신부웅총무과장
내년도 세입세출에 대한 총무과 소관 제안설명을 드리겠습니다. 제안설명 드리기 전에 양해 말씀 드리겠습니다. 제안설명 도중에 미흡한 점이 있으면 성실한 답변을 위해서 계장들한테 자료를 받아서 설명을 할 경우가 생길지는 모르지만 양해해 주시면 고맙겠습니다. 저희 총무과는 내무행정 분야에서 서무관리하고, 동 행정관리, 통계전산관리, 통신관리 그렇게 구성되어 있는데 나온 순서에 따라서 설명을 드리겠습니다. 67페이지를 보시겠습니다. 먼저 통계전산운영부터 시작이 되겠습니다. 통계전산운영은 기획관리 항목에 들어가 있습니다. 입법과목으로는 기획관리항목에 들어가 있고, 행정과목으로는 세항 세세항은 통계전산운영과 경상예산에 배치가 되어 있는데, 67페이지를 보시면은 통계전산운영에 있어서 일반수용비부터 설명을 드리겠습니다. 매년 발행하는 통계연보가 400부 정도씩 발행하고 있어서 8백만원 정도 예산이 소요된 것으로 계상이 되어 있습니다. 그 다음에 지방세 전산화를 위해서 전산실에 자료보관용 테이프를 구입한다든가, 리본을 구입한다든가, 레이저프린터 소모품을 구입한다든가, 전산업무 프로그램을 구입한다든가, 온라인구축용 통신자재 등 해서 2천3백만원의 상당한 예산이 계상이 되었습니다. 작년도보다 1천만원 정도 증이 된 것은 프로그램을 일관적으로 P. C를 신규 구입함에 따른 프로그램을 일괄적으로 구입한다든가, 지방세 고지서 출력에 따른 테이프를 구입한다든가, 그래서 1천만원 정도가 작년도보다 늘어났습니다. 공공요금 치 재세분야에 있어서는 원래 통계전산분야가 통신라인을 끌어다 쓰기 때문에 공공요금이 조금 많습니다. 그래서 공공요금 관계가 2천6백만원 정도가 되는데, 작년보다 조금은 절감효과가 나왔습니다. 보면은 주민관리 특정통신 해서 나와 강원도 간에 통신회선 사용료, 시내시외로 되어 있습니다. 공중통신망이라고 해 가지고 내무부 종합통신망 해서 나온게 있고, 한 장 넘기시면 68페이지에 내무부 종합정보통신망 회선사용료는 전기통신공사와 우리 전산망과 연결이 되어 있기 때문에 법정경비로 연결이 되어 있기 때문에 법정경비로 공공요금이 사용료로 들어가 있습니다. 다음에 임차료 난에 보시면은, 주전산기 임차료로 6천5백만원이 계상이 되어 있는데, 이것은 주전산기를 5년간 니스회사에서 임차를 해서 사용하고 있습니다. 이것에 대한 연간 임차료가 6천5백만원 정도 들어가고 있습니다. 장비에 대한 시설장비 유지비들이 약 2천6백만원정도 소요되지만, 전년도 보다는 상당수가 늘어났습니다. 그것은 상세히 설명을 드리면은, 주민관리 전산장비 유지보수비, 저희가 전산장비에 물려 있는 라인들이 주민관리용, 지방세용, 이런 식으로 정보가 걸려 있는데, 그것에 대한 각각의 시설장비의 대한 유지보수비가 나와 있는대로 주민관리, 전산장비유지보수 주전산기 유지보수, 주전산기 통신장비 유지보수, 고속레이져프린터 유지비, 다기능사무기기 유지비, 그래서 위원님들이 보시기에 전산관계에 예산들어가는 것은 앞으로 행정추세 자체가 전산에 관한 시스템이기 때문에 기계도 더 들어와야 되고, 여기에 따른 각종 기계관리유지 통신회선 등 해서 상당수 예산이 소요될 것으로 전망되고 있습니다. 내년도는 1차적으로 정리를 해서 2천6백만원 정도에 시설장비 유지비가 소요될 것입니다. 이렇게 해서 예산에 올렸습니다. 그 밑에 여비난을 보시면은 국내 여비가 소액으로 계상을 했습니다,. 