어기형시민봉사과장
시민봉사과장 어기형입니다. 보고에 앞서 배석한 담당자 소개를 하겠습니다. (담당주사 소개) 그럼 제출한 보고서에서 보고를 드리겠습니다. 먼저 보고 순서는 시세확충 사업과 대민행정분야, 민방위대원 연차별 편성 관리, 지적행정분야, 개별공지시가 조사상정, 현황사항, 시책사항 사업 순으로 보고를 드리겠습니다. 다음 장입니다. 시세확충 사업입니다. 그 사업계획은 99년부터 2003년까지 5년 간 인구 10만 명을 목표로 해서 지금 업무를 추진하고 있습니다. 그 내역은 참고하시고, 2001년 유입면 2월 6일 현재로 되어 있는데 작성당시고요, 지금 15일 현재 90,313명 되겠습니다. '98년도에 비해서 3,390명이 증가해서 약 4%로 증가했습니다. 그간에 추진 사항은 관내구간 교환 및 단체, 현행주도사업문 발생을 유해를 해서 했는데 72기관을 대상으로 해서 발생을 했습니다. 공동주택 미전입자 합동조사 전입조치를 64세대에 159명을 전입 유도를 했습니다. 그럼 동우대학 기숙사생 267명을 전입을 267명을 전입 조치를 했습니다. 관의 전입자 축하엽서 발송을 2,531세대를 했습니다. 의원님들이 알고 계십니다만, 지난 12월 20일날 90,002명이 되었을 때 90,000만 돌파 기념행사 개최를 자체적으로 하였습니다. 다음 향후추진 계획입니다. 주민등록 일제 정리기간을 설정하여 무단전입자 신고를 유도하고 관내유관기관 및 업체에 안내문을 발송하고, 시장님 서한문을 함께 발송을 할 계획입니다. 신학기를 맞아 관내대학 동우전문대학이 되겠습니다. 무단전입자에 대한 지속적인 홍보로 전입신고를 유도하겠습니다. 의원님들이 잘 알고 계시겠습니다만은 이 관계는 근본적으로 인가증가요인이 발생 되야만 가능한 것인데 지난해에 2월 달에는 한 5백여명이 전출했습니다. 그래서 상당히 걱정을 했었는데 공공근로사업 등 그런 사업을 유치함으로서 그 인구가 감소가 아닌 증가가 된 것으로 저희들은 분석하고 있습니다. 그리고 지금 다행이 지난 12월 달에 90,000명이 되는데, 그 요인은 성우주택하고, 늘푸른대명아파트가 신축이 됨으로서, 인구가 증가한 것으로 저희들은 분석하고, 또 그것이 확실합니다. 이런 저희 시에 인구 10만명을 2003년까지 확보를 하려면은 어떤 이런 획기적인 인구증가 요인에 버금가는 그것은 어떤 사업사항들의 여건들이 소송되어야만 가능할 것으로 판단합니다. 다음 장 대민행정 분야입니다. 인감업무 전산화 사업입니다. 2000년 6월부터 금년 6월까지 1년 간 증명청에 신고된 전 인감대장을 정비를 해서 전산화를 하는데, 단계별 추진은 1, 2, 3, 단계로 나누어서 추진을 하겠습니다. 그간의 추진사항은 대상확인 49,297건을 완료를 했고, 인감 조사에 따른 정비 안내문을 발송했습니다. 49,297건에 대한 점검 결과 인감 정비 대상이 24,082건입니다. 그에 따라서 저희들이 추진하였는데 14,640건을 정비해서 60.8%를 현재 정비 완료를 했습니다. 나머지는 프로그램 보급 전까지 정비완료를 하도록 적극 추진하겠습니다. 향후추진 계획은 인감의 화상입력 및 인감증명 소프트웨어 수정배부, 배부를 3월중으로 하고 인감의 컴퓨터 화상 입력은 4월까지 마치겠습니다. 인감대조 소프트웨어 신규개발 보급을 5월중에 하고 인감업무 전산시스템시험운영을 6월까지 끝마치겠습니다. 다음은 주민편의 고객만족 민원서비스 정착입니다. 민원처리 인터넷공개 시스템 운영입니다. 금년 1월부터 시작이 되는데 이 내용을 살펴보면 민원이 들어오면은 그을 인터넷에 저희들이 띄어 가지고 그 본인이 아니면 저희들이 그 컴퓨터 A라는 사람이 컴퓨터를 갖고 있다면은 인터넷으로 띄어서 어떻게 처리 중에 있고, 처리진행 사항과 처리결과 공개 등을 본인이 직접 알 수 있도록 그런 인터넷 공개 시스템 처리입니다. 