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강원 속초시의회 발언

박학성 의원 발언

제96회 제4차 본회의2001-02-16

박학성 의원 프로필 보기 →

신철의장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제96회 속초시의회 임시회 제4차 본회의를 개의합니다. 1. 2001년주요업무보고 o 관광과
의사일정 제1항, 2001년 주요업무 보고를 상정합니다. 오늘 보고 받을 순서는 관광과, 주민자치과, 해양수산과, 도시과 순이 되겠습니다. 먼저 관광과장 나오셔서 관광과 소관 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
용철

최용철관광과장

관광과장 최용철입니다. 보고에 앞서 저희 업무 담당들을 소개하겠습니다. (담당주사 소개) 그러면 보고를 드리겠습니다. 보고는 3쪽부터 보고를 드리겠습니다. 먼저 관광철에 개발확충으로 인한 사업 중에 속초해양관 시설입니다. 2년 전부터 계속되어 오는 사업입니다만은, 금년에는 본 사업이 내년도에 착수가 될 수 있도록 행정절차이행과 부지매입에 모든 행정력을 견주하기입니다. 행정절차이행 사업으로는 본 지부와 속초해수욕장 관광지점에 관광지 조성계획 변경과 이에 따른 환경ㆍ재난ㆍ교통에 대한 영향평가 해서 용역을 실시하겠습니다. 그리고 부지매입은 지난번에 의회에서 재산관리계획으로 승인해준 10,075㎡에서 매입을 하도록 하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 설악동 집단시설 지역에 대한 재개발 용역입니다. 잘 아시는 바와 같이 '70년도에 개발된 이후에 계속 시설규제와 개발제한 때문에 공동화되고 지역경제가 침체되기 때문에 이미 개발되어 있는 BㆍC지구에 대해서 기능의 재편으로 관광객을 수용 능력과 경쟁력을 확보하는 방안에서 숙박ㆍ상가 등 이용시설의 기능재편 및 시설 재배치와 관광문화 이벤트 등 볼거리, 즐길 거리 확충 방안, 그 다음 관광철 종합 교통대책 등 종합적인 부대에서 용역을 실시하도록 하겠습니다. 다음 5페이지가 되겠습니다. 금년도 해수욕장은 지난해와 같이 7월 10일부터 8월 20일까지 42일 동안 운영을 하겠습니다. 금년도 사업으로는 기반시설로 화장실 신축 1동과 백사장 정비를 그리고 편의시설로는 식수대 개선과 방범 등 교체가 같습니다. 그리고 다채로운 이벤트로서는 가요제, 영화제, 특집행사를 유치하고, 수상 레포츠와 놀이마당도 유치되도록 하겠습니다. 그리고 화장실 및 백사장 청소인력 보강에서는 유급인력을 배치하는 방법을 강구하도록 하겠고, 해수욕객의 안전확보에서는 수상안전 요원 확보와 물놀이 기구 운영에 대해서 다시 한번 검토를 하겠고, 쓰레기 종량제 봉투에 대해서는 직접 지급하는 방법을 검토하도록 하겠습니다. 해수욕장 우회도로 개설은 해수욕장에서부터 외옹치간, 하수종말처리장까지 약 640m의 도로개설입니다. 이 사업은 도로개설 640m와 토지보상 2,649㎡를 국비와 지방비를 합해서 약 2십2억 원이 되도록 완료를 하겠습니다. 이미 설계용역을 하고 있습니다. 다음은 실향민 문화관광촌 조성입니다. 분단국가이고 수복도시의 특성을 살려서 살아나가는 실향민 문화를 테마가 있는 관광상품으로 개발하기 위해서 청호동 마을에 인접한 청초호 유원지의 부지로 약 1,500평을 확보해서 전시, 교육, 공연, 체험시설 등과 같은 문화촌을 만들되, 금년에는 문화촌 건립에 대한 타당성에 대한 컨셉을 1월과 2월중에 실시하고, 용역결과에 따라서 실향민 가옥 복원과 문화촌 건립 사업을 추진하도록 하겠습니다. 설악온천지구 개발은 이미 '93년도에 지구 지정을 받은 바 있고, 개발사업은 약 30,000㎡의 규모에 종합온천장과 가족호텔, 온천장 2동, 자연사박물관, 유스호스텔을 건립하도록 되어 있고, 금년에는 온천지구 지정에 따른 개발계획을 수립하겠고, 이것이 승인이 나면 종합온천장 1동이 민자에 의해서 건립이 되겠습니다. 다음 두 번째, 관광이벤트의 발전입니다. 제가 금년에 하고자 하는 축제는 해맞이 축제와 제6회 설악눈꽃축제, 설악과 함께 하는 작은 콘서트, 해양 페스티벌, 속초 여름 레져 대축제로 5개 정도를 계획을 하고 있습니다. 설악눈꽃축제는 메인 이벤트로 토왕성 빙벽 오르기와 눈설상, 하얀 산길을 구사하고, 협찬사의 다변화와 협찬사가 직접 행사를 주관하는 방향으로 축제를 확대해 발전시키되, 분야별로 주민들이 직접 참여하는 분위기를 가지는 방향으로 육성을 하고자 합니다. 설악과 함께 하는 작은 콘서트는 5월부터 7월까지 매주 토요일 날 8시부터 밤 10시까지 설악해맞이 공원에서 지난해와 같이 사물놀이, 힙합댄스, 전통무용, 통기타, 가요 등을 하도록 하겠습니다. 해양페스티벌은 청초호 유원지에서 국내외 자매도시와 교류를 하고 있는 지방도시가 참여하는 행사로 가져가고자 합니다. 국내로는 서울 중구청과 정읍시, 국외는 미국 그레샴시, 요나고시, 궁국 훈춘시, 러시아 블라디보스톡시 해서 저희 시와 관련된 도시들이 참여하되, 속초시가 주관하고, 추진방향은 참가 도시들의 민속예술공연 교류와 전통민속공예품, 의상 및 문화유산 등 전시하고, 이러한 행사를 통해서 이러한 행사가 정례적으로 축제화 될 수 있도록 지속적인 문화교류장으로 육성을 하고자 하되, 기존하고 있는 설악 트라이애슬론 대회와 설악의 우리 꽃 전시회를 같은 행사로 묶어서 육성하고자 합니다. 다음은 속초 여름 대축제입니다. 기획 상으로 속초해수욕장과 속초 청초호 유원지에서 시와 방송국, 이벤트 기획사가 골고루 하되, 신세대 중심에 해변 축제와 해양체험 이벤트를 하기 위한 기획을 해 보겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 관광홍보의 마케팅 강화입니다. 관광홍보를 위한 터치 스크린을 1단계로 자매도시와 백화점을, 2단계로 월드컵 개최도시에 설치하되, 설치시기는 금년에 하고자 하는 사이버 투어 홈페이지가 제작된 후에 추경에서 예산을 확보해서 설치할까 합니다. 관광홍보를 해외홍보와 판촉하기 위해서는 금년 상반기 중에 동남아 지역을 대상으로 공무원과 관광사업체가 공동으로 투어를 홍보 활동을 하려고 합니다. 투어 하고자 하는 내용은 관광국가의 관광전략 분석과 벤치 마킹, 그리고 방문 국가별로 팸투어를 개최해서 관광상품 설명과 판촉활동을 전개하고, 국내 인바드 여행사와 그 현재 여행사와 같이 조인트가 되는 활동을 하고자 합니다. 다음 장이 되겠습니다. 관광홍보를 위한 홍보물은 브로셔, 리후렛, 책자, 지도 등을 한국어, 영어, 일어, 중국어, 러시아어 약 30만 부 정도를 때에 맞게 만들어서 관광객 유치 홍보활동에 활용하고, 또한 다중 이용시설에 배부하도록 하겠습니다. 수도권 차량 외부광고는 수도권 지역에 있는 시내버스 약 12대 정도에다가 저희 시를 홍보 할 수 있는 외부 광고를 하도록 하겠습니다. 종합관광지 표지판 설치는 현재는 표지판이 외국인들이 관광지를 찾기에 대단히 불편한 점이 많기 때문에, 외국인들이 보고 찾아가기에 불편이 없는 방향으로 설치하고자 합니다. 금년 사업은 종합관광 안내표지판 4개소, 관광안내소 표지판 2개소, 관광안내소 유도표지판 6개소, 새 로마자법 표기 개선 4개소, 그리고 교통시설을 이용한 관광안내표지판 8개소가 되겠습니다. 다음 장입니다. 방송드라마 작가 초청 관광설명회는 지난해까지는 매년 가을에 했습니다만, 금년부터는 봄과 가을에 각각 한번씩 하려고 합니다. 한번 당 약 20명 정도를 초청해서 저희의 관광상품 소개와 관광설명, 그리고 관광지 답사를 통해서 그들이 앞으로 집필하게 될 드라마 속에 저희 시가 소개되도록 노력을 하겠습니다. 현장 홍보 활동은 연중하되, 주로 홍보대상은 문공부가 선정한 이벤트 현장과 수도권과 주요도시가 되겠습니다. 지역에는 시와 관광사업체, 단체가 참여하도록 하겠습니다. 국내와 해외 관광교육전은 국내 2회 이상, 해외 2회 정도를 하려고 합니다. 국내는 강원도와 강원도 관광협회, 우리 시가 공동으로 참가하고, 해외에는 한국관광공사와 강원도와 속초시가 공동참가해서 경비를 줄이면서 우리의 소개활동을 달성하도록 하겠습니다. 다음은 제2회 속초관광 전국사진 공모전입니다. 공모기간은 11월까지 하되, 공모방향은 지난해에는 관광사진만을 했습니다만은, 금년에는 창작사진까지 포함하되, 전국적인 관심을 높이고 수준 높은 작품을 확보하기 위해서 시상을 확대하고 시상금을 높이도록 하겠습니다. 모집 전 사진은 저희들이 금년에 쓰고 있습니다만, 관광홍보용 포스터와 관광엽서제작, 사진전을 개최하도록 하겠습니다. 다음 모드비전 광고는 새로 개항예정인 인천국제공항에 1대 정도를 운영해 보도록 합니다. 다음 장이 되겠습니다. 관광 인프라 확충입니다. 속초시 관광진흥협의회는 34명으로 구성이 되어 있습니다만, 2월에 한번 정도회의를 개최해서 관광에 관한 애로사항과 관광진흥을 위한 의사를 집약하는 간담회로 발전시켜 나가겠습니다. 관광안내소는 상설안내소는 저희 시가지는 속초관광안내소를 임시안내소는 근로복지공단에서 지원하는 자금으로 4개소를 운영하도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 전 도민 관광요원화 운동은 민간주도의 시민운동으로 추진하되, 친절ㆍ청결ㆍ질서가 생활화되도록 관광에서 가장 기본이라 할 수 있는 부분이 생활화되도록 하겠습니다. 1단계는 2월까지 공감대 확산과 민간협의체를 구성하고, 2단계 3월부터는 세부실천계획을 수립하되, 3단계 4월부터는 본격적인 운동이 전개되도록 하겠습니다. 속초시를 알리는 사이버 투어 홈페이지는 한국어, 영어, 일어, 중국어로 전문 업체에 용역을 줘서 제작을 하겠습니다. 이 사이버 투어 홈페이지가 제작되면 앞서서 보고 드린 터치스크린에 활용을 같이 하도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 인터넷 관광예약 서비스 운영입니다. 이 사항은 저희 시가 하는 특수시책으로 저희 시를 찾아오는 관광객들이 그 시를 이용함으로써 호텔이라든지, 교통편이라든지, 이러한 부분에 예약을 의뢰하는데, 저희들이 직접 예약을 해주는 제도가 되겠습니다. 지난해도 많은 예약을 해줘서 좋은 평가를 받고 있습니다. 다음은 별지로 되어 있는 별지로 되어 있는 설악눈꽃축제에 대해서 보고를 드리겠습니다. 제6회 설악눈꽃축제는 지난 1월 18일부터 20일까지 산악달리기, 설악산 일원에서 개최가 되었습니다. 주관 협찬사는 진로협회, 전체소요액은 약 1억8천만원으로서 국비 5천만원, 시비 5천만원, 진로에서 8천만원이 협찬이 되었습니다. 주요행사는 개ㆍ폐막식과 공연이 있었고, 메인 이벤트 행사로는 눈얼음조각전, 빙벽오르기대회, 하얀산길 걷기가 있었습니다. 참가출전은 야생을 잡아라, 인간 컬링대회, 백기 서바이벌 등 9건에 참가를 했었고, 부대행사로는 금년에 처음으로 오토 영화제와 설악산 사진전시회, 황태ㆍ황덕구이 등 3건을 했습니다. 행사결과는 행사장을 방문한 관람객은 지난해는 약 30,000명 정도가 왔습니다만은, 금년에는 저희들이 집계결과 약 50,000명 정도 와서 작년보다는 약 67% 증가했었고, 또 이제까지 눈꽃축제를 해왔던 결과로 금년에는 2001년 한국방문의 해로 인해 문광고 시행하는 공식 지역축제로 발전이 되었습니다. 또한 지난해보다 다양한 눈얼음 조각을 설치해서 볼거리를 지정했고, 또한 외지 관광객도 전체 참가자에 약 40%에 해당하는 20,000명이 왔었고, 특이한 사항은 동남아에 팸투어단이 9회에 350명이 참가를 했습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

신철의장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주십시오. 과장님, 보고사항을 보니까, 예산이 거의 한 줄도 없단 말입니다. 이것 의원님들이 예산서 찾아가면서 질문을 해야 됩니까? 왜 올해 이렇게 했지요? 이것이 당초예산에 다 있는 것입니까? 추경에도 확보할 것이 있는 것입니까?
용철

최용철관광과장

일부는 좀 해당이 됩니다.

신철의장

그러니까 여기 예산을 좀 넣어줘야 의원들이 질문할 때 좀 그런 것 보고 질문이 되어야 되는데, 이것 예산을 다 찾아서 질문하면 시간이 굉장히 오래 갈 것 같은데요. 하여튼 의원님들이 참고로 하셔서 질문하여 주시기 바랍니다. 관광과 소관 업무보고에 대하여 질의하실 의원 질의해 주시기 바랍니다. ("의장!"하는 의원 있음) 조경식의원 질의해 주시기 바랍니다.

조경식의원

조경식의원입니다. 3쪽에 말이지요, 해양첨단, 이것은 오래 전부터 계속 이야기되어 오던 것인데, 지금 현재 해양조선 그 컨셉용역은 끝난 것이지요.
용철

최용철관광과장

끝났습니다.

조경식의원

그러면 우선 그 용역에 의해서 이 사업을 어떻게 할 것인지, 구체적으로 그렇게 가야 되는 것입니까?
용철

최용철관광과장

그러니까 용역이 나온 데에 대한 시설부분은 외자를 가져올 사업자에 몫이고, 저희 시가 해줘야 될 몫은 그들이 투자하는 여건을 만들어주는 것입니다. 그 부분이 바로 여기에 나와 있는 관광지조성계획 변경과 부지매입을 해줘야 되는 부분입니다.

조경식의원

그래서 부지매입이 18,000평 아닙니까?
용철

최용철관광과장

네.

조경식의원

그렇지요?
용철

최용철관광과장

네.

조경식의원

그런데 지금 현재 금년에 예산이 당초 예산을 지금 부지매입 5억원을 받았습니까?
용철

최용철관광과장

5억원이 섰고, 작년도 이월…

조경식의원

작년 1억원 해서 6억원이지요?
용철

최용철관광과장

예.

조경식의원

그러면 부지매입에 총 1백4십억원 예상한 것이지요?
용철

최용철관광과장

내년도까지 합쳐서 그렇습니다.

조경식의원

그러니까 총 부지매입하는데, 현재 1백4십억원을 계상한 것이지요?
용철

최용철관광과장

전체는 1백4십억원 정도로 봤는데요.

조경식의원

그 정도로 지금 보고 추진하는 것이지요?
용철

최용철관광과장

그렇습니다.

조경식의원

지금 현재 1백4십억원 부지를 매입을 해야 되는데, 금년까지 예산 받은 것은 6억원이란 말이지요?
용철

최용철관광과장

예.

조경식의원

그러면 과장님 말씀하셨는데, 내년까지 부지매입을 거의 해야 된다 이것이지요?
용철

최용철관광과장

네.

조경식의원

그러면 거기에 대한 1백3십4억원은 예산 어떻게 활용하실 겁니까?
용철

최용철관광과장

그 부분은 지난 년도에 정기회 때 저희 부시장님이 답변을 드린 바가 있었습니다. 물론 저희 시가 금년에 전부 다 하는 것도 좋겠지만, 늘 논란의 대상이 우리가 이것을 해 줬을 때 그들이 투자를 안 하면 어떻게 하느냐 하는 의심을 가지고 있습니다. 하기 때문에 저희들이 다 하는 것보다는 그들이 할 수 있는 분위기 정도를 만들어 놓고 그들이 투자한다는 확인이 설 때, 마지막 다 하는 것이 좋지 않는가 하는 생각에 한다는 말씀을 의회에 공식 질의 답변에서 답변을 한 바가 있습니다. 그래서 금년에는 지난 연말에 재산관리교육에 저희들이 보고 드려서 승인 받은 바가, 바로 여기 나와 있는 10,075㎡만 받았습니다. 그래서 이 부분만 일단 예산의 범위 내에서 매입을 하고, 나머지 부분은 그들의, 그쪽 투자자에 동향을 봐 가면서 마저 매입을 해서 사업이 되도록 하겠습니다.

조경식의원

그것은 맞는데요. 우리가 대충 이 사업을 추진하려고 그러면 우선 우리 부지매입, 우리 시가 담당할 부분이단 말이지요.
용철

최용철관광과장

예.

조경식의원

투자금액이 대충, 그것은 아직까지 모르는, 거의 그때 보고 사항으로는 한 1백4십억원 정도가 되어야 되는데, 지금 만약에 작년에 1월 1억 원하고 금년에 당초예산 5억원 받은 것, 6억원을 가지고 합치면 나머지 1백4십억원에 대해서는 한 1백3십억원 이상이 지금 부지매입비가 있어야 된다는 거예요, 앞으로. 어떤 방법이든지 간에, 그렇지요?
용철

최용철관광과장

네.

조경식의원

일단 그러면 이 부지매입 못할 때 만약에 프랑스가 이 사업을 결과적으로 지금 당장 내년 2003년에 하고 싶어도 부지매입이 안 되면 사업을 추진 못하는 것 아니에요.
용철

최용철관광과장

그렇습니다.

조경식의원

그러면 이 1백4십억 원에 대한 부지매입비를 금년까지 6억원을 받고, 다음에 이 예산확보를 어떻게 하시겠냐 이거예요, 과장님이.
용철

최용철관광과장

그 부분은 현재 이 중에 공공용지도 일부 있고, 그 속에는 국가부지도 있고, 시유지도 있고 또 시가 롯데에 매각한 부지도 일부 포함이 되어 있습니다. 그렇게 하면서 더 상기하고, 나머지는 재산관리계획상에 다른 쪽에 토지를 팔아서 이 부지를 사면 재원에는 별 문제가 없지 않나 이렇게 생각합니다.

조경식의원

그러면 이 사업이, 우선 부지매입을 해야되는데, 부지매입비가 안 되게 되면, 이 사업도 못하고 만약에 부지매입을 해 가지고, 그 용역보고한 대로 어떤 사업을 추진하려고 그러면 실지 지금 민간투자가 우선 하겠다는 사람이 되어야 된단 말이지요. 민간투자부분, 그렇지요?
용철

최용철관광과장

네.

조경식의원

프랑스에서 이 1천6백8십9억원에 대한 총 여기는 지금 부지매입비까지 다 투자금액이 들어간 것 아닙니까, 포괄적으로.
용철

최용철관광과장

이것은 포함이 지금 안 되었습니다.

조경식의원

이것 부지매입비는 포함이 안 되었습니까?
용철

최용철관광과장

네, 안 되었습니다.

조경식의원

그러면 지금 이것은 시설물하고 그 전체 시설한테 들어간 예산인데요. 만약에 이 예산에 민간투자자가 없다고 그럴 경우에, 만약에 부지매입을 해놓고 언제까지 이것이 갈려는지 모르는 사업일수도 있다 이것이지요?
용철

최용철관광과장

네.

조경식의원

앞으로 이 사업이 10년 후에 될는지, 20년 후에 될는지, 그러니까 확실하게 땅을 매입해도 이것이 지금 현재 용역이 어느 정도 다 나왔으니까 그 용역에 의해서 속초시가 부지매입을 하게 되면, 어떤 우리 국내단체이든, 국외단체이든 간에 우선 거기에 대한 것을 투자를 몇 % 어떤 부분에 하겠다 하는 것이 이미 그것이 계속 추진되어야 된다 이것이지요. 지금 우리가 보고 받기는 그런 부분은 전혀 안 되어 있고, 할 것이다. 또 전번에 저희들이 질의했을 때, 국내보다 외국 쪽으로서 투자 가능성이 높다 이렇게 답변 하셨거든요. 그러시지요?
용철

최용철관광과장

네.

조경식의원

그런데 만약에 이 투자자가 안 생길 경우에, 되어야 되지만 안 생길 경우에, 되어야 되지만 안 생길 경우에는 어떻게 하실 거예요.
용철

최용철관광과장

안 생길 때, 제가 여기에서 확정적으로 하겠다 이런 말씀은 제가 드릴 수가 없습니다. 다만 처음부터 이 부분은 추진될 때부터 우리 시와 아쿠아 바이어트 회사, 그리고 프랑스에 국립과학관이 서로 협력해 하는 사업으로 되어 있고, 현재도 프랑스 쪽에서는 투자자에 대한 모집이랄까요, 투자자에 대한 이런 선택이 상당히 활발하게 이루어지고 있습니다. 또 지난번에 마지막 보고회 때 그 보고를 했던, 거기에서도 분명 말씀드린 부분이 자기들이 만들어 놓은 투자기획을 사업가가 이해한다면, 이것이 남는 장사라고 본다면, 분명 있을 것이다, 라는 이런 말씀을 드린 바가 있고, 그때 당시에 몇 개 회사를 거론을 한 바가 있습니다. 그래서 저희들은 아주 속된 말로 하면 그 자체도 그것이 정말인지는 믿을 수는 없지만, 일단 그분들이 한 얘기이니까 믿는 것이고, 여기까지 그분들이 저희들하고 관계를 가지면서 한번도 거짓말 한 적이 없습니다. 해서 그런 말을 믿고 현재까지 추진을 해오고 있고, 지금 제가 알기에는 지금도 그들은 이 투자자와의 어떤 협의를 굉장히 활발하게 현재 하고 있습니다. 하기 때문에 저희 시가 안 될 것을 대비해서 이것 부지를 구입해 놓고, 안 되면 어떻게 할 것이냐 이런 말씀을 하시는, 우리는 좋습니다만, 현 상태에서 그렇다고 부지를 저희들이 다 처음부터 해주기로 약속을 한 사항을 안 해 줄 수도 없는 입장입니다.

조경식의원

지금 우리가 여기에 대한 용역, 우리 알기 쉽게 얘기하면 용역비를 1억2천만원인가 댔지요?
용철

최용철관광과장

전체는 약 1억원 개념으로 했는데, 환율이 떨어져서 약 8천만원 나왔습니다.

조경식의원

8천만원 나왔어요.
용철

최용철관광과장

네.

조경식의원

그런데 이미 우리 시로 봐서는 할 수 있는 부지매입도 일부를 지금 예산이 섰고, 지금 현재 용역도 이미 어떻게 해야되고 하는 용역결과도 지금 나온 사항이란 말이지요.
용철

최용철관광과장

네.

조경식의원

그러면 과연 앞으로 우리 시가 이 첨단산업을 어느 시점보다 단계적으로 어떤 식으로 계획도 지금 현재 구체적으로는 했는지 모르지만은, 우리 의원들이 알기로는 첨단산업과학단지 조성 계획에 대해서는 부지매입에 대한 연연만 했지, 앞으로 단계적으로 몇 년도까지 이것을 할 것이다 하는 계획성이 전혀 없단 말이지요. 그렇게 이야기하면 아무, 이것을 몇 년까지, 부지매입 몇 년까지 하겠다, 몇 년부터 어떤 일반 단체나 일반 기업이 투자를 하겠다, 그런 단계적으로 해서 10년 계획이면, 10년 계획이 어떤 연도별로 어떤 추진하겠다고 하는 계획이 전혀 없어요. 그러니까 무의미하게 그쪽에 투자자가 있으면, 땅만 매입하면 될 것이 다 하는 한해 이 추상이단 말입니다. 그렇게 밖에 안 느껴지거든요.
용철

최용철관광과장

그런데 그 계획은 저희들이 할 것이 아니고, 투자가가 하는 것입니다. 하는 것인데, 분명 서울 전시회에서 계획 발표할 때도 그들이 얘기했고, 지난번도 제가 당초 예산 용역비 세울 때 말씀을 드렸습니다. 금년 중에 사업 절차만 이행되면, 2002년에 착공을 해서 2004년 말 완공을 목표로 한다고 분명히 말씀을 드렸습니다. 그것이 사업계획입니다.

조경식의원

그러면 거기에 대한 구체적인 사업계획이 2002년도에 나온다.
용철

최용철관광과장

예?

조경식의원

구체적인 계획은 2002년도예요, 그 이야기입니까?
용철

최용철관광과장

지금 일정에 대한 계획을 나와 있습니다. 그러니까 금년까지 속초시가 사업절차이행을 다 끝내주면, 2002년도에 사업 착공을 하겠고, 2004년 말까지 완공을 하겠다.

조경식의원

단지로요.
용철

최용철관광과장

그렇지요, 그것이 전체 들어가는, 개념상으로 약 2억불이다, 이런 말씀을 분명 서울에서 했습니다. 그것이 저희들한테서 발표한 것이 아니고, 프랑스박람회 2000계획에서 발표한 것입니다. 그 자체를요.

조경식의원

그런데 그쪽에 발표를 했다면, 우리가 우선 아까 제가 처음 말씀드린 대로 부지매입비 1백3십억원에 대한 대책이 없단 말이지요. 시가 어떻게 하겠다 하는 대책이 전혀 구체적으로 안나와 있어요. 1백3십억원 어떻게 만들 것인지요. 일반회계에서 그냥 몇 년에, 뭐 2003년, 2004년 완공한다면 내년에 1백3십억원 어떻게 받아 가지고 당장 부지매입을 해서 할 것이지, 아니면 프랑스가 그 날 발표를 했듯이 투자자가 어떤 식으로 어떤 회사가 구체적으로 확실한 것이 나와야 우리가 믿을 수 있는 것이지, 자꾸 그 프랑스는 뭐 하다, 뭐 하다 식으로, 우리가 전혀 몰라요, 누가 투자하는지요.
용철

최용철관광과장

그런데 지금 자꾸 뭐 언론 쪽인 얘기를 하시는데요. 그러니까 우리로 볼 때는 그들이 그들의 투자자가 확실히 나온 다음에 부지를 사주면 더 확실한 쪽이고요. 또 그들이 볼 때에는 왔는데, 아무것도 안되면 쉽게 얘기해서 돈에 대한 이자가 안 나오는 부분이 생기니까, 거기에서는 또 여기서 자기네들이 하기 어려운 투자의 여건을 만들어 주는 것을 선양조건으로 생각합니다. 단, 처음 이 사업을 하면서 속초시와 아쿠아바이어 업체상에 약정을 한 부분이 있습니다. 그 부분은 분명히 속초시가 부지매입을 책임진다 라고 했고, 투자는 그쪽이 한다 라고 했습니다. 그 부분을 이행을 분명히 해야되고요, 또 그런 것이 있었기 때문에, 프랑스 과학관 쪽에서 관심을 갖고 현재 이 사업을 추진을 하고 있는 것입니다.

조경식의원

그런데 이 우려를 하는 것이 지역발전을 위해서 지금 계속 추진사업에 어떤 계기가 되기 위해서 저희도 질의를 드리는 것인데, 지금 현재 용역이 작년 11월 달에 끝난, 지금까지 여기에 대한 추진이나 뭐나 우우 의회 차원에서는 전혀 모르고 있는 사항이다 이것입니다. 어떤 아는 분은 계실는지는 모르지만은, 전혀 몰라요. 그러면 앞으로 이 해양첨단이 지금 우리가 부지매입 하는데 예산을 주면서도 과연 추진이 어느 선까지 가는지 알아야 될 것 아니냐는 말이에요. 누가 투자할 것인지, 프랑스가 몇 년도부터, 그렇다면 프랑스가 우리는 이미 다 1,689개라는 투자자가 다 설립되어 있으니까 속초시가 빨리 2001년, 2002년, 어떤 도라도 땅만 빨리 매입하라 그러면 매입하는 시점에서 투자를 들어가겠다. 어떤 그런 것도 우리는 모르다 이것이지요. 그렇잖아요. 그런데 만약에 2002년 2004년까지 완공한다는 그 사업이 지금 금년에 당초 예산에 5억원이 올라와 가지고 땅 몇 평 사놓고 관리사업이, 우리 생각만큼 진전이 될 수 있느냐는 그 우려를 갖게 되는 것입니다.
용철

최용철관광과장

그러나 한번에 다 땅은 매입은 할 수가 없는 시기에 형편이고, 그런 우려 때문에 지난 년도 정기 의회임시회 때 질의 답변에서 분명 부시장이 말씀을 드린 바가 있습니다. 그런 방향으로 현재 가고 있고요, 또 지금 아무것도 계획을 보고 드린 것이 없어서 전체적으로 잘 모르신다고 말씀을 하셨는데, 저희들도 그렇습니다. 지난 년에 이 사업비를 확보하기 위해서 당초 예산 제안설명 드릴 때까지만 내용을 알고 있는 것이지, 그 이상은 아직 아는 것은 없습니다. 없고, 또 부지매입에 상당히 걱정을 많이 했는데, 제가 생각하기에는 시가 가지고 있는 다른 곳에 재산을 환원투자 사업을 하면 부지매입의 확보에는 별로 문제가 없다. 단, 다른 곳에 있는 부지를 이쪽에 다 사놓는 것뿐이지, 그렇다고 그 부지가 다른데 가는 것은 아니지 않느냐, 이런 생각을 합니다.

