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강원 속초시의회 발언

박학성 의원 발언

제98회 제3차 예산결산특별위원회2001-04-30

박학성 의원 프로필 보기 →

최준집위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제98회 속초시의회 임시회 제3차 예산결산특별위원회를 개의합니다. 1. 2001년 제1회 추가경정예산안 o 보건소
의사일정 제1항 2001년도 제1회 추가경정예산안을 상정합니다. 오늘 2001년도 제1회 추가경정예산안에 대한 실과별 설명할 순서는 보건소, 도시과, 주민자치과, 농업기술센터, 건설과, 상수도사업소 순이 되겠습니다. 그러면 보건소장님 나오셔서 보건소 소관 예산에 대한 설명하여 주십시오.
상수

박상수보건소장

보건소장 박상수입니다. 일반회계 보건소 소관 2001년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입사항입니다. 14면이 국고보조금 세입입니다. 급성 전염병 관리사업비 7십4만1천원이 증액되었습니다. 19면에 시ㆍ도비 보조금 세입이 되겠습니다. 급성전염병 관리 사업비 7십4만원이 증액되었고 진폐환자 무료진료사업비 1십만원이 삭감되었으며 20면에 재활전문요원 양성에 7만5천원이 계상되었습니다. 다음은 세출예산이 되겠습니다. 61면이 되겠습니다. 보건 행정 경상예산 인건비가 되겠습니다. 초과 근무 수당 9백6십1만1천원이 증액되었습니다. 이어서 62면에 경상적 경비가 되겠습니다. 일반 운영비 중 보건의료심의위원회 참석수당 5십만원이 계상되었습니다. 63면이 되겠습니다. 국내여비로 항결핵제 보급 수수료 재활용 양성환자 방문비 3십만원을 계상하였고 업무추진비 중 대민활동비 1백4십4만원이 증액되었으며 재료비 중 물리치료사 급여 및 주휴수당 7백8십8만1천원이 일반직 특채로 인해 삭감되었습니다. 다음은 민간이전 의료 및 구료비가 되겠습니다. 머릿니 구제약품 구입비로 5십4만원을 계상하였습니다. 64면의 사업예산 자체사업이 되겠습니다. 시설비로 장애인 편의시설비 3백만원을 계상하였고 자산취득비로 환풍기 외 7종 구입비로 3백2십만원을 계상하였습니다. 이어서 건강증진 경상예산 경상적 경비가 되겠습니다. 65면이 되겠습니다. 일반수용비로 시민건강지표책자 제작비 1백만원과 구강보육교육 기자재 2종 구입비 5십만원을 계상하였습니다. 국내여비로 방역소독 지도점검 여비 2백만원이 계상되었고 재료비 중 방역소독약품 살충제 구입비로 3백만원을 증액했습니다. 방역소독 일시사역인부임 1명분 4백3십5만원을 증액하였습니다. 이어서 민간이전이 되겠습니다. 66면이 되겠습니다. 의료 및 구료비로 영유아 예방접종에 7백4십1만7천을 계상되었고 검사시약 및 위생재료비 구입비로 3백9십만원을 계상하였습니다. 다음은 예산보조사업이 되겠습니다. 일반운영비 중 재활전문요원 양성 위탁교육비 5만원을 계상하였고 의료 및 구료비로 급성전염병 관리비로 일본뇌염 외 4종에 2백2십2만2천원을 증액되었습니다. 계속해서 68면이 되겠습니다. 진폐환자 무료진료비 2십만원이 삭감되었습니다. 자체사업 자산취득비가 되겠습니다. 마약류보관 이중철제금고 7십만원, 결액환자 대기용 테이블 구입비로 2십만원, 결핵실 에어콘 구입비로 7십만원을 계상했습니다. 다음은 165면의 저희들 지출금이 되겠습니다. 국고보조금 반환금 7십3만4천원을 계상하였고 시ㆍ도비 보조금 반환금으로 9십4만9천원을 계상하였습니다. 이상으로 보건소 소관 2001년도 추가경정예산안 제안설명을 모두 마치겠습니다.

최준집위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다.. 본 건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. ("위원장!" 하는 위원 있음) 고학재위원 질의하여 주시기 바랍니다.
학재

고학재위원

고학재위원입니다. 일시사역인부 2명에 대해서 4백3십5만원인데 이것에 대해서 설명을 해 주십시오.
상수

박상수보건소장

저희가 인부사역을 매년 1명씩 소독인부를 채용하고 입니다. 그런데 1명 이어서 속초시내 전체를 소독하기에는 어려움이 많습니다. 왜냐하면 기계를 달고 다니기 때문에 한 사람은 기계를 작동을 하고 한 사람은 호수를 가지고 분무를 하는데 한 사람이 해서는 상당한 어려움이 있어서 한 사람이 더 있어야 합니다.
학재

고학재위원

151입니까?
상수

박상수보건소장

예, 151이라고 그랬습니다. 저희들 10월 중순까지 통상적으로 5월부터 소독을 실시합니다.
학재

고학재위원

이상입니다.

최준집위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 조경식위원 질문하여 주십시오.

조경식위원

조경식위원입니다. 65페이지 시민건강 지표책자, 전에도 이런 것을 했습니까?
상수

박상수보건소장

금년에 처음 발간이 되었습니다. 그동안에 저희들이 지역사회 보건진단을 해 가지고 자료를 총괄해서 금년에 처음 책자를 발간을 했습니다.

조경식위원

금년에 처음 하는 겁니까?
상수

박상수보건소장

거기에 기준을 두어서 앞으로 저희들이 건강증진사업하는데 각종 자료를 발췌해 가지고 하는 겁니다.

조경식위원

각 기관에 배부해 드리는 겁니까?
상수

박상수보건소장

예. 저희들이 금년에 예산이 없어서 100부만 했습니다. 기관단체, 유관기관에 배부해 드리고 있습니다.

조경식위원

한 권에 만원씩 페이지 수는 얼마나 됩니까?
상수

박상수보건소장

그래서 저희들이 예산의 범위 내에서 했기 때문에 앞으로 저희들이 다시 책자를 보완을 해서 앞으로 좀 더 발간할 예정입니다.

조경식위원

68쪽에 자산 및 물품취득 지금 마약류는 보건소에서 얼마나 취급하고 있습니까?
상수

박상수보건소장

그것은 저희가 전시 의약품이라고 해서 별도로 보관이 되어 있습니다. 그런데 한 10년 이상 되었기 때문에 좀 협소하고 또 외부에서 저희들에게 마약류를 보관 의뢰하는 경우가 있습니다. 예를 들어서 사법기관에서 그래서 저희들이……

조경식위원

압류한 이런 물품을……
상수

박상수보건소장

마약류는 다른 것과 달라서 법으로 이중으로 된 철제금고로 보관을 하기 때문에 저희들이 별도로 제작을 하고 있습니다.

조경식위원

타 기관에서 보관ㆍ의뢰말고 지금 보건소 자체에서 하는 것은 몇 가지나 됩니까?
상수

박상수보건소장

마약류는 1, 2가지 밖에 없습니다. 현재 보관하고 있는 것은 전시의약품입니다.

조경식위원

지금 현재 있는 금고가 노후되었다는 말씀입니까?
상수

박상수보건소장

노후되고 협소합니다.

조경식위원

그래서 바꿔줘야 된다는 것이지요? 그리고 결핵환자 대기용 테이블 이것은 어떻게 사용하는 겁니까?
상수

박상수보건소장

결핵실에 방이 하나가 있는데 결핵환자들이 일시에 오게 되면 상담도 해야 하는데 지금 테이블이 없습니다. 그래서 원탁용 테이블 하나를 구입해서 결핵환자들이 상담을 같이 앉아서 할 수도 있고……

조경식위원

지금 결핵환자 치료하는 곳이 한방 치료하는 곳으로 들어가는데 그쪽에 있지요?
상수

박상수보건소장

예, 그쪽에 있습니다.

조경식위원

그런데 그 안에 보니까 그리 넓은 공간도 아닌데 테이블 놓을 공간이 있습니까?
상수

박상수보건소장

결핵실을 2층으로 옮겼습니다. 결핵환자 뿐만 아니라 성병 검진실도 같이 병행해서 쓰기 때문에 상담할 때 책상을 하나 놓고 마주 앉아서 하는 것은 상당히 전염될 가능성도 있고 그래서 테이블이 필요합니다.

조경식위원

그러면 당초예산을 받았던 민원실 그것은 이것하고는 별개입니까?
상수

박상수보건소장

민원실하고는 별개입니다. 결핵실이 따로 있기 때문에……

조경식위원

그러면 에어컨도 결핵실에 따로 놓겠다 하는 거지요? 결핵실 환자 취급하는데 거기에다가……
상수

박상수보건소장

예.

조경식위원

지금 결핵실이 몇 평입니까?
상수

박상수보건소장

한 10여 평이 됩니다. 2층이기 때문에 하절기에는 덥고, 조금 전에도 말씀드렸지만 검진도 같이 하기 때문에 여름에는 어려움이 많습니다.

조경식위원

여러 가지 예산이 수반되게 되면 환자들 대기하고 이럴 때 충분한 의료 서비스가 있어야 하는데 지금 현재 결핵실이 환자 대기 시간이 긴 것은 아니잖아요?
상수

박상수보건소장

물론 한 사람이 와서 오래 대기하는 것은 아니지만 그게 의사의 처방과……

조경식위원

환자 이용률을 봐서는 결핵실이 그리 많은 것은 아니잖아요?
상수

박상수보건소장

그러니까 결핵 하나만 쓰는 것이 아니라 검진하고 같이 쓰고 있습니다.

조경식위원

그래서 에어컨 1대 더 놓아야 한다?
상수

박상수보건소장

예.

조경식위원

이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 김종수위원 질의하여 주십시오.

김종수위원

65페이지 특정업무수행 활동비에 대민활동비에 인원이 늘었는데 그 이유가 뭡니까? 21명에서 25명으로 4명이 늘었는데 왜 늘었습니까?
상수

박상수보건소장

이것은 저희들이 물리치료사 같은 경우에는 일용직으로 있다가 정규직이 되고 그래서 인원이 증원이 되었습니다.

김종수위원

4명이나 늘었는데요? 일용직으로 정규직으로 늘어서 그렇다, 이것은 인건비예요? 이건 특수활동비인데 정규직으로 주면 특수활동비를 별도로 주어야 한다. 그러면 정규직 직원들이 전부 다 나가는 겁니까?
상수

박상수보건소장

꼭 그렇지는 않지만 저희들이 통상적으로 보건소는 나가는 것이 많습니다. 당초에는 저희들이 21명이었으나 좀 전에 말씀드린 물리치료사가 정규직이 되면서 증원됐고 저희들이 방문 보건사업을 양로원이라든가 이동순회 진료, 의료지원해서 다 나가고 있습니다.

김종수위원

시민을 위해서 보건소까지 찾아올 수 없는 사람을 위해 방문 진료하는 것은 좋지요. 그런데 인사에 얘기도 없었고 갑자기 인원이 늘어서 일반 일용직에서 정규직으로 됐기 때문에 인사이동없이 일용직에서 정규직으로 이동이 가능하나요?
상수

박상수보건소장

조금 전에 말씀드렸지만 물리치료사가 일용인부로 있었습니다. 일용인부로 있다가 지난 2월 달에 정규직으로 발령이 났습니다.

김종수위원

64페이지 보시면 장애인 편의시설은 어디다 만드는 겁니까?
상수

박상수보건소장

저희들이 시청과 마찬가지로……

김종수위원

보건소에 손님들이 제일 많이 오는 곳인데 여태까지 안 했습니까? 늦었군요, 그건 빨리 좀 하시고요. 그 밑에 보시면 자산 및 물품취득비에 환풍기는 화장실에 쓰는 겁니까? 내구연한이 지나서 사는 겁니까?
상수

박상수보건소장

아닙니다.

김종수위원

그러면 새로 신규로 하는 겁니까?
상수

박상수보건소장

당초에 저희가 치과를 시설했을 때 환풍기가 없었습니다. 그래서 구강 보건실에 환풍기를 설치하는 겁니다.

김종수위원

전체적으로 제가 다 물어 보려고 하는 것인데 이것이 내구연한이 되었다고 해서 쓸만한 물건도 지금 폐기처분하고 다시 매입하려는 경향이 있기 때문에 신규냐 아니면……
상수

박상수보건소장

신규입니다.

김종수위원

이게 이렇게 많이 들어가야 합니까? 아까 고학재위원님도 말씀하셨지만 방역의약품, 현재까지 방역 하나도 안 해 봤지요?
상수

박상수보건소장

지금 하고 있습니다.

김종수위원

2001년도에 요즘은 무엇 무엇을 합니까?
상수

박상수보건소장

지금 살균 소독을 실시하고 있습니다.

김종수위원

어디를 하고 있습니까?
상수

박상수보건소장

시내 취약지역이나 쓰레기장, 화장실을 하고 있습니다.

김종수위원

그런데 200ℓ를 하겠다는데 하여간 여름이니까 2차 추경이 가기 전에 확충을 해야 되겠네요? 그런데 왜 당초에 그 생각을 못했어요? 예를 들어서 어떤 시설이 넓어져서 더 요인이 발생했다면 해야 되겠지요. 그런데 현재까지 그런 요인이 하나도 발생하지 않았단 말이에요. 그런데 200ℓ에서 300ℓ로 추가한 이유가 무엇입니까? 또 사용도 다 안 했을 텐데 1년 내내 쓸려고 해놓고 지금 1/4분기 밖에 안 지나갔는데 다 사용은 안 했을 것 아닙니까?
상수

박상수보건소장

지금 약품구입 말씀하시는 겁니까?

김종수위원

예, 방역소독약품 당초에 200ℓ하겠다고 해서 구입하셨잖아요? 약품을 구입했다고 제가 추궁하는 것이 아니라 왜 이렇게 많이 하게 되었는지 알고 싶어서 하는 겁니다. 당초에 200ℓ를 하겠다 하면은 50%를 더 추경에 냈다 말입니다. 그래서 왜 그렇게 발생이 됐는지 그래서 그럽니다.
상수

박상수보건소장

당초에 우리가 구입요구를 했는데 예산에 다소 삭감이 되었습니다. 당초에 300ℓ를 구입요구를 했는데……

김종수위원

300ℓ를 당초에 했는데 200ℓ로 삭감이 되어서 그랬다는 거지요? 그래서 다시 300ℓ 추가로 한다는 것이지요? 우리 예산계가 여기 있으니 말인데 주위 보는 눈에 의해서 일을 하는데 절약하는 것이 따로 있지 약품 같은 것을 절약하고 이렇게 해서 추경에 다시 세우고 3백만원 같은 것 이것이 뭡니까? 주민 보건에 관한 것인데 삭감시키고 이렇게 해서 되겠어요? 이것도 같은 맥락인데 66페이지 간기능 및 임상검사 이것도 1천 건에서 2천 건으로 올렸단 말입니다. 이것도 같은 맥락입니까? 100% 올렸단 말입니다. 그러니까 이러면 돈이 몇 1천만원 들어간다든가 몇 억이 들어간다면 삭감을 해 가지고 봐 가면서 해도 좋은데 2백만원, 3백만원은 주민의 보건을 위해서 쓰는 것인데 간기능 및 임상검사 이것도 마찬가지 아닌가요?
상수

박상수보건소장

저희들이 물론 수치상에 문제가 좀 있습니다만 저희들이 당초 계획한 대로 예산이 100%로 반영이 안 되니까 추경에 반영하는 경우가 있습니다.

김종수위원

애로사항은 이해가 갑니다. 작은 예산 가지고 하느라고 애를 쓰는데 이런 것은 2천9백만원 같은 것은 이해가 가요. 그런데 2백만원, 3백만원의 예산을 삭감해 가지고 주민의 보건을 위한 것인데…… 아까 우리 조경식위원이 질문하신 68페이지요. 결핵실에 에어콘 구입비가 7십만원이면 결핵실이 몇 평이나 됩니까?
상수

박상수보건소장

한 15평이 됩니다.

김종수위원

7십만원 주면 할 수 있습니까?
상수

박상수보건소장

벽걸이, 조그마한 것을 시설하려고 합니다.

김종수위원

벽걸이든 큰 것이든 7십만원짜리 사서 냉방효과를 낼 수 있습니까? 설치해 놓고 효과가 없으면 할 필요가 없어요. 하려면 아예 큰 것을 해서 시원하게 할 수 있어야지요. 7십만원짜리야 4, 5평짜리 방 한 칸 정도 밖에는 안 되는 것으로 알고 있는데……
상수

박상수보건소장

대형으로 사게 되면……

김종수위원

대형 아니라도 벽걸이라도 이것보다 큰 것이 있거든요. 그것은 한 백 3, 4십만원 줘야 사는데……
상수

박상수보건소장

상주하는 사람이 1, 2명밖에 없어서……

김종수위원

아니, 상주하는 사람이 많든 적든 간에 냉방이 제대로 되어야 하지 않겠어요? 사람 없다고 그렇게 할거면 하지를 말아야지요. 냉방 안 된다면 살 필요가 없잖아요. 아니, 이건 현실성 있게 요구를 하고 현실성 있게 해야지요. 그러니까 이 예산을 요구할 때 물가도 알아보고 또 충분하게 검토를 해 가지고 무조건 많이 달라면 안 줄 것이다. 약값도 깎았는데 이것을 주겠냐 이래서 하면 소용이 없는 거예요. 이번에 삭감했다가 다음에 별도로 사면 안 됩니까?
상수

박상수보건소장

저희들이 결핵실하고 검진실하고 같이 쓰게 되어 있는데 용량이 그 정도 되면……

김종수위원

두 곳에 사용하면 용량이 부족할 텐데…… 7십만원 가지고 여기가 몇 평이나 되는지 모르지만 이거 힘들어요. 그리고 결핵환자 3차 진료비가 3십5만9천원이 반납이 되었는데 왜 그랬어요?
상수

박상수보건소장

예를 들어서 당초에 10명이 안 되었을 경우에는 7, 8명이라 했을 때 나머지는 반납을 하게 됩니다.

김종수위원

예, 그것은 알지요. 환자가 없어 반납을 했나요?
상수

박상수보건소장

예, 그렇습니다. 환자가 줄어서 반납을 했습니다. 저희가 타 의료기관에 의뢰를 합니다.

김종수위원

결핵환자는 3차 진료기관에 의뢰를 하는데 그래서 환자가 줄었기 때문에 나머지는 반납을 한다는 얘기지요. 급성예방접종 약품도 그렇고요?
상수

박상수보건소장

예, 그렇습니다.

김종수위원

지금 예산에는 안 올라왔습니다만 요즈음 홍역이 많이 돌고 있다는데 우리 속초시는 지금 현황이 어떻고 약품 수급에는 지장이 없는지 답변을 해 주십시오.
상수

박상수보건소장

금년부터는 정부에서 초등학교 2학년부터 고등학교 1학년까지 전교 학생에게 예방접종을 다하게 되어 있습니다. 그래서 저희들이 관내에 1만5천명 정도가 됩니다. 그래서 그 재원은 정부에서 지원을 해 주게 되어 있습니다. 작년에 저희 관내에서 홍역이 많이 발생이 됐습니다만 금년에는 아직까지는 타 시ㆍ군에서 일부가 발생이 되었다고 보도가 되었습니다만 저희 관내는 아직 발생하지 않았습니다.

김종수위원

약은 확보하고 있습니까?
상수

박상수보건소장

약은 저희들 자체예산을 확보한 것이 있고 또 정부에서 5월중에 학교 학생들 지원하는 것은 정부에서 지원하도록 조치가 되어 있습니다.

김종수위원

수급하는 데는 지장이 없어요. 아니 왜냐하면 홍역은 전국적인 전염병이라서 약품이 부족하다는데 예산 반영이 안 되어서 물어보는 겁니다.
상수

박상수보건소장

일부 부족한 부분은 정부에서 지원을 해 주기로 했습니다.

김종수위원

그것하고 우리 당초예산하고 하면은 우리 약품 수급에는 지장이 없다는 겁니까?
상수

박상수보건소장

현재까지는 큰 문제가 없었습니다.

김종수위원

2회 추경은 10월 달에나 나올텐데 앞으로 봐야지요.
상수

박상수보건소장

지금까지 저희들이 한 전례로 봐서는 큰 문제가 없을 리가 예측이 됩니다.

김종수위원

예, 이상입니다.

최준집위원장

다른 위원 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 박학성위원 질의하여 주십시오.

박학성위원

박학성위원입니다. 63페이지 하단에서 두 번째 물리치료사 급여 이것 280일에서 44일밖에 안 했는데 사실 노인들이 보건소를 많이 찾던데 이 물리치료사가 좀 줄었습니까?
상수

박상수보건소장

예, 이것은 물리치료사가 일용인부로 있었는데 정규직으로 되면서 반납분이 되겠습니다.

박학성위원

그럼 6백9십만원은 반납분입니까?
상수

박상수보건소장

예, 그렇습니다.

박학성위원

64페이지 장애인 편의시설 보건 내 입구에다 하려고 하는 겁니까?
상수

박상수보건소장

들어오는 현관부터 저희가 접수대라든가 이런 데까지 또 정자부로 시청하는 그런 시설이 되겠습니다.

박학성위원

먼저 보니까 그런 것이 없어서 장애인들이 불편을 겪던데 3백만원 밖에 안 들어갑니까?
상수

박상수보건소장

저희들이 예산을 해 보니까 보건소는 3백만원이면 충분할 것으로 생각이 됩니다.

박학성위원

보건의료심의위원회는 개최가 잘 하고 있습니까?
상수

박상수보건소장

저희들이 위원님께서 저번에 지적을 해 주셨기 때문에 수당을 못 세웠었습니다. 그래서 이번에 수당을 세워서 저희들이 의뢰심의를 14명 구성되어 있습니다. 그래서 곧 예산이 되는 대로 저희들이 심의위원회를 개최하도록 하겠습니다.

