경기 안양시의회 발언
김성수 의원 발언

노춘복위원장
위원여러분께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었음으로 제60회 안양시의회 정기회중 도시건설위원회 제7차 회의를 개의하겠습니다. 어제 본청 소관 도시국, 건설교통국, 상수도사업소, 환경시설건설사업단 소관 예산심사에 이어 오늘 양구청에 대한 '97년도 제3회 추경을 심사토록 하겠습니다. 1. 1997년도제3회추가경정일반회계및특별회계세입·세출예산안(시장제출) - 만안구소관 - 동안구소관
10시29분
그럼 의사일정 제1항 1997년도제3회추가경정일반회계및특별회계세입·세출예산안을 상정합니다. 최봉춘 만안부구청장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
봉춘
최봉춘만안부구청장
만안부구청장 최봉춘입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으신 노춘복위원장님을 비롯한 위원여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 저희 만안구에 「'97년도3회추경세출예산안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

노춘복위원장
최봉춘 만안부구청장님 수고 하셨습니다. 다음은 이기복 동안구청장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
기복
이기복동안구청장
동안구청장 이기복입니다. 노춘복 위원장님을 비롯한 위원여러분께서 계속되는 의정활동 노고에 대해서 깊은 감사의 말씀을 드리며 지금부터 동안구 도시건설위 소관 「'97년도제3회추경예산안」에 대한 제안설명을 준비된 유인물에 의해서 간략하게 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서로 추경예산안 편성방향, 추경예산안 편성 개요, 주요 사업조서 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.

노춘복위원장
이기복 동안구청장님 수고하셨습니다. 제안설명에 이어서 검토보고는 어저께 전문위원께서 일괄적으로 했기 때문에 위원님들께서 참고해 주시기 바랍니다. 이어서 질의순서로 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 때에는 예산서 관련 페이지와 그리고 집행부 공무원을 지정하여 질의하여 주시기 바라며 답변하시는 공무원께서는 위원님의 질의에 대한 명확한 진의를 파악해서 명료하고 간단하게 답변하여 주시기 바랍니다 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 조봉현위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
봉현
조봉현위원
조봉현위원입니다. 만안구 건설과장님께 질의하겠습니다. 280페이지에 보면 한마음선원 주변도로 개설 3개소 잔여지 보상금 1억 8,000만원이 삭감이 됐습니다. 그 지역은 지금 현재 도로로 개설하면서 경사면에 보상, 전체가 경사면은 보상이 안 되는 것으로 알고 있는데 1억 8,000만원 삭감 이유를 대주시고 그 다음에 동안건설과장께 질의하겠습니다. 296페이지에 보면 호계삼거리 교통체증 개선사업 관악로 대한전선 아스콘 포장 맑은내 하천 아스콘공사 3개공사 1억 6,700여만원이 계획 취소라고 그랬는데 계획취소된 이유를 대주시기 바랍니다. 이상입니다.

노춘복위원장
네, 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김성수위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

김성수위원
김성수위원입니다. 이계학 건설과장님에게 질의합니다. 예산서 295페이지를 시설비 공동구 환기내철골 방범문 제작설치비 1,300만원이 공동구 환기정비 1,944만 8,000원이 전액 불용처리되었는데 미집행사유가 무엇인지 답변하시고, 이 사업은 '98년도 본 예산에도 또 올라 와 있는 것으로 알고 있는데 '97년도에도 예산을 집행하지 못하면서 '98년도 본 예산에 계상한 사유가 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음 김창수건설과장님에게 질의합니다. 예산서 278페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 시설비내에 안양천 고수부지 활용 세월교 설치공사의 기정예산액 2억 1,500만원등 7,500만원이 감소한 7,000만원씩 2개소만 계상되었는데 세월교 설치공사를 언제 할 것인지 답변하시고 위치가 어느 곳인지도 도면으로 설명하여 주시고 또한 사업의 추진계획이 추진 취소된 것이 어느 것인지도 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