조경식의원

그런 이야기를 듣게 되면요, 이 사업이 가능성도 있고, 가능성이 없다. 또 만약에 가능성이 없을 경우에 땅 사놓았는데, 어디 도망가느냐 하는 이야기나 마찬가지입니다. 그런 생산성이 없는 것입니다. 투자라고 하는 것은 시민의 혈세가 투자가 되는데, 지역 시민들한테 경제적이든, 문화적이든, 어떤 도움이 가는데 투자되어야지요, 지금 현재 거시적으로 우리 의회에서는 아무 어떤 단계적인 개발계획 프래인도 아무것도 없고, 무조건 아콤사가 추진해서 하고 있으니까 땅만 사면 된다 하는 논리밖에 안 된다 이거예요. 그것 너무 믿고 나중에 안 되었을 경우에 이 책임소재는 과연 아무것도 없어요. 지금 모든 사업이 다 그렇습니다. 우리 시 사업이요. 하여튼 그 문제는 참 두고두고 다루어야 될 문제이고, 또 한가지만 더 하겠습니다. 6페이지 말이지요.
용철

최용철관광과장

그런데 계속 관심을 가지시는 것은 좋은데요, 분명히 그렇습니다. 이 사업이 당초 의회에서 사업이란 동의도 받은 사항이고, 이 사업 자체에 대해서, 그리고 또 예산 자체가 섰습니다. 섰는데, 현재 단계에서 이것을 해야 되냐, 말아야 되냐, 이런 식으로 얘기하시면 상당히 어렵습니다. 문제가요, 안 그렇습니까?

조경식의원

사업이 어떤 예산이 섰다 그러더라도 지금 현재 이 예산확보 대책이 없잖아요. 그러면 예산을 줄 때 어떤 연도별로 예산을 어떻게 어떻게 하겠다는 구체적인 예산확보 계획이 있어요? 전혀 없지요? 6페이지 말이지요, 실향민 관광문화촌 조성, 기 당초에서 8억원을 받은 것이지요?
그런데 부지는 어떻게 할 것입니까? 이 건립하는 부지요?
용철

최용철관광과장

부지문제는 당초 생각은 그랬습니다. 문화공보실에서 하고 있는 민속박물관과 연계해서 사업을 하되, 부지는 문화공보실의 민속박물관 사업에서 구입을 하려고 처음에 생각이 되어 있었습니다. 그런데 지금 현재에 와서는 제가 알기에 공보실 쪽에서는 이것이 사업비 확보가 안 되어 있습니다. 그래서 저희들이 별도로 부지매입에 대한 문제를 다시 검토를 해서 추진을 하려고 합니다.

조경식의원

그러니까 여기에도 보면, 실향민 민속박물관하고 사업과 연계시설 하겠다, 또 문화공보실도 보고 자료 보게 되면, 부지에 대한 것은 아무것도 안 나와 있어요, 건물 짓겠다는 것만 나와 있고요. 바다 위에 지을 것인지, 또 관광과에서도 마찬가지예요. 우선 이 부지확보 계획부터 먼저 계상으로 집을 짓겠다고 해야지, 땅이 없는데 어디 짓습니까? 지금 면적은 1,500평인데요. 1,500평을 지금 그냥 노는 것입니까? 이런 것도 만약에 여기에 아까 우리 의장님 말씀대로 어떤 참 어려움이 있다 하는 것을 한번도 주요업무보고에 내시를 안 해줘요. 하고 싶은 것 그냥 적어만 놔주는 거예요. 그러면 지금 이것을 일단 사업계획을 해 놓고, 문화공보실하고 협의가 안되고 또 문화공보실에서 나중에 추경에 올라오면은 또 심의를 해야 되겠지만은, 좀 확실하게 뭔가를 하겠다는 의지가 포함이 안 된다는 이야기입니다. 우선 건물 짓는데 총괄적으로 8억원 가지고 못 짓는 것 아닙니까? 그렇지요?
용철

최용철관광과장

네.

조경식의원

그러면 그것이 또 3년, 2년 동안에 산다고 그러면 건물을 어떤 식으로 짓는데, 이렇게 해서 좀 의원들도 알게 조감도도 좀 만들어서 또 예산을 땅을 부지를 하려고 그러면 부지를 어떤 식으로 조성한다든지, 포괄적인 예산을 가해놓고, 단계적으로 예산을 해야지, 집만 짓는데 8억원, 나중에 결과적으로 승인을 해주게 되면, 거기에 대한 앞으로 10억원이 될는지, 20억원에 대한 예산은 어떤 방법으로든 또 줘야될 부분이 생긴다고요.
용철

최용철관광과장

제가 좀 부언 말씀을 드리면요, 금년도 당초 예산세우기 전에 금년도 예산 보고를 드리기 전에 사업설명회를 한번 의원님들께 드린 적이 있습니다. 그때 이 부분에 대해서 저희들이 충분히 말씀을 드렸습니다. 전체 이 사업을 하는 것은 저희들이 약 30억원 정도를 한다고 말씀드렸고, 그때에도 그 실향민 민속박물관하고 같이 하는 것으로 말씀을 드린 적이 있습니다. 또 당초 예산 세울 때도 그런 말씀을 드렸었고요, 또 지금 금년에 8억원이 선 것은 도비 4억원과 시비 4억원입니다. 그런데 현재 그 어떻게 가져가야 정말 민속촌답게 또 다른 지역과 차별화 되게 만들 수 있느냐 하는 부분은 보고 드린 바와 같이 타당성에 대한 것만 기본 컨셉에 대한 용역이 나와야만 그때 조감도가 나올 수가 있습니다. 그 부분은 좀 이해해 주시고요. 부지문제는 당시 부시장께서 생각에 공보실에서 하고 있는 민속박물관과 이것을 분명 같이 연계하였고, 분명 민속박물관 부지에서 부지를 매각하고 이것은 그냥 재산 쪽으로 생각을 갖고 있겠습니다. 그래서 저희들은 사실 부지 문제에서는 생각을 하지 않고 있었습니다. 그런데 요즘 와서 보니까 문화공보실에도 부지매입비가 전혀 없습니다. 해서, 저희들이 요즘 검토하는 것이 부지매입비를 그쪽에서 맡게 해라, 우리가 직접 챙겨서 찾아서 해결해야 되겠다 해서 지금 저희들이 챙기고 있습니다.

조경식의원

그래서 우리가 모든 사업이 적던, 크던 전체 용역사업에 구체적으로 의존을 하고 사업을 하는데, 결과적으로 이 사업이 당초에 30억원 들어가던, 그때 당초예산에서도 4억원, 4억원, 시비 4억원, 부담비 4억원을 해 가지고 들어가는데, 우선 그때도 본 의원이 분명히 말씀을 드렸어요. 이 땅 없이 어떻게 짓느냐, 분명히 그때 질의 드린 부분입니다. 그러면 이것 사전에 1회 추경에 지금 얼마가 들어 올 것 같은데, 만약에 이 공보실하고 협의되어 가지고, 만약 일을 꼭 해야될 부분 같으면, 실지 공보실이던, 관광과던 간에 이 부지매입 예산 우선 보고가 되어야 된다 이것입니다. 나중에 보고 없이 추경에 올라 올 것 아니냐 이거예요. 그러면 의회를 얼마나 경시하는 이야기입니까? 무조건 의회는 올라가면 해줘야 된다 의무적으로, 그런 개념이 아니잖아요.
용철

최용철관광과장

그런 뜻이 아닙니다.

조경식의원

의원도 모든 것을 사전에 알고, 구체적으로 이것은 우리 지역에 꼭 필요한 사업이니까 어렵더라도 해줘야 되겠다 라는 공감대로 생길 수 있는 것이지요. 무조건 무시하는 식으로 말이지요, 땅도 없는데, 부지는 없는데, 무조건 관광과는 공보실에 공보실은 관광과에서 협의해서 하겠다. 이런 사업이 된다는 것이 어디 있어요?
용철

최용철관광과장

제가 지금 와서는 협의해서 한다는 말씀은 안 드렸고요, 그때는 기본적으로 시가 하는 생각이 그러했다고 그러지요. 그런데 지금 와서 보면 공보실도 그 부분에 승인 부분이 없기 때문에, 저희들이 다시 지금 챙기고 있고, 그 문제를 우선 해결하고 일을 하려고 지금 준비를 하고 있습니다.

조경식의원

제가 너무하고, 나중에 시간 났을 때 제가 질의를 드리겠습니다. 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주시기 바랍니다. ("의장!"하는 의원 있음) 김종수의원 질의해 주시기 바랍니다.

김종수의원

김종수의원입니다. 우리 속초시는 관광도시로서 그 책임이 막중하리라고 봅니다. 우리 조의원이 말씀하신 것에 중복이 되더라도 다른 방법으로 생각해서 질문 할 테니까 답변을 해 주시기 바랍니다. 우선 이것은 2001년도에 주요업무 보고입니다. 그러면 예산 같은 것이 확보 되었으면은 어떻게 어떻게 하겠다는 청사진이 나와줘야 돼요. 그래야 의원들이 그 예산을 줬더니 이렇게 쓰려고 그러는구나. 이래야 되는데, 자료를 봐 가지고 전혀 모르겠어요. 자료 하나, 의회에 와서 보고하는 자료 하나 성의껏 좀 가지고 해 주셔야지, 이래 가지고 의원들이 뭘 보고, 실무자들도 아마 이것만 들여다봐도 잘 모를 것입니다. 그런 의미에서, 그러니까 자꾸 안 할 말도 하게 되고, 자꾸 그렇잖아요. 용역 결과는 11월 7일날 받았어요? 납품 받았습니까? 3페이지에 관광, 속초해양관 시설.
용철

최용철관광과장

납품은 11월 7일날 그때 최종 보고회를 했습니다, 이것요.

김종수의원

예, 했습니까?
용철

최용철관광과장

네.

김종수의원

내가 참여를 안 해 가지고 내가 모르겠습니다. 그런데 이 해양박물관은 우리 의회에서 승인해 줬어요. 했으면 좋겠다, 또 서울 전시회 있을 때도 본 의원도 가보았고, 좋겠다. 그런데 이 자체를 우리가 걱정하는 것이 아니고, 추진을 '99년도부터 했으면서 진척이 없어서 답답하고 해야 되겠는데, 그래서 같이 걱정하는 거예요. 우리 과장님 그렇게 생각해 주셔야돼요.
용철

최용철관광과장

네.

김종수의원

그리고 금년에도 14필지에 10,000㎡
용철

최용철관광과장

네.

김종수의원

그 전체 구입비는 얼마나 들어갑니까, 감정해 보았습니까?
용철

최용철관광과장

감정은 아직 안 했습니다, 안 했고.

김종수의원

그 예상액은요?
용철

최용철관광과장

공시지가로 볼 때에 약 1십억원, 1십억원 정도요.

김종수의원

예.
용철

최용철관광과장

그 중에 어떻게 하느냐에 따라서 문제는 있겠지만, 전체 18,000평 부지 내에…

김종수의원

아니, 여기 계획을 보면 2000년도에는 14필지만 하겠다고 그랬잖아요.
용철

최용철관광과장

이 60,863㎡ 속에는 아까 말씀드린 것과 같이 국ㆍ공유도 있고, 롯데에 판 땅도 있고…

김종수의원

그러면 이 14필지에 우리 시유지나 국ㆍ공유지 있다는 얘깁니까? 포함되어 있다는 얘깁니까?
용철

최용철관광과장

예, 있습니다.

김종수의원

몇 필지나 됩니까, 그것이요. 있으면 몇 필지가 되는지, 그것은 뭐 대토를 하던지 바꾸던지 뭐 이렇게 해 가지고 그것이 나와야지요. 2001년도의 주요업무보고 아닙니까? 그 나와 가지고 의회에 보고해 줘야지요.
용철

최용철관광과장

3필지입니다.

김종수의원

3필지예요.
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

그러면 몇㎡나 됩니까?
용철

최용철관광과장

한 4,000㎡가 됩니다.

김종수의원

3필지에 4,000㎡, 그러면 한 40%는 되네요.
용철

최용철관광과장

네.

김종수의원

우선 그것은 시유지 같은 것은 그냥 사용하면 되고, 국ㆍ도유지는 몇 필지나 돼요?
용철

최용철관광과장

저희는 없고요, 법인 소유가 2필지 있습니다.

김종수의원

법인 소유가 2필지예요?
용철

최용철관광과장

네.

김종수의원

시 부지는 1필지이고요, 전체 3필지라고 그랬잖아요?
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

그러면 법인 소유는 그것은 우리가 우선 지급 안 해도 우리가 매입할 수 있습니까? 뭐 다른 대토로 하더라도요.
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

아까 대토하신다고 그랬잖아요, 그 타부지하고요.
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

우리 그러면 대토할 수 있는 우리 시유지가 타지역에 있는 것하고 대토하던가, 팔아 가지고 다시 또 뭐 이렇게 하던가, 그것 파악된 것이 있습니까?
용철

최용철관광과장

거기에 있는 법인 소유가 롯데 땅입니다.

김종수의원

롯데요?
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

에, 롯데 땅이고, 좋습니다. 그것말고 아까 과장께서 조의원이 질문하니까, 타부지를 환원한다든가, 아니면 또 그것 팔아 가지고 다시 또 살수도 있는 것이니까, 그런 부지도 우리가 계획하고 선정해 놓은 것, 구상한 것이 있느냐, 어디 있느냐 이 말이지요. 파악해 놓은 것이 있습니까?
용철

최용철관광과장

저희 과에서는 아직 그것이 없습니다. 없는데요.

김종수의원

없는데, 어디 타 부지를 가지고 환원한다고 그리고, 팔아 가지고 다른데 산다고 그래요. 그것이 조사가 되고 그 액수가 얼마이면 되니까, 지금 현재 사는 돈이 매입비가 얼마가 되는데, 이것은 얼마 거기에 충당해서 예산관계는 이렇게 이렇게 하겠습니다. 금년 이것 목적을 알아야 돼요. 2001년도 우리 주요업무보고예요. 그런 것 파악해 가지고 와서 설명을 해야지, 뭘 답변을 해요, 뭘 설명을 하는 거예요. 뭘 하겠다는 것인지, 안 하겠다는 것인지, 알아야지요. 그래도 주요업무 하면은, 해양박물관을 의회에서 승인 해줬는데, 이런 이런 방법을 가지고 해야 되겠다, 해서 의원들이 모르면 설명도 해주고, 이래야지요. 그래야 추진할 수 있는 방법이 되어야 되는데, 전혀 그러면 하나도 없잖아요. 그러니까 우리 조의원님이 질문한 것이 맞아요. 하겠다는 것인지, 말겠다는 것인지, 나온 거예요, 얘기가 지금요. 우리는 지금 의회에서는 어떻게 하던지 해 가지고 말이에요, 세계적인 관광도시로 해서 했으면 좋겠다고 해 가지고 승인도 해줬고, 같이 노력해 주고 하는 것입니다. 하지 말라고 못하는 것이 아니에요. 예산이 한정되어 있기 때문에 작은 예산 가지고 어떻게 해도 하면서 어렵다고 집행부에서 그러면 같이 도와줘야 일하고요. 그래서 내가 2000년도 정례회 때 부시장한테 내가 시정질문도 했던 사항이에요. 걱정되어서 하는 것입니다. 그래서 이것 2001년도 사업에 대해서 앞으로도 좀 와서 의회에 보고한다고 그러면 어떻게 또 해야 되겠고, 어떤 문제점이 있다, 좀 도와달라, 건의도 좀 하고, 이래 가지고 같이 해 나가야지요. 좋습니다. 안 된 것을 지금 자꾸 말씀을 해서 그렇고, 5페이지에 보면은 그 해수욕장요. 이것 당부 말씀을 드리겠습니다. 장애인들이 시내가 가까우니까 많이 오는데, 장애인들이 이용할 수 있는 시설을 많이 좀 확충하도록 이렇게 해 주시고요. 어때요, 금년에도 무료입장 시킬 계획입니까?
용철

최용철관광과장

다른 해수욕장의 추이를 봐 가면서 결정하겠습니다, 그 부분은요.

김종수의원

타 시군에요.
용철

최용철관광과장

네.

김종수의원

타 시군에 그 추이를 봐서요. 그래요, 나는 무료입장 시키는 것을 처음부터 반대한 사람이니까, 하여튼 해 가지고, 그것도 세수가 생기는데, 찾아오는 손님도 맞아주는 것도 좋지만, 세수도 왜, 세수를, 나는 솔직한 얘기지, 관광세도 신설했으면 좋겠습니다. 여기 청정해역, 우리 자연물을 가지고 관광지 제공하는 것만 그렇고 되는데, 여기 와서 갖은 쓰레기 전부 다 버리고 가면서 자기네들 놀고만 가고, 여기 주민들은 고생만 하고, 여름이면 어떻습니까? 뭐 바르게살기고, 생활협의회고, 순 봉사고, 노력하고, 대가가 있어야 되는데 대가가 지금 없잖아요. 그리고 그것도 한번 생각해 보시고요. 이 쓰레기 종량제 봉투를 지급 방안 검토, 이것도 무료로 지급하겠다는 말씀입니까?
용철

최용철관광과장

유료화 하는데, 지금까지는…

김종수의원

지금 유료화 해서 받았지요.
용철

최용철관광과장

유료화 했는데, 판매소에서 파니까 잘 안 사 가지고 간다 이것이지요. 또 이행이 안 되고, 그래서 그것을 팔되, 안내소에서 직접 돈 받고 파는 방법을 한번 생각해 보겠다는 얘깁니다.

김종수의원

2000년도에도 안내소에서 팔은 것으로 알고 있는데요. 들어가는 면서 추진하는 거기에서, 거기에서 안 팔았어요.
용철

최용철관광과장

안 팔았습니다.

김종수의원

그런데 작년에 내가 상가에 가서 물었더니, 상가에 갔다 놓으니까 그것을 살려고 하지 않는데요. 그리고 상가에서도 마진이 작으니까 굳이 거기에 대해서 팔려고 신경을 안 써요.
용철

최용철관광과장

팔려고 하지 않습니다.

김종수의원

예, 그렇게 때문에 판매가 되는 것 이전에, 그런 문제점을 아시네요. 아시니까 그런 문제점을 개선 해 가지고 관광객이 오면은 우리의 쓰레기 봉투를 이쪽으로 안 받으면, 쓰레기봉투를 하나씩 사 가지고 가서 자기 먹은 쓰레기는 자기가 갔다가 버릴 수 있는 이런 방안을 좀 강구해 주시기 바랍니다. 예, 6페이지, 실향민 관광문화촌 조성에, 이것 뭐예요, 실향민 가옥 복원이라고 그랬는데, 실향민들이 지금 계시는 곳이 우리가 문화 가치나 복원해 가지고 보존할 수 있는 가치가 있는 가옥이 있습니까?
용철

최용철관광과장

현재는 가옥은 현재로는 가치는 없어요. 그런데 그 문화는 보존할 필요가 있다고 이렇게 생각합니다.

김종수의원

아니요, 문화라는 것이 우리 전통 가옥, 지정해 가지고 이렇게, 뭐 공예품 같이 이렇게 잘해서 하면 몰라도, 피난 나와 가지고 이런 얘기하면 뭐라고 그래야 되나, 그 나물통으로 이렇게 집 짓고, 흙벽돌로 짓고 이런 것을, 그것이 뭐 복원 가치가 있어서, 실향민 가옥 복원, 그것 이해가 안 가네요. 그것 어떤 방법으로 하는지 설명을 해주십시오.
용철

최용철관광과장

그 부분은 현재 사는 거주 형태를 복원하겠다는 말씀이 아니고요, 실지 이북에 사는 그 주거 문화를 복원을 시켜서 그런 향취를 느끼게 하겠다는 얘깁니다.

김종수의원

그러니까 여기 실향민 가옥이 아니고, 이북 가옥을 여기에 하자.
용철

최용철관광과장

예, 그 이분들이 실지 나와서 사는 것은 형편이 안 닿아서 지금처럼 움막 같은 집에 살지만, 그 자체는 이북 문화가 아니다 그것이지요. 그것은 아니고, 그들이 살던 그 문화를 그 생활습관을 가져왔돼, 그 주거문화는 사실 못 가지고 왔지 않습니까? 그래서 주거문화는 이북에 살던 그런 주거문화 형태를 가져오고 하는 생활습성은 그대로 하시면, 그 문화가 다 오는 것 아니냐, 이제 그런 생각을 하는 겁니다.

김종수의원

그런데 이북에도 뭐 함경도, 평안도, 강원도 이북이 다 다른데, 그 어떤 것을 주문해 가지고 하겠습니까?
용철

최용철관광과장

장소에 따라서 필요하면…

김종수의원

그러니까 이것 이렇게 표현하면 안돼요, 실향민 가옥 복원이 아니고, 이북쪽 가옥 여기에다가 전시한다고 그래야지 그것이 맞는 말이 아니에요. 이것 실향민 가옥 복원이라고 하면 그 여기 나와 사는 사람들 그 형태를 복원해 가지고 한다는 얘기가 되는 것이지, 그것이, 좋아요. 그런데 나는 이것은 크게 가치가 없을 것 같은데, 과장께서는 이것 어떻게 생각해요?
용철

최용철관광과장

저희들은 필요하다고 생각을 합니다.

김종수의원

필요하다고 생각해요?
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

그러면 이것을 실향민 가옥 복원이라고 하지 말아요, 실향민 가옥. 예, 그런 것을 좀 보세요. 7페이지에, 설악눈꽃축제, 이것도 너무 간단하네요, 이것 4일 동안, 4일 동안을 주민들이 얼마나 고생했는지 알아요. 물론 참가자들도 있겠지만, 그런데 금년도 사업에 봐도 이것 너무 간단해 가지고 뭘 어떻게 하는 거예요. 뭐예요 이것이, 그 별지 해놓은 것 좀 얘기를 합니다. 예산이 1억8천만원이예요?
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

진로에서 협찬 8천만원입니까?
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

그러면 그 사람들 거짓말을 했네요, 처음에 그 사람들이 단상에 올라가서 1억원을 속초시에다 내놓는다고 발표를 했는데, 왜 8천만원이예요?
용철

최용철관광과장

전체는 1억원을 했습니다만, 1억원 중에 2천만원은 행사비와는 관계, 그러니까 눈꽃축제와는 다르게 써 달라는 하는 요구를…

김종수의원

행사비하고 다른 것을 그 사람들이 거기에서 1억원 줬다고 발표해요. 그것 말이 됩니까?
용철

최용철관광과장

전체 지원금을 얘기한 것입니다.

김종수의원

그러면 2천만원은 어디에다 쓰라고 지원한 겁니까?
용철

최용철관광과장

삿뽀로 눈축제 견학 경비로 나왔습니다.

김종수의원

그것은 누가 갔습니까?
용철

최용철관광과장

눈꽃축제 위원들이 갔습니다.

김종수의원

그것도 그러면 눈꽃축제에서 사용하는 것이지, 뭐 그것이 눈꽃축제에 사용 안 하는 거예요. 그러면 눈꽃축제 위원들이 삿뽀로 가는 것은 별도로 돈을 타내고, 행사하는데는 별도로 돈을 타내고 이랬단 말입니까? 그 사람은 분명히 1억원을 준다고 그랬는데요.
용철

최용철관광과장

오기는 총괄적으로 왔습니다. 왔지만…

김종수의원

총괄적으로 왔는데 그것이 무슨 말이에요. 총괄적으로 진로에서 사장인가 그 누구인지 모르겠네요, 그 사람 1억원을 준다고 분명히 해서 속초시민들은 1억원을 받은 것을 알고 있어요. 그런데 뭐 삿뽀로 가라고 2천만원 별도로 하고, 이것은 뭐 지나간 것이니까, 금년도 행정사무감사에 보면 알겠지만, 그러니까 그것이 이해가 안 가서 물어보는 거예요. 여기에다 또 별지 오고요, 그리고 한간의 얘기를 들으면 그것이 있다는데, 우리 참 삿뽀로 위원님들한테 리포트 받았습니까?
용철

최용철관광과장

지금 받고 있습니다.

김종수의원

예, 그것 좀 오거든 나한테 1부 사본을 해서 보내 주십시오.
용철

최용철관광과장

그 부분은 제가 할 사항이 아닙니다.

김종수의원

왜 관광과장 안해요. 눈꽃축제 위원이 있지만은, 우리 위원장이 최창영의원이고 있지만은, 집행부에서 보도 해주고, 집행부에서 다 해줬어요. 보조 해줬지요? 그런데 왜 관광과장은 몰라요, 관광과장도 이번에 삿뽀로 갔다 왔습니까?
용철

최용철관광과장

예, 위원으로 갔다 왔습니다.

김종수의원

위원으로 갔다 왔어요.
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

그러면 리포트 관광과장이 해줘야지, 안 해줘요, 왜 못해줘요.
용철

최용철관광과장

저는 받습니다만은, 엄연히 보면 그 일은 눈꽃축제 위원회 일이고, 관광과하고 좀 다릅니다.

김종수의원

그 설악제도 위원이 민간인으로 되어 있지만은, 문화공보실에서 전부 다 해줘요. 그 지도 감독을 해줘야지, 우리 국비가 5천만원이고 시비가 5천만원 갖는데, 또 찬조비도 많아요, 찬조비도 속초시에서 쓰라고 쓰고, 눈꽃축제 그래서 주는 것이지, 그랬으면 얼마든지 감독 감시 해줘야지, 지도해줘야지, 왜 안 해줘요.
용철

최용철관광과장

그것은 돈 자체가 눈축제 위원회 구좌로 가지 시로 오는 것이 아닙니다.

김종수의원

그것은 당연하지요. 눈꽃축제이니까, 당연히 눈꽃축제 보조해 줬으네까 눈꽃 축제로 가야지, 그러나 관광과장이 거기에서 다 해줬지요, 위원이니까.
용철

최용철관광과장

제가 다 해준 것은 아닙니다.

김종수의원

보호자를 해줬다는 얘기예요.
용철

최용철관광과장

사업추진이 잘 되도록 지원하는 것이지, 저희들이 직접 집행하는 것이 아니지 않습니까?

김종수의원

집행은 지원해 주는 것이 맞지, 그러면 우리 시비 5천만원 줬는데 감시 감독도 안 했단 말이에요.
용철

최용철관광과장

그 부분은 어떻게 정산 보고를 받아서 정당히 하는지만 저희들이 감시하면 됩니다. 그 부분은.

김종수의원

눈꽃축제는 하나 간섭을 안 한다.
용철

최용철관광과장

하는 일을 지원해 줬습니다.

김종수의원

글쎄 지원하니까 다른 것은 손해 없다, 뭐 저 리포트 받은 것도 의원한테 제출할 수 없다. 그 리포트 어디에 제출된 것입니까?
용철

최용철관광과장

위원회에 제출되었습니다.

김종수의원

위원회에 제출되요?
용철

최용철관광과장

예, 그렇습니다.

김종수의원

그러면 별도로 위원회에 요구하겠습니다. 그 안 해줘도 좋아요. 그리고 예산에, 우리 중소기업 물건 파는데 있지요?
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

그것도 과장님 관여 안 했습니까? 눈꽃축제에서 했습니까?
용철

최용철관광과장

안 했습니다.

김종수의원

그러면 이 자료는 어떻게 만들었어요?
용철

최용철관광과장

그것은 자료를 받았습니다.

김종수의원

자료 받았을 때, 그러면 중소기업청에서 임대료는 안 해 왔습니까?
용철

최용철관광과장

그런 것은 안 받았습니다. 전체 대략 얼마 드는 것은 받았지, 세입이 뭐고…

김종수의원

그런데 어떻게 진로에서 8천만원 받은 것은 어떻게 해요. 거기도 8천만원 받았다고 왔습니까?
용철

최용철관광과장

그것은 자료가 있습니다.

김종수의원

그러면 왜 다른 자료는 없습니까? 그것도 중소기업청 임대료가 한간에 확실한 그것은 모르겠습니다. 뭐 2천5백원 받았느니, 3천5백원 받았느니 이런 얘기가 한간에 돌던데, 그것은 자료 없어요?
용철

최용철관광과장

전혀 없습니다. 그것은 제가 분명 말씀드리지만, 재정분과위원장인 분이 직접 계약과 관리를 하셨고, 전혀 관계없습니다.

김종수의원

과장님, 무슨 행사에 분야별을 맡으려면은 분과가 있어야 되겠지만, 그러면 분과에서 받은 것은 집행부에도 모르고, 거기서 우리 과장이… 그 전혀 보고도 없고 결점이 없습니까?
용철

최용철관광과장

아니, 제가 거기에 사무국장한테 그것을 왜 받습니까? 저는 다만…

김종수의원

아까 위원 자격으로 삿뽀르 갔다고 그랬지요. 위원이면 그 위원회에서 그런 것이 보고가 안 됩니까? 재정이 전부.
용철

최용철관광과장

그것은 결산 때 보고가 될 것입니다. 그 한 부만, 제가 보기에.

김종수의원

그러면 행사집행하고 이럴 때는 전혀 모르고, 예산이 얼마 어디에 들어가는 것도 위원들은 전혀 모르고요.
용철

최용철관광과장

전체 총 사업은 나와 있으니까, 사업계획이 있습니다. 사업계획에는 있지만, 그…

김종수의원

그 사업계획에 수입예산이 나와야 될 것 아닙니까, 전체.
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

그런데 그것이 안 나왔냐 말이에요, 모른단 말이에요, 전혀.
용철

최용철관광과장

당초에는 예산이 없는 것으로 압니다.

김종수의원

그러면 이것 업무보고에다 아무것도 모르는 분이 왜 냈어요. 그리고, 그러면 눈꽃축제 이것도 2001년도 계획을 여기에다 왜 내요. 아무것도 모르는데 왜 내요.
용철

최용철관광과장

저는 육성 방향으로 말씀을 드리는 것입니다. 그 부분은.