박학성위원

전염병 같은 것은 심의위원회를 소집을 해서 대책을 마련을 해야 하는데 그때 안 해서 예산을 5십만원을 세웠네요? 우리 속초가 이번에 아까 김종수위원님께서도 지적을 했습니다만 홍역관계가 상당히 급성적으로 전염이 되는 것이 제일 문제가 되지 않았습니까? 다행히 제가 신문을 통해서 봤습니다만 속초가 재발이 제일 안 되었다 해서 열심히 방역을 한 걸로 알고 있는데 그동안 노고가 많았습니다. 그러나 여하튼 예방하기 위해서는 사실 준비를 먼저 해놔야지 3차 추경보다 이번에 좀 더 올려서 확실히…… 지금 주사는 계속 놓고 있습니까? 지장이 없어요? 속초는 재발된 곳이 하나도 없어요?
상수

박상수보건소장

작년에 저희 관내에서 속초가 가장 많이 발생한 지역으로 되어서 근간에는 타 시ㆍ군이 지금 한참 발생하는 것으로 알고 있는데 속초는 다행히 아직까지는 홍역이 발생한 보고는 받지 못했습니다. 거기에 대한 대비는 충분히 하고 있습니다.

박학성위원

속초보건소가 대책을 아주 잘 세워서 만전을 기해 주세요. 제가 보건소에 가끔 가보지만 열악한 시설에서, 또 인원도 적은 데서 열심히 하시던데 그런 쪽으로 예산이 부족한 부분은 철저히 요구를 해서 의원들한테도 그런 사실을 얘기를 하세요. 국민의 건강, 우리 시민의 건강을 관리하는 보건소니 만큼 또 보건소는 거의 영세한 분들이 많이 찾더라고요. 그런 분들을 위해서는 좀 철저하게 제대로 되어야 되니까 물리치료 반납을 했는데 2층에 전부다 물리치료실 시설이 되어 있지요?
상수

박상수보건소장

단, 부건물 단층에 되어 있습니다.

박학성위원

그 위에 2층에는 개방만 해 놓았어요?
상수

박상수보건소장

위원님이 다른 동에서 잘못 보셨는지 모르지만 저희 보건소는 밑에 층에 있습니다.

박학성위원

하여간에 좀 철저를 기해 주시기 바랍니다.
상수

박상수보건소장

예, 알겠습니다.

박학성위원

이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. ("없습니다" 하는 위원 많음) 질의하실 위원이 없으므로 보건소 소관 예산에 대한 설명 및 질의, 답변을 모두 마치겠습니다. 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. o 도시과

10시30분 정회

10시35분 속개

자리를 정돈하여 주십시오. 다음은 도시과장님 나오셔서 도시과 소관 예산에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
용원

김용원도시과장

지금부터 2001년도 제2회 추경예산안 도시과 소관에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저 일반 회계가 되겠습니다. 세입부분이 되겠습니다. 8쪽에 지방교부세에서 도시주거환경개선사업 2천만원이고 다음 9쪽이 되겠습니다. 지방양여금에서 농어촌 하수도 정비 9천1백만원이 되겠습니다. 13쪽이 되겠습니다. 국고보조금입니다. 저소득 도시주거환경개선사업에 1억원이 되겠습니다. 다음 19쪽이 되겠습니다. 도비 보조금입니다. 저소득 도시주거환경개선사업에 2천만원, 옹골패키지마을 지원사업에 5천만원이 되겠습니다. 다음은 세출이 되겠습니다. 101쪽부터 해당이 되지만 102쪽부터 설명을 드리겠습니다. 먼저 일반운영비에 일반수용비에 저소득 주거환경개선지구 공람ㆍ공고수수료가 6백만원이 되겠습니다. 이것은 도시계획법 제42조에서 도시주거환경개선사업지구로 지정을 해야 합니다. 지구단 계획으로 지정을 해야 되기 때문에 그때 공람 공고를 일간 신문에다 나가야 되는데 그때의 수수료가 되겠습니다. 연구개발비입니다. 학술용역비로 해서 도시저소득 주거환경개선사업 단위계획용역이 4천만원인데 금호지구에 2천만원, 청학1지구에 2천만원 해서 4천만원입니다. 이것은 먼저 설명드린 것과 같이 지구단위계획을 도시계획으로 결정을 해야 되기 때문에 도시계획결정을 위한 학술용역이 되겠습니다. 다음은 시설비 및 부대비입니다. 먼저 시설비입니다. 옹골패키지마을 지원사업에 4억9천1백만원이 되겠습니다. 이 4억9천5백만원은 도비 5천만원, 양여금이 9천1백만원, 시비 3억5천만원이 되겠습니다. 저소득 도시주거환경개선사업에 금호지구에 7천6백5십만원, 청학지구에 똑같이 7천6백5십만원인데 이것은 국비가 5천만원, 도비가 1천만원, 시비가 1천6백5십만원입니다. 시설부대비입니다. 옹골패키지마을 지원사업에 3백만원, 저소득도시주거환경개선사업에 1백만원이 되겠습니다. 다음은 경상적경비 일반운영비입니다. 수복탑공원 조성계획 측량수수료가 3천만원이 되는데 이것은 저희들 탑공원이 전체가 5천㎡ 중에 국ㆍ공유지가 3,149㎡이고 사유지가 1,851㎡가 있는데 이중에 사유지를 매년 사용료를 주고 있습니다. 그래서 이것을 저희들이 도시계획법으로 공원조성계획을 만들어서 내년도 당초예산에 반영을 해서 공원 전체를 매입하려고 합니다. 그래서 그것을 위한 측량수수료가 3천만원이 되겠습니다. 다음에 청호동 유원지에서 금호동 유료주차장 측량수수료 이것은 유원지에서 금호동 유로 주차장간에 도시계획도로가 12m가 있습니다. 폭 12m에 길이 1,500m가 있는데 금년에 실시설계를 해서 내년부터 착수를 하려고 합니다. 그래서 실시설계를 위한 측량수수료입니다. 도시계획 명시측량수수료가 3천만원, 이건 각종 사업에 대한 도시계획사업에 대한 명시측량수수료가 되겠습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 104쪽에, 종ㆍ횡단 측량 수수료 1천만원, 도로개설사업 지적측량 수수료 5백만원, 감정평가수수료가 1천만원, 소유권이전 등기수수료 2백7십5만원, 등기부등본 발급수수료 3십6만원이 되겠습니다. 위에 설명 드린 것은 각종 도시계획사업을 수용하는 과정에서 부대적으로 필요한 경비가 되겠습니다. 다음은 연구개발비로서 학술용역비가 되겠습니다. 도시계획 용도지구 세분화 용역에 1억원, 당초에 1억원이 세워져 있습니다. 그래서 1억원에서 2억원이 되겠습니다. 국토이용계획 확인원 전산화용역에 1억원 이것은 새로 저희들 들어온 비목이 되겠는데 현재 도시계획 국토이용계획 확인원을 발급하는 것을 수작업을 하고 있습니다. 그래서 이것을 전산화를 하려고 합니다. 전산화를 해서 거기서 1억원…… 다음 쪽이 되겠습니다. 105쪽에 시설비입니다. 영랑동 등대 옆 도로개설에 1억4천2백만원 이것은 1억4천2백만원이 계상되면 전체 사업비가 다 계상됩니다. (구)영랑동사무소에서 감리교회 도로개설에 3억5천2백만원 이것도 전사업비가 다 계상됩니다. 소금창고에서 수복로간 도로개설에 1억 이것도 소요사업비가 다 계상되었습니다. 조양초교 정문에서 국도7호선간 도로개설에 5억원 이것은 금년에 새로 계상되는 것인데 당초예산에 1억원이 세워져 5억원이 계상되면 다 계상됩니다. 교동 효성교회에서 길다방 도로개설에 2억, 기존도로 미불용지 보상에 1억5천만원이 되겠습니다. 시설부대비입니다. 시설부대비가 5백만원이 되겠습니다. 다음은 일반회계 소관은 마치고 주택사업특별회계 소관이 되겠습니다. 199쪽에 되겠습니다. 순세계잉여금 1천6십2만5천원이 있어서 세입을 잡아서 200쪽에, 세출에 예비비로 1천6십2만5천원에 계상했습니다. 이상 일반회계와 주택특별회계를 마치고 다음에는 공영개발계획특별회계 세입, 세출 예산서 설명을 드리겠습니다. 공특 - 27쪽이 되겠습니다. 앞에 부분에 대한 것은 생략을 드리고요. 세입 예산입니다. 세입에 용지매입수입에 택지매출수입입니다. 만천택지 매출 수익에 3천7백3십5만8천원, 청초지구 상업용지 매출수익에 7억7천9백8십4만6천원, 교동지구 상업용지 매출 2필지에 4억6천3백5십6만5천원이 되겠습니다. 기타 영업외 수익에서 청초호 유원지 전기 지중간선 공사비 정산 반환금 3억4천2백6십1만2천원이 되겠습니다. 이것은 한전에 저희들 간선 공사비를 2십억2천5백만원을 지불하고 남은 잔액이 되겠습니다. 공특 - 28쪽에 공공자금 관리기금 이자보전 수입에 1억2천9백만원이 되겠습니다. 이것은 작년에 저희들이 공공자금을 8십8억을 가져왔는데 그 중에 국가가 이자에 5.94% 중에 1%를 보전하게 되어 있습니다. 국가가 1%를 보전한 것이 1억2천9백3만9천원입니다. 이월금이 16억6천9백5십5만7천원입니다. 다음에는 사업 자본비용에 대해서 세출부분에 대해서 설명을 드리겠습니다. 시설 및 부대비 중에 저희들 청초호 유원지 내 국유지 매입비인데 재경부하고 해양수산부 땅이 되겠습니다. 9억2천1백만원이 되겠습니다. 그 다음에 시ㆍ도지역 개발기금 상환입니다. 강원도 지역개발기금 차입원금 상환이 2십5억원이 되겠습니다. 그 내용 설명은 마치고요, 22페이지에 계속비 사업조서가 있습니다. 사업조서에 총액은 변경이 없습니다. 총액은 변경이 없고 다만 2002년에 8십7억4천1백만원으로 되어 있는 것이 금년에 저희들이 해수부 땅에 국ㆍ공유지를 매입하는 것이 9억2천2백만원이 증가한 것이기 때문에 이것이 2002년에 집행내역에서 9억2천2백만원 만큼 2001년으로서 증액이 되어서 금년 당초에 28억9천5백만원 해서 38억1천7백만원으로 변경이 되었습니다. 이상 도시과 소관 1회 추경예산안에 대한 설명을 마치겠습니다.

최준집위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 본 건에 대해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. ("위원장!" 하는 위원 있음) 최창영위원 질의하여 주십시오.

최창영위원

102쪽에 시설비에 옹골패키지마을 지원사업 이게 당초예산에도 문제가 됐던 사업입니다. 이월 사업인데 어떻게 예산이 하나도 반영이 되지 않았느냐 해서 문제가 되던 사항인데 작년 1차 추경에 도비 5천만원하고, 양여금이 9천1백만원, 시비가 3억5천만원이 투자돼서 이월금까지 하면 전체 금액이 한 10억원 됩니까?
용원

김용원도시과장

아닙니다. 2억1백만원이 이월이 되었습니다. 그러면 한 7억원이 됩니다.

최창영위원

이 금액이면은 지금 시에서 옹골지역에다가 패키지마을을 조성하려고 하는데 전액 예산이 확보가 된 겁니까?
용원

김용원도시과장

네, 이것 가지고 충분히 됩니다.

최창영위원

이월금액에는 시비가 몇 %가 되어 있습니까? 2억1백만원 중에……
용원

김용원도시과장

당초에 예산이 2억2천만원이 섰습니다. 2억2천만원이 섰을 적에 도비가 3천8백만원, 양여금이 9천1백만원, 시비가 7천2백만원이었습니다. 시비가 7천2백만원인데 이중에 저희들이 측량수수료 해서 1천9백만원 정도가 집행이 되었고, 그래서 2억1백만원 중에 당초예산에 7천2백만원이 되었습니다.

최창영위원

그럼 비율이 60 : 40 정도입니까?
용원

김용원도시과장

작년에 시비가 비율로 따지면 36%입니다.

최창영위원

그래서 이 관계는 지장이 없이 100%로 예산을 확보했다는 것입니까?
용원

김용원도시과장

예. 옹골패키지마을에 대해서 위원님이 질문을 하셨기 때문에 한 가지 설명을 드리겠습니다. 옹골패키지마을이 작년에도 양여금이 9천1백만원이 들어왔고 올해에도 9천1백만원이 들어왔습니다. 이렇게 된 과정은 저희들이 도저히 작년에 그 돈으로는 사업을 할 수가 없다 해서 사업비를 더 달라 했더니 도에서 신규사업으로 별도로 금년도에 또 지정을 했어요. 그러니까 작년에도 신규사업이 됐고 금년에도 신규사업이 되었습니다. 그래서 저희들은 무조건 돈을 주니까 받아 가지고 집행은 하는데 혹시 다음에 집행이 다 된 다음에 국가적인 어떤 감사가 수행이 됐을 때는 이중으로 지출이 되는 경우가 나올 수가 있습니다.

최창영위원

그때는 9천1백만원을 환원해야 하는 문제가 생긴다는 말씀이지요?
용원

김용원도시과장

그럴 수 있는 소지가 있습니다.

최창영위원

103쪽에 경상적 경비 수복탑 공원 조성계획 측량 수수료 이것은 아까 과장님께서 2002년도 당초예산에 반영을 하겠다고 하셨는데 좀 늦은 감이 있는 것이 아닙니까?
용원

김용원도시과장

그런 감이 있습니다.

최창영위원

이것이 재판에서 패소해서 임대료 지불해 준 것만 해도 몇 년이 잘 되는데 이거는 좋은 단언을 내려 주셔서 고마운데 좀 늦지 않았나 하는 감이 듭니다. 그리고 청초호 유원지에서 금호동 유료주차장 이것이 지금 12m이며 현재 유원지 내는 12m가 넘잖아요?
용원

김용원도시과장

연결되는 부분의 도로가……

최창영위원

신라예식장 앞에 고물상 있는데 연결되는 도로가 아닙니까?
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

최창영위원

그런데 지금 유원지 내에는 신라예식장 돌아가는데 거기가 20m이지요?
용원

김용원도시과장

예?

최창영위원

20m도로인데 그 도로가 중요한 도로인데 과연 8m나 양쪽 차선이 틀리는 도로개설을 해서 도시계획상 그게 문제가 있지 않느냐? 이쪽에도 도로가 통하면 엄청난 차량이 다닐텐데 일부는 20m이고 일부는 12m이고 육안으로 8m라고 하면 엄청난 차이가 나는데 이게 과연 타당성이 있는지?
용원

김용원도시과장

도시계획 쪽에서 보면은 저희들도 똑같이 조양동 쪽에서 20m 들어오는 거니까 20m로 연결해서 들어오는 것이 좋은데 실지 지금 그 도로로 20m를 변경해서 한다는 것은 불가능하거든요. 민원이 대두가 되기 때문에 그래서 기존 12m로 관리했던 부분이고 또 일부는 저희들이 이것 전체가 1,050m 중에 기 개설이 184m가 개설이 되었습니다.

최창영위원

184m가 어디입니까?
용원

김용원도시과장

고성식당 쪽에서 쭉 들어가서 수협 쪽 말고 주차장 쪽으로 일부가 됐고 그리고 구 해양경찰서 뒤에 주차장으로 활용하는 부분이 있습니다. 그 부분에 184m는 기 개설이 되어 있습니다. 그래서 미개설 866m가 되겠습니다. 저희들이 추경사업비는 71억원 정도로 보고 있습니다.

최창영위원

71억원요?
용원

김용원도시과장

예.

최창영위원

104쪽에 국토이용계획 확인원 전산화용역 지금 현재 수작업을 하다가 전산화를 해서 좋은데……
용원

김용원도시과장

수작업으로 인한 오기, 어떤 실수가 없다고 보고 그래서 전산화하는 것이 어떤 면으로 봐서는 저희들은 도시계획 지역만 관리하는 차원인데 이게 도시계획 확인원이 별도로 없고 국토이용 확인원이 되고 대부분이 도시계획 지역이다 보니까 저희들이 챙기게 되었습니다.

최창영위원

참 좋습니다. 지금 도시계획 확장하고 있는 것하고 지적하고 모든 것이 이것으로 발급 받았을 때 오히려 이의가 없어져요. 지적관계도 지금 도시계획하고 일치되어 있습니까? 전산화되어 있을 때 전부 정리가 되었기 때문에 문제가 없다고……
용원

김용원도시과장

이런 것은 있을 수 있습니다. 도시계획 확인원 국토이용 확인원을 발급하면 어떤 번지, 즉 예를 들어서 중앙동에 100번지에다 지적으로서는 분할이 될 수 있었습니다. 그 분할이 되자마자 도시계획 쪽에 와서 바로 분할 작업이 되어 있느냐 이것은 작업이 안 돼 있을 수가 있습니다. 그러나 그 전체의 지적의 변화는 없고 다만 조그마하게 분할이 되었는데 됐다던가 이런 것은 있을 수가 있습니다.

최창영위원

근본적인 세부 사항에 대해서는 하자가 있을 수도 있겠지만 국토이용계획에 의한 것은 하자가 없다. 지적하고도 하자가 없다 그것은 과장님이 책임을 지시는 것이지요?
용원

김용원도시과장

네, 제가 책임을 지겠습니다.

최창영위원

이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 김종수위원 질의하여 주십시오.

김종수위원

김종수위원입니다. 하나만 물어보겠습니다. 우리 저소득층 주거환경개선사업에 1억4천만원이 내려왔습니까?
용원

김용원도시과장

이게 당초에 국고보조금이 원래 구성비가 50%이고 교부세가 그 중에 10% 그래서 60%가 국고보조금 내지 교부세이고 그 다음에 40%가 지방비입니다. 지방비인데 우리 욕심 같아서는 도비 20%, 시비 20%로 했으면 좋은데 도에서 도비로 10%밖에는 못 주겠답니다. 그래서 지방비가 30%가 되겠습니다. 30%가 돼서 지금 전체 사업비에 70%가 국비 내지는 도비 그러니까 2개 지구에 1억4천만원입니다. 도시환경주거사업에 대해서 제가 잠깐 설명을 드리겠습니다. 도시개선주거사업을 국가가 당초에 대통령한테 보고를 했을 적에는 전국에 400지구로 해서 40억원씩 잡아서 1조6천억원을 가지고 3년에 하려고 했는데 이것을 전국에 자치단체한테 계획서를 받다보니까 611개소가 되었습니다. 당초에 400지구로 계획했던 것이 사업비가 밀다보니까 사업비 확보문제를 어떻게 할꺼냐 하는 문제를 정부단위에서 고심을 한 것 같습니다. 고심을 하다보니까 별도의 예산을 세우게 되는 것이 아니고 건교부가 가지고 있는 기존 국가기관산업 사업비 중에 일부를 뒤로 늦추고 그 사업비 중 일부 금액 1조6천억원을 가지고 하려고 했는데 건교부 쪽에서 기관산업을 뒤로 미룬다는 것은 불가능하다 이래서 결과적으로 자치행정부하고 건교부하고 합의를 한 것이 당초 계획대로 1조6천억4백 개소를 한다 하는데 이것을 금년에는 어떻게 할 것이냐 그러니까 금년에는 새로 계획이 된 곳 우리 속초시 같은 경우에는 새로 된 곳입니다. 강원도는 원주하고 동해에는 기 이 사업을 하고 있었습니다. 그 당시에는 국고보조가 24% 밖에 안 되었는데 24%도 받아 가지고 하겠다고 해서 했는데 지금 비율로 변경조정해서 지원을 하고 새로 계획을 제출한 우리 속초시 같은 경우는 금년에 관계법에 의한 행정절차를 마치고 사업은 내년부터 하는 것으로 원칙으로 해서 저희들이 2001년도에 금호 1지구하고 청학 1지구로 해서 2지구를 올렸더니 1개 지구당에 1억원씩 그러니까 이것은 국가에서 얘기하는 것은 용역비입니다. 실제로 이것을 도시계획으로 이렇게 확정을 짓고 용역비를 일단 1개소에 2억원을 내려보낸 겁니다. 그래서 2억원을 이게 1억4천만원이 내려왔고 우리 지방비가 이제 6천만원이 되겠습니다. 그래서 2억원으로 예산이 편성이 되었습니다. 실지 사업은 내년부터 하게 되겠습니다.

김종수위원

국고보조금으로 1억원이 내려와서 1억4천만원인데 도비 2천만원하고…… 내가 알고 싶은 것은 그렇습니다. 분리한 예산 가지고 주민의 주거환경개선을 하겠다하는 대통령 명령도 법이란 말이에요. 그래 놓고 사람들 유용해 놓고 이게 뭐예요. 40억원 예산을 잡아 가지고 하라는데 1억4천만원 내려보내 놓고 사업을 해라 이게 말이 됩니까? 이거 주민들에게 홍보 다 했지요?
용원

김용원도시과장

다 했습니다.

김종수위원

1억4천만원 내려보내 주고 이것 뭐 하는 겁니까? 그리고 시비 6천만원 들여 가지고 과연 그 사업을 3년 가지고 되겠습니까? 문제가 많습니다. 생색만 내고는 돈은 하나도 안 주고 보조금 1억원을 주는 데가 어디 있습니까? 우리가 2개 지구입니까? 4개 지구입니까? 앞으로 사업을 어떻게 하시겠습니까?
용원

김용원도시과장

4개 지구로 변경계획서를 내라고 해서 똑같이 4개 지구를 냈습니다.

김종수위원

1억4천만원 가지고 4개 지구를 어떻게 합니까?
용원

김용원도시과장

1억4천만원은 금년에 하는 2개 지구 금호 1지구하고 청학 1지구를……

김종수위원

4개 지구를 하되 우선 2개 지구만 하겠다?
용원

김용원도시과장

2개 지구만 법적으로 절차를 밟아라 이 돈을 가지고 5월 달에 정부에서 611개소를 400지구로 줄여야 되는 입장에 있으니까 일단은 5월 달은 도에서 자체판단 변경계획을 받아 가지고 변경계획이 올라갔습니다. 그래서 그걸 받아 가지고 도 단위에서 속초시에서 줄이는 대로 줄여라, 그래서 건설교통부에다 보고를 해서 그걸 또 안 준다면 건교부 쪽에서 전국을 답사를 하겠답니다. 현장 답사를 해서 건교부 쪽에서 못 주겠다, 그래서 저희들 이것 때문에 원주시청에서 관계자 계장, 과장 회의가 있었는데 이것은 도에서도 똑같은 얘기입니다. 시민들에게 홍보를 했다 이겁니다. 홍보를 했는데 그걸 보게 되면은 참 아닌 게 아니라 지방의원님들도 있고 도에 의원님들도 있고 시장, 군수도 있고 도지사도 있는데 다 홍보를 해놓고 이제 이것 못한다 이러면 누가 책임질 것이냐 그러니까 도 단위에서도 굉장히 고민이랍니다. 강원도는 아마 제가 판단하건대 느낌으로 봤을 때는 도 단위에서는 못 줄일 것 같고 다만 이제 건교부 쪽에서 현장답사를 해서 줄이겠다 하는데 저희들이나 강원도 같은 경우에는 별문제 없는 것 같은데요, 다른 타 도 같은 데가 조금 문제가 있는 것 같습니다. 그런 것은 제가 여기서 뭐 설명을 드릴 수는 없고요.