69페이지를 보시면은 통계전산실 운영에 있어서 필요한 물품 및 도서구입을 위해서 약 1천8백만원 정도의 예산을 계상했습니다. 행전자료 책장구입, 행정자료실 도서구입, 그런데 도서구입비가 조금은 미약합니다. 원래 지침서상으로는 공무원 1인당 연간 2만원 정도의 도서구입비를 세워가지고 양질의 도서를 제공할 수 있는 실력을 향상시킬 수 있어야 되는데, 예산이 어렵기 때문에 현실적으로 미흡한 점이 많은데, 앞으로는 차차 늘려가도록 조치를 취하겠습니다. 지방행정종합통신망 접속장비구입은 내무부 계획에 따라서 신규로 구입하는 자산이 되겠습니다. 다음은 사업예산 과목에 보시면은 자산취득비가 나와 있는데, 위에 나와 있는 자산취득비와 밑에 나와 있는 자산취득비는, 하나는 사업예산이고, 조금 전에 설명을 드린 것은 일반 경산예산이기 때문이 다른 것입니다. 그래서 구분해서 예산에 계상이 된 것인데, 자산취득비는 일반업무 P. C구입이 20대를 내년도에 예상하고 있는데, 지금 현재 공무원들이 사용하고 있는 P.C 총 숫자가 250대 정도 됩니다. 공무원 1인당 1대가 되어야 하므로 앞으로 점점 늘어나야 되는 추세고 예산 규모에 맞추어서, 일단 내년에 20대만 계상을 했는데, 앞으로는 공무원 1인당 1대의 P.C가 되겠습니다. 지금 250대가 있고, 내년에 20대를 구입하면 270대가 되겠습니다. 주민관리용 단말기를 일부 교체를 하는 것이 있습니다. '89년도에 설치를 했기 때문에 동사무소하고 시에 라인에 배치되어 있는 주요단말기를 교체를 내년에 하겠습니다. 멀티미디어 운영용 P.C구입이 있는데, 정보화 사회 멀티미디어 운영을 위해서 P.C를 별도로 구입하는 것으로 예산이 계정이 되어 있습니다. 이상 통계전산관리에 대해서 제안설명을 마치겠습니다. 일반내무행정분야의 서무관리에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 75페이지를 봐 주십시오. 먼저 인건비입니다. 인건비는 청원경찰이 3사람이 있는 법정경비를 올려 놓은 것이고, 설명은 유인물로 가름하여 주시기 바랍니다. 76페이지를 보십시오. 행정수습원 급여, 행정수습원 이라는 말은 과거에 시보라고 있습니다. 시보라는 말은 처음 공무원에 들어오는 사람을 6개월 기간동안 공무원 적응훈련을 시키는 것을 행정수습이라고 합니다. 과거에는 시보라고 했는데, 행정수습원이 내년에 10명 정도 들어올 것을 예상해서 그분들에게 필요한 소요 인건비를 세운 겁니다. 그 다음에 일용인부임을 평통업무 보조원 1인, 발간실 업무보조원 1인에 대해 일용인부임을 세운 것입니다. 한 장 넘기시면은 내무행정 서무관리중에서 일반업무추진비쪽에 속초시라는 자치단체에 운영을 위한 일반업무추진비 중에서 시장 정원가산금, 부시장 정원가산금 이것은 간단히 설명을 드리면은 업무추진비라는 것은 자치단체에 기관운영과 직책수행 및 사업추진에 따른 경비를 지중화한 것으로써, 전국적인 통일과 건전한 재정 운영을 위하여 내무부가 일정한 기준에 따라서 예산을 배치하고 집행하게 되어 있습니다. 여기에 올라가 있는 것은 내무부가 정해준 전국적인 기준액을 올려놓은 것입니다. 따라서 이것은 엄격한 규제를 받고 있기 때문에 가감없이 그대로 내무부가 정해준 편성지침에 따라 세워놓은 것입니다. 시책추진업무추진비는 나열한 것을 보시면은 아시겠습니다만 주요행사, 시책추진에 대한 대단위사업, 주요투자 사업의 원활한 추진을 위한 경비로 세워져 있습니다. 시책추진업무추진비를 말씀드리겠습니다. 