김종수의원

눈꽃축제에 대해서 아는 것이 하나도 없잖아요. 그런데 뭘 답변하려고 여기에다 자료를 요구하고 뭘 하는데요, 이것을,

신철의장

김의원님.

김종수의원

잠깐만요, 그리고 관광객이 20,000명이 40% 증가가 됐다. 이것 통계를 어떻게 낸 것입니까? 외지 관광객인데요.
용철

최용철관광과장

설문조사로 추결 했습니다.

김종수의원

설문조사요? 그것은 누가 했습니까? 그것도 눈꽃축제에서 했습니까?
용철

최용철관광과장

축제위원회 한 자료 속에 나와 있어요.

김종수의원

또 행사 참가자도 연 4일동안 5만명이 왔고.
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

그것도 설문지로.
용철

최용철관광과장

그것은 설문지가 아니고, 시간당 체크를 했습니다.

김종수의원

시간당, 어떤 방법으로 체크했어요? 그것은 또 누가 했어요?
용철

최용철관광과장

축제위원회에서 아르바이트하는 학생들을 이용해서 했습니다.

김종수의원

이것도 눈꽃축제 위원회에서 자료 받은 겁니까?
용철

최용철관광과장

예.

김종수의원

그 눈꽃축제 자료 받은 것 사본해서 하나 좀 보내 주십시오. 예, 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질문하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. ("의장!"하는 의원 있음) 박학성의원 질의해 주십시오.

박학성의원

박학성의원입니다. 여기 4페이지에, 설악산 집단시설 지구 재개발 용역이라고 그랬는데, 상당한 관광과에서, 이것 전자에는 재개발에 대한 용역을 한번도 받은 받는 없지요?
용철

최용철관광과장

한 바는 없고요, 당초 이 집단시설 지구 자체는 당초에 강원도가 했습니다. 강원도가 신 집단시설 지구 개발사업을 했었는데, 그 이후에 사실상 관리도 거의 안 된 상태이고, 또 그 상태로 그냥 두는 것은 지역이 속초이기 때문에 일단 피해는 속초가 본다 이것이지요. 그래서 뭔가 속초에서 문제제기는 해야 되겠다. 그런데 그것을 속초시 저희 공무원들이 아무리 문서로 해서는 별 의미가 없으니까 그래도 그런 분에 전문성을 가진 사람들이 만든 보고서라도 있어야 되지 않느냐 해서 문제의 제기를 하기 위한 보고서를 사실 만드는 것입니다.

박학성의원

그래서 내가 우리 과장한테 전자에 그런 일이 있었는가 물어보는 것도 실제 어떻게 보면 이것은 좀 진작에 했어야 할 용역인데도 이런 것은 참 지도해서 지금 다행히 용역을 하겠다니까, 지금 설악산에 사실 문제점들이 많이 들어 나고 있지 않습니까? 과거에 했지, 올해 지난날에 시설이 미약해 가지고 관광객이 설악산을 외면하는 이런 지경에 와 있어요. 벌서 이것이 왔는데, 교통체중이라든가 이것으로 인해서 이번에 좀 조사를 할 때, 현장조사를 어떻게 우리 관광과 직원들이 합니까?
용철

최용철관광과장

아닙니다. 저희들하고 용역회사가 같이, 용역 하는 분도 같이요. 아마 그분들이 보고서를 쓰니까 그분들이 현장을 잘 보고 느껴야 진짜 마음에 닿는 얘기를 쓴다고 생각합니다.

박학성의원

이것 이왕에 시작된 것이니까, 이번에 좀 용역을 능력 있는 용역업체에다 의뢰해 가지고 설악산이 다시 찾는 설악산을 이번에 재개발하는데, 상당히 기여해 주시기 바라고요. 여기 몇 페이지인가 하면은, 5페이지에요, 설악온천지구 개발이라고 그래도 온천지구를 또 지정을 하겠다는데, 여기 지금 어느 지역이 돼요?
용철

최용철관광과장

이것이 바로 목우재를 도로를 넘어가시면, 그 설악교를 가기 전에 그 앞에 송림이 있어요, 송림이요. 그러니까 목우재를 넘어가서 C지구 가는 길이 있고, B지구 가는 길이 있지 않습니까? 하나는 B지구, 설악산 올라가고, 하나는 내려가는 길이 있는데, 바로 앞 솔밭에 온천이 있고요, 실지 개발할 지구는 속칭 핏골, 핏골이라고 보시면 됩니다. 그러니까 강원주유소 서남쪽이 됩니다.

박학성의원

그러니까 우리 식수원이 전체 이루어진 그 상단이네요.
용철

최용철관광과장

예, 왼쪽 한길에요.

박학성의원

그래서 이것은 온천지구 지정하는 것은 참 설악산 내부에 어떤 온천지구로서 개발하는 것은 좋은데, 이 문제는 우리가 속초가 실지 제일 지금 문제점이 우리가 식수원 보호 문제인데, 좀 식수가 부족한 상태에서 다시 설악동 내에 온천개발 지역을 지정한다는 것은 조금 현재 문제가 좀 있지 않아요?
용철

최용철관광과장

그런데 이미 '93년도에 지정이 되었고요, 온천지구는 벌써 '93년도에 되었습니다. 온천지구 지정은 한 지구 내에 온천공이 3개가 있으면 지구 지정을 받을 수가 있습니다. 해서 이미 '93년도에 되었고, 그동안 이분들이 개발하려고 숱한 노력을 했지만, 지금 말씀하신 그런 부분 때문에 현재 온천공이 나오는 지역에 개발을 못했습니다. 사계동에. 그래서 앞에 제방을 만든다, 여러 가지 대안을 제시했지만, 그런 부분 때문에 못하다가, 사업지구를 하수, 쉽게 얘기해서 오수가 흘러와서 하천 오염을 가장 시키지 않는다고 생각하는, 현재 샛강원주유소 서남쪽 언덕에다 하고 거기에서 나오는 오수는 설악산에서 나오는 오수관로를 통해서 하천으로 뽑겠다 이런 계획으로 되어 있습니다.

박학성의원

지금 온천이 그 노천에 흐르고 있습니까?
용철

최용철관광과장

안 흐릅니다.

박학성의원

안 흘러요?
용철

최용철관광과장

예.

박학성의원

뭐 공구를 뚫어서 수량이라든가 물량을 실험해 봤기 때문에…
용철

최용철관광과장

다 해보고 다 했습니다.

박학성의원

상당한 좀 문제가 있어서 제가 질의를 하는데, 이 문제는 실지 심중을 기해서, 지금 속초가 제일 문제가 이 상수원 부족으로 인해서 상당히 그 시민들이 정말 인구가 한사람이 늘어도 걱정되는 이런 사항인데, 이것은 조금 고려를 해서 좀 신중을 기해서 이것을 해주기 바랍니다. 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주시기 바랍니다. ("의장!"하는 의원 있음) 최준집의원 질의해 주십시오.

최준집의원

잠깐만 보충해서 한마디 더 하겠습니다.

신철의장

예, 말씀하십시오.

최준집의원

그 설악산 지구 국립공원 내, 그것이 지금 온천지구 지정이 된 데가 국립공원 지역이지요?
용철

최용철관광과장

예, 지역 내입니다.

최준집의원

그러면 국립공원 지역 안에 온천지구 지구 지정이 되면은 사업계획이 거기에 온천 건물이 모두 들어설 것 아닙니까?
용철

최용철관광과장

예.

최준집의원

건물이 들어서면은 국립공원 내에 지구 지정 받은 데는 그 지구 지정 한 몇 ㎡ 정도 받았습니까?
용철

최용철관광과장

1,144,000㎡이니까, 약 30만평.

최준집의원

그렇지요, 그 한 30만평이 지구 지정이 되면은, 그 지구 지정 안에는 국립공원하고는 관계없이 계획을 세워 가지고 건물이나 이런 것을 만들 수 있습니까?
용철

최용철관광과장

예, 있습니다.

최준집의원

예, 그렇게 되어 있다고요.
용철

최용철관광과장

예, 단 그 계획에 의한 보도물표라든지, 건물에 보도 이런 것은 제한을 받습니다.

최준집의원

그러면 거기에 뭐 숙박단지라든가 이런 쉽게 얘기해서 유기시설 같은 것 그런 것들이…
용철

최용철관광과장

현재 거기 계획을 보고 있는데요, 종합온천장 1동하고, 가족호텔 1동하고, 일반온천장 2동하고, 자연사박물관 하나하고, 유스호스텔 딱 이렇게 6개만 되어 있습니다.

최준집의원

한 6개 동만 짓는 것으로 해서 그렇게 되어 있네요.
용철

최용철관광과장

예.

최준집의원

알았습니다. 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주시기 바랍니다. ("의장!"하는 의원 있음) 고학재의원 질의해 주시기 바랍니다.
학재

고학재의원

고학재의원입니다. 4페이지 지금 설악산 개발, 여기에 대해서 물어 보겠습니다. 용역 내용을 보면은 숙박, 상가 등 이용시설인데, 그러면 숙박업소가 여관이 70개, 호텔이 1, 콘도가 1, 9종에 그 상가가 119개가 있어요. 그러면 이것을 숙박시설은 여관을 집니까, 뭘 어떻게 합니까?
용철

최용철관광과장

현재 있는 숙박시설과 상가가 현재에 있는 것이 잘 되어 있는 것인지, 아니면 현재 있는 업종을 확, 막말로 전부 해지하고, 새로 짓는 배분을 새로 해야 되는 것인지, 그런 부분에 대해서 종합적으로 검토해 달라 이런 요구를 드리고 하는 것입니다.
학재

고학재의원

그 요구입니까?
용철

최용철관광과장

예.
학재

고학재의원

그러면 만일 한다고 그러면 상가 같은데, 다 헐고 새로 지어야 될 것 아닙니까?
용철

최용철관광과장

용역보고 결과에 따라서 그런 결과가 나오겠습니다만은, 그 부분은 환경부가 얼만큼 받아 들이느냐 하는 관점도 있습니다.
학재

고학재의원

그런데 지금 이렇게 보면 상가가 말이에요. 상가는 대개 보면은 지금 여기 속초 사람이 많은데, 그 사람들이 만일 상가를 맞지 않는다 그러면은, 그 상가를 헐고 지을 수 있는 그것이 될까요? 지금도 장사가 안 된다고 그러는데요.
용철

최용철관광과장

그런데 그 부분은 용역결과 이후에 다시 생각을 또 고민을 해야될 부분이라고 그렇게 생각합니다.
학재

고학재의원

여기 보면 볼거리, 즐길 거리 하는 것 대충 어느 것을 얘기합니까? 그것은 용역회사에서 나와서 합니까?
용철

최용철관광과장

예, 그렇습니다.
학재

고학재의원

그 교통대책도요?
용철

최용철관광과장

이것은 현재 거기 가시면 아시지만, 상가하고 숙박밖에 사실 없거든요. 현재 거기에 대해서 가장 공동화되고 안 된 이유는 그 속에 이런 유희시설이라든지, 쉽게 얘기해서 사람이 먹고 노는 부분이 없다 이것이지요.
학재

고학재의원

그것은 사실이지요.
용철

최용철관광과장

필요하다라면 좀 생각해야 되는 것 아니냐. 그러니까 현재 있는 것만 가지고 생각하시지 마시고, 이것이 어떻게 해야만 활성화되고 이 지역이 경기가 부양되는지를 좀 생각을 해달라 이런 쪽으로 얘기를 하는 것이지, 뭐 꼭 볼거리다, 뭐다, 즐길 거리다, 이런 것은 아닙니다.
학재

고학재의원

그렇지요, 서울사람도 여기 내려와서 돈 쓸데가 없다 그런 소문도 났는데, 이 다른 것은 몰라도 숙박 같은 것은 여관을 다 헐지 못해요, 상가는 헐어서 새로 한다고 그러지만은…
용철

최용철관광과장

현재 있는 건물이 용도 변경이 안 되는 데에 가장 큰 문제가 더 있습니다. 그렇기 때문에, 뭐 숙박시설 내에 1층을 이러한 음식점을 하던지, 아니면은 단란주점을 할 수 있다던지, 이렇게 된다면 또 조그마한 주민재편이 될 수는 있거든요. 그래서 그런 부분은 현재가 너무 묶여 있으니까 그런 것에서 푸는, 문제 제기를 하기 위해서 또 하는데, 문제제기를 하는데는 저희 시가 해도 되지만, 저희 시가 해서는 뭐 고리 때문에 그런지 모르지만, 중앙부처에서 잘 안 받아주니까 이러한 부분에 전문적인 기관이 좀 해서 중앙부처에 문제제기를 해서 풀어가야 되겠다 하여튼, 그래서 그 지역이 현재처럼 침체 안되고 지역주민에 어떤 경기가 활성화되고 또 공동화된 형상이 좀 활성화가 되도록 해야 되는 것이 아닌가. 그래서 사실 이 부분이 이렇게 늘은 이유는 여지껏 이 지역을 강원도가 관리를 했습니다. 사실 현재 건물도 강원도가 관리합니다. 뭐 상가 여러 가지 어려운 부분이 있는 것 다 강원도가 하지만, 강원도는 사실하지 않았고, 속초시는 어떻게 보면, 소관이 아니어서 못한 부분이 있습니다. 그러나 그대로 너무 오래 두는 것은 우리 지역이 손해다, 그러니까 우리 지역에 있으니까 우리 지역이 한번 문제를 제기해서 일단 문제 제기를 해서 도나 중앙 부서에나 이 부분에 관심을 갖고 좀 바꾸도록 해야 되겠다 하는 제기를 한 것입니다.
학재

고학재의원

그렇게 해서 활성화만 되면 얼마나 좋겠습니까? 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주시기 바랍니다. ("의장!"하는 의원 있음) 최창영의원 질의하여 주시기 바랍니다.

최창영의원

최창영의원입니다. 의원님들이 좋은 말씀을 다해 주셨는데, 한가지 좀 궁금한 것이 있네요. 설악동 집단시설 지구 재개발 용역이 설악온천지구 개발하고는 일정한 관계가 있고, 또 앞으로 그것을 개발해야 되는데, 과연 이 두 사업을 어떤 식으로 접목을 해서 하는 그런 계획은 현재까지 없었습니까?
용철

최용철관광과장

현재는 그 설악동 집단시설지구가 너무도 침체되어 있고, 공동화되어 있기 때문에, 설악산 온천지구 개발 계획을 수립할 당시에 설악산 지구를 어떻게 하면 활성화하겠느냐 하는 저희들 생각과 고민 끝에 온천지구에서 나는 온천수를 여관에 공급한다 라고 하는 조건까지 냈습니다. 그래서 온천개발과 숙박단지가 서로 공존하도록 그러니까 온천장에 가야만 온천을 하는 것이 아니라, 숙박업소에 가도, 설악동 숙박업소에서는 온천수로 목욕을 할 수 있게끔, 그렇게 되어 있습니다.

최창영의원

그래서 하여간 과연 그 지하수가 1일 용량이 어느 정도 인지 나오는 것은 앞으로 개발을 해 보면서 용량을 알아야만 이것 뭐 여관에도 공급할 수 있고, 호텔에도 공급할 수 있는 그런 것이 있을 것으로 알고 있습니다. 이 두 개에 연계관계는 참 밀접하게 이루어져야 될 것 같고요, 그 다음에 설악온천지구 개발관계에, 그리고 온천지구로 지정되어 있는데, 1,144,186㎡ 중에 30,768㎡에 이러한 작업까지 거기는 종합온천장까지 해서 다섯까지 시설을 자그만치 6동을 계획 세웠는데, 6동을 세우는 데에 면적이지, 아니면은 이 30,000㎡에 이 6동이 다 들어가는 것인지. 어떤 거예요.
용철

최용철관광과장

예, 30,768㎡ 속에 이 건물이 들어가는 것입니다.

최창영의원

그것이 집단으로 되어 있는 겁니까?
용철

최용철관광과장

예, 집단으로 되어 있습니다. 그러니까 이 부지 내에 부지내의 범위 내에서 건폐율과 용역율이 정리해서 지급이 되는 겁니다.

최창영의원

문제는 그 온천수 량이 문제이겠지만, 과연 30,000㎡에다가 이러한 시설을 전부 넣었을 때, 이 10,000여 평 밖에 안 되는데, 약 10,000여 평 밖에 안 되는데, 종합온천장이나 가족호텔 1동, 온천장 2동, 자연사박물관 1동, 유스호스텔 1동 이런 것을 다 집어넣을 수 있겠느냐?
용철

최용철관광과장

그 규모에 따라서요.

최창영의원

아니요, 규모에 따라서 그런데, 그러니까 이것이 온천지구 개발에 대한 시설면적이 법적으로 가산되어 있는 겁니까?
용철

최용철관광과장

그렇지는 않습니다. 그러니까 전체적으로 30,768㎡에 어떤 그 건폐율과 용역율을 사용하다 보니까, 이런 내역이 나왔고요, 사업자가 사업투자에 대한 재원조사 때문에 이 계획이 줄을 수 있습니다. 그런데 이 부분이 바로 강원주유소 서남쪽 방향이면 핏골 들어가는 바로 좌측 언덕입니다. 가보면, 사실 이 평수가 10,000평 밖에 더 나올 부지도 없습니다. 더하면 현재 산이 훼손이 되겠습니다. 그래서 이것을 당초에도…

최창영의원

제가 이런 것을 왜 물어보느냐 하면 그 6동 짓는 것에 전체 면적이 군데군데 있으니까 이해를 하겠는데, 그 좋은데, 한군데 밀집된 지역이라고 봤을 때는 국립공원 내에서 이것이 아무리 그랬다고 그래도 국립공원 내일 것이란 말이에요. 국립공원 내에서 자연미관적이 잘 어울리지 않지 않겠느냐, 이제 건물에 외형이라든가 색깔에 따라서 틀려지겠지만, 10,000평에다가 이러한 대단위의 건물을 집어넣었을 때, 오히려 관광지로서의 이미지를 상실할 우려가 있지 않겠느냐, 하는 뜻으로 여쭈어 보는 거예요. 그런 것도 한번 참조를, 뭐 용역을 했을 때 좋은 결과가 나오겠지만…
용철

최용철관광과장

나왔고요, 그 부분은 이미 국립공원, 설악산 국립공원 계획변경 단계에서 국립공원 계획 위원들이 그 부분은 이미 다루었습니다. 다루어 가지고 사업계획이 이 정도 지금 되어 있는 겁니다.

최창영의원

그런데 여기에다 들어온 사항들도 전부 이런 질문 안 하잖아요. 사업들을 계획으로만 되어 있으니까 그렇지요. 그런데 속초시 계획입니다만은, 계획으로만 되어 있으니까 그러한 절차가 이루어진 사항까지 여기다가 집어 넣어주면은 이해하기도 더 쉽잖아요. 앞으로 그런 것을 계획을 하고 있기 때문에 그런 자체를 우리는 받을 것이다 해서 참고로 말씀을 드린 것이지, 그런 계획까지 다 있었다면, 계획이 종료되었다고 얘기하면 뭐 득이 없을텐데요. 예, 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주시기 바랍니다. ("의장!"하는 의원 있음) 백영철의원 질의해 주시기 바랍니다.

백영철의원

백영철의원입니다. 과장님, 눈꽃축제 그것은 눈꽃축제위원회에서 한다고 그러지만, 18일부터 했지요?
용철

최용철관광과장

예.

백영철의원

그 보통 우리 간담회가 그때 1월 달에 있는데, 그 다른 예산 이렇게 할 때는 참 사방에 예산 때문에, 설악제 어디 시장님이나 부시장님이 거기에서 내년도 예산 설명 들어갔는데, 그 눈꽃축제 한다고 그래서 바로 그 전에 간담회도 있었는데, 어떠한 방법으로 한다는 책자로 하나 안보여 주고 말입니다. 그때 좀 너무하신 것 같아요. 간담회가 없었으면 괜찮은데, 행사가 눈꽃축제 그때…
용철

최용철관광과장

간담회가…

백영철의원

예, 1월 18일날 전에 간담회가 있었습니다.
용철

최용철관광과장

있었습니까?

백영철의원

예, 있었는데, 예산을 간담회 눈꽃축제, 축제 이번에는 아, 이런 식으로 하는구나. 이럴 때 좀 관광과장이 신경을 써서 의원님들한테 얘기를 했으면 좀, 저희도 좀 그런 것에 대해서 뭐라고 그랬는지, 그런 것을 못 받아 본 것 같습니다.
용철

최용철관광과장

미처 못 챙긴 점 미안하게 생각합니다.

백영철의원

앞으로, 다른 행사 무슨 할 때는 잘 말씀하셨어요. 그런데 확정되어서 하려고 그랬는지 바빠서 그랬는지, 앞으로 그런 것을 좀 참고를 해 주셔 가지고 보고를 잘 해 주시기 바라고요. 아까 우리 의장님 말씀대로 9페이지 이것 예산이 섰는지, 안 섰는지 잘 몰라 가지고 물어 보겠습니다. 9페이지에 해외관광도시 홍보ㆍ판촉 활동 이것 예산이 섰어요?
용철

최용철관광과장

아직 안 섰습니다.

백영철의원

그 예산이 안 섰으니까 한다는 것이 어느 것인지 알 수가 있어야 이것, 10페이지에 수도권 차량 외부광고도 안 서 있겠네요.
용철

최용철관광과장

이것은 서 있습니다.

백영철의원

이것은 서 있어요?
용철

최용철관광과장

예.

백영철의원

우리가 수도권에 시내버스에 붙이게 예산이…
용철

최용철관광과장

여기 2천2백만원이 서 있습니다.

백영철의원

2천2백만원이요.
용철

최용철관광과장

예, 당초 예산에 서 있습니다.

백영철의원

그전에는 고속버스, 그 전철에다가, 지하철에다 했는데…
용철

최용철관광과장

지하철에 와이드 광고도 했고요, 지하철 차량 내에도 했습니다. 그런데 금년에는 차량 내에는 하지 않고…

백영철의원

그 수도권 시내버스 12대에다 이것 효과가 있겠어요? 설악산에 속초에 오십시오, 설악산에 뭐 이렇게 한 것 아닙니까?
용철

최용철관광과장

그러니까 버스 다니는 옆면에다가 움직이는 이동광고 식으로 넣은 것이지요. 그래서 그 부분은 이것이 더 실효성이 있을 것인지, 한번 검토를 해보겠습니다.

백영철의원

예, 이것 예산이 좀 낭비 안 되게 해 주시고요, 그런데 이것 한번 나중에, 관광과는 나중에 이것 예산이 들어간 것인지, 안 들어간 것인지, 별도로 한번 다음에 간담회 때 한번 해 주셔야 되겠습니다.
용철

최용철관광과장

아니요, 목록을 바로 드리겠습니다.

백영철의원

예, 그래야지 앞으로 추경에서 예산에 좀 서 가지고 민원사업을 다시 본 예산에서 못했으니까, 이런 사업을 앞으로 해보겠습니다. 하는 얘기지, 어느 것이 예산이 섰는지, 어느 것이 뭐 하는지, 진짜 예산서 이번에 참 의원들이 나태했으니까 어느 것인지 잘 몰라서 그랬는데, 앞으로 이렇게 좀 표시를 잘 해 주시기 바랍니다. 나중에 한번 다시 간담회 때 한번 다시 한번 물어 보겠습니다. 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주시기 바랍니다. ("의장!"하는 의원 있음) 최준집의원 질의해 주시기 바랍니다.

최준집의원

제가 한가지만 더 얘기할게요. 지금 설악산 온천지구 지구 지정이 어떤 개인들이 사업계획을 세워서 그 10,000평이라는 것은 자기네 소유하고 있는 땅이지요, 그렇지요. 지금 한 10,000평정도…
용철

최용철관광과장

소유한 땅도 있고 소유 동의를 받은 땅도 있습니다.

최준집의원

동의를 받은 땅도 있고, 그런데 제가 볼 때 온천지구 지구지정은 최소한도 300,000만평 이상이어야 온천지구 지구지정을 받거든요.
용철

최용철관광과장

예.

최준집의원

받는데, 그 3구 이상을 파야 되는데, 설악동이 지금 국립공원으로 묶여 가지고 여러 가지로 우리 그 속초나 이 속초뿐만 아니라 이 국립경원 문제 때문에 굉장히 타격을 많이 받고 있습니다. 여러 가지로, 그런데 국립경원 재척 문제 이런 것이 있다고 그런데 국립공원이 재척이 된다고 봤을 때, 핏골 그쪽으로 속초가 어떤 개발을 할 수 있는 그런 것이 온천지구로 묶어 버리면은 국립공원보다 더 상위법이예요, 온천법이요. 그렇게 되면은 어떤 개인을 위해서 건물 하나 짓기 위해서 온천지구로 지구 지정이 되고, 그 사업계획을 시행하면은 그 나머지 땅들은 진짜 아무런 쓸모가 없는 땅이 돼요. 300,000만평이라는 땅은요. 그렇다면은 그것이 과연 우리 그 좋은 설악산에다가 그 어떤 개인을 위해서 지구 지정을 받고 그 300,000만평이상이 묶여야 되는지, 그것도 진짜 잘 생각해 보고 저질러야 됩니다. 옛날에 우리들이 잘 모르니까 온천지구 지정처럼 지금처럼 모르고 가만히 앉아서 도장 찍어주고, 지구 지정되듯이, 국립공원 될 때 국립공원이 되면은 좋아지는 줄 알고 노학동 사람들은 나와 가지고 뭐 해주고, 지금 어떤 피해를 봅니까? 그것하고 똑같은 것과 같이 온천법은 대통령시행법이예요. 잘 아시겠지만은, 이것이 이렇게 되면은, 온천지구 지정이 되면, 국립공원 재척이 되고 나도 온천법에 묶여 가지고 거기가 또 뭐가 안 되는 그런 것이 있으면은, 그런 것을 어떤 개인을 위해서 사업을 하기 위해서 거기다가 온천물을 파고 여관에다 온천물을 넘어 준다. 이런 식으로 얘기를 하니까, 지금 설악동에 사는 여관 주인이나 주민들은 그것을 모르고 "아, 이것 잘 되는구나"하고 하겠지만은, 먼 훗날에 이런 문제를 한번 검토하고 또 연구해서 과연 어떻게 할 것인지, 그런 것을 잘 생각해서 해야될 것 같습니다. 그 여러 가지로 걱정이 되기 때문에 제가 얘기하는 겁니다.
용철

최용철관광과장

예, 알았습니다.

최준집의원

예, 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주시기 바랍니다. ("의장!"하는 의원 있음) 조경식의원 질의해 주시기 바랍니다.

조경식의원

9쪽에 말이지요, 아까 백영철의원님 질의하실데, 해외관광 홍보ㆍ판촉활동 말이지요. 지금 상반기에 가려고 구상을 하셨는데, 현재 이 구체적인 밑에 내용은 대충 나와 있지만은, 이 대충 10명 내로 간다고 그랬는데, 지금 예산 대충 한번 종합적인 어떤 판촉활동을 어떤 식으로 활동할 것인지, 계획을 뭐 구체적으로 만들어 본 것이 있어요? 있어요, 있으면 나중에 따로 하나 자료를 좀 구체적인 안을 하나 주시고요.
용철

최용철관광과장

예.

조경식의원

12쪽에 말이지요, 우리가 보면, 우리 속초가 지금 광고에서 사진촬영대회가 있고, 사진 공모전이 있지요?
용철

최용철관광과장

촬영은 없습니다.

조경식의원

사진촬영대회가 없어요?
용철

최용철관광과장

예. 눈꽃제때 그런 것을 한 경우는 있는데요, 작년 처음 사진 공모전을 했고, 금년에 두 번째 하려고 합니다.

조경식의원

이것을 자료를 내가 봤는데, 다시 내가 질의를 드리고요. 사진촬영대회 하고, 지금 현재 작년에 금상은, 이 사진공모전 금상은 작년에 2백만원 줬는데, 당초 예산도 그렇게 올라와 있어요.
용철

최용철관광과장

예.

조경식의원

그런데 업무보고를 3백만원으로 지금 업무보고로 올라 왔는데, 그러면 이런 부분도 추경 받아야 됩니까?
용철

최용철관광과장

추경에…

조경식의원

안 받고요?
용철

최용철관광과장

아니요, 한 1천만원 받아야 됩니다.

조경식의원

추경에 받아야지요?
용철

최용철관광과장

; 예.

조경식의원

그런데 이것이 지금 당초예산 통과시켰는데, 몇 일 안 되어서 또 이 시상금을 어떤 부득이한 사유가 있으면 모르지만은, 이것까지 추경 받아서 집행이 됩니까? 이런 부분도요?
용철

최용철관광과장

이런 것은 좀 이렇게 이해를 해 주십시오. 저희들이 처음 예산 요구할 당시에 그런 것이 충분히 반영되었으면 저희들이 이렇게 말씀 안 드립니다. 저희도 처음 예산 요구할 때는 금년도 행사를 해보고, 사진의 질을 높이고, 전국적인 관심을 모으고, 하려면은 좀 높아야 되겠다 하는 결론을 내고, 그러한 결과에 따라서 당초예산 요구를 했습니다. 허나 예산 부서에서 그것이 반영이 못 되고, 당초예산에 섰습니다. 그래서 저희들은 당초 더 발전적으로 하지만, 처음 했던 대로 가야 되는 것 아니냐, 해서 다시 나름대로 시장께 1월 달에 다시 보고를 드려서 최소한 이렇게 가겠습니다 하는 조치를 받고, 또 예산 부서에서 다시 받고, 보고를 드린 겁니다.

조경식의원

그런데 지금 보면, 그때도 보면, 지금 현재, 지금 속초사진협회가 생겼어요?
용철

최용철관광과장

있습니다.