노춘복위원장
네, 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김명재위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
명재
김명재위원
김명재위원입니다. 김창수 건설과장님께 질의하겠습니다. 280페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 시·도비 보조사업에 시설비에 도경계표시 조형물 홍보탑 설치비에 도비 1억원을 받아서 다시 도에 반납하는 사유가 무엇인지 말씀해 주시고 그리고 보조사업에 예산총액이 얼마인지 그리고 사업부지 예정지와 시비가 계상이 안된 사유, 도비의 예산요구자가 누구인지 여기에 대해서 상세히 답변하여 주시고 계속 이어서 이계학 건설과장께 질의합니다. 예산안 294페이지에 일반운영비에 하천 및 구거부지 경계측량 수수료의 예산액 전체 한 90만원이 불용처리되어 있는데 사업의 불필요성이라 불용처리 되었는지 답변하시고 당시 예산안 제출시 담당공무원이 누구인지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

노춘복위원장
계속해서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안계시므로 집행부로부터 답변을 듣도록 하겠습니다. 집행부에서는 즉답이 가능하시겠습니까? 충분한 답변준비를 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 회의속개는 11시에 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (노춘복위원장, 김명재간사와 사회교대)
「없습니다」하는 위원 있음
10시36분 회의중지
11시03분 계속개의
명재
김명재위원장대리
위원여러분께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 도시건설위원회 위원님들의 질의에 대해서 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 김창수 만안건설과장 나오셔서 위원님 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
창수
김창수만안구건설과장
만안구청 건설과장 김창수입니다. 먼저 조봉현위원님께서 「제3회추가경정예산안」208쪽 한마음 잔여지 보상금 1억 8,000을 삭감하는데 경사면 보상이 지급되지 않은 것으로 알고 있다 그런데 삭감을 하는 이유가 뭐냐라고 질의하셨습니다. 조봉현위원님 말씀대로 경사면이 일부 소유자가 보상요구를 하지 않고 사용동의를 해준 구간이 있습니다. 즉, 나중에 자기가 그 토지를 활용하고자 해서 사용동의만을 해준 구간이 있는데 저희가 추가경정에 삭감을 요청하고 난 이후에 다시 또 그것을 보상을 요구를 한분이 계십니다. 이미 「추가경정예산안」에서 삭감요구를 했기 때문에 29일날 확정이 되고나면 불과 저희가 원인행위를 잡을 수 잇는 기간에 하루밖에 없습니다. 그래서 그 요구를 받아드리지 못하고 내년 본예산에 계상한 바가 있음을 참고로 답변 드립니다. 다음은 김성수위원님께서 예산안 278쪽 안양천 고수부지 7,500만원 삭감사유와 또 두 개 구간의 설치위치 및 준공시기 또 두 개 구간의 설치위치 및 준공시기 또 취소위치 및 재시공시기에 대해서 질의하셨습니다. 순서대로 답변드리겠습니다. 저희가 7,500만원 삭감하게 된 이유로 안양천 철교를 기준으로 해서 위쪽은 준용하천이고 그 아래쪽 럭키아파트 쪽으로 아래로 내려가면서는 직할하천이 되겠습니다. 직할하천의 공작물 설치로 직할하천을 관리하고 있는 국토관리청장의 승인을 받도록 돼 있습니다. 그런데 승인과정에서 교량과 교량, 난간사이가 저희가 12m로 설계를 했는데 너무 좁다. 즉, 홍수시에 부유물이 가서 걸려가지고 홍수수위를 상승시킬 수 있는 요인이 있다. 그러니까 스판길이를 20m로 하라는 것과 구조물에 대한 설계를 저희가 건설과장 같은 경우로 인정기술사에 해당이 되고 설계를 하는 사람은 토목기사 1급 저희 최광석기사가 설계를 했습니다. 그런데 그것을 인정할 수 없다. 즉, 용역회사의 기술사나 공학박사의 기술검토서를 첨부해라 해서 시기적으로 문제도 있고 해서 저희들이 아래 두곳에 대해서는 예산을 삭감하게 됐습니다. 2개소 설치위치는 첫 번째 진흥아파트 앞이 되겠습니다. 길이 50m자리가 되겠습니다. 그 다음은 대교아파트 바로 밑에가 되겠습니다. 진흥아파트에서 그 건너편에 주차장이 있습니다. 즉. 진흥아파트 주민들이 세월교를 통해서 그 건너편에 주차시킬 수 있도록 서울에서 내려오는 차가 그쪽 주차장에 내려와서 주차를 하고 진흥아파트쪽으로 건너와서 바로 집으로 가택으로 들어갈 수 있도록 해서 주차장 활용 효율을 높이기 위해서 설치한 장소가 되겠습니다. 다음은 바로 밑에 대교아파트 앞이 되겠습니다. 대교아파트 앞도 역시 같은 맥락에서 대우아파트 같은 맥락으로 이해해 주시기 바랍니다. 다음 2개소가 취소된 위치는 럭키아파트앞이 되겠습니다. 또 한곳은 삼봉천이 합류하는 지점 즉 만도기계 현재 한라아파트 바로 그 부근이 되겠습니다. 이것에 대해서는 내년도 1회추경에 예산을 확보를 해가지고 그 이전에 설계용역을 해가지고 내년에 다시 시도할 계획입니다. 그리고 2개소 설치한 것은 1월 10일이면 준공이 완료돼 가지고 인근 주민이 활용할 수 있도록 조치할 계획입니다. 다음 김명재위원님께서…

