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경기 용인시의회 발언

유진선 의원 발언

제249회 제차 도시건설위원회2020-11-27

유진선 의원 프로필 보기 →

이제남위원장

의석을 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 도시건설위원회 소관 제2일차 2020년도 행정사무감사를 선언합니다. 어제 현지 확인을 하시느라 모두 수고 많으셨습니다. 위원님들께서는 현장에서 확인하신 내용을 토대로 내실 있는 행정사무감사가 될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 행정사무감사는 지방의회가 집행부의 행정사무 전반에 대한 실태를 파악하여 잘못된 부분을 지적·시정 요구하고 개선방안을 제시하여 시정발전의 계기를 마련하는데 그 의미가 있다고 하겠습니다. 공직자 여러분들께서는 그간 추진해온 각종 시정시책 업무에 대하여 평가하는 것이니만큼 성실하고 책임감 있는 자세로 수감하여 주실 것을 당부드립니다. 그리고 동료 위원님들께서는 신중하고 엄중한 자세로 시정 전반에 대해 내실 있는 감사를 실시해 주실 것을 부탁드립니다. 아울러 원활한 감사 진행과 관련하여 위원님들께 몇 가지 당부의 말씀을 드리겠습니다. 첫째, 행정사무감사는 개인의 사생활을 침해하거나 계속 중인 재판 또는 수사 중인 사건에 관여할 목적으로 행사되어서는 아니 된다는 점에 유념해 주시기 바랍니다. 둘째, 증인을 신문함에 있어서는 신문요지서의 범위를 벗어나는 신문, 위협적이고 모욕적인 신문, 정당한 이유가 없는 중복 신문, 특정인의 사생활에 속하는 사항에 대한 신문, 증인의 양심의 자유 및 정치적, 종교적 신조에 관한 신문을 하여서는 안 되며 위에 해당하는 신문을 하는 위원님이 있을 경우에는 위원장인 본 위원이 주의를 환기시키고 그 신문을 제지할 수 있음을 유념하여 주시기 바랍니다. 셋째, 감사를 할 때에는 그 대상기관의 기능과 활동이 현저히 저해되거나 기밀이 누설되지 아니하도록 하고 위원 및 사무보조자는 감사를 통하여 알게 된 비밀을 정당한 사유 없이 누설하는 일이 없도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다. 감사 진행순서는 증인선서가 있는 다음 사전에 협의한 바와 같이 소관사항 보고를 생략하고 질의 및 답변을 듣는 순서로 진행하겠습니다. 금일 본 위원회에서는 배부해 드린 감사 일정에 따라 시민안전담당관, 도시계획상임기획단, 도시정책실 소관 사무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 시민안전담당관 소관 사무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 증인출석 여부를 확인하겠습니다. 시민안전담당관님 출석하셨습니까?
길용

최길용시민안전담당관

예.

이제남위원장

다음은 증인 선서가 있겠습니다. 증인 선서는 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 피 수감자로서 성실한 증언 및 감사에 임하기 위하여 실시하는 것으로 증인이 거짓 증언을 할 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부할 때는 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 선서요령을 말씀드리겠습니다. 증인인 시민안전담당관님께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 선서가 끝난 후에는 서명한 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 시민안전담당관님 나오셔서 증인 선서해 주시기 바랍니다.
길용

최길용시민안전담당관

“선서! 본인은 용인시의회가 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조제1항 용인시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 용인시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제20조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 위증이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2020년 11월 27일 시민안전담당관 최길용

이제남위원장

시민안전담당관님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 시민안전담당관님은 질의에 답변해 주시고 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이진규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이진규위원

과장님, 고생 많으십니다. 올해 코로나로 인해서 제일 힘들었던 부서가 아닌가 생각이 들고 밤낮없이 고생한다는 말 잘 듣고 있고 직원들한테 격려의 말씀 드립니다. 간단한 질문 하나 드리겠습니다. 올해 원삼, 백암 쪽에 홍수 피해가 커서 여러 가지 피해가 많았던 것으로 알고 있는데 저희가 주택에 대한 피해보상을 해 주는 것 같아요. 보험 들어서 해 주는 건가요 아니면 개별·개인적으로 하는 건가요?
길용

최길용시민안전담당관

보험이 아니고 국비 내려온 것에서 해 드렸습니다.

이진규위원

이게 침수하고 반파가 있는데 어느 구분을 지어서 어떻게 보상했던 거지요?
길용

최길용시민안전담당관

침수, 반파 단순하게 그렇게 설명드리기는 그렇고 재해가 발생되면 재해지수라는 게 있습니다. 그 지수에 맞게끔 현장 확인하면 점수가 나옵니다. 점수에 맞는 금액 사실상 크지는 않습니다. 점수별로 말씀드린다면 별도로 자세한 설명을 드리는 것으로 하겠습니다.

이진규위원

과장님 제가 이 말씀 왜 드리냐면 피해 가구들이 더 많았을 것 같은데 적은 것 같아서.
길용

최길용시민안전담당관

현재 저희가 파악하기에는 566가구 정도로 알고 있거든요.

이진규위원

그런데 보상이 이분들뿐이 안 된 거지요?
길용

최길용시민안전담당관

보상 자체는 그리 크지 않습니다, 위원님.

이진규위원

백암 쪽에는 시가지 전체 1층 정도는 다 물에 젖은 걸로 알고 있는데 그런 부분까지 다 포함시켰던 건가요?
길용

최길용시민안전담당관

그게 하천재해, 내수재해라고 있는데 재난복구비가 내려온 것은 또다시 발생 안 되게끔 하는 데 치중돼 있고 개인적인 침수피해 보상에 대해서는 주민들이 만족할 만한 정도까지는 해 드리지 못하고 있어요.

이진규위원

이게 만족할 만하지는 않겠지요. 제가 말씀드리는 것은 가가호호 더 많았을 텐데 여기 126세대 하고 두 세대면 128세대 정도 보상받은 것인데 더 많았을 것 같은데 그것은 어떻게 정리됐는지 질문드리는 겁니다.
길용

최길용시민안전담당관

제가 모르는 상태에서 중언부언 설명드리는 것은 그렇고 그것은 담당 팀장으로 하여금 별도 자세히 보고드리도록 하겠습니다.

이진규위원

과장님, 회의 끝나고라도 그 자료 누가 나중에 설명해 주세요.
길용

최길용시민안전담당관

예, 죄송스럽지만 설명드리겠습니다.

이진규위원

이상입니다.

이제남위원장

이진규 위원님 수고하셨습니다. (거수하는 위원 있음) 강웅철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
웅철

강웅철위원

담당관님, 13페이지 보면 재난안전대책본부 영상회의 코덱 구입 설명해 주실래요?
길용

최길용시민안전담당관

저희 10층에 재난상황실이 있습니다. 그 영상회의시스템을 구입한 겁니다.
웅철

강웅철위원

코덱이면 하드웨어예요, 소프트웨어예요?
길용

최길용시민안전담당관

소프트웨어입니다.
웅철

강웅철위원

소프트웨어지요. 자료 하나 주시고요.
길용

최길용시민안전담당관

예, 그러겠습니다.
웅철

강웅철위원

영상중계시스템 기능개선사업은 뭐지요? 그것도 소프트웨어예요, 하드웨어예요?
길용

최길용시민안전담당관

이것도 소프트웨어입니다.
웅철

강웅철위원

소프트웨어지요. 이것도 자료 주세요. 이상입니다.

이제남위원장

강웅철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 박만섭 위원님 질의해 주시지요.

박만섭위원

과장님, 10쪽을 보면 자율방범 연합대 행사물품, 식대, 간식비 돼 있잖아요.
길용

최길용시민안전담당관

예, 말씀하십시오.

박만섭위원

그게 500만 원 잡혔는데 어떻게 된 것인지 얘기해 보세요.
길용

최길용시민안전담당관

저희가 관리하는 게 자율방재단, 자유방범대 연합대, 의용소방대 연합회 이렇게 있는데 자율방범대 쪽으로 금년에 500만 원 지원됩니다. 그 항목을 보면 직무교육과 행사를 진행했을 때 관련되는 물품 구입비로 잡았기 때문에 금액이,

박만섭위원

간식비까지 포함된 거잖아요?
길용

최길용시민안전담당관

그렇지요, 간식비도 아주 약소하게.

박만섭위원

그러면 1인당 따져보니까 3600원밖에 안 돼요. 방범 연합대나 소방대 다 시민을 위해서 고생하시는 분들 아니에요.
길용

최길용시민안전담당관

예, 그렇습니다.

박만섭위원

방범대 같은 경우는 낮에는 직장에서 근무하고 밤에는 시민을 위해서 순찰돌고 근데 500만 원 나누기 1382명 하니까 1인당 3600원밖에 안 돼요. 그러면 간식비 했을 때 비용이 어떻게 되는 건가 해서 물어보는 거예요.
길용

최길용시민안전담당관

적다는 것은 저도 인지하고 있습니다. 근무일지라든지 활동성을 더 늘리는 방안으로 꾸며서 올려보는 것으로 검토하겠습니다.

박만섭위원

빵, 우유 하더라도 3600원 갖고 1인당 시민을 위해서 고생하는 것 비하면 이게 뭐냐 이거지요.
길용

최길용시민안전담당관

자율적으로 봉사활동 해 주는 단체 분들의 역할이 점점 소중해지고 있습니다. 보다 많은 지원이 될 수 있도록 다각도로 노력하겠습니다.

박만섭위원

그러게요 시민을 위해서 고생하시는 분들인데 1년 치 해 봐야 1인당 3600원 갖고 뭘 해 먹어.
길용

최길용시민안전담당관

다시 검토하겠습니다.

박만섭위원

그리고 뒷장을 보면 방독면 반납이 580만 원 됐어요. 방독면 숫자가 올해 구입한 거예요?
길용

최길용시민안전담당관

자율방재단 말씀하시는 겁니까?

박만섭위원

방독면.
길용

최길용시민안전담당관

방독면 구입을 저희는 계속 꾸준히 해 오고 있습니다. 이것도 내부연한이 있어서 10년 되면 교체해야 되거든요. 근데 행안부에서 요청하는 것이 ‘’22년까지 전체 대원 수 대비 80%를 확보해라’ 이런 제기가 있습니다. 용인시는 타 지자체에 비해서 매년 많은 수량을 구입하고 있습니다. 현재 보급률은 77%고 가급적이면 그것을 완료하려고 노력하고 있습니다.

박만섭위원

현재 보유가 77%라고요?
길용

최길용시민안전담당관

예.

박만섭위원

이런 것 신경을 써 주셨으면 좋겠습니다.
길용

최길용시민안전담당관

예, 명심하겠습니다.

박만섭위원

이상입니다.

이제남위원장

박만섭 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 유진선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

진선

유진선위원

수고 많으십니다. 9페이지 2019년도 행정사무감사 지적사항 조치결과에 따르면 하단에 ‘난개발 및 경사도 변경 등으로 사면붕괴 위험이 높은 지역에 전문적 점검방안 마련’이라고 이렇게 조치 결과하셨다고 했습니다. 제가 자료를 요청해서 찾아보니까 그래도 2019년도 급경사지 5개년간 현황에 보면 2019년도에도 90군데 되고 2020년에도 88군데 돼요. 그래서 여기에 대한 것을 지금까지도 애써주셨지만 향후에도 계속해서 철저하게 더 강화되게 해 주셨으면 좋겠다는 말씀드리고요.
길용

최길용시민안전담당관

예, 명심하겠습니다.
진선

유진선위원

그리고 두 번째는 12페이지 민방위대 화생방 방독면 보급 있잖아요. 그것에 대해서 올해 집행현황이 방독면 3164개 구입을 하셨더라고요. 자료를 보니까 민방위에서 쓰는 화생방 방독면이 국비가 30%, 도비가 21%, 시비가 49%예요. 그래서 2020년도 본예산에는 총 합쳐서 2억 3100만 원이고 올해도 본예산 올라왔는데 1억 정도 절반 줄어서 왔다 하더라고요. 이 이유가 용인시 확보율이 77%가 돼서 경기도 평균 77%와 비슷해서 예산이 올해는 조금 감소가 돼서 본예산에 조금 있으면 심의할 건데 궁금한 게, 제가 시간이 있었으면 현장 재고조사를 제대로 했는지 보고 싶었거든요. 올해는 그렇게 못했는데 담당 부서에서 물론 철저히 하셨겠지만 매년 확보율을 관련 지침이나 법에 의해서 마련을 저희들이 계속 구비해야 되는 것 같더라고요.
길용

최길용시민안전담당관

예, 그렇습니다.
진선

유진선위원

그래서 재고조사를 철저히 해 주실 것을 앞으로 당부드립니다.
길용

최길용시민안전담당관

예, 알겠습니다.
진선

유진선위원

그리고 용인시 자율방재단 운영비가 4400만 원 들어갔는데 운영비 안에 사전예찰활동비 그다음에 단체상해보험비, 장비수리비, 훈련·교육비 이렇게 나와 있거든요. 이만큼 운영비를 쓰신 것 같아요. 그래서 1년 동안 여러 가지로 애를 많이 쓰신 것으로 자율방재단을 알고 있는데 이 중에 쓴 내용을 보면 여기가 다목적 수륙양용차를 가지고 있나 봐요. 몇 대를 가지고 있는 거예요?
길용

최길용시민안전담당관

1대입니다.
진선

유진선위원

올해 이것을 가지고 특별하게 활동한 내역이 있어요?
길용

최길용시민안전담당관

세세한 활동 내용은 별도 확인해서 보고드리겠습니다.
진선

유진선위원

제가 왜 말씀드리냐면 기흥호수 같은 경우도 예전에 다목적 수륙양용차 때문에 문제가 되고 그랬었거든요. 굳이 이게 꼭 용인시에서 필요한가 저는 그런 생각이 들었는데 활동 내역까지는 상세한 자료요청을 못 했는데 자료를 한번 주시고 이게 꼭 필요한지 점검해 주십시오. 왜냐면 계속 이런 것 가지고 있으면 수리비라든지 금액이 생각보다 되게 크더라고요. 그래서 한번 보시고 이게 적절한지 우리가 이런 지원을 여기 해 주는 게 적절한지 그런 내용을 살펴보시고 저도 자료 주십시오.
길용

최길용시민안전담당관

예, 그렇게 하겠습니다.
진선

유진선위원

이상입니다.

이제남위원장

유진선 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 정한도 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
한도

정한도위원

과장님, 올해 재난기본소득 지급 조례가 제정됐고 재난기본소득을 지급했잖아요. 그 과정에서 온라인 신청도 있지만 오프라인 신청 특히 읍면동 주민센터에서 많은 어려움을 겪었습니다. 그래서 신청 방법, 지급 방법 이것에 대해서 앞으로 추가적인 재난기본소득이 지급될 수 있기 때문에 다음에는 제도개선 되어서 진행돼야 될 것 같거든요.
길용

최길용시민안전담당관

예, 많은 불편을 느끼셨다는 것 저도 체감하고 있습니다.
한도

정한도위원

그 부분에 대한 개선을 시민안전담당관실에서 아예 재난기본소득 지급 조례를 관리하고 있으니까 재난기본소득 조례를 개정하든 아니면 재난기본소득의 구체적인 지급방식을 개선할 수 있는 방책을 내년 이전까지 세워줘야 될 것 같거든요.
길용

최길용시민안전담당관

설명을 드리면 이것은 제가 없을 때 지급된 거라 자세한 내용은 모르겠습니다마는 저희가 매일 아침 중앙재난안전대책본부와 회의하고 있습니다. 3차 또 지급된다면 불편사항을 경기도에 건의하고 경기도에서 재난대책본부로 건의하는 형식을 알아보겠습니다.
한도

정한도위원

용인시의 현황을 정확하게 파악하시고 용인시에서 어떤 사례들이 있었는지 그 부분에 대한 개선대책을 용인시가 수립하셔서 경기도에도 건의하고 의회에도 설명해 주시기 바랍니다.
길용

최길용시민안전담당관

예, 그렇게 하겠습니다.
한도

정한도위원

그리고 특히 각 다중이용업소, 식당 등에 방문할 때 출입명부를 작성하는데 그 부분에 대해서도 여러 아이디어가 있었고 시민안전담당관실에서도 이 부분을 개선해서 어떻게 하면 정확한 데이터 꼭 필요한 데이터만 개인정보보호 내에서 안전하게 수집될 수 있는지 이 부분도 총괄 안전책임담당으로서 한번 연구해 주시기 바랍니다.
길용

최길용시민안전담당관

예, 연구하겠습니다.
한도

정한도위원

이상입니다.

이제남위원장

정한도 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 담당관님, 급경사지와 침수지역에 대해서 읍면동에 현황판을 하나씩 설치해 주면 좋을 것 같습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

길용

최길용시민안전담당관

급경사지하고 침수지역이요?

이제남위원장

예, 그리고 우수펌프장 설치돼 있는 곳 있지요.
길용

최길용시민안전담당관

예, 그렇습니다.

이제남위원장

우수펌프장에 대해서도 침수된 곳은 이번에 하나도 없었습니까?
길용

최길용시민안전담당관

현재 침수사항은 보고 받은 게 없습니다.