조경식의원

보면은, 속초가, 작년에는 많이 해도, 속초가 사진협회 등록이 안 되어 있었잖아요. 법적인 등록이 안 되어 있었고, 강릉에서 와 가지고 도 주관해서 했잖아요.
용철

최용철관광과장

한 사진협회도 인정하지만, 아직까지는 지부는 아니고요, 아직도, 아직도 안 되어 있습니다. 안되어 있고, 회원이 자기가 가진 작가가 없기 때문에 한사협이 인정해 주는 지부는 아직도 안 되었습니다. 허나 이러한 것을 통해서 그러한 인정받는 작가의 회원이 구성되고, 속초시는 사진협회도 한사협이 인정해 주는 지부로 육성할 필요가 있습니다.

조경식의원

그러니까 그런 것이 우리 지역에도 여기 보면 심사위원도 외지사람들, 지역에 그것이 안 되니, 심사위원들 심사원 실비보상문제, 여기에도 이것 지금 시상뿐만 아니라, 지금 당초 예산에도 상당히 예산이 많이 잡혔는데, 지금 그때도 보니까 이 자체가 지금 우리 시에 사지협회때, 전시회 하지만은, 지금 법적 등록된 단체란 말이예요. 또 거기에 권한을 가지고 있으면서 단체가 지금 안 되어 있단 말이지요.
용철

최용철관광과장

예.

조경식의원

그러니까 결과적으로 이 자체도 빨리 이것을 속초가 사진 그런 동우회라든지, 법적인 단체에 등록되어 가지고 그런 사람들이 자율적으로 자꾸 이 창작활동이라든지, 지역에 어떤 관광홍보에 매체가 되어야 되지, 결과적으로 이런 사진공모전 해 가지고, 결과적으로 외지 손을 빌려서 관광사업 병행한다는 것은, 결과적으로 축소될 것밖에 없어요. 열의가 우리 지역주민들이 참여하는 열의나 진행하는 열의나 그 외지사람들이 자기 어떤 거기에 대한 뭐 일당 예를 들어서 실비보상, 이것 받는 측면에서만 하면 결국 열의가 없어진다는 거예요.
용철

최용철관광과장

그런데 그 부분 이런 것 있습니다. 사실 우리 속초에 있는 사진 협회가 미쳐 그 부분에 눈을 못 뜬 겁니다. 그 중앙에서 인정하는 점수를 가진 회원을 확보해서, 그런 회원이 구성된 지부가 되었으면 한 사업이 인정해 주는 단체가 되어서, 그런 심사도 할 수 있고, 이런 행사를 주관할 수 있는데, 지금도 할 수는 있지만, 속초시 협회로 해서는 낸 사람들에 작품을 가지고 중앙에서 점수를 인정을 해주지 않습니다. 해서 작가들은 여기에다 작품을 내지 않습니다. 문제가. 그래서 제가 장부로 느낀 것이 빨리 한 4년 동안은 고생하지만, 빨리 우리의 사진전시협회를 한ㆍ사ㆍ협이 인정해 주는 협회를 만들어서, 그들이 이 행사를 주관하도록 해야되겠다. 왜, 우리지역이 왜 좋은 산림 조건을 가지고 있고, 남보다 좋은 여건이 있음에 불구하고, 사진협회가 안 되어 가지고 남의 집에 더부살이한다는 것은 자존심에 관한 사항이 아니냐. 그래서 지금 하는 겁니다. 그런데 이것이 한 2, 3년 흐르면, 속초협회도 한ㆍ사ㆍ협이 인정하는 협회가 되어서 이러한 행사를 주관하는 실질적으로 지역주민이 관리하는 행사가 될 겁니다.

조경식의원

그런데 지금 현재 속초 관광사진 공모전에서는 그 추경에 한 1천만원 더 당초예산보다 올라가야 된다.
용철

최용철관광과장

예.

조경식의원

이 시상금 때문에.
용철

최용철관광과장

시상금 그렇고, 그 사진전시회도 그렇고, 홍보물을 만들어도, 나중에 책자 발간하는 것도 있습니다.

조경식의원

그리고 그 밑에 모드비전 광고 말이지요.
용철

최용철관광과장

예.

조경식의원

이것을 지금 현재 인천국제공항 쪽에 장소를 선정했는데, 지금 이것 구체적으로 사업 병행을 절충을 하고 있는 중입니까?
용철

최용철관광과장

하고 있습니다. 하고 있는데, 작년까지는 김포 1, 2청사에 했습니다. 이 부분을 했는데, 작년 12월 달에 사실상 김포 2청사, 지금 폐쇄를 하고 있습니다.

조경식의원

금년에 이전하는데 복잡한데 그것이 설치가 되겠습니까? 이것 예산 1천만원이지요?
용철

최용철관광과장

현재 1천만원 서 있습니다.

조경식의원

1천만원 가지고 충분히 그것 할 수가 있어요?
용철

최용철관광과장

부족합니다.

조경식의원

바로 그겁니다.
용철

최용철관광과장

그러니까 당초는…

조경식의원

그런 사업을 중요 업무보고 때, 중요한 사업에 당초 예산에 올라 왔던 것이 이 사업을 꼭 해야 되는데, 어떤 부분이 얼마 부족한데, 이것을 좀 업무보고 때 해 가지고 이 사업을 할 수 있도록 종용을 하고, 어떤 계획을 하고 있다라고 하는 것이라야 좋은데, 나중에 추경에 무진장, 느닷없이 1천만원 안 된다, 몇 백만원 추경. 이 식이 전체가 우리 집행부가 하는 예산활용이예요. 그래서 내가 이것을 한번 물어 보니까, 그 예산 필요도 없다 하는 이야기를 들어서 제가 한번 다시 질의를 들어보는 겁니다. 그리고 13쪽에 말이지요, 관광진흥협회, 협의회, 지금 이것이 '98년도에 했습니까? 이 협의가, 운영이, 협의체가 구성되었습니까?
용철

최용철관광과장

예.

조경식의원

'99년도에 되었습니까?
용철

최용철관광과장

2000년도에 되었습니다.

조경식의원

2000년도?
용철

최용철관광과장

작년에 처음 되었습니다.

조경식의원

이 관광진흥협의회가요?
용철

최용철관광과장

예. 원래 관광협회는 도 단위까지 두도록 되어 있습니다. 시는 주로 되어 있지 않습니다. 해서 제가 전화 한번 했을 때에 시 단위에 이런 기구가 필요하지 않느냐 해서 '99년도에 한번 조치를 한 바 있었어요. 그런데 그것이 활성화되지 못해서 사장을 해서 다시 2000년도에 다시 지금 이것이 구성이 되어 있습니다.

조경식의원

그래서 이것이 지금 관광호텔, 관광유흥업, 또 콘도, 그리고 속초 설악동 숙박협회장, 이 속초시 권두수 음식협회장 그렇게 들어간 것이지요?
용철

최용철관광과장

예.

조경식의원

지금 여기에 대해서 예산 지원이 없었지요?
용철

최용철관광과장

없습니다.

조경식의원

또 나름대로 이 관광홍보 활동을 어떻게 합니까? 그런 시하고 협회된 사항이 있어요?
용철

최용철관광과장

관광홍보라기보다는 관광사업을 하면서 관광사업의 현장에서 느끼는 애로사항을 저희들이 주로 듣는 쪽입니다. 들어서 그런 것들을 도에 건의하고 시책에 반영하고, 하는 협회로 지금 운영하고 있습니다.

조경식의원

한가지만 더 할게요. 지금 우리가 11쪽에 보면, 국내ㆍ외 해외교역전, 이것은 강원도하고 아까 협회라고 하는데, 주로 그 활동량이 국내이든 국외든, 국내 2회 이상, 해외 2회 이상, 2회 이렇게 나와 있는데, 지금 작년도에도 이것 하셨지요?
용철

최용철관광과장

했습니다.

조경식의원

주로 우리 속초지역에서 관광상품화 되어서 전시하는 부서, 어떤 것이 주로 관광상품화 나가는 겁니까?
용철

최용철관광과장

그 관광상품 설명입니다. 설명인데, 주로 그 관광업소나 강원도나 속초시가 같이 참가해야 되는데, 부스는 주로 강원도나 관광공사가 임차하던가 만듭니다. 거기에 속초시는 파견공무원 1명 정도가 나가든가, 아니면 홍보물을 줘서 현장에서 홍보가 되도록 하는 활동을 지금 하고 있습니다.

조경식의원

그래서 작년에 속초 관광상품 공모전을 했지요?
용철

최용철관광과장

예, 했습니다.

조경식의원

상품공모전.
용철

최용철관광과장

예?

조경식의원

거기에 보니까 주로 출품작들이 우리 지역보다는 뭐 인근 고성, 양양, 인제 이렇게 좀 출품을 좀 많이 하신 것 같은데, 지금 현재 이 관광상품을 보면, 이 속초가 이 몇 가지들은 장려할 부분들이 있는 상품들이 있어요. 좀 행정적으로든, 중소기업 차원에서든, 뭐든 어떤 여건을 충족시켜 준다고 그러면, 그런 분야, 어떤 그 아까 제가 말씀드렸는데, 타 단체에 어떤 행사에 예산 지원보다 어떤 지역. 포착적인 지역 어떤 그런 상품화 될 수 있는 것을 발굴해 가지고 육성 지원해 주는 것이 오히려 지역적으로 더 바람직하지 않느냐? 관광상품화도 될 수 있고, 자국적으로 개발 여건도 있고, 그런 것 한번 구상해 본 것 없어요?
용철

최용철관광과장

그런데 이 부분 관광상품 했을 때, 저희 쪽에서 말씀을 했습니다. 어떻게 보면 중소기업 지원 이런 차원도 있거든요. 그래서 사실 저희들은 저희들한테 그런 것을 도와줄 재원이라든가, 부분이 없습니다. 그래서 저희들은 도와 준 사항이 없고, 강원도가 하거나 관광공사가 공모를 하는 경우에, 저희들이 동료를 하고 참여하도록 하는 노력을 하고 있지만, 직접적으로 저희들이 육성 자금을 지원한다거나 하는 부분은 현재 하지 못하고 있습니다.

조경식의원

그래서 우리 옛날에 이 반달곰 같은 제품도 지금 우리 지역에서 관광상품, 옛날에는 그런 것이 관광상품 상당히 선호했는데, 지금은 이제 그런 것이 설악산 반달곰, 그런 것이 자꾸 퇴출이 되고, 전혀 이 생산이 안 되는 것 같아요. 요즘은 그 광술을 가지고 그 지역에 특성화 상당히 그것이 이 관광객도 많이 그것을 뭐 광술에다가 술을 담아 먹으면 몸에 좋다고 그래 가지고 그런 것을 구입을 많이 해 가지고 가는 것 같은데, 그런 부분도 조금 우리가 관광상품화 전시를 지원을 해 줘 가지고 속초에 가면, 참 속초에 관광상품이 뭐가 있더라. 지금 이 바다에 이런 것은 우리 지역에 상당히 선호는 높지만은, 그것은 와서 그것 하지만, 타 지역도 손쉽게 구할 수 있는 상품이거든요. 그 지역 상품을 관광상품을 좀 개발을 시킬 필요성이 있다. 무조건 홍보 이것도 중요하지만은, 그런 것도 한번 연구를 해 보시면, 관광발전이 되겠고, 아까 우리 의원들이 질의했던 부분에 한가지만 제가 좀 질의를 드리겠습니다. 그 눈꽃축제, 지금 현재 어떻게 되었던 간에, 저도 이것 때문에, 보이지 않는 오해가 요지가 서로가 또 생긴 부분도 지역에서 있었고, 저도 그 날 현장에서 앉았지만은, 분명히 우리 과장님이 멘트를 하시기를, 작년에 8천만원 주류 협찬했는데, 금년에는 1천만원을 진로 부사장이 한다. 분명히 공개적으로 그 이야기를 하신 부분입니다. 그 속에 내용은 뭐 8천만원 찬조를 해주고, 2천만원을 그렇게 설악, 그렇게 세부적으로 되었는지는 모르지만은 그러나 모든 사람이 알 때는, 지금 진로가 작년에 8천만원에서 금년에 1천원, 이렇게 생각을 하고 있다 이것이지요. 그렇지 않습니까? 그래서 만일 그런 것도 사전에 계획이 부분이 되어 있다고 그러면 그 자리에서 2천만원은 추진위원회에서 어떤 수고하고 앞으로 눈꽃축제 발전을 위해서 예산 확보가 어려우니까, 그 속에 진로에서 이것은 우리 따로 견학하는데 쓰겠다. 그러면 진로에서 8천만원만 행사 찬조했다고 그러면, 실지 오해의 요지가 안 생긴다고요. 그렇지 않습니까? 그런 것은 관광과장님이 충분히 주의할 수 있는 부분이 아닙니까? 그 위원장이 직접 다 할 수 없는 이야기거든요. 그러면 결과적으로 의원도 이런 질의를 할 필요가 없는 것이고, 아무 이야기 할 필요가 없는 것입니다. 그런 부분도 과장님이 그 부분 모른다, 저 부분 모른다고 하는 이야기는 행정상에 맞지 않고, 또 우리가 고쳐야 될 부분도 있고 또 공개적으로 앞으로 일본 갔다 오셔 가지고 일본 같은 데는 대단위 공개적으로 많은 기업들이 참여를 계획적으로 할 수 있는 그 행사가, 규모가 다르더라. 그런데 지금 눈꽃축제는 일부 참이슬을 독점하는 행사 밖에 안 되는 개념이에요. 뭐 그 사이에 많은 우리가 느끼는 것은, 많은 업체도 해 가지고 이 부스도 만들어주고, 저 부스도 만들어주고 그 나름대로 또 홍보가 관광객이 올 수 있도록 만들어 주는 것이 참여가 되어야 되는데, 지금은 우리가 누구를 보더라도, 아 진로 참이슬, 심지어 어떤 사람은 나한테 이상한 이야기까지 하는 분도 있었어요. 그런데 앞으로 그런 부분은 우리가 개방화 시대에서 좀 선진국을 보는 것은 좋지만은, 실지 그런 부분에 오해의 소지가 안 생길 부분은, 과장님이 또 눈꽃축제 위원이고, 그 관광에 실무를 담당하기 때문에, 위원장한테도 충분하게 이래서 이렇게 질의합시다. 저기 제작 사진에 그런 조언을 먼저 했으면, 실지 그 단상에서도 그렇게 처리해 버리면 아무 문제가 없는 것입니다. 우리가 그것 따지겠어요, 누가. 그런 부분이 생기니까, 문제가 된 것이 있다.
용철

최용철관광과장

그것 오해가 된 부분은 다시 설명을… 제가 멘트 할 때 일괄한 부분에 대해서 오해가 생긴 것 같고요, 사실 그것을 줄 당시에는 그런 부분의 말씀을 제가 듣지 못했고, 나중에 공문으로 받으니까 왔기 때문에, 그것은 구분이된 부분이고요. 또 참여부분은 사실 오픈을 다 했습니다. 했는데, 금년에도 켄싱턴도 한다고 했고, 금호콘도도 한다고 하다가, 마지막에 안 했어요. 결국은 한화밖에 안 했거든요. 또 다른 부분도 모든 부분에 참여를 신청했는데, 오픈 해 놓고 말았습니다. 뭐 진로만 법적으로 사벽이 없다. 그런 것이 아니거든요.

조경식의원

그 이야기는 숨겨서 그런 것, 그렇게 이야기하는 것이 아니라, 그 자리에서 그 1억원 중에서 사전에 진로하고 협의를 해서, 그런 계획이 2천만원 가지고 그 눈꽃축제 위원이 한번 일본에 선진지 눈꽃축제를 보고, 삿뽀르 보고 와서 내년에 이것을 좀 개선 있게 또 어떻게 그쪽 운영하는데, 보고하기 위해서 그 2천만원을 따로 진로에서 줬다고 그러면, 그 자리에서 그것을 별도로 1억원 속에 넣을 필요는 없다는 거예요, 제 이야기는요. 8천만원만 작년 같이 협조를 했다고 그러면 그것 가지고 따로 줬는데, 일부를 가지고 가는데 누가 이야기할 필요가 없지 않느냐는 이거예요. 단, 그것을 협찬으로 작년에 8천만원 했는데, 금년에 1억원을 협찬합니다. 그러니까 결과적으로 하여간 내용은 어떻게 되었던 간에 1억원을 눈꽃축제에다 전체를 시사를 한 결과가 되는 거예요. 외부에서 알기로는요, 그렇지 않아요. 그런데서 오해가 생기는 것이지, 그러면 누구든지, 축제 위원회라고 그 8천만원 따로 하고, 2천만원 따로 해라, 이렇게 내분되었더라도 그 내용을 위원장하고 협의를 해서 발표할 때 그렇게만 했으면, 실지 눈꽃위원회 8천만원 주요 섰구나, 그러면 결과적으로 진로는 1억원을 냈다고 하면, 생색내는 결과밖에 안 되는 이야기란 말입니다.

신철의장

부의장님 됐습니다. 이것 한 두 번 거론한 것도 아니니까요.

조경식의원

예, 이상입니다.

신철의장

다른 의원 안 계십니까? ("없습니다."하는 의원 많음) 과장님, 아까 서두에 제가 모든 말씀을 드렸습니다만은, 이 업무보고서가 이래 가지고 우리 의원들이 정확하게만 해주면은, 질의할 필요가 없어요. 다 그냥 이 서류만 보고 이해가 되면은, 뭐 하러 질의합니까? 그런데 지금 과장님 2시간 가까이 이것을 했습니다. 이것 때문에. 앞으로 이런 업무보고서는 이렇게 만드시지 마세요. 이것 계장들이 작성하는 것으로 알고 있는데, 이래서 이것 지금 4건을 해야 되는데, 과장님 이 서류 이것 때문에 계속 물어 보는 거예요. 그 추경에 어떻게 이것 예산확보 하는 것 추경할 때도 의원님들이 또 물어 봐야 돼요. 이런 서류를 잘 만들어 줌으로 인해서 의원들이 금방 읽어서 이해되는 부분은 안 물어보고, 그냥 빨리 끝날 수 있고, 의원들이 금방금방 알아볼 수 있는데, 이것은 좀 다른 과 이런 과가 없습니다. 그런데 과장님만 어떻게 좀 업무보고서 올해 이렇게 만들었는데, 다음 내년이라도 제대로 좀 업무보고서를 만들어서 보고해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 관광과 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 잠시 정화를 선포합니다. o 주민자치과

15시20분 정회

15시23분 속개

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 주민자치과장 나오셔서 주민자치과 소관 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
상용

이상용주민자치과장

주민자치과장 이상용입니다. 보고에 앞서 먼저 담당을 소개하겠습니다. (담당주사 소개) 이어서 주민자치과 소관 2001년 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 1. 주민자치센터 설치 2. 주민자치위원회 운영활성화 3. 주민자치센터의 효율적 운영 4. 통계조사 및 통계자료 발간 순이 되겠습니다. 2페이지입니다. 먼저 주민자치센터 설치에 대해서 보고를 드리겠습니다. 지난해에 미 설치된 2개 동에 대하여 영랑동은 구 동사무소에 기존 건물 내부 개ㆍ보수 후 설치 계획이며, 청호동은 현 동사무소에 옥상 조립식 증축 및 내부시설 보완 후 설치 계획입니다. 설치시기는 2001년 상반기 중에 추진하겠습니다. 소요사업비는 동 청사 개ㆍ보수 및 공간 확보 사업비로 7천만원, 영랑동이 2천만원, 청호동이 5천만원이며, 주민자치센터 설치 사업비로 1억2천만원으로 동별 6천만원이 되겠습니다. 주요시설은 공간구성, 실내인테리어, 장비ㆍ비품 설치 등이며, 공간확보는 영랑동은 음악감상실, 독서휴게실, 영화 비디오 부스 등 8개 시설, 청호동은 주민휴게실, 체력단련실, 미니 도서실 등 5개 시설이 되겠습니다. 우수 시설 및 활성화 가능시설을 중점 설치토록 하겠습니다. 다음 3페이지가 되겠습니다. 주민자치위원회 운영 활성화에 대해 보고 드리겠습니다. 위원은 8개 동 176명이며, 시ㆍ도 의원은 9명, 단체 27, 동 개발위원 20, 자영업 38, 노인ㆍ청년회 3, 여성 34, 기타 45명이 되겠으며, 주요기능은 센터 활성화, 주민자치활동, 지역문제 자문 등을 심의하게 되겠습니다. 추진계획입니다. 각종 회의 개최를 통한 센터 활성화를 도모하고, 월 1회 정기회의 개최, 수시 임시회의를 실시토록 하겠습니다. 시장 간담회를 개최해서 지역문제 및 주민불편, 고충사항 등을 논의토록 추진하겠습니다. 우수 위원회를 시상하여 위원 사기 진작 및 사명감을 고취하도록 추진하겠습니다. 이에 소요예산은 1백4십만원은 2000년 1회 추경에 확보 계획입니다. 기대효과는 생략하겠습니다. 다음 4페이지가 되겠습니다. 주민자치센터의 효율적 운영을 보고 드리겠습니다. 8개소 동별 1센터를 운영 계획이며, 운영비 확보 예산은 동별 7내지 9백만원이 되겠으며, 향후 재정지원은 기 확보 예산을 포함해서 동별로 1천5백만원을 균형 지원토록 추진하겠습니다. 추진계획입니다. 주민이용이 적합한 프로그램 운영, 자원봉사활동 활성화, 복지시책 연계 추진, 동호회 이용 적극권장, 프로그램 지속 발굴 및 이용 저조시설은 프로그램 보완운영, 주민자치센터별 추진상황 정기점검 실시, 시책추진을 연계한 대주민 홍보를 적극적으로 추진토록 하겠습니다. 다음 5페이지가 되겠습니다. 통계조사 및 통계자료 발간입니다. 먼저 통계조사는 농어업총조사, 사업체 기초통계조사, 광공업 통계조사를 기간 내에 실시토록 하겠습니다. 다음은 통계자료 발간은, 행정지도 1,000매, 통계연보 300부를 제작 및 발간토록 하겠습니다. 이상으로 주민자치과 소관 보고를 마치겠습니다.

신철의장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주십시오. 주민자치과 소관 업무에 대하여 질의하실 의원 질의해 주시기 바랍니다. ("의장!"하는 의원 있음) 김종수의원 질의해 주시기 바랍니다.

김종수의원

김종수의원입니다. 처음 시작하는 자치센터 운영에 대해서 고생이 많으리라고 생각합니다. 4페이지에 보면요, 주민자치센터의 효율적 운영이라고 그래 가지고 보면은, 개요에 운영비 확보 예산에 동별 7∼9백만원 이라는 것은 무슨 말입니까? 이것 확보되었다는 얘깁니까? 1회 추경에 하겠다는 얘깁니까?
상용

이상용주민자치과장

말씀을 드리겠습니다.

김종수의원

예.
상용

이상용주민자치과장

의원님께서 말씀하신 그 7∼9백만원 그 관계는 금년도 당초 예산에 자원봉사자 급식비 동별 3백만원, 인터넷망 유지비 6십만원, 프로그램 운영비 1백2십만원, 도서구입비 등 2백5십만원, 장비 유지비 5십4만원 등 해 가지고 동별 7∼9백만원이 당초 예산에 확보가 된 겁니다.

김종수의원

확보가 된 거예요. 그런데 자원봉사자한테 3백만원, 동별 3백만원요?
상용

이상용주민자치과장

예, 동별입니다.

김종수의원

동별 3백만원요?
상용

이상용주민자치과장

예, 그렇습니다.

김종수의원

그리고 기 확보 예산을 포함한 동별 1천5백만원, 그러니까 동별로 1천5백만원씩 주겠다는 얘기예요?
상용

이상용주민자치과장

예, 그 관계는 금년도 1월 8일자 행정자치부하고 도에서 공문 취지가 되어 있는 것이요, 교부세 30%하고 도비가 35%, 시비 35% 해서 동별 그 운영비를 1천5백만원씩?

김종수의원

1천5백만원씩?
상용

이상용주민자치과장

예.

김종수의원

동별 1천5백만원씩, 이렇게 언제쯤 주는 거예요.
상용

이상용주민자치과장

이것이 1회 추경에.

김종수의원

1회 추경에 해 가지고 주겠다?
상용

이상용주민자치과장

예, 그렇게 되겠습니다.

김종수의원

이것이 운영비예요? 그 시설비로 쓸 수는 없나요?
상용

이상용주민자치과장

예, 운영비로…

김종수의원

왜 그러냐면은 지금 처음 하다보니까 아주 욕을 하는 데가 있거든요? 그런데 운영을 하려고 그러니까 예를 들어서 국악을 한다고 그러면은 장구 배우려고 그러는데, 50명이 오니까 장구가 한 서 너 개 밖에 없는데, 그것 한 20, 30개 사야된다고 이렇게 요구를 해서 나도 좀 뭐라고 말을 했는데, 될 수 있으면 수혜자들이 가져와 가지고 배우를 이렇게 해야지, 어떻게 장비까지 다 사주냐 그랬는데, 그것도 운영비로 들어갑니까? 그것은 시설비로 들어가야 되잖아요. 물품비니까. 그것은 시설비로 들어가야 되잖아요?
상용

이상용주민자치과장

예, 시설비로…

김종수의원

그러니까 이것 1천5백만원 있는데, 거기에는 못 쓰잖아요.
상용

이상용주민자치과장

그 3개월…

김종수의원

그러니까 운영비라 그런 것이 1천5백만원이면, 인터넷이나 이런 것 이용, 뭐 이런 것을 하고, 뭐 자원봉사자 급식비로 3백만원 있다고 그러니까, 그 일당이나 조금 더 줄 수 있는 이런데 운영하는 데만 써야 된다 이거예요. 시설비는 전혀 못써요.
상용

이상용주민자치과장

네, 운영비로…

김종수의원

지금 시설비가 중요한 것인데, 운영비가 무슨 1천5백만원씩 필요한가요?
상용

이상용주민자치과장

의원님 말씀하신 장비 구입비 같은 경우에는 다시 저희들이 3개월 동안 운영을 해서 그 종합, 그것을 해서, 검토를 해서, 센터별로 그 장비가 꼭 구입이 되어야 되겠다 하는 것은 앞으로 확보하는 그런…

김종수의원

예, 맞아요. 우리 주민자치과장 힘든 줄은 알아요. 그런데 이 사람들 처음 하다 보니까 무조건 시에서 다 사주는 줄 알아요. 서예 배우는 사람들, 집필이고 뭐고 전부 다 사주는 줄 알아요. 그것은 개인 수혜자들이 가져오는, 내가 그래서 조금 맞춘다고, 시의원이 그것도 안 도와주려고 그러나 이런데, 무조건, 서예 배우면서도 집필묵 같은 것 구해 가지고 와서 종이 같은 것 자기가 배우는 것 이렇게 해줘야 되는데, 시에서 다 사주는 줄 알고, 국악 배운다고 그러니까 사람이 한 40, 50명이 오니까 장구 한 20, 30개 사줘야 된다고 그러고, 타악국을 위해서 체력단련실에 타악국 하겠다고 그러는데, 타악국 3개 밖에 안되니까, 그것도 몇 대 더 놔야된다고 그러고, 이것은 전체 그 시설비 시에서 다 사주는 줄 알아요. 그러니까 그 분들 주민자치과장한테도 왔다가 시장한테 들리면은, 아마 그것을 해 가지고 지금 말씀하신 것, 1회 추경이나 이렇게 해 가지고 해 줄 테니까 가서 하세요. 이것은 마치 시의원이 안주는 것처럼 이렇게 해요. 자치과장이나 시장이 해준다고 그러는데, 왜 의원님이 자꾸 그런 식으로 얘기하냐 이거예요.
상용

이상용주민자치과장

지금 금호동 말씀하시는 것 같은데, 그렇게 저희들이 저희 입장에서나 뭐 그렇게 답변한 것이요…

김종수의원

답변했다고 그러는데, 여기 와서는 다 답변을 했는데, 의원만 그렇게 답변을 안 한다고 그러는데, 그래서 그 수혜자들이 장구 같은 것 물론 몇 개는 기본적으로는 있어야 되겠지요. 그 돈만 있으면 다 사주면 좋지요. 돈이 없으니까 기본적인 것 몇 개 있고, 그 다음 수혜자들이 있는 사람들이 가져오고 이래 가지고 할 수 있어야 되는데, 주민자치센터라고 하니까, 뭐 돈은 시에서 다 대주고, 자기네들은 몸만 와서 보고, 놀다가는 돈인 줄 알고 이렇게 생각합니다. 그 자치위원장도 교육할 때도 분명히 그 교육을 완전히 시키세요. 그것이 이렇다. 그래서 말씀드린 겁니다. 운영비 1천5백만원이면, 많은 것은 아니지만은, 시설비 이것 좀, 시설비 이것 넘겨주면 안돼요. 우리 보조가 운영비가 안주 명시된 자료입니까?
상용

이상용주민자치과장

아마 그렇게 될 꺼에요.

김종수의원

명시되어서 내려 온다고요?
상용

이상용주민자치과장

예.

김종수의원

그 한 1천만원 운영비로 하고 5백만원 갖고 시설비를 하면 그런 것 장구 같은 것, 다른 것 살 수 있는데, 그것이 유용하게 쓸 것 같은데, 운영 장비보다요.
상용

이상용주민자치과장

지금 장비 관계 때문에 저희도 지난주에 동장님한테 얘기를 듣기는 들었는데요, 실지 한 개 구입하자면, 한 7만원 정도 10개 구입하면, 7십만원 정도 이렇게 되는데요, 그런 관계는 앞으로 저희 과에서 검토를 해 보겠습니다.

김종수의원

그 예산도 없으면서 검토만 자꾸 해 가지고 오해만 사게… 그렇게 하지말고 안 되면 안 된다, 되면 된다, 그러니까 이런 것을 시설도 한 5백만원씩 띄어주고, 그 동별로 쓰게 해야되는데, 그 아마 항목이 다르니까 이것 더는 못하겠지요. 시설비도 못 쓰겠지요. 예, 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주십시오. ("의장!"하는 의원 있음) 백영철의원 질의해 주시기 바랍니다.