김종수위원

이것 2억원 가지고 뭘 하시겠습니까? 설계를 한다든가 용역을 준다든가 뭐가 있을 것 아닙니까? 용역비도 이것 가지고는 안될 것 같은데요?
용원

김용원도시과장

용역비를 저희들이 도시계획으로 하는데 102페이지 볼 것 같으면 학술용역비 4천만원, 1지구당 2천만원씩입니다.

김종수위원

이것 가지고 되겠습니까?
용원

김용원도시과장

예, 됩니다. 저희들이 판단을 해봤거든요. 도시계획으로서 결정을 해야 합니다. 주거환경개선지구로……

김종수위원

이것이 주민들한테 2002년도까지 시행을 하겠다고 다 홍보가 되었잖아요. 그렇게 해놓고 예산이 이렇게 되니까 물어보는 것인데 그리고 아까 우리 최창영위원님께서 물어보셨는데 103페이지에 청초호유원지부터 금호동 유료주차장까지가 확실하게 어디서부터 어디까지입니까?
용원

김용원도시과장

구간이요?

김종수위원

예.
용원

김용원도시과장

근로자복지회관 거기에서 똑바로 내다봐서 HI대 뒤에 아파트가 있습니다. 아파트가 도시계획에 걸립니다. 근로자복지회관 뒤로 돌아서 해경대 청사로 해서 쭉 나가면 신라예식장에서 우리 유원지로 지금 들어가는 길이 있습니다. 쭉 들어가서 그 뒤로해서 우리가 신라예식장 들어오는 길하고 만나는 것입니다.

김종수위원

그것 하긴 해야 합니다. 관급이 그렇게 급해요. 수급로가 급한 것 아니에요. 수급로는 건설과에서 하는 것이지만……
용원

김용원도시과장

건설과에서 하는데 수급로는 기 양여금사업으로 책정이 됐기 때문에 그건 연차적으로 추진할 것이고 저희들이 이것을 대두시켰던 이유가 오복당에서 속여중간 도로개설이 주거환경개선사업으로 일부 지구가 되고 금년에 일부 지구가 되고 내년에 그러면 남는 구간을 주거환경개선사업을 하고 내년에 110m만 하면은 사업비가 다 됩니다. 주거환경개선사업이 계획대로 떨어진다면 그러면 저희들이 내년부터 시작을 해서 이게 양여금사업으로 책정을 하려면은 일단 시비를 먼저 넣어 가지고 그렇게 해서 금년에 실시설계를 하고 내년에는 양여금사업이 안 될 겁니다. 그러니까 내년에는 시비를 일부 조금 넣어 가지고 사업을 시작해서 후년부터 저희들이 그 오복당에서 돌아갔던 그 양여금사업이 끝나면은 이리로 돌릴까 합니다.

김종수위원

오복당 그것이 지금 몇 년을 끌고 왔는지 압니까? 그것 그렇게 오래 가면 신규사업도 7, 8년 전체예산이 얼마나 듭니까?
용원

김용원도시과장

71억원 들어갑니다.

김종수위원

같은 사업도 똑같습니다. 그리고 여기 12m 사업 가지고 되겠습니까? 하나 사업을 마무리도 못 짓고 지금 내가 주거환경사업을 묻냐하면 과장님께서 말씀을 그렇게 하는데 1년에 1, 2억원이 내려와 가지고 주거사업을 어떻게 합니까? 그것 길 또 뚫어요?
용원

김용원도시과장

내년에는 사업비가 내려옵니다.

김종수위원

길부터 뚫을 수가 있습니까? 내년까지면 그 사업을 다 할 수가 있습니까?
용원

김용원도시과장

일단 금년에 2개 지구에 대해 2억원에 대한 것은 소요사업비가 내려오지요.

김종수위원

이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. ("위원장!" 하는 위원 있음) 조경식위원 질의하여 주십시오.

조경식위원

조경식위원입니다. 103쪽에 도시계획 명시측량수수료 이게 당초에 100필지에서 350필지로 엄청나게 늘어난 이유가 뭡니까? 당초 그런 계획도 안 했어요?
용원

김용원도시과장

이것이 늘어난 이유는 당초에 저희들은 연소되는 수수료를 요구를 하는데 당초예산에서 예산을 편성하는 과정에 세입은 적고 세출은 많으니까 그 중에 일부 수수료를 일단 당초예산이 세워져 가지고 사업 추진하는데 지장이 없는 일부 수수료만 계상되고 그 요구액을 전체에 100%를 반영을 못하기 때문에 그때 어제 추경에 가서 그 나머지 부분이 반영이 되는 겁니다.

조경식위원

글쎄 당초에 어떻게 추경에서 돈이 생긴지 모르지만 기본 계획에는 지금 100필지인데 추경에 350필지로 정한 것은 예산상에 받던 안 받던 문제가 있어요. 우리 도시계획 명시측량한 필지가 전체가 얼마나 됩니까?
용원

김용원도시과장

그것은 제가 기억은 못 하겠습니다만 전체가 몇 필지이다 하는 것은……

조경식위원

금년에 100필지 하다가 예산 좀 늘어났다고 해서 350필지로 한다?
용원

김용원도시과장

이것은 그렇게 하는 것이 아니고요. 명시측량이나 도시계획사업에 소요되는 도시계획도로에 우리가 보상을 줄 사업에 소요되는 것만 측량을 하는 겁니다.

조경식위원

그러니까 우리가 그것 되면 우리 속초시가 도시개발계획에 중장기계획이 없다는 것이나 마찬가지라고요. 예를 들어서 2000년도이면 2000년도 도시계획도로를 어떤 식으로 하고 도로정비를 어떻게 한다 하는 기본계획이 연도별로 해서 그 예산이 거기에 접목이 되어야지 지금 이것은 불균형 예산입니다. 균형이 없는 예산이라고요. 지금 여기 보면 과장님도 이해는 하는데 지금 도시계획측량이나 종ㆍ횡단 측량수수료를 더 우리가 보고를 받았던 사항이라고요, 그런데 당초보다는 추경에 더 많이 올라 지금 예산을 달아보면 똑같아요. 어느 사업이던지 당초에는 어떤 기본틀만 갖추어 놓고 추경에는 그 몇 곱의 예산을 더 하려고 사업계획이 다 올라온다고 그러면 우리 시에 기본틀이 없다는 것과 마찬가지입니다. 들어가는 문제가 아니라 그렇잖아요. 어떻게 예산 다루는 것이 기본이 없는데 추경만 이렇게 다 많아진 이유가 뭐냐 이겁니다. 그것은 당초부터 어떤 사업에 당위성이 여기에 내포가 안 돼 있다는 겁니다. 우선 예산 좀 많으면 여기 뚫고 예산 좀 모자라면 1년, 3년 아니면 1억원 가지고도 넘어가고 그러니까 아까 우리 김종수위원 말씀대로 하나라고 매듭을 짓고 예산을 해줘야 하는데 그것이 안 되니까 벌려놓은 사업만 엄청나고 지금 예산도 도시계획도로 내는 것이 얼마입니까? 이런 것은 앞으로 예산에 도시계획을 최소한도 2002년도에 사업을 할거면 2001년도에 어느 정도 확정을 해놓고 들어가야 한다는 말입니다. 그러면 예산이 좀 덜 들어가더라도 타에 필요한 사업에 투자를 하더라도 실지 이것도 보면 새로 조양초교 아까 이야기한 금호동 유원지 측량 이런 부분이 생기겠지만 그러나 이런 모든 사업은 우리 시가 기본틀을 갖추어야 합니다. 도시개발계획에 그런 식으로 해야 이루어지는 거지 안 그러면 도로가 그냥 짝수가 생기고 신호대 받으면 좌회전 꺾어져서 또 몇 개가 더 들어가야 하고 도로가 정상적으로 뚫어진 것이 거의 없어요. 이것이 다 도시계획도로입니까? 만들어 놓으면 전체 연결도로도 안되고 차고지만 확장시켜 놓은 그런 사정밖에는 안 된다는 그래서 이거는 좀 도시계획은 세밀하게 한번 도로를 또 보고 도시발전을 시켜 놓으면 10년, 20년 내에 참 뚫어졌다 사용이 편리하도록 하기 위해서 우리가 하는 것이 아닙니까? 그리고 하여튼 앞에 질의를 다 했기 때문에 공영개발 22쪽에 한 번 보세요. 총 사업비는 변동이 생기지 않은 것 같은데 주로 보상비에서 많이 생기는 것이지요?
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

조경식위원

지금 현재 저희들이 당초 이 계속사업비를 보게 되면 2002년도에 22억2천8백만원은 우리가 보상을 해 준 것이지요?
용원

김용원도시과장

예, 그렇습니다.

조경식위원

지금 현재 토지보상비 줄 것 남은 것이 총 1백1십6억3천6백만원입니까?
용원

김용원도시과장

예.

조경식위원

이것만 주게 되면 지금 현재 청초호 유원지 국ㆍ공유지 보상문제는 아까 보고한 대로 해양수산부, 재경부에 땅이 도로 편입된 것은 보상을 안 주더라도 이 문제는 해결되는 것이지요?
용원

김용원도시과장

네, 그렇습니다.

조경식위원

그러면 2001년도 금년에는 38억1천7백만원 이것은 충분히 가능합니까? 연도별로 금년 해 가지고 2002년도 78억원 만약에 청초호가 분양 안 되는 과정이라도 토지보상이 가능합니까?
용원

김용원도시과장

만약에 내년에 우리가 실지 저희들이 땅이 안 팔려서 융자를 가지고 온 것을 갚기도 급급한데 국ㆍ공유지를 그럼 78억원을 주고 살 것이냐 이것은 아닙니다. 우선 저희들이 융자금 상환을 먼저하고 나머지 부분에 대해서 돈을 가지고 국ㆍ공유지를 저희들이 매입할 계획입니다. 그런데 결과적으로 땅이 안 팔리면 이 국ㆍ공유지는 사 가지고 다시 파는 것이거든요. 그러면 저희들이 땅이 안 팔리면 그 국ㆍ공유지도 급히 살 이유도 없습니다.

조경식위원

그래서 제가 질의를 드리는 것인데 2001년도 2002년도 1백1십6억원에 대한 국ㆍ공유지는 서둘 필요가 없다? 이미 조성된 부지니까 그렇다고 국가가 다시 가져갈 이유도 없으니까 오히려 이 부지는 차차 청초호가 활성화되어 가지고 분양이 활성화됐을 때 매입해도 늦지 않지 않느냐 이렇게 무리하게 부지 보상비를 갚으려고 하지말고 오히려 1백1십6억원을 2002년까지 상환채로 갚은 것이 낫지 않겠느냐 그것을 지금 제가 질문 드리려고 하는 겁니다.
용원

김용원도시과장

의원님이 지적하신 말씀이 맞습니다. 그러면 이 땅은 우리가 재경부나 해양수산부가 가져갈 것이 아니잖아요. 우리가 지원만 되는 것뿐이지 그런 방법도 우리가 재정적으로 활용하는데 하나의 방법이 아니냐 그런 식으로도 지휘부하고 한번 검토를 해보면 좋겠다 하는 겁니다.

조경식위원

세입부분도 보게 되면 당초보다는 청초호나 교동 상업용지가 총 몇 필지가 매각이 되었습니까?
용원

김용원도시과장

4필지입니다.

조경식위원

이번에 2필지 더 매각이 되었네요.
용원

김용원도시과장

4필지 중에 2필지가 팔린 겁니다. 이 2필지가 뭐냐 하면 도자기 박물관에 들어오는 겁니다.

조경식위원

그건 계약이 완료가 된 것입니까?
용원

김용원도시과장

다 완불이 되었습니다. 건축허가도 나갔습니다. 지금 공사하고 있습니다.

조경식위원

강원도 지역개발기금 상환 이건 지금 현재 25억원, 금년에 25억원을 갚는 겁니까? 이것은 원금과 이자가 포함된 겁니까?
용원

김용원도시과장

이것은 25억원은 원금입니다. 이 금액은 내년에 갚을 돈입니다. 저희들이 댕겨서 갚는 겁니다. 저희들이 내년에 이것을 85억원을 갚게 되어 있습니다. 85억원을 갚게 되어 있는데 작년에 기 25억원을 갚았어요. 그래서 65억원이 남았는데 65억원 중에 이번에 25억원을 갚으면 35억원이 남습니다. 그렇게 댕겨서 갚는 겁니다. 만약 이것이 다시 땅이 조금 팔린다면 연말에 다음 추경에 가서 그 여유자금이 생기면 또 갚겠습니다.

조경식위원

금년에 댕겨서 25억원 갚으면 내년에 35억원 가능할 수 있겠네요?
용원

김용원도시과장

예, 가능합니다. 그런데 이제 저희들이 전면적으로 계산을 해보니까 작년에 우리가 내년 분을 25억원을 댕겨서 갚아서 이자가 얼만큼 덜 나갔느냐 하고 계산을 해보니까 8억8천만원 정도의 이자가 내년에 계획대로 갚는 것보다는 우리가 부담을 덜한다.

조경식위원

바로 그겁니다. 그것이 결과적으로 운영의 묘인데 우리가 이거를 빨리 갚으면 이자발생률 가지고도 1, 2년 사이에 도로개발사업 우리가 도로 하나 낼 수가 있습니다. 얼마나 우리 지역에 이익입니까? 갚아야 되겠지만 당장 부담가지 않는 것은 채무 관계부터 정리하는 것이 좋겠다 하는 겁니다.
용원

김용원도시과장

그것은 앞으로 지적하신 대로 그렇게 해 나가겠습니다.

조경식위원

이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 최창영위원님 질의하여 주십시오.

최창영위원

청초호 유원지 사업은 전체 면적이나 물량 이런 것 다해서 비승인이 된 관계이기 때문에 승인 관계가지고 말씀을 안 드리겠습니다. 땅을 사는 관리계획이라든가 이런 것은 기파간에 승인이 된 사항이니까 그런데 지금 당초에 땅, 국ㆍ공유지를 매입하는데 12필지가 14필지가 됐단 말입니다. 그럼 만약에 유원지 내에 들어가 있는 토지 중에 국ㆍ공유지가 14필지 외에는 또 따로 없습니까? 예산은 다 들어가 있겠지만 더 필지가 없느냐 말입니다.
용원

김용원도시과장

다른 필지인가요? 앞으로 살 것, 살 것이 있습니다.

최창영위원

그건 얼마나 됩니까?
용원

김용원도시과장

저희들이 총 앞으로 사야 되는 것이 재정경제부가 32필지에 27,200㎡가 되겠고 해양수산부가 7,052㎡가 되겠습니다. 금년에 그 중에 34필지 중에 14필지를 살려고 하는 겁니다. 그래서 이것은 저희들이 땅을, 판례에 있는 것을 봐 가면서 꼭 내년에 사겠다, 후년에 사겠다 이런 것이 아니라 매입 연도는 조금 전에 조경식위원님이 지적하신 대로 조정을 하겠습니다. 급히 살 이유도 없습니다. 실지 팔리지도 않는 땅 살 이유도 없습니다. 사놓고 이자부담해 가면서 돈 꿔다가 살 이유도 없고 그렇습니다.

최창영위원

그건 좋습니다. 재정운영관계가 지출관계가 되기 때문에 일리가 있는데 과연 그렇다면 도시과에 공영개발계가 지금 사업은 끝났단 말이에요? 2000년 12월 31일자로 끝났는데 이 계속사업은 언제까지 끌고 가겠느냔 말입니다. 제대로 하자면 2014년 돈 다 갚을 때까지 또 기 전체면적에 국ㆍ공ㆍ사유지를 전부 매수를 해서 끝마치는 것이 맞습니다. 그 나머지가 팔리든 안 팔리든 속초시 재산이 된다는 겁니다. 그럼 과연 계속사업비를 언제까지 끌고 가겠느냐?
용원

김용원도시과장

그런데 계속 사업은……

최창영위원

이것은 빨리 정리를 해서 일반회계에 넘긴다던가 이제 부채관계가 있어 문제가 생깁니다만 이것대로 하면 2014년까지 끌고 가야 돼요. 우리 상환이 2014년인가 다 되어 있지요?
용원

김용원도시과장

2015년까지입니다.

최창영위원

2015년까지 상환금이 도래 기일인데 그럼 그때까지 그것을 끌고 갈 것이냐? 다행히 땅이 다 팔려서 국ㆍ공유지도 사고 당초에 계획대로 했을 때는 관계가 없습니다. 내년이라도 빨리 됐으면 좋겠지만 현재 여건으로 봐서는 상당히 어렵다, 어려운데 과연 언제까지 계속 사업비를 가져가겠느냐?
용원

김용원도시과장

계속사업은 저희들이 봤을 때는 지금 이것을 일반회계로 넘긴다는 것은 어려울 것 같고 공기업특별회계로 저희들 과에서 계속 관리를 해 가면서 계속사업은 저희 과에 욕심 같아서는 금년이라도 빨리 끝내고 싶은데 실지 예산편성에서 내년까지 기 의회에 승인을 받은 상황이고 이렇기 때문에 내년 연말까지는 계속사업을 그냥 가져가고 내년 연말에 이 계속사업을 종결을 하는 걸을 검토해 보겠습니다.

최창영위원

그게 좀 어려울 것 같은데요, 땅이 어느 정도 팔렸으면 몰라도……
용원

김용원도시과장

그때는 그냥 공기업특별회계로 끌고 가겠습니다.

최창영위원

검토를 잘 해서 이 사업이 조기에 완성될 수 있도록 과장님 이하 우리 담당자들 각별히 유의 좀 해 주시기 바랍니다.
용원

김용원도시과장

명심하겠습니다.

최창영위원

이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. ("위원장!" 하는 위원 있음) 박학성위원 질의하여 주십시오.

박학성위원

박학성위원입니다. 6개의 사업인데 추경에다 2차 예산을 확보를 하셨는데 여기서 금년에 사업이 종결되는 것이 몇 건이나 됩니까?
용원

김용원도시과장

저희들 이 사업비 중에 영랑동 등대 옆 도로개설도 금년에 사업비가 다 되었습니다. 그 다음에 (구)영랑동사무소에서 감리교회 도로개설 3억5천2백만원 이것도 다 되었습니다. 소금창고에서 수복로간 도로개설 이것도 다 됐고 조양초교정문에서 국도7호선간 도로개설에 5억원이 섰는데 당초에 1억원이 서서 6억원 해서 다 됐고 다만 교동 효성교회에서 길다방 도로개설이 2억원이 섰는데 이것이 총 220m에 8m 도로에 10억원이 소요가 됩니다. 금년에 새로 시작이 되는 도로가 되겠습니다. 그래서 기존에 저희들이 해 가지고 오던 도시계획이 작년 그저께서부터 보상을 해 가지고 오던 도로는 완결이 되겠습니다. 금년에 당초예산에 신규사업으로 들어왔던 도로들하고 이 교동 효성교회에서 길다방 도로개설 이거는 또 다시 내년에 부족사업을 확보를 하고 때에 따라서는 내년에 다 안되면 후년까지도 가지 않겠느냐 이런 생각이 되겠습니다. 저희들 사업부처 욕심으로서는 내년에 다 확보를 하고 또 내년에 신규사업 일부를 넣어서 후년에 확보를 하고 이렇게 한 2년 단위로 끝을 내고 갔으면 좋지 않겠느냐 하는 것이 저희들 바램입니다.

박학성위원

지난날에도 제가 도시과장한테 여러 가지 주문한 사실이 있지만 속초가 도시계획상에 실시해 가지고 실지 대도로와 소통을 할 수 있는 소도로가 준공된 것이 없다라고 해서 상당히 불만이 많았습니다. 그래서 나도 그것에 대해서 지적을 많이 했습니다만 다행히 몇 군데 금년에 개통이 이루어진다니까 참 다행인데 왜 이것이 바로 우리가 도로개설이라는 것은 도시계획이 어떤 도로의 효율성 가치를 만지기 위해서 하는 것이 아닙니까? 그렇지요?
용원

김용원도시과장

예.

박학성위원

그런데 여기서 달라면 조금 주고 예산을 그래서 우리가 매번 지적을 해왔지만 이번에 이 몇 건에 대한 것이 준공이 된다니 다행입니다. 앞으로도 실지 도시계획은 앞으로 수복로 지금 금년에 양농물 투입해서 지역의 간선도로 이번에 예산 일부 좀 했는데 전혀 추경에도 확보가 안돼서 고생하는데 충분히 돼서 내년도에 도로가 개통되면서 이쪽에 일부 그 간선도로가 제일 소통될 수 있는 도로인데 전혀 반영이 안돼서 내가 얘기를 하는 것인데 앞으로 도시계획은 절대 효율성과 가치를 따져야 합니다. 과연 시민이 도로가 소통돼 가지가 편의를 그 사람들이 줘 가지고 우리 시민들이 이용가치가 있겠는가 이걸 우선 평가해 주시기 바라고요. 아까 여러 위원님들이 지적을 해줬는데 공영개발사업 실지 뭐 우리가 땅이 필요하면 매입을 하는 것도 좋지만 지금 우리가 부채가 많지 않습니까? 도는 실지 우리가 그 사람들 우리가 거기다 매입을 안 한다 그래서 싸 가지고 다른 데다 매각하지도 못합니다. 일단 우리가 매각이 많이 됐다면 '91년도에 그대로 매각이 돼서 수입이 생긴다면 우선 부채분을 먼저 정리하는 것이 원칙입니다. 여기에 대해서 과장님 한마디만 해 주십시오.
용원

김용원도시과장

위원님 지적하신 대로 앞으로 도시계획도로는 가능하면은 첫 회에는 신규사업으로 사업을 시작을 해 가지고 보상을 완료하고 그 이듬해는 도로를 일부보상과를 개설을 완료하는 것을 원칙으로 해서 추진해 나가겠습니다. 나가겠고, 공기업특별회계 국유지 건에 대한 것은 땅이 팔리는 것을 봐 가면서 국ㆍ공유지도 매입하는 걸로 저희들이 적극 검토를 하겠습니다.