이것도 편성기준과 기준액이 내무부에서 엄격히 정해져 내려온 것입니다. 기관별 기준액을 상환액으로 하고 예산편성은 경비 목적에 따라 해당 분야에 기준액 별도에 의해서 세우도록 그렇게 되어 있어서 항목별로 보시면은 주요시정 시책홍보, 체육활성화 시책, 주요시책업무추진, 관광진흥대책, 건강한 국토사업, 노사정 업무추진, 공명선거 업무추진, 문화예술진흥 업무추진, 직원사기진작 대책추진 이렇게 기준치가 되어 있어서 그대로 실려 있습니다. 그다음 기타 일반업무추진비는 이것은 월정 기준액으로 정해진 것에 따른 업무추진비입니다. 78페이지를 보시면은, 기관운영특수활동비라고 있습니다. 내무행정역점 시책추진, 주요행사추진, 여론대화행정 추진, 공무원에로 고충 해서 이것도 내무예산 지침서에 따라 기준액에 가감없이 편성을 한 것입니다. 그 밑에 시책추진 특수활동비도 마찬가지로 내무부가 정해준 예산편성 기준에 따라 엄격한 제안에 따라서 기준치를 예산에 계상해 놓았습니다. 그곳을 보시면 저소득층 위문격려, 체육진흥, 국제협력, 문화예술진흥, 노사안정, 주요시정 시책추진, 농어촌진흥발전, 환경오염방지, 사회복지, 지역안정대책 등 해서 각 분야 별로 특수 활동비를 예산에 계상을 했습니다. 복리후생비에 청원경찰은 앞서 말씀드린 청원경찰 3인에 대한 복리후생비가 예산에 계상이 되었습니다. 한 장을 넘기셔서 79페이지를 봐 주십시오. 관서당 운영비입니다. 각 과별로 관서운영비를 법정경비로 세우게 되어 있습니다. 인원과 성격에 따라서 엄격하게 예산편성지침에 따라서 기준액이 규정이 되어 있고, 이것에 따라서 부서운영 관서당경비, 기관공통운영 관서당경비 이런 식으로 나누어져 예산에 계상이 되어 있습니다. 일숙직 수당이라든가 문서발송 우편료라든가 당직같은 것은 총무과에서 일괄적으로 업무감독을 하므로 총무과 예산에 배치한 것을 참고로 말씀을 드립니다. 80페이지를 보시겠습니다. 일반수용비가 퇴직 기념행사용, 외국어교육 위탁등록비, 교양도서 구독료, 무인전자경비 사용료, 발간실용품비, 통신실무용 그런 식으로 해 가지고 일반수용비가 수용비적 성격으로 올라가 있습니다. 81페이지를 보시겠습니다. 주로 직원들 직장체육대회는 직원들 사기앙양을 위해서 봄, 가을로 직장체육대회를 하는데 필수경비를 작년과 같이 비슷한 수준으로 예산 계상이 되어 있습니다. 다음 공공요금은 집중관리 되고 있는 각종 전화하고 행정통신망 전용회선 사용료, 통신공사에 지출되는 사용료입니다. 그런 것이 공공요금으로 예산 계상이 되어 있습니다. 그 밑에 운영수당은 직장교육 외래강사 수당이라든가 직장체육대회 강사수당은 필요한 강사에 대한 운영수당을 편성을 했습니다. 피복비는 청원경찰과 방범대원 5인에 피복비와 근무화가 예산이 계상되어 있습니다. 급량비는 내년도에 지상합동훈련 참가자 급식비를 예산에 계상을 했고, 그 다음에 임차료는 직원들 사기앙양을 위해서 내년도 상반기중에 있을 선진행정 견학을 위한 버스 임차료를 계상했습니다. 연료비는 발간실, 경비실, 중대본부에 난방비로 예산 계상을 했습니다. 시설장비 유지비는 통신관계가 이 부분에 다 들어가 있는데, 전자교환기 유지비라든가 모사전송, 팩스교환 장치 유지비라든가 행정방송장비 유지비라든가 전화가 수리라든가 구내전화선로수리라든가 키폰장치(간이교환기)유지비라든가 등 해서 시설장비 유지에 필요한 기본예산을 계상을 했습니다. 83페이지를 보시겠습니다. 