백영철의원

백영철의원입니다. 지금 자치센터 운영하는데, PC방 교육, 배우는 데가 동명동 주민의 집하고 금호동민의 집인데 말입니다. 속초에서요. 그 지금 실지로 금호동민의 집은 컴퓨터 13대 갔다 놓았는데. 강사가, 강사를 구하기 힘들어 가지고 강사 때문에 또 자원봉사자 찾고, 돈을 자꾸 찾고, 돈 자금이 없으니까 그런다고 그랬는데, 앞으로 그 똑같은 어느 동에 있고, 어느 동은 또 하면, 각 동에서 PC방 교육을 시킬 것 아닙니까? 각 동에서도요.
상용

이상용주민자치과장

지금 백의원님 말씀하신 대로 그 동명동하고 지금 금호동만 PC방 운영하도록 그렇게 지금 시설이 되어 있습니다.

백영철의원

금호동, 동명동은 3개, 컴퓨터 13대인데요, 그 교육 가르쳐도 시에서 내가 물어보니까, 15대 이상을 갖다 놓아야지 그래도 가르치는, 교육을 시키지, 3대, 13대 갖고는 힘들다. 동, 시청직원이 와서도 그러더라는데, 그런데 자원봉사자 또 구하기 힘들고, 그렇다고 실업자 아니고서야 그것을 하겠습니까? 그런데 더 앞으로 만약에 다른 동민의 집에서 주민자치센터 컴퓨터 또 다 일률적으로 예산확보 해서 들여놓는다고 그랬을 때는 어떻게 생각하면 무용지물이 안 될까요, 그러면? 만약에 다른 데는 들여놓는단 말입니다. 그러면 강사 못 구하고 다 해 가지고 무용지물 되면 예산 낭비 안 될 것 같아요.
상용

이상용주민자치과장

다른 동 작년도에 5개동 한 자치센터 중에서 2개 동만 그런 프로그램, PC방을 운영하도록 이렇게 되어 있기 때문에, 다른 동 3개 센터에 대해서는 그런 시설을 안 하는 것으로 그렇게 자치위원회에서 결정이 되었습니다.

백영철의원

그것은 위원장들이야 그렇게 되었지만, 다른 동민들이 플랜카드는 금호동에는 뭐 컴퓨터 강의, 뭐 강의 다 써 놓았는데, 그 주인들이 우리도 컴퓨터 강좌 왜 안 하느냐 이렇게 되면, 또 그때 예산 확보했을 때는 할 것 아니에요.
상용

이상용주민자치과장

금호동 같은 경우는…

백영철의원

아니, 타동에서도.
상용

이상용주민자치과장

타동에서는 지금…

백영철의원

그것은 앞으로 우리 과장님이 억제시킨다 이것입니까?
상용

이상용주민자치과장

억제보다도 그 시설 공간이 없습니다. 다른 동.

백영철의원

공간이 또 다른 것, 아니 공간이 뭐 한쪽 줄여 가지고 하게되면 컴퓨터 동민들이, 지금 금호동민의 집에서는 컴퓨터 강의하니까, 호응이 좋아요. 주민들을 위해서 서로 줄 서 가지고 하는데, 그것 하다보니까 뭐 장구, 뭐 이런 것도 뭐 스포츠 댄스 이런 것도 그 금호동 아닌 사람도 옵니다. 사실 오는데, 거기는 없으니까 이렇게 속초시민이니까 금호동 아니어도 오는데, 그래도 당신 친구 따라 왔는데 당신 가시오, 할 수는 없는데, 컴퓨터도 그렇단 말입니다. 자기네 동네는 없는데, 금호동민의 집에는 있고 했을 때, 설치하자고 그랬을 때 이 예산 낭비하니까 우리 과장님이 잘 조정을 하셔야 될 것 같아요. 이것 강사도 없고, 겨우 강사 어떻게 구했는데, 그것도 돈을 줘야 되니까 예산은 없지 그러니까 아주 말이 주민자치센터이지, 이것은 아주 너무 시기상조여서 과장님한테 얘기할까 하지만, 이 강좌 이런 것도 우리 과장님이 조정을 받아 가지고 조정을 좀 해주셔야 될 것 같아요. 무슨 무슨 강좌 이런 것도요.
상용

이상용주민자치과장

이 다른 동 자치센터 보다도 금호동에 프로그램이 제일 많은 것으로 지금 알고 있습니다. 그 중에서 지금 PC방 운영관계도 그 자원봉사자를 지금 확보된 것으로 알고 있는데요. 그 자원봉사자의 강사료 같은 것도 지금 단계로서는 아직 나갈 수가 없고요, 행자부하고 도에 지금 지침대로 운영비가 내려오게 되면은 그 반영이 되어 가지고 이렇게 줄 수가 있으면, 그러면 좀 활성화가…

백영철의원

그러니까 그것 만약에 도에서 내려온다고 그랬을 때, 다른 자치센터에서도 좀 조정을 잘 하셔야지 예산 낭비가 안 된다 이런 말씀입니다. 시에서도 연중 무료로 하지 않습니까? 시에서. 컴퓨터 강좌 연중 무료라고 써 있더라고요.
상용

이상용주민자치과장

예.

백영철의원

그런 쪽으로 많이 해야지, 강사도 이것 좀 앞으로 그런 특수한 분야 강사는 보조금을 줘야 될 것 같아요. 그런 식으로 해 가지고 좀 조정을 하셔야 될 것 같아요. 물론 여기에서 보기 좋게 하는 것, 여성회관에서 하는 것도 있고, 이것이 아주 중복되는 것이 참 많아요. 그렇다고 자꾸 남의 동, 금호동에 유왕재씨가 위원장이니까, 아주 적극적으로 하는 것 보니까, 우리 두 의원이 정신없이 따라가지도 못해요. 이 분이 하는데는 전부 다 예산 하니까. 그러니까 그런 문제 예산 문제도 좀 반영을 해서 중복되지 않는 것을 조정을 해 주시는 것이 좋겠습니다.
상용

이상용주민자치과장

예, 알겠습니다.

백영철의원

예, 이상입니다.

신철의장

더 하실 의원 없습니까? ("의장!"하는 의원 있음) 조경식의원 질의해 주십시오.

조경식의원

자치위원들, 주민자치과에서 위원들은 승낙한다는 각서 그런 것 받으라고 행정적으로 지시된 것이 있어요?
상용

이상용주민자치과장

부의장님 다시 말씀을 해 주십시오.

조경식의원

자치, 지금 각 동별 주민자치 위원들, 위원들한테 그 동별 자치 위원으로 참여한다, 뭐 하겠다, 하는 각서를 해 달라고 그러는 것 같은데요?
상용

이상용주민자치과장

그런 사항은 없습니다.

조경식의원

그런 것 지시는 없지요?
상용

이상용주민자치과장

지시한 사항도 없고, 받는 것도 없습니다.

조경식의원

그래서 지금 타동도 아까 우리 김종수의원님하고 백영철의원도 말씀했는데, 지금 운영비, 운영 이런 것이 또 자원봉사자, 프로그램 운영하려고 그러니까 강사, 이 초빙하려고 그러니까 상당히 예산 들어가서, 어떤 다 동마다 그런지 모르지만은, 지금 대포동 같은 데는 위원들한테 월 2만원씩 받거든요. 회비를 자체적으로 해 가지고, 그러다 보니까 1년에 2십4만원씩 들어가는 거예요, 위원들이. 그러니까 부담간다고 자꾸 빠지는 거예요, 안 하겠다고요. 그러니 과연 처음에는 이 사람, 저 사람 쓸만한 사람 골라 놓았는데, 나중에 전번에도 5명인가, 4명인가 빠졌다고 그러더라고요. 그래서 각 위원회별로 어떤 운영에서 문제는 있겠지만은, 실지 자꾸 이 주민들이 만약에 그런 부담 요인이 생기면 결과적으로 자치위원들로서 존속을 자꾸 끌인단 말이지요. 좋은 어떤 운영에 참여가 안 되고, 그러다 보니까 좋은 장비들을 모아놓고 위원들 참석 안 하지요, 뭐 위원장 몇 사람도 운영할 수는 없는 것 아닙니까? 그러면 결과적으로 행정에서 전반적으로 또 관리 체제로 들어가야 될 그런 부분도 안 생긴다고 보장은 못하는데, 그런 측면에서 가능하게 되면, 어떤 동별로 예산이 조금 운영비가 또 강사 수당이라도 기본은 그것이 앞으로는 되어야 된다. 자치위원도 자치 스스로 운영하라고 그래 가지고 위원들한테 부담을 느끼면 누구든지 참석을 안 한다고요, 힘든다고요. 그런 것을 예산관계를 한번 좀 각별히 운영문제가 결부된 사항이니까, 각별히 한번 좀 검토를 해보세요.
상용

이상용주민자치과장

예.

조경식의원

예, 이상입니다.

신철의장

더 없습니까? ("의장!"하는 의원 있음) 박학성의원 질의해 주십시오.

박학성의원

그러면 그 시간을 공무원들이 나와야지만 뭐 PC방이나 헬스 시설을 이용할 수 있지요? 지금 불편이 많아서 그래요? 새벽에 하는 사람들이 문을 안 열어줘서 못했다 이런 말이 있어서 그럽니다. 헬스 같은 것은, 누가 숙직하는 직원이 없잖아요.
상용

이상용주민자치과장

예.

박학성의원

그러니까 그것은 직원이 없으니까, 아무래도 동 직원이 나와야지 그 문을 열어주니까 이용할 수밖에 없는 것인데요. 지금 현재 동명동 노인들이 헬스반은 좀 새벽에 열어줬으면 자기네 운동하겠는데, 이 공무원들이 나와서 꼭 문을 열어줘야 하니까. 그 출입구가 입구에 딱 있어서 그런 거예요. 그래서 그것을 상당히 원하는 사람들이 많은데, 그것을 어떻게, 그래서 내가 보니까 어떻게 입구를 별개를 만들 수가 없더라고요. 통로 입구가 앞에 있으니까, 2층에 올라가야 되니까, 그것 그 점을 말이에요, 어떻게 시설을 개조할 수는 없어요?
상용

이상용주민자치과장

위원님, 그것은 동명동 자치위원회에서 그 시간 관계, 조정관계를 지금 검토 중에 있습니다.

박학성의원

예, 자치위원회에서요?
상용

이상용주민자치과장

예.

박학성의원

그 예산 자체는 없으면 뭐 우리 주민자치과에서 지원 안 하면 그 사람들이 예산 없는 것 어떻게 합니까?
상용

이상용주민자치과장

예산보다도 그 아침이라든가…

박학성의원

아니 그 통로가 내가 보니까 밑에가 우리 동사무실이고, 2층이 그렇다 보니까 1층을 통해서 올라가니까, 그 별개를 이렇게 분리시킬 수 있는 시설이, 참 어렵겠더라고요. 그것을 내가 여기에서 하는 것보다 내가 직접 위원장한테 말을 하겠습니다. 이상입니다.

신철의장

더 없습니까? ("없습니다."하는 의원 많음) 더 이상 질의하실 의원이 안 계시므로 주민자치과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. o 해양수산과

15시47분 정회

15시50분 속개

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 해양수산과장 나오셔서 해양수산과 소관 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
대봉

박대봉해양수산과장

해양수산과장 박대봉입니다. 보고에 앞서 담당주사의 인사가 있겠습니다. (담당주사 소개) 보고 드리겠습니다. 보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 1페이지에, 보고드릴 내용은 대포항 종합관광어항 개발, 바다 목장화 사업 등 8건의 주요 사업과 끝으로 별도로 우리 시 관내 관광잠수정 사업 유치에 관련 추진사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 2쪽입니다. 먼저 대포항 종합관광어항 개발입니다. 어항기능을 보강해서 관광ㆍ유통ㆍ해양레포츠 기능을 함께 갖춘 다기능 복합어항으로 개발하기 위한 계획입니다. 총괄적인 계획은 여러 차례 보고 드린 바와 같이 방파제 1,080m, 물량장 740m, 배후부지 187천㎡ 약 56,810평입니다. 정박어선 10톤 기준해서 430척을 정박하는 기능을 갖추게 됩니다. 해양수산부와 우리 속초시가 공동개발 방식으로 추진하는 것으로써 해양수산부에서는 동방파제 500m, 그 다음에 서방파제 110m를 해양수산부가, 그 이외의 부분은 우리 시가 맡아 추진하는 내용입니다. 총 사업비는 '99년도 불변 가격으로 6백1십4억원이며, 금년부터 2006년까지 잠정 6년 계획을 하고 있습니다. 금년도 계획은 환경영향평가 재협의를 2월중으로 완료를 하고, 지방공사 발족을 3월중에 해서 기본실시 설계를 4월부터 9월까지 마치고, 해양수산부 속초시 시행협의를 금년도 10월에 하겠습니다. 문제에 대한 부분과 이에 대한 대안으로서는 당초 예산에 삭감되었던 기복실시설계 용역비 5억원과 개발공사 설립운영에 대해서 3억5천만원을 추경 예산에 지원이 되도록 협조를 당부 드리겠습니다. 다음 쪽에, 바다 목장화 사업추진입니다. 연안해역의 생산성 향상이 절대 필요에 따라서 이러한 정착성 어패류 서식, 산란환경의 인위적인 확대 조성과 고급수산 종묘의 대량방류로 안정적인 어업소득원 확보를 위한 사업입니다. 증ㆍ양식 사업 5개, 어장환경개선 1개 사업에서 6개 사업을 대상으로 해서 1억6천만원을 사업비를 투자하게 됩니다. 이중에 국ㆍ도비 5천2백만원, 시비 8천1백만원, 융자ㆍ자담해서 개인이 부담하는 것이 2천7백만원입니다. 금년도 추진계획은 전복살포 양식 2㏊ 3천만원, 그 다음에 종묘매입 방류와 해면어류치어방류에 8천6백만원, 쇠미역과 성게 자원조성에 2천2백만원, 불가사리 수매 44톤 2천2백만원 해서 도합 6개 사업에 1천6백만원입니다. 문제점과 그 대책으로서는 연안어장의 지속적이고 안정적인 생산효과를 거양하기 위해서는 대대적인 자원조성 사업이 요구되지만은, 연간 투자규모가 적어서 효과가 아주 저조한 것입니다. 재정지원 및 자부담 투자확대를 위한 노력의 대가와 또 어민들의 계도를 실시해서 문제를 타결해 나가겠습니다. 다음은 4쪽에, 어선건조 및 설비 현대화 사업입니다. 어선의 기계와 현대화를 촉진하고 어업경쟁력 제고 및 어업경영개선을 도모하기 위한 사업입니다. 총 3개 사업으로서 1억2천8백만원을 투자했는데, 국ㆍ도ㆍ시비 5천6백만원, 융자ㆍ자담 등 7천2백만원을 투자 했습니다. 금년도 계획은 어선용 기계공급이 19대, 어선기관 대체 100Hp, 비상위치 지시용 무선표지 설비 74대 해서 3개 사업에 1억2천8백만원입니다. 문제점과 이에 대한 대책으로서 어획부진에 따른 자금 경색으로 장비설비 대체 부담과 지원조건이 까다로워서 신청을 많이 기피하고 있습니다. 그래서 지원조건이 용이하게 수혜의 폭이 커지도록 집행지침을 도하고 지금 절충 중에 있습니다. 환경용량을 고려한 적정개발계획 수립과 사전 조정을 통한 개발효과를 제고하기 위한 사업으로서 이렇게 추진하게 된 경위는 전국 연안 실태 조사를 '96년부터 '98년까지 이루어졌습니다. 연안통합관리계획 수립을 위한 연구용역은 '98년과 '99년 11월에 끝났고, 연안통합관리계획(안)이 지자체와 관계기관에서 협의를 '99년도 12월부터 해서 작년 5월까지 했습니다. 전국연안통합관리계획 확정 고시를 해양수산부에서 작년 8월에 했습니다. 속초연안은 관광지 개발방안에 대해서 연안관리특별지역계획 수립토록 확정이 되었습니다. 그래서 금년도 추진계획은 연안관리 특별지역계획 수립토록 확정이 되었습니다. 그래서 금년도 추진계획은 연안관리 특별지역계획 수립 용역을 추진하고 있는데, 금년 3월 10월까지 8천만원 들여서 국비 4천만원과 시비 4천만원 들여서 도합 8천만원으로 추진하고 있습니다. 과업내용은 관광지 조성계획의 사전 조정을 통한 난개발을 방지하고, 연안 환경개선과 연안관광자원 활용을 극대화하고, 연안지역별 기능분담 또 연계성 확보방안을 강구하는 그런 내용으로 과업지시를 했습니다. 문제점과 대책은 연안개발과 보존에 대한 이해가 상충할 경우에 이에 대한 조정방안을 강구 할 것을 절대적으로 필요합니다. 다음 6쪽입니다. 제3회 전국어업인후계자대회 행정지원입니다. 어업인후계자 연합회가 주관해서 해양수산부와 도, 시, 우리 시, 수협중앙회가 후원하는 사업으로 금년 5월중 2일간을 사업계획을 하는데, 아직 날짜는 확정 조정하지 않았습니다. 장소는 청초호 유원지에, 예산규모는 총 4억원으로서 여기는 전국어업인 후계자와 그 가족이 8천명 정도 참여할 그런 전망입니다. 추진계획은 우리 시 『속초시 지원단』에 구성 운영하겠습니다. 2월에서부터 6월까지 3개 반을 편성해서 행정지원으로 행사기획, 숙소, 교통ㆍ주차대책, 대회홍보 등을 지원하고, 속초시 홍보관을 설치해서 대회 기간 중에 운영하겠습니다. 국제관광엑스포 시의 속초시홍보관 시설물을 재활용하는 계획을 세웠습니다. 행사관련 각종 이벤트 준비지원으로서 치어방류, 속초 수산물 전시판매, 수산물 시음ㆍ시식회, 수산사진 전시회, 기타 부대행사 등을 계획을 하고 있습니다. 대회 참석자들의 지역관광 투어 연계방안을 집중적으로 강구해서, 보양관광, 체험관광 등 종류별 관광코스를 집중 제공하는 계획 방안을 모색하겠습니다. 예상되는 문제점과 대책으로는 속초시 홍보관 시설비가 사실 없습니다. 해서 홍보관 설치비가 시가 지원이 주로 그런 전망입니다. 다음 7쪽입니다. 청정해양환경 조성입니다. 먼저 침체어망 인양으로서 6천만원을 들여서 50㏊를 계획하고 있고, 이것은 장사동에서부터 대포동까지 수심은100m 이내에 해역을 사업을 하겠습니다. 침체어망 전문인양업체 도급 시행하는 방법을 하되, 지역 어업인(유자망) 등이 참여토록 해서 인양 효과를 제고하는 방법으로 하겠습니다. 마을어장 정화입니다. 8천7백만원을 투자해서 150㏊를 남겼습니다. 사업장 관내 어촌계 마을공동어장을 대상으로 하게 되겠고, 역시 전문인양업체를 도급 시행하게 됩니다. 항포구 정화는 대포, 동명, 사진항 3개 항을 수시로 3백만원의 사업비를 확보해서 어업오ㆍ폐물 및 수산폐자재 처리를 하는 것으로 하겠습니다. 추진방법은 수산관련 기관단체 협조를 적극적으로 받아서 실시하겠습니다. 8쪽에 사진항 개발입니다. 먼저 사업계획, 기본계획 및 시설현황은 방파제 490m를 계획해서 완료를 했고, 방사제는 144m 계획 중 113m를 했습니다. 물량장은 330m 계획에 175m를 했고, 준설은 30,000㎡ 계획에 아직 추진하지 못했습니다. 총 9십9억원을 계획해서 전체 8십3억2천9백만원을 투자했습니다. 금년도 계획으로 방사제 15m에 2억8천2백만원을 들여서 하겠습니다. 여기에는 문제되는 것과 대책으로는 국도비의 지원이 저조해서 완공시기에 장시간 소요되는 것이 문제입니다. 그래서 국도비 지원시 시비를 최대한 확보하고, 도에다 도비 지원을 지금 추가로 요구를 해놓고 있습니다. 다음 마지막으로 내물치항입니다. 기본계획과 그 시설현황은 방파제 150m에서 107m를 했고, 방사제는 당초에 50m를 계획했습니다만은, 이 시설규모에 대해서 좀 축소하면서 방사제는 제외를 했었습니다. 물량장은 82m에 82m를 완료했고, 호안옹벽은 84m 완료를 했습니다. 총 2십6억8천만원을 계획해서 지금 1십8억9천8백만원을 투입을 했습니다. 금년도 추진계획으로서는 방파제 10m로서 도비 1억원, 시비 1억원 해서 2억원 냈는데, 이것은, 그 다음에 문제점과 대책으로 내물치항 개발 계획변경에 따른 수치모형 실험용역이 검토되어야 되는데, 이 방사제가 제외되고 있어서 검토를 해야되는데, 이것은 적극적으로 기술 부서하고 협조를 하겠습니다. 참고로 이 부분에 도비 1억원을 추가로 배정을 받았습니다. 그래서 시비가 1억원이 마련되는, 2억원이 더 투자될 수 있는 그런 입장에 있습니다. 앞에서 말씀드린 바와 같이 별도로 관광잠수정 사업유치 관련해서 승인사항을 보고를 올리겠습니다. 먼저 참고로 이 사업은 민간인이 자기 개인 사업으로 하는 것인데, 저희 보고 내용은 나오겠습니다만은, 저희는 공유수면 점사용 허가가 우리 속초시장의 인ㆍ허가 사항입니다. 그러는 과정에서 지난번에 잠수정 여기에 입항을 하는데, 대형 국제화물선이 들어오다 보니까 미처 의원님들께 말씀 올릴 기회를 못 가지고, 저것이 무엇인가 하는 질문을 받을 이런 요소를 만들었습니다. 그 점에 대해서는 대단히 죄송스럽게 생각하고, 관련해서 보고를 드리겠습니다. 우선 거기 들어온 잠수정 재원을 말씀드리면은, 길이는 18.6m이고, 폭 4m입니다. 여기 톤 수는 19톤이고, 최대속도는 전기 충전식을 추진하는데 3톤이고, 정원은 48명입니다. 여기는 승무원 2명도 포함되어 있습니다. 최대 잠수 깊이는 75m이며, '92년도에 건재된 필란드 제품이고, 이태리 카프리 해역에서 운항중인 잠수정을 인도 받아 가지고 지난 2월 10일날 속초항에 입항하게 되었습니다. 사업을 하고자 하는 사람의 현황은 주식회사 트리토네마린이라는 회사로서, 대표는 서인준이라고 하는 사람입니다. 법인 소재는 당초 거제도에 있었습니다만은, 여기에서 사업을 하고자 속초시 대포동 178-9번지로 이전했습니다. 그래서 지난 1월 3일날 법인 변경 등기를 마쳤습니다. 사업계획은 운영시기는 금년 3월 중순경부터 하고, 요금은 한 4만원 내지 1인당 4만원 내지 5만원 정도로, 그런데 아직 결정은 안 되었고, 참고로 제주도에서는 현재 똑같은 규모의 사업을 하고 있는데, 4만9천5백원을 하고 있다고 합니다. 이것이 한번 승선해서 돌아오는데 소요되는 시간은 1시간 내외가 걸리고 사업장소는 지금 내물치항 쪽에서 근거항으로 하고, 운항방법은 내물치항에서 유람선으로 승객을 싣고 조도로 이동을 하고, 또 조도에서 대기중인 관광잠수정으로 환승한 후에 잠수를 하고, 조도 일부를 수중 선회한 후에 푸장해서, 유람선으로 환승 귀항하는 이런 내용입니다. 그래서 야간 충전과 피난항으로서는 속초항 관공선 부두 내에 23선석을 지금 해경부두에 해경정이 정박하고 있는 바로 그 옆에 이쪽에 우리 해경 바깥쪽, 바깥쪽에 거기가 23선석이 되겠습니다. 마지막 페이지에, 인ㆍ허가 관련 추진 사항입니다. 여기에 필요한 인ㆍ허가 절차는 공유수면 관리법에 의한 공유수면 점유 사용 허가를 우리 속초시장이 하게 됩니다. 유선 및 도선 사업법에 의해서 사업면허는 속초해양경찰서장이 하게 됩니다. 기타 인허가는 건축신고, 항만시설 전용허가, 전기를 받는 수전, 그 한전에 관련된 설비 등 이런 신청이 있습니다. 현재 추진되고 있는 사항은 내물치항의 그 물량장부와 관련해역을 유효하기 위한 공유수면 점유사용 허가신청과 관련해서 관계기관, 즉 속초해경, 동해지방해양수산청, 관련 군부대 작전성을 검토를 하는 그런 관계기관과의 협의 중에 있습니다. 공유수면 점유사용 허가와 관련해서는 군부대 등의 작전성 검토는 문제가 없을 것으로 지금 전망되고 있습니다. 동해지방해양수산청에서도 전문기관의, 동해지방해양수산청에서는 전문기관이 작성한 해양환경평가서를 제출해서 해양이용협의를 갖도록 요청해 옴에 따라서 사업계획 시기 다소, 아까 3월 중순이라고 그랬는데, 한 하순쯤으로 다소 지연될 것으로 생각이 되고 있습니다. 이 보고 내용에서 명기가 안 되었습니다만은, 이 보고서는 여기 제출하고 나서, 유자망 우리 어업인들이 여기 어업인의 피해가 있지 않느냐, 또 조도 그 부근에 놀래기 자망 어업을 하고 있는데, 그쪽에서 하게되면 우리가 피해가 있지 않느냐 하는 우려의 목소리를 내서 우리 관계 담당주사가 가서 충분히 설명을 했습니다. 했습니다만은, 어업인들은 아무래도 좀 피해가 예상이 된다 하는 그런 절충은 안 되었습니다만은, 그런 목소리를 내고 있는 것이 요 몇일 사이에 그런 일이 있었습니다. 그래서 어업인들과 이분들의 별도의 충분한 협의가 사전에 이루어져야 될 것으로 저는 그렇게 판단하고 또 하여튼 민원을 국소화 시키고, 최소화 시켜 가지고 사업자도 사업을 할 수 있도록, 또 저희는 많은 관광객을 우리 속초에 유치할 수 있는 방안 중에 하나로서 이런 사업을 제안함에 따라서 행정지원을 하는 것으로 지금 열심히 뛰고 있는데, 민원과의 그 예상치 않는 부분들이 더러더러 지금 현재 있는 것이 사실입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

신철의장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주십시오. 해양수산과 소관 업무보고에 대하여 질의하실 의원 질의해 주시기 바랍니다. 제가 부시장님 보고 이것 잠수정 그것을 보고해 달라고 했는데, 과장님 말씀대로 시민이 물어봐요. 저것이 무엇이냐고 그러니, 의원들이 뭐 답변할 자료가 있어야지요. 과장님 아까 말씀하셨는데요.
대봉

박대봉해양수산과장

죄송하게 생각하는데요, 점유사용 허가가 저희 평소의 고유 업무이다 보니까, 또 선박에 저렇게 큰배가 들어온다는 것은 그 전전날 알았습니다. 그래서 배를 좀 치워달라고 해 가지고, 그 다음에 저도 들어와서 보니까 깜짝 놀랐고, 그 다음에 의원님께 사전에 그런 규모의 배가 들어온다라고, 내용이 어떻게 되었든 간에, 그 말씀을 못 올린 것이 상당히 잘못된 부분이라고 저도 생각합니다.

신철의장

아까 과장님이 사과 드렸는데, 우리도 뭐 무슨 하역 작업하는 장비인지 알고, 뭐 시민이 물어보니까, 잘 모르겠다 이러니까, 그 부시장님이 "잠수함을 본 것 같습니다."라고 하니까, 의원들한테 빨리빨리 얘기해주면은 의원들 보고 사항은 아닙니다만은…
대봉

박대봉해양수산과장

네, 한 말씀 더 올리겠습니다. 그 잠수함에 19m이다 보니까, 그 배 위에다 잠수함을, 그러니까 장난감이 올라가 있는 정도인데, 이 배가 잠수함이 이태리 카프리 해역에서 그것을 싣고 올 때 그것 하나만 싣고 와서는 그것은 맞지 않고, 국제화물을 잔뜩 싣고 각 나라, 각 항구에 전부 풀어 주면서 배에 탑재해 가지고 50일만에 여기에 들어 왔답니다. 그러다 보니까 아마 그것을 낮추느라고, 거기까지 저희가 미처 생각, 배가 들어온다는 것만 생각했고, 작은 배 그냥 실려 오는 것으로 이렇게 생각했는데, 어쨌거나 관련된 부서에서 미처 착안을 못한 점 대단히 죄송하게 생각합니다.

신철의장

아닙니다. 보고해 줘서 고맙습니다. 질의하실 의원 안 계십니까? ("의장!"하는 의원 있음) 김종수의원 질의해 주시기 바랍니다.

김종수의원

김종수의원입니다. 2페이지에, 대포항 종합관광어항 개발, 대포항 개발이라고 우리 의회에서 임시회 때 보고하고, 간담회에서 했는데, 대포개발입니까? 대포항개발입니까?
대봉

박대봉해양수산과장

지금 이 대포항을 개발하는 것인데, 공사를 설립하는데 대포항개발이라는 명칭을 쓰는 것하고 대포개발이라고 명칭을 쓰는 것이 좀 다르답니다. 그래서 대포항개발이라고 하게 되면은 협소한 부분이 있을 때는 설립 승인이라고 할 때 그 행자부에서 받는 절차가 거의 어렵답니다. 그래서 그 대포개발의 명칭을 바꾸는데, 그 부분은 기획예산실에서 여러 차례 얘기했는데, 제가 언쟁 이런 것을 자세히 그 설명을 올리기 좀 어려운데, 그래서 처음에는 저희가 용어를 쓸 때 대포항개발이라는 말로 해서, 대포항개발공사라는 말로 갖고 가다가, 그 다음에 항이 빠져 가지고 대포개발공사라고 했는데, 대포항종합관광어항개발이라는 목적으로 하여튼 그렇게 해서 공사를 수립하였던 것입니다.