이제남위원장

우수펌프장도 어디 어디 설치돼 있다는 것을 위원님들이 지역 현안을 돌아보면서 실제 읍면동을 돌다 보면 급경사지가 어디 어디 몇 군 데인지를 그런 것을 한눈에 볼 수 있는 것이 아무것도 없어요. 급경사지, 침수지역이나 우수펌프장 같은 게 설치 어디에 돼 있는지 그런 것을 정확하게 한 눈에 볼 수 있게끔 설치해 줬으면 좋겠고요.
길용

최길용시민안전담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

이제남위원장

그리고 2022년도에 대한 예산을 중앙정부에서 예산 계획을 세우고 있는 것으로 알고 있어요. 그런데 중앙정부가 세우고 있는 부분을 지자체에서 이런 부분에 대해서 계획성 있게 연락병제도를 설치해서 중앙정부를 수시로 다니면서 해야 되는데 세종시가 예를 들어서 1시간 반, 2시간뿐이 안 걸린다 해서 다른 지자체는 보니까 연락병을 거기에 6급하고 5급을 두 분 정도 배치시켜서 아예 살게끔 만드는데 용인시는 지금까지도 그런 계획이 없는 것 같아요. 근데 앞으로 그런 것은 건의하셔서 ‘연락병제도를 정확하게 설치하면 좋겠다’ 하는 것을 건의드리니까 참고하셔서 해 주시기 바랍니다.
길용

최길용시민안전담당관

예, 시장님께 건의드려보겠습니다.

이제남위원장

건의하셔서 앞으로 사업비를 많이 끌어올 수 있게끔 노력해 주셨으면 감사하겠습니다.
길용

최길용시민안전담당관

예, 노력하겠습니다.

이제남위원장

이번에도 재해예방에 대한 교육이 있었지요.
길용

최길용시민안전담당관

예, 있습니다.

이제남위원장

팀장님들 두 분이 다녀오셨나요?
길용

최길용시민안전담당관

저는 참석 못 했고 팀장님하고 방재실무관께서 1주일간 다녀오셨습니다.

이제남위원장

근데 그분들, 팀장님 한 분은 다른 데로 인사이동이 있었지요?
길용

최길용시민안전담당관

예, 도시기획상임단으로 전보하셨습니다.

이제남위원장

그런 부분도 후임자하고 정확하게 인수인계해서 교육내용이 뭐였는지 해서 잘 접목시키게끔 도움 주시기 바랍니다.
길용

최길용시민안전담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

이제남위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시면 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 시민안전담당관님 수고하셨습니다. 위원님들께서는 질의를 통해 지적한 사항은 조속한 시일 내에 시정 조치하여 시민에게 신뢰받는 행정이 될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 시민안전담당관 소관 사무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 다음은 도시계획상임기획단 소관 사무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 증인출석 여부를 확인하겠습니다. 도시계획상임기획단장님 출석하셨습니까?
성문

장성문도시계획상임기획단장

예.

이제남위원장

다음은 증인 선서가 있겠습니다. 증인 선서는 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 피 수감자로서 성실한 증언 및 감사에 임하기 위하여 실시하는 것으로 증인이 거짓증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 및 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부할 때는 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 선서요령을 말씀드리겠습니다. 증인인 도시계획상임기획단장님께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 선서가 끝난 후에는 서명한 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 도시계획상임기획단장님은 나오셔서 증인 선서해 주시기 바랍니다.
성문

장성문도시계획상임기획단장

“선서! 본인은 용인시의회가 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조1항 용인시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 규정에 대하여 소관 사무에 대한 행정사무를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 용인시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제20조 규정에 의하여 양심에 따라 숨김 없이 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 위증이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2020년 11월 27일 도시계획상임기획단장 장성문

이제남위원장

도시계획상임기획단장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 도시계획상임기획단장님은 질의에 답변해 주시고 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이진규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이진규위원

과장님, 고생 많으십니다. 이진규 위원입니다. 개발행위허가에 이동읍에 관련돼 있는 798일원 있어요.
성문

장성문도시계획상임기획단장

798번지요?

이진규위원

예, 이동읍 천리 798 도시계획관리 결정변경심의안.
성문

장성문도시계획상임기획단장

34페이지 말씀하시는 겁니까?

이진규위원

37페이지도 있고요.
성문

장성문도시계획상임기획단장

34페이지 말씀하시는 거지요.

이진규위원

이것 재심의 나오는 사유에 대해서 설명해 주시겠어요?
성문

장성문도시계획상임기획단장

지금 재심의가 나와서 지난번 심의에서 일단 조건부 승인된 사항이고 그다음에 재심의 때 제일 많이 언급됐던 사항은 이주자택지 갈등 관계 해소방안이라든지 그다음에 구수교차로 삼거리가 있습니다. 그쪽에 회전교차로를 신호등교차로로 바꾸는 방향 그다음에 이전 이동초등학교, 용천초등학교 통학로 추가개선방안 이런 부분으로 재심의가 나왔던 사항입니다.

이진규위원

여기 보면 주민들 피해보상,
성문

장성문도시계획상임기획단장

이주자택지 말씀하시는 건가요?

이진규위원

이주자택지도 있고 보상이라고 하나? 토지매입 할 때 그게 아직도 안 된 곳이 있는데.
성문

장성문도시계획상임기획단장

이게 조건부 승인이 나면 지구단위계획이 결정됩니다. 그러면 지구단위 결정 이후에 주택건설사업 승인이 들어가는데 그 시점에서 보상 협의가 들어갈 겁니다.

이진규위원

여기 보니까 예전에 이쪽 관련돼 계신 분들이 집회도 하고 단식투쟁도 한 것으로 알고 있는데 저희가 이런 부분에 심사숙고 해야 될 부분이 왜 있냐면 급하게 허가를 내줬다가 나중에 민원 들어오면 민원을 고스란히 시가 다 떠안더라고요. 도로나 아니면 여기 제일 걱정되는 부분은 아이들 통학로, 제가 뚝방길로 해서 아이들 학교 다닐 수 있는 그런 것을 만들라고 제안도 했는데 그런 부분이 꼭 관철돼서 지역주민들이 이걸로 인해서 제2의 피해가 되지 않도록 꼭 신경 써 주시기 바랍니다.
성문

장성문도시계획상임기획단장

예, 알겠습니다.

이진규위원

이상입니다.

이제남위원장

이진규 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 유진선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진선

유진선위원

과장님, 수고 많으십니다. 30페이지 보면 도시계획위원회 심의현황 있잖아요. 그래서 저희가 상정 안건이 총 248건이고 그중에서 조건부가 94건, 재심의 47건, 부결 30건 이렇게 해서 자료를 기재해 놓으셨는데 여기 위원회 중에서 도시계획위원회와 2분과위원회, 공동위원회는 구성원과 심의하는 내용에 따라 어떻게 달라요?
성문

장성문도시계획상임기획단장

도시계획위원회는 구성원이 25명으로 돼 있습니다. 도시계획위원회 같은 경우에는 도시기본계획에 관한 사항, 도시관리계획에 관한 사항, 지구단위계획에 관한 사항 그다음에 개발행위허가 규모가 용도지역별로 규정돼 있는데 용도지역별 개발행위 규모 초과되는 사항 이 부분에 대해서는 도시계획위원회 심의하고요. 그다음에 공동위원회 같은 경우에는 건축물 계획이 수반되는 지구단위계획이 될 때 공동위원회를 하고 제2분과위원회는 주로 개발행위 특히 규모 미만의 개발사업, 개발행위에 대해서 지원을 하고 있습니다. 도시계획위원회 25명이고 2분과는 12명, 공동위원회는 건축위원하고 도시계획위원 해서 25명으로 구성돼 있습니다.
진선

유진선위원

공동위원회는 건축위원회, 도시계획위원회와 같이 구성하는 거네요. 여기 자료는 재심의 현황을 주셨는데 조건부 의결된 현황 자료 주시고 하나 여쭤볼게요. 여기 32쪽에 보면 기흥구 영덕동 일원에 자연녹지지역에 문화 및 집회시설 와 있잖아요. 이것도 재심의 계속됐는데 이 지역은 과장님도 아시다시피 진입도로가 덕영대로2077번길 하나인 것으로 저도 알고 있어요. 그리고 거기 초등학교가 있어서 2077번길 대부분이 스쿨존이에요. 근데 여기 진입도로에 대한 문제를 주민들이 저한테도 계속 민원을 말씀하셨거든요. 그래서 사업을 하라 마라가 아니라 ‘진입도로를 2077번길로 더 과부하를 시키지 말고 다른 것을 확보해서 하더라도 하라’ 이런 의견이 대다수여서 그런 것을 잘 참고해 주셨으면 좋겠고요. 그다음에 또 하나는 도시계획심의위원회 위원님들 중에서 당연직으로 교육청에서 심의위원님이 들어오시지요. 그분들이 오셔서 학교 문제에 관해서 충분히 입장을 잘 말씀해 주시던가요?
성문

장성문도시계획상임기획단장

예, 주로 학생수용계획이라든지 예를 들어서 대규모 개발사업 이외에 연립주택 100세대 정도 들어온다면 사실은 연립주택 같은 경우에는 교육청에서 학생배치계획이라든지 이런 부분을 그렇게 깊게 보지 않았는데 요즘은 그런 부분까지 감안해서 보고 있습니다.
진선

유진선위원

과거 속기록을 뒤져보면 그분들이 별로 말씀 없으셔요. 그분들이 도시계획심의 처음 할 때 학교라든지 학교설립, 학교증축 또는 아까 위원님 말씀하신 대로 통학로 위치 부분 이런 것을 정확히 의견을 개진해 주셔야지 문제가 없는데 그때는 별로 의견 개진 안 해 주시다가 나중에 문제 되면, 그다음에 이게 용인시에서 민원이 다 저희 쪽으로 몰려오니까 되게 힘들 때가 많거든요.
성문

장성문도시계획상임기획단장

지금은 심의위원회에서 학교 문제가 나오면 저희 위원회에서 위원장이 다시 한번 더 짚고 넘어가고 있습니다.
진선

유진선위원

그래도 다행이네요. 그런 것을 충분히 도시계획심의 첫 단추 낄 때 해 주시면, 사실 학교 문제는 교육청 소관인 거잖아요.
성문

장성문도시계획상임기획단장

예, 맞습니다.
진선

유진선위원

용인시나 시의회에서 거기에 대한 부담을 많이 완화 시킬 수 있다고 보여지거든요. 그 문제는 도시계획심의 하실 때 과거보다는 조금 더 나은 방향으로 가고 있으신 것 같은데 더 나은 방향으로 가주셨으면 좋겠다 말씀드립니다. 이상입니다.
성문

장성문도시계획상임기획단장

예, 더 신경 쓰도록 하겠습니다.

이제남위원장

유진선 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 박만섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박만섭위원

수고하십니다. 도시계획위원회가 작년에 활동을 많이 해서 바깥에서 들리는 얘기는 들으셨지요?
성문

장성문도시계획상임기획단장

……

박만섭위원

부결이 하도 많다 해서 그것은 별도고. 지금 도시계획위원이 시의원 3명이잖아요.
성문

장성문도시계획상임기획단장

예, 그렇습니다.

박만섭위원

처인, 기흥, 수지. 지금 국회의원은 지역구가 몇 명이에요, 4명이지요? 갑, 을, 병, 정까지 국회의원이 4명이지요?
성문

장성문도시계획상임기획단장

예.

박만섭위원

그러면 도시계획심의위원회 위원에 시의원이 당연직으로 들어가잖아요. 지금 3명밖에 안 들어가잖아요. 국회의원 4명 그 지역으로 해서 1명을 더 추가하실 생각 없나요, 심의위원을 당연직으로?
성문

장성문도시계획상임기획단장

일단은 타 지자체를 보더라도 사실은 보통 두 분 정도 구성하고 있습니다.

박만섭위원

잘 안 들려요.
성문

장성문도시계획상임기획단장

2명. 저희 시 같은 경우에는 3개 구청이 되다 보니까 1명씩 배려하는 차원에서 그렇게 했는데 다음 위원회 구성할 때는 참고하도록 하겠습니다.

박만섭위원

소리가 잘 안 들리는데 마이크를 바짝 대 주세요.
성문

장성문도시계획상임기획단장

시의회 위원님들 같은 경우에는 저희 시는 3개 구청에 각각 한 분씩 배려했습니다. 다른 타 지자체를 본다면 사실은 두 분 정도 구성하고 있거든요. 그러다 보니까 저희 시는 지금도 한 분 더 추가로 하고 있는데 다음 위원회 구성할 때는 그 부분도 참고해서 해 보도록 하겠습니다.

박만섭위원

지역구 위원이 들어가야 지역 현황을 잘 아니까 심의과정에서도 많은 도움이 되지 않나.
성문

장성문도시계획상임기획단장

예, 알겠습니다. 다시 검토하겠습니다.

박만섭위원

신경 써 주세요. 이상입니다.

이제남위원장

박만섭 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 도시계획상임기획단장님 수고하셨습니다. 위원님들께서 질의를 통해 지적한 사항은 조속한 시일 내에 시정 조치하여 시민에게 신뢰받는 행정이 될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 도시계획상임기획단 소관 사무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 원활한 감사를 위하여 10분간 정회코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사 중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시47분 감사중지

10시54분 계속감사

다음은 도시정책실 소관 사무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 증인선서는 증인들을 대표하여 도시정책실장님이 실시하고 질의에 대한 답변은 해당 과장님으로부터 청취토록 하겠습니다. 그럼 증인출석 여부를 확인하도록 하겠습니다. 도시정책실장님 출석하셨습니까?
종무

김종무도시정책실장

예.

이제남위원장

도시정책과장님 출석하셨습니까?
종면

김종면도시정책과장

예.

이제남위원장

도시개발과장님 출석하셨습니까?
정원

이정원도시개발과장

예.

이제남위원장

도시재생과장님 출석하셨습니까?
영철

이영철도시재생과장

예.

이제남위원장

토지정보과장님 출석하셨습니까?
관재

이관재토지정보과장

예.

이제남위원장

다음은 증인 선서가 있겠습니다. 증인선서는 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 피수감자로서 성실한 증언 및 감사에 임하기 위하여 실시하는 것으로 증인이 거짓 증언을 할 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부할 때는 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 증인은 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 선서요령을 말씀드리겠습니다. 선서는 증인을 대표해서 도시정책실장님께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 다른 증인들께서는 함께 오른손을 들어 선서한 후 선서 대표자가 직위·성명을 읽을 때 동시에 각 증인 본인의 직위·성명을 밝혀 주시기 바랍니다. 아울러 선서가 끝난 후에는 서명한 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 도시정책실장님 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
종무

김종무도시정책실장

“선서! 본인은 용인시의회가 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조제1항 용인시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 용인시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제20조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 위증이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2020년 11월 27일 도시정책실장 김종무 도시정책과장 김종면 도시개발과장 이정원 도시재생과장 이영철 토지정보과장 이관재

이제남위원장

도시정책실장님 수고하셨습니다. 증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 먼저 도시정책과 소관 사무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 도시정책과장님은 질의에 답변해 주시고 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 남홍숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍숙

남홍숙위원

과장님, 수고 많으십니다. 책자에 없는 다른 것을 질의하도록 하겠습니다. 성장관리방안에 대하여 구체적으로 얘기해 주세요.
종면

김종면도시정책과장

성장관리방안 부분은 도시개발과에서 하는데 제가 답변하기는…… 도시개발과 과장이 답변하는 것으로 하겠습니다.
홍숙

남홍숙위원

크게 말씀해 주세요.
종면

김종면도시정책과장

성장관리방안은 저희 도시정책과에서 하는 부분은 아니고 도시개발과에서 진행하고 있어요.
홍숙

남홍숙위원

도시개발과에서 하는 부분이에요?
종면

김종면도시정책과장

예.
홍숙

남홍숙위원

정책적으로 펴는 게 아니고, 알겠습니다. 그러면 제가 도시개발과로 질의하도록 하겠습니다. 이상입니다.