투명한 민원을 처리하는데 또 민원인들이 내가 요구한 사항들이 어떻게 되어 가는지 이러한 사항들을 각 부서별로 담당을 해서 본인에게 직접 인터넷을 통한 통보를 해주도록 하는 것이 인터넷 시스템 운영의 기본 이념이 되겠습니다. 그럼 특수민원시책 적극 개발 운영입니다. 이 관계는 의원님들이 이미 잘 알고 계시니까 그린옐로카드 운영입니다. 지금 민원실에 카드가 비치되어 있어 가지고 잘된 것은 되겠고, 옐로카드는 불만이 있거나 그런 사항은 옐로카드를 작성하여 접수를 시키는데 지난해에는 옐로카드는 없고, 그린카드가 14건이 접수가 되었습니다. 향후 인사상 우대, 견학 표창 등을 인센티브로 직원들에게 할 계획에 있습니다. 민원후견인제 개선운영 입니다. 세무, 건축, 환경, 위생 등 17명으로 구성을 해 가지고 복합민원 같은 것이 접수되면 즉시 처리될 수 있는 특별한 법에 접촉이 되어서 안 되는 것은 어쩔 수 없지만 최대한 단시간 내에 민원 처리할 수 있는 그런 시스템을 운영하도록 하겠습니다. 다음 호적전산화 사업입니다. 사업개요는 '99년 4월부터 금년 12월까지입니다. 호적부 전산입력 및 원본대조를 하게 되는데 연차별로 하고 재원을 공공근로 사업비를 최대한 활용을 하도록 하겠습니다. 추진사항은 1, 2단계로 되어있는데 묶어서 말씀드리면 4월부터 지난해 2000년까지 1억1천3백3십원을 입력대사를 했습니다. 원본대조를 끝마쳤으며 총 사업비는 약 1억6천만원이 소요되었습니다. 향후추진계획은 호적 전산관서 지정승인 신청과 이것은 무슨 말씀인가 하면은 지금 저희들의 전산에 입력이 되어 있습니다. 이것을 임의대로 속초시장이 운영을 할 수가 없고 법원에 승인을 받아야만 운영이 가능하도록 되어 있습니다. 이것은 3월경에 법원과 협의를 해서 우리가 지정승인을 받도록 그렇게 조치를 하도록 하겠습니다. 자치민원서비스 시행을 상반기 중에 하고 전국 온라인 시행을 하반기 중에 실시하겠습니다. 다음은 민방위대원 연차별 편성 관리입니다. 나열이 되어 있습니다만 이것은 무슨 말씀인가 하면은 민방위대원 1년 차부터 5년 차가 되겠고, 재난대비 기동대원, 화생방대원, 통대장부대장, 직장민방위대원, 편성제외자, 자체교육인자, 이렇게 저희들의 민방위대원들이 나름대로 분류가 되어 있습니다. 이것을 기호로 11-14, 21-23, 30-31 6, 7, 8, 하는 기호를 부여해 가지고 동사무소에서 자원관리 하는데 좀 더 도움이 되게 하기 위해서 전산입력을 완료하도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 지적행정 분야입니다. 지적도면 전산화사업 입니다. 이것은 '99년 1월부터 금년 12월까지 실시를 하는데, 지적도 및 임야도 전산입력을 하는데 총 382매입니다. 그 다음 1차, 2차 사업추진 1차 사업은 조금 전에 말씀을 드렸고, 앞으로 향후추진계획은 지적임야도 382매중기 전산입력 후 토지 이동분에 대한 2차 입력 작업실시를 하고, 전산으로 입력된 도면, 필름대사 및 정비를 하겠습니다. 오루 정비 후 재입력을 하고 지적도면 전산 입력자료 검수팀 구성을 해서 추진하도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 공공용지, 집합건물 부지의 합병정리입니다. 도로, 하천, 학교부지, 아파트, 연립 이런 땅이 2개 필지 내지 3개 필지 분할되어 있습니다만 한편으로 그런 것을 통합을 해서 합병을 시킬 그런 작업이 되겠습니다. 합병정리 신청 시 등기부까지 토지표지변경 등기촉탁 처리하여 토지소유자에게 결과 통지를 하도록 그렇게 하겠습니다. 다음은 도로명 및 건물 번호부여 사업입니다. 이것은 금년도 처음 저희시가 시작하는 사업인데요, 그 간략하게 말씀드리면 이렇습니다. 