김종수의원

목적이 그러면, 대포항개발이라고 해야지, 대포개발이라고 하면은 범위를 크게 해 가지고 대포를 개발하려고 지금 그래서 하는 것이고, 대포항이면 일조어항, 대포항이 일조어항이지요?
대봉

박대봉해양수산과장

예.

김종수의원

일조어항에 맞는 개발을 할, 대포항개발이어야 되는데, 의회에 와서는 대포항개발이라고 그래 놓고 어느 하루아침에 대포개발이다, 그 집행부에서 마음대로 그렇게 바꾸고 의회에 와서는 또 이렇게 바뀔 때마다 해도 됩니까? 왜 의원들 앞에서 본회의장이에요. 본회의장입니다. 의원들 앞에서 과장님께서 못 박힐 이유가 뭐예요. 뭐 말하기 곤란하다는 것이 뭡니까?
대봉

박대봉해양수산과장

그런 것은 아닙니다.

김종수의원

기획예산실에서 했기 때문에 내가 여기에서 밝히기 그렇다고 그랬잖아요.
대봉

박대봉해양수산과장

제가 생각을 충분히 못 올려서 그래서 제가 밝히기 어려워서 그랬다는 말씀은 아니고요.

김종수의원

분명히 의원들은요, 대포항개발에 대해서는 반대하지 않습니다. 대포항개발에 대해서는, 범위 넓게 잡아 가지고 대포개발이라고 그러니까 지금 의원들이 의아해 하는 거예요. 토속적인 어족이 와서 살면서 대포 어민들, 또 속초 어민들이 소득이 증대될 수 있는 개발에 대해서는 반대 안 한다 이것입니다. 그것 아니고 크게 대포, 이것이 대포개발이라고 해 가지고 크게 그저 하려고 이래서 공사를 발주하는데 문제가 있다, 이렇게 들리는데요. 그러면 주민들 위한 행정이 되어야지, 주민 소득이 연계 전개해야지요. 무슨 큰 사업하려고 그래서 공사나 발주하려고 그 대포개발이라고 해서 되겠습니까? 이것 더 깊이는 말씀을 안 드리겠습니다. 그런데 이것 우리 환경영향평가가 납품이 되었습니까? 2월달에 합니까?
대봉

박대봉해양수산과장

아직 안 되었습니다. 최종 지금…

김종수의원

이것 1억원이 섰나요?
대봉

박대봉해양수산과장

예산 1억원 중에 3천만원 가지고, 2천8백만원 가지고 합니다.

김종수의원

그래가지고 합니까?
대봉

박대봉해양수산과장

예.

김종수의원

만약에 공사가 설립된다고 그러면 이것도 출자금도 다 들어가야지요? 예, 그 이상 질문 안 드리겠습니다. 다음에 질문드릴 기회가 있으리라고 생각해서요. 이 바다 목장화 사업인데, 여기 보면 전복살포하고 종묘매입 방류, 이런 것 그 미역 이런 것 있단 말이에요. 미역은 지금 자연산 잘 안 먹잖아요. 하도 그것도 양식한 것이 많아 가지고, 자연사되는 것이 아닙니까? 그냥 쇠미역 같은 것이요. 자연사 이렇게 되고, 안 그러면, 미역은 채취를 안 하면 그냥 썩고 말지요? 여기 있네요, 2001년도 추진계획에 전복살포하고 종묘매입 방류하고 해면어류 치어방류, 쇠미역 자원조성 있잖아요.
대봉

박대봉해양수산과장

11월 달, 10월 하순 정도에 연입을 하게 되면은 그해 4월 정도에까지 채취할 수 있습니다.

김종수의원

4월까지요?
대봉

박대봉해양수산과장

네, 4월까지요.

김종수의원

지금 눈 녹은 물이 내려가면 이것이 다 삭는단 말이예요.
대봉

박대봉해양수산과장

네?

김종수의원

눈녹은 물이 내려가면 다 삭아요, 미역은.
대봉

박대봉해양수산과장

네, 4월까지, 양력 4월 중순까지는 채취가 가능한데, 가장 요즘 비싸게 팔릴 수 있는 것은 3월초, 중순 정도, 지금 작년에 연입한 쇠미역이 지난번 그 스킨스쿠버 2사람을 집어 넣고 우리 어촌계에 어민들하고 같이 나가서 봤을 때, 너무 많이 지금 미식 해가지고 속아내야 될 정도로 이런 입장입니다.

김종수의원

그래서 얘기하는 겁니다. 지금은 그 전에 우리가 젊었을 때는 미역을 아주 채취해 가지고 돈이 되었어요. 어민의 소득이 되었어요. 그런데 지금 미역을 잘 안 드신단 말이에요. 그러니까 어민들하고 소득증대에 기여를 하겠느냐, 그래서…
대봉

박대봉해양수산과장

그래서 일반 기업은 지금 사실 김의원님께서 말씀하신 것처럼 일반 미역은 양식해 가지고 코스트가 안 맞습니다. 이것 다 쇠미역입니다.

김종수의원

아니 양식이야 되겠지, 자연산이 안 맞지요. 그런데 쇠미역을 그냥 맛으로는 먹는데, 그래 가지고 어민 소득이 되겠느냐, 차라리 그 예산 가지고 다른 것 했으면 좋지 않겠느냐는 거예요. 됩니까?
대봉

박대봉해양수산과장

예, 쇠미역은 됩니다. 그런데 일반 미역은 양식해 가지고는 안 됩니다.

김종수의원

그런데 그전에 여기 속초 연안에 토착 어종들이 많았거든요. 예를 들어서 삼수기니 뭐 이런 것요. 지금 그것이 잘 안 보인단 말이지요. 그런 것을 양식해 가지고 부화시켜 가지고 여기에다 살포할 수 있는 이런 계획을 좀, 토착어족이라고 그렇지요, 여기 토착어족도 좀 어떻게 그것 부화시켜 가지고 살포할 수 있는 이런 계획은 안 계십니까?
대봉

박대봉해양수산과장

지금 도에 양식 시험장에서 그 시험 당일이 지나서 부화를 하고 있습니다.

김종수의원

삼수기 이런 것, 토착어종을요?
대봉

박대봉해양수산과장

예, 하고 있는데, 그것이 우리가 사업계획에 집어넣으려고 그래도 그 양산 체제에 들어가서 얼만큼 가져 올 수 있느냐는 것 때문에, 현재로서는 사업계획에 못 집어 넣고 있고, 뭐 넙치, 양치기라든가 이런 것은 이제 1단계로 했고, 지금 말씀하신 것은 그런 토착어종 부화를 지금 지도하고 있습니다.

김종수의원

예, 그런데 계획이지요, 사업계획인데, 계획이 있어야 무슨 사업이 되는데, 왜 계획을 안 해요.
대봉

박대봉해양수산과장

예산을 확보해야 되니까.

김종수의원

예산도 달라고 그래요. 그런 것 안 주겠습니까? 어업인 소득인하고 지역 토착어종 살포한다고 그런데 무슨 쇠미역이나 무슨 이런 것 하지말고, 그런 것이 낫지요. 그것 한다면 예산 안 주겠어요?
대봉

박대봉해양수산과장

그것은 도하고 연계해 가지고 앞으로 추진할 이런 계획을 가지고 있습니다. 현재는 지금 여기에 안 들어와 있지만은요.

김종수의원

예, 그렇게 좀 해 주시고요. 이것은 보고사항입니다만은, 잠수함 말이에요. 그것이 그럼 여기 와서 속초시민이 아니지요.
대봉

박대봉해양수산과장

속초 사람은 아닙니다만.

김종수의원

뭐 트리토네만이라는 것 이것은?
대봉

박대봉해양수산과장

회사 이름입니다.

김종수의원

회사 이름요? 그러면 어민들한테 다소의 피해가 있다고 그러면 어민들 피해가 있으면 하지 말아야지요. 우리 속초시에서 허가 사항입니까?
대봉

박대봉해양수산과장

저희는 내물치 쪽에 매표소를 운영한다든가 하는 그쪽 부분에 공유수면 점유사용 허가가 우리 시에…

김종수의원

글쎄 점유사용 허가는 우리가 해줘야 됩니까?
대봉

박대봉해양수산과장

영업을 하는 유도선 사업부에는 그 사업승인은 해결서장, 해경의 허가 사항입니다.

김종수의원

해경, 여기 속초해경 우리 속초해경요. 그렇다면 속초에서 하는 거네요. 어민이 다소라고 그래도 어민이 피해가 있다면 허가 해주지 말아야지요. 이것은 왜냐하면은 속초시민이 먼저 이렇게 주식회사를 만들어 가지고 한다면은, 그 어느 분이 약간의 손해를 본다고 그래도 어느 분이 소득을 보게 되면 좋은데, 이 사람들 벌은 돈 다 가져 가는 것 아니에요. 다른데 가잖아요.
대봉

박대봉해양수산과장

예, 그런 부분은 있겠습니다만은, 관광객이 운집하게 되면은…

김종수의원

아니 관광객이 운집하더라도 우리 주민들한테 소득이 되는 사업이라야지, 뭐 그 사람들 돈 벌어 다 가지고 가면 아무 소용이 없는 것이지요. 이것을 좀 신중하게 고려해 가지고요, 문제점을 해 가지고 하십시오. 예, 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의하실 의원 없습니까? ("의장!"하는 의원 있음) 최창영의원 질의해 주시기 바랍니다.

최창영의원

근간에 바다에서 고기도 많이 안 나고 하는데, 그 수산업무 하시느라고 고생이 많습니다. 그렇지만, 속초시에서 가장 지금 문제화가 되어 있는 우리 김종수의원께서도 좋은 질문을 하셨는데, 여기에 대해서 몇 가지 좀 여쭈어 볼게요. 대포항이 1종 어항이니까 이 지역을 봐서 반드시 그 항구를 넓혀서 개설하는 것이 좋겠다 해서 이제 해양수산부에서 당초 계획이 되었다가, 인제 이 지역을 1종 어항을 관광지이다 보니까 관광지하고 접목을 해서 발전시켜야 되겠다 해서 아마 이런 뜻이 나온 것으로 알고 있습니다. 알고 있는데, 김종수의원 말씀대로 이것 개발하는 것 반대하는 사람은 없어요. 그 방법이라든가 이런 것에서 조금 틀리지 않았느냐 하는 얘깁니다. 그렇게 봤을 때, 지금 우리 조례안이 올라와 있는데, 그 조례안에 해양수산과에서 같이 협의한 사실이 있나요? 조례, 이것, 공사를 만드는 그 조례를 해양수산과하고 같이 협의한 사실이 있느냐는 거예요.
대봉

박대봉해양수산과장

초안을 만들어 가지고 저희한테 보내서 저희 의견도 필요에 따라 가미하고, 특정 지어지기 전에, 결재 맡기 전에 그렇게 했습니다.

최창영의원

거기에 보면은 과연 대포항이냐, 대포항개발이냐, 대포개발이냐, 이런 문제점이 대두되는 것이 그 안에 더러 있더라고요. 조례에도 있고, 그 뒤에 정관에도 있어요. 조례안에 통과가 되면은 법인의 정관에 의해서 행사는 하겠지요, 행사는 하겠지만, 그 용어의 정의가 없어요. 전반적으로, 그 목적과 사업부분에 보면은 제4항인가, 도시계획 및 지역개발 이렇게 되어 있단 말이예요. 그러면 지금 대포가 설악동에서부터 전부예요. 대포가요, 그러면 설악동에서부터 대포까지 전부 개발할 수가 있습니다. 옛날 대포가 아니에요. 행정적으로 대포하면 대포 경기 때문에, 설악산에서도 다란 이런 예기예요, 안 그래요? 속초시 면적에 자그마치 50% 차지하는 면적이에요. 그것을 과연 그 공사해서 거기에서 할 것이냐 이런 얘기예요. 거기에다가 뭐라고 그랬냐면은, 도시계획 및 지역개발이라고 아주 박아 놓았단 말이에요. 그러면 대포를 개발하는 공사니까, 다 적용이 되지 않겠느냐, 하는 것을 용어의 총 의미가 없다. 하는 것 그것이 문제가 있더라고요. 어떻게 할 꺼에요. 이것은 조례상으로도 그래요, 정관도 한 가지고요. 그 다음에 이런 것을 만들 때, 이제 해양수산부에서부터 업무를 시작을 했고, 나중에 접목을 해서 30, 40 뭐 공사를 시작하는데, 과연 그 지역 주민들의 의사가 얼만큼 반영이 되었느냐? 응단, 크게 얘기해서는 속초시 전반적인 개발을 위해서는 대외적인 면목이 서지만, 현재 지금 경제란이 있을 때 대포에서 생산되는 것을 검토를 해 봤느냐, 대포 사람들이 지금 긍정적으로 판단을 해도 그런 것이 좀 있습니다. 과연 횟집 단지에서 1년에 얼마나 매출이 되느냐, 제가 비공개로 집계한 것이 약 3백5십억원에서 4백억원으로 알고 있습니다. 공식은 아닙니다. 공식은 아니고, 비공식으로 집계한 것이 3백5십억원에서 4백억원으로 되어 있어요. 그러면 지금 현재 이러한 불경기에 그러한 자금 유통이 얼마나 크냐, 그렇게 봤을 때, 과연 과장님이나 수산과에 있는 직원들이 거기에 있을 때, 이것 단번에 호응을 하겠느냐 이 말이지요. 그러니까 당초에 계획을 했을 때, 세부적인 계획이 없었다 하는 얘기예요. 그러면 그분들에 대한, 이것이 보상 되어서 협조를 어떻게 해 줄 것이며, 이것 공사하는 기간에 그 사람들이 어디 가서 장사를 해서, 그것하고 맞는 것을 만들어줘야 되지 않겠느냐 이것이지요. 그러니까 근본적인 대책이 없었다. 이런 공사를 하려면 실과 득이 반드시 있는데, 현재에 거주하는 주민들의 소득에 대한 것을 시에서 어떻게 보상을 하겠느냐 하는 문제점이 없다 이런 얘기예요. 제가 봤을 때도 주민 여론도 들어봤을 때, 그것이 가장 더 큰 원인이에요. 응당 거기에서 벌어먹는 사람도 있고 아닌 사람도 있습니다. 있지만, 전체적인 것으로 봤을 때는 그렇다. 이것은 상당히 심각한 문제입니다. 그 지역 경제에 좌우가 돼요. 시에서 3백3십7억원을 투자하고 안 하고 그런 것, 이것 참 심각한 문제예요. 연간 3백5십억원씩 봐도 6년 하면 얼마예요, 2천억원이에요. 이 공사를 한다고 전반적으로 사업이 안 된다고는 아닙니다. 되겠지만, 현재처럼 활성화는 못 갖고 있다, 이런 것은 해양수산과에서 검토를 안 해봤느냐 이런 얘기지요. 이 대책이 나와야 주민들도 호응할 것 아니냐 이런 얘기예요. 본 의원은 그렇게 생각이 됩니다. 가장 중요한 것이 그것 아니냐 이런 얘기예요. 그 다음에 시설입니다. 이러한 모든 것이 그 정관에 나와 있어야 되요. 전혀 없어요, 주민들이 생활에 대한 것은 전혀 없다 이런 얘기지요. 그것이 조례나 정관에 못 넣는다 하더라도 어떠한 계획은 갖고 있어야 된단 얘기예요. 지금 어느 사항입니까? 경제상황입니다. 경제상황. 그 주민의, 시민의 생활권에 위협을 주는 사업이다. 더 좋게 될는지 몰라요, 끝난 다음엔 더 좋게 되겠지만, 그 과정에서도 더 좋은 현상이 있으면 다행이지만, 모든 여건에서 그보다, 현재보다 더 좋은 현상은 나올 수가 없다. 왜 이런 것은 사전에 검토가 안 되느냐, 그 다음에 거기에 봐도 그런 것은 전혀 없어요. 여기에서 가압지서를 어떻게 줬는지는 몰라도 그런 사항은 전혀 없더라고요. 현실이 중요한데, 현실을 인정한 앞으로 미래지향적인 발전을 만들어야 되는데, 그것이 전혀 없었다. 하는 것이 지금 말씀드리고 싶고, 지금 이것을 하시려면 지금이라도 그것을 검토하시라 이런 얘기예요. 이것 무시 못하는 거예요, 그래야 그 지역주민이 그 사업에 대한 호응이 많아요. 내가 굶어 죽으면서 사업하는 것 누가 좋아해요. 있을 수가 없지요, 그 다음에 그 예산 관계 조금 좀 말씀을 드리겠습니다. 해양수산부에서 투자하는 금액이 2백7십7억원, 속초시에서 투자한 것이 3백8십7억원, 그래서 6백1십4억원입니다. 그래서 6백1십4억원으로 앞으로 물가 상승이나 이런 것하고 계획에 지금이 나열된 공사를 다 한다 이렇게 되어 있단 말입니다. 그러면 여기 보면 해양수산부에서는 동방파제 500m, 서방파제 110m 예요. 이것을 가지고 2백7십7억원을 가지고 요구한다 이런 얘기지요.
대봉

박대봉해양수산과장

예.

최창영의원

그러면 과연 이 물량을 전부 봤을 때, 충분한 계산이 나왔겠습니다만은, 속초시에서 하는 방파제가 350m, 그 다음에 서방파제 120m, 물량장 요구했을 때 이 구분하고 똑같이 한다고 봤을 때, 과연 그 차액이 6십억원 갖고, 나머지 공사를 충분히 할 수 있겠느냐? 문제는 같은 방파제라 하더라도 수심에 따라서 영향은 있겠지요. 수심에 따라서 영향은 있겠지만, 좀 언바란스가 아니냐. 그러면 차라리 850m에 대한 동방파제를 해양수산부에서 전부 다 하고, 예산의 차이는 생기겠지요, 그 나머지는 혹시 속초시에서 한다고 그러면, 이것이 뭡니까. 동방파제도 500m, 시에서 350m, 서방파제도 해양수산부에서 110m, 시에서 하는 것 120m, 어느 일부분을 완전히 띄어서 하는 것하고 그 연관을 어떻게 지어요? 그 돈을 내서 같이 하면 되겠지요. 돈을 내서 같이 하면 되긴 되겠지만, 속초시로 봤을 때 차라리 850m에 대한 것을 방파제만큼 전부 다 띄어주는 것이 났지 않느냐, 당초의 계획이 이렇게 되지 않았느냐 이것이지요. 뭐 시비를 보태서, 입찰을 하니까 관계는 없습니다. 관계는 없는데, 어느 부분을 띄어줬을 때, 속초시가 내가 이것 대충 풀어봐서도 났지 않겠느냐 이것이지요.
대봉

박대봉해양수산과장

그 부분은 동방파제, 서방파제 이렇게 해양수산부에도 저희들이 경비를 이렇게 쓰고 있는데, 여기 우리 시가 하는 동방파제 350m, 서방파제 120m 라고 하는 얘기는, 우선 방파제라고 하기 보다도, 방파제를 겸한 일정의 호안입니다. 그러니까 부지를 조성하기 위해 가지고 나가는 그 부분, 그 다음에 거기까지 350m, 서방파제 120m까지 나가서 거기에서부터 들어와서 메워 있는 부분이 조성되는 부지이고, 그 다음에 해양수산부는 기본적으로 방파제를 하는 것이 국가의 일이니까, 거기에서부터 바다 쪽으로 나가서 또 서방파제 120m 해 가지고 이것이 방파제 역할을 하는…

최창영의원

좋습니다. 현재 방파제가 180m가 이렇게 항구를 있는 것을 외옹치 그 돌아가는 데부터 350m까지는 방파제가 나가서 거기까지는 매몰을 한다, 이런 얘기인가요, 계획이요?
대봉

박대봉해양수산과장

예.

최창영의원

그 다음에 해안으로 500m가 나간다.
대봉

박대봉해양수산과장

예, 그렇게 나가는 그것은 순수한 방파제…

최창영의원

그럴 경우 이것 손해 더 많아 가지고… 이것 어촌계에서 하는 전복양식장까지 막 매몰이 되네요. 외옹치에서 하는 것, 거기에 흙이 매립지로 들어간다 이런 얘기지요. 양식장이, 전복양식장이 그 매립지로 들어가네요, 그 도면을 보니까요. 그런 것에 대한 피해, 지금 그 도면을 보니까 외옹치가 가장 크게 하는 전복양식장까지 전부 매립지로 들어갔을 때, 거기에 대한 그 어촌계의 피해 관계도 어떻게 해야 되겠느냐 하는 얘기예요. 이런 것이 좀 잘 어울려져야 되겠다 이런 얘기예요. 그러니까 여기서 컨센쉽으로 시하고 해양수산부하고 돈 같이 해서 공사 다 주는 것은 지장이 없습니다. 지장이 없는데, 어떠한 몫을 딱 띄어서 해양수산부에서 예산을 조금이라도 더 확보하려면 그렇게 짓는 것이 더 좋지 않을까, 이것이 당시 4백8십억원이었잖아요, 그렇지요?
대봉

박대봉해양수산과장

예.

최창영의원

해수부에서 당초 계획은 동방파제 780m, 서방파제 480m이었단 말이에요. 그러면 해수부에서도 480m에 투자할 돈을 여기 2백2십7억원, 2백억원이 지금 예산이 시에서 한다는 것이 깎였는데, 그 4백8십억원에 대한 것은 단 60, 70%를 좀 갖고 있는 것을 했어야 되지 않느냐 이런 얘기예요. 그 정부에서는 2백억원 버는 거예요, 2백억원을요. 시설은 더 크게 하면서, 그 시에서 430척이 들어가는데, 이러한 예산성에도 조금 해수부하고 2가지 문제가 있었다 하는 얘기예요. 그 중에 가장 더 중요한 것이 어민들하고 대화해서 어떤 결과가 나오느냐, 약 지금 삼파전으로 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 이렇게 들어 봤을 때, 과장님은 그것 어떻게 느끼세요.
대봉

박대봉해양수산과장

어업인들은 받아들여지는 그 피해에 의해서 예를 들어 지금 뭐 양식장이라든가, 조업하는 그 어장이 매몰되고 하는 것은 맞습니다. 그래서 처음부터 이 사업계획이 만들어졌을 때, 가장 먼저 지역에 와 가지고, 물론 그 당시 수산청에 와 가지고 어민들하고 대화한 부분이 바로 그 부분입니다. 이런 기회가 있다 라는 것을 전제했을 때, 우리 어업인들도 물론 어떤 피해도 감수하겠다는 것은 아니지만은, 그런 어장피해 같은 것은 감수하겠다는 약속을 해서 이 계획이 전제된 것입니다. 만약에 그때 우리는 방파제 하나만 했지, 그런 피해는 감수 못 한다고 했으면 이 사업계획 자체가 처음부터 이루어지지 않았습니다. 그래서 지금 상권을 가지고 계신 분들하고 우리 순수한 어민들하고 서로 견해를 달리 하는 것은 틀림없습니다. 그리고 대포항이라는 것이 무슨 다른 것도 중요하지만은, 어항으로서 기능은 먼저 갖추어야 되는데, 그것을 전제로 했을 때, 우리 속초시가 이 자재에 좀 부지를 확보한다. 물론 속초시가 3백3십7억원을 부담한다고 하지만은, 순수한 일반회계에서 부담하는 것이 아니고, 그런 제3식섹타 방침으로 하겠다 말을 전제로 했을 때, 또 정부도 받아들였고, 그런 문제가 있습니다. 그래서 뭐 삼파전이라는 것은 모르는데, 하여튼 양분대수 의견을 달리 한다는 것은 저희도 알고 있는데, 이쪽 분들한테 가서도 뭐 여러 차례 설명을, 뭐 한참 말하다가 저도 더 이상 그분들이 제 얘기를 더 듣지 않고, 간 경우도 한 두 번 있었고 한데, 현재 입장이 그렇습니다. 그리고 정말 우리 어업인도 이 방파제를 원치 않는다 하면은 대포항 개발을 원치 않는다 하면은, 문제가 다른데, 우리 어민들은 또 저는 수산과장이다 보니까 어민들 얘기를 자연히 하게 되는데, 어민들은 왜 빨리 안 하느냐고 저는 대포 나가기만 하면 붙들려 가지고 그 얘기 듣느라고, 그렇다고 뭐 함부로 나쁘게 표현할 수도 없고, 그런 입장에 있습니다. 어민들은 저한테 그런 얘기를 많이 하고 있습니다.

최창영의원

과장님 말씀에 어민들하고 활어장 하는 사람들하고 그 바깥 사람들하고, 그 분들 의사는 또 틀려요. 이렇게 들어보면은, 저도 이것이 만약에 그래서 많이 귀를 기우려 보니까 실제로 고기 잡는 사람, 실지 거기에서 활어를 하는 사람, 이것도 저것도 아닌 사람, 그래서 통괄적으로 보통 얘기하는 것이 해양수산부 안 대로 하는 것이 좋겠다, 하는 얘기도 많이 나와요, 사실요. 그런데 속초시에서 정말 그것을 1종 어항하고, 관광지로 접목시키려고 할 때에 계획이 기본적인 것이 누락되었다 이런 얘기예요, 기본적인 것이요. 시민의 생활하고 연관된 것을 풀 해 먹었다, 뭐 크게 개발하려면은 한쪽 잘라내는 것이 맞습니다. 맞지만, 현재 속초시에 전반적인 그 수입면에 봐서는 거기가 가장 큰 데 가장도 큰데, 이것이 장기 간다 이런 얘기예요. '96년도, '97년도만 해도 청호동에서 건조물 제일 많이 했는데, 그것이 연간 4백5십5억원 밖에 안 되었어요. 부산에서 그렇게 실어와서 말려서라도, 이것 비슷해요, 지금 그것 비슷하다고요. 이런 면으로 해양수산과에서는 한번 재검토를 해 주시는 것이 좋을 것 같습니다. 네, 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주십시오. ("의장!"하는 의원 있음) 박학성의원 질의해 주시기 바랍니다.

박학성의원

한가지만 물어 보겠습니다. 4페이지에 보면은, 어선건조 및 서비 현대화라고 있는데, 여기 상단에 보니까 지금 현재 어민들이 자부담이 상당히 많네요. 그래서 이 분들이 지금 좀 기피현상이 있어서 이렇게 저조합니까? 이것 뭐 한 3가지 사업밖에 없는데요. 실지 어민들이 기관 대체 같은 것을 원하는 사람들이 많던데요. 이것이 자부담 관계로 인해서 그 사람들이 지금 하지 못하고 있는 것이지요. 어떻게 생각합니까?
대봉

박대봉해양수산과장

자기가 부담하는 돈을 상당히 부담스럽게 생각합니다. 그런데 정부는 지금 여기 국도비 지원하는 것을 아마 빠르면 내년부터 늦으면 2, 3년 사이에 국도비 지원을 전혀 없애는 쪽으로 지금 가닥을 잡고 있는 것 같아요. 그래서 물량을 하더라도 지금 금년이라도 좀 더 따올려고, 하나라도 더 좀 지원해 주려고 저희들은 그렇게 애 쓰고 있는데, 그 다음에 또 보조금을 없애는 것을 좀 국가가 그런 정책을 갖는다고 하더라도 좀 지원시키고 우리 어민들이 지금 어렵다, 뭐 우리 동해 뿐 아니라, 남ㆍ서에도 다 마찬가지 어렵다 하는 것을 도를 통해서 굉장히 부각시키고 있습니다. 있는데, 현재 있는 그 자부담이 어쨌든 어획이 부진하다 보니까 부담을 느끼는 것은 맞습니다. 그래도 희망자가 지금 더 있는 것 같아서 그래도 우리는 물량을 추가 지원을 건의를 해놓고 있습니다.

박학성의원

너무 지역에 우리가 사실 어떻게 보면, 이 속초항이 도시여서 도시가 형성되었기 때문에 어민들에 대해서 너무 이렇게 지원대책이 없고, 실제 좀 농촌에 농촌 부채에 탕감해 달라고 농민들이 아우성인데, 이 어민들은 좀, 어민을 지도하고 또 보호해주는 우리 수산과에서 너무 이것 지금 사업계획이 지원사업이 없는 것 같아요. 이것 좀 중앙 해수부에도 올라가서 좀 주요 실과장들이 올라가서 좀 때를 쓰세요. 이것 사실 보니까 너무 아주 담담합니다. 이것 47.8% 자부담이라는 것이 엄청난데, 이렇게 해 가지고 어민들 살아가겠어요?
대봉

박대봉해양수산과장

47.8 이것이 프로테이지가 아닙니다.

박학성의원

예, 사업실적이네요. 여기 보니까 3.2%네요. 저 100마럭짜리입니까, 이것이요.
대봉

박대봉해양수산과장

예, 그러니까, 예를 들어 100마럭이 물량인데, 아주 요새 작은 기계를 50마럭씩 한다고 그러면, 2건을 하고, 그 문제…

박학성의원

이것 100마럭 짜리가 지금 현재 기계 노후기에 대치는 작은 마럭들이 많은데, 여기다가는 100마럭을…
대봉

박대봉해양수산과장

그러니까 100마럭짜리를 나갔는, 30마럭 짜리 밖에 필요 없는데, 100마럭 짜리 나는 못하겠다 이것이 그렇게 하는 것이 아니고, 우리에게 주어진 물량이 100마럭인데, 20마럭을 원하는 사람이면 5사람, 30마럭을 원하는 사람은 3사람 그렇게 할 수 있다 이런 얘기지요. 다 갈라지게 됩니다.

박학성의원

그 금액에 대해서 기계는 마럭을, 그러면 더 해 줄 수 있잖아요, 그렇지요? 뭐 2십5만원짜리 여기 오는 사람들에게 100마럭 짜리이면 그 지원금액이 조금은 많은 것을 지원해 줄 수 있잖아요.
대봉

박대봉해양수산과장

그것은 물론이지요. 그러니까 25마럭을 원하는 사람이 있다면 4사람 해 줄 수 있다 이런 얘기지요.