이제남위원장

남홍숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, (거수하는 위원 있음) 정한도 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
한도

정한도위원

과장님, 먼저 개선을 건의할 부분이 있습니다. 용인시 옛 경찰대부지사업은 도시정책과가 통합해서 관리하고 담당해야 합니다. 그 부지에 도시재생사업을 하는 게 아니잖아요. 그래서 이것은 용인시 도시계획차원에서 다뤄져야 하고 지금 추진되는 내용도 공공지원 민간임대주택인데 이 부분은 도시정책과가 담당하고 있잖아요.
종면

김종면도시정책과장

어떤 것을 말씀하시는 거지요?
한도

정한도위원

용인시 다른 공공지원 민간임대주택 이런 것들이 경기도 이런 제안으로 사업이 시행되면 도시정책과가 소관하고 있잖아요.
종면

김종면도시정책과장

그렇지요. 민간임대주택이라든가 중앙에서 추진하는 부분 있잖아요 이런 부분 하는 거고 지금 경찰대부지 같은 경우는 종전부동산이거든요. 종전부동산이기 때문에 그 당시에 도시재생에서 이렇게 분리된 것으로 알고 있습니다.
한도

정한도위원

저는 최소한 도시재생과의 도시재생팀이 종전부동산 업무를 하면 안 된다고 생각합니다. 그 업무가 중복이기 때문에 도시재생사업과 도시재생기획을 해야 되는 업무가 도시재생팀에 있는데 한 개 팀이 그 업무도 하면서 종전부동산을 통해서 경찰대부지사업이라는 용인시 큰 도시계획차원에서 다뤄져야 될 업무를 중복하고 있기 때문에 업무의 효율성이 떨어진다고 보거든요. 그래서 정말 용인시 경찰대부지사업은 전체 도시계획을 다루는 부서가 맡아서 하는 것이 맞고 종전부동산이 한 건물이 아니라 작은 건물이 아니라 큰 부지인데 그 부지를 용인시 차원에서 봐줘야 된다고 생각하기 때문에 도시정책과가 건의하고 협의해서 업무 분할돼야 된다고 생각합니다. 다음은 자료 72쪽 감사원 감사현황을 봤어요. 사회복지시설 동백 스프링카운티자이의 진입도로 기울기가 교통약자의 이동편의 증진법 약칭 교통약자법에 어긋나게 설치된 겁니까?
종면

김종면도시정책과장

예, 그렇습니다. 기준 자체는 18분의 1, 8.33%가 기준인데 지금 9.94%로 되어 있습니다.
한도

정한도위원

교통약자법 시행규칙을 보면 여기 자료에도 오타가 났는데 보도의 기울기는 원래 18분의 1이면 5.55%고 지형상 불가능할 때 12분의 1 이하가 8.33%입니다. 그래서 ‘여기로 기준을 완화할 수 있다’ 근데 완화하려면 완화 세부 기준을 용인시가 승인해 줘야 8.33% 이하로 완화 가능하고 원래는 5.55% 이하가 보도의 기울기인데 기준을 용인시가 완화해 준 것 같지는 않거든요. 그래서 교통약자법 규정을 모르고 실시계획인가를 내준 건지 아니면 알고도 이렇게 내준 건지?
종면

김종면도시정책과장

알고 내줄 수 있는 부분은 아니고 그래서 기준에 안 맞기 때문에 보행·보도육교를 설치하는 부분이 있어요. 동백 쪽에서 넘어오는 보도육교가 있거든요. 그것을 기준으로 해서 육교를 설치하면 그 기준에 맞출 수 있거든요. 그래서 감사원 감사할 때도 ‘이 기준에 맞춰서 보도육교를 설치해서 기준에 맞추겠다’ 이렇게 저희가 답변하였습니다.
한도

정한도위원

보도육교는 어느 시행자가 부담하나요?
종면

김종면도시정책과장

보도육교는 그 사업자가 부담하는 겁니다.
한도

정한도위원

용인시는 인가를 어긋나게 내준 건데. 그래서 용인시 행정 신뢰받으려면 사회복지시설 대부분 경사진 데 들어오겠지요. 평지에 사회복지시설 잘 안 들어오고 사회복지시설 차원이면 어디 주변에 녹지가 있다거나 대부분 이런 시설들이 입지를 할 것 아닙니까. 그러면 당연히 사회복지시설 관련해서 교통약자법이 있다는 것을 숙지하고 철저하게 준수해야 되는 게 맞고 어쨌든 용인시 행정이 더 신뢰받을 수 있도록 개선해 나갔으면 좋겠습니다.
종면

김종면도시정책과장

예, 알겠습니다. 이 부분에 대해서 새로운 방안을 강구해서 보도육교를 설치해서 기준에 맞추고 불편이 없도록 하겠습니다.
한도

정한도위원

다른 사회복지시설들도 지금 추진되는 것들 있어요. 그것들 다 대부분 경사진 데에 입지하거든요. 재발되지 않게 해 주세요. 이상입니다.

이제남위원장

정한도 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 남홍숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

홍숙

남홍숙위원

과장님, 55쪽 보면 민원 들어왔던 것이 이동읍 천리 193번지 일원 자연취락지구 지정 들어왔던 건이요.
종면

김종면도시정책과장

55쪽 자연취락지구요.
홍숙

남홍숙위원

요청지역이 자연취락지구로 지정 대상이 되기 어렵다는 쪽으로 답을 드렸잖아요. 근데 특히 처인구 같은 경우는 이런 문제들이 많이 있잖아요. 천리도 그렇지만 송전리 정도도 이런 부분이 많은데 공동주택 같은 경우에 많이 이것을 풀어달라고 하는 거잖아요. 그랬을 때 그것을 안 풀어주시면 공동주택들이 굉장히 낙후돼 있고 붕괴 위험이나 이런 것들이 있는데 이것에 대해서 어떻게 긍정적으로 생각할 수 있는 방향은 없는지 답변해 주세요.
종면

김종면도시정책과장

취락지구 부분에 대해서는 주민들이 원하는 대로 해줬으면 좋겠는데 기준 자체가 그렇지 못하는 자연취락지구 지정하는 부분이 있어요. 그래서 2003년도 1월 이전에 건축돼 있어야 되고 그다음에 10호 이상이 그전에 취락으로 돼 있어야 될 부분이 있고 그다음에 헥타르당 10호 그다음에 대지밀도 40% 이상 이런 기준이 있기 때문에 그것에 맞춰서 하다 보니 기준에 단독주택, 전원주택 단지로 해서 들어온 부분에 대해서 취락지구로 반영하기는 어렵습니다.
홍숙

남홍숙위원

그 기준 때문에 그러신다고요?
종면

김종면도시정책과장

예, 그렇습니다.
홍숙

남홍숙위원

조금 걱정되는 것이 정비사업 할 때는 제대로 방향을 잡아서 해 주셔야지 만에 하나 사고 나고 이랬을 때는 어떻게 돼요? 그게 제일 걱정돼서 그래요. 이게 오래된 데들이 다시 재건축 하든 뭘 하든 할 때 용적률이랄까 이런 것들이 안 맞아서 재건축도 못 하고 이러지도 못하고 저러지도 못하고 그런 상태잖아요. 그리고 그냥 외관상으로 봤을 때도 너무 슬럼화 돼 있고 이런 부분들이기 때문에 이거는 어떻게 더 고민해 보셔야 되지 않을까 싶어서 여기에 안 된다고 했지만 그래도 특례법 만일에 가능하다면 그런 것을 연구하든지 해서 해야지. 처인구 같은 경우는 이런 케이스들 굉장히 많아요. 보기에도 안 좋고 안 좋은 것은 두 번째고 위험에 굉장히 노출된 사항이고 그렇기 때문에 고민해 주십사 하는 뜻에서 말씀드립니다.
종면

김종면도시정책과장

지금 2025 관리계획 재정비를 하고 있어요.
홍숙

남홍숙위원

2025 재정비요?
종면

김종면도시정책과장

예, 위원님 말씀하신 부분에 대해서 면밀히 검토해서 하겠습니다.
홍숙

남홍숙위원

적극 부탁드립니다. 이상입니다.

이제남위원장

남홍숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 박만섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박만섭위원

과장님, 수고가 많습니다. 62쪽 보시면 진정민원으로 해서 상미교회 앞 체육공원에 대해서 얘기해 주세요, 진정민원 들어와서 조치사항.
종면

김종면도시정책과장

이 민원은 상미교회 앞과 체육공원 주차장의 경계에 담 휀스설치 반대하는 부분인데 생활체육시설 관리 및 장기간 무단점유 하는 부분이 있어요. 그런 안전사고를 위해서 설치가 꼭 필요한 부분이기 때문에 설치했고 다만 체육시설 내에 주차장하고 화장실 사용하는 데 불편함 없도록 조치할 예정입니다.

박만섭위원

예정이에요, 한 거예요?
종면

김종면도시정책과장

개방 예정입니다.

박만섭위원

과장님, 현장을 안 가 보셨나 본데 거기가 맨 처음에 휀스친다고 교회 앞마당을,
종면

김종면도시정책과장

공사는 완료됐는데 개방은 아직.

박만섭위원

휀스로 한다고 그랬다가 지금 화분으로 예쁘게 해 놨어요. 교회 앞마당에 휀스치면 그래서 민원이 많이 들어왔던 거거든요. 지금 어떻게 해 놓았나 한번 가 보세요.
종면

김종면도시정책과장

예, 알겠습니다.

박만섭위원

그다음에 73쪽을 보면 먼저 시정질문 했던 아주레미콘, 수원에서 시청으로 출퇴근하는 사람은 아침이면 다 겪는 현상이에요. 42번 국도 아주레미콘 먼저 시정질문 한 내용인데 시에서는 어떻게 생각하고 있어요? 2035년 기본계획해서 한다는데 동절기가 돼서 아침이면 세륜시설이 도로 옆에 있잖아요. 물기가 도로까지 묻어나와서 도로가 아침이면 빙판이 돼요. 물이 엄청 많이 묻어 나와서 조금 있으면 바로 날씨 추워지면 빙판이 될 텐데 거기에 대해서 어떻게 생각하고 계세요?
종면

김종면도시정책과장

현재 운영 중인 공장에 대해서 강제적으로 이전할 수 있는 부분은 아니지요.

박만섭위원

이전은 나중이고 당장 동절기 들어와서 빙판이 되면 차가 하루 수만 대가 왔다 갔다 하는데 업체 측에서는 사업자니까 돈을 벌기 위해서 하지만 여기 지나다니는 시민은 하루 수만 대 차량이 지나다녀요. 결빙이 됐을 때는 사고나, 미끄러지니까 브레이크고 뭐고 거기에 대해서 어떻게 생각하시냐고요?
종면

김종면도시정책과장

그런 부분이 발생되지 않으면 좋겠는데 지금 상황에서 그렇게 발생되기 때문에 그것은 관련부서와 협의해서 조치하겠습니다.

박만섭위원

아침에 오다 보면 위험해요. 아직 결빙이 안 돼서 그러는데 조금만 날씨 추우면 뻔한 거잖아요. 그러니까 세륜시설을 뒤로 더 빼든가 물이 도로까지 묻어나오면 잘못된 것 아니에요.
종면

김종면도시정책과장

알겠습니다.

박만섭위원

그 내에서 자체적으로 해 놓고 나오든가 세륜시설 해서. 세륜시설이 그 앞에 있다 보니까 나오면서 용인, 수원 쪽 아침에 보시잖아요. 모르시나 거기로 출근 안 하시나. 어떤가 한번 보세요.
종면

김종면도시정책과장

알겠습니다.

박만섭위원

동절기 바로 춥기 전에 조치를 신경 써 주시기 바랍니다. 아주레미콘에 압력을 하든지 해서요. 어차피 관리는 구청에서 하는 거지요?
종면

김종면도시정책과장

구청에서 관리하고 있습니다.

박만섭위원

구청에 나중에 얘기하겠지만 신경 써 주시기 바랍니다.
종면

김종면도시정책과장

예, 알겠습니다.

박만섭위원

이상입니다.

이제남위원장

박만섭 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이진규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이진규위원

과장님, 고생이 많으십니다. 몇 가지 질문드리겠습니다. 67페이지 보면 남사 진목리에 있는 폐기물 처리시설에 대해서 지금 경과가 어떻게 됐는지 설명 부탁드리겠습니다. 의료폐기물 처리시설.
종면

김종면도시정책과장

여기는 의료폐기시설물로 운영 중인데 도시계획시설로 결정해 달라는 부분이에요. 도시계획시설 결정하다 보면 전체적인 구역 자체가 지정되고 도로라든가 이런 부분이 결정되지요. 근데 여기의 가장 문제는 뭐냐면 주변이 취락지구로 형성되어 있고 그다음에 주택, 교회, 경로당, 보건소, 농업진흥지역 이런 생활기반시설이 위치하고 있어요. 그래서 ‘주변 환경이라든가 이런 고려해야 될 부분도 있고 그래서 도시계획시설 결정하기는 부적합하다’ 이렇게 해서 저희가 반송 조치한 부분입니다.

이진규위원

과장님, 불허하고 난 다음에는 사업자 측에서 제스처가 없었나요? 허가 재심의 들어오거나 그러지 않았어요?
종면

김종면도시정책과장

아직 안 들어왔어요. 접수가 2000년 3월 2일 날 해서 처리 4월 13일인데 그 이후에는 저희한테 접수된 것은 없고 다만 문의는 한 번 왔었어요.

이진규위원

우려의 목소리 때문에 제가 말씀을 드리는데 왜 그러냐면 이게 의료폐기물이기 때문에 지역하고 여러 가지 민원 사례가 되게 많았어요. 그럼에도 불구하고 이 업자 측에서는 외국인 회사로 넘어가면서 크게 사이즈를 키우려고 하는 것 같아요. 요즘에 코로나로 인해서 의료폐기물들이 성황을 이루는 것 같아요.
종면

김종면도시정책과장

예, 맞습니다.

이진규위원

더군다나 용인시 같은 경우는 접근성도 좋아서 이 사람들 계속 가격을 올려도 물류비 때문에 이쪽으로 다 오려 그러더라고요. 근데 지역에 어떤 갈등이 너무 많이 해소되고 작년에도 문제 됐던 게 온수 빼는 문제 때문에 지역하고 갈등이 많았던 것으로 기억하고 있고 지금 보니까 일부 지역에 있는 분들하고 어떤 협의가 이뤄진 것 같은데 남사 전체적인 것에서는 아직 안 돼요. 만약에 이런 부분을 한숲아파트 대단지에서 알게 되면 일파만파 커질 것 같아요. 허가가 다시 들어올 것 같은데 부서에서는 나중에 커다란 민원이 되지 않게 신중하게 처리해 줬으면 좋겠습니다.
종면

김종면도시정책과장

예, 면밀히 검토해서 처리하겠습니다.

이진규위원

그리고 하나 더 질문드리면 성복지구 기반시설부담금 현황에 대해서 설명해 주시겠어요, 이게 미납액이 있는 것 같은데 어떤 내용인지?
종면

김종면도시정책과장

성복지구 기반시설부담금이 행정감사 할 때마다 위원님들이 궁금해하셔서 제가 일단 정리했습니다. 전체 기반시설부담금이 직접 설치가 있고, 비용납부가 있고, 위수탁구간이 있어요. 근데 비용납부구간 같은 경우는 270억, 위수탁 같은 경우는 920억 그다음에 직접 설치구간이 2800억 그래서 4200억 정도 돼요. 근데 각 주관사 회사마다 부담하는 부분도 있고요. 전체 62개 기반시설에 도로가 21개소, 공원 5개소, 녹지 31개소, 공공공지 3개를 합친 2개소 이렇게 기반시설 규모는 되고요. 전체 비용납부 구간에 대해서는 납부액이 2700억, 미납액이 41억 5000 있는데 41억 5000 부분에 대해 풍산에서 납부해야 될 부분인데 여기가 해산 간주가 돼 버렸어요. 대신 압류한 부분이 조금 있습니다. 압류해서 배당금을 받는 부분이 1억 3000 정도 받았고 그중에서 압류해 진행 중인 게 아파트 15채 그다음에 토지가 14필지 이렇게 압류돼 있는 부분입니다.

이진규위원

과장님, 미납된 부분 저희가 어떤 제스처를 취하고 있는 거지요?
종면

김종면도시정책과장

미납 부분은 여기 위수탁구간에 미납 부분으로 통보가 됐을 것 같은데 이것은 징수됐습니다, 받았습니다.

이진규위원

그러면 압류나 아니면 재산 소송을 통해서 준비하고 있나요?
종면

김종면도시정책과장

예, 납부를 했어요. 위수탁구간에 대해 114억에 대해서는 납부를 했어요. 그리고 지금 비용납부구간,

이진규위원

과장님, 그것은 자료 주시고 이게 몇 년도에 부과됐던 거예요?
종면

김종면도시정책과장

부과는 2008년도에 부과됐었어요. 그다음에 2008년도 기반시설 부담금에 관한 법률이 폐지됐어요. 그러다 보니까 부담 부분에 대해서 부담을 했는데 수납을 못 받은 거예요. 수납 못 받는 부분이 얼마냐면…… 저도 공부하면서 보니까 되게 복잡하더라고요.

이진규위원

과장님, 꼼꼼한 자료 부탁드릴게요. 이상입니다.
종면

김종면도시정책과장

예, 알겠습니다.

