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경북 김천시의회 발언

황병학 의원 발언

제34회 제2차 송유관실태조사특별위원회1998-10-26

황병학 의원 프로필 보기 →

병학

황병학위원장

지금부터 송유관실태조사특별위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 지난번 송유관실태조사특별위원회가 9월말 경에 구성되어서 거의 한달간에 걸쳐서 자료수집을 하고 관계 기관에 공문을 보내서 회신온 내용을 위원여러분들께 보고를 드리고자 합니다. 읍·면·동과 다음에 국방부, 주식회사 SK, 이런 부분에 공문을 보낸 결과 회신이 왔습니다. 회신온 내용은 이렇습니다. 관내에서는 농소면과 대곡동에서 회신이 왔습니다. 송유관실태조사를 위한 자료수집 통보라고 해서 보냈는데 그 회신 결과가 이렇습니다. 송유관실태 및 현황, 위치는 농소면 월곡리 월곡하천, 실태는 송유관 30미터 정도로 내용은 매년 장마철을 맞아 집중호우로 인한 송유관이 노출되었으며 장마후 상시 임시적으로 응급복구를 해 놓은 그런 상태라고 10월15일자 수신이 되었습니다. 다음은 대곡동입니다. 대곡동은 '98년 7월말경 다수·백옥천 송유관 노출, 추풍령휴게소에서 재매설, 복구를 완료했다고 대곡동에서 보고가 들어왔습니다. 참고로 지금 현재 국방부에 공문을 보내서 회신온 내용입니다. 간단하게 제가 읽어 드리겠습니다. 페이지가 되어 있지 않은데 국방부 소관 하단부를 찾아봐 주시기 바랍니다. 국방부 송유관의 존치관련 문의 결과 진단 내용입니다. 라항을 좀 봐 주십시오. 라항에 보면 송유관의 폐쇄여부도 금년말에 결정될 것인 바 폐쇄 결정시는 귀 시에 알려드리도록 하겠습니다, 하는 것이 국방부의 회신 내용입니다. 다음에 SK주식회사에서 회신온 내용입니다. 제일 끝장에서 두 번째입니다. 상당히 중요한 부분일 수도 있습니다. 국방부에서 SK주식회사로 위탁해서 관리하고 있는데 지금 현재 SK주식회사에서는 안전관리를 이렇게 하고 있습니다. 1항에서 6항까지인데 중요한 부분만 읽어드리도록 하겠습니다. 1항 SK주식회사에서 관리하고 있는 부분은 차량 및 도보 순찰시 전관로에 대해 매일 차량 및 도보순찰을 실시하고 송유관로 주변 공사관리 및 관로 누유여부, 노출현황을 지금현재도 파악하고 있다고 회신이 왔습니다. 두 번째, 월 1회 유류지원대 안전점검 및 분기별 군수사 안전점검 실시를 하고 있습니다. 세 번째 관로에 압력을 넣어서 안전테스트를 실시하고 있는 것으로 되어 있습니다. 네 번 순찰견을 투입해서 누유 점검을 실시하고 있다는데 순찰견은 어떤식으로 하고 있는지는 정확하게 확인이 안되었기 때문에 차후라도 확인해 볼 의미가 있는 것 같습니다. 순찰견까지 우리 관내에 투입을 해서 누유점검결과를 실시하고 있다고 하는데 긍정적인 면으로 봐서는 상당히 안전에 도움을 주고 있지 않겠나 하는 그런 생각이 듭니다. 다섯 번째 송유관 안전도 및 관부식 검사실시, 미국의 송유관 안전관리 전문회사를 활용하여 특수장비를 사용한 송유관 안전도 및 관부식 검사를 실시하고 있고 여섯 번째는 종업원도 월2회 안전교육을 실시하고 있는 내용이 SK주식회사로부터 회신이 왔습니다. 이런 부분을 중간점검 해본 결과 송유관실태조사특별위원회에서는 위원회 자체에서 보고서를 만들 필요성과 향후 노출된 송유관에 대해서 송유관실태조사특별위원회에서 현장방문할 필요성이 있다고 생각하는데 그 부분에 대해서 위원님들의 견해를 듣고자 합니다.
태선