박학성위원

이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원 질의하여 주십시오. ("없습니다" 하는 위원 많음) 그러면 과장님 제가 한가지만 물어보겠습니다. 옹골 패키지 마을이 이것 저것해서 한 7억원 정도 들어갔는데 어떤 식으로 개발을 하는 겁니까?
용원

김용원도시과장

사업계획은 나와 있습니다. 옹골에 (구)노학동사무소 다리를 넘어서 옹골로 들어가는 기존 청초촌 제방 쪽에 도로를 일부 확장을 해서 기존에 쓰고 있는 한 3, 4m정도 됩니다. 저희들이 한 6m로 확장을 해서 들어가서 동네 안에 기존 도로를 기준으로 해서 도로를 확장을 해서 그 도로가 지금은 굉장히 꼬불꼬불하고 그렇습니다만 일부 하여튼 원칙은 기존 도로를 중심으로 해서 가는 것이 원칙입니다. 원칙이고 그래서 도로를 확장을 해서 가능한 한 너무 꼬불꼬불한 데는 저희들이 펴겠습니다. 그 다음에 하수도도 해서 저희들 청초촌에 지금 하천 바다에 저희들 하수종말처리장 차집관로가 그리로 매설이 되어 있습니다. 보수관을 그리로 넣는 것으로 하고 우수관은 청초천으로 떨구는 걸로 이렇게 이게 되겠고 도로가 개설이 되면 가로등도 설치를 하고 이렇게 되겠습니다.

최준집위원장

한전변전소로 들어가는 다리 있지 않습니까? 작년에 건설과에서 폭 넓히는 것 거기는 그리로 들어가는 다리는 그렇고 그쪽에 다리를 하나 더 개설한 그런 계획은 없습니까? 그냥 끝입니까?
용원

김용원도시과장

이 사업하고 관계가 없이 그 기존다리는 실지 부수던지 그건 뭐 그 당시에 판단을 하겠습니다만 안전진단을 해서 과연 그냥 일부 부분을 확장을 하는 것이 가능하다 하면 확장이 되야 되리라고 보고요. 그렇지 않으면 안전진단을 해서 그게 도저히 다리로서의 앞으로 몇 년 안에 문제가 생길 것 같다하면 다 철거를 하고 새로 다리를 놓아야 합니다.

최준집위원장

그 계획이 있습니까?
용원

김용원도시과장

저희들은 없습니다. 그 사업자체를 건설과에서 했기 때문에……

최준집위원장

도시과에서 그런 것이 도시계획이 되어 있잖아요.
용원

김용원도시과장

도시계획은 되어 있는데 그 사업자체는 건설과에서 했기 때문에……

최준집위원장

땅 같은 것은 주민들의 얘기가 새마을사업으로 그때 기부체납했던 땅들인데 실제는 기부체납을 했는데 도로로 나 있거든요. 그것도 이번에 감정하면서 보상금을 어떤 식으로 해결을 했는지……
용원

김용원도시과장

원칙이 저희들이 기존 도로에 대해서 보상을 안주는 거로 해서 주민들하고 협의가 돼서 일부 주민들이 대다수 거기에 사는 사람들은 보상을 안 받고 그냥 사용을 하는 것으로 승낙하신 분도 계십니다. 그러나 앞으로 그 승낙 형식 된 분이 그 어른이 살아 있는 것도 아니고 그 아버지가 승낙을 했는데 아버지가 돌아가신 다음에 상속이 자식이 되면 언젠가는 속초시보고 달라고 그럽니다. 제가 생각에는 도로에 편입되어 있는 땅은 전체 다 준다. 다 주고 기존 쓰던 것이든 새로 편입이 됐든 그렇게 되면 보상단가는 달라집니다. 저희들이 감정을 하면은 감정사가 평가액이 달라집니다.

최준집위원장

지난번에 감정하는 것으로 알고 있는데 감정사가 나올 것으로 알아서 거기 감정을 했습니까?
용원

김용원도시과장

감정은 저희들이 의뢰를 했습니다. 감정조서가 다 왔습니다.

최준집위원장

누가 몇 평씩 들어갔는지는 나와 있습니까?
용원

김용원도시과장

나와 있습니다. 이 사업은 이렇게 생각합니다. 저 욕심 같아서는 이 계획을 무시하고 도시계획도로로 들어가는 것이 원칙입니다. 실지 지금 제방을 타고 들어가는 것보다도 건설과가 변전소 쪽으로 도로를 닦아난 부분에 연결된 부분에 연결돼 가지고 들어가는 도로가 있어요. 그 도로를 개설해서 가야 된다는 것이 원칙인데 당초에 그렇게 안되어 있기 때문에 그것을 지금 바꾼다는 것은 조금 어려운 것 같습니다. 개인적으로는 다 나와 있습니다.

최준집위원장

잘 알았습니다. 이상입니다. 질의하실 위원이 없으므로 도시과 소관 예산에 대한 설명 및 답변을 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. o 주민자치과

11시36분 정회

11시40분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 다음은 주민자치과장님 나오셔서 주민자치과 소관 예산에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
상용

이상용주민자치과장

주민자치과장 이상용입니다. 제1회 추경예산안에 대한 주민자치과 소관에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 19페이지가 되겠습니다. 먼저 세입분야가 되겠습니다. 도비보조금 중 주민자치센터 운영경비 4천2백만원을 세입 계상하였고 내년에 있을 제3회 동시지방선거 준비경비 7백7십3만4천원 전액을 삭감하였습니다. 제3회 동시지방선거 경비 중 전액을 삭감한 사유는 총 경비 4십6만8천원 중 50%에 해당하는 7백7십3만4천원을 당초 도비보조금으로 예시되어 당초예산에 계상하였으나 강원도에서 동경비를 도예산으로 자체 편성 후 강원도 선거관리위원회에 직접 교부함으로써 도비보조금 전액을 추경에서 삭감하게 되었습니다. 22페이지가 되겠습니다. 다음은 세출예산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 앞서 세입예산에서 설명드린 바와 같이 2002년 제3회 동시지방선거 준비경비 중 당초보조사업으로 편성된 예산을 삭감 후 시비 부담액 7백7십3만4천원을 자체 사업예산으로 계상했습니다. 43페이지가 되겠습니다. 주민자치센터 운영과 관련하여 우수자치위원회 상패 제작비 7십2만원과 모범자원봉사자 감사패 제작비 9십6만원을 계상하였으며 우수자치위원회 시상금으로 우수상 6십만원과 장려상 8십만원을 계상하였습니다. 이상으로 주민자차과 소관에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

최준집위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. ("위원장!" 하는 위원 있음) 조경식위원 질의하여 주십시오.

조경식위원

뭐 크게 사업도 당초에 다했고 43쪽에 일반수용비에 모범자원봉사자 시상 이게 필요합니까? 동사무소 같은 데서 이런 것을 원하는 겁니까? 우리 실과에서 이런 구상을 하는 겁니까?
상용

이상용주민자치과장

연 2회로 해서 반기별로 2회를 실시하도록 그렇게 되어 있습니다.

조경식위원

위원들이 다 거기에 위원으로 들어가 있는데 문제는 자원봉사자도 실지 지금 참여도가 생계에도 문제가 있지만 실지 우리 기대만큼 안되고 있거든요. 또 일부 종목들은 어떤 자원봉사보다는 실지 강사료로 지불해야 한다는 부분도 생기고 그래서 예산도 결과적으로 당초에 주민자치센터 설치 목적보다도 다른 방향으로 흐르는 부분도 있어요. 주로 제일 문제는 저희들이 쭉 가보면 시내 동 같은 경우에는 조금 다르지만 농촌동 일수록 자치위원들 자체들이 자꾸 거부를 하거든요. 행정적 지원이 100%로 안되니까 운영은 제대로 해야 되겠고 그러니까 회비 2만원 부족하다해서 3만원 내자, 4만원 내자 자꾸 이러니까 농촌 사람들 3십만원, 4십만원 부담이 가잖아요. 뭐 자치위원회 안 하겠다, 이런 사례도 간혹 있는 것으로 알고 있는데 앞으로 예산은 이런 것보다는 운영차원에서 더 지원해 주는 것이 어떻겠느냐 내실있게 이 부분에 대해서 과장님 말씀 좀 해주세요. 생각 안 해보셨어요?
상용

이상용주민자치과장

주민자치센터 운영에 내실을 기하기 위해서 행정자치부에서 권장하는 연간 1천5백만원 내외로 해서 지원해서 정착이 되어서 활성화될 수 있도록 하라는 지시가 있어서 이번 추경에도 그런 거를 반영을 했습니다. 부의장님 앞으로 활성화되도록 그렇게 위원님들도 적극적으로 참여할 수 있도록 그렇게 저희들이 행정적으로 지도하겠습니다.

조경식위원

주민자치과 보고를 봤지만 처음 당초에는 뭐 뭐 신청해 놓고 운영하다 보니까 어떤 프로그램은 주민들이 전혀 참여 안 하는 것도 있단 말입니다. 그러니까 조금 참여도 높은 프로그램을 장비를 구입해 달라고 그러니까 1백6십만원 된단 말입니다. 앞으로 개선해야 하는 부분들이 앞으로 봤을 때 막대한 예산이 계속 투자가 되어야 되는데 이 시 재정으로 계속 투자를 해 줄 수 있느냐?
상용

이상용주민자치과장

동장님과 동 자치위원회에서 자연적으로 억제할 것은 억제하고 활성화될 수 있도록 하겠습니다.

조경식위원

잘 하십니다. 이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 박학성위원 질의하여 주십시오.

박학성위원

박학성위원입니다. 우리 조경식님께서도 질의를 했다시피 실지 가보면 그 사람들 열심히 하는 사람들 사기진작을 시키기 위해서 상패전달, 상금 다 좋습니다. 그런데 실지 가면 그 자치위원회에 시설해 놓은 모든 시설물 이용도가 점점 미약해져요. 그리고 우리가 구조조정에서 전체적으로 시민들이 고통이 따르더라도 경제적인 효과를 누려보자는 이런 뜻에서 구성해 가지고 한 것 같은데 어떻게 전부 부담 쪽으로 더 가는 것 같습니다. 어떻게 이런 것을 조금은 더 우리 주민자치과에서 중앙에 반영을 시켜서 문제가 이루어지는 것을 하나하나 우리가 처음 시행단계에 있으니까 문제점들을 많이 좀 올리세요. 올려서 내가 가봐도 그렇고 뭐 실지 컴퓨터 몇 대 놓고 텅 빌 때도 있고 어떤 때는 한사람 나와 있고 그 운동기구를 만들어 놓고도 전혀 사용 안 하는 사람도 있고 그래서 이것이 과연 어떤 주민들에게 사용가치를 얼마나 부여해 줘야 하느냐 이게 참 문제점이 많다는 겁니다. 어느 정도 행정자치부에다가 올려서 반영을 시켜 가지고 앞으로 지금 누가 봉사원들이 앞으로 강사료 주겠다고 하면 점점 부담만 늘어납니다. 그 시민들 한번 보세요. 동 행정에서 모든 편리하게 행정서비스 같은 것이 전체 시로 들어와서 불만이 많아요. 이런 점들을 올리세요. 이왕 시작해서 시험단계에 있지만 좀 올리세요.
상용

이상용주민자치과장

앞으로 문제점이 도출이 되면 도하고 중앙에 반영이 될 수 있도록 본위원님께서 말씀하신 것을 꼭 참고해 가지고 행정을 처리해 나가도록 하겠습니다.

박학성위원

이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원 질의하여 주십시오. ("없습니다" 하는 위원 많음) 질의하실 위원이 없으므로 주민자치과 소관 예산에 대한 설명 및 질의, 답변을 모두 마치겠습니다. 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. o 농업기술센터

11시50분 정회

14시00분 속개

회의를 속개하겠습니다. 다음은 농업기술센터 소장 농업기술센터 소관 예산에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
종만

김종만농업기술센터소장

농업기술센터소장 김종만입니다. 1회 추경예산안 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 13페이지 국고보조사업 세입예산이 되겠습니다. 총 7건에 9백9십3만3천원입니다. 양곡관리 1식 1년 간 회선 사용료 삭감이 4만9천원, 농업전문인력양성교육이 1십7만원이 삭감되었습니다. 당초에는 2십만원씩 3회를 하게 되어 있는데 2십6만원씩 1회 되다보니까 삭감이 되었습니다. 14페이지가 되겠습니다. 농지관리위원회 운영비 4십8만원, 우량품종비교시범 2개소에 3십만원, 농산물규격 출하사업 1식 상추 3만배 제작계획입니다. 6백9만3천원, 병해충 공동방제재료 160㏊에 2백4십만원, 대설피해 복구지원에 저희가 재해보상금으로서 송원창씨라고 한 농가가 되겠습니다. 이것이 8십7만9천원이 되겠습니다. 다음은 19페이지 도비보조사업이 되겠습니다. 중간에 농약안전사용 장비구입비가 저희가 방제복으로 사게 되어 있습니다. 2십1만6천원, 벼 보급종 공급가격차액 지원이 8만4천원, 그리고 병해충 공동방제재료와 대설피해 복구지원은 국고보조사업에 따른 도비 부담이기 때문에 생략을 하겠습니다. 다음 116페이지 세출예산이 되겠습니다. 이번 추경에는 2억3천7백9십3만7천원이 늘어난 총예산이 7억5십9만8천원이 되겠습니다. 다음 장입니다. 경상적 예산은 생략을 하겠습니다. 유리온실 난방 연료비가 9십3만3천원, 사업예산 보조사업은 앞에서 설명을 드렸기 때문에 생략을 하겠습니다. 다음 119페이지가 되겠습니다. 사업예산 시설비 사무실 보일러 교체가 7백만원이 계상이 되었습니다. 저희 사무실에 보일러는 '93년도에 건축 신축이 되었던 것인데 노후가 돼서 제 기능 발휘를 못하고 있어서 교체를 하고자 합니다. 농업육성지도 경상예산 재료비입니다. 농기계순회수리용 부품이 당초 1천만원이 계상되었습니다만 1회 추경에 5백만원을 추가 계상하고자 합니다. 농기계수리는 지난해 말에 총 수리에 소요된 금액이 1천4백5십만원 정도 들었고 또 금년도는 지금까지 8백4만8천원 어치 부품을 산 바가 있습니다. 다음 장입니다. 민간인 해외연비는 매년 11월 달에 개최되는 우리시 농업인의 날 행사시에 대상으로 수상이 되어서 선발이 된 농업인에 대해서 견문기회를 넓히기 위해서 해외연수를 2명 시키고자 합니다. 민간실비보상금 농업경영인 전국대회 참가 실비보상 3백만원, 비 오는 날 영농정보교실 운영에 급식비 1백만원, 견학비 1백만원을 계상했습니다. 저희 시는 연간 3월부터 11월 영농기에 가뭄 일시가 평균 90일 정도 됩니다. 그래서 비 오는 날에는 비생산적인 시간을 보내기보다는 농업기술센터에 와서 뭔가 배우기도 하고 또 인근 농민들간에 정보 교환 또 사례 발표, 때로는 현장 견학도 가기 위해서 예산을 요구했었습니다. 그리고 민간 및 사회단체 경상보조에서 4-H연합회 운영 1백만원, 생활개선회 운영에 2백만원을 요구를 했습니다. 사업예산 보조사업은 생략을 드리겠습니다. 다음은 121페이지가 되겠습니다. 농촌여성일감갖기 사업입니다. 일감갖기 사업으로 장을 만들고 있습니다. 거기에 장천골 옛날장이라고 이름을 붙여서 상품화를 해서 어떤 청정성이라든가 진품성, 효능성을 강조한 이미지 상품을 개발코자 합니다. 기술보급 사업에 일반수용비입니다. 축사이전감정원에 평가수수료에 1백만원입니다. 다음 장입니다. 구제역 방역 방제복이 5십4만원, 임차료 예산은 기계이앙 상토 채취ㆍ운반에 1백2십5만원, 또 실습포 주변정비 장비임차에 5십만원입니다. 그리고 재료비에서 실험실습포 하우스 비닐교체 1백5십만원 또 실험실습포 하우스 비닐교체 1백5십만원, 또 관수시설 교체가 8십만원입니다. 그리고 논오리방사 청정쌀 생산단지 조성에 사육장 시설과 오리, 사료구입비 해서 5백3십4만원이고 양액재배 실증시범 2백만원, 방견보호관리에 보호망 2십만원, 사료 및 치료비가 1십만원을 요구했습니다. 사업예산 보조사업도 생략을 드리겠습니다. 다음 장 124페이지가 되겠습니다. 민간대행사업비에 병해충 공동방제 재료는 국고보조사업입니다만 공급을 금년도에 9,960㎏ 이미 공급을 한 바가 있습니다. 다음에 자체사업입니다. 자체사업에서 이주보상금입니다. 아파트 인접축사 이전보상이 9천7백3십6만1천원이 계상되었습니다. 그래서 이전을 한다고 해도 총액은 저희가 2억3천여만원이 듭니다. 그래서 이번에 이전보상금을 세워준다 하더라도 문제점은 철거비용이 예산에 반영이 안됐기 때문에 철거는 다음 추경에 예산을 세워서 철거를 시키는 것으로 하고 우선 5월 말까지 폐업을 하고 또 철거를 하는 것으로 그 두 농가에 대해서는 그렇게 조치를 하겠습니다. 그리고 시설비 및 부대비에서 농업기계 교육훈련장비 보관 조립식 창고를 20평정도 지어서 저희가 지난해 별집 수거기를 사 놨습니다만 그런 모든 기계가 창고 속에서 관리가 되도록 저희가 관리를 하겠습니다. 다음 장 125페이지가 되겠습니다. 민간자본 보조에서 벼 간이보조시설이 15대 1백9십5만원, 고추건조기 보급이 3백9십만원, 무가온 동계 무재배 기반확충 1백5십만원인데 고추건조기는 저희가 지금 척산, 도리원, 중도문 2리에 공급을 할 계획이고 이번에 3대를 공급할 경우에는 마을당 2대씩을 고추건조기를 가지고 고추건조에 임할 수 있습니다. 민간대행사업비에서 병해충 공동방제에서 도열병 방제하고 벼 물바구미 방제가 1천1백3십4만원이 계상이 되었습니다. 다음은 자산취득비에서 농업기계교육훈련장비에 구제역 방제기가 7십8만원, 관리기 부착용 휴립피복기 8십만원, 경운기 부착용 비료살포기 7십만원, 경운기부착용 석회살포기 7십만원, 방견보호관리 마취총을 하나 구입하려고 하는데 저희가 방견을 체포할 경우 직원들 안전관리가 고려되어야 하기에 1대 구입비가 2백2십만원입니다. 방견 단속은 저희가 지난해에 57건을 했고 금년 들어서는 이미 17건이 발생된 바가 있습니다. 다음은 165페이지 국비 반환사업입니다. 범신기종 훈련장비가 1백8십4만원, 지난해 별집 수거기 잔액이 되겠습니다. 그리고 새기술 실증시범포 유리온실에서 8만6천원, 양곡관리에서 3만원, 가축방역에서 5십1만원, 토양개량제 공급에 2천원이 감되어서 총 5건에 2백4십6만8천원이 반납이 됩니다. 다음 도비보조반환금 168페이지가 되겠습니다. 가축방역, 토양개량제 공급, 축산경영안정자금 이차보전 3건에 대해서 4십1만3천원이 되겠습니다. 이상 제1회 추경예산 제안설명을 마치겠습니다.

최준집위원장

자리에 앉아 주시기 바랍니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 백영철위원 질의하여 주십시오.

백영철위원

백영철위원입니다. 124페이지, 소장님이 말씀하신 철거비만 없는데 보상관계가 양태석씨인가 그분하고 또 한 분 이종식씨 협상이 잘된 사람도 있고 잘 안된 사람도 있다는데 어떻게 되는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

예산 반영 전에 본인하고 얘기를 했습니다. 저희 감정원에서 감정 결과에 의해서 본인이 작다고 해서 응하지 않는다고 하면 영원히 어려우니까 이 기회에 결정을 내려줘야지만 예산에 우리가 반영을 할 수 있으니까 결정을 내리라고 했더니만 작더라도 어쩔 수 없다 하겠다 하는 의사를 비췄기 때문에 예산요구가 되었습니다.

백영철위원

그렇게 하면 되는데 그 사람도 그렇게 많이 안 키운다면서요?
종만

김종만농업기술센터소장

전에는 500마리에서 600마리 정도 키웠었는데요. 지금 감정 당시에는 100마리 정도 밖에 안 되었었습니다.

백영철위원

금액이 너무 많이 나간다는 얘기도 나오더군요.
종만

김종만농업기술센터소장

100마리밖에 안 되다보니까……

백영철위원

그 전에 마리 수로 계산한 것이 아닙니까?
종만

김종만농업기술센터소장

마리 수로 계산했을 때는 본인은 한 2억원 가까이 받지 않겠는냐 했었는데 100마리대 감정을 하다 보니까 감정금액이 예상보다는 조금 뭐 1억원이란 돈이 작은 돈은 아닙니다만 본인이 요구하는……

백영철위원

예산해 가지고 잘 하시면 되는데 철거비 예산이 얼마나 들었는지 그 보상을 5월 말까지 하고 나서 추경에 다시 한다고 그러면 그것이 한 5개월 넘어 걸릴텐데 철거비 예산을 얼마를 요구하셨습니까?
종만

김종만농업기술센터소장

저희가 철거비를 4천1백4십만원 정도 추정을 하고 있습니다.

백영철위원

양쪽 드는 것이요?
종만

김종만농업기술센터소장

예.

백영철위원

그래도 비워 놓으면 안 되잖아요?
종만

김종만농업기술센터소장

우선 냄새는 안 나기 때문에 급한 불은 끄지 않았나 하는 생각입니다.