이제남위원장

이진규 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 유진선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진선

유진선위원

수고 많으십니다, 과장님. 61쪽에 다수민원 중에서 서리컨트리클럽 조성공사 관련해서,
종면

김종면도시정책과장

몇 페이지 말씀하시지요?
진선

유진선위원

61페이지 서리컨트리클럽 조성공사 관련해서 비산먼지와 농약사용량 이런 것에 대한 민원이 들어온 것 같아요. 처리결과 여기 쓰셨는데 어떻게 처리되었는지 설명해 주십시오.
종면

김종면도시정책과장

비산먼지 발생을 최소화하기 위해서 가설방진막하고 세륜차시설 설치를 운영하며 주기적인 살수차 운행 시행 중에 있습니다. 살포 농약 같은 경우는 우천 시 하류수계로 유출되지 않도록 폐수관로 및 저류지 조성 등을 설치하여 운영 중입니다.
진선

유진선위원

과장님, 여기 보면 환경과에서 ‘향후에 골프장 개장 시 농약사용량 및 잔류량 조사를 통해서 해당 법령을 준수해서 조치 예정’이라고 그랬잖아요. 서리컨트리클럽이 아직 오픈 안 됐어요?
종면

김종면도시정책과장

예, 서리 아직 오픈 안 됐습니다.
진선

유진선위원

아직 공사 중이세요?
종면

김종면도시정책과장

사업기간이 2020년 12월 30일로 계획돼 있는데요.
진선

유진선위원

올해 말에 하는 거네요.
종면

김종면도시정책과장

계획은 그렇게 돼 있습니다.
진선

유진선위원

그러면 환경과에서 협의 조건 있을 거잖아요 그 자료 주시고요. 아까 존경하는 박만섭 위원님 말씀하신 대로 상하동 아주레미콘 공장에 대해서는 주민들이 빨리 이전하기를 엄청 학수고대 하거든요. 그래도 2035년도 기본계획에 주거용 시가화예정용지로 반영해 주셔서 다행인데 빨리 공장이 이전돼서 그 지역의 도시 환경이 쾌적한 도시 환경이 될 수 있도록 더 적극 노력 기울여 주시고요. 88쪽에 보면 기흥구, 상갈동 산7-1번지에 시설 결정을 몇 가지 했습니다. 이게 저것과 관련 있는 건가요 아니면 상갈 뉴스테이?
종면

김종면도시정책과장

상갈 공공지역 민간임대주택 있잖아요.
진선

유진선위원

상갈 뉴스테이와 관련 있어서 결정을 다 한 건가요, 그 사업과 관련해서?
종면

김종면도시정책과장

주민들하고 다 협의돼서 도로 부분에 대해서는 도시계획시설 결정했습니다.
진선

유진선위원

그러면 신갈 우회도로와 같이 연결하여 접속도로로 신설하는 것으로 되는 건가 봐요.
종면

김종면도시정책과장

예, 도시계획시설 결정했습니다. 고시했습니다.
진선

유진선위원

여기 보니까 기존 공원 훼손으로 인해서 생태환경변화가 최소화되도록 하라고 해서 조건부 수용했는데 이런 것도 팔로업은 계속하고 계시는 건가요? 조건부 수용 내용을 보니까.
종면

김종면도시정책과장

……
진선

유진선위원

과장님, 이 상갈동 지역이 보라동과 분동이 되다 보니까 상갈동 주민들이 쾌적한 도시 환경 아까처럼 도로 이런 것에 대한 열망이 되게 커요. 그래서 이런 것을 고려하셔서 상갈동 뉴스테이 사업 같은 경우는 이게 민간임대주택 공급 촉진지구라서 특례법으로 들어오는 거잖아요. 그런데 어쨌든 공공이든 민간이든 임대주택은 주거환경으로 인해서 들어오는 거잖아요. 특례법 취지가 이걸로 인해서 개발이익을 엄청 남긴다든지 이런 취지가 아닌 거잖아요.
종면

김종면도시정책과장

예, 그렇습니다.
진선

유진선위원

상갈동 현재 주민들의 마음을 많이 헤아려주셔서 아까 말한 도로라든지 그런 요구사항들을 적극적으로 수렴해 주시고요. 여기 보니까 그래도 우리시가 경기도 도시계획심의위원회 올라가 있는 것 같은데 고밀이라든지 고층 개발지형의 의견을 제시해서 올려보낸 것 같아요. 아직 심의 결정은 안 난 거지요?
종면

김종면도시정책과장

12월 4일 예정으로 돼 있는데요.
진선

유진선위원

12월 4일로요. 가능하면 기존의 상갈동 아파트들 있잖아요 일조권이라든지 조망권 이런 것 훼손 안 되게 이격거리 충분히 해 주시고 그다음에 고밀과 고층 개발은 지양해서 기흥역세권1 했을 때 ‘고밀·고층 때문에 여러 가지 도시공간이 엉망된다’ 지적을 많이 받으셨잖아요. 여기도 그렇지 않게 쾌적하게 잘 조성해 주셔서 여기에 대한 개발이익을 최대로 이 지역주민들에 혜택이 가도록 잘 부탁을 드리고요. 제안자 아시아디벨로퍼가 여기서 하는 것 같아요.
종면

김종면도시정책과장

예, 그렇습니다.
진선

유진선위원

저희들이 용적률도 꽤 드렸고 이 법의 취지에 맞춰서 그렇게 잘 갈 수 있도록 용인시에서 적극적으로 의견도 개진해 주시고 그래서 경기도에서도 그렇게 주민들한테 조금 더 이익이 갈 수 있도록 좋은 결정을 내릴 수 있도록 지금도 노력 잘하고 계신 것 같은데 더 적극적으로 노력 부탁드립니다.
종면

김종면도시정책과장

예, 알겠습니다.
진선

유진선위원

그리고 뒤에 91쪽 보면 풍덕지구 영덕동 뉴스테이 공공지원 민간임대주택 여기에 대한 내용을 저도 봤는데 그러면 주상복합이라든지 주거용 오피스텔은 배제하도록 앞으로 지속적으로 협의 의견을 이렇게 갈 방향이신 거지요?
종면

김종면도시정책과장

예, 그렇습니다.
진선

유진선위원

여기가 교통이 지금도 정체돼요. 신중부대로 타고 오다 보면 영통에서 여기까지 꽉 막혀서 30분 걸리거든요. 이런 것을 고려하신 의견이신 것 같은데 향후에도 계속해서 교통 문제 같이 고려하셔서 의견 제시한 것이 잘 관철될 수 있도록 적극 노력 기울여 주십시오.
종면

김종면도시정책과장

예, 알겠습니다.
진선

유진선위원

그리고 또 하나 여쭤보겠습니다. 요즘에 물류센터가 여러 가지 난립을 하다 보니까 물류시설에 대한 문제제기도 위원님들께서 많이 하시고 도시계획위원회에서도 위원님 몇 분이 물류시설에 관련된 연구모임을 하고 있었어요. 근데 이 중에서 저희들이 파악한 바로는 물류단지 인허가 들어오는 형태가 6가지 정도 그중에 도시정책과와 관련 있는 것이 도시계획시설 결정의 반복을 통해서 들어와서 물류시설을 건축하는 경우가 양지IC에 있는 양지 유통업무 설비 물류와 그다음에 제가 어제 시정질문 했던 고매동의 동원물류 그렇게 하고 그다음에 지구단위계획을 가지고 물류시설을 새로 신축하려고 하는 경우가 완장지구에 JK물류잖아요. 요즘에 물류시설이 있어야 될 때는 꼭 있어야 되잖아요. 근데 그렇지 않고 민원이 많이 발생하거나 위치가 부적절하거나 주변과의 조화가 어우러지지 않거나 용인시 도시공간 경관의 심의경관을 훼손하거나 또는 도로나 교통이 제대로 확보되지 않은 데서 이렇게 하는 것은, 저도 시정질문 하면서 자료를 펼치다 보니까 첫 단추 낄 때가 제일 중요한 것 같아요. 그때 마음 약해지지 마시고 이성적으로 판단하셔서 10년, 15년, 20년 판단하셔서 잘 결정해 주시기 바랍니다. 과거보다는 지금이 훨씬, 저도 이번에 행감자료 보면서 번지수 일일이 다 네이버지도 치면서 여러 가지 봤는데 과거보다는 이성적인 판단을 많이 해 주셔서 감사드립니다. 앞으로도 마음 약해지지 마시고 도시계획시설이라든지 지구단위계획으로 들어오는 도시정책과를 통해서 들어오는 물류시설이라든지 이런 것에 대해서는 첫 단추 낄 때 잘해 주시기 당부드립니다.
종면

김종면도시정책과장

예, 알겠습니다.
진선

유진선위원

그리고 또 하나 마지막 질문은 제가 난개발특위에서 한 백서를 봤어요. 여기서 개발행위허가 기준에 대해서 경사도라든지 표고에 대한 문제가 나와 있거든요. 성남시 같은 경우 10도로 했기 때문에 기흥구 같은 경우 15도 정도로 했으면 좋겠다는 생각을 가지고 있는데 여러 가지 내용들이 쭉 나와 있습니다. 근데 하나 여쭤볼게요. 용인시 지역별 경사도 기준에 따라서 개발가능지 및 불능지에 대해서 분석한 결과 최근 용역 가지고 있어요, 혹시 있습니까? 여기는 2015년도에 용인 발전연구센터 연구보고서를 많이 인용했거든요. 용인시가 최근 ’19년, ’20년도에 관련된 연구용역 발췌한 게 있나요?
종면

김종면도시정책과장

그런 부분은 없고 성장관리방안과 관련해서 기흥하고 처인을 지금 하고 있는 중인데요.
진선

유진선위원

이것을 요청드립니다. 지역별 경사도 기준에 따른 개발가능지, 불능지 분석 결과용역을 주셨으면 하고 그다음에 용인시 특히 산지에 대해서 경사도 분석 결과에 대한 용역도 하나, 이게 2015년도에 했었으면 시간이 5년 전이니까 이것에 대한 용역을 발주하실 필요가 있다고 보고요. 그리고 또 하나는 표고에 대한 것 있잖아요. 표고 가지고 보전 가능한 산지면적이라든지 개발 가능한 데가 어디어디인지에 대한 분석자료가 있어야 될 것 같아요. 그래야지만 저희들이 향후에 도시계획 조례가 올라온다든지 아니면 성장관리방안 같은 경우를 대안으로 하실 때 비교분석 하면서 저희들이 판단할 수 있을 것 같습니다. 이런 용역을 저희가 시정연구원이 있으니까 용역을 발주하셔서 아니면 외부기관에 용역을 가지고 있어서 데이터를 가지고 저희들도 판단하는 게 훨씬 좋을 것 같고요. 그래야지만 정확한 데이터에 근거하지 않고 설왕설래하는 것 때문에 스트레스받는 것도 덜할 것 같습니다. 그리고 아마 이 업무에 종사하시는 도시정책과 도시개발과 여기도 이런 것에 덜 시달릴 것 같아요. 그래서 이런 것에 대한 용역은 지금 5년 지났으니까 한번 해 볼 필요가 있다고 생각됩니다. 여기 보면 개발이 안 되는 데도 있고 개발 적성, 개발하기 괜찮은지 이렇게 다 분석할 수 있더라고요. 이런 것에 대한 용역을 발주해 주실 것을 부탁드립니다. 이상입니다.

이제남위원장

유진선 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 이상으로 도시정책과 소관 사무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 도시정책과장님 수고하셨습니다. 다음은 도시개발과 소관 사무에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 도시개발과장님은 질의에 답변해 주시고 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 남홍숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

홍숙

남홍숙위원

과장님, 수고 많으십니다. 도시개발에 대해서 질의할 건데 성장관리방안에 대해서 구체적으로 설명해 주세요.
정원

이정원도시개발과장

성장관리방안 자체가 비도시지역 그러니까 비도시지역이라고 하면 주거지역, 상업지역, 공업지역 외 지역을 말합니다. 녹지지역이라든지 관리지역에 대해서 개발의 압력이 높다든지 그리고 이미 개발이 많이 이루어지고 있다든지 그런 지역을 계획적으로 유도하고자 2014년도에 성장관리방안 최초 시행하게 됐습니다. 그래서 주된 내용들을 보면 1차적으로 계획상에 보면 도로기반시설에 대한 확보 그리고 건축물에 대한 용도, 밀도라든지 건폐율, 용적률 그런 부분 그리고 건축물의 형태 아니면 환경이나 경관 이런 경사지붕을 한다든지 이런 부분들을 담도록 하고 있습니다. 그 부분을 하게 되면 인센티브에 대한 부분이 조금 있는데 인센티브 같은 경우는 건폐율을 녹지지역에서는 건폐율 20%인데 그런 계획성장관리방안 안에 여러 가지 인센티브 항목들이 있습니다. 도로확보라든지 그리고 건물, 용도, 허용 용도라든지 권장 용도 이런 부분들 그리고 건축물 형태를 어떻게 한다든지 이런 부분들을 조금씩 갖추게 되면 저희가 최대 건폐율을 30%까지 법적으로는 20%인데 그 안에서는 30%까지 할 수 있도록 인센티브를 주고 있는 제도입니다.
홍숙

남홍숙위원

그렇지요. 설명 잘 들었습니다. 건축물 용도 쪽으로 질의하겠습니다. 지역을 말씀드리면 상현동과 죽전동은 어떤 식으로 개발계획수립 되고 있는지 말씀해 주세요.
정원

이정원도시개발과장

최근에 상현동, 죽전동 성장관리방안 자체에서 다른 성복이나 신봉 이런 고기동, 동천동 같은 경우에도 다 성장관리방안 마련이 돼 있었는데 죽전동, 상현동 같은 경우는 대체적으로 표고가 낮은 지역에 인접지역들이 있었습니다. 그리고 대체적으로 시가지가 이미 다 개발돼 있던 부분이고 그때 당시에 적용기준이 개발행위 건수라든지 인구증가 지표들이 있었는데 그런 지표에 의하다 보니까 낮게 나와서 상현동하고 죽전동은 성장관리방안에서 빠진 상태에 있었습니다. 다만 그것을 저희가 조례에서 실질적으로 그렇다고 무조건 이게 자연녹지지역으로 풀 수 있는 것도 아니고 이 지역은 산지입지형 사실은 유형에 주거형, 근생형, 혼합형 그리고 산지입지형인데 산지입지형이 제일 강화하도록 돼 있습니다. 그 부분을 준용하도록 조례를 담다 보니까 저희가 처음에는 임야만 검토했다가 이 지역이 모든 지역으로 확대하다 보니까 대지, 전답, 실제 가용할 수 있는 잡종지 이런 부분들까지도 포함돼서 그 부분이 최근 민원이 대두돼서 그것은 검토하고 있습니다.
홍숙

남홍숙위원

지금 본 위원이 질의한 내용에 있어서 과장님 말씀하신 대로 산지입지형으로 준해서 하기 때문 때문에 굉장히 민원이 많이 들어오고 있는 거잖아요. 그러면 그 민원이 어떤 것들이 있었는지 간단하게 얘기해 주세요.
정원

이정원도시개발과장

대체적으로 용도에 대한 부분보다도 산지입지형 층수가 있었습니다. 산지입지형 제일 문제가 다른 지역은 녹지지역이 4층까지 갈 수 있는데 산지입지형 같은 경우는 큰 제한사항이 2층만 제한 있고 옹벽 높이가 3m로 제한돼 있는데 그게 1단만 허용되는 부분으로 돼 있습니다. 그래서 그 부분들을 ‘나는 좀 더 높게 짓고 싶은데’ 2층만 제한돼 있다 보니까 그래서 그 조례가 일부 준용할 것에 대한 부분이 지침까지 적용할 수 있느냐 아니냐 이런 부분이 논란돼서 그 부분은 검토하고 있습니다.
홍숙

남홍숙위원

검토하고 계신 거지요. 조례 규정에 허용하는 것 외에는 안 된다면 말씀하신 대로 2층 또는 판매시설도 안 되고 공장도 안 되고 이런 불합리한 부분들이 생기는 거잖아요.
정원

이정원도시개발과장

그래서 그 부분들은 저희가 도시계획위원회 자문받아서 할 수 있는 여건이 있습니다. 그 부분들을 같이 지금 조례에 담을 수 있는 여건을 만들고 있습니다.
홍숙

남홍숙위원

충분하게 검토 더 하시고 왜냐면 개발이 다 됐다지만 실질적으로 다 된 것은 아니잖아요. 합리적으로 갈 수 있는 방향을 모색하셔야 될 것 같아요. 본 위원이 알기로도 민원이 굉장히 많이 들어온 것으로 알고 있고 일방적으로 산지입지형으로 간다는 조례에 준하는 공권력의 강한 횡포까지라고 말씀드리기는 어렵지만 강한 제스처가 아닌가 싶어서 용도를 제한할 게 아니라 개발방식을 제한하거나 해도 제대로 검토하셔서 물론 작은 단위만 남은 거지만 주민들에 큰 피해가 가지 않도록 해 줬으면 하는 의미에서 질의를 드렸습니다.
정원

이정원도시개발과장

그래서 용인시 성장관리방안이 작년 10월에 처음으로 마련하다 보니까 약간 일부 불합리한 부분도 있고 그래서 지금부터 1년간 시행해 왔던 부분이어서 문제점 있는 것도 있을 것이고 그런다고 이 성장관리방안 큰 틀을 무시해서 할 수 없는 거고 다른 지역의 형평성도 고려해야 될 부분이기 때문에 그 범위 안에서 저희가 민원분들한테 토지를 활용할 수 있는 제도개선을 조금씩 해 나가도록 하겠습니다.
홍숙

남홍숙위원

조례도 검토하신다니까 합리적인 재수립계획이 있기를 기대하겠습니다. 이상입니다.