백태선위원

예.
병학

황병학위원장

예, 백태선위원님.
태선

백태선위원

백태선위원입니다. 지금 농소하고 대곡동에 노출되었다는 송유관에 대해서 기회를 봐서 우리가 한번 현지답사를 했으면 좋겠고 여기에 국방부에서 회신온 내용의 말미에 송유관의 폐쇄여부도 금년말에 결정될 것인 바 폐쇄 결정시는 귀시에 알려드리도록 하겠습니다, 하는 내용이 금년말이면 지금 11월이니까 두달 남았는데 폐쇄한다고 하면 이것이 사용을 안한다는 이야기 아니겠습니까? 그렇게 된다면 우리가 고심하고 있는 농작물의 피해, 지역의 어떤 기름 누유에 대해서 어려운 것은 없지 않겠나하는 생각이 드는데 저로서는 현재 보수한 그곳만 현지답사하고 위험성이 있다면 그 부분에 보완조치토록 하는 것이 좋겠다고 생각합니다.
병학

황병학위원장

예, 말씀 잘 들었습니다. 백태선위원께서 말씀하시는 것은 농소와 대곡동에 현장방문을 했으면 좋겠다는 내용과 국방부에서 회신온 내용이 12월말에 존폐여부를 결정하는데 이 부분에 대해서는 보고서를 작성해서 국방부에 의결된 내용을 통보하는 그런 내용으로 받아들이면 되겠습니까?
태선

백태선위원

예.
병학

황병학위원장

이에 대해서 이의 없습니까? 그러면 그렇게 하도록 하겠습니다. 지금 참고로 말씀드릴 것은 국방부에서 송유관 존폐여부에 대해서 12월말까지 알리도록 되어 있는데 이 부분은 유동성이 있는 것 같습니다. 국방부에서는 존폐여부가 12월말까지 결정이 난다고는 이야기 했지만 추상적으로 생각해 볼 때 연장이 될 수도 있고 12월말이 아니라 12월초순이라도 존폐여부가 결정될 가능성이 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 우리 의회 차원의 특별위원회에서는 안전에 최대한 신경을 써서 보고서 작성하는데 이 부분을 안전에 대비한 보고서 작성을 하도록 그렇게 해서 각 기관에 12월 정기회 의결을 거친 다음 공문을 발송하는 것으로 그렇게 하도록 하겠습니다. 그렇게 하면 되겠습니까?

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

태선

백태선위원

참고적으로 송유관은 국방부의 1급비밀이라는 것을 제가 어디에서 들었습니다. 확실한 것은 모르겠는데 1급비밀을 공문화해서 이렇게 누출하는 것도 의심이 간다고 생각이 됩니다. 그것도 아울러서 한번 확인해 주시기 바랍니다.
병학

황병학위원장

잘 알겠습니다.

정청기위원

제가 알기로는 위원장께서도 이야기했습니다만 12월말경에 존폐여부가 결정된다는 것은 벌써부터 나온 이야기이고 저희들 면에 해당지역에 살고 있는 마을 이장이 국방부를 지난해 방문해서 자기 나름대로 여러 가지 알아본 결과 '98년도, '99년도 연말이 되면 거의 70%이상이 폐쇄되는 것으로 확정이 됩니다. 만약에 폐쇄가 안될 시에는 지금 송유관이 지나가고 있는 전답에 대해서 국방부에서 지나가는 것은 보상을 전혀 안해 주었습니다. 보상을 안해주고 땅만 두갈래 세갈래 등기만 갈라놓고 농가들한테 상당히 어려운 폐단을 주는 이런 결과가 나오고 있는데 그래서 마을 이장이 가서 알아보니까 '99년도에 폐쇄할 수 있는 여건이 70%된다, 지금 현재 만일 폐쇄를 하지 않을 경우에는 보상을 해 주어야 된다는 것을 국방부에서 알고 있습니다. 그래서 그것도 참고적으로 알고 공문을 발송하든지 해서 발송할 수 있으면 안좋겠나 하는 생각이 듭니다.
병학

황병학위원장

알겠습니다. 말씀을 잘 들었습니다. 10월 26일 송유관실태조사특별위원회 제2차 회의 내용을 정리해 보면 첫째는 농소면과 대곡동에 추후 날짜는 위원님들의 편리한 날짜를 찾아서 농소면과 대곡동에 현장방문을 실시하는 것과 두 번째는 국방부에서 회신한 내용대로 12월말까지 존폐여부가 결정된다는데 존폐여부가 결정되기 이전에 11월 정기회에서 보고서 의결 내용을 각 기관에 송부하는 내용으로 오늘 회의를 진행하였습니다. 그외 질의할 사항이 없으면 2차 송유관실태조사특별위원회를 마치고자 합니다.
중철