간선도도 1,172개 노선과 건물용지 약 28,000평이 되겠습니다. 영랑동 10번하면은 최의원님댁, 동명동 5번하면은 박의원님댁, 조양동 19번하면 조양동 최의원님댁, 대포동 9번하면 조부의장님댁, 이런 식으로 건물에 지번의 주소가 아니고, 무슨 동 어느 동 몇 번, 몇 호 하면 바로 그 주소가 되겠습니다. 2003년까지 완료를 하게 되면은 미국 같은데도 이렇게 되어 있는 걸로 알고 있습니다. 서울에서는 벌써 시행을 했습니다. 그런데 지번이 상당히 복잡하니까 그래서 이것을 도면으로 작성해서 각 동사무소에서 현황 게시판에 부착해서 흔히 동사무소에 가면 관내 지적도라고 해서 앞에 현황판에다 붙여놓고, 누가 와서 몇 번이 어딥니까 라고 물으면 그 지번을 찾아가시고서 하였는데 이제는 아니고 호수를 정해서 조금 전 설명을 드렸는데, 그런 식으로 해서 주소 및 우편 배달에 편익을 도모하겠다는 그런 내용입니다. 예산은 1,076백만원이 소요되는데, 연차적으로 써야되겠습니다. 공공근로사업비와 국도비가 보조를 하게되는데 아직 지난번에 교육을 갔다왔습니다만 확실히 어떻게 한다는 도의 지침은 아직 안되어 있습니다. 금년 시작이니까 2003년까지 완료를 하게되면은 주소의 개념 이런 것들이 좀 정착이 되리라고 생각합니다. 다음 장입니다. 개별공지시가 조사, 산정입니다. 조사개요는 조사산정기간은 1월 2일부터 12월 31일까지입니다. 의원님들은 이 내용은 익히 아시기 때문에 간략하게 설명 드리겠습니다. 조사대상은 약 31,280필지이고, 280필지인데, 그 중 사유지가 24,370필지이고 국·공유지가 6,910필지입니다. 조사구분 및 횟수는 정기분 (1.1일) 기준으로 연1회 실시하고 수시분은 (5.1일과 9.1일) 기준으로 연2회를 실시토록 하겠습니다. 추진방침은 전 필지 현지확인을 통한 정확한 토지특성조사를 실시하고 인근지 및 연도별 지가와의 균형유지로 지가의 공정성 확보를 하겠습니다. 지가열람 및 개별통지 등 주민참여와 홍보로 민원발생을 최소화하는데 노력을 하겠습니다. 추진계획입니다. 정확한 조사대상 필지를 파악하고 지가현황도면 정리 및 보조관리를 철저히 하겠습니다. 정확한 토지특성조사를 실시하고 공정한 지가산정 지가검증제도의 효율적 활용으로 균형유지를 하겠습니다. 토지평가위원회를 운영의 내실화를 기하고 대민홍보 철저히 하도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 현황사항입니다. 민방위 대피호시설 철거입니다. 이 내용은 예산을 들여서 대피호를 설치한 것이 4군데가 있습니다. 그런데 그 중에 속초도서관내 대피호하고 설악중학교내 대피호가 80년도에 건축이 된 대피호인데, 이것이 안전진단을 한국건설안전기술협회에서 '97. 4. 16날 했는데 사용불가능으로 용도폐기를 하라는 그 통보를 받았습니다. 용도폐기 심의를 '97. 10. 7일날 폐기가결이 되고 '98년 당초예산을 50만원을 확보하였습니다. 그래서 정비를 하려고 했었는데 EXPO 이후 EXPO 예산이 많이 소요되는 관계로 EXPO이후에 추진토록 검토를 해서 했는데 현재 소요예산액은 한 개소에 1억5천만원씩 약 3억원이 되는 것으로 예상하고 있습니다. 5천만원인데 왜 3억원이 되냐하면 그 당시는 그냥 주저앉혀 가지고 그 위에다 흙을 채워 가지고 끝나는 것으로 이렇게 할 때는 예산이 얼마 안 되는데 이제는 구조물들을 폐기처분을 해야 됩니다. 그 폐기 처분한 돈도 무시를 못하세 돼서 그래서 약 3억원을 소요되는 것을 저희들은 예상하고 있습니다. 그래서 안전진단과 대피호로써의 본 기능을 감안하면 보수, 보강비의 과다소요 완전히 보강 부수하여 사용하도록 하자면은 철거비와 맞먹는 약 3억원이 소요된다는 그런 말씀이 되겠습니다. 