이제남위원장

남홍숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, (거수하는 위원 있음) 이진규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이진규위원

과장님, 수고하십니다. 조금 전에 존경하는 남홍숙 위원님께서 질의하신 내용 중에 성장관리방안 있지요. 1차, 2차분을 한 이유가 어떤 거지요?
정원

이정원도시개발과장

성장관리방안 자체가 사실은 모든 지역을 대상으로 해서 할 수 있는 것은 아닙니다. 조금 제도적인 말씀을 드리면 연접개발이라는 부분이 있어서 옛날에 ‘어느 정도 개발이 있는 상태에서 추가적인 개발하게 되면 거기에 대한 어떤 기반시설을 마련해라’라는 제도가 있었는데 연접개발이 2011년도에 없어지고 모든 건축물 용도 분리에 따라서 도시계획위원회 심의하도록 돼 있고 그 와중에 일부 앞서 말씀드린 것처럼 개발이 많이 이루어지고 있는 지역에 대해서는 특이하게 관리하자고 해서 성장관리하다 보니까 이 지역을 용인시 전체로 하는 게 아니고 일부 지역, 근데 수지가 이렇게 됐던 부분이 대체적으로 광교산 자락에 난개발된 부분들이 많이 있어서 1차적인 사업 자체가 수지를 대상으로 했었던 부분이고요. 그리고 2차, 3차를 하면서 더 확대되고 그런데 이 지역을 전체적인 것보다도 대규모 개발이라든지 정말 필요한 지역들을 대상으로 검토해 나가려고 하고 있습니다.

이진규위원

중간에 보니까 9월 10날 용역 정지돼 있는데 이 부분은 어떻게 진행되고 있어요?
정원

이정원도시개발과장

이 부분은 2차 기흥, 처인에 대한 검토하고 있는데 저희가 1차분은 대상 지역에 대한 부분을 결정했고 올 2월 달에 1차 끝나고 2차가 10월까지 어느 정도 안을 마련하고 했는데 중지 자체가 행정절차 안을 마련해서 공람도 보고 의회에 설명도 드려야 되고 도시계획위원회도 가야 되고 그런 행정절차가 굉장히 많이 남아 있습니다. 그래서 그 기간이 소요되기 때문에 중지해 놓은 사항입니다.

이진규위원

과장님 용역 1차분은 끝났고 2차분은 진행 중인가요, 마무리 단계인가요?
정원

이정원도시개발과장

남은,

이진규위원

그 세부 자료 주십시오.
정원

이정원도시개발과장

예, 그러겠습니다.

이진규위원

그리고 하나 더 질문드리겠습니다. 요즘에 문제시되는 시청 앞에 뉴스테이에 대한 설명 부탁드릴게요. 뭐가 문제지요?
정원

이정원도시개발과장

삼가2 뉴스테이 지금 그 부분이 다른 부분보다도 진입도로에 대한 문제가 있었습니다. 삼가2 자체 진입도로가 역삼지구 내에 있는 도로를 정방향 42번 국도변에서 올라가는 도로를 개설해서 진입하도록 돼 있는데 그 지역이 실질적으로 역삼지구 전체에 대한 사업 진행이 더디다 보니까 그 지역 진입로를 용인대 올라가는 지역 횡방향으로 도로를 계획하면서 서로 간에 조합하고 협의를 진행하는 과정 중에 늦어지는 부분이 있습니다.

이진규위원

과장님, 이런 것을 허가 내 줄 때는 도로나 이런 것을 확보해서 들어와야 되는 게 아니에요?
정원

이정원도시개발과장

그 부분은 지구단위계획수립 할 때 주택건설사업 승인할 때 조합하고 도로에 대한 부분을 협약했던 사항이었습니다.

이진규위원

타사 다른 지구단위계획 한 데 하고요?
정원

이정원도시개발과장

예, 이 부분은 지구단위계획에서 주택건설사업 승인을 한 부분이고 그 아래 진입도로는 역삼지구의 도로를 이용해서 가는 것으로 계획되어 있습니다. 근데 역삼지구의 도로가 현재 개설이 더디다 보니까 문제가 일부 발생하게 된 사항입니다.

이진규위원

본 위원이 이 질문 왜 드리냐면 여러 위원님들이 많은 지적을 하시는 것 같아요. 저도 내용을 잘 몰라서 이게 분명히 어떤 건축물 허가 날 때는 길을 확보해서 했을 텐데 마치 누가 공무원들이 어떤 쪽으로 편을 들어서 해 준 양 말이 오고 가니까 궁금해서 질문드리는 거고 이 부분은 전반적인 것을 처음부터 설명할 수 있는 자료를 부탁드리겠습니다.
정원

이정원도시개발과장

예, 참고적으로 그 진입도로는 최근에 조합하고 삼가2 사업시행자 측하고 도로개설 분담을 해서 일부 금액을 다 확정 짓고 진행하는 것으로 협약 완료됐습니다.

이진규위원

준공시점도 1년 뒤처진 건가요, 어떻게 되는 거예요?
정원

이정원도시개발과장

내년 연말까지 가는 것으로 지금 협약은 됐습니다. 그 부분은 조합하고 다시 최종 협의가 돼서,

이진규위원

과장님 진행사항이나 전반 세부적인 내용은 자료로 부탁드리겠습니다.
정원

이정원도시개발과장

예, 그러겠습니다. 자료로 드리도록 하겠습니다.

이진규위원

이상입니다.

이제남위원장

이진규 위원님 수고하셨습니다. 남홍숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

홍숙

남홍숙위원

존경하는 이진규 위원님 질의에 추가 질의 간단히 하나 하겠습니다. 지금 진입로 허가 낼 때 역삼지구 쪽하고 협의해서 했다고 말씀하셨잖아요. 그게 법적으로 가능한 건가요? 용인시는 아무 책임이 없는 건가요? 앞으로 계획도를 갖고 허가 내시는 건지 말씀해 주세요.
종무

김종무도시정책실장

위원님, 제가 추가 답변드리겠습니다. 역삼 도시개발조합에 사업구역이 있고 그 사업구역 내에 기반시설도로계획이 수립된 상태에서 그 도로를 이용하는 것으로 지구단위계획 삼가2가 새롭게 고시되면서 삼가2하고 역삼 조합 기반시설을 준공시점에 맞춰서 개설하겠다는 협약 그다음에 그런 내용을 가지고 주택건설사업계획 승인에 대한 기반시설 확보계획이 접수됐던 거예요. 그런데 단지 이 두 사업자 간에 도로개설에 대한 시점 차이가 나서 문제 됐던 건데 최근에는 금방 담당과장이 설명드렸다시피 도로개설 시점을 내년도 2월까지 완료하고 아파트 준공은 별개로 올 12월이나 내년 1월이면 실질적 공사는 끝납니다. 그래서 공사는 다 끝내놓고 행정절차인 준공공사는 도로기반시설이 다 완료된 ’21년 12월 정도에 준공하는 것으로 자체 계획을 가지고 있기 때문에 다행히 이게 임대주택이다 보니까 수분양자가 없는 아파트단지입니다. 그런 모든 기반시설이 완료된 다음에 아파트 준공검사라는 어떤 행정절차를 이행하고 그다음에 새로운 분양을 통해서 입주자가 결정되면 그렇게 정상적으로 추진하는 것으로 진행하고 있습니다.
홍숙

남홍숙위원

실장님 말씀 들으면 그렇게 절차적으로 순서대로 잘 가면 너무나 천만다행이겠지요. 근데 지금 역삼지구 내 어떤 합의점을 찾지 못해서 도로개설이 계속 늦춰지고 있는데 본 위원이 질의하는 팩트는 가능하냐는 거지요. 그렇게 해서 용인시가 어떤 법적 책임져야 될 부분이 없는지 말씀해 주시고 자료 주시고 이진규 위원님 말씀하신 자료도 저한테 주시기 바랍니다. 본 위원이 보기에는 굉장히 불합리한 업무협약이 아닌가 그리고 용인시에서도 도의적인 책임이 전혀 없다고 볼 수 없거든요. 그래서 그 부분을 강력하게 질의드리는 겁니다. 그런 식으로 매사 다 허가가 나갈 수 없는 거잖아요. 그러면 내년에라도 계획된다지만 만에 하나 잘못해서 안 하면 또 미뤄지는 거잖아요. 애초에 허가가 그게 가능한 건지에 대한 것을 정확히 자료 주시기 바랍니다.
정원

이정원도시개발과장

예, 꼼꼼히 짚어보겠습니다.
홍숙

남홍숙위원

이상입니다.

이제남위원장

남홍숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, (거수하는 위원 있음) 박만섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박만섭위원

과장님, 수고 많으십니다. 110쪽 보면 신동탄포레자이에 대해서 말씀해 주세요.
정원

이정원도시개발과장

동탄포레자이 민원에 대한 부분은 서천지구 위쪽에 있는 현대홈타운 예현마을에서 동탄포레자이 반월지구에 조합아파트가 진행되고 있는데 거기에 바로 인접해 있다 보니까 대체적으로 소음이라든지 이런 위해에 대한 부분을 가지고 민원제기하신 부분입니다. 1차적인 것은 저희가 반월지구 도시개발사업 진행하면서 일부 도로를 연결해 주는 그런 관계에서 공공기여 일부 받아서 서천지구 전체에 대해 하고 있는데 그 공공기여 하는 와중에 ‘예현마을 현대홈타운 주민들께서 조금 소외됐다’ 그런 부분을 계속 제기하셨던 부분이고 가장 민원을 이야기하고 있는 부분은 ‘예현마을 현대홈타운에서 실질적으로 서천지구 앞으로 역사가 생기게 되면 그 도로를 이용하려고 굉장히 먼 거리를 돌아가야 되는데 그 도로를 직접 빨리 갈 수 있는 연결도로 해 줬으면 좋겠다’ 그래서 그 부분은 반월지구 도시개발사업지구하고 계속 협의하고 있는 사항입니다.

박만섭위원

항상 반월 땅은 그쪽에서 하는데 피해는 서천홈타운 주민들이 보고 있잖아요.
정원

이정원도시개발과장

직접적인 피해보다도 공사로 인한,

박만섭위원

거기서는 15억 기부한 것으로 알고 있는데 그것은 서천동으로 일부 다 소진되는 거잖아요, 마을 발전해 주고. 주민들은 오버브릿지로 해달라는 건데 저류지 쪽으로 그게 가능한가요?
정원

이정원도시개발과장

그래서 그 도로에 대해 오버브릿지 하는 부분들 자체를 조합하고 관련부서 협의하고 계속 진행하고 있는 사항입니다. 그래서 그 부분들은,

박만섭위원

현재 진행하는데 잘 될 것 같아요, 어떻게 될 것 같아요?
정원

이정원도시개발과장

1차적으로 조합 측에서는 일부 긍정적인 약한 답은 받았고 결국은 금액적인 부분들도 있을 부분인데요.

박만섭위원

피해를 많이 보니까 아파트는 딴 지역에서 짓는데 주민피해는 용인시민이 보고 있는 거잖아요. 각별히 신경 써 주시고.
정원

이정원도시개발과장

예, 그래서 이것은 적극적으로,

박만섭위원

또 하나는 먼저 시 경계 나눌 때 흥덕지구 민원은 어떻게 해결됐나요?
정원

이정원도시개발과장

그때 시 경계해서 광교택지개발지구에 근생부지로 들어와 있던 부분들은 굉장히 그래도 위원님께서 많이 도움을 주셔서 그 부분은 최대한 주민들이 바라는 사실은 준주거지역 최대는 아니지만 그래도 시에서 최대한 할 수 있는 부분까지 반영해서 2차 공람 재정비에 반영해서 추진할 계획입니다.

박만섭위원

도시계획심의도 통과돼야 될 것 아니에요?
정원

이정원도시개발과장

도시계획심의 할 때도 말씀드렸습니다만 이 부분 기준들이 굉장히 난해할 수도 있지만 최대한 그때 당시의 상황들을 충분히 설명하고 용인시로 들어와서 결국은 용인시민 돼 있다 보니까 그런 부분들도 그때 당시의 시 경계 조정에 대해 여러 가지 사항들을 설명해서 도시계획위원회 최대한 통과될 수 있도록 노력하겠습니다.
종무

김종무도시정책실장

위원님 이 부분은 단일구역만 가지고 가는 게 아니고 재정비 안에 반영해서 전체적으로 가는 거니까 그 속에 도시계획심의 절차를 거쳐서.

박만섭위원

지금 도시계획심의만 남은 것 아니에요?
정원

이정원도시개발과장

이 부분은 사실 공동위원회로,

박만섭위원

알겠습니다. 이상입니다.

이제남위원장

박만섭 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, (거수하는 위원 있음) 정한도 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
한도

정한도위원

화면 띄워주세요. (빔프로젝터 : 사진자료) 우리시 기흥구 마북동 개발행위 현장입니다. 보시면 아시겠지만 지나친 옹벽, 지나친 절토, 지나친 성토 이런 것들이 다 진행돼 있습니다. 이전 돌려주세요. 여기 개발행위 현장 보면 개발행위 진입도로 기울기가 진입도로 시작 지점부터 17%까지 거의 지하주차장 진입램프만큼 급한 도로가 있습니다. 이 급경사 도로가 지하가 아니고 지상에 저렇게 노출되니까 그대로 인근 주민들에게 다 노출되는 거지요. 이렇게 언덕을 완전히 박살을 내고 도시경관을 아주 끝장내는 이런 현장을 보면서 과연 이 자리에 뭐가 들어올까 봤더니 자동차정비소가 계획돼 있습니다. 그래서 토지주의 개발업자 입장에서는 여기를 파헤쳐서 자동차정비소를 짓는 게 효율적인 토지이용이겠지만 용인시 입장에서는 너무 비효율적인 토지이용 사례입니다. 이 개발행위가 2017년도에 허가 났고 건축허가는 2020년도에 났는데 과연 그럼 이제부터는 이런 부적절한 개발을 막을 수 있는지 왜냐면 2017년도 개발행위허가 내줄 때 우리의 규정과 현재 규정은 그래도 개정됐지 않습니까. 그런데도 이 이후에 이런 유사한 개발이 있지 않을까 제가 우려돼서 자료 준비해 봤습니다. 기흥구니까 평균 경사도를 따지는데 여기는 개발행위허가 자료를 보면 평균 경사도가 13.38도로 허가가 나갔습니다. 그러면 당연히 그 당시 시점에서는 수월하게 경사도 기준을 충족하는 건데 그러면 현재도 기흥구 경사도 개발행위허가 기준은 17도인데 이런 개발행위는 충분히 발생할 수 있거든요. 이것을 막으려면 현재 물론 개발행위허가 매뉴얼에 옹벽 규정, 진입도로, 도로의 기울기나 이런 부분들도 규정하고 있지만 더 확실하게 막기 위해서는 개발행위허가 기준을 다시 한번 적정성 검토를 처리해 주셔야 될 것 같습니다. 먼저 제가 확인해 보니까 평균 경사도는 저렇게 높고 경사가 심한데도 13.38도로 나오는 이유가 경사도 분석자료에 보면 최대 경사도가 당연히 13도는 물론이고 30도, 40도를 넘는 경사도가 있었어요. 그래서 용인시도 최대 경사도가 30도 넘는 부지는 제외해야 되지 않냐. 평균 경사도 계산을 하지만 그중에서도 최대 경사도가 30도든 아니면 35도든 넘는 부분은 아예 제한하거나 아니면 도시계획위원회 심의를 받도록 이 부분을 개발행위허가 면적이 작기 때문에 도시계획위원회 심의를 안 받았을 거거든요. 그래서 면적이 작더라도 저렇게 경사도를 평균 경사도의 맹점을 이용해서 개발하는 것은 최대 경사도 기준을 도입해서 막거나 아니면 늘상 검토됐던 표고 기준을 도입해서 제한적으로 개발할 수 있도록 바뀌어야 될 것 같습니다. 연구용역 내년에 개발행위허가 기준 적정성 검토하나요?
정원

이정원도시개발과장

시정연구원에서 지금 검토하고 있습니다.
한도

정한도위원

현재도 하고 있나요, 시작됐나요?
정원

이정원도시개발과장

지금 시작하고 있습니다. 그 부분은 그때 당시에 저희가 도시계획위원회 아니, 도시계획 상위집단에서 포럼도 해서 지역 분들 그리고 지역주민들 이렇게 의견을 들어서 진행하려고 했었는데 그 부분은 코로나19 때문에 하지 못했던 거고 자체적인 시정연구원의 연구 검토는 하고 있습니다. 저희들도 안타까운 부분은 방금 위원님께서 말씀하셨던 2019년도에 도로경사가 17%인데 15% 이하로 하도록 낮췄고 옹벽이 대개 대체적으로 5m 이상 2단 올라가는데 그것도 3m로 그리고 2단까지 나머지는 사면처리 할 수 있게끔 저희가 작년에 기준을 더 강화했던 부분이었습니다. 근데 경사도가 평균 경사도는 낮은데 일부는 높고 이런 부분이 도시계획위원회 하면서도 그 부분들이 굉장히 논란됐던 부분이어서 그 지역이 조금 한쪽에 치우쳐 있으면 그런 부분들을 제척한다든지 이런 심의들이 있었는데 심의가 되지 않는 부분은,
한도