남중철전문위원

그런데 이것을 저희들이 활동계획서상에는 9월 29일부터 정기회 이전까지 한다고 되었는데 그런데 그것은 연장할 수도 있습니다. 그래서 계획은 그렇게 세웠지만 제가 봐서는 기간은 연장할 수 있으니까 거기에 너무 얽매일 필요는 없고 현장방문 날짜를 정해서 간다든지 하는 것은 좋을 것 같고, 그런데 이번 정기회에서 말하자면 이것을 활동기간도 연장하고 그렇지만 당초에 계획서 승인받을 때 정기회 이전까지 한다고 마무리를 하겠다고 약속을 해 놓은 것입니다. 그런데 연장하게 되면 약속을 못지키게 된 것입니다. 그래서 그때가서 그동안에 활동한 사항이 궁금할 수도 있을 것이고 하니까 중간보고에서 끝나야 되지 의결 차원에서 건의문을 채택한다든지 이런 것은 상당히 어려운 것이 아니겠나 이렇게 생각합니다.
병학

황병학위원장

방금 전문위원께서 보충 답변을 해 주셨는데 위원여러분 생각은 어떻습니까? 이것이 이렇습니다. 의회 일정이 안맞다 보니까 사실 아까 백태선위원께서도 말씀하셨지만 송유관부분은 1급비밀에 해당되는 것도 있기 때문에 여러 가지로 자료수집하는데 의회에서 애로사항이 대단히 있었는 것으로 사료됩니다. 그래서 의회일정 기간이 안맞다 보니까 보고서 작성 의결건에 대해서 이런 부분도 사실은 본회의에서 의결되어서 각 기관에 송부가 된다면 여러 가지 전시적인 효과도 있고 여러 가지 효과를 볼 수 있지만 전문위원께서 하신 이야기는 2개월로 한정을 지어놨기 문에 애로사항이 있지 않느냐 하는 그런 내용입니다.
중철

남중철전문위원

기간을 연장해 봐야 사실은 활동을 더 할 수 있는 그런 것은 없습니다. 제 생각이 부족해서 그런지는 모르겠습니다만 존폐여부에 불구하고 끝을 내도 될 것 같습니다.
태선

백태선위원

일단 현지답사를 하고 공문온 것을 다시 재확인해서 연말에 존폐가 확실하면 다음 회기때 종결짓는 것으로 하면 좋겠습니다.
중철

남중철전문위원

보충적으로 말씀드리면 의장님이 상당하게 관심을 갖고 계십니다. 그래서 저희들이 제 나름대로는 아무것도 자료도 없는 상황에서 어디에서부터 이것을 시작해야 될 지 많이 당황스러웠습니다. 그러나 송유관사업법 법규를 들여다 보니까 아까 의장님 말씀은 자연보호 환경보전차원에서 파고 들어가면 좋을 것입니다, 이런 방향제시를 해 주셨습니다. 기름이 누출되면 환경오염이 된다, 그런 차원에서 파고 들어가면 방법론에서 나을 것이다, 이런 의견을 말씀해 주셨는데 하여튼 송유관사업법에 의해서 송유관을 설치하게 되면 안전을 위해서 안전규칙을 송유관사업 업자가 만들어서 산업자원부장관께 승인을 받아야 됩니다. 법에는 그렇게 되어 있습니다. 그런데 지금 우리가 조사하고자 하는 미군소유, 국방부 소유는 예외라고 자기들은 그 법의 제재를 받지 않는다, 그런 식의 뜻을 이야기 합니다.
태선

백태선위원

국방부에서 그렇게도 될 수 있습니다. (
에서

석에서공무원

- 지금 현재 송유관사 업법에는 적용받지 않고 12월말에 사업법이 개정되면 그때부터 국방부송 유관은 법의 적용을 받습니다) 시행은 대통령령으로 하는 것입니까? 불법으로 하지는 않을 것 아닙니까? (
- 그 당시는 미군이 설치했습니다) 미군이 해도,
중철