통신자재에 대한 재료비가 소액으로 예산이 계상되어 있고, 국내 여비로는 좀 전에 말씀드린 시보기간이, 행정수습원에 대해 교육을 위한 교육여비, 장기근속 공무원에 대한 산업시찰, 1일 선진행정견학 이렇게 필요한 국내여비를 예산 계상했고, 국외 여비로서는 우선 퇴직공무원이 5인으로 예상을 해서 공무원 연수를 시키는 제도가 있는데, 이것에 대한 예산을 계상했습니다. 보상금으로서는 퇴직공무원 가족, 위에 있는 것은 퇴직공무원 연수비용이고, 밑에 퇴직공무원 가족은 부인들을 얘기한 것입니다. 부부가 해외연수를 같이 가야 되므로 민간인에 대한 보상적 성격으로 보상금에서 예산을 배치했다는 것을 참고로 말씀을 드립니다. 장기근속 공무원가족 산업시찰에서도, 민간인에 대한 보상은 가족을 이해하시면 좋겠습니다. 외래강사 여비보상, 예비군의날 참가자 보상, 대학생 부업활동, 이것이 아르바이트 대학생 활동이 포상금으로 배치가 되어 있는데, 내년도에는 상반기, 하반기로 나누어서 80명으로 계상을 해서, 금년도보다는 10명 정도 더 추가 예상해서 배치를 했습니다. 모범공무원가족 산업시찰을 보상금쪽으로 예산 계상을 하였습니다. 84페이지 포상금이 되겠습니다. 포상금은, 직장동호회 활성화를 위해서 어제 시정질문에 답을 했습니다만 동호회가 있습니다. 동호회에 대해서 소액입니다만 활성화를 위해서 지원 포상금을 하였고, 시책운영팀이라고 해서 위원님들이 아시는 바와 같이 키보이스 같은 그런 시책운영팀이 있는데, 아직 활동상황이 조금은 미흡하지만 그 팀들에게 적어도 일부라도 지원이 될 수 있게 포상금을 세웠습니다. 시책유공 공무원에 대하여 시상을 위해서 약간의 예산을 계상을 하였습니다. 다음은 연금부담금은 이것은 법정경비입니다. 법정경비로써 연금부담과 퇴직수당의료보험료 부담이 전 공무원에 대하여 예산을 계상하였습니다. 그 다음에 민간이전 항목에 연금지원금에 장해연금, 정무직 국민연금 부부담금, 정무직 국민연금부담금과 일용직 국민연금부담금은 이것은 작년까지 없었는데, 민간시장이 취임하면서 정무직이 되서 그것이 국민연금으로 되어 있고, 우리 일반 공무원은 공무원 연금법에 대하여 하고 정무직과 일용직은 국민연금법에 의한 국민연금 부담금으로 민간이전적 성격으로 예산이 계상이 되었습니다. 85페이지에, 일반서무관리쪽에서 물품 및 도서구입비가 일부 세웠고, 직원 사랑방에 카셋트 녹음기 한 대를 구입하고 발간실 제단기 칼날 구입, 전화기 노후교체, 레이져프린터(문서전송망용) 구입, 통신 공구구입 해서 일부를 필요한 최소한에 예산을 계상을 하였습니다. 다음은 자체사업 예산으로서 국고대여 장학금 출연으로서 출연금을 일부 배치를 하였고, 시설비는 행정전화를 증설하는 문제, 예를 들면 해수욕장, 설악제등 행사때에 현장에서 바로 행정전화를 증설해 주는 그때 필요한 시설비, 일반전화 증설해서 필요한 최소한의 예산을 계상을 했습니다. 86페이지를 보시겠습니다. 자치단체대행사업비, 내무부가 각 시도별로 권장사업과 앞으로 있을 대비를 해서 화상시스템을 구축하는 걸로 화상회의 체계로 하는 준비단계로 1차적으로 2천만원 정도 보충용으로 배치를 하였습니다. 자산취득비로는 행정휴대폰을 2대, 각 과별로 행정휴대폰이 특히 현업부서나 현장 출장이 잦은 부서에는 행정휴대폰이 꼭 필요합니다. 우선 예산이 허용하는 범위내에서 시범적으로 필요한 부서마다 확보해 나가도록 1차적으로 2대를 예산에 계상을 했고, 통신실에는 예민한 장비들이 많습니다. 