정한도위원

그 제척들이 앞으로는 무조건 있어야 될 것 같아요. 저기 경사도 급했던 부분이 진입로 부분이거든요. 그 부분이 제척되면 당연히 저 개발은 할 수 없는 상황이었어요. 그래서 앞으로 개발행위허가 기준 적정성 검토할 때 표고 기준 그다음에 최대 경사도 부분 검토해 주시고요. (빔프로젝터 : 사진자료) 다음 행정사무감사 자료 136쪽을 보니까 올해 보라동 20-4번지에 단독주택이 13세대니까 타운하우스 형태로 허가가 나갔어요. 지도를 보니까 저렇게 앞부분도 이미 단독주택 타운하우스가 개발되고 있는 부지인데 그 뒤에 녹지 부분이 또다시 단독주택으로 13세대 허가가 나갔기에 이게 우리가 말한 연접개발인데 앞 부지의 개발사업자와 새로 허가받은 개발사업자의 관계가 어떠한지 뒤쪽에 지금 허가 나간 부지의 진입도로는 도대체 어떤 식으로 되는지 애초에 앞 부지를 허가받았을 때부터 진입도로를 뒤쪽까지 연결해서 뒤쪽까지 개발 나가는 방식이 아닌지.
정원

이정원도시개발과장

보라동 단독주택 지역이 굉장히 밀집한 지역인데 여섯, 일곱 차례 각 단지별로 나간 기억이 납니다. 대개 10세대 물론 구청에서 나간 것도 있고 시에서도 일부 예전에 허가 나간 것을 변경하고 있습니다만 10세대에서 15세대 정도 조금씩 나갔던 부분이고 그래서 1차적인, 도면 빨간 표시 돼 있는 한참 아래 있는 지역에는 바로 진입을 아래에서 하고 있고, 저희들도 일전에 허가 나간 현황들 보면 최대한 위쪽으로 나가는 부분들은 진입도를 다르게 파란색 건물들 있는 도로가 이렇게 활처럼 휘어져 있는 그 지역으로 별도의 진입도를 내도록 해서 최대한 유도하고 있는데 일전에 항상 쪼개기식 개발에 대한 부분이 저희들도 구청하고 계속 이 부분에 대해서는 어떻게 담을까 계속 개발해 나가는 부분들을 검토해 보도록 하고 있습니다.
한도

정한도위원

올해 9월 22일에 허가 나간 이 부지에 대해서도 인근의 사업자들끼리 관계가 어떠한지 진입도로 부분이 적정한지 검토해서 보고해 주시고요. 이 부지가 말씀하신 대로 민속촌의 동측이잖아요. (빔프로젝터 : 사진자료) 민속촌의 동측이 이렇게 단독주택 형성되는 거고 다음 보시면 민속촌의 서측 거의 많이 개발된 상태지요. 민속촌의 서측이 먼저 개발됐는데 서측이 이렇게 단독주택단지들이 쪼개기식으로 많이 되어 있는데도 이전 보시면, (빔프로젝터 : 사진자료) 민속촌의 바로 오른쪽으로도 똑같은 형태로 개발이 진행되니까 이 부분은 개선되어야 되지 않나 생각하고 제가 그래서 간절히 바라고 기다리는 곳이 성장관리방안 기흥구, 처인구에 대해서 용역 진행 중인 부분들인데 지금은 행정절차 때문에 아까는 정지되었다고 말씀하셨잖아요. 원래는 올해 성장관리방안 행정절차를 마치고 고시하는 게 연초 계획이었는데 이것이 늦어지다 보면 자꾸 개발행위허가들이 나갈 수밖에 없고 그래서 기흥구, 처인구에 여러 지역을 하고 있으니까 성장관리방안이 수립된 안이 정리된 지역을 분리해서 빠르게 추진하든지 더 서둘러 주셔야 될 것 같습니다. 제가 바라는 것이 기흥구 법화산 산자락에 개발 압력이 높은 녹지들 많이 있습니다. 그 녹지를 다 지키고 싶은 것이 아니라 그나마 계획적이고 아름다운 도시경관을 조성하고 싶은 바람이기 때문에 성장관리방안이 하루빨리 수립돼서 절차가 진행됐으면 좋겠습니다. 앞으로 계획이 어떻게 되는지 밝혀 주세요.
정원

이정원도시개발과장

그 자료는 보라동 현황 사항들하고 진행을 별도로 자료 가지고 말씀드리도록 하겠습니다.
한도

정한도위원

성장관리방안은 앞으로 어떻게 진행되나요?
정원

이정원도시개발과장

성장관리방안 자체는 말씀드렸던 것처럼 1차 끝나고 2차에 대한 부분은 진행하고 저희가 최초 계획은 3차까지 계획하고 있습니다. 2차 부분에 대해서 처인하고 기흥 2개 지역을 놓고 검토하고 있는데 1차적인 자료상에도 보면 처인 쪽에 SK하이닉스 이런 부분들이 크게 대두돼서 그쪽을 위주로 많이 검토하고 있는 사항이었습니다. 이런 부분들이 기흥구에 실질적으로 개발이 굉장히 많이 이뤄지고 있는 부분이어서 이 부분도 빨리 검토 진행하도록 하겠습니다.
한도

정한도위원

알겠습니다. 이상입니다.

이제남위원장

정한도 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 유진선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진선

유진선위원

존경하는 정한도 위원님 질의에 추가하는데 135쪽에 보면 아까 말씀한 대로 보라동 20-4번지 일원이 지삼로 지나가다 보면 시각적으로 본 것도 엉망이거든요. ‘왜 저것을 저렇게 방치했을까, 방임했을까’ 이런 의문 계속 들었거든요. 근데 또 하나는 민원도 들어왔고 거기 보면 공세동 산12번지 해서 공세초등학교 뒤에도 조그맣게 들어와요. 저도 자료 요청해 보면 도시계획심의 대상 아니라고 그러면서 여기도 18세대 들어오고 계속 제가 느끼기에는 이것도 연접개발 아닌가 이런 생각이 들 정도로 계속 들어오는데 여기 수지구 성장관리방안 자료 주신 것 봤는데 여러 가지 좋은 내용들이 꽤 있더라고요. 근데 왜 기흥구는 그때 같이 안 했는지 그게 너무나 저는 아쉽고 속상한 면도 있고 그래서 그런 부분에 대해서 시정질문도 했지만 빨리 기흥구 쪽에 해 주셔야지만 민원도 많이 줄어들고 저희가 눈으로 보기에도 도시관리가 없는 것처럼 보이지 않게 도시를 계획적으로 개발하도록 하는 게 아니라 무계획적으로 개발하도록 방임하는 것처럼 시민들에 보이지 않게 이렇게 조치를 취해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 또 하나는 수지구 성장관리방안 봤더니 내용이 되게 좋은데 마지막에 보면 건축물 배치 형태, 색채, 높이 계획에 관한 사항도 있더라고요. 민원이 많이 들어온 10조에 완충공간 조성이 9조, 10조를 다 의무사항으로 둬서 10조 같은 경우 보면 도로가 6m 미만이거나 또는 6m라도 완충공간을 둬서 보행자가 조금이라도 통행할 수 있도록 해 주신 것 되게 잘하신 것 같아요. 이 부분에 대해서 민원도 많이 들어오고 하는데 공세동, 하갈동 이쪽으로 아까 보라동뿐만 아니라 기흥구도 얼른 이렇게 빨리 됐으면 좋겠다는 생각들고요. 근데 8조 건축물의 배치에 대해서 여기 권장사항으로 했잖아요. 근데 최근에 이렇게 건축물 심의 이런 것 수지 쪽에도 보면 건축물이 똑같이 붕어빵 찍듯이 간신히 조건만 하고 건축심의에 올라가고 이런 것을 우연히 보게 됐거든요. 그런 것이 권장사항으로 됐는데 그런 것을 건축심의나 도시계획심의 할 때 조금 강화할 필요가 있다고 봐요. 그거를 보고 나면 같은 땅콩주택인데도, 원래 땅콩주택 개념이 되게 좋은 개념이거든요. 막상 붕어빵 찍듯이 땅콩주택을 하면 제가 보거나 시민들이 보는 입장은 6.25 이후에 판자촌 개량사업 하듯이 ‘왜 좋은 땅콩주택을 저런 식으로 했을까’라는 생각이 들거든요. 건축계획이 약간 달라야 되거든요. 그런데 이상하게 용인시에서는 건축을 하면 좋은 건축 형태를 굉장히 안 좋은 건축 형태로 지어서 보기에도 ‘저렇게 안 지었으면 더 도시공간이 좋고 우리가 100만 도시인데 도시도 좀 더 낫지 않을까’ 이런 생각을 많이 하게 되거든요. 이것에 대해서 권장사항을 두셨는데 아까 말씀한 대로 개발행위나 도시계획심의에 올리거나 건축심의에 올릴 때 어느 정도 조금 하도록 유도하고 있어요? 과장님 열심히 하시겠지만.
정원

이정원도시개발과장

약간 맹점에 대한 부분이 있는데 성장관리방안을 수립하게 되면 일전에도 말씀드렸을 수도 있을 것 같은데 성장관리방안을 수립하는 그 안에 있는 개별 건에 대한 것은 도시계획위원회 심의를 받지 않습니다. 사실은 모든 자체가 성장관리방안이 다 좋다고 하기에는,
진선

유진선위원

할 수도 없는 거네요.
정원

이정원도시개발과장

왜 그러냐면 개발은 다 건건이 이뤄지고 특색에 맞게끔 검토가 이뤄지는데 성장관리방안 마련하면 기준만 적용하게 되면 심의를 받지 않도록 돼 있습니다. 그게 그래서 약간 성장관리방안에 물론 저희가 최대한 기반시설 확보에 대한 부분도 많이 있지만 이런 건축물 배치하던 부분들은 세부적으로 담을 수는 있습니다. 그 개발 건건 자체가 다 조금씩 틀린 지형 여건이 있다 보니까 물론 경관법에 경관심의도 있으나 그 부분도 3층 이상만 하도록 돼 있는 부분이어서 그렇다고 모든 지형 특색에 맞는 형태를 다 담을 수는 없는 형태여서 그 부분은 약간 법적인 부분이 도시계획위원회 안 가기 때문에 그런 부분이 있습니다.
진선

유진선위원

약간 서로 간에 다른,
정원

이정원도시개발과장

서로 간에 좋은 면도 있고 실질적으로 성장관리방안 자체가 모든 게 좋은 게 아니라 좋지 않은 부분도 있고 놓치는 부분도 있다는 말씀드리겠습니다.
진선

유진선위원

그러면 우리시는 경관에 대한 것이 아직까지 여러 가지로 더 필요한 거네요. 외국 같은 데는 자기 토지라든지 부지 안은 사유재산이지만 밖의 경관은 공동체 공간이라고 생각하잖아요. 그런 것을 하나씩 관청에서 제안할 것은 제안하고 어느 정도 경관을 조성하잖아요. 그런데 우리는 아직 거기까지 안 온 것 같은데 그래도 조금 더,
정원

이정원도시개발과장

예, 검토할 수 있는 부분들은 보강을 하도록 하겠습니다.
진선

유진선위원

이런 것 하실 때 개발행위 올라올 때 그래도 조금이라도 유도하셔서 그래야지만 도시가 조금 더 100만 도시에 맞게 품격있는 도시가 되지 않을까 생각합니다. 이상입니다.

이제남위원장

유진선 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 이상으로 도시개발과 소관 사무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 도시개발과장님 수고하셨습니다. 원활한 감사진행을 위하여 감사를 중지코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 감사 중지를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시12분 감사중지

14시24분 계속감사

의석을 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 다음은 도시재생과 소관 사무에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 도시재생과장님은 질의에 답변해 주시고 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이진규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이진규위원

과장님, 고생 많으십니다. 152쪽 보시면 도로확장 현건설에 입찰이 아닌 수의계약으로 하셨어요.
영철

이영철도시재생과장

한 번 계약해서 공사발주 착공했는데 계약된 시공업체가 회사 재정문제로 인해서 착공을 계속 지연하고 공사를 못 하고 있었습니다. 그래서 저희가 국가를 당사자로 하는 법률에 따라서 계약을 해지하고 다른 업체로 공사를 다시 계약한 겁니다.

이진규위원

그런 부분은 충분히 이해하는데 보니까 현건설에 수의계약을 주고 하청은 금종건설에 줬어요. 납득이 안 가는데 수의계약 한 데가 본인이 사업 안 하고 다른 데 하도급을 줬으면 하도급 가액이 떨어지는 것 아닌가요, 부실공사 우려가 있어서.
영철

이영철도시재생과장

법적으로 종합건설 해서 단종으로 세부적으로는 하도를 줄 수 있거든요. 그래서 현건설하고 금종이라는 데가 종합과 단종이기 때문에 거기에 종합은 전체적으로 하지만 세부적으로 토공이나 아니면 상수 이런 부분들은 지역의 업체들 전문건설업이 하도계약을 받아서 하고 있습니다.

이진규위원

과장님, 제가 잘 몰라서 그러는데 그러면 1종에는 하도를 줄 수 없는 건가요 아니, 단종에 수의계약 줄 수 없나요?
영철

이영철도시재생과장

단종에서 할 수 있는 것은 만약에 토공 그다음에 철콘, 포장, 단일공정일 경우는 가능한데 이게 복합행정일 경우는 면허가 불가능합니다.

이진규위원

이 공사내용이 뭐예요?
영철

이영철도시재생과장

도로개설공사인데 도로개설에 포장도 있고, 철콘도 있고, 상하수도 이런 여러 개의 복합공정 있기 때문에 종합으로 들어갑니다.

이진규위원

혹시 그러면 현건설이 회사만 갖고 일을 진행할 수 없는 회사인가요?
영철

이영철도시재생과장

현건설은 같이 종합적으로 하고 거기의 토공작업은 금종이라는 데서 하고 있습니다.

이진규위원

제가 책자를 보다 보니까 현건설이라는 데가 수의계약으로 몇 군데 나와요.
영철

이영철도시재생과장

저희 재생과에서는 현건설이 하고 있거든요.

이진규위원

여기 하나인데 보니까 다른 데도 또 있더라고요.
영철

이영철도시재생과장

아무래도 관내업체다 보니까 다른 공정에도 하고 있을 것 같습니다.

이진규위원

이게 그러면 종합건설들은 일만 따내고 다 하도를 주나요?
영철

이영철도시재생과장

그것은 아니지요. 종합건설에서 소장들이 아파트로 치시면 아파트에 하는 것이 있는데 샤시 따로 하고 거기 안에 벽지 따로 하듯이 도로공사도 상수도는 용인시에 상수도 전문공사업체들이 있습니다, 공우소라고. 그런 것처럼 상수도 따로 있고 상하수도 면허 따로 있고.

이진규위원

도로 까는데 도로공사 빼고 상하수도나 아니면 다리공사 이런 게 따로 있었어요?
영철

이영철도시재생과장

거기에는 하수 배수관 있고, 상수도 있고, 포장 따로 있고, 철콘 공사가 따로 있습니다, 구조물. 그다음에 전체적으로 철거하고 토공하는 토공공사가 있고 이러다 보니까 부분적으로 현재는 토공공사 하고 있거든요.

이진규위원

7억 3900이면 그렇게 큰 공사도 아닌데 이것을 가지고 받은 회사가 밑에 하도를 주면 이게 과연 제대로 된 공사가 될까 싶어서 말씀드리는 거고요.
영철

이영철도시재생과장

그것은 저희가 감독을 더 철저히 하겠습니다.

이진규위원

과장님, 세부자료 주시겠어요?
영철

이영철도시재생과장

예, 알겠습니다.

이진규위원

이상입니다.