그래서 불가피 철거를 하는 것은 원칙으로 하고 연차적 사업계획에 의한 철거로 주민불만을 해소토록 하겠습니다. 특히 이 관계는 교육청에서 저희들한테 요구하는 사항에 대해서 저희들이 고심을 한 사항입니다. 그런데 예산이 많이 드니까 그 대책은 현지조사 후 지주대설치, 출입문 폐쇄조치 등으로 예산을 절감하도록 그렇게 하겠습니다. 당장 무너지는 게 아니고 균열이 생기고 해서 사용을 하지 말아라 하는 그런 내용입니다. 앞으로 출입문은 폐쇄가 되어 있습니다. 지주대를 설치해서 돈이 몇 백밖에 들지 않을 것 같습니다. 차후 조사해서 보안을 하도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 금호동 민방위 대피호시설 부수입니다. 현재 위치는 구 중앙동사무소 현 금호동사무소 바로 옆이 되겠습니다. 규모는 235평인데 그 '94년도에 건축을 한 시설물입니다. 시설현황은 냉난방시설, 전기급수시여과기 및 발전기시설, 펌프실, 응급실, 위생시설은 화장실, 세면장, 간이제독실, 취사장 등이 되겠습니다. 이 대피호는 화, 생, 방, 전을 대비해서 건축을 한 것인데요 저희 전국에 이런 건물이 대표가 6군데뿐이 없습니다. 그래서 저희 시로써는 참 민방위 분야에서는 상당히 중요한 시설물이라고 저희들은 판단을 하고 관리를 할 계획에 있습니다. 22사단 화학지원대에서 '98년도에 와서 점검을 했는데 출입문 고무패킹이 불량하고, 제독실 출입문을 보수해야 될 점검 결과가 나왔습니다. 시 자체에서 지난해 3월 12일 날 2회에 걸쳐서 점검을 했는데 환기통 작동 미비 및 자가발전기 자동전화 시스템 불량이라는 결론이 나와서 소요예산은 약 4백만원 정도 소요가 되겠습니다. 당초 예산에 요구를 했는데 반영이 대질 않았습니다. 차후 추경 때 확보를 해서 1급 대피호 시설로서 역량 도모토록 정비를 할 계획에 있습니다. 다음 시책사업입니다. 지역 민방위대장 무료 건강검진입니다. 최일선에서 민방위대원 관리 및 업무 수행을 위하여 노력하시는 지역 민방위대장들의 무료 검진을 통하여 질병요인 조기발견, 관리로 재난대비 수행태세를 확립코자합니다. 민방위대장은 아시겠습니다만, 각 통장들입니다. 민방위대장 역할도 하지만은 일반행정의 통장 역할을 하기 때문에 아울러서 건강진단을 좀 저희들이 돈을 들여서 해줬음 하는 욕심이 있어서 소요 예산은 약 6백만원 되겠습니다. 검사종목은 혈액검사 외 4개 종목이 되겠습니다. 다음 장입니다. 생활민방위 실기순회교육입니다. 현재는 문화원 뒤에 있는 민방위 교육장에서 집합 교육을 계속 했는데요, 앞으로 그 민방위대원 예를 들어 대포나 조양동 이쪽에 있는 대원들은 거리가 멀기 때문에 거리가 먼 사유 때문에도 참여하는데 지장이 있지 않느냐 이렇게 저희들이 판단을 해 가지고 연중 2회 걸쳐 민방위대원 및 주민을 대상으로 야간에 생활민방위 실기교육을 하는데 연차적으로 생활권역별 대상지역을 확산 실시코자 합니다. 예를 들어 아파트 단지나 온정리, 청대리, 마을별로 그래서 저희 공무원들이 조금 힘이 들겠지만은 민방위대원들을 편이를 위해서 이렇게 연차적으로 확산해서 해 볼 계획을 갖고 있습니다. 교육방법은 교관을 합동 편성하여 아파트 및 지역별 순회 1일 1개 지역을 실시하게 되겠습니다. 민방위 교육장에서 집합교육을 하게 되면은 약 1주일 정도 됩니다. 그런데 이렇게 순회하자면 한 보름이상 걸릴 것 같고, 거기에 따른 강사 수당이 좀 더 추가가 될 것 같습니다. 소요예산은 5,750만원을 예상을 하고 있습니다. 이렇게 해서 잘만 되면은 우리 공무원들이 좀 힘들더라도 잘만 되는 민방위 대원들한테는 좀 더 편의를 제공하지 않겠나 하는 생각이 됩니다. 이상 간략하나마 보고를 마치겠습니다.