통신실에 온도 조절용 에어콘을 구입하는 것으로 되어 있고, 그리고 모사전송이라고 해서 팩스가 '90년도에 구입된 것이 15대가 있었는데, 노후가 된 것을 교체를 하는 것으로 예산을 편성하였고, 필요한 것이 2대가 더 있습니다. 모사전송기도 각 과별로 전부다 지급을 해 주어야 되는데 예산사정상 지급을 해 주지 못하였는데, 행정이 발달하면 발달할수록 이런 쪽으로 예산이 앞으로 많이 소요될 것으로 예상이 되기 때문에 이런 방향으로 흘러가야 합니다. 따라서 예산이 허용하는 범위내에서 최대한으로 확보해 나가도록, 행정장비가 현대화가 될 수 있도록 열심히 노력하겠습니다. 그래서 필요한 예산을 계상하겠다는 것을 추가로 보고해 드리겠습니다. 공무원자녀 장학기금 적립을 위해서 직원들에 대한 사기양양에 대해 후생복지 차원에서 장학기금 적립금으로 3천만원 예상해서 예산에 계상을 하였습니다. 일반수용비는 수용비적 성격입니다. 상장을 제작, 시험공고료, 인사위원 참석수당을 한다든가 이렇게 해서, 87페이지까지 연결되어 있는 것이 나와 있습니다. 87페이지에는 지방기능직공무원 공개경쟁 임용시험을 예상해서 출제수당과 채점수당, 문제수당 이렇게 해서 필요한 예상을 일부 계상을 했습니다. 국내 여비는 공무원들이 직무교육에 필요한 위탁교육을 외부에서 학 있는데, 예를 들어 강원도 공무원 교육원이라든가 기타 중앙당에 직무별로 교육을 보내는, 6개월, 12주, 8주, 4주, 2주, 1주가 있는데, 약 200명을 예상해서 필요한 예산을 9천4백만원 정도 배치를 하였습니다. 이것은 유동적일 수 있습니다. 88페이지를 보시겠습니다. 국외여비가 나와 있는 항목이 있습니다. 먼저 공무원 사기때도 말씀을 드렸고 행정사무감사때도 보고를 드린 것과 마찬가지로 국외여비는 앞으로 확대해 나가야 되는데, 예산사정상 지금 많이 배치를 못하지만 가능하면은 예산을 많이 확보를 해서 보낼려고 합니다. 위원님들이 적극적으로 지원해 주실 것을 이 자리를 빌어서 간청을 드리겠습니다. 그 다음에 국외여비에서는 교육입교라든가 최일선공무원 해외연수는 주로 중앙단위에서 하는 겁니다. 도단위나 중앙단위에서 우리가 교육을 가서 성적이 우수한 사람을 외국으로 보낼 때 우리가 비용을 부담하는 것입니다. 강원도가 주관해서 읍, 면동 일선 공무원들을 선발해서 보낼 때 우리가 예산을 지원해 주는 것, 그런 것이 국외여비 항목입니다. 선진시책 비교 연수는 중앙단위와 도단위가 있고 시 자체에 연수가 있고 소양고사 및 어학우수자가 교육을 받고 선발이 되면은 이것에 따라서 해외여행 경비를 지원해 주고, 그 다음에 권장 사항입니다만, 배낭여행을 앞으로 많이 권장을 해서 직원들을 보내야 되지 않을까, 우선 작년에 1차적으로 했고 내년에도 이것을 확대해서 분기별로 시행을 할려고 계상하고 있는데, 시책효과를 분석하지 못했지만 분석이 되면은 위원님들에게도 보고를 드리겠습니다. 앞으로 해외공무원 시찰 문제들과 교육 문제들은 반드시 사후관리를 해서 위원님들에게 성과와 다녀온 사람들이 사례발표를 위원님들 앞에서 발표를 할 수 있게 제도화시켜 나갈 것을 말씀을 드리겠습니다. 포상금은 향토봉사 공무원에 대한 포상금을 일부 배치하였습니다. 이상 말씀드린 것이 내무행정분야중에서 서무, 통신, 인사관리까지 마치고 사회진흥분야에 대하여 보고를 드리겠습니다. 사회진흥과가 없어지면서 사회진흥계가 저희 총무과 소관으로 들어오면서 사회진흥과가 담당했던 업무들이 몇 개 과로 분산되고 저희 과가 많은 업무가 한정이 되어 있습니다. 