이제남위원장

이진규 위원님 수고하셨습니다. 다음으로 질의하실 위원님, (거수하는 위원 있음) 남홍숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍숙

남홍숙위원

과장님, 수고 많으십니다. 153쪽 용인 도시재생전략계획 및 활성화계획수립 신갈오거리하고 중앙동 설명해 주세요.
영철

이영철도시재생과장

저희 도시재생전략계획이라는 것은 용인시 전략계획 용역을 수립해서 용역 해서 전략계획을 짭니다. 쉽게 얘기해서 기본계획 짜듯이 용인시 재생전략계획을 수립합니다. 그래서 전략계획수립한 기본계획에 따라서 활성화지역을 지정하거든요. 용인시에는 신갈오거리, 중앙동, 구성·마북 세 군데 활성화계획을 전략계획에 따라서 나와 있는 건데 저희 시에서 전략계획 용역을 먼저 수립해서 승인받아야 되거든요. 그 용역을 하는 사항입니다.
홍숙

남홍숙위원

용역 준 사항이지요. 현재 신갈오거리는 도시재생공모전에 된 거잖아요. 그러면 남아 있는 게 중앙동하고 구성·마북이잖아요. 내년에 공모가 있는데 중앙동 앞으로 어떻게 전개하실 것인지에 대해서 설명 다시 한번 해 주세요.
영철

이영철도시재생과장

2021년 3월 달에 국토부에서 뉴딜사업 공모가 있습니다. 용인시에서는 2021년도에 중앙동 김량장동에 있는 재래시장을 내년도 뉴딜사업 공모로 추진하고 있습니다. 그래서 현재 12월 달에 뉴딜사업 공모에 대한 용역을 발주할 예정이고요. 저희가 올해 신갈오거리에 뉴딜 선정되면서 조그마한 노하우가 생겼습니다. 그거를 같이 병행해서 내년도 중앙시장에 최선을 다하겠습니다.
홍숙

남홍숙위원

신갈오거리 때문에 노하우 생겼다니까 다행인데 기반으로 해서 중앙동에 전통시장, 중앙시장을 중심으로 뉴딜사업 공모하실 거잖아요. 그러면 그 지역의 특색이 뭔지 정확히 히스토리가 있을 것 아니에요. 그것을 정말 잘 파악하시고 과거, 현재, 미래를 잘 꾸려서 뉴딜사업 공모전에 했으면 하는 바람입니다.
영철

이영철도시재생과장

예, 알겠습니다.
홍숙

남홍숙위원

그러면 공모전 할 수 있는 그런 준비는 다 돼 있는 건지요, 중앙동 같은 경우 어디까지 돼 있는 건지 간단하게 설명해 주세요.
영철

이영철도시재생과장

지금 중앙동은 재래시장,
홍숙

남홍숙위원

전통시장.
영철

이영철도시재생과장

예, 전통시장 국도45번 도로를 기준으로 북측으로는 금학천변 그다음에 남측으로는 옛날 구국도 해서 옛날에 삼보목욕탕 있는 데 구간까지 전체를 재생구역으로 설정했고 저희가 그것으로 인해서 다른 타 지자체 전통시장과 비교해서 저희 전통시장만의 특색 있는 것을 활성화하려 그럽니다. 지금 뚜렷이 협의체가 형성돼서 잘 운영되고 있거든요. 그분들하고 아직 결정하지는 않았지만 저희가 잠정적으로 중앙에 주차장 계획도 더 추가로 확보했고 소프트웨어 사업에 조금 다른 데는 옛날 고전적인 전통·재래시장을 했지만 현대를 현시점에 조금 뭐라 그럴까, 젊은 층이 유입될 수 있는 전통시장과 백화점 같은 신세대를 접목하는 것을 지금 구상 중에 있습니다. 그런 안이 12월부터 2월 사이에 용역이 나오면 그것을 가지고 공모하기 전에 지역위원님들이나 유지분들 그다음에 지역에서 관심 많은 분들의 조언도 받을 겸 홍보할 계획이고 그때 의회에도 충분히 설명하면서 의견을 받도록 하겠습니다.
홍숙

남홍숙위원

여러 군데하고 충분히 소통하시고 협업하시기 바라고 특히 지금 협의체가 잘 형성돼서 가고 있잖아요. 그분들하고 정말 이견 없이 마음을 잘 맞춰서 가셔야 돼요. 이 부분을 당부드리겠습니다.
영철

이영철도시재생과장

예, 알겠습니다.
홍숙

남홍숙위원

이어서 하나만 더 질의 드리겠습니다. 147쪽 보면 도시재생일몰제 여기가 5구역이었지요. 매몰비용이 잘 정리됐어요. 근데 5구역 말고 7구역도 있고, 4구역도 있고, 8구역은 그나마 시작됐으니까 다행이지만 그것을 중심으로 봤을 때 굉장히 거기가 구도심이잖아요. 굉장히 낙후돼 있고 그동안 주택사업을 한다고 고치지도 못하고 그랬기 때문에 도로 하나 제대로 안 돼 있잖아요. 이번에 도시·주거환경정비를 하겠다고 안도 올라왔고 이 부분에 대해서 다시 한번 더 짚어보고 싶어서 질의를 드립니다. 가장 중점적으로 정비사업 할 부분을 다시 한번 설명해 주세요.
영철

이영철도시재생과장

지금 저희가 하고 있는 재개발 중에 4·5구역은 일몰제로 정비 돼서 해제됐습니다. 근데 7구역은 조합 설립돼서 정상적으로 추진되고 있고 8구역은 현재 착공이 들어가서 철거하고 있습니다. 현재 구시가지를 설명드리면 그 정도인데 이번 기본계획에 4·5구역 외에도 누락된 부분을 추가로 거기는 해제됐지만 주거환경에 담아서 기반시설을 추가로 더 담을 계획이고요. 거기서 일부 빠진 부분들이 조금 있는데 그것은 의견들이 나오는 것에 따라서 재정비에 다시 한번 추가로 담을 계획입니다. 그렇게 되면 금학천을 중심으로 동서남북 구간을 전체적으로 다 재개발 또는 주거환경개선으로 포함시킬 수 있습니다. 그러면 아마도 아파트와 전통 저층 그 부분이 조화로운 용인 구시가지가 되지 않을까 생각합니다.
홍숙

남홍숙위원

과장님께서 말씀하신 대로 전통과 새로 들어온 것이 조화롭게 이루어질 거라고 말씀하셨잖아요. 정말 지금은 너무 무질서하게 돼 있어요. 그리고 지금 이 기회에 안 해 주면 거기는 슬럼화가 돼서 더 이상 어떻게 용인시에서도 또 국가에서도 손을 댈 수 없는 지경까지 목전에 와 있거든요. 그래서 무질서한 것을 잘 정리해서 개발할 수 있도록 금학천을 중심으로 해서 기반시설 특히 그게 제일 중요하겠지요. 기반시설 도로 이런 것들을 잘 정비해 주셔서 민원인들이 각자 소규모 주택을 짓든 아니면 원룸을 짓든 다가구를 짓든 계획성 있게 할 수 있도록 시에서 관여해 주시고 할 수 있는 기반해 주시기 바라고요. 7구역도 진행하고 있다고 하지만 굉장히 불안불안해요. 정말 잘 되기를 바라는 사람 중에 하나기는 한데 너무 오랜 기간도 걸렸고 조합장도 몇 번씩 바뀌고 사업하겠다고 한 업체도 또 밖에서 들어왔고 이런 부분들을 우리시에서 관심을 많이 갖고 관여라는 표현이 맞는지 모르지만 관심이겠지요. 올바로 갈 수 있도록 잘 지도해 주셨으면 하는 바람에서 이 부분을 다시 한번 짚어봤습니다.
영철

이영철도시재생과장

예, 알겠습니다.
홍숙

남홍숙위원

이상입니다.

이제남위원장

남홍숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, (거수하는 위원 있음) 정한도 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
한도

정한도위원

과장님, 먼저 현재 옛 경찰대부지사업 업무하고 계시니까 짧게 건의하겠습니다. ‘도로 등 기반시설 없이 광역교통 대책 없이 주택건설 추진하면 절대 안 된다’ 이것이 타 기관과 협의할 때 용인시 입장이어야 합니다. 동의하시지요?
영철

이영철도시재생과장

예.
한도

정한도위원

다음 두 번째 자료 146쪽을 보면 도시재생 관련해서 마북근린공원의 명칭을 변경하자는 제안 있었습니다. 본 위원은 도시재생콘텐츠 그리고 지역 정체성 차원에서 충분히 검토할 수 있다고 생각합니다. 공원 내에 민영환 묘소가 있으니 민영환 공원 또는 민영환 시호인 충정공원도 선택할 수 있고 서울에 충정로가 있고 충정로역도 있습니다. 그래서 충분히 검토할 수 있고 또는 민영환 개인을 벗어나서 독립공원이라든지 또는 을사조약이 체결된 연도인 1905공원이라고 부를 수도 있습니다. 이 공원의 이름을 다시 정하는 것만 해도 도시재생사업에 대해서 주민들의 관심과 참여를 독려하고 이끌어내는 효과가 생길 거라고 봅니다. 그래서 주민참여 공원명칭사업을 진행해도 본 위원은 될 것 같다고 생각하고 검토해 주시고 본격적으로 짚어볼 것은 과연 용인시가 2020년도에 구성·마북 도시재생활성화지역에 대해서 무슨 사업을 했냐는 겁니다. 이 부분에 대해서 간단하게 답변해 주세요.
영철

이영철도시재생과장

먼저 죄송한 말씀 드리겠습니다. 저희가 2020년도에는 신갈오거리 뉴딜사업 공모 때문에 모든 중점을 신갈오거리에 하다 보니 마북·구성 쪽에는 행정적으로 조금 소홀했던 부분이 있습니다. 그렇다고 저희가 아예 안 한 부분은 아니고 상대적으로 신갈오거리에 비해서는 미진했는데 그 사유가 먼저 신갈오거리나 중앙동 같은 경우는 주민협의체가 형성돼 있어서 주민역량교육부터 이런 협조가 잘 돼 있었거든요. 근데 구성·마북에 있는 주민분들은 아직 개발의 기대심리도 상승하다 보니 도시재생보다는 지구단위나 이런 것을 하다 보니까 주민의견수렴을 몇 번 했는데 아직까지 저희 행정적으로 미흡했던 것 같습니다.
한도

정한도위원

알겠습니다. 지금 주민협의체가 구성 안 됐으니까 어려운 부분이 있었다. 그러면 주민협의체를 구성하기 위한 홍보, 교육, 역량 이런 사업안 자체가 없었어요. 예산도 여기에 쓰인 예산이 별도 올해 본예산에도 주민협의체 구성하기 위한 예산 없었거든요. 대신에 올해 본예산에는 구성·마북 도시재생활성화계획수립하는 용역비가 2억 2500만 원 정도 있었는데 지난 3회 추경에 연구용역비 내에서 부기명을 변경해서 다른 연구용역을 하겠다고 예산안을 변경했어요. 그리고 그렇게 어렵게 받았다고 할 수 있는 2억 2500만 원 중에서 9000만 원은 도시재생사업을 하지 않고 남았거든요. 그래서 9000만 원 삭감하고 1억 3000만 원을 내년에 중앙동 도시재생뉴딜사업 공모에 대응해 연구용역으로 편성해서 추진할 거지요?
영철

이영철도시재생과장

일부는 거기에 쓸 거고 지금 구성·마북에는 주민역량교육을 위한 예산이 4000만 원 남아 있습니다. 그래서 그 부분들은 내년에 주민분들 역량교육 차원도 있지만 계속 주민협의체 홍보, 교육으로 내년에는 저희가 집중할 계획입니다.
한도

정한도위원

구체적으로 내년 예산안도 의회에 접수돼 나와 있으니까 봤는데 구성·마북지역에 대해서 구체적인 사업 내용은 없어요.
영철

이영철도시재생과장

주민역량교육은 용인시 전체로 서 있습니다. 구성·마북이라는 부기로 못이 박혀있지는 않고 그다음에 아까 말씀드린 2억을 1억 3500으로 줄인 것은 저희가 주민협의체 아까 설명드렸듯이 형성 안 돼 있는 상태에서 명시이월 했다가 불용하느니 저희가 내년에 중앙동 예산을 추가로 세워야 되는데 그러면 현실적으로 집중할 수 있는 것을 선택하고 집중할 수 있는 것을 먼저 하고 어차피 주민협의체가 형성되면 그것을 이끌어가면서 사용할 수 있는 게 1년 정도 소요되니 ‘그럼 내년 추경에 보자’ 해서 이것은 조금 시기 조정한 사항이지 구성·마북에 대해서 활성화지역 3개 있기 때문에 전혀 포기하거나 취소한 사항은 아니니까 조금 이해해 주십시오, 위원님.
한도

정한도위원

사업과 예산을 투입해야 되고 지금까지 안 됐으면 ‘매번 과거에 이렇게 했는데 안 됐으니까 또 다른 사업을 시도해 보자, 또 다른 대상을 찾아보자’ 이렇게 진행돼야 되는데 내년 예산안을 보고 실망했어요. 변화가 없더라고요. 그래서 우리는 도시재생전략계획이 수립돼 있잖아요. 구성·마북 포함해서 용인시에 대해서 이게 2025년까지 계획돼 있더라고요. 그리고 원래 계획대로 했으면 당연히 주민협의체와 활성화지역 이렇게 뉴딜사업 공모하면서 2025년이 목표연도니까 그때까지는 3개 지역이 어느 정도 정비돼야 되는데 목표연도를 넘길 것은 너무 당연해 보이고 그때도 ‘도시재생을 하니 마니 아니면 도시재생을 포기할 거냐’ 이런 얘기가 2025년도에도 나오면 안 되잖아요. 지금 우리나라에는 도시재생특별법도 있고, 우리시에 조례도 있고, 경기도로부터 승인받은 도시재생전략계획도 있고, 도시재생지원센터도 운영하는데 그런 것들이 다 무슨 필요가 있냐는 생각이 들어요. 왜냐면 용인시가 사업을 안 하면 끝인데.
영철

이영철도시재생과장

위원님이 지적하신 부분을 2021년도에 저희가 중앙동하고 별개로 구성·마북에 대해서 어떤 형태로든 주민분들에게 충분한 홍보를 해서 협의체를 형성해야, 그 주민협의체가 형성되면 바로 뉴딜에 대한 전략계획에 따라서 용역을 추진해 보겠습니다. 저희가 작년에 조금 소홀해서 올해 구성·마북에도 주민협의체가 형성됐으면 같이 추진이 동시에 이뤄졌어야 되는데.
한도

정한도위원

올해 사업이 추진 안 된 부분에 대해서 냉철한 평가가 있어야 될 것 같습니다. 올해 도대체 무슨 사업을 했는지 전혀 찾아볼 수 없는 부분에 대해서 도시정책실 차원에서 각성하시기 바랍니다. 이상입니다.
영철

이영철도시재생과장

죄송합니다.

이제남위원장

정한도 위원님 수고하셨습니다. (거수하는 위원 있음) 다음 유진선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진선

유진선위원

과장님, 수고가 많으십니다. 신갈 도시재생뉴딜사업 선정되는데 고생 많이 하셨다고 들었거든요. 고생 많이 하셨고 4번 만에 된 거잖아요. 4수 만에 됐는데 본 위원이 생각하기에 ‘경기도심의위원회 갔을 때 저희가 될 수 있을까’ 이런 생각을 많이 했었거든요. 심의위원님들이 지적한 내용들을 봤는데 저희들이 많이 미흡했는데 그래도 그동안 계속 보완 서류를 해서 노력하신 결과 선정돼서 너무 다행이고요. 아까 존경하는 남홍숙 위원님 말씀하신 대로 내년에 중앙동과 중앙시장 뉴딜공모사업 할 때 그런 경험들을 조금 더 녹여내서 한 번에 될 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.
영철