백영철위원

가축만 없다고 해도 거기에 냄새 같은 것이 베어 있어서 여름에 습기철에는 냄새가 날 것이 아닙니까?
종만

김종만농업기술센터소장

냄새가 전혀 안 나지는 않겠습니다만……

백영철위원

예산계에 올려서 삭감이 된 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

예. 아마 이건 추경에 어렵게 그리고 저희 농업기술센터 예산도 만족하지는 못해도 필요한 것은……

백영철위원

만약에 이런 것도 의회에서 이왕 철거예산이 돼 가지고 다 옮겼으면 아예 깨끗이 정리를 해야지 또 주위의 여론이 안 들리지 또 가축만 없애고 여름철에 냄새가 나면 저것 아직까지 안 옮겼냐 이런 소리 들을까봐 그렇지요. 의회에서도 의원님들이 잘 생각하셔서 다른데 예산이 남는 것 있으면 이거는 의원님들에게 얘기를 잘 하셔서 처리가 되어야 될 것 같습니다. 같이 한꺼번에 해놔야지 이거 언제 하겠습니까? 121페이지 민간자본보조 농촌여성 일감갖기 사업 상품화 추진에 메주 만드는 것밖에는 없습니까?
종만

김종만농업기술센터소장

장 만드는 것인데 저희 계획에는 장을 오래 전부터 만들긴 했습니다만 다른 지역에서 만드는 장하고 구별이 안되어 있거든요. 이번에 저희가 추진을 하고 싶은 것은 우리 지역에서 생산되는 동충하초하고 상황버섯이 있습니다. 그래서 상황버섯, 장, 동충하초, 간장 이미지 상품을 만들어 보려는 차원에서 예산을 반영을 했고 또 같은 용기에다 담아서 판다하더라도 일반 플라스틱 그릇에다 담아서 파는 것보다 고급스럽게 도자기 같이 장천골 옛날장이라는 글을 넣어서……

백영철위원

그렇게 하시는데 마을에서는 얼마 예산을 갖고 하는 겁니까? 5백만원 보조를 하면……
종만

김종만농업기술센터소장

부족된 부분은 마을에서 부담을 해서……

백영철위원

마을에서 얼마를 예산을 잡았는데 부족한 것이 아니고 이것을 지어내서 부족분은 마을에서 대주고 반대로 된 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

저희가 사실은……

백영철위원

돈 5백만원 주고 뭘 이렇게 해라 해놓고 부족한 것은 마을에서 대라 이렇게 한 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

어디 용역을 준다하더라도 5백만원 가지고는 작습니다. 또 5백만원 가지고 용기를 만든다고 했을 때……

백영철위원

제품을 만드는 것은 좋은데 마을 브랜드 만드는 것 좋은데 어느 정도 모자라서 시에서 보조 좀 해달라 이렇게 하는 거냐 이런 얘긴데 마을에서 5백만원 지원해 주니까 나머지 모자라는 것은 민간인이 지원을 해라, 반대가 되는 것이 아닙니까?
종만

김종만농업기술센터소장

여기 다 농가에서 투자를 해 가면서 새로운 장을 만드는 것은 어렵습니다.

백영철위원

주민들이 요구를 하는 것이 아니라 농촌지도소에서 유도를 하는 겁니다.
종만

김종만농업기술센터소장

유도보다 저희가 새 개발상품을 만들고자 하는 시작단계에서 지원이고요, 그것이 상품화가 된다고 했을 때는 스스로 농가에서 모든 것을 자부담으로 해서 처리를 해야 되겠지요.

백영철위원

속초 또 다른 마을에서는 이렇게 만드는 곳이 없습니까? 마을에서 뭐 노학동이나 도문동에서 매주 또 이렇게 브랜드화 하는데는 없습니까?
종만

김종만농업기술센터소장

다른 곳은 없습니다.

백영철위원

장천은 순수하게 우리 콩입니까?
종만

김종만농업기술센터소장

100%로 우리 콩입니다.

백영철위원

예, 됐습니다. 119페이지 사무실 보일러 교체 7백만원 시설하고 나서 시설을 전면적으로 고치는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

보일러만 교체를 하는 겁니다.

백영철위원

아래층하고 위층만 쓰는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

지하도 조금 연결이 되었습니다만 지하는 이용을 안 하기 때문에 1층하고 2층에 난방시설이 있습니다.

백영철위원

보일러보다 히터가 낫지 않습니까?
종만

김종만농업기술센터소장

히터도 저희가 검토를 하긴 했습니다만 사무실이 작은 심지어는 4평, 5평되는……

백영철위원

난방비가……
종만

김종만농업기술센터소장

히터로 한다고 했을 때는 방은 10칸인데 히터는 여러 대 사기도 어렵고 지금 기존 시스템을 교체해서 난방을 하고자 하는 생각입니다.

백영철위원

더 났다는 것이지요. 이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 고학재위원 질의하여 주십시오.
학재

고학재위원

고학재위원입니다. 120페이지 농업인 대상 수상자 해외연수 3백5십만원 했는데 이것 어디로 갑니까?
종만

김종만농업기술센터소장

가는 나라까지는 정하지 못했습니다. 대상을 수상한 사람은 원예 쪽에 유망한 나라로 보낼 것이고 축산으로 수상을 했다면 축산 쪽으로의 나라로 보낼 수 있고 아직 나라는 정하지 못했습니다.
학재

고학재위원

그것은 금년도 처음 실시하는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

어제까지는 대상, 우리 시장님 상만 하나 주고 어디 해외 견문을 넓히는 기회가 한 번도 없었습니다. 이제부터라도 해외 새로운 기술을 가서 보고 오는 그런 기회를 줬을 때 사기도 더 높아지지 않겠는가 그런 생각을 합니다.
학재

고학재위원

논오리방사 청정쌀 생산단지 이 오리는 우리가 사 줍니까?
종만

김종만농업기술센터소장

오리가 큰오리가 아니고 작은 병아리오리에서 약 한 20일 내지 한달 정도 큰오리이기 때문에 그 오리를 일정기간 동안 사료를 먹여야 하기 때문에 사료 약간하고 오리를 넣은 거에다 우리가 무상보급으로 공급하는 것으로 하고 있습니다.
학재

고학재위원

그 다음에 다 큰 다음에는 어떻게 합니까?
종만

김종만농업기술센터소장

다 큰 다음에는 벼가 추수되어서 익어갈 때는 오리를 빼야 되는데 그 뺄 때는 어느 시ㆍ군에서도 논오리 방사하다가 한꺼번에 출하가 되기 때문에 오리값이 싸질 경우가 있습니다. 그럴 때를 대비해서 저희들은 가능하다고도 생각이 되는데요, 이벤트 행사를 갖고자 하는 생각이 드는데 오리 낚시대회 뭐 그렇게 해 가지고 시민들한테 참가비를 한 3, 4천원 받고 오리 한 마리 낚시질해서 가져가면은 한 5천원 되지 않겠느냐 그렇게 해서 그 사람들을 오리 낚시에 참여를 시키는 것도 좋지만 오리사육을 하면서 거기서 생산된 쌀이 청정쌀이라는 쌀이라는 것을 입증을 시켜서 부가가치를 높이고 또 농가소득을 높이는 쪽으로 그렇게 유도를 할 예정입니다.
학재

고학재위원

요즘 논에다 오리를 놓고 많이 하더라고요. 이것도 이번에 처음입니까?
종만

김종만농업기술센터소장

저희가 농가에서 조금씩 하긴 했었습니다. 금년도부터는 좀 확대 사육을 시켜야겠다는 생각에 2004년 이후부터는 추곡수매 제도가 없어집니다. 없어지면서 미질을 좋게 해 가지고 가격을 높게 받는 쪽으로 나가야지 농업인들이 살 수 있겠다 해서 이 제도를 도입을 한 겁니다.
학재

고학재위원

예, 이상입니다.

최준집위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 김종수위원님 질의하여 주십시오.

김종수위원

김종수위원입니다. 120페이지 일반수용비에 신문구독료 여태까지 줬습니까? 당초예산에는 없었잖아요?
종만

김종만농업기술센터소장

이것은 지적을 하셨습니다만 당초예산에 세입예산에는 잡혀져 있었는데 풀어쓰기에서 빠졌었습니다. 그래서 세입예산은 당초예산에 잡혀있기 때문에 이번에 그냥……

김종수위원

도비 내려 온 것이 1백7십만원이 있는데 시비부담이 없어서 당초예산에 계상 못했다 그런 얘기입니까?
종만

김종만농업기술센터소장

돈이 없어서라기보다도 도비보조가 내시가 돼서 내려 왔었는데요, 세입예산에는 있었는데 이 해당 목에다가 부기를 달지 못했었던 겁니다. 그래서 이번에 세입예산이 이미 당초예산에 잡혀져 있는 것이다 보니까 이번에 부기만 달아 놓은 것이 되겠고요.

김종수위원

부기를 뭐 돈이 나가야지요. 세입만 잡아놓고 세출이 없는데 뭘 어떻게 달아만 놓습니까? 그럼 어떻게 계산이 맞아 갑니까?
종만

김종만농업기술센터소장

이번에 세출예산 거기에다……

김종수위원

회계를 어떻게 하는지 모르겠네요. 그래서 이번에 당초예산에 작년도 내시 받은 건데 세입은 잡혀있고 그래서 당초에 계상 안된 것을 지금 계상한다? 그 얘기이지요? 당초예산에 잡아줘야 되는데 못 잡아줬다는 얘기지요?
종만

김종만농업기술센터소장

예.

김종수위원

그럼 3월까지 신문이 오면 어떻게 줬어요?
종만

김종만농업기술센터소장

연말에 가면 대금청구가 들어옵니다.

김종수위원

나는 이것 회계처리를 어떻게 하는지 모르겠네요? 그리고 품목별 농업인 연구모임 활동비로 해 가지고 기존에 3십만원씩 했는데 1십3만원씩 뭘 하겠다는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

제가 아까 당초에 말씀을 드렸습니다만 연구모임활동을 당초에 국고보조에서 2십만원씩 3개회를 하게 되어 있었습니다. 연구모임활동이 많은 인원이 아닙니다. 과수면 과수에 15명, 시설채소면 시설채소에 10명 그렇게 되어 있거든요. 그래서 그 사람들한테 품목별 농업인 교육, 그 사람들한테 품목별 농업인 교육, 그 사람들한테 전문교육을 시키는 것이기 때문에 많은 예산은 필요치 않습니다. 그래서 당초에 2십만원씩 3개회에다 6십만원씩 주려고 했었는데 도비 보조가 줄다보니까 6만원씩 1개에 주는 것으로 그렇게 되어 있습니다.

김종수위원

도비가 아니고 국비이군요. 국비가 1십3만원 나오기 때문에 우리도 1십3만원 해서 2십6만원 1개만 하겠다? 연구비로 뭘 하려고 그럽니까?
종만

김종만농업기술센터소장

과수 작목반들 과수 계획을 합니다. 시설채소를 거기에 해당하는 사람만 합니다.

김종수위원

아니, 내가 왜냐하면 국비보조 안 됐다고 해서 시비까지 깎아서 영농교육에 꼭 필요한 것인데 3번해야 되는데 1번밖에 못하냐 해서 물어보는 거예요. 그리고 아까 우리 백위원님이 얘기한 것 같은데 농촌여성 일감찾기운동 상품화 추진 영리에 목적이 있는 것인데 보조만 해주고 자부담을 하나도 없으면 안 되잖아요? 뭐라도 팔아야 되지 않습니까? 상품화 시켜야지요. 그럴려면 자부담도 시켜야지, 어떻게 순수한 보조금만 가지고 합니까?
종만

김종만농업기술센터소장

이미 농가에서는 자부담으로 지금까지 끌어오고 장천만 가더라도 장단지가 한 100여 개가 됩니다. 그렇게까지는 농가 스스로 걸어왔는데 새로운 상품 개발을 하고 또 상품 개발해서 대외적인 경제를 하려고 하다 보니까 그 지역에 맞는 용기를 만들어야 한단 말입니다.

김종수위원

그러니까 상품을 주지는 말고 이왕 하는 것 민간보조비라고 하면 이해가 가는데 상품만 추진해 가지고 그 사람들 영리를 목적으로 하는데 자부담은 하나도 없다면 이것이 문제가 되지요? 차라리 기존에 있던 것을 해 가지고 상품화시키기 위한 교육도 시키고 상품 추진을 위한 보조를 하란 말이지요, 그러면 되겠지요?
종만

김종만농업기술센터소장

보조입니다.

김종수위원

보조이긴 보조인데 여기에 보면 상품화 추진을 한다고 새로 추진하는 것으로 되어 있잖아요. 그러니까 자부담 얘기가 나오는 것이지요. 그건 그렇고 그러니까 자부담은 현재 있는 것 평가를 안 해서 그렇고 그런데 이 순창고추장처럼 아예 장사고추장이라고 특허를 받아서 추진시키는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

그 특허를 앞으로 받아야 되겠습니다만 그게 모든 성분검사를 해야 합니다.

김종수위원

우리가 그전에 여기서 기존에 있다니까 물어보는 겁니다. 기존에 있는데 과연 순창고추장처럼 특허 사업을 할 수 있는 출하를 할 수 있느냔 말입니다.
종만

김종만농업기술센터소장

사실 특허 규모가 작기 때문에 우리 시민이 먹는 양도 미처 공급은 안됩니다. 안 됩니다만 우리 관광지에 어떤 상품을 하나 내놓을 만한 것이 여태까지 없거든요. 그래서 전국에서 동충하초 장을 만드는 곳도 업소 상황장을 만드는 곳도 없기 때문에 속초에 와서 뭐 좋다고 장하나 사 가지고 갔다하는 그런 차원에서……

김종수위원

시민이 모자라서 먹을 것도 없는데 다른 관광객에게 판다? 하여튼 이것 왜냐하면 돈 들이는 것 5백만원이 문제가 아니라 자부담이라고 해서 아주 대대적으로 해서 특허 사업을 만들어 볼 수 있도록 좀 지도를 해 주십사 해서 주문하기 위해서 물어보는 겁니다. 순창고추장은 전국에서 제일 날리는데 우리 장사고추장이라고 해서 속초고추장이라고 하든가 뭐 해 가지고 날래볼 수 있는 여기 아까 뭐 동충하초 섞는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

네, 그렇게 할 계획입니다.

김종수위원

여기에는 동충하초 성분이 들어가서 몸에 좋다든가 그래 가지고 장려를 좀 시켜보시도록 해 주십시오. 그리고 아까 고학재위원님이 물어보셨는데 자꾸 중복 질문이 돼서 죄송합니다. 오리 한 마리 2천원짜리를 살려고 하는데 2천원짜리면 크기가 얼마나 합니까?
종만

김종만농업기술센터소장

병아리 정도 크기 됩니다.

김종수위원

내가 왜 그걸 물어보는가 하면 고위원님이 물었을 때 그런 대답 안 했으면 안 묻고 가려고 했는데 뭘 낚시질을 해서 상품화를 한다는데 그걸 몇 마리 키워서 상품화를 합니까?
종만

김종만농업기술센터소장

오리는 모 심어놓고 약 한 15일 내지 20일 후에 집어넣게 되거든요. 그래서 그 시기가 6월 초순이나 10월쯤 됩니다.

김종수위원

그럼 그것이 몇 개월입니까?
종만

김종만농업기술센터소장

2달 정도 키우게 됩니다.

김종수위원

그거 가지고 못 큽니다. 그것을 가지고 낚시질 해 가지고 그래도 수영이라도 해야지 낚시질을 시키던가 하지요?
종만

김종만농업기술센터소장

그런 것은 저희가 일단 보완을 해 나가겠습니다.

김종수위원

보완은 무슨 보완이야 크지를 못해요. 최소한도 6개월 이상 1년은 커야 돼요.
종만

김종만농업기술센터소장

사료를 주면은 빨리 크는데요.

김종수위원

지금 슈퍼로 키우는 사료가 없습니까? 하여튼 생각은 좋습니다. 그런데 그것은 상당히 어렵다는 겁니다. 예, 이상입니다.

최준집위원장

다른 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 조경식위원 질의하여 주십시오.

조경식위원

조경식위원입니다. 118쪽에 순회지도차량 당초에 1천5백만원 받았잖아요?
종만

김종만농업기술센터소장

네, 그렇습니다.

조경식위원

지금 6백2십만원을 증액하는데 당초에 1천5백만원 받았잖아요. 지금 이것을 차량이 점검차량으로 개조되어서 나오는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

저희가 지금 보유하고 있는 차량이 '91년도에 취득을 했었던 차량입니다. 차량이 승용차로 되어 있었는데 지난 추경 예산 때 1천5백만원으로 한 것은 승합차로 승인이 났었습니다. 그래서 저희 사무실에 12인승 이스타나 승합차가 있는데 또 승합차를 살려고 하다 보니까 그래서 다시 승용차로 살려고 하다 보니까 한번 사보면, 지금 있는 차도 10년을 탔거든요. 또 10년 동안 운행을 할 찬데 기왕이면 지금 상태에서 가장 최신형 쪽으로 사야 하지 않겠는가 하다 보니까 승합차를 사는데 그 소요되는 그 추가금액입니다.

조경식위원

지금 순회차량 1대 있지요?
종만

김종만농업기술센터소장

그 차량을 폐차할 겁니다.

조경식위원

이것을 폐차할 것이라고요? '91년도에 출고된 차량이라고요?
종만

김종만농업기술센터소장

예.

조경식위원

120페이지에 농어민 신문구독료에 농업인입니까? 농어민입니까?
종만

김종만농업기술센터소장

어민 후계자도 같이 나가고 있습니다.

조경식위원

어민 후계자한테도 같이 나간다고요?
종만

김종만농업기술센터소장

이것이 농수산 정책으로 나오는 것이기 때문에 농어민 후계자 합쳐서 나가는 겁니다.

조경식위원

124쪽에 아파트관계 아까도 질의를 하신 건데 지금 양태석씨 100두하고 이종일씨 467두하고 그래서 567두이지요? 그럼 지금 우리가 이전보상비 소요예산이 2억1천2백입니까?
종만

김종만농업기술센터소장

철거비용까지 해서 그렇습니다.

조경식위원

철거비용까지 그렇다고요?
종만

김종만농업기술센터소장

이번에 철거비용을 뺀 금액이 저희가 보상을 해 줘야 할 액수는 1억6천6백4십7만7천원입니다. 저희가 여기 예산서 상에는 1억6천7백9십5만1천원으로……

조경식위원

당초에 7천5십9만원하고 지금 추경에 9천7백만원하고 1억6천7백만원인데 이것이 인접 축사 이전보상이란 말이지요? 가축보상은 없어요?
종만

김종만농업기술센터소장

가축보상도 1억6천7백만원 속에 다 포함이 된 겁니다.

조경식위원

그렇습니까? 그럼 우리 가축보상은 몇 % 정도 해주는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

가축은 이전이 다르고 폐업이 좀 가격 차이가 있습니다.

조경식위원

이 사람들이 지금 이전하게 되면 만약 타 단지를 만드는 것이 아니고……
종만

김종만농업기술센터소장

교동에 사는 이종일씨는 이전보상금으로 되어 있고요, 양태석씨는 폐업보상으로 되어 있습니다.

조경식위원

양태석씨는 완전히 이 양돈을 폐업을 해 버리고 이종일씨는 딴 곳으로 이전해서 양돈사업을 한다?
종만

김종만농업기술센터소장

고성군 토성면으로 가서 사업을 할 준비를 하고 있습니다.

조경식위원

이것 개수 상으로 따지려면 복잡하네요. 결국 이렇게 되면 양돈 1두에 결과적으로 보상비 얼마 이런 것까지 다 이것을 지금 한국감정평가 강릉지점에서 1, 2차 다 했어요?
종만

김종만농업기술센터소장

예, 두 분 다 했습니다.

조경식위원

그 평가금액이 이렇게 나온 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

평가금액은 예산부기에 1억6천7백9십5만1천원이 아니고요, 평가금액이 최고장 통보한 것이 1억6천6백4십7만7천원입니다. 저희가 요구한 것보다 1백4십7만4천원이 작습니다.

조경식위원

평가금액이요?
종만

김종만농업기술센터소장

예.

조경식위원

그럼 만약에 이종일씨는 지금 축사를 이전하려면 어느 쪽으로 이전을 합니까?
종만

김종만농업기술센터소장

신평으로 알아보고 있더라고요.

조경식위원

우리 관할을 벗어나네요?
종만

김종만농업기술센터소장

예.

조경식위원

이것이 만약에 다시 또 속초시내 이전돼서 나중에 이런 문제가 발생될 요지가 있단 말이지요. 그리고 지금 양태석씨 100두에 대한 것은 만약에 예를 들어서 60㎏짜리를 감정평가했는데 현 시가하고 보상금액이 어떻게 나왔습니까?
종만

김종만농업기술센터소장

모든 표준 소득표에 의해서 주는 것이기 때문에 똑같습니다.

조경식위원

1억6천7백만원 주면 가축이전보상이라든지 또 이종일씨에 대한 저쪽에 이전해서 동사 신축 이런 것도 포함이 된 겁니까? 문제가 없는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

이종일씨도 철거를 시키고 이주를 하면 건축물만 남게 됩니다. 그래서 건축물을 우리가 헐어주는 걸로 해야 되는데요, 그 허는 비용이 4천1백4십4만원 정도가 드는 걸로 추정을 하고 있는 있습니다. 그런데 그 돈은 이번 추경예산에 반영을 못했기 때문에……

조경식위원

그럼 예를 들어서 우리가 이전비 다 주고 축사, 양돈비 다 주고 결과적으로 건물 철거비까지 다 줘야 하네요?
종만

김종만농업기술센터소장

예.

조경식위원

왜냐하면 이런 민원은 나중에 또 문제가 생기게 됩니다. 그렇기 때문에 정확하게 그것을 잘라서 한계를 그어 줘야 합니다. 양태석씨는 자기가 폐업을 합니까? 양태석씨 철거부분은 어떻게 됩니까?
종만

김종만농업기술센터소장

우리가 철거를 해줘야 합니다. 본인이 철거를 안 하면 그만입니다. 축사는 저희가 철거를 해줘야 합니다.

조경식위원

그러면 결과적으로 일단은 양태석씨에 1,114㎤ 이건 토지, 건물 같이 포함된 겁니까? 아니면 건물만입니까?
종만

김종만농업기술센터소장

건물만입니다.

조경식위원

건물만 1,114㎤ 그럼 이것하고 이종일씨 413㎤하고 철거비도 여기 다 들어간 것이 아니고 이종일씨에 4천2백만원만 철거비에 안 들어갔다는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

두 농가 합쳐서 안 들어갔습니다.

조경식위원

그러면 이것을 이번에 예산 올라갈 때 하셔서 이번에 확실하게 해 주셔야지요. 나중에 이것 안되게 되면 문제 생기는 것이 없습니까?
종만

김종만농업기술센터소장

이번 보상을 하면서 저희가 그 부분은 다른 일이 재발하지 않도록 협의를 꼭 하겠습니다.

조경식위원

그런데 철거보상비는 들어가야 할 것이 아닙니까?
종만

김종만농업기술센터소장

들어가야 하는데요, 이번 사정상 예산이 좀 어려웠던가 봅니다.