박학성의원

그러고 보니까…
대봉

박대봉해양수산과장

상당히 소규모 기관에 대해서 지금 우선 대형기관 몇 천 마럭 어선에서는 그것은 아주 작은 어선에 대해서 지원해 주는 그런 기관입니다.

박학성의원

그런데 지금 제일 어민들이 요구하는 것이 무엇인가 하면, 이것 비상위치 지시용 무선표지 설비, 지금 현재 무선연락을 제대로 못 되면은 실질적으로 어떤 태풍이 왔을 때, 긴급 대피하는 것에 상당히 많은 어려움이 있는데, 이런데 보니까 절대 융자가 지금 1십원도 지원 안 되고 있는데, 이런 부분에 좀 우리 수산과장이 어민들을 좀 보호하고 지원해주는 이런 면에서 이런 것도 좀 건의를 많이 하세요. 이것이 전국의 어민들이 얘기하는 것이 상당히 불만들이 많아요. 지금 어장은 협소한데다, 실지 이 시설까지 노후 되어 가지고 제대로 조업을 못 한다는데요. 이런 것을 내가 보고 암담한데, 우리 수산과장님이 좀 협조해서 어민들 보호책으로 많이 노력을 해 주십시오.
대봉

박대봉해양수산과장

참고로 이것 비상위치 지시용 무선표지 설비 사업은 제한이 선의장, 뱃길이나 24m 이상인 배만 할 수 있고, 또 그 당해연도에 예를 들어 금년이면 금년도에, 검사를 받을 대상 어선만 이것 제한을 했습니다. 그러다 보니까 하고 싶어도 거기에 해당이 안 되니까, 못해서 그런데, 이것이 지금 완화되어 가지고 저희가 건의를, 돈을 좀 건의해서 완화되어서 선의장이 배 길이가 24m 미만도 대상이 됩니다. 그런데 이것은 지금 조난을 당했을 때, 배가 침몰하면은 자동적으로 이것이 위치가 커지는 이런 장비입니다. 그런데 어민들은 또 문제가 생겼을 때는 이런 것이 필요하다고 하지만은, 평소에는 내가 무슨 돈드는 것은 마찬가지로, 내가 무슨 설마 사고 당하랴 하고 또 돈이 아까우니까, 아깝다는 말보다도 어려우니까, 그런 생각을 이제…

박학성의원

예, 잘 알았습니다. 우리 어민들을 위해서 제일 애써야될 이 부서가 조금은 좀 이런 부분에 좀 미흡하게 대체하지 않느냐 해서 말씀 드렸으니까 열심히 노력해 주시기 바랍니다.
대봉

박대봉해양수산과장

노력하겠습니다.

박학성의원

이상입니다.

신철의장

다른 의원 계십니까? ("없습니다."하는 의원 많음) 더 이상 질의할 의원이 안 계시므로 해양수산과 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다. o 도시과

16시40분 정회

16시46분 속개

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 도시과장 나오셔서 도시과 소관 업무보고에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
용원

김용원도시과장

도시과장 김용원입니다. 도시과 소관 업무보고 전에 저희 과에 담당을 소개를 하겠습니다. (담당주사 소개) 지금부터 2001년 도시과 소관 업무보고를 시작을 하겠습니다. 보고 순서는 생략을 하겠습니다. 2쪽이 되겠습니다. 먼저 도시계획 주요 사업입니다. 장기미집행 도시계획 시설 재검토 및 단계별 집행계획입니다. 근거는 도시계획법 제58조(연차별 집행계획의 수립)입니다. 같은 법 부칙 제10조(기존의 도시계획시설에 대한 경과조치)에 의해서 하는 것으로 그 내용을 말씀드리면, 도시계획 시설로 결정 고시된 후 10년이 경과한 도시계획 시설에 대하여는 2001년 12월 31일 이전 존폐 여부를 결정 후 단계별 집행계획을 수립하게끔 법에 명시가 되어 있습니다. 이것은 강제규정입니다. 그래서 이 추진기간은 2001년 2월부터 저희들 연말까지 하는데, 이것은 용역을 줘 가지고 저희들 해서 하겠습니다. 아직 용역을 주지 않았습니다. 소요사업비는 1억원이 되겠습니다. 두 번째, 도시계획구역 변경용역입니다. 도시계획법 제30조 규정에 의해서 도시계획구역의 지정에 내용을 말씀드리면은, 자활촌ㆍ학사평지구 도시계획구역 편입 및 용지역 배분 및 용도지역 세분화, 이것은 용도지역 세분화는 주거지역을 1종, 2종, 3종으로 이렇게 세분화를 하는 것입니다. 추진기간은 2월부터 금년 연말까지 되겠고, 소요용역비로서는 2억5천만원이 소요되리라고 봅니다. 지금 확보된 것은 1억5천만원 정도가 확보가 되어 있습니다. 그래서 이 문제점으로서는 학사평지구 및 국립공원제척지구, 여기에서 국립공원제척지구라고 말씀을 하는 것은 저희들이 먼저 그 환경부에서 척산지구를 어느 정도 제척을 하겠다 하는 것을 했고, 요즘에 그 신문보도에 의해서 유보가 되었습니다만은, 저희들 그 관내에 우리 시가 요구하는 대로 8.284㎢를 하면은 더 늘어나리라고 봅니다. 그래서 도시계획구역 신규 편입에 따른 용도지역 부여 및 도시계획수립을 위한 항공측량이 시급하나 총 용역비 중 그 1억원이 부족하다 하는 얘깁니다. 이것 1억원 부족한 것은 저희들이 추경에 확보해서 추진을 하겠습니다. 이것이 그 조금전에도 말씀드렸지만, 도문지구가 제척이 되어서 들어온다면은, 저희들이 저희들 (안)대로 그 8㎢가 국립공원에서 제척이 된다고 그러면은 1㎢ 당 저희들이 소요되는 것이 한 7천만원 정도가 소요되는 것으로 이렇게 알고 있습니다. 그러니까 이것은 국립공원이 면적이 많이 늘어나면 용역비가 많이 느는 것을 말씀을 드립니다. 두 번째, 도시계획도로 개설 그 사업입니다. 추진계획으로서는 총 13건에 2십6억3천5백만원인데, 그 내역을 말씀드리면은 그 이월사업이 5건에 총 사업비가 2십4억6천8백만원, 기 투자가 1십1억3천9백만원에 그 예산확보가 7억3천5백만원인데, 그 7억3천5백만원은 그 중에 이월된 사업비도 포함되어 있는 것입니다. 그 2002년 이후에 5억9천4백만원이 더 확보가 되어야지 그 마무리를 짓겠습니다. 내역은 생략을 하겠습니다. 유인물을 참조를 해 주시기 바랍니다. 신규사업에는 8건에 총 사업이 9십2억9백만원이 소요가 되는데, 기 투자가 2십1억9천8백만원에 금년에 확보가 1십9억원이 되어 있습니다. 그래서 2002년 이후 5십1억1천1백만원인데, 신규사업에 기 투자는 우리가 양여금 사업으로 추진하는 금호동 오복당에서 속여중간 도로개설 사업에 기 투자비가 2십1억9천8백만원이 기 투자되었다는 것을 보고를 드립니다. 이 신규사업에 대해서는 저희들이 책정을 할 때에 1개 동에 2개 사업시를 그 동장님한테 보고를 받아 가지고 예산을 당초에 요구를 했습니다만은, 저희 시의 예산 여건상 지금 금년도에 당초예산에 예산이 일부이지만, 확보되었던 그 내역입니다. 여기 그 내역은 생략을 하겠습니다. 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 그 밑에 별표 지방양여금사업 추진 상황에 속여중∼오복당간 도로개설 사업에 대해서 잠깐 그 말씀을 드리겠습니다. 총 사업량은 620m에 폭은 10m입니다. 총 사업비가 5십6억원으로 양여금이 60%, 지방비가 40%, 시비가 40%입니다. 그것이 현재까지 기 투자가 2십1억9천8백만원이 되었고, 토지보상이 102m도로 개설이 57m가 되었고요. 2001년도 금년계획에서 7억5천만원이 확보가 되어 가지고 작년에 보상 완료된 구간 45m에 대해서는 도로개설을 하겠습니다. 하고, 그 남는 돈을 가지고 이것은 그 잔여구간을 100m를 계획을 해서 보상을 추진을 하겠습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 5쪽입니다. 청초호 오니 준설사업입니다. 현황은 청초호 수역이 되겠고, 사업량은 그 준설면적이 762,700㎡에 준설량이 569,262㎡이 되겠습니다. 준설심도는 0.5m에서 1m가 되겠습니다. 준설방법은 전용오니준설로 진공흡입식이 되겠습니다. 처리방법은 항계밖 30㎞에 지점에 투기를 하게끔 저희들이 지금 설계가 되어 있습니다. 사업기간은 2000년 9월 30일부터 2003년 9월 30일까지, 시공회사는 대림산업이 입찰이 되었습니다. 외에 2개 사가 공동도급으로 합니다. 총 사업비는 2백3십4억6백만원이 되겠습니다. 이 재원구분은 국비가 70%, 도비가 15%, 시비가 15%가 되겠습니다. 추진계획에서 1단계 사업으로서 2000년 9월 30일부터 금년 12월 31일까지, 준설량 193,995㎡를 준설한 계획으로, 사업비는 8십5억7천2백만원이 되겠습니다. 이것은 작년도에 4십2억8천6백만원이 이월이 되었고요, 금년도에 예산이 4십2억8천6백만원이 계상이 되겠습니다. 현재까지 추진현황을 말씀드리면은, 준설선단 구성은 완료를 했고요, 오탁방지망 설치도 1단계로 하는 부분에 대해서는 현장사무실 앞에는 완료를 했습니다. 지금은 지자기 탐사를 시행 중에 있습니다. 그 다음에 해양투기지점이 공유수면 점용인가가 지금 해양수산부에 올라가 있는데, 아직 그것이 결정이 안 되어 있어서 지금 사업을 원활하게 추진을 못하고 있는 실정입니다. 다음 쪽에 문제점과 대책을 말씀을 드리겠습니다. 문제점으로 해양운반 투기 시 당초 20㎞ 지점에 투기하도록 실시 설계 용역 중 중간설명회를 '95년 8월 30일 날 했는데, 이때 어민들이 한계 밖 30㎞지점, 저희들 청초호 호수로 기준으로 하면 33.5㎞가 되겠습니다. 지점에 투기하도록 건의가 되어서 현재 설계가 청초호를 기준으로 해서 33.5㎞입니다만, 한계로 하면 30㎞지점이 되겠습니다. 지점에 투기하도록 설계가 되어 있으나, 해양수산부 협의 중 이 투기 장소를 50㎞ 지점에 투기하는 방법으로 검토 요구가 되어서 검토한 결과, 50㎞지점으로 운반거리 연장 시 막대한 예산이 1백5십6억원 정도가 추가 소요되는 것으로 판단을 하고 있습니다. 그래서 이 예산확보가 지난을 하다, 어렵다 하는 이런 문제점이 있습니다. 그래서 그 대책으로는 준설토 투기지점 결정을 위한 유관기관 및 어민대표 간담회를 개최를 했습니다. 1월 31일날 개최를 해서, 결과 성어기에 6월에서 8월에만 그 피해가 없도록 협조 요구가 있고, 우리 시에서도 이 요구사항에 대해서 그 긍정적으로 검토를 하고 그 다음에 지속적인 환경 모니터링을 실시하여서 어장의 피해가 없도록 최선을 다하는 것으로 해서 저희 시에 의견을 그 해수부에다 올렸습니다. 해수부에 올렸는데, 이것이 해수부에서 결정이 안 되어 있는 이런 사항에 있습니다. 7쪽이 되겠습니다. 다음은 청초호 유원지 내 국유지 보상계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 현황입니다. 토지현황 총 118필지에 79,435㎡에 1백5십8억4천2백만원 정도가 국공유지가 되겠는데요. 그 국공유지 내역을 말씀을 드리면 호재경부가 46필지에 52,374㎡ 돈으로 저희들이 환산하면 1백2십8억원 정도가 될 것 같고요. 해양수산부가 8필지에 7,205㎡에 1십3억4천6백만원 정도가 되겠고요. 건교부에 15필지에 4,850㎡는 무상귀속이 되었습니다. 강원도에 49필지에 15,006㎡는 기 1십6억9천5백만원을 작년에 해서 보상이 완료가 되었습니다. 이 현황 중에 시가 지금 매입을 하려고 하는 그 대상현황입니다. 그 중에 우리 시는 공원이 편입이 되었다든가, 도로에 편입이 되었다든가 하는 공공성에 그 부지에 들어 있는 땅은 지금 매입을 안 하려고 그럽니다. 그 안한 면적을 제외한 그 매입대상현황이 재경부 땅에 32필지에 27,204㎡로 4십4억1천2백만원 정도가 될 것으로 되고, 이 사실 사업 1천2백만원 정도 이 돈 속에는 작년에 2필지에 3,807㎡에 4억5천8백만원이 포함이 된 것을 말씀을 드립니다. 해수부가 그 7필지에 7,052㎡에 1십3억2백만원, 건설교통부는 무상귀속이 되었고, 강원도 것도 작년에 보상이 완료가 되었습니다. 이렇게 분류가 된 이것이 저희들이 매입대상입니다. 아까도 말씀을 드렸지만은, 그 국공유지 중에 도로에 편입된 그 토지, 이것은 저희들이 매입을 유보를 하려고 하고 있습니다. 그것이 25,323㎡가 될 것으로 사료되는데, 그 내용을 말씀드리면은 재경부가 25,170㎡, 해양수산부가 153㎡가 되겠습니다. 금년에 국유재산의 매입 계획을 말씀을 드리면, 그 관리계획에 반영을 해 달라고 하고 요구하는 것이 저희들이 매입을 할 테니까 요구하는 것이 재경부가 14필지에 16,275㎡, 2십8억9천4백만원, 해양수산부가 2필지에 4,915㎡에 9억7백만원 정도를 해서 이것을 지금 관리계획에 반영을 저희들이 요구를 하려고 그럽니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 여기에 조금 전에 말씀드린 것처럼 이것을 관리계획에 저희들이 3월경에 신청을 하기 위해서 이 관리계획이 승인이 되는 대로 저희들이 토지를 순차적으로 매입을 하겠습니다. 문제점 및 대책으로는 지금 국유지 보상에 대한 재원 부족이 예상이 되는데, 저희 그 이것이 한 3십8억원 정도가 저희들이 관리계획에 반영을 요구를 하는데요, 현재 예산에 우리가 계상되어 있는 것이 2십6억원이 계상이 되어 있습니다. 위에서 재원이 이렇게 부족하다 하는 말씀을 드리고, 대책으로는 청초호 유원지 분양된 지역의 국유지부터, 그러니까 분양되는 것에 등기 이전을 넘겨주려면 어차피 우리가 사야 되는 것이니까, 연차별로 매입을 하겠다 하는 것을 말씀을 드립니다. 다음 쪽입니다. 9쪽이 되겠습니다. 건축물대장 전산화 사업에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 사업개요는 전체 사업량에 37,000건 정도로서 사업기간은 기 '99년 7월부터 추진을 해와서 금년 12월말에 완공을 목표로 지금 사업을 추진하고 있습니다. 다음 내용은 건축물대장 전산입력, 그 다음에 건축물대장 전산입력자료 대사 및 수정입력, 건축물대장 누락항목에 따른 기초자료 정비, 건축물대장 현황도, 도면입니다. 도면 관리 실태 조사 및 전산화 추진, 추진실적 및 계획에 기 지나간 것에 대해서는 말씀해서, 금년에 2001년 1월부터 금년 12월까지는 건축물대장 현황도 전산화에 따른 관리실태 조사 및 도면 전산화를 추진을 하겠습니다. 문제점으로 말씀을 드리면은, 행자부에 추진일정을 맞추어 건축물대장을 2000년 8월부터 전산발급을, 지금 전산발급을 하고 있습니다. 그런데 복사발급을 병행하고 있습니다. 하고 있으나 건축물대장 입력자료가 오류율이 많고, 건축물대장 원본을 그대로 전산 입력하여 누락항목, 예를 들어서 대지의 면적, 건축면적, 용도지역, 건폐율, 용적율, 주차대수, 정화조의 설치 여부 등과 같은 것이 이런 것이 누락이 된 사항이 있어 가지고 지속적으로 자료를 정비하여 지금 하여야 하는 실정에 있습니다. 또한 금년부터 건축물 현황도 그 도면, 전산화 추진에 따라 상당한 예산이 소요될 것으로 예상되는 현재로서는 구체적으로도 여기에 대한 행자부에 지침이 마련되지 않고 있는 실정입니다. 이것은 지침이 나오면은 이것이 구체적으로 세부적으로 나오겠습니다. 나오면, 그때 다시 와서 보고를 드리겠습니다. 대책으로서는 완벽한 건축물대장 전산발급을 위해서 공공근로인력을 적극 활용하여 지속적인 자료를 정비하고, 현재 그 공공인력 2명이 저희 과에 배치가 되어서 본 사업을 추진을 하고 있습니다. 건축물대장 현황도 전산화 추진에 따라 행자부로부터 세부 지침이 시달된 후 관련 부서에 예산이나 정보 관리나 노정 부서에 긴밀한 협조 체계를 유지해서 원활하게 사업을 도모하도록 추진을 하겠습니다. 11쪽이 되겠습니다. 농어촌 주거환경 개선 사업에 대해서 보고를 드리겠습니다. 노학동 응골 패키지사업입니다. 이것은 그 사업개요를 말씀드리면은 노학동에 응골마을 일원입니다. 자연부락 단위 응골마을인데, 총 사업비가 5억2천7백만원 소요가 될 것으로 예상을 하는데, 작년에 2억1백만원이 확보가 되어 가지고 미확보가 3억2천6백만원이 미확보가 되어 있습니다. 이것은 지금 1회 추경에 확보를 해서 사업을 추진을 하겠습니다. 이 사업내용을 말씀드리면, 마을 안길 포장이 1.3㎞에 폭이 6m가 되겠습니다. 하수관거 설치가 1.3㎞에 400m관을 묻고요, 상수도 공급이 1.65㎞ 정도 되겠고, 가로등 설치가 26본이 되겠습니다. 추진계획은 저희들이 공사설계는 이달 말까지 하겠고요, 감정평가 및 보상을 저희들이 이것을 보상감정을 해 가지고 보상을 5월 31일까지를 지금 추진하려고 합니다. 공사기간이 금년 3월부터 해서 11월말까지를 저희들이 추진하고자 하는 계획에 있습니다. 두 번째, 농어촌 주택개량 사업 추진입니다. 이것이 금년에는 저희들 6동이 되겠습니다. 동 당 2천만원에 융자가 되겠는데, 이율은 5.5%에 5년 거치, 15년 상환이 되겠습니다. 그래서 6동에 1억2천만원에 사업이 소요가 되리라고 봅니다. 다음 쪽입니다. 12쪽에 도시 저소득 주거환경개선사업입니다. 2000년 12월 11일날 경제장관회의에서 2003년까지 전국의 400개 도시달동네 지역 주거환경 개선에 1조6천억원을 투자를 하는 것으로 결정이 되어 가지고, 우리 시도 이에 따라서 4개 지구를 정비코자 기 강원도에 사업계획서를 제출을 했습니다. 지금 현재에 중앙부처에서 그 건교부에서 행자부하고의 사업대상 지구를 확정을 하는 것 그 세부에 협의 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 곧 확정이 되리라고 봅니다. 법령근거로 말하면은, 도시저소득 주민의 주거환경을 위한 임시조치법이 2004년 12월 31일 시한부에 시행이 되겠습니다. 이것이 저희들로서는 사업기간이 2001년 금년부터 2003년까지, 4개 지구를 우리 했는데, 저희들 그 소요사업비가 4십억원입니다. 이 4십억원에 재원별로 말씀드리면은, 총 4십억원 중에 국비가 50%, 교부세가 10%, 그렇게 되니까 국비가 결과적으로 60%입니다. 60%이고, 지방비가 지금 나머지 40%입니다. 나머지 40%인데, 지금 여기에는 도비 10%, 시비 30%를 해 놓았습니다만은, 조금 유동적입니다. 도가 지금 20% 하고 시비가 20% 할 것이냐, 그렇지 않으면 그 도가 10%하고 시비가 30% 할 것이냐 하는 것은 아직도 도가 이 예산을 확보를 안 했기 때문에 지금 도에서 생각하는 실무자 선에서 나오는 것은 도비를 10% 이상은 확보가 조금 어려운 것 같다 하는 이런 얘기가 흘러나옵니다. 그래서 이 지방비의 사업비 중에 50%, 그러니까 총 사업비에 20%는 공공자금 관리금에서 이것을 융자를 해 주겠다는 얘깁니다. 그러니까 지방비에 50%는 장기저리 공공자금 기금에서 융자를 해 주겠다 하는, 그렇게 정보안이 되어 있습니다. 우리 시에 4개 지구를 말씀을 드리면은, 금호지구라고 그래서 통일교회 일원에 금호동 11통 지역이 지금 금년에 금호지구하고 청학1지구라고 그래서 청학1지구는 속초초등학교에서 구 철도로, 그러니까 청학연립에 진입로까지 해 가지고 이것을 금년에 저희들이 2개 지구를 추진하려고 하고요. 그 다음에 청학2지구라 그래 가지고 청학연립 그 진입로에서부터 현재 건설과가 재해위험지구로 공사하는 사십 계단이 있는 그 부근까지, 그것을 내년에 추진하려고 하고, 2003년에는 청호지구라 그래 가지고 청호동에 초등학교 그 밑 부분을 저희들이 계획으로 잡고 있습니다. 이 사업내용을 말씀드리면은, 도로에 확ㆍ포장, 상ㆍ하수도의 설치, 그 다음에 여기에 노인회관이라든가, 마을 어린이 놀이터라든가 이런 공공성을 띄는 이런 것은 이 사업이 확정이 되면은 그때는 저희들이 의회에 와서 다시 보고를 드리겠습니다. 이상 도시과 소관 2001년 주요업무 보고를 마치겠습니다.

신철의장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주십시오. 도시과 소관 업무보고에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. 제가 먼저 물어보겠습니다. 3페이지에요, 이월사업, 이것 과장님 죄송합니다만은, 뭐 소 도로 하나 뚫는데, 3년씩 뚫습니까?
용원

김용원도시과장

저희들도 빨리 하고 싶습니다. 실지 그런데 우리 시가 재정 여건 상 이것이 참 어려움이 있습니다. 어려움이 있어 가지고 실지…

신철의장

저번에 사업을 시작할 때는 지금 뭐 여기 영랑동 등대 옆 도로, 이것은 8억7천7백만원이 아니고 예를 들어서 5억원, 6억원이면 충분하다, 이래 가지고 시작을 하면은, 이것이 1, 2억원씩 막 늘어나거든요. 그러니까 애초에 사업 구상할 때 이것이 제대로 선정이 되었어야 되는데, 그런 것이 있고, 지금 이것 오늘 내일의 일이 아닙니다만은, 이 신규사업 물론 타동을 거론하는 것은 아닙니다만은, 이 신규사업 하기 전에 이런 것 1억4천만원, 이런 것은 마무리 시켜주고 다른 동에 완전히 마무리되고 이렇게 이어져야지요. 그 주민보고 뭐라고 가서 설명을 합니까? 올해 다 끝나는 것으로 주민들은 알고 있고, 이것 계속사업도 아니고, 3년 4년씩 끌고 가면, 이것 가지고 3년차 갑니까? 뭐 추경에 예산확보 의지가 없었습니까? 추경에는 좀…
용원

김용원도시과장

추경에는 저희들도 강력하게 예산 부서한테는 요구를 합니다. 빨리빨리 끝내고 또 새로 하는 것은 또 새로 하는 것으로 이렇게 해야 되는데, 실지 또 예산을 반영하는 부서에서는 참 아닌게 아니라, 그렇게 안 되는 것 같습니다. 안 되는 것 같고, 저희들도 솔직히 빨리 끝냈으면 좋겠습니다. 하나 빨리 끝내고 돌아서서 다른 일을 또 하고 또 하고 이랬으면 좋겠습니다.

신철의장

그런데 여기 하나, 둘, 셋, 넷, 다섯 개만 지금 이월사업이고, 나머지 8건은 신규사업이단 말입니다.
용원

김용원도시과장

; 예, 그렇습니다.

신철의장

이것 과장님 의지를 가지고 하셔야지, 과장님 말씀대로 애로사항은 있겠지요. 각 동에 뭐 해서 해준다 하지만은, 제가 볼 때는 과장님 평소에 성격 그대로 밀어 붙이셔야지, 되겠습니까?
용원

김용원도시과장

추경 때 예산 부서하고 다시 한번 긴밀하게 협조를 하겠습니다. 가능하면 계속 추진하던 것은 좀 하자, 실지 또 계속 추진하던 것 중에도 여기에 지금 반영이 안된 것도 있습니다. 우리 청호동 쪽에 이레약방에서 아래쪽으로 내려가는 거기에는 작년에 일부를 하고 금년에 예산요구를 했습니다만은, 금년에 당초예산에 반영이 하나도 안 되었어요. 안 되어서 그런 사업은 또 계속 내려가야 되거든요. 그런데 실지 그런 것도 안 되고 그래 가지고 저희들이 하여튼 계속 하던 사업은 추경 때 저희들이 예산 부서하고 좀 강력하게 투쟁을 하겠습니다.

신철의장

좀 하셔야 됩니다. 이 신규사업도 마찬가지입니다. 이것 뭐 2002년도 끝난다고 하지만은, 이것이 끝날지 안 끝날지도 모르는 것이잖아요? 과장님 이것 보면, 2003년 갈지, 4년 갈지 모르는, 하여튼 과장님 의지를 가지고 좀 하십시오. 내가 이 예산서 보고 깜짝 놀랐는데요, 이것 작년에 다 끝내겠습니다 해 가지고 그러면 올해까지 갑시다. 그래서 올해 했는데, 이것 올해가 아니고 내년을 또 가니 이것, 우리 동민들이나 시민들한테 뭐라고 답변을 해야될지 모르겠네요. 저도 관심을 가지고 얘기하겠습니다만은, 이것 좀 과장님 적극적으로 한번 해 보십시오.
용원

김용원도시과장

그런데 여기 제가 여기에 붙여서 이것하고는 관계가 없습니다만은, 내년부터는 이 신규사업 같이 도로에 소요사업비 중에 일부를 그 사업비를 가지고 도로를 신규 발표하는 사업이 대폭적으로 늘어나야 되리라고 생각합니다. 그 이유는 뭐냐하면은 앞에 말씀을 드렸습니다만은, 저희들이 도시계획으로서 금년 연말까지 도시계획 도로 이면 도로를 존치를 할 것이냐, 폐지를 할 것이냐 결정을 해서 단계별 계획을 세워 가지고 해야 되는데, 내년 1월 1일부터는 그 시설 중에 대지, 대지에 소유자한테는 토지 매수청구권이 주워 집니다. 그러면 그 토지매수 청구권이 주워지면 주워진 날로서부터 그 청구한 날부터 2년 이내에 속초 우리 시장은 살 것이냐, 안 살 것이냐 결정하고 결정한 날로부터 2년 이내에 그것을 사야됩니다. 만약에 못 사면은 거기에다 건축허가를 해줘야 되거든요. 그러면 그것이 매수청구권이 안 주워지는 것이 도로를 도시계획법에 의해서 사업시행 허가를 받으면은 안 주워집니다. 그러면 이런 식으로 일부의 사업비를 확보를 해서 그 도로를 개설을 하겠다, 사업기간은 5년이던, 10이던간에 관계가 없습니다. 관계가 없이 그런 사업시행 허가를 받으면은 그 안에 들어와 있는 대지에 대해서는 그 매수청구권이 안 주워지거든요. 그러면 앞으로 이렇게 신규사업이 아마 예산이 조금조금 확보를 해 가지고 대폭 늘어나리라고 생각합니다.

신철의장

그러면 민원을 더 야기시키는 것이지요. 아니 10년이 갈지, 20년이 갈지도 모르는데…
용원

김용원도시과장

아니 그런데 민원은 야기를 시키는 것은 맞는데, 실지 그 한정된 재원에서 매수청구권이 주워져 가지고 그 땅을 사라고 그랬는데, 그것을 안 사면은 거기에다가 건축허가를 해줘야 되고, 건축허가를 해 주면은 결과적으로 그 건축허가에 대해서는 저희들이 분석을 해줘야 되거든요. 언젠가는 그 돈을 낼려면은요. 그러면 그 어느 쪽으로 가는 것이 그 시 재정에 참 아닌게 아니라, 시 발전에 도움이 될 것이냐 하는 것을 조금 생각을 해 본다면은, 저희들 부서 쪽으로 봤을 적에는 그렇게 가야 되지 않겠느냐 하는 생가이 듭니다.

신철의장

그 존치하고 폐지하고 그런 것은 도시계획위원회에서 합니까?
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다. 저희들이 용역을 해 가지고 그 도시계획위원회에다가 부여를 해서, 그 절차는 똑같습니다. 도시계획을 결정하고, 폐지하는 것 하고요.

신철의장

그런데 그것이 굉장히 민원이 야기될 거예요. 그 존폐 관계가요.
용원

김용원도시과장

예, 그럴 것입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주십시오. ("의장!"하는 의원 있음) 최준집의원 질의해 주시기 바랍니다.

최준집의원

11페이지예요, 응골 마을 안길 그 토지보상문제는 어떻게 해결이 거의 되었습니까?
용원

김용원도시과장

아니 이것이 그 지금 토지보상이 안 되었습니다. 안 되었고, 사업도 지금 사업비가 2억1백만원이 작년에 있는데, 이것 거의 집행이 안 되었습니다. 거의 집행이 안 되었고, 금년에 다 넘어 왔습니다. 넘어 왔는데, 현재 지금 금년에 우리가 감정을 하려고 합니다. 저희들이 감정대를 다음 주에는 하겠는데, 해 가지고 현재 이것이 어떻게 되어 있느냐 할 것 같으면, 이것이 현재 도로로 쓰고 있는 것은 그 토지주한테 그냥 쓰는 것으로 하고, 새로 편입되는 부분에 대해서는 감정을 주겠다.