이영철도시재생과장

예, 알겠습니다.
진선

유진선위원

그러려면 여러 가지 조건들이 필요하잖아요. 하나를 보자면 162쪽에 보면 작년에 정한도 위원님이 도시재생 관련해서 시정질문 하셨더라고요. 그래서 ‘도시재생지원센터 및 현장지원센터의 설치와 운영방안을 마련하라’ 이런 요지로 말씀하셨는데 제가 최근에 도시재생센터를 나가봤어요. 왜냐면 신갈동에서 이번에 도시재생뉴딜 공모에 됐으니까 그다음에 다음 스탭을 밟아야 될 거잖아요. 도시재생은 그다음이 더 중요한 부분들이 많아서 가봤더니 수도관도 연결돼 있지 않고 물이 없어서 생수 사다 먹고 이러더라고요. 그리고 사람도 없고 근데 저희 정도 규모 되는 지자체의 도시재생센터나 현장지원센터는 이렇지 않은 것으로 알고 있거든요. 거기에 걸맞게 저희도 도시재생센터와 현장지원센터가 제 역할을 할 수 있도록 갖춰 나가야 될 것 같아요. 그래서 사실은 이게 우리가 안 됐기 때문에 이번에 신갈도 저는 안 될 줄 알았거든요. 다른 부분을 포인트로 따서 되신 것 같은데 그걸 제대로 갖춰야지만 도시재생이 제대로 갈 수 있고 또 다음에 중앙동 할 때도 그런 가산점을 받을 수 있을 거라고 보고 있고요. 도시재생센터가 제대로 구비되면 그 안에 보통은 전문가 그룹 자문회의를 둡니다. 도시재생전문가와 도시재생뉴딜사업에 심사위원으로 들어갔다 나오셨던 교수님들 전문가분들이 계셔요. 그런 분들을 모셔야 되거든요. 그리고 이게 한 번에 되는 게 아니라 지난번에 저도 신갈 살펴보니까 대학 입시로 말하면 여러 번에 걸쳐서 시험 보게 돼 있는 거잖아요. 이런 분들의 도움이 되게 중요하고 이런 분들에 대한 네트워크가 있더라고요. 그래서 저희가 어느 정도 준비한 것을 가지고 벌써 소문이 퍼져요. 경기도라든지 국토부 이런 데 가면 ‘거기는 준비 잘하고 있다’ 아니면 ‘거기는 조금 부족한 점이 많다’ 이런 게 벌써 신갈 하기도 전에, 신갈에 대해서 저도 소문 들어서 부족한 게 많다고 그랬는데 마지막 끝까지 피치를 놓지 않으셔서 용인에서 신갈이 됐기 때문에 너무 다행이라고 생각하고요. 이거를 갖춰야지만 내년에 중앙동도 한 번에 될 거라고 보고 있어요. 그래서 충분히 저희 규모 정도 되는 타 도시 도시재생지원센터나 현장지원센터 또 필요한 것들을 같이 갖춰나가서 잘 됐으면 좋겠습니다. 그리고 146쪽에 주민 다수민원 중에서 ‘기흥구 만세현장에 표지석과 현판설치’ 이런 얘기들 민원이 들어왔잖아요. 여기 ‘신갈문화의 거리도 조성해 달라’ 이렇게 얘기가 나왔는데 신갈로58번길이라서 도시재생의 일부 구역과 포함돼 있잖아요. 신갈도시재생의 내용을 보면 여기서도 문화를 입힐 때 154페이지에 있는 문화의 거리 조성사업과 여러 가지 같이 맞물려서 가고 있는데요. 저희들이 보면 여기 내용 중에서 수요선 철도 이런 게 옛날에 지나가서 그런 색도 입히려고 한다는 것은 저도 알고 있거든요. 그런데 이런 것들이 자칫 잘못하면 일제강점기를 미화할 수 있잖아요. 구한말에 대한 것 강점도 있지만 조심해야 될 부분들이 있잖아요. 그런 것에 대해서 피해 나가는 방법 중에 하나가 그 당시 과거에 있었던 100년 전의 만세현장이라든지 그런 활동들 그 당시의 복식 또는 여러 가지 문화 이런 것들을 가지고 얼마든지 문화의 거리에 충분히 접목시켜서 특색있는 거리로 될 수 있는 거잖아요. 그것을 같이 균형 있게 잘 접목해 주시기 바랍니다. 미스터션샤인이라고 의병과 독립운동 관련해서 드라마촬영지 논산 스튜디오를 위원님들과 벤치마킹 가 봤는데 거기가 당시 건축물, 주거, 문화형식 그다음에 의복을 가지고 사진도 촬영하고 철로를 놓고 옛날 구한말 있었던 전철 이런 것을 가지고 있는데 일제강점기 미화를 안 하기 위해서 항일운동, 독립운동 이런 것을 잘 접목했더라고요. 저희도 균형이 잘 잡히게 해 주셨으면 좋겠고요. 그리고 백남준아트센터와 연결한 여러 가지 거점 공간을 하는데 제가 알기로는 경기도에서 경기도박물관을 새롭게 단장해 보려고 2, 3년 전부터 경기도 차원에서 계속 시도했거든요. 그래서 그 일대를 박물관과 연결해서 상갈동 맛갈촌을 활성화시키려고 했는데 그게 잠시 주춤하고 있어서 제가 아는 바로는 도에서 다시 추진하시려는 입장들이 있으신 것 같아요. 그것과 같이 협력하셔서 잘해 주셨으면 하는 말씀을 드리고요. 또 하나는 151쪽에 대규모 추진현황이 있잖아요, 과장님. 신봉근린공원 조성공사가 있어요. 34억짜리 조성공사를 하거든요. 여기 위치가 어디며 제 생각에 공원조성과가 아니라 도시재생과에서 이것을 하나 그게 너무 궁금합니다. 설명 부탁드립니다.
영철

이영철도시재생과장

저희 재생과에서 근린공원을 공사하니까 생소하실 것 같은데 재생과에서 공원을 조성하는 게 아니고 도시개발사업과 산단에 대해서는 조례에 따라서 위수탁을 받아서 구역 외에 기반시설에 대해서 재생과에서 위탁수수료를 받고 공사를 대행하는 겁니다. 근데 이 목적은 기반시설 공사를 끝내지 않고 사업하는 사람들이 부도가 나거나 자금 압박 때문에 공사가 중단돼서 그동안에 여러 차례 시행착오를 시에서 겪었습니다. 끝내는 마무리를 시비로 투입되다 보니까 이런 부분에 안전장치를 걸자는 취지거든요. 그래서 저희가 그 사업비를 다 받아서 이 공원에 따른 기반시설 그다음에 이게 사업구역 외거든요. 공원, 도로, 하천 여기 보면 남사아곡에 대한 것 그다음에 동천동의 도로에 대한 것 이게 다 위수탁공사입니다. 사업자가 해야 될 부분을 저희가 위수탁 받아서 하는 사업입니다. 그러다 보니까 신봉근린공원 같은 경우는 옛날에 신봉1지구라고 있었습니다. 1지구에 붙어있는 배수지 가기 전 부분인데 우측에 이번에 아파트 들어서면서 기존의 아파트와 신생아파트 사이 공원에 조그마한 물놀이장도 들어가고 어르신들을 위한 다목적게이트볼장도 들어가고 산책로와 이런 것을 다 할 수 있는 규모의 공원인데 그 부분을 위수탁 받아서 진행하게 돼 있습니다. 총사업비 부분 같은 경우는 저희가 ’18년도에 20억을 받고 ’19년도에 116억 받아서 136억의 사업비로 시작하고 거의 마무리 단계에 있는데 설계하는 도중에 주민들의 의견에 서로 충돌이 있어서 조정하는 부분이 남아 있습니다. 지금 집행은 다 됐고 잔액 35억 남았는데 화장실과 CCTV 이런 부분들하고 설계변경 일부 되면 다 마무리될 계획입니다.
진선

유진선위원

알겠습니다. 근데 도시재생과 인원을 보면 도시재생팀도 인원이 되게 적고 저도 몰랐는데 여기 와서 공부하다 보니까 주거환경정비팀 그쪽에도 재건축 그다음에 재개발 이런 것으로 인해서 인원수에 비해 일이 많은 것으로 보이거든요. 그런 것에 대한 애로사항은 없으세요? 위수탁사업까지 맡고 계신 거잖아요. 그런 것에 대한 애로사항은 없으세요?
영철

이영철도시재생과장

2021년부터 수지하고 기흥에 재건축이 시작됩니다. 저희 과에 과장 포함해서 10명인데 재건축이 내년에 5개 단지가 시작되면 그다음에 신갈오거리도 공모전에 당선돼서 사업 시작하고 중앙동 내년에 뉴딜 신청하다 보니 인력적으로 직원들마다 업무가 과부하 걸려 있습니다. 그렇지 않아도 내년 조직팀에 이 부분을 상정할 계획입니다. 그래서 위원님들이 관심 가져 주시면 지역의 재생이라는 것이 도시를 다시 활성화시켜주는 부분인데 업무가 원활해야 행정적으로 지원되기 때문에 그런 부분은 위원님들의 관심 부탁드리겠습니다.
진선

유진선위원

원래 도시재생이 손이 되게 많은 사업이거든요. 인허가는 오히려 시작하고 인허가 끝나면 쉽잖아요. 도시재생은 선정되고 나서도 그것보다 더 많은 노력이 필요하고 정성을 들여야지만 나중에 결과가 좋았다고 다른 도시도 평가받잖아요. 제가 보기에는 도시재생팀 그다음에 주거환경팀 여기도 최소한 새로운 하나의 TF팀을 만들지 않는 이상에는 증원 각각 1명 이상씩은 해야 된다고 보고 있거든요. 그것에 대해서는 실장님께서 관심 가져 주시고 담당 부서한테 얘기해 주시면 좋을 것 같습니다. 그래야지 주민들이 비전으로 가지고 있는 도시재생이라든지 주거환경정비라든지 재건축, 재개발이 원만하게 잘 가서 도시 환경이 조금 더 개선되고 나아질 수 있지 않을까 생각합니다. 실장님 부탁드립니다.
종무

김종무도시정책실장

예.
진선

유진선위원

이상입니다.

이제남위원장

유진선 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면, (거수하는 위원 있음) 박만섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박만섭위원

간단하게 얘기하겠습니다. 과장님, 수고 많으십니다. 먼저 신갈오거리 뉴딜사업 공모하시냐고 고생 많으셨고 내년도에 중앙동 할 때도 박차를 해 주시기 바라고요.
영철

이영철도시재생과장

예, 알겠습니다.

박만섭위원

173쪽을 보면 주거환경개선사업 신갈2구역이요. 거기에 대해서 간단하게 얘기해 주실래요?
영철

이영철도시재생과장

신갈2구역 말씀하시는 거지요. 여기는 현재 주차장을 2개 해서 32개 면을 계획하고 도로는 전체포장 그다음에 노인정을 근생부지 사서 리모델링 해서 노인정을 만드는 이런 계획을 현재 가지고 추진하고 있습니다. ’22년 1월 완료 예정인데 북측으로 신갈초등학교 앞쪽으로 주차장 2개를 계획 잡았는데 지역의 통장님이나 그분들은 ‘위쪽으로 구갈초등학교 라인 선에 주차공간이 더 많이 필요하다’ 해서 추가로 2개를 주차장 더 만들려고 부지를 협의하고 있습니다. 그래서 그 부분은 아직 결정 안 됐지만 조만간에 부지 선정되면 매입해서 그것까지 주차장이 전 구역에 골고루 분산돼서 할 수 있도록 할 계획입니다.

박만섭위원

제가 알기에는 ‘맨 처음에 예산 얼마 따왔는데 1차에 얼마 삭감되고 2차에 삭감됐다’ 그런 얘기가 들리는데 어떤 얘기예요?
영철

이영철도시재생과장

이게 그러한 부분은 아니고 우리가 전체 예산이 77억 사업 규모인데 설계하고 집행 시기에 따라서 바로 집행되냐, 감정하고 보상하는 게 조금 딜레이 되다 보니까 저희 기금은 용인시 전체 예산 일반회계에서 하는 게 아니고 용인시 재산세의 10%를 따로 해마다 하고 있습니다. 예산은 저희가 늘 가지고 있기 때문에 집행시기에 따라서 조정하고 있는 사항이거든요. 이 사업을 가는데 예산이 부족하거나 이런 부분은 아니니까 그 부분은 조금,

박만섭위원

예산 그런 게 다 서 있으면 빨리 추진해 주시기 바라겠습니다.
영철

이영철도시재생과장

예, 최대한 빨리 추진하겠습니다.

박만섭위원

이상입니다.

이제남위원장

박만섭 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 이상으로 도시재생과 소관 사무에 대한 감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 도시재생과장님 수고하셨습니다. 다음은 토지정보과 소관 사무에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 토지정보과장님은 질의에 답변해 주시고 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이진규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

이진규위원

과장님, 고생 많으십니다. 간단한 질문 하나 드릴게요. 토지불부합지역 있잖아요, 그게 많은가요?
관재

이관재토지정보과장

용인시 같은 경우는 224지구에 3만 563필지입니다.

이진규위원

그것을 점차적으로 정부에서 내려온 돈만 갖고 보상하는 건가요?
관재

이관재토지정보과장

아니요, 그것은 순차적으로 2030년도까지 지적재조사를 하는데 면적이 주는 사람들은 조정금으로 해서 주고 면적이 줄어드는 사람은 주고 많은 사람은 조정금을 다시 받습니다.

이진규위원

받는 경우도 있으니까.
관재

이관재토지정보과장

예, 받는 경우도 있습니다.

이진규위원

올해 2억 6000 다 썼나요?
관재

이관재토지정보과장

12월 말까지 다 쓸 것입니다.

이진규위원

다 소비할 예정인가요?
관재

이관재토지정보과장

예.

이진규위원

그럼 중간중간에 들어오는 돈도 있겠네요?
관재

이관재토지정보과장

그렇지요, 면적이 늘어나서 조정금이 발생되고 부과를 했으면 들어올 수도 있습니다.

이진규위원

혹시 과장님 이것 말고 더 많이 발생되면 어떻게 되지요? 불부합지역이 더 많이 발생되면 어떻게 대처하세요?
관재

이관재토지정보과장

224지구에 대해서는 전체적으로 조사했기 때문에 이것에 대해서는 순차적으로 지적재조사 사업을 해서 회수할 예정입니다.

이진규위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

이제남위원장

이진규 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 유진선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진선

유진선위원

과장님, 수고 많으십니다. 182쪽 보면 작년 행정사무감사에서 지적한 내용 있잖아요. ‘위성항공사진을 시민이 활용할 수 있도록 단계적 개선방안 마련하라’고 했는데 조치결과가 ‘항공사진이나 수치지형도 등 공간정보를 시민이 열람·활용할 수 있도록 내년 1월에 서비스 시행예정’이라고 돼 있는데 여기 적힌 대로 그렇게 내년 1월에 시행되는 겁니까?
관재

이관재토지정보과장

예, 내년 1월부터. 12월에는 시범서비스를 하고 시범서비스는 내부적으로 한 다음에 문제가 없으면 1월부터 서비스할 예정입니다.
진선

유진선위원

알겠습니다. 그리고 또 하나 여쭤볼게요. 185쪽 보면 개발부담금 부과해서 행정소송, 행정심판 수행현황 있잖아요. 행정소송이나 행정심판 수행하느라 고생하시는데 여기 보면 수원2019구합69309에 보면 용인시가 패소했더라고요. 패소해서 과오납금 환급해 줬는데 패소 이유가 뭐예요?
관재

이관재토지정보과장

이것은 면적에 따라서 전체적으로 연접을 봐서 면적을 합해서 했는데 예를 들어서 세 사람이 공동개발했는데 그 세 사람을 연접으로 봐서 했는데 그것은 인허가 갖기 전에 면적을 개발부담금 면적 이하로 기존에도 갖고 있었고 개발도 그렇게 개별적으로 했기 때문에 합쳐서 개발부담금을 부과하는 것은 불합리하다고 판결이 났습니다. 그래서 취소한 사건입니다.
진선

유진선위원

알겠습니다. 앞으로 행정소송이나 행정심판 수행하는데 더 수고해 주시고요. 그다음에 토지정보과에서 시유재산발굴팀이 새로 만들어졌잖아요. 지난 1년 동안 추진실적 달라고 해서 자료를 받아봤어요. 특이한 게 있어서, 수지구 상현동 766-1번지 도로 심곡초등학교 옆이더라고요. 면적이 1173제곱미터인데 이것은 어떻게 해서 발굴된 거예요?
관재

이관재토지정보과장

이것은 서류를 찾다 보니까 무상귀속으로 해서 사업이 된 건데 소유권 이전 안 된 게 발견돼서 이렇게 소유권 이전한 사항입니다.
진선

유진선위원

소유권 이전이 안 돼서요. 원래 몇 년째에 소유권 이전이 됐어야 되는 거예요?
관재

이관재토지정보과장

2008년도입니다.
진선

유진선위원

그때 됐어야 되는데 안 돼서 2020년도에 하신 거네요.
관재

이관재토지정보과장

예, 서류 찾다 보니까 그게 안 돼서.
진선

유진선위원

그리고 또 하나 백암면 근창리 산에 묘지 있잖아요. 여기 면적이 만 5669제곱미터인데 어떤 경우예요? 이번에 발굴된,
관재

이관재토지정보과장

토지조사사업이라 그래서 1910년도부터 일제시대 때 토지조사사업은 ’10년도부터 했고 ’19년도부터 임야조사사업으로 했는데 임야조사사업 당시에 원삼면으로 소유자가 돼 있습니다. 그래서 그것을 우리가 소송해서 소유권 이전을 용인시에서 소유권보존등기 한 사항입니다.
진선

유진선위원

그래서 다시 소유권이전등기가 된 거예요.
관재

이관재토지정보과장

맞습니다.
진선

유진선위원

알겠습니다. 앞으로도 시유재산발굴팀에서 더 노력하셔서 저희 재산을 조금 더 찾을 수 있도록 많이 노력해 주시기 바랍니다.
관재

이관재토지정보과장

예, 알겠습니다.
진선

유진선위원

수고하셨습니다. 이상입니다.

이제남위원장

유진선 위원님 수고하셨습니다 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 이상으로 토지정보과 소관 사무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 도시정책실장님, 도시정책과장님이나 도시개발과장님, 재생과장님, 토지정보과장님 다들 이번 행정감사 준비하느라 고생 많이 하셨습니다. 위원님들이 여러 가지에 대해서 많은 것을 질문하셨으니까 그 부분에 대해서 철저하게 준비 많이 하셔서 내년에는 좋은 결실 맺을 수 있게끔 해 주시기 부탁드리겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

종무

김종무도시정책실장

예, 알겠습니다.

이제남위원장

도시정책실장님, 토지정보과장님 수고하셨습니다. 위원님들께서 질의를 통해 지적한 사항은 조속한 시일 내에 시정 조치하여 시민에게 신뢰받는 행정이 되도록 최선을 다하여 주시기 바랍니다. 이상으로 도시정책실 소관 사무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 아울러 제5일차 행정사무감사는 11월 30일 오전 10시에 개의하여 주택국, 미래산업추진단 플랫폼시티과, 용인도시공사 소관 사무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 금일 감사 종료를 선언합니다.

15시09분 감사종료

출처 경기 용인시의회 회의록