사회진흥에 주로 소속되어 있는 단체운영을 지원해 주고 관리를 해 주고 또 예산지원 등 해 주는, 한정되서 지금 사회진흥업무를 하고 있기 때문에 보시면은 과거보다 다른, 과거에 위원님들이 예산심의를 했을 적보다는 다른 느낌을 받으실겁니다. 많은 애정을 가지고 살펴주실 것을 간청드립니다. 89페이지 보시면은, 수용비 공공요금을 편성을 했습니다. 경상적경비에 일반수용비를 새마을국민교육생 교육비등록비 약 50명정도 국민운동추진 홍보물 설치 일부, 그래서 일반수용비에 약 7백만원 정도 예산을 편성해 놓았고, 운영수당으로는 각종 사회교육운영 강사수당에 있어서 특별강사, 일반강사 필수경비 일부를 배치를 하였고, 각종 사회교육생 인솔 공무원가정 윤리, 도의 교육입교자여비를 3백5십만원 정도 편성을 해 놨습니다. 90페이지를 보시겠습니다. 다음에는 민간인에 대한 보상입니다. 주로 사회진흥분야가 앞으로 종전에 하였던 분야를 계속 추진을 하고 있는 것이 인간에 대한 국민교육분야입니다. 앞으로는 정신교육 쪽으로 나아갈 것으로 예측하고 있기 때문에 새마을 국민교육 보상금으로 약 90명 정도 예산을 편성을 하였습니다. 국민운동추진 유공자시상이라든가 자전거타고 걷기대회 같은 시민대화라든가 국민운동추진참여자 여비라든가 외래강사 여비 등 해서 약 1천7백만원정도 예산을 계상하였습니다. 사업예산으로서는 사회진흥에 대한 사업예산은 시, 도비 보조사업이 있는데 새마을 지도자들에 대한 자녀장학금이 일부 도에서 지원을 해 주는 것이 있습니다. 그래서 예산에 1천5백만원이 종전하고 비슷하게 예산에 배치되어 있습니다. 이상 사회진흥 소관에 대하여 예산안 보고를 마치겠습니다. 다음 94페이지에 있는, 일선행정조직, 말하자면 휴일날 일선 행동조직을 위해서 읍, 면, 동 관리를 위해서 경상적경비를 일반 수용비를 일부 배치를 하였고, 95페이지를 보시면은 설악수련원에 공무원 교육등록을 한다든가 그 다음에 위원 여러분들이 관심을 가지고 있는 반상회 운영경비 회보를 발간을 한다든가 특보를 발간 한다든가 해서 일부 예산을 계상 편성을 하였습니다. 내년부터 통, 반장님들에게 쓰레기봉투 무상지급관련에 대한 봉투제작을 해서 이분들에게 월 12매씩 예산에 계상을 하였습니다. 일선행정에 관한 보상금조로는 통장자녀들에게 학자금을 지원해 주는 것을 약 1천7백만원정도 예산 편성을 하였고, 통, 반장들에 대한 교육을 주기적으로 하는데, 동해수련원에 일부 보내고 설악수련원에도 일부 보내고, 그래서 250명 정도 해서 2천2백만원 정도 예산에 계상을 하였습니다. 다음에 반상회 퀴즈 시상품, 시책추진유공 민간인 시상품, 모범통반장에 대한 산업시찰에서 보상금을 4천9백만원 정도 배치하였습니다. 96페이지 한 장 넘기시면은 포상금이라고 해서 공무원 제안모집 시상금 일부, 동행정시책 (연 1회에 한번씩 동행정을 평가) 평가하는 시상금을 금년에는 조금 미흡했습니다만 내년에는 예산을 금년보다 조금 더 배치를 해서 선의에 동행정을 경쟁, 유발시켜서 동행정을 활성화시키는데 일조를 해서 어려운 예산입니다만 2백7십만원 정도를 일부 편성을 하였습니다. 자산취득비에서 시정기록 보존용 카메라 1대를 배치를 하였습니다. 이상 총무과 소관 예산에 계상이 되어 있는 순서대로 페이지를 넘기다 보니 좀 산만합니다만 통계전산관리, 서무관리, 인사관리, 사회진흥관리, 일선행정조직관리 등 해서 총괄 보고를 마쳤습니다.