조경식위원

예산에 이 철거비까지는 들어가기는 좀 힘들겠다?
종만

김종만농업기술센터소장

예.

조경식위원

문제네요? 예, 이상입니다.

최준집위원장

다른 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 박학성위원님 질의하여 주십시오.

박학성위원

124페이지 하단에 농업기계 교육훈련장비 보관창고는 어디 쪽에 짓는 겁니까?
종만

김종만농업기술센터소장

농기계 보관 창고는 대포에 실험실습포 기존 창고가 있습니다. 창고에다 붙여 가지고 증축을 할겁니다.

박학성위원

그리고 구제역 방제기를 구입을 새로 하려고 하는데 현재 여기 돈사가 몇 개나 있습니까?
종만

김종만농업기술센터소장

저희가 83농가가 있습니다.

박학성위원

총 몇 두나 됩니까?
종만

김종만농업기술센터소장

저희가 마리 수로는 약 한 700마리 정도 됩니다.

박학성위원

그렇게 밖에 안 돼요? 돈사에 비해서 상당히 작네요? 지금 크게 돈사를 사육하는 곳은 없네요? 장비가 우리가 지난해에도 상당히 구제역 발생 지역으로 되진 않았지만 장비는 우리 구입을 안 했었습니까?
종만

김종만농업기술센터소장

장비를 구입을 못했었습니다. 금년에 구제역이 국ㆍ외적으로 문제가 되다 보니까 다음 달에는 저희 농림부에서 순회지도차량 방역차량을 시ㆍ군별로 1대씩 내 줍니다. 지금 지역경제과에 산불방지용과 같은 작은 차량으로 다음 달에 그것을 받게 되면 내년 이후에 구제역 방지 때도 활용이 잘 될 것이고요, 또 여름철 병ㆍ해충 방지 때라든지 산불순회 때 반복적으로 크게 용이하게 쓰여질 것 같습니다.

박학성위원

아니 그래서 이것 작년에 구제역 때문에 지역적으로 엄청난 문제가 있었는데 장비 구입을 안 했었군요. 장비구입을 해서 철저를 기해 주시기 바랍니다. 지금 돈사에 비해서 700두 밖에 안 된다는 것은 너무 작네요. 지금 현재 타 시ㆍ군에 1사람 돈사에 경영하는 것도 1,000두가 넘는 것도 있던데 아주 소규모네요. 하여튼 방역이라는 것은 철저하게 대비를 해야 하기 때문에 금년이나마 예산을 수립해서 한다니까 다행인데 여하간 철저를 기해서 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원님 질의하여 주십시오. ("없습니다" 하는 위원 많음) 질의하실 위원이 없으므로 농업기술센터 소관 예산에 대한 설명 및 질의, 답변을 모두 마치겠습니다. o 건설과

14시43분 정회

14시48분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 다음은 건설과장님 나오셔서 건설과 소관 예산에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
정환

김정환건설과장

건설과장 김정환입니다. 2001년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 보고를 드리겠습니다. 8페이지가 되겠습니다. 지방교부세 세입이 되겠습니다. 특별교부세에 재해경보시스템 3천7백만원이 있습니다. 다음 9페이지에, 하수관거정비 사업이 기정이 6십6억1천6백만원에서 경정이 5십억5천4백3십만원이 되겠습니다. 그리고 도로정비사업이 기정에 5십5억1천3백만원에서 경정이 5십9억5천3백만원이 돼서 1천만원이 늘었습니다. 그리고 소하천경비 2천1백8만6천원이 되겠습니다. 다음 13페이지가 되겠습니다. 국고보조금이 되겠습니다. 재해위험지구 정비(영랑 10지구) 4억원이 되겠습니다. 그리고 18페이지가 되겠습니다. 도비보조금이 되겠습니다. 하수종말처리장 도분양여금이 기정 14억원에서 1십4억5백만원이고 도비가 기정 3억1천만원에서 경정이 1십6억2천3백만원이 되겠습니다. 그래서 1십3억1천3백만원이 증가되었습니다. 19페이지가 되겠습니다. 재해위험지구정비(영랑 10지구) 7천9백9십5만원, 범국민안전문화운동(1식) 1백6십5만원, 중앙시장 정밀안전진단 점검(1식) 2백9십5만원, 자전거전용도로개설(1식)에서 5억3천만원입니다. 77페이지가 되겠습니다. 하수종말처리장시설에서 시설비 및 부대비가 기정이 4십3억3천만원에서 경정이 6십6억5천1백만원이 돼서 2십3억2천1백만원이 늘었습니다. 시설비가 하수종말처리 시설비가 기정에 4십억1천9백2십만원에서 경정 6십4억4천5백7십5만2천원이 되겠습니다. 그리고 감리비가 기정에 3억원에서 경정이 1억9천4백4십4만8천원으로 감이 되었습니다. 다음은 83페이지가 되겠습니다. 하수도사업 보조사업이 되겠습니다. 시설비 및 부대비가 되겠습니다. 해안변 하수관거가 기정이 3십8억2천5백만원에서 경정 2십2억9천6백만원 해서 1십5억2천9백만원이 줄었습니다. 그리고 관내 하수관거 사업이 기정에 9억1천만원에서 경정이 4천8백만원으로 감이 8억6천2백만원이 되겠고 관내 하수관거 타당성 조사비가 1억3백만원이 늘었습니다. 다음 84페이지가 되겠습니다. 하수관거 유지관리비가 1억3천3백만원이 되겠습니다. 다음 149페이지가 되겠습니다. 치수 및 재해대책에서 시설비가 영랑동 큰농골천 정비 사업이 4천2백1천7십2만원이 되겠습니다. 다음 150페이지가 되겠습니다. 로크하드(도로보수용) 기정에 100포를 준비를 했었는데 지금 200포로 경정했습니다. 그래서 1백3십만원이 늘었습니다. 그리고 공공요금 및 제세에서 자동음성정보 시스템 전화요금이 1백6십만원이 되겠습니다. 그리고 시설비에서 재해위험지구(영랑10지구) 정비사업이 6억1천5백만원이고 시설부대비가 3백8십만원이 되겠습니다. 151페이지가 되겠습니다. 시설비에서 자동음성홍보시스템 보강사업(특별교부세)이 2천만원이고 경계구역 방소시설보강 및 확충사업(특별교부세)가 1천7백만원이 되겠습니다. 그리고 건설관리에서 일반운영비에서 운영수당 준농림지역 내 음식점설치심의위원회 수당이 3회 해서 9십만원 했고 경관형서심의위원회 수당이 1회 해서 5십만원 세웠습니다. 다음은 152페이지가 되겠습니다. 학술용역비에서 시도 변경결정 및 지적고시 용역비로 3천1만5천원을 줬고 경관형성 기본계획수립 연구용역비로 2억8천만원을 썼습니다. 그리고 시설비 및 부대비가 되겠습니다. 시설비에서 영랑동 속고 앞 가로등 신설 2천만원, 금호동사무소 뒤 보안등 신설 1천만원, 동명동사무소 앞 보안등 신설 1천2백만원, 교동 청초택지개발지역 가로등 신설 6천만원, 조양동사무소 앞 보안등 신설 1천만원, 청초호 소형어선 선착장 앞 보안등 신설이 1천만원, 대포초등학교 외 보안등 신설이 2천만원, 관내도로 안내판 정비가 5천원을 추경에 더 세웠습니다. 153페이지가 되겠습니다. 청대초등학교에서 D-마트 인도설치에 2천만원, 설여중에서 속여고 보도블럭 시설이 2천만원을 세웠습니다. 그리고 아스콘 덧씌우기는 대포1주차장 7, 13, 14통에 4천만원, 청호동 한진상사 외 4개소 7천만원, 도서관에서 교동분소까지 1천만원, 문화회관 일대에 2천만원, 노학동 럭키아파트 3천만원을 썼습니다. 학교주변 아동보호시설 2천5백만원, 대포동 장재터 용수로시설 4천만원, 노학동 한화사거리 인도설치 3천만원, 동명항 입구 사돈집 인도설치 1천만원, 금호동 9통 옹벽시설 2천5백만원, 교동 22통(제일교회)옆 포장 2천5백만원, 삼환아파트 건너편 인도설치 1억5천만원, 노학동 신흥리 농로포장 4천5백만원, 코레스코에서 기무부대간 포장 2천5백만원, 노학동 하천방제 축조 4천만원이 되겠습니다. 154페이지에 척산마을 암거시설이 2천5백만원, 청대사거리에서 속초상고간 인도시설이 1천5백만원, 노학동 39통 노리 콘크리크 포장 5천만원, 온정리 암거시설 1천6백만원, 청호초등학교에서 원성운수간 인도설치 3천만원, 대포동 하도문 15통 용수로 시설 3천9백만원, 대포동 1통 펜스설치 1천만원, 대포동 8통(중도문) 농로포장 6천3백만원, 대포동 2/4농로포장 2천만원이 되겠습니다. 155페이지에 시설비에 영랑동 해안도로 개설공사가 기정에 7억6천7백만원에서 경정에 8억3천4백만원 해서 3천7백만원이 늘었습니다. 자전거 이용시설 정비가 10억5천6백2십만원, 시설부대비로서는 자전거 이용시설 정비 부대비가 3백8십만원을 세웠습니다. 조양ㆍ교동간 도로 개설공사가 5십9억8천5백만원에서 경정이 4십8억1천8백만원 해서 1십1억6천7백만원이 줄었습니다. 그리고 수복로 개설공사가 되겠습니다. 기정에 1십6억6천1백6십만원에서 경정이 3십4억9천4백6십만원이 되겠습니다. 그래서 1십8억3천3백만원이 늘었습니다. 다음은 161페이지가 되겠습니다. 보조사업에서 일반운영비에 범국민 안전문화운동 시책추진사업비에 강사료 2십5만원, 교재비 1백4십만원이고 중앙시장 정밀안전진단 점검 수수료 3백8십3만원이 되겠습니다. 164페이지가 되겠습니다. 자동음성통보시스템 사업이 1백9십만원이 반납금이 되겠습니다. 그리고 하수도특별회계가 되겠습니다. 하수도사용료에서 영업용의 기본료가 1십5만4천원을 세입을 더 잡았습니다. 공공예금 이자수입은 1백6십만원을 줄였고 순세계잉여금은 기정이 4억원에서 경정이 5억8천9백9십4만5천9백5십원 해서 1억8천9백9십4만5천원이 계상이 되었습니다. 지출이 되겠습니다. 197페이지가 되겠습니다. 인건비에서 일용인부임에서 준설기인부임에 초과근무수당에 2십4만8천원이 되겠습니다. 경상적경비에서 일반운영비에 공공요금 및 제세에 배수펌프장 전기요금이 9백7십5만1천원을 계상을 했습니다. 다음 198페이지에 학술용역비 공기업 전환 자산평가 및 원가계산 용역이 2천만원이 계상되었고 시설비 및 부대비에서 시설비 하수도시설공사가 2억2천5백만원이 계상이 줄었고 하수도정비 기본계획정비가 3억8천3백5십만원을 세웠습니다. 다음은 계속비사업 변경 조소가 되겠습니다. 194페이지 조양∼교동 간 도로개설공사 계속비 변경조소가 되겠습니다. 총 소요액은 3백3십7만8천7백5십3만원에서 2001년도에 4십8억3천3백만원으로 계상하였습니다. 그런데 401-01에서 4십8억1천8백만원하고 401-03에서 1천5백만원을 계상하였습니다. 하수종말처리장 계속비 변경조소가 되겠습니다. 전체 총 소요액을 1천1백7억3천4백7만2천원을 잡았고 2001년에 6십6억5천1백만원 해서 401-01에 6십4억4천5백7십5만2천원이고 401-02에 1억9천4백4십4만8천원, 401-03에 1천8십만원 이렇게 세웠습니다. 그래서 하수종말처리장 공사비는 양여금하고 보조금 지원이 변경이 되어 가지고 이번에 조정을 했습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

최준집위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. ("위원장!" 하는 위원 있음) 고학재위원님 질의하여 주십시오.
학재

고학재위원

하수관거 유지관리 해서 1억3천3백만원 했는데 이 유지관리라는 것은 뭡니까?
정환

김정환건설과장

쉽게 얘기해서 보수비입니다. 기존 설치가 다 돼 있는데 오래 돼서 수명이 돼서 파손이 된다던가 지반이 침하된다던가 또는 준설을 해야 되겠다던가 뭐 이런 예산을 확보한 겁니다.
학재

고학재위원

이상입니다.

최준집위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 김종수위원님 질의하여 주십시오.

김종수위원

김종수위원입니다. 19페이지, 중앙시장 정밀안전진단점검 해야 되는데 이걸 요구해서 보조를 받은 겁니까? 도에서 각 시장들에게 안전진단하라고 지시가 내려 온 겁니까?
정환

김정환건설과장

각 시ㆍ군이 똑같이 재래시장들이 안전에 미흡한 걸로 되어 가지고 도에서 일괄적으로 내려보낸 겁니다.

김종수위원

그럼 우리 속초시에 노후해서 안전진단을 받아야 하는 곳이 몇 곳이 되는지 알고 계십니까?
정환

김정환건설과장

저희들이 A, B, C, D E로 나누고 있습니다. 이것은 건물의 상태를 말합니다.

김종수위원

구체적으로 말씀을 해 주십시오.
정환

김정환건설과장

건물의 상태를 구분하는데 D, E는 현재 사용을 했을 때 위험이 상당히 따르는 시설이고 C급 이상은 사용을 해도 당장에 하자가 발생되지 않는 건물로서 표결이 되어 있습니다.

김종수위원

그것이 지금 파악이 돼서 분류가 돼 있는 것이 있습니까?
정환

김정환건설과장

예, 있습니다.

김종수위원

이것도 예산하고 관계가 있어서 물어보는 것인데 그것을 서면으로 좀 제출을 해 주십시오. 건축물하고 민간이 거주하는데 안전진단 쉽게 파악할 수 있는 것으로 서면으로 해 주십시오. 그리고 152페이지에 관내도로 안내판 정비해 가지고 경정에도 1식이고 기정에도 1식인데 당초에 5천만원 한다고 그랬는데 1식을 하면서 왜 5천만원 추가해서 1억원을 더 뿌린 이유를 말씀해 주십시오.
정환

김정환건설과장

저희들이 당초 수량 계산을 할 때에 1억원으로 해서 당초예산 요구를 했습니다. 당초예산에 5천만원만 편성이 되고 해서 저희가 5천만원가지고 절반 밖에는 지금 발주를 못하고 있습니다. 전체가 왜 싹 바꿔야 하면은 로마 표기자가……

김종수위원

그건 압니다. 제가 묻고자 하는 것은 그건 다 바꿔야 하는데 당초에 그럼 예산 요구를 했는데 예산이 부족해서 예산 관계 때문에 삭감이 됐다는 겁니까? 1억원을 요구했는데 이것 뭐 하다가 말라고…… 왜냐하면 1회 추경에 어느 정도 모자란 것을 재원을 확보해야지 100%를 요구를 하니까 당초에 조사가 잘못됐지 않느냐 해서 당초에 1억원을 했는데 예산 부족해서 예산 관계 때문에 삭감을 돼서 했다 제가 그래서 물어봤던 겁니다. 그리고 153페이지에 보면 아스콘 덧씌우기 이것 주민들 숙원사업 같은데 설정한 것은 동에서 주민숙원사업으로 건의를 받아서 선정한 것입니까? 아니면 임의로 한 겁니까?
정환

김정환건설과장

동에서 주민숙원사업으로 해서 신청을 받아 가지고 세운 겁니다.

김종수위원

그런데 여기 보니까 금호동 성진주택 입구부터 29통까지의 그 통장회의에서 건의가 나와서 올렸는데 누락을 시킨 이유가 뭡니까? 본 위원도 부탁드렸고 통장회의에서 건의가 나와서 주민들에게 홍보까지 됐는데 누가 시켜서 했다는 것이지요. 안 해도 된다는 겁니까? 우리 건설과장님한테 직접 주민숙원사업을 해야겠다고 말씀드린 적 있지요?
정환

김정환건설과장

덧씌우기 관계에 대해서는 동장한테 얘기를 들은 것으로 기억이 납니다.

김종수위원

의원들이 시키는 것은 누가 시키는 겁니까?
정환

김정환건설과장

아니 저희들이 다 세워준다고 세운 것이……

김종수위원

왜 그런데 이것이 빠졌습니까?
정환

김정환건설과장

당초에 저희들이 들어온 대로 금호동 16, 18, 14통을 70a를 해서 7천만원을 올렸습니다. 요구를 했는데 누락이 된 것 같습니다.

김종수위원

예산 부서에서 한 겁니까?
정환

김정환건설과장

예.

김종수위원

몇 건이나 누락이 되었습니까? 전체적으로 내역은 이것인데 몇 건이나 누락이 되었습니까?
정환

김정환건설과장

나중에 서류를 올리겠습니다.

김종수위원

나중에 올리긴 언제 나중에 올려요? 주민들은 언제 해 주냐고 문의가 들어오는데 예산 반영이 안되어 있는데 다른 것은 다 하면서 의원이 얘기한 건 주민들의 숙원사업이라는 것을 다 알면서 누락시키는 것이 어디에 있습니까? 거기 현장에 한번 가 보시고 주민숙원사업이 꼭 해야 하겠다 하면 꼭 해줘야지요. 그냥 누락이나 턱턱시켜 놓고 말이야. 이상입니다.

최준집위원장

다른 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 조경식위원님 질의하여 주십시오.

조경식위원

152쪽에 경관형성 기본계획 수립 연구용역 2억8천만원인데 경관형성 이 자체는 뭡니까?
정환

김정환건설과장

저희들 강원도에는 도단위에는 경관형성 조례도 만들어져 있고 경관형성 기본계획이 되어 있습니다. 지금 각 시ㆍ군이 도 상위계획에 맞춰서 경관형성 기본계획을 수립하도록 지금 돼 있어서 빨리 해야 될 실정에 있습니다. 왜냐하면 모든 개발계획을 경관형성 개발계획에 맞춰서 하도록 되어 있습니다. 그래서 지금까지는 우리가 자연 경관을 가지고 경관이라든가 이런 것을 했었는데 우리 강원도 같은 경우에는 관광지이기 때문에 인위적 경관을 만들어서 접목을 시켜서 가치증대를 시켜야 된다 그렇게 해야 관광객들을 더 유치할 수 있다 해서 그런 취지에서 만들어졌습니다. 이제 경관계획을 만들면은 경관심의위원이 만들어질 것이고 거기에 따라서 인제 지역별로 예를 들어서 집에 지붕은 어떻게 해야 하고 색칠은 어떻게 해야 하고 도로에 가로수는 어떻게 해야 하고 간판은 어떤 식에 어떤 칼라로 해야 하고 도실을 조형미술적으로 또는 시각적으로 아주 보기 좋게 이렇게 지금 꾸며야 합니다. 계획을 해 놓고 거기에 맞춰서 뭐든 개발이 진행이 되도록 뭐 얘기들어보면은 외국에는 벌써 거기에 맞춰서 모든 개발 계획을 수립을 하는데 늦었지 않았느냐 해서 빨리 해야 되겠다 하는 얘기입니다. 그래서 저희들이 생각해 볼 때도 늦었지 않았느냐 그래서 그런 아쉬움은 있는데 이번 기회에 저희들이 조례는 지금 준칙이 내려와 있습니다. 그래서 곧 의회 상정을 하겠지만 기본 계획이 돼 있는 상태에서 운영이 되어야 됩니다. 그래서 이 부분도 상당히 빨리 해야 되지 않겠냐 하는 생각이 듭니다.

조경식위원

그래서 결과적으로 옛날에 건설부에서 난 개발 그것하고 연관된 사업입니까?
정환

김정환건설과장

그런 것도 일부 포함이 된 겁니다.

조경식위원

그러면 만약에 이 사업을 해 가지고 용역에 결과에 의해서 취지 용역이 적은 것은 아니거든요. 그러면 이건 속초 전체에 대한 도시개발에 대한 어떤 조경하고 이런 것을 포함해서 용역해서 어떤 도시계획이 새로 대충 용역상에서 어느 정도 어느 식으로 나온다 하는 것은 이 용역에서 나오겠네요?
정환

김정환건설과장

예. 저희들이 속초시가 국토이용계획상에 영도 지역이 준농민지역, 준도시지역, 도시지역, 환경보존지역 이렇게 4개 지역으로 나누고 있습니다. 그런데 그 자연환경보존지역에서는 지금 국립공원이 되어 있고요, 이 4개 지역 그러니까 저희들이 5개 지역 중에서 농림지역만 빠지고 4가지가 있는데 이 부분을 전체 경관 계획을 전체 기본계획으로 해 가지고 예를 들어서 도시지역은 도시지역으로 그 기본계획에서 따 가지고 가서 경관계획을 또 세워야 합니다. 그러니까 도시지역은 어떻게 하고 자연환경보존지역에서는 어떻게 하고 전체적으로 기본이 되는 그런 사항이 지금 됩니다. 각 용도지역에서 전부 따 가지고 가서 경관 계획을 세워야 합니다. 역시 마찬가지로 이 지역에서 따 가지고 가서 경관 계획을 수립해야 되고 이런 데에 사용이 되는 것입니다. 그래서 이것을 잘 해야 되지 않겠느냐 이것 잘못되면 경관 계획이 실패가 되지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그래서 상당히 신경을 쓰고 있는 사항이 되겠습니다.