최준집의원

예.
용원

김용원도시과장

예, 그런데 저 입장으로 봤을 때는 조금 어려움이 있습니다. 그런데, 현재까지는 그렇게 추진해 왔습니다. 왔는데, 저희들이 일단 감정을 하면은 다 하겠습니다. 편입면적에 대해서는 다 하는데, 그 감정가격이 달라집니다. 현재 도로로 쓰고 있는 것하고 새로 편입되는 면적하고는 가격이 달라집니다. 달라지는데, 제가 볼 때는 그 도로로 쓰고 있는 부분을 보상을 안 준다 하는 것은 민원인을 하나 앉고 가는 격이 됩니다. 차후에, 금시는 그 사람들이 도장을 찍고 뭐 이랬으니까 이재기는 안 할 수 있습니다만은, 이제 그래 가지고 저희들이 소요 판단을 해서 그것은 가능하면은 다 사야 됩니다. 저희들이 봤을 때는 그렇습니다. 그래서 하여튼 감정을 해 가지고 보상을 하겠습니다.

최준집의원

그런데 먼저 그 주민들 젊은 사람들하고 남아 있는 분들 몇 명이 남아서 저하고 대화를 했어요. 했는데, 그것이 그때 포장된 것이 새마을 사업 호응하면서 그 주민들이 뭐 도장도 안 찍고 그냥 뭐 이만큼 내 놓으라고 그래 가지고 했는데, 그것이 이제 시에서 도로 보상을 현재 있는 것은 아니고, 밭이 들어가거나 논이 들어갈 때에 그런 것만 보상을 해주고 나머지는 좀 어렵지 않느냐, 그래서 그것이 70, 80%는 그것으로 수긍을 해요.
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

최준집의원

한 70, 80%는 그 할 수 없겠냐, 우리 동네 개발이 되려면은 이렇게 해야되는 것이 원칙이 아니냐 이렇게 얘기하는데, 그것은 인제 몇 몇 사람들이 외지에서 들어온 사람들이 있더라고요.
용원

김용원도시과장

예.

최준집의원

그 사람들이 몇 몇 사람들이 들어와서 아, 그럴 수는 없다, 뭐 이런 식으로 얘기를 해서 그 주민들 보고 그랬어요. 이 마을이 개발이 되고, 하여튼 박정희 대통령이 있을 때 여기 손대로 안댄 동네이니까 이것이 이번에도 만약 넘어가서 지금 다른 데로 갈 수도 있으니까, 그것은 마음대로 하라고 내가 그냥 농담반, 진담반 이렇게 얘기를 하고 왔습니다. 왔는데, 이제 건의하다 보니까 그쪽으로 넘어가면 거기 이 가로등이 지금 여기 보면은, 26본이 있잖아요.
용원

김용원도시과장

예.

최준집의원

그 동네 가로등이 전혀 없는 입장이에요.
용원

김용원도시과장

예.

최준집의원

그래서 이 26본이 좀 대강 그 사람들이 얘기하는데, 36본 정도가 서야지만 가로등이 그래도 어느 정도 저녁으로 다니면서 이렇게 좀 환하지 않느냐?
용원

김용원도시과장

35본요?

최준집의원

예, 36본 정도는 그래야 되지 않느냐, 그러니까 이 10본 정도가 더 있어야 된다는 얘깁니다.
용원

김용원도시과장

이것은 가로등에 대한 것은 뭐 우리가 26본이 확정된 것은 아니고요. 이제 도로를 개설을 하면은 거기에서 판단을 해서 하겠습니다.

최준집의원

그렇게 하고 거기에 올라가다 보면 한송정 가든 그 앞으로도 가로등은 거기 한 3개 정도가 있어야 되겠더라고요. 그쪽으로 들어가면서 그 양로원 있지 않습니까? 그 쪽으로도 가로등이…
용원

김용원도시과장

그것이 한송정 가든하고는 여기는 조금…

최준집의원

거리가 먼데요.
용원

김용원도시과장

예, 이 사업비는 그쪽으로 갈 수는 없습니다.

최준집의원

그래서 가로등을 할 때 거기 사람들도 같이 모였어요.
용원

김용원도시과장

예.

최준집의원

그런데 가로등을 할 때 거기도 한 3, 4개정도 있어야 되지 않느냐?
용원

김용원도시과장

그것은 건설과에서 해야 된다고 보고요.

최준집의원

해야되는데, 이것이 주민들하고 자주 좀 만나 가지고 타협을 하면은 그 주민들이 협조하는 그런 입장들이니까, 뭐 어렵게 생각은 하지 마시고, 이 몇 몇 사람들이 그러니까 발표하는데서 갈 때 저를 같이 데리고 가면은…
용원

김용원도시과장

예, 그렇게 하겠습니다.

최준집의원

이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주십시오. ("의장!"하는 의원 있음) 조경식의원 질의해 주시기 바랍니다.

조경식의원

2쪽에 말이지요, 도시계획 변경 용역하는 것, 이 항공용역 아니면 안 되는 겁니까, 이것은요?
용원

김용원도시과장

예, 이것은 항공촬영을 해야 됩니다.

조경식의원

전체 면적이 얼마나 나와요, 대충 지금 도시과에서 계획하고 있는 면적이 말입니다.
용원

김용원도시과장

그러니까 이것이 어떻게 되어 있느냐 하면은, 학사평지구는 지금 기 건설, 이것이 국토이용계획법에서 옛날에는 그 도시계획 지구로 들어오려면은요, 국토이용계획, 지금 이 국토이용법에 의해서 어느 지구로 갈 것이냐 하는 것을 결정을 해서 그 중에 국외지구 중에 국토이용계획 지구는 9개 지구가 있는데, 9개 중에 도시계획 지구가 하나입니다. 그러니까 도시계획지구로 이것을 변경을 해 가지고 고시를 받아 가지고 그러면은 도시계획법에 적용을 받아 가지고 도시계획 쪽으로 해서 저희들이 용도지구를 했는데, 작년 7월 1일자로 도시계획법이 바뀌면서 소규모에 국토이용변경, 그러니까 큰 것은 아닙니다. 5㎢까지는 도시계획법에서 바로 합니다. 그 상위법인 국토이용계획법에서 안 하고요, 그래 가지고 학사평 지구 같은 경우는 지금 기 도시계획지역으로 들어오려고 용역을 했었습니다. 해 가지고 이것이 절차를 밟는 과정에서 도시계획법이 바뀌다 보니까 여기 학사평 지구가 4㎢입니다.

조경식의원

학사평지구만요.
용원

김용원도시과장

예, 이 학사평 지구 4㎢ 하고, 그 다음에 우리 시가 척산, 그 국립공원 지역을 8.228㎢를 해제 요구를 했는데요, 그 중에 1㎢가 척산쪽에 1㎢입니다. 그러면 이것이 저희들이 봤을 때는 5㎢ 정도가 척산지구가 있다고 보는데 이것이 5㎢를 가지고 기 용역을 했던 그 부분을 활용을 하고, 그러면은 저희들이 지금 여기 잡은 것은 2억5천만원 정도 잡은 것은, 그렇게 잡은 것입니다. 실제로요.

조경식의원

그러니까 지금 현재 자활촌 학사평 지구가 전체 5㎢ 중에 국립공원 지역에 들어가 있는 부분은 얼마나 돼요?
용원

김용원도시과장

1㎢입니다.

조경식의원

1㎢예요?
용원

김용원도시과장

예.

조경식의원

그러면 예를 들어서 만약에 거기가 아주 제척이 된다고는 확정적인 것은 아니거든요.
용원

김용원도시과장

그렇지요.

조경식의원

그렇지요.
용원

김용원도시과장

예.

조경식의원

만약에 그 부분이 제척이 안 될 경우에.
용원

김용원도시과장

그러면은 4㎢만 가지고 해야 됩니다.

조경식의원

그것을 빼놓고 4㎢ 우리가 할 수 있는 겁니까?
용원

김용원도시과장

예, 합니다.

조경식의원

법상으로요.
용원

김용원도시과장

예, 그런데 이 것이 저희들로 봤을 때에는 1㎢가 빠져나갔다고 그래 가지고 그 용역비는 크게 차이는 안 납니다.

조경식의원

차이는 안 나는데, 일단 그 부분을 빼고도 결과적으로 이 용역사업은 하더라도 법상으로 크게 문제는, 그것을 없어서 빠지더라도 우리는 그것 1㎢를 해제될 것을 가산해 가지고 어떤 시가 요구한 것이니까, 그것을 포함해서 할 때 당초 1㎢까지 포함해서 용역을 하겠다. 취지는 그것입니까?
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

조경식의원

그러면 여기 제척이 1㎢가 안되게 되면, 4㎢만 가지고 해야 되겠네요.
용원

김용원도시과장

예.

조경식의원

그렇지요.
용원

김용원도시과장

예.

조경식의원

그리고 3쪽에 말이지요. 아까 우리 의장님께서도 그것을 지적을 좀 하셨는데, 매번 그런 것을 이 당초예산 계속 사업하면서 연도, 뭐 2, 3년 초과 이런 것을 보면 느끼게 되는데, 실지 이 도시계획도로는 어떤가 하면은, 그 순차적으로 해야될 사업이지만은, 가능하면 지금 신규사항 같은 것 뭐 5억원 미만 2억원, 이런 들어간 사업이 과연 지금 연계된 사업이 과연 이것이 그렇게 급한 우선적인 도시계획 사업이냐, 불가항력에 그렇게 엄청나게 지금 현재 마무리도 못한 공사를 금년에 꼭 시행을 해야 되느냐? 똑같은 아까 그런 질문인데, 매번 공사만 시내 엄청나게 벌려놓고 마무리라고 하는 것은 예산의 한계가 있어요. 아까 우리 과장님 말씀대로 예산은 한계가 있어서 예산이 많으면 금방금방 해도 되지만은, 예산의 한계가 있기 때문에, 그 사업을 우리가 원하는 만큼 못한다 이거예요. 그러면 사방에 찢어져서 벌려놓고 시민한테 혜택을 주려고 하는 것보다 지금 어느 정도 공사 끝나면 불편을 주는 것이라고요. 완료되기까지는, 그렇다면 이 예산을 완료사업을 1, 2년에 끝내고 그 예산 다음 사업에 또 반영시켜서 신규 도시계획 도로 만들면 되잖아요. 이렇게 꼭 여러 가지 사업도 완료 못하고 벌려놓은 이유가 있어요? 그렇게 해야 됩니까? 도시개발계획과 원칙은…
용원

김용원도시과장

그러니까 아닌 것이 아니라, 아까도 말씀드렸습니다만은, 저희들도 그 사업장을 여러 개 관리하는 것보다는 한 두 개 관리 해 가지고 빨리 끝내고 다른 사업장 또 한 두 개 관리하고 이렇게 하는 것이 저희들도 좋습니다. 좋은데, 실지 신규사업을 왜 이렇게 그 저희도 이런 면도 있습니다. 이월사업도 마무리를 빨리 해야 되겠지만은, 신규사업을 저희들이 벌리는 이유는 또 그 하려고 하는 이유는 시민들에 욕구에 충족이라는 면도 있습니다. 어떤 면이 있느냐 하면은 어느 동에, 어느 동에는 어떤 도시계획도로가 이렇게 이렇게 나는데, 왜 우리 동에는 도로가 하나도 안 나느냐, 동 그 넓게 보면 동간, 좁게 보면 하나의 지역 간입니다. 야 어디는 났는데, 어디는 우리는 왜 못해, 이런 식으로 소외감을 하는 것도 있습니다. 그러면 그런 것도 조금 가만히 되는 면도 있습니다. 이것은요.

조경식의원

우리가 뭐 도시개발 사업에 예를 들어서 3년 기준, 5년 기준해서 단ㆍ중장기 계획을 해서 도시개발 심지어 3억원에 심의를 할 수도 있잖아요. 그러면 이 도로가 쭉 연결이 되어 가지고 과연 도시개발심의위원회가 책상에서만 하지말고, 현장에 가서 이 도로 개설해야 되는데, 과연 지금 마무리 도로 내는 것하고, 완료하는 것하고 새로 신규사업을 했을 때, 우선순위가 과연 이것을 먼저 해줘야 되겠다. 또 이것을 먼저 해줘야 되겠다, 그러면 그것을 중ㆍ장기 계획을 하게 되면 실지 그런 것을 동에다가 통보를 해줘요, 동장한테요. 예를 들어서 금호동, 뭐 중앙동, 동명동, 노학동 실지 도로개설이 우선 순위에 몇 변 몇 번이다, 이것은 내년 다음 사업에 몇 연도 들어간다. 확실히 믿음을 주세요. 이것은 이런 식으로 벌려 놓으면, 한마디로 전시 행정 밖에 안 됩니다. 그래야 도로도 확실히 되고 예산도 확보가 충분히 되는 것이지, 벌려 놓고 예산이 한계가 있어요. 그렇지요, 그러니까 2년 동안에 마무리 될 것이, 예산이 안 되면 3년이 또 넘어가요. 그렇기 때문에 이런 도시개발 계획은 뭐 전문가는 아니지만은, 그런 방법도 그 위원회 구성할 때 한번 검토해 봐 가지고 과연 우리 3년 단위, 5년 단위로 한번 우리 시가지 위에 도로를 낼 부분이 어디다, 이것은 길이가 얼마다, 총괄적으로 한번 목록을 만들어 보세요.
용원

김용원도시과장

그것은 의원님 말씀 중에 죄송합니다. 조금 전에 지적하신 그 사항은 금년에 저희들이 존폐 여부와 단계별 계획을 금년 연말까지 세우게 되어 있습니다. 그러면, 먼저도 한번 제가 의회에 와서 말씀드렸지만, 우리가 이 단계별 계획을 1단계를 3년으로 하고, 그 다음에 규율을 다시 3년 뒤에 가면 또 3년 잡고, 3년 잡는 이런 식으로 매년 단계적인 계획을 세워 나가는데, 그렇게 되면은 의원님이 지적하신 그대로 어느 도로는 그 언제 한다 하는 것이 일목요연하게 나올 수가 있습니다. 3년이면은 어느 어느 한 도로, 이런 식으로요.

조경식의원

제가 이 짧은 기간이지만, 이런 예산집행, 사업보면요, 참 어떤 때 눈물날 곳이 많아요. 이것이 연도가 오래가면 오래 갈수록 물가 상승, 모든 것이 그 사업예산이 당초 우리가 2억원이면 할 수 있는 사업도 이 3년이 지나면요, 3억원, 3억5천만원까지 올라가야 돼요. 2억원에 할 수 있는 사업이요. 여기에 보면 하수종말처리장 당초 7백2십억원인데, 지금 완료된 다음에는 1천1백억원이예요. 한번 계산해 보세요. 뭐 국비를 받던, 양여금을 받던, 우리 시비가 들어가던, 그러니까 어떤 계획이던 간에 예산절감, 공직자 하면은 어떤 사업을 완료하기 위해서 2년이 가던, 3년 가던, 또 물가가 인상되어서 그 사업비가 더 추가되던, 생각을 안 할는지 모르지만은, 그러나 이것 보면, 한번 이것 시민한테 한번 이런 식으로 공개해 보세요. 그 예산 지금 들어가는 것이, 뭐라고 이야기하겠는가, 그렇기 때문에 가능하면 단위 적은 사업은 마무리 사업으로 짧은 기간에 시행을 했으면 좋겠다. 그런 것을 한번 건의를 드립니다.
용원

김용원도시과장

예.

조경식의원

그리고 한가지만 더 할게요. 5페이지에 청초호 오니 준설사업 말이지요.
용원

김용원도시과장

예.

조경식의원

현재 인터넷 올라온 것 계속 보셨지요.
용원

김용원도시과장

예.

조경식의원

상당히 험한 이야기까지 올라옵니다. 그렇지요.
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

조경식의원

엄청나게 험한 이야기도 하고 있는데, 심지어 뭐 속초시는 공무원들, 무능한 공무원까지 표현을 하지요.
용원

김용원도시과장

네, 그렇습니다.

조경식의원

그 당초 의회에 보고했을 때는 분명히 30㎞ 지점에 이상이 없다고 그랬어요. 그런데 지금 환경부하고는 지금 여기 보면, 아니 해양수산부하고는 지금 30㎞를 해양수산부가 안 받아준 것이지요. 현재까지는요.
용원

김용원도시과장

예, 현재까지는…

조경식의원

50㎞지금 해당하는 것 아닙니까?
용원

김용원도시과장

그 50㎞에도 확정도 안 짓고 30㎞는 조금 문제가 있다…

조경식의원

그런 사전에 충분한 타당성 조사도 안하고 어떻게 뭐 당초 설립은 이것이 해양수산부가 했지만은 사업부서가 있어서 지금 여기에 사업을 집행하는 부서가 도시과이니까, 왜 그런 사정을 환경부하고 이 사업을 할 때 법령도 따져보지 않고, 협의도 안 해보고, 일방적으로 예산을 해 가지고, 만약에 이것이 30㎞ 지점에 투기가 안되고, 결과적으로 수산부하고 50㎞ 지점에 투기 되어야 된다. 그러면 아까 우리 과장님, 1백5십6억원이 추가가 요인이 생긴다, 그렇지요.
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

조경식의원

그러면 그 추가 요인에 국비, 도비가 내시가 될 수 있어요?
용원

김용원도시과장

아니 그것은 재원별로 그대로입니다.

조경식의원

재원별로 그대로 할 수 있어요.
용원

김용원도시과장

예.

조경식의원

예를 들어서 50㎞밖으로 투기를 하려고 그러는데, 그러면 이 예산이 1백5십6억원에 대해서는 우리가 시비가 15%만 전체 추가되는 요인에서 15%만 하면 된다.
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

조경식의원

틀림없는 이야기입니까?
용원

김용원도시과장

예, 그것은 맞습니다.

조경식의원

그런데 이 조사를 보니까, 처음에는 30%, 20%, 아니 35%, 35% 되었다가, 끝에 마무리 가서는 국ㆍ도비 내시가 제대로 안 되어 가지고 결과적으로 시비 부담율이 1%가 더 높아지는 경향도 꽤 많아요.
용원

김용원도시과장

그러니까 국비는 다 내려오는데요, 그 도비하고 시비는 그 편성을 할 때 지방비라고 해서 편성을 합니다.

조경식의원

편성을 하는데?
용원

김용원도시과장

그렇지요, 그러니까 지방비는 그 중에 도비하고 시비가 있는데, 도가 안 주는 겁니다. 도가 의당 줘야 되는 것을, 이제 그러니까…

조경식의원

지금 작년에도 도비가 지금 안 받은 것이 얼마입니까? 안 내려온 것이요?
용원

김용원도시과장

그런 경우는 있습니다.

조경식의원

그러면 결과적으로 우리 시비가 우선 들어가서 마무리해야지요.
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

조경식의원

그것이 문제입니다. 예산활용에, 이상입니다.

신철의장

다른 의원 질의해 주십시오. ("의장!"하는 의원 있음) 박학성의원 질의해 주시기 바랍니다.

박학성의원

간단하게 한가지만 하겠습니다. 박학성의원입니다. 4페이지에요, 지금 우리 조의원도 지적을 했지만, 3, 4페이지 이렇게 사업을 연도별로 계획해서 뭐 토지보상이라든가, 지금 쭉 있는 그 사업들을 보게 되면요, 현재 지난날도 그런 부분을 지적도 많이 했지만, 뭐 동별로 해서 그쪽에 소외를 갖기 때문에 거기도 좀 해줘야 된다. 이러한 논리가 전개되면 도시계획은 안 돼요. 왜냐하면 지금 도로가 간선도로가 또 도시계획에 의한 뭐 8m, 6m가 뚫어져도 이것이 어떤 대도로 하고 연결성을 갖고 바로 그 도로를 뚫으면은 바로 차량이 돌아갈 수 있는 이런 그 도로에 한 구간을 뚫어도 확실하게 연계성을 갖게끔 해줘야 되는데, 지금 보면 이것 상당히 하나라도 실효를 거두지 못했어요. 전부 다 보면은, 그래서 지난날에도 이것 우선순위를 정해 가지고 지역, 우리가 지금 8개 동이라면 과연 어떤 것이 우선순위로서 도로 정체가 해소 될 수 있는 구간이냐, 이것을 좀 도시계획위원들하고 협의를 해 가지고 이것 매번 지적하는 것인데, 과연 투자에 효율성을 높이는데, 도시계획이 이루어져야지, 이것 매년 뭐 5년, 3년, 4년 계속 길게 나가면서도 불가 미세한 자금을 투자해 가지고 그 도로의 활용도가 없다면은, 이 도시계획을 그런 식으로 해서 되겠어요? 그 부분에 대해서 우리 도시과장님이 한번 말씀을 해 보세요.
용원

김용원도시과장

그 의원님 지적한 대로 실지 저희들, 아까도 말씀드렸지만, 저희들도 어느 도로를 신설로 벌리기보다는, 하던 것을 조기에 마무리짓고, 또 이제 다른 사업을 새로 하고 이것이 바람직합니다. 바람직하고 그 다음에 도시계획 도로는 그 어느 도로를 개설하던 간에 차량 소통은 다 됩니다. 저희들이 그 도로 자체에 계획을 할 적에, 그런데 다만 차량 소통이 될 적에 이용빈도가 어느 도로가 더 많겠느냐, 이제 이런 것은 차이가 있을 수 있습니다. 그러면은, 나중에 거론했던 차량 빈도가 그 더 많이 이용되는 도로가 결과적으로 저희들이 시민들한테 유익한 도로라고 봅니다. 그러면 그런 도로를 먼저 개설을 해야 되는 것이 맞습니다. 해야 되는 것이 맞고, 또 앞으로도 그렇게 저희들도 가겠습니다. 가고, 그 신설도로는 제가 아까 얘기했던 어디 소외감 이런 것을 실지 저희 과에 그 하소연하는 시민들이 있습니다. 그것은, 그 하소연하는 시민들이 있어서 제가 그 실례를 말씀을 드린 겁니다. 그것은 드린 것인데, 그런 왜 우리 동네는 어디는 그렇게 많이 하는데, 우리동네는 왜 안 해 주냐 하는 식으로 항의도 하고 그 하소연하는 분들이 있습니다. 실지 있기 때문에, 그 말씀을 드렸습니다. 의원님 말씀하신 대로 그때 그 도로라는 것은 이용빈도가 많고, 그것을 결과적으로 그 도로가 시내 유익한 도로라고 생각이 되는데, 그런 도로부터 개설을 하고, 소통하는 것이 맞습니다.

박학성의원

하여간 지금 수복로가 상당히 많은 자금을 투자해서 시내에, 수복로는 정말 어떻게 보면은 우리 인간의 동력이나 아주 동일한 도로라고 우리가 지금 다 생각하고 있지 않습니까? 그래서 지금 우리가 기존에 시내 간선도로라든가, 이런 것을 보게 되면요, 너무 시내에 왜 차량이 이렇게 정체됩니까? 이것 빨리빨리 도시계획을 좀 계획성 있게 해서 어떤 난 어느 지역에 이렇게 그 형편도 있겠지만, 그러나 과감하게 하셔야 돼요. 해서 이것은 진도가 많은 도로이면 다니도록 빨리 해줘야 됩니다. 그래서 정체 사항을 해소해서 시민들의 고통을 덜어주는 것이 바로 도시 계획인데요. 이것을 어떤 그 눈치를 보고, 어떤 지역의 형편을 기해서 한다면은 조금은 도시계획에 완벽을 기할 수 없지 않느냐, 그래서 저는 이 사업을 보고, 조금 문제를 제기하기 때문에 이 말씀을 드리는데, 과감하게 어떤 효율성을 기할 숭 는 도시계획을 해서 이런 우리 시민의 고통을 덜어주는 이런 도시계획이 되게끔 하기를 최선을 좀 다해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

신철의장

다른 의원 안 계십니까? ("의장!"하는 의원 있음) 최창영의원 질의해 주시기 바랍니다.

최창영의원

7페이지 이것, 그렇지 않아도 속초시 유원지 관계 때문에 말이 많은데, 국공유지 매립관계는 이것 좀 앞ㆍ뒤가 안 맞는 것 같아요. 이것 가장 세밀하게 맞이하여야 될 부분인데요. 평방미터가 안 맞아요.
용원

김용원도시과장

이 평방미터는 기 보고했던 사항하고는 조금 차이가 있을 수 있습니다. 이것은 우리가 이번에 토지를 확정 측량을 해 가지고 최종 확정된 면적입니다.

최창영의원

아니요, 현황하고 매입현황 자체도 틀리다고요.
용원

김용원도시과장

매입현황요?

최창영의원

이 현황이 79,435㎡인데.
용원

김용원도시과장

예.

최창영의원

이 밑에의 재정경제부 땅하고 해양수산부 땅을 계산해 봤을 때 이것이 잘 안 맞는 것 같아요. 우선 매입대상 한번 이렇게 훝어 보세요. 아니 감정가격에 대해서 금액이 1백만 단위로 나왔으니까, 편차는, 그렇지만 평수는 맞아요. 어느 것이 맞느냐는 얘기예요.
용원

김용원도시과장

예?

최창영의원

어느 것이 맞아요. 한 172㎡가 안 맞는 것 같아요. 전반적으로 계산을 해 봤을 때요. 우선 합산해 봐도 안 맞아요. 밑에 매입대상 현황 보면, 오타 난 것이 있어요? 그리고 여기 매입대상 32필지 중에 2필지는 2000년도에 보상한 것이지요. 이것은 관리계획 받아서 보상을 했겠지요, 그렇지요.
용원

김용원도시과장

예.

최창영의원

그러면 그 부분이 이제 30필지가 남았다는 얘기인가요. 보상해 줄 수 있는 필지가요?
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

최창영의원

그러면 이 밑에 재정경제부 땅 14필지는 금년도 예산 확보에 대한 부분만 관리계획을 신청하겠다?
용원

김용원도시과장

예.

최창영의원

그 다음에 해양수산부 것 2필지, 그러면 나머지 이것 얼마 돼요, 몇 필지에 얼마가 돼요?
용원

김용원도시과장

16필지가 되는 것이니까…

최창영의원

30필지, 여기 16필지하고, 해양수산부 5필지이니까.
용원

김용원도시과장

5필지가 남고요.

최창영의원

21필지? 이것 지금 예산 어느 정도로 봐요?
용원

김용원도시과장

그러니까 저희들이 매입대상은 전체 7십4억원으로 보고 있습니다.

최창영의원

예.
용원

김용원도시과장

7십4억원으로 보고 있는데, 그 중에 저희들 이것은 예정 금액입니다. 예정금액으로서 금년에 우리가 지금 여기에 재경부 땅에도 14필지를 가지고 16,275㎡에 2십8억9천4백만원이라 하는 것도 이것은 감정금액이 아니고 어차피 이것을 사려면 감정을 해야되기 때문에.

최창영의원

그것은 알아요.
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다. 그러니까 이것은 7십4억원 중에, 7십4억원 가지고…

최창영의원

5십7억원 정도가 있어야 되는데, 약 5십7억원이 있어야 되는데, 지금 여기에서 1십9억원 정도가 더 있어야 되는 것이 아니에요. 이것으로 추산했을 때, 땅에 위치에 따라서 값은 틀리겠지만.
용원

김용원도시과장

예.

최창영의원

그 나머지 21필지에 한해서는 추경이던, 2001년 예산이던 예산이 확보가 되었을 때에 관리시스템으로 해서 마저 사겠다.
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

최창영의원

그런데 만약에 산 땅을 말고, 산 땅을, 기 우리 매입한 땅 말고, 이 관리계획에 들어가지 않는 땅이 매입자가 일시불로 사겠다 했을 때는 어떻게 해요, 등기 이전이 안 되잖아요.
용원

김용원도시과장

저희들이 사지 못한 땅을 일시불로 사겠다…

최창영의원

아니 그런 사람이 나왔을 때요.
용원

김용원도시과장

그러면 그것은 물론 이제 팔 때에 그분하고 협의를 해 가지고…

최창영의원

계약 조건에다 집어넣겠다.
용원

김용원도시과장

예, 협의해 가지고 그것은 저희들이 국가 관리계획이 1년에 2번에 있거든요. 상반기, 하반기 있기 때문에, 그렇게 해서 이해 설득을 시켜서 계약조건에 넣고 이래 가지고 그렇게 하는 방법요.

최창영의원

그런데 그 금액은 추정금액이라고 그랬는데, 추정금액이라고 해도 금액은 맞아야지요, 앞뒤가?
용원

김용원도시과장

네, 맞습니다.

최창영의원

특히 이것은 전부 우리 매입한 땅인데, 계산해봐요, 안 맞잖아요. 이것이 공영개발계에서 열심히 했겠지만, 하여간 자금은 안 맞아요. 그래서 한 170㎡ 정도 전후가 틀리는데…
용원

김용원도시과장

그것이 175㎡ 틀리는 것은, 그 내역을 말씀드리면은…

최창영의원

아니요, 과장님 그것은 이유예요. 내역을 말씀드리지만, 이 숫자는 맞춰 줘야지요, 앞뒤가 안 맞는데. 전체 현황하고 매입대수는 맞춰 줘야지요, 현재 도로에 들어간 것이 얼마, 또 현재 측량까지 했다는 것이 이것이 안 맞다면 말이 안 되지요.
용원

김용원도시과장

그것은 맞습니다.

최창영의원

이것은 돈하고 직접 연관이 되어 있는 것인데요.
용원

김용원도시과장

예, 맞습니다.

최창영의원

예, 이상입니다.

신철의장

다른 의원 안 계십니까? ("없습니다."하는 의원 많음) 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 도시과 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마쳤습니다. 그러면 제96회 속초시의회 임시회 제4차 본회의 산회를 선포합니다.

17시47분 산회

출처 강원 속초시의회 회의록