남중철전문위원

송유관 법제정이 된 것은 제가 정확하게는 기억을 못하겠습니다만 5년정도밖에 안되었습니다. 그런데 송유관사업법 부칙에 보면 이전에 한 것이라도 이 법에 의하여 된 것으로 본다, 허가를 받은 것으로 본다 이렇게 되어 있습니다. 그런데 그것을 보면 국방부에서도 안전수칙이라고 할까 그것을 정해서 했을텐데 산업자원부에 의장님 명의로 공문을 보냈습니다. 산업자원부에서는 국방부로 국방부에서는 육본에다가 의뢰해놨으니까 공문이 갈 것입니다, 하고 공문이 와 있습니다. 제가 안전수칙을 공문에다가 포함해서 요청했느냐 하면 우리가 실제로 이 사람들이 안전수칙대로 하고 있는가 없는가, 말하자면 여기에 특수견 개를 풀어서 조사한다는 것은 좋습니다. 공정을 기하고 있다는데 주민들을 불러서 특수견 해 놓고 구경도 못했다, 철저하게 해 달라고 의회 차원에서 요구할 건덕지가 생깁니다. 이런 생각입니다.
병학

황병학위원장

여러 가지로 자료수집하는데 애로사항이 많습니다.
태선

백태선위원

그러면 법 해석에 의하면 유권해석을 국방부에 받아 보세요. 그 법에 대해서 질문을 안했지 않습니까?
중철

남중철전문위원

예.
병학

황병학위원장

그러면 농소하고 대곡동 현장방문은 추후 일자가 정해지는대로 위원님들께, (장내소란)

「지금 날짜를 잡죠」하는 위원 있음

중철

남중철전문위원

농소 월곡에 노출된 곳은 사진을 안가지고 왔습니다만 노출된 곳을 모래로 쌓아서 보완을 해 놓았는데 이 사람들 이야기가 공문에도 있습니다만 시에서 제방공사를 옹벽을 하는 공사를 하겠다고 해서 그 공사를 실시할 때는 이것보다 2미터를 더 파서 내려가서 묻겠다, 이 사람들은 올 여름 폭우에 떠내려갔다는데 의장님 말씀은 칠 팔년 전부터 나와 있다고 의장님 면이라서 잘 아시는 모양입니다. 칠 팔년 전부터 큰 물이 내려갈 때 말하자면 나무 같은 것이 걸려서 터질까봐 겁이난다, 이런 정도인데,

정청기위원

노출된 것은 노출된 지점을 이야기 해 주면 시간내로 쫓아옵니다. 그래서 보완공사를 하고 노출된 부위가 나타나지 않도록 둑을 만들 수 있으면 만들고 해서 노출된 지점은 별로 없다고 봅니다. 우리 면에도 노출된 지점이 두군데 있었는데 말해서 다 보완했습니다.
태선

백태선위원

11월4일날 현지답사하고 특수 순찰견을 투입한다는데 이런 것을 한번 확인해 봐도 괜찮지 싶습니다.
중철

남중철전문위원

주민들한테 물어보면 1년에 한 두 번 온다고 하는데 못봤을 수도 있고,
태선

백태선위원

안전점검을 분기별로 한다고 되어 있는데,

정청기위원

짚차도 수시로 왔다 갔다 하고 짚차 세워놓고 수시로 돌기는 돕니다.
병학

황병학위원장

민생안녕과 시민복지 차원에서 SK주식회사에서 순찰을 하고 6항까지 회신을 했는데 긍정적인 의미에서 이렇게 안전관리에 만전을 기하고 있다고 생각하면 되겠습니다. 세부적인 사항까지 하게 된다면 자료 수집하는데 한계에 달해 있습니다.
태선

백태선위원

송유관 이 문제는 군사기밀이기 때문에 우리가 깊은 내용을 알고자 해도 한마디로 거절당할 것입니다. (장내소란)
병학

황병학위원장

전문위원의 보충설명도 있었고 질의·응답을 마치고 마무리를 해야 될 것 같습니다. 11월4일 10시에 농소와 대곡동, 두군데 현장 방문을 하도록 하겠습니다. 그리고 정기회때 산업자원부, 국방부, SK주식회사, 농소면, 대곡동에서 회신온 내용을 기초로 보고서를 작성해서 보고하는 것으로 마무리를 하는 것으로 하도록 하겠습니다. 별다른 질의가 없으면 마치고자 합니다. 그럼 10월 26일 송유관실태조사특별위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시09분 산회

출처 경북 김천시의회 회의록