김성수위원
과장님! 여기에 대한 보충질의…. 7동 같은 경우에는 상당히 주차장이 굉장히 부족하거든요. 그런데 물론 조금 전에 회의전에도 과장님하고 현장을 한번 방문하자고 그렇게 말씀하셨는데 사실은 안양7동 주민들고 그쪽으로 세월교를 하나 설치해 주시면 거기다 차도 대놓고 건너올 수 있게끔 사실 7동 세월교가 삼익아파트 중앙국민학교하고 7동 덕천시장 그쪽에 있는데 저 들어오는 입구쪽은 사실은 거기까지 들어가려면 너무 멀고 그러다 보니까 그쪽에서도 세월교를 하나 그쪽에다 설치해 줬으면 그런 부탁이 들어왔거든요. 그래서 저도 현장을 한번 답해 보려고 그러는데 그것 좀 세밀하게 검토하셔 가지고 타당성이 있다고 생각하시며는 그쪽도 1회 추경에라도 반영해 주셨으면 합니다.
창수
김창수만안구건설과장
알겠습니다. 저희가 당초 그 위치를 우선 순위를 뒤로 한 것은 학의천이 만나는 자리가 있습니다. 그 바로 인접해서 지금 새로 놓는 것 같지도 않습니다마는 세월교 역할을 하는게 하나 있기 때문에 일단 순위를 뒤로 늦춘건데 내년도에 바로 현지 조사해서 타당성 검토를 해가지고 적극 긍정적으로 검토하겠습니다. 다음은 김명재위원님께서 질의하신 「제3회추가경정예산안」280쪽입니다. 도경계표시 조형물 홍보탑 관련 전액 삭감한 이유와 그 다음에 위치는 어디며 또 시비가 계상안 된 이유는 또 요구자는 누구냐라고 질의가 계셨습니다. 이 도 경계표지판이 예산에 계상된 배경은 안양시, 광명시, 안성 등 경기도와 타 도가 경계하는 지역에 대해서 경기도를 아리기 위해 경기도 자체 내부에서 결심을 득했습니다. 그래가지고 저희 사회진흥과로 예산이 전도됐습니다. 1억이 그게 다시 저희 구청 건설과로 내려오게 된 사유입니다. 그 다음에 위치는 안돼 있던 상태였습니다. 또 시비가 계상안된 이유로 그 홍보판이 시를 상징하는 것이 아니고 경기도를 알리기 위한 홍보판이었기 때문에 저희가 시비 계상을 안 했습니다. 요구자는 결국 경기도지사가 되겠습니다. 그런데 지금 계획이 삭감사유로 계획이 전면 도로부터 취소가 됐습니다. 그래서 저희도 상위계획에 맞춰서 금액 삭감을 하게 됐습니다.
명재
김명재위원장대리
과장님! 이 부분에 대해서도 안양시에서는 사업취지 의도가 없었던 건데 도에서 일방적으로 내려온 금액이예요?
창수
김창수만안구건설과장
네, 그렇습니다.
명재
김명재이원장대리
알겠습니다.
창수
김창수만안구건설과장
이상 세분 위원님의 답변을 모두 마치겠습니다.
명재
김명재위원장대리
김창수 건설과장 수고하셨습니다. 계속해서 이계학 동안건설과장 나오셔서 위원님 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
계학
이계학동안구건설과장