조경식위원

지금 보면 도로도 경관 이렇게 하면서도 이미 보면 소야교 부분적으로 농지도 변경되어 간단 말이지요. 많은 부분들이 우리는 지금 국립공원 재척 문제도 용이해지겠지만 실지 있는 부분 가지고 국립공원 재척 안되고 이런 사업은 해야 될 사업이지만 지금 그 그림을 다 그릴 수가 없잖아요?
정환

김정환건설과장

공원 내 같은 경우에는 공원 내 기본적인 시설 계획은 되어 있습니다. 예를 들어서 지역별로 관광 시설을 만들면 어떤 형태로 만든다는 기본계획은 되어 있습니다만 기타 부분에 빠진 부분이 많이 있습니다. 그 부분을 우리가 커버를 해 주어야 합니다. 그 기본계획에 환경보존법에 의해서 만들어진 이런 기본 계획을 우리가 다루어 주는 겁니다. 우리가 관리를 해주고 그렇게 되는지 안 되는지 감독을 하고 이 계획을 가지고 컨트롤하게 됩니다. 그래서 이 부분은 자연환경보존 지역이 되든 그 지역에서 빠지든 그건 관계없이 현 경관을 가지고 계획을 수립하는 것입니다. 그러니까 조금 지역별로 특이사항이 조금 있겠지만 그러나 속초시 전체적인 환경을 속초시 전체를 놓고 계획을 하는 것이니까 재척이 되든 안되든……

조경식위원

지금 경관계획 수립운영 이 최고 담당부서가 어디입니까? 환경부입니까?
정환

김정환건설과장

강원도에서는 도시국토이용관리계획이라고 있습니다. 그 부분에서 하고 그리고 환경부 쪽으로 올라가고……

조경식위원

만약 이것을 지금 예산을 해놓고 금년 내로 여기에 대한 규정적인 조례를 만들어야 된다고 그러셨지요? 그럼 조례가 금년 내로 안되게 되면 예산은 금년에 집행이 안 될 수도 있잖아요. 법적인 조례가 먼저 되야 되는 것이 아니에요.
정환

김정환건설과장

이 기본계획 용역은 경관 사계절, 주간 경관, 야간 경관 이렇게 해서 사계절로 해야 하기 때문에 한 1년 정도 소요가 됩니다. 이 조례는 지금 현재 저희들이 심사를 기획감사실에 보내 가지고 이 준칙이 내려 왔거든요. 그래서 지금 만들어 가지고 받았습니다. 회신을 받았는데 저희들이 조례는 한 2개월 내외면 완전히 될 것 같습니다. 그래서 이 조례가 먼저 돼야 여기에서 어떤 문제가 있냐면 녹지보존지역이라든가 또는 수변 경관지역이라든가 바다면 바다 옆에, 호수면 호수대로 경관 지구를 또 지정을 해야 합니다. 이런 부분들이 있기 때문에 조례가 수립되어서 위험들이 해 가지고 이것을 할 적에 심의를 해주고 이런 사항이 또 있습니다. 그래서 이 조례가 먼저 돼야 될 것 같습니다.

조경식위원

조례가 통과되게 되면 현재보다 잘못하면 더 개발한 데는 어려움이 더 있을 수도 있겠네요? 용역에서 이 지역은 예를 들어서 보존이 돼야 되겠다 그러면 결과적으로 보존 지역으로 시설물이……
정환

김정환건설과장

따라가야지요. 지금 공사하는 데에서 사업을 예를 들어서 다시 끌어 들여 가지고 경관에 대한 심의를 해 가지고 이것은 이렇게 끌고 가라 하고 이것을 제시를 해주는 것이지요.

조경식위원

그러니 결과적으로 저번에 건설부에서 얘기하는데 난개발 차원에서 개발 제한이 잘못하면 올해 더 가속화 될 수도 있는 것이지요.
정환

김정환건설과장

개발을 못하게 제약을 하는 것이 아니고 개발을 하는데……

조경식위원

예를 들어서 그 지역에 맞춰서 자연 경관을 지켜야 될 부분이 지금 어떤 상업지역으로 되어 있지만 결과적으로 용역 결과에서 보존지역으로 이것은 가치가 있다 절대적으로 보존을 해야 한다 하면 시내 어떤 변두리라도 결과적으로 개발이 재해가 될 수도 있다 이것입니다. 결과를 봐서 그럴 가능성도 있지 않겠느냐는 말입니다.
정환

김정환건설과장

그것은 이렇게 봐 주시면 되겠습니다. 그냥 도시를 예쁘게 꾸민다고 하는, 예쁘게 꾸미는 것은 색채를 칠해서 예쁘게 만들어 놓고 개발을 할 적에는 이렇게 개발을 해라 이렇게 보시면 될 겁니다.

조경식위원

그런 부분도 우리 개인이 가지고 있는 재정이나 재력이나 그렇게 용역이 나오더라도 할 수 있는 부분이 있고 못하는 부분이 있는데 하여튼 그것은 좀 더 두고 보셔야 되고요. 155쪽에 자전거이용 시설정비를 영랑호 주변 일대하고 청초호 일대를 자전거 전용도로를 만드신다고 그러셨는데 작년 당초에 1억원이 섰던 겁니까?
정환

김정환건설과장

당초에 선 것이 아니고 추경에……

조경식위원

금년에 당초 1억원 예산에 안 들어갔었습니까?
정환

김정환건설과장

자전거 저희들 기본계획 수립하는 것 했고 이건 사업비입니다.

조경식위원

그런데 기본 사업계획은 어떻게 됐습니까? 좀 했습니까?
정환

김정환건설과장

완료돼서 사업 승인을 받았습니다.

조경식위원

장이 도래 해 가지고 설계 계획이 다 끝나 가지고……
정환

김정환건설과장

예.

조경식위원

이게 지금 어떤 도비가 5억3천만원, 시비가 5억2천만원인데 거의 50대 50인데 지금 자전거도로에 여러 가지 편익 제공도 중요하지만 보면 너무 예산이 많이 들어간다 타 부분보다…… 한 가지만 더 하겠습니다. 지금 계속사업이 교동하고 조양동 도로개설이 2003년까지지요? 2003년에 완공은 가능합니까? 지금 사업비하고 연관이 된 것이지요? 금년에 예산이 상당히 깎인 것 같은데……
정환

김정환건설과장

그렇습니다. 중앙에서 할당을 뭐 어떤 기분을 두고 이렇게 해서 조금 주니까 저희들이 가서 많이 달라고 노력을 하는데요. 그래서 또 공사를 하다보니까 공사자체 주민들 그 또 민원으로서의 요구사항이 많이 있고 공사비도 많이 늘었습니다. 늘어난 부분도 있고 그래서 아마 2003년까지는 어렵지 않겠느냐 그래서 하여튼……

조경식위원

지금 양여금하고 시비 합해서 11억6천만원이란 말이지요?
정환

김정환건설과장

예.

조경식위원

그러면 지금 이렇게 되면 사업진전도가 늦어지잖아요. 예산은 이 상태로 하고 지금 우리가 당초 금년에 2001년도는 60억원을 계상한 것이지요?
정환

김정환건설과장

당초에 저희들이 계상을 5십9억8천5백만원 했습니다.

조경식위원

그래 가지고 우리가 계상했을 때는 모든 공정이라든지 사업시설 과비 이 돈이 있어야 예산한 사업만큼 가는 것이 아닙니까? 그렇지요?
정환

김정환건설과장

당초에 계획한 물량대로 하자면 그렇게 가야 합니다.

조경식위원

그래서 도시과나 건설과도 자질구레한 사업을 많이 발려 났는데 이 양여금도 우리가 더 받을 수 있도록 노력해야 하지만 시비도 같이 양여금 안 되는 것 깎아 놓으니까 이 공정에 그만큼 오히려 또 나중에 결과적으로 2002년, 2003년 가면 예산이 더 들어가게 된다는 얘기지요? 지금 이것도 조양∼교동 간 도로개설공사도 3백3십7억원 이렇게 되면 당초예산 가지고 상당히 부분적으로 추가가 되지요. 그런데 우리 시비가 잡았던 것보다도 더 많은 부분이 들어가야 된다는 말이지요. 지금 보면 당초에 3백십7억원을 잡았는데 건설과에서 2003년 7월까지 완공한다면 지금 4백7십6억원을 잡았단 말이지요. 이 개수는 어디서 나오는 겁니까? 지금 양여금 2백7십9억원, 시비 1백9십6억원 합해서 4백7십6억원이 계속사업 조서에서 3백3십7억원으로 나와 있는데……
정환

김정환건설과장

3백3십7억8천7백만원만 주고 저희들이 다 끝나는 데요, 금년도에 중앙에서 전체 사업비를 얼마 줬냐면 4십8억3천3백만원 주고 2002년 2003년에는 우리가 그렇게 계산하니까 4십8억원을 주고 나니까 2002년 내년에는 1백1십억원이라는 돈이 전체 공사비가 소요되고 2003년까지 끝나려면 역시 2003년에도 1십1억원 정도가 예산이 들어야 끝난다하는 결론이 납니다. 그래서 내년에 지역진흥과에서 얼마는 주는가 거기에 따라서 이것이 1년이 더 늘어날 것인지 2년이 늘어난 것인지 2005년까지 해야 되는지 이렇게 향방이 정해집니다. 저희 임의대로 하는 것이 아니고……

조경식위원

제가 이야기하는 것은 지금 2000년도까지는 그대로 넘어왔어요. 2001년도는 60억원이 들어가야 되는데 이미 십 몇 억이 부실로 예산상으로 양여비보다 시비가 더 깎였단 말이지요. 그럼 2003년도에 100억 이래 가지고 총 조양동∼교동 간 도로개설 공사는 계속사업 조서에서 3백3십7억원이란 말이지요. 그런데 여기에 조서를 보게 되면 이 사업을 하기 위해서 양여금이 2백7십9억8천만원이고 우리 시비가 1백9십6억원이 들어간단 말이지요. 그래서 딴 보고서 보면 4백7십6억원이 나온단 말이지요. 계속사업 조서하고 차입금이 왜서 생기냔 말입니다.
정환

김정환건설과장

왜냐하면 4십8억3천3백 금년도 분 이것도 받기 위해서 70억원이 소요가 된다고 70억원을 요구하니까 우리가 예전 예산에 4십8억원이 떨어지지 않습니까? 그러니까 우리도 중앙에 보고할 적에는 실제 3백3십억원이 늘어도 3백3십억원 든다는 얘기를 못하고 4백6십억원이 소요된다고 하니까 이것 빨리 마쳐야 되니까 돈을 더 주시오 라고 올라가는 서류는 그렇게 저희들이 만들어서 별도로 관리를 하고 있습니다.

조경식위원

결과적으로 우리는 3백3십7억이 들어가는데 중앙에 양여금을 더 지원 받기 위해서 예를 들어서 한 4백7억원이 들어간다 이렇게 중앙에 보고한다. 그 보고 사항하고 우리 실지 들어간 것하고의 그런 차이에서 생겼다는 겁니까?
정환

김정환건설과장

예. 그래서 다행히 주면은 다른 부분도 좀 더하고 이렇게 돈을 쓸려고 하는 것이지요.

조경식위원

열심히 고생을 하고 하는데 왜 이 공사가 늦을수록 물가상승 이런 결과적으로 이런 공사는 10%로 무조건 감리비 타 올라가는데 우리가 하수종말처리장 이런 것도 보면은 당초에 7백 얼마가 1천1백억원이 된 것이지요? 청초호도 마찬가지고 이것이 실지 물가상승요인이 있다고 그렇지만 우리가 엄격히 따지면 과연 이 개인 사업체가 이런 식으로 이 예산 부담을 갈 수 있겠느냐 하는 것이거든요. 법상으로 무조건 10% 계산대 올라간다 그렇지만 가능하면 우리가 위에 양여금을 제대로 받아줘야 하는데 언젠가 끝에 가게 되면 양여금은 우리가 원하던 예를 들어서 2백7십9억원, 3백억원을 양여금을 계산해 가지고 시비 얼마를 해서 사업을 했는데 종료 시점에 가게 되면 실지 예산상으로 거꾸로 돼 버릴 가능성이 더 많다는 것이지요. 우리 시비가 엄청나게 들어가는 겁니다. 우리가 생각했던 시비가 공사를 종료시키려고 하니까 결과적으로 우리가 생각했던 시비가 20% 부담률 가졌던 것이 나중에 양여금 안 내려오고 국ㆍ도비가 안되니까 우리 시비가 10%, 20%로 상승되어서 투자가 된다? 그런 식으로 예산상으로 보면 가능성을 상당히 짙게 깔고 있다는 겁니다. 뭐 사업은 해야겠지만 이 지금 계속사업 조서를 천천히 뽑아서 보니까요, 증액된 부분이 예산상으로 엄청납니다. 몇 천억원이예요. 하여튼 열심히 고생도 많이 하고 도시발전을 위해서 해 주시는데 뭐 이런 이야기는 힘든 이야기지만 좀 더 우리 시민의 필요한 사업에 적절한 예산이 투입되고 어떤 쓰지 못하는 도로 하나 내 가지고 주민의 숙원사업도 아닌 그런 도로 사업을 내 가지고 연결성도 없고 그런 부분도 지금 있는데 단 몇 천만원 되는 주민숙원사업은 예산 없다고 못해 준다 이것은 좀 논리상에도 안 맞고 그렇다면 예산도 타 올 필요가 없습니다. 주민의 기본 민원은 최소화예요, 우리가 다루는 전체 예산에 불과 0, 몇 %도 안 간다고 동민들이 원하고 뭘 조금 해 달라는 예산은 불과 0. 몇 %도 안됩니다. 포괄적으로 시가 계획해서 시가 예산 다 집행하는데 최소한도 전체예산에 10%나 15%는 주민의 의사가 그 정도는 반영이 되야 된다는 얘기입니다. 열심히 해 주시고 예산이 좀 효율성있게 투자될 수 있도록 노력 많이 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최준집위원장

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 박학성위원님 질의하여 주십시오.

박학성위원

박학성위원입니다. 152페이지 좀 봐 주십시오. 제일 하단에 관내도로 안내판 정비가 있는데 1식에 기정에 5천만원인데 경정에 또 5천만원을 해서 1억원을 만들었는데 어디다 만들려고 한느 겁니까?
정환

김정환건설과장

지금 현재 표지판 있지 않습니까? 달려 있는 표지판 그것이 영어 알파벳으로 되어 있는데 예를 들어서 "SOKCHO" 이렇게 돼 있는데 "초"를 "CHO"가 아니라 "CHE"로 부른다는 것이지요. 알파벳이 변경이 되어 가지고 국제적으로 알파벳을 통일을 시키다보니까 기존에 만들어 놓은 알파벳이 싹 틀려버리니까 속초시에 있는 전 표시판을 뜯어 고쳐야 된다는 얘기가 나온다는 겁니다. 그래서 그것을 다시 만드는 것입니다.

박학성위원

1식이라고 그랬는데 전체 시내에 도로표지판을 다 교체한다는 말입니까?
정환

김정환건설과장

예, 어느 한 군데를 하는 것이 아니고 전체를 하는 겁니다.

박학성위원

아까도 우리 동료 위원님들이 많이 하셨는데 자전거이용도로 그것 실지로 제가 전에도 얘기를 많이 했는데 영랑호 주변 이번에 새로 하고 그 다음에 일부 자전거 대기 시설 사실 지금 시내에 우리가 수복로에도 이번에 시설을 하면서 자전거전용도로 만들지요? 사실 이것 예산이 엄청난 겁니다. 아까 여러 위원님들이 말씀을 했지만 시민들의 숙원사업을 다 해주지 못하면서 이런 사업에다 엄청난 예산을 넣고 있는데 실지 실용실화가 되어야 합니다. 왜냐하면 실지 자전거를 타고 시장에 가서 물건도 사고 어떤 연계성이 있는 자전거전용도로를 만들어 줘야지 외각에다가 막대한 돈을 들여서 우리가 스포츠적인 신체단련을 위해서 그런 코스를 만들어 주는 것도 좋지만 실효성이 있는, 시민들이 자전거를 타면서 어떤 자기들이 사업과 연결될 수 있는 실효성 있는 자전거전용도로를 만들어야 되는데 이것이 외각에다 만드는 것은 문제가 많네요.
정환

김정환건설과장

저희 사업비를 중앙에서 책정을 할 적에 시내에 계획은 이미 도로가 돼 있고 영랑호 같은 경우에도 중앙에서 안 줄라고 했었거든요. 그런데 이번에 영랑호를 다시 개발을 하니까 정화를 이럴 때에 자전거도로를 같이 넣어야지 안 넣었다가 나중에 또 잘라서 넣거나 이렇게 하면 돈이 이중으로 투자가 된다는 이런 문제가 있기 때문에 공사를 할 때 같이 좀 해달라고 해서 특히 속초시는 관광지니까 이 관광지 가보면 자전거도로가 같이 돼 있어야 사람이 놀러 다니는 것도 활기찬 코스도 되고 그렇지 않나 해서 이것 하면서 하라고 하다 보니까 투입이 된 겁니다.

박학성위원

그럼 그거는 시내 보도에는 자동차전용도로로 전용해서 쓸 수는 없지요? 그 도로만 써야 되는 것이지요?
정환

김정환건설과장

그 뒤에서 쓰면서 도로와 연결을 시켜야지요.

박학성위원

글쎄 왜냐하면 우리가 연결했을 때 자전거 연계시킬 수 있는 방법을 만들라는 것은 지금 실지 우리 도로가 협소합니다. 그래서 이것을 그전부터 지금 타 도시에 자동차전용도로 만든 시가 실용화시킨 곳이 있습니다. 이번에 우리가 돈을 국비ㆍ도비 받았다 하더라도 우리 시비가 52억원 들어가는 사업입니다. 엄청나게 많이 들어가는 사업입니다. 이것을 좀 생활권하고 실용적으로 이렇게 연계될 수 있는 도로를 만들어 주세요. 그리고 지금 보도블록들이 너무 높지 않습니까? 예를 들어 일본이나 유럽 쪽으로 나가보면 전체가 자전거전용도로하고 얼마 높이 차이가 나질 않아요. 그래서 수시로 일본에 가면 전부다 일본 학생들은 자전거를 가지고 통학을 하고 일반 직원들, 시청 공무원들도 자전거를 타고 출ㆍ퇴근을 합니다. 이것이 실용화될 수 있게끔 주변 시설이 같이 맞춰 나가야지, 보도블록에다 코팅도 안 깔고 보도블록 깔아 놓아서 저도 지금 아침에 자전거를 타고 다니는데 이 보도블록에 요철이 많아서 너무나 나빠요. 그것을 그대로 자전거전용도로 할 겁니까? 거기다 뭘 깔지 않습니까?
정환

김정환건설과장

자전거도로는 이렇습니다. 보도 분리식이 있고요, 보도 겸용이 있습니다. 그런데 미시로 같은 경우에는 보도 겸용으로 되어 있습니다. 지금 현재 공사를 그렇다 보니까 보도로 만들었는데 이것 보도하고 분리식이 되면 곧 별도 자전거도로는 투스콘으로 해서 별로 칼날을 입혀서 무늬를 넣어서 예쁘게 칼라로 해서 별도로 넣습니다.

박학성위원

지금 현재 그걸 영랑호 주변에 그쪽도 코팅이 되는 겁니까?
정환

김정환건설과장

그렇습니다. 코팅을 다하고 또 수복로도 아마 시내 도로가 아니고 관광지 어느 지방에 도로처럼 숲도 많고 나무도 많고 자전거도로로 분리해 가지고 만듭니다.

박학성위원

그건 그렇게 사업이 꼭 되도록 추진을 하시고 156페이지 하단에 수복로 개설은 지금 현재 어느 정도까지 추진을 하고 있습니까?
정환

김정환건설과장

수복로는 저희들이 감정을 해 가지고 보상 협의를 하자고 문서를 보냈습니다. 보냈으니까 다음 주부터는 본격적으로 협의에 들어가지 않을까 저희들이 그렇게 판단을 하고 있습니다.

박학성위원

금년도에 사업은 거의 지금 여기 보니까 경정예산이 3십4억9천4백만원 거의 예산 확보는 다 되었는데 보상문제는 협의 중에 있습니까? 감지도 다 끝났습니까?
정환

김정환건설과장

감지도 다 끝나고 금년에 건물 철거까지 다 할겁니다.

박학성위원

수복로를 왜 빨리 해야하면 중심에 여하튼 동맥역할을 하기 때문에 빨리 해야 하는데 금년에 보상 문제도 동명동 관할에 문제가 있으면 우리 건설과장 부서에서 일하는 사람들이 힘들면 저하고도 꼭 협조를 하자면 나가서 내가 협조를 할 테니까 꼭 그렇게 좀 해 주십시오. 이상입니다.

최준집위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. ("위원장!" 하는 위원 있음) 최창영위원 질의하여 주시기 바랍니다.

최창영위원

속초에 건설사업을 하시느라고 과장님 이하 전직원들께서 고생이 많은 것은 알고 있습니다만 좀 물어봐야겠습니다. 세입부분부터입니다. 교부세에서 지방교부세 추경에 재해경보시스템에 추경에 3천7백만원이 증액되었고 그 다음에 조양∼교동 간 도로개설공사와 수복로 개설공사하고 합해서 4억4천만원이 늘었고 농어촌하수도정비에 9천1백만원이 늘었고 교부세는 3천7백만원 늘어난 것은 놔두고 지방양여금에 가서 한 5억5천만원이 늘었어요. 보조금에서 국고보조금이 4억원이 늘고 도비 보조금이 약 1억9천만원 그래서 보조금이 약 2억3천만원이 늘었습니다. 이 추경예산을 보면 그런데 속초시가 하수종말처리장이 완공 단계가 있음으로 해서 하수관거정비가 가정도 급한데 어떻게 돼서 하수관거정비사업에서 1십5억6천1백만원이 삭감된 사유가 무엇입니까? 뭐 주는 사람 마음대로 이겠지만 여기에 어떠한 그것이 있었으니까 1십5억원이나 삭감이 되었겠지요. 속초시는 하수종말처리장이 완공이 됨으로써 거듭 말씀드리지만 하수관거정비가 가장도 중요하다 그렇게 봅니다. 그런데 어떻게 1십5억씩이나 양여금이 삭감이 된 이유가 뭡니까? 협의가 다 된 겁니까? 다른 것이 안 들었다면 몰라요. 다른 것은 2십3억원씩 늘면서 보조금이 정부보조금 4억원, 도비보조금이 약 1십9억원이 늘었어요. 이 추경에 보니까 그런데 제일 중요한 하수관거사업이 어떻게 1십5억6천1백만원씩 양여금이 줄었느냔 말입니다. 재일 중요한 사업인데 9페이지에 있습니다.
정환

김정환건설과장

저희들 9페이지에 하수관거사업비가 시 당초에 6십6억1천6백만원이었었는데 양여금 작업을 해 가지고 확정될 때 5십억5천4백만원으로 중앙에서 확정이 돼 가지고 그것을 1십5억6천1백만원이 삭감이 되었습니다.

최창영위원

이것 당초예산을 세우면 정식 내실을 이 정도는 받았을 것이 아닙니까?
정환

김정환건설과장

그러니까 6십6억1천6백만원을 당초에 저희들이 요구했던 금액이고 최종적으로 난 것이 5십억5천4백만원……

최창영위원

그럼 속초시가 가장도 중요한 사업에 대해서 예산을 중앙부서하고 다니면서 할 때 이 정도를 맞춰야 할 것이 아니냐 이것이지요.
정환

김정환건설과장

이 5십5억원도 작년에 비해서 상당히 많이 내려온 것이거든요.