동안구건설과장 이계학입니다. 먼저, 조봉현위원님께서 질의하신 내용입니다. 예산서 296페이지 호계삼거리 교통체계 개선사업 1억 ,4800만원 대한전선앞 아스콘 덧씌우기 공사 440만원, 맑은내천 덧씌우기 공사 1,500만원 3개공사에 대해서 계획이 취소된 사유를 질의 하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 호게삼거리 교통체계 개선사업은 위치는 호계삼거리 경향아파트앞입니다. 당초에 이 사업이 시청 건설과에서 추진이 돼서 예산을 세운 겁니다. 그래서 사업내용은 수원방향에서 산업도로쪽으로 좌회전도로 60m를 만안로쪽으로 개설을 하고 신호체계를 4원화에서 2원화로 계획이 된 사업입니다. 이 사업을 추진하려고 보니까 산업기자재 유통센타의 건립추진시에 교통영향평가에 의해서 호계삼거리 부분에 800m의 고가도로 그러니까 도로를 입체화하도록 이렇게 조건을 부여한 사항이 있고 현재 군포시에서 호계삼거리에 접속도로 건설을 계획 추진중에 있습니다. 그래서 이 사업이 무용지물이 될 것 같이 판단을 해가지고 시와 협의를 한 결과 시청에서 보류를 하라는 공문이 발송이 돼서 이 사업을 계획 취소했습니다. 다음에 대한전선앞 아스콘 덧씌우기 공사는 예산이 440만원입니다. 개별 단위사업으로 발주할 사업이 못돼서 도로시설유지비로 부분적으로 집행을 해서 완료를 했습니다. 그래서 이 사업은 계획을 취소했습니다. 맑은내천 덧씌우기 공사는 맑은내천 옆에 바로 도시계획상 도로입니다. 도로인데 현재 미초장된 상태로 차량이 다니고 사람이 다니고 하는 상태입니다. 그래서 덧씌우기 공사를 하려고 했더니 그 토지가 사유지로 돼 있어 가지고 주민들이 보상을 요구하기 때문에 이것은 계획을 취소해서 도시계획도로로 개설 계획을 향후에 집행해야 되기 때문에 취소를 한 사항입니다. 다음은 김성수위원님께서 질의하신 내용입니다. 295페이지 공동구 환기구내철골방범문 제작설치 1,300만원, 공동구환기구 정비 1,944만 8,000원 두건에 대해서 미집행한 사유와 '98년도에 이와같은 사업이 예산에 계상된 사유에 대해서 질의를 하셨습니다. 답변드리겠습니다. 공동구 환기구내 철골 방범문 제작설치는 안기부에서 지적사항으로 환기구에 대해서 이중시건 장치를 해라 해서 예산에 문을 하나 더 만드는 것으로 이렇게 계획을 했었습니다. 그런데 문을 하나 더 만들기보다는 열쇠만 하나씩 더 만들어서 하는 것이 예산이 절감이 되겠다 해서 열쇠만 하나씩 더 만들어 놨습니다. 그리고 이것은 소액이기 때문에 역시 공동구 시설관리유지비로 집행을 했습니다. 그리고 공동구 환기구 정비사업 1,900만원에 대해서는 저희 공동구에 환기구가 밖으로 돌출된 환기구가 24개소가 있습니다. 24개소가 있는데 거기에 타일이 전부 붙어 있었습니다. 타일을 전부 붙였는데 이 타일이 떨어져 나가고 그러면 도시환경에 상당히 안좋기 때문에 떨어진 타일을 정비하기 위해서 예산을 세워 놨었습니다. 그런데 지금 환기구는 타일 붙힌 상태가 양호해서 이것도 집행을 안하게 된 것입니다. '98년도에 똑같은 예산이 계상된 사유에 대해서는 강제 환풍기 750만원 신설입니다. 750만원이 반영이 됐습니다. 이것은 정비하는 사업이 아니고 운동장 사거리 지하에 보면 자연환기하도록 이렇게 돼 있는데 자연 환기가 지금 안돼 있어 가지고 물방울이 맺히고 습기가 있기 때문에 녹이 슬고 그럽니다. 그래서 5마력자리 강제 환풍기를 '98년도에 한 대 더 만들어서 강제환기를 시키려고 하는 사항입니다.

김성수위원
그러니까 철공방범문을 안기부 지시가 있어서 이중창으로 하려고 했는데 거기에 이중창은 검토해서 않고 열쇠만 다시 하나 채워서 하셨다고 그런 거예요?
계학
이계학동안구건설과장
네, 그렇습니다.

김성수위원
그리고 또 내년도 예산에도 보면 사다리가 1개소에 100만원씩 해 가지고 13개소 1,300만원인가도 올라 왔던데…
계학
이계학동안구건설과장
그 사다리는 지금 지하에 들어가 보면 관과 관 사람이 타고 짚고 넘어올라가고 이렇게 하게 돼 있습니다. 그래서 스탠으로 사다리를 오르내리는 사다리는 만들어서 지금 안전하게 이동이 되도록 그렇게…

김성수위원
그 사다리가 이동하는 걸로 만드는 겁니까?
계학
이계학동안구건설과장
사람이 이동하기 편리하게 시설을 하는 장치입니다.
명재
김명재위원장대리
이과장님! 공동구 유지보수비가 년간 얼마나 되죠?
계학
이계학동안구건설과장
년간 2,000여만원 좀 넘습니다. 확실한 것은…….
명재
김명재위원장대리
그럼 이 두건에 대해서 불용처리 된 것은 공동유집조수비로 처리를 하신거죠.
계학
이계학동안구건설과장
네, 그 두 개 합해서 100만원이 채 안들었습니다. 소액이기 때문에.
명재
김명재위원장대리
예산을 이런걸 세울 필요도 없는 걸 예산을 세운 것 아닙니까? 앞으로 예산 세울 적에는 이런 식으로 하면 예산실명제가 돼야 된다고 봐야 되요. 이런 식으로 예산 세워놓고 공동구 유지보수비로 쓴다는 것은 잘못된 거죠. 그러면 공동구 유지보수비로 의회 자체 올릴적에 집행부에서는 그게 삭감될줄 알고 깎일줄 알고 올려놨던게 살아나니까 이런 것 다 이렇게 쓰는 것 아닙니까? 결과적으로 보면 앞으로는 예산실명제도 검토해볼 필요성이 있다고 봅니다.
계학
이계학동안구건설과장
네, 알겠습니다.
명재
김명재위원장대리
계속해서 답변하여 주시기 바랍니다.
계학
이계학동안구건설과장
다음에는 김명재위원님께서 질의하신 내용입니다. 294페이지 하천부지 경계측량 수수료 90만원에 대한 불용한 사유와 예산을 제출한 공무원에 대해서 질의를 하셨습니다. 하천부지 경계측량 90만원도 하천부지를 관리하면서 가끔씩 경계가 불분명해 가지고 민원이 발생하는 경우가 있습니다. 그래서 그때에는 이 돈으로 우리가 측량을 실시해서 민원을 해결하려고 하는 사항인데 '97년도에는 하천부지에 대해서 민원이 발생한 사항이 없기 때문에 전액 삭감하게 된 사유입니다. 예산제출 공무원은 동안구 건설과 하수계장 권순일과 건설과장 이계학이 발의를 해서 시 예산부서로 건의를 하게 된 사항입니다. 이상입니다.
명재
김명재위원장대리
그리고 이과장님! 아까 조봉현위원님께서 질의하신 내용에 대한전선입구 아스콘 포장공사 444만원짜리 예산을 도로시설유지비로 그렇게 집행하셨다고 그랬는데 이렇게 예산이 있는데도 도로시설유지비로 쓴다는 것은 그럼 결과적으로 도로유지보수비가 너무 많이 세워져 있는 것 아니냐. 도로유지보수비가 없었을 경우에는 이 예산을 섰을 것 아닙니까? 그런데 아까 답변이 그런 식으로 하시니까
계학
이계학동안구건설과장
이것은 녹도를 조금 교통에 지장이 있어서 자른다거나 또.
명재
김명재위원장대리
어쨌든간에 예산 세울적에는 아스콘 포장공사로 해서 쓴 것 아닙니까?
계학
이계학동안구건설과장
네.
명재
김명재위원장대리
그럼 예산을 세웠는데. 그 예산을 안쓰고 보니 도로유지보수비로 썼느냐 그럼 결과적으로 결론은 동안구에는 도로유지관리비가 너무 많이 세워졌다는 얘기 아니예요. 그 비용이 없었으면 이걸 섰을 것 아닙니까? 쉽게 얘기하면 아까도 제가 말씀드렸다시피 예산을 너무 많이 세워놓고 시의회에 와서 깎일줄 알았는데 안깎이고 그냥 다 살아나니까 결과적으로 이렇게 나타는 것 아닙니까?
계학
이계학동안구건설과장
다음부터 이런 일이 없도록 내년에도 최선을 다해서 예산을 효율적으로…
명재
김명재위원장대리
'98년도 예산에는 도로유지보수비가 지금 들어와 있는게 있죠?
계학
이계학동안구건설과장
네.
명재
김명재위원장대리
그게 동안구에 얼마죠?
계학
이계학동안구건설과장
11억 반영해서 7억 의회에서 통과된 것으로 알고 있습니다.
명재
김명재위원장대리
그것도 너무 과다하게 책정된거죠?
계학
이계학동안구건설과장
과다하지는 않습니다.
명재
김명재위원장대리
지금 작년도 예산도 이런 식으로 해서 전부다 집행해서 쓰시는데 항목에 들어있는 예산을 안쓰고 도로유지관리보수비로 썼다는 것은 잘못된거죠. 앞으로는 이런 상황이 다시는 발생되지 않도록 주의 해 주시기 바랍니다.
계학
이계학동안구건설과장
네, 알겠습니다.
명재
김명재위원장대리
답변이 다 끝나셨습니까?
계학
이계학동안구건설과장
네.
명재
김명재위원장대리
공무원의 답변과정에 있어서 답변이 누락되거나 답변을 듣지 못한 위원님 계십니까? 질의에 대한 답변이 안 되신 부분이 있습니까? 더 이상 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 양구청에 대한 질의답변을 종결하고 바로 의결토록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 「1997년도제3회추가경정일반회계및특별회계세입·세출예산안」은 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 의결되었음을 선포합니다. 이상으로 금일의 의사일정은 모두 마치겠습니다. 관계공무원 여러분! 그리고 위원여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시25분 산회