최창영위원

아니 많이 내려 왔다는 것은 속초시 기본계획이 있는데 1십5억원이라면 엄청난 사업을 하는데 어떻게 돼서 이렇게 되냔 말입니다.
정환

김정환건설과장

중앙에서……

최창영위원

아니 내가 아까 사전에 얘기를 했잖아요. 중앙에서 주는 사업이 많은데 거기에서 깎겠다 하는, 그러면 이런 것은 최소한도 당초에 계획을 제대로 했어야 되지 않겠느냐? 누구 말을 빌면 국가 것이 아니냐는 말입니다. 국가보조금에 대해서, 양여금에 대해서 좀 제대로 잘 했었으면 이러한 손실은 없지 않겠느냐 이것이지요. 속초에 지금 하수관거시설에 얼마나 급합니까?. 그래서 내가 좀 그러는 거예요. 그래서 주는 사람이 계획에 의해서 줬겠지만 좀 잘 했으면 되지 않겠느냔 말입니다. 당초예산에 더 따진 못해도……
정환

김정환건설과장

강원도말고도 타 시도도 그것 형편이 똑같은 데요, 그 중에서 속초시가 금액은 좀 다르지만 많이 받은 편이거든요.

최창영위원

알아요. 기 하수종말처리장이 있는 곳, 하수종말처리장을 만들려고 하는 곳, 완공이 되는 곳하고는 한계가 좀 틀립니다. 이건 틀림이 없습니다. 양여금 정리계획이 좀 틀려요. 그러한 조정 비율에 의한 것으로 대체적으로 맞추겠지만 하수종말처리장 완공 당일부터 쓴다 했을 때는 중앙정부에서도 하게 되어 있다고요? 분명히 나하고 같이 올라가 봅시다. 혹시나 삭감됐다는 것에 대해서는 좀 그런 것이 있고요, 아니 그것은 주는 사람마음이니까 왜서 이렇게 되었느냐는 내용만 여쭤 본거지 그것을 가지고 추궁하는 것은 아닙니다. 하수종말처리장에서 이것 도에서 보조금이 1십4만1천3백만원이 옴으로 해서 1십6억원 얼마가 됐는데 이렇게 되면 금년도 하수종말처리장 준공하는데 예산에 확보는 되는 겁니까?
정환

김정환건설과장

이제 거의……

최창영위원

아니 확실히 되는 건가요?
정환

김정환건설과장

저희들이 뭐 되지 않겠느냐 판단하고 지금 끝은 안 났지만 지금 그렇게 잡고 있습니다.

최창영위원

그럼 도에서 주는 도비 책정이 다 오는 겁니까?
정환

김정환건설과장

당초 계획대로 그러니까 저번에 주겠다하는 것보다는 조금 더 지원을 받았으니까……

최창영위원

1십5억원을 주기로 한 것이지요?
정환

김정환건설과장

1십5억원을 주기로 했습니다.

최창영위원

금년도 6월 20일까지 완공을 하는데 6십6억5천만원 금년 예산이면 다 끝나느냔 말입니다. 하자가 없습니까?
정환

김정환건설과장

예.

최창영위원

2002년 8억5천3백만원이면 뒷마무리까지 아주 완결 지을 수 있다 이것입니까?
정환

김정환건설과장

예.

최창영위원

그런데 하수종말처리장 계속비에 대해서는 앞으로 변경 조서가 필요가 없다 이것입니까?
정환

김정환건설과장

이것이 완전히 준공이 돼서 정산이 되면 아무래도 한번은 조정이 되어야 할 것 같습니다. 지금 현재 이거 가지고는 준공되면서 정산이 되면……

최창영위원

대포 펌프장만 8억5천만원…… 하수종말처리장에 대해서는 7번 국도 주관 것하고에 대해서는 이상이 없다 이것이지요?
정환

김정환건설과장

이상이 없습니다.

최창영위원

우리 위원님들께서 조양∼교동 간에 도로개설공사에 대한 것을 상당히 많이 물어 보셨는데 저도 한번 거기에 대해서 보충질문을 하겠습니다. 조양∼교동간 도로개설공사에 당초에 속초시에서 계획을 했을 때는 약 4백7십억원에서 4백8십억원 들어가는 것으로 계획을 해서 이 사업이 승인된 것으로 알고 있어요. 그런데 사업을 하다보면 늘어날 수도 있고 줄어들 수도 있고 그런 얘기가 있을 수 있을 것 같고 그 다음에 아까 과장님이 말씀하셨는데 양여금을 더 타기 위해서 사업량이 늘었다고 하는 것은 말이 안되지요. 양여금을 받아 와도 양여금 정산을 해야 되는 것이 아닙니까? 받을 만큼 받아 와야지요. 양여금 대비해서 시비를 해서 사업을 하는데 만일 양여금을 2백억원을 받고 시비를 1백억원을 넣는다면 맞겠어요? 언젠가는 정산을 해야 되는데 저는 과장님께서 아까 말씀하신 것에 대해서는 회의록에서 삭제해 주셨으면 좋겠어요. 자진해서 그건 말이 안 되지요. 양여금을 많이 타기 위해서 아니 우선 사업하는데 좋지요. 이것 마지막에 결론이 됐을 때 결산을 할 때 양여금하고 지방세하고 이것 비율이 안 맞아서 되겠습니까? 언젠가는 내 줘야 되는데 그것은 말이 안 맞는다고 봅니다.
정환

김정환건설과장

이것 3백3십7억원은 실제 계속비 조서에 있는 것은……

최창영위원

그건 알아요. 그것 실지 들어가는데 당초 계획이 4백7십억원으로 되어 있었는데 아까 과장님께서 말씀하시기를 양여금을 더 가지고 오기 위해서 그렇게 계획을 해서 이중으로 쓰고 있다 하는 얘기는 안 된다 이런 얘기입니다. 그러니까 그게 남기기가 어렵다는 얘기입니다.
정환

김정환건설과장

당초에 저희들이 교량설계가 변경이 돼 가지고……

최창영위원

아, 그건 좋습니다. 당초 계획 사업이 변경이 돼서 내려갔다 이렇게 얘기하는 것은 이해가 간다 이겁니다. 그래서 변경 조서가 됐다는 것은 이해 가지만 4백7십억원을 기준으로 해서 양여금을 더 가지고 오기 위해서 이런 것은 말이 안 된다는 겁니다. 언젠가는 사업이 끝나면 정산을 해야 하는데 양여금만을 얻기 위해서 사업량을 늘리겠다는 것은 말이 안 되지요. 변경이 됐다는 것은 이해가 갑니다. 여기 교동∼조양 도로개설 공사가 3백3십7억원 한 3백4십억원으로 당초 완공시키겠다고 그랬는데 전부해서 양여금이 삭감이 된다는…… 그래서 수복로 것하고 목이 같으니까 그런데 하필 2003년까지 완공을 시킨다고 조서에 있는데 여기에서 7억원을 빼서 삭감된 7억원을 몽땅 빼서 수복로에다 넣은 이유가 뭡니까? 그렇지 않아도 이것 예산이 모자라서 공기에 하느냐, 못하느냐 하는데 더군다나 2002년하고 2003년에는 약 1백1십억원씩 두 번이 들어가게 되어 있습니다. 그럼 여기서만 양여금을 7억원을 삭감했단 말입니다. 그 다음에 시비 4억원, 1천만원 그래서 11억원을 삭감한 이유가 뭡니까?
정환

김정환건설과장

양여금 대상 비율을 시에서 조정하는 것이 아니고요.

최창영위원

조정하는 것은 아는데 목으로만 해서 내려온 것이 아니지 않느냐 이것이지요. 전부 내려온 것 더하고 빼고 하면 4억4천만원이 더 내려 왔어요. 당초 계획보다는 그것 여기 9페이지 도로정비사업 4억4천만원이 더 내려온 것이 도로 개설 양여금 총액보다 4, 5천만원이 더 내려왔다 이것이지요. 그런데 수복로 개설사업이 그전에도 제가 얘기를 했습니다. 수복로를 중앙시장에서부터 동명동 수복로까지 1차로 하는 것이 맞다하는 것은 저도 얘기를 한 사람이예요. 1차로 해서 통행을 시켜줘야 맞다 그것도 중요한데 기 사전에 계속사업비로 조성된 금액에 대한 예산을 1십1억원씩 삭감하는 이유가 뭐냐 이것이지요. 만약에 양여금하고 시비가 연관이 돼 있습니다. 그 비율로 해서 삭감하는 것은 맞아요. 그것이 틀렸다는 얘기는 안 해요. 금년도 새로 시작하는 사업하고 기 사업을 해서 연차적으로 예산을 계획하고 있는 사업하고 왜 한쪽에서 몽땅 다 깎았느냔 말입니다. 그런데 그건 건설과 소관이니까 말은 못하겠습니다만 그 이유가 뭐냔 말입니다. 수복로에 중앙시장서부터 동명동까지 개설하는데 금년도 1차적으로 다 끝마치려고 하는 것이냐 저건 기간상 3년 간 앞으로도 예산상 되어 있는 것인데 지연될 지도 모르는데 동명동 그건 시내 복판에 있어서 금년도에 아주 끝낸다던가 그럼 할 말이 없습니다. 그 이유가 뭐냐 이것이지요.
정환

김정환건설과장

중앙에서 양여금을 줄 때 속초시 몇 개 사업에 얼마 그래서 많은 돈을 주는 것이 아니고요, 많은 돈을 주면 저희들이 가르는 과정에서 지역적으로 이런 얘기가 나올 수 있습니다. 그런 것이 아니고 중앙에서 예를 들어서 조양∼교동 도로면 양여금 얼마, 척산로는 얼마, 수복로는 얼마, 영랑동 있는 곳은 얼마, 오복당은 얼마 아주 거기에 양여금 금액에 준해서 나와 버립니다. 내려오니까 우리 그대로 예산 편성을 해야 되니까……

최창영위원

과장님 말씀대로 그렇게 하면은 우리 세입 조서가 잘못됐다는 얘기예요. 그렇다면 그런 건건이 다해서 삭감을 시켜주든지 더해 주던가 해야지요. 만약에 건설과에 양여금 전부 떨어진 것을 도로 양여금을 풀로 계산했다는 거예요. 당초에 5십5억1천3백만원을 넣다가 4억4천만원이 늘어나서 도로정비사업으로 5십9억5천3백만원에 묶여 있다 이겁니다. 과장님처럼 말씀하신다면 예산 이 세입에 여기에 대한 목별로 삭감하고 더해 주고 한 것이 다 나와야 한다는 이런 얘기입니다. 모두 다 해서 나왔기 때문에 하는 얘기입니다.
정환

김정환건설과장

무슨 말씀인지 알겠는데요, 저쪽에서 내려올 때 어디 얼마, 어디 얼마해서 내역을 붙여서 속초시 얼마해서 내역이 붙어서 떨어지니까 저희들 세출에는 나눠서 이렇게 이렇게 되고 세입에도 이것이 나눠서 세입을 잡는 것보다 속초시 얼마해서 총괄이 얼마다 해서 떨어졌으니까 총괄로 세운 것 같습니다.

최창영위원

총괄로 세웠는데 여기에는 목이 틀리다는 것이지요. 이쪽에서는 7십7억원이 딱 삭감이 됐다는 것이지요. 이쪽 교동∼조양 도로 간에는 그렇지만 세부계획에는 그렇게 되어 있는데 목으로는 한군데 되어 있으니까 내가 여쭤 보는 거예요. 그러면 건설과에 양여금에 떨어진 것에 대해 건당 문서를 좀 봅시다. 그렇다면 건별로 다 맞아야 하지 않느냐는 말이지요. 이것을 풀로 봤을 때는 제가 잘못했다는 말못할 겁니다.
정환

김정환건설과장

세입을 이렇게 나눠 가지고 세입을 해도 되겠습니다.

최창영위원

그렇게 해야지 다 맞다 이것이지요. 그럼 양여금을 가지고 건설과에서 조정을 하게 된다 이 얘기입니다. 이것으로 봤을 때 양여금을 자꾸 늘어야지, 2003년에 준공이 못하고 2004년에 한다는 것은 양여금 비율이 맞으니까 더 따올 수도 있다 이것이지요. 금년에 얼만지 명년에 1천만원에 대한 양여금 5십억원을 받을 수가 있을까요? 명년에 1백1십억원인데 예산이 교동∼조양간 것을, 그런데 5십억원씩 받을 수 있겠느냔 말입니다.
정환

김정환건설과장

금년에 저희들도 통상 4십8억원을 받았는데 5십억원씩 받으면 4번을 받아야 되는 이런 문제가 생깁니다. 그렇기 때문에 한 2년 정도가 2005년까지 공사가 연기되어야 되지 않겠느냐 이렇게 나름대로 판단을 하고 일을 추진하고 있으나 하여튼 1년이라도 당길 수 있도록 중앙하고 협의를 해 가지고 돈을 도중에 받을 수 있도록 노력을 하겠습니다.

최창영위원

저것이 40 : 60인가요? 50 : 50인가요?
정환

김정환건설과장

40 : 60입니다.

최창영위원

국비 40이고 중앙비 60인가요? 이것 비율을 몰라요?
정환

김정환건설과장

이것 내역을 봐야 될 것 같습니다. 국가가 60이고 우리가 40입니다.

최창영위원

그 다음 수복로는 됩니까? 이것도 비율이 같습니까?
정환

김정환건설과장

수복로도 양여금 사업이니까 같습니다.

최창영위원

60 : 40 이것은 시도입니까?
정환

김정환건설과장

시도입니다.

최창영위원

그리고 한가지 더 물어보겠는데요, 조양∼교동간 도로 계속사업비는 물가상승률에 대한 변동 사항이 하나도 없는데 사업을 얼마 안 해서 그럴지는 모르지만 물가상승률 한번 적용한 적이 있었습니까?
정환

김정환건설과장

물가상승 계산이 매년 1월 달이 되면 변경이 돼서 적용을 했습니다.

최창영위원

그러면 여기 당초 예산을 보면은 물가상승의 인상분이 하나도 적용이 안 되었습니다. '98년도 것을 봐도 3백3십억원이고 지금 거기 봐도 같거든요.
정환

김정환건설과장

그것 물량으로 조정이 되는데 물량이 적어졌습니다.

최창영위원

이렇게 보니까 사업비가 물량이 적어진 것 같아요. 당초에 계획에 예산도 그렇지만 물량도 그럼 약 60%밖에는 진척이 안 되었다는 얘기네요.
정환

김정환건설과장

예, 그런 식으로 봐야 되겠습니다.

최창영위원

그렇게 봤을 때는 이건 2005년에 하기는 다 틀렸네요. 2003년에 개통하기는 다 틀린 사업이네요.
정환

김정환건설과장

그렇게 볼 수도 있다는 것이지요.

최창영위원

이상입니다.

최준집위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. ("위원장!" 하는 위원 있음) 김종수위원님 질의하여 주십시오.

김종수위원

김종수위원입니다. 다른 위원님들이 질문을 드려서 중복이 되더라도 답변 부탁드립니다. 155페이지에 보면 자전거이용시설에 영랑해변에 도로가 7㎞라고 하셨지요?
정환

김정환건설과장

약 한 7㎞정도 됩니다.

김종수위원

자전거 넓이가 얼마나 됩니까?
정환

김정환건설과장

자전거 폭을 한 1m50㎝ 정도 잡고 있습니다.

김종수위원

자전거 도로 폭입니까? 자전거 폭입니까?
정환

김정환건설과장

그러니까……

김종수위원

그러면 제가 다시 질문을 드릴께요. 자전거 도로냐 제일 기본적으로 설치해야 하는 도로 폭이 얼마나 됩니까?
정환

김정환건설과장

제일 적은 부분이 1.1m 이상……

김종수위원

1.1maus 도로를 할 수 있다? 그러면 의료원 앞에 1.5m가 나옵니까?
정환

김정환건설과장

1.2m까지 나오는 걸로 알고 있습니다.

김종수위원

점심 먹고 그쪽으로 돌아왔습니다. 1m가 못 나옵니다.
정환

김정환건설과장

경계선 센터에서……

김종수위원

경계선 센터에서 센터로 해야 돼요?
정환

김정환건설과장

예, 도로 폭을 정해 놓고 경계선을 가운데 박기 때문에 고 센터로 봐야 합니다.

김종수위원

경계선 센터에서 센터, 그럼 실지 사용한 데는 1m가 안 된다는 얘기네요?
정환

김정환건설과장

그렇지요, 그러니까 한 1.1m정도……

김종수위원

그럼 아까 자전거도로 넓이가 얼마나 된다고 하셨지요?
정환

김정환건설과장

자전거도로야……

김종수위원

왜냐하면 사람이 타고 그 도로에 자전거 1대만 다니면 못 다녀요. 가 보셨어요? 그 현장에 한번 답사해 보셨어요?
정환

김정환건설과장

예, 다녀왔습니다.

김종수위원

자동차 1백 밖에는 못 다녀요. 그럼 무슨 거기다 자동차도로를 개설한다고 합니까? 돈을 많이 들여서 지금 왜 자전거도로를 왜 확실화되냐면 투스콘을 깔지 않고 치면 지금 포장을 안하고 그냥 놔두고 있지요.
정환

김정환건설과장

포장 앞으로 할겁니다.

김종수위원

그렇지요, 투스콘을 하겠지요. 자전거 1대 밖에는 못 다녀요. 반대편에서 오는 차는 어떻게 할 것이냔 말입니다.
정환

김정환건설과장

최소 폭이라는 법에 나와 있습니까?

김종수위원

법에는 그렇게 나와 있겠지요. 자전거 넓이가 1m 50㎝이라는 것이 내가 봐서는 1m 30㎝도 안 될 것 같은데요? 그래도 2대가 다닐 수는 있어야지요. 그래도 1대 오면 좀 비켜 설 자리가 있어야지요.
정환

김정환건설과장

속초시뿐만이 아니라 다른 데도……

김종수위원

다른 데는 얘기할 필요가 없어요. 우리가 봐 가지고 자전거 1대 밖에 못 다닌다고 우리 과장님께서 기술직인데 안 되면 넓혀야지 법이 그렇더라도 법만 따지면 뭐해요, 이용할 가치가 없는데……
정환

김정환건설과장

도로부분에는 이쪽에 자전거도로가 붙고 이쪽 양쪽으로 자전거도로가 붙지 않습니까?

김종수위원

어디 양쪽에 있어요? 의료원 앞에, 본 위원이 의료원 앞을 물은 겁니다.
정환

김정환건설과장

그건 보폭을 해 가지고 그 앞으로 나가면서 그 하나면 되는데 자전거 핸들하면 제일 넓은 데가 해봐야 한 50 정도 가지 않습니까? 자전거 핸들 폭이 거기가 제일 넓지 않습니까?

김종수위원

그러면 이것 끝나고 과장님께서 말하는 곳 현장에 자전거가 2대씩 다닐 수 있는가 가 봅시다. 과장님 그렇다고 실지 사용할 수 있게 만들어야지. 자전거 2대가 못 다니게 설계를 하는 것이 어디가 있어요. 건설과에서 하는 것이지요. 그럼 건설과에서 법이 그렇다고 해서 1대 밖에 못 다니게 해 놓은 것이 어디가 있어요. 그것도 복잡한 곳인데……
정환

김정환건설과장

의료원 바로 뒤인데……

김종수위원

의료원 영안실 있는데 바로 앞으로는 안 하지요? 의료원 뒤에 들어가는 거기 입구를 하는 것이지요? 그러니까 현지에 과장님께서 안 가 보셨다는 거예요? 의료원에 영안실 있지요? 거기 호수 쪽으로 길이 하나밖에 없어요?
정환

김정환건설과장

그러니까 그것 지금 현재 내가 알기로는 경계선 센터까지 대개 인도로 50 나오는 걸로 알고 있습니다.

김종수위원

제가 점심 먹고 오면서 재 보았는데요. 경계선 안쪽만 재었어요. 순 자전거도로만 1m가 안 된다고요. 그래서 최소 먼저도 법으로 1m10㎝ 정도 된다고, 경계선 중앙에 한다고 그러니까 내가 여기서 법적으로 얘기를 못하겠다고 그러나 상식적으로 자전거가 2대가 이용할 수 있는 정도는 설계가 되야 된단 말이지요. 자전거 1대 밖에는 못 다니는데 그게 무슨 자전거 전용도로라고 만듭니까?
정환

김정환건설과장

그래서 그렇습니다. 왼쪽에도 자전거도로가 있고 도로에는 오른쪽에도 자전거도로가 있고 양쪽에 다 자전거도로가 있거든요, 그럼 오른쪽으로 가는 것은 위로 올라가고 저쪽에서는 내려오고 그리고 그 이용해 가는……

김종수위원

지금 나는 의료원 영안실 앞을 얘기한다니까……
정환

김정환건설과장

영안실 같은 경우에는 한군데만……

김종수위원

그럼 한군데는 한쪽 밖에 없으니까 1m씩 1m20㎝해서 2m20㎝를 만들어 놓고 해야 할 것이 아닙니까? 한쪽만 다니게 만들어 놓는단 말이지요.
정환

김정환건설과장

그러니까 1m50㎝면 2대가 다닐 수 있습니다. 본 위원하고 조금 있다 나가서 재어 봅시다.

김종수위원

아직 도로가 개설이 안 되어서 자전거를 못 타요. 그래도 기술자가 설계를 하면은 최소한도 자전거가 다닐 수 있는 이렇게 해야지 1m, 1m20㎝ 가지고 원래 최소법이라 그러면 양쪽 길을 얘기하는 것이 제가 법을 안 봐서 모르겠는데 양쪽을 해야 된다고 보는데 한쪽만 해 가지고 1m50㎝을 어떻게 나머지 의원들이 3명이나 갔다왔는데 지금 그렇게 말씀을 하세요. 그리고 164페이지에 보조금 반납금 자동음성시스템이라는 것이 뭐 하는 겁니까?
정환

김정환건설과장

이것은 재난 상황실에 설치가 되어 있는데요, 안전요원 그리고 위험지역 이렇게 지금 다 동사무소하고 전부 연결이 되어 있습니다. 재해가 발생이 됐을 적에 비상연락망 방송램프가 직접 입력만 시켜서 그냥 나가도록 그렇게 되어 있습니다.

김종수위원

당초예산 얼마를 보조 받았습니까?
정환

김정환건설과장

당초에는 4천만원 지원을 받아 가지고……

김종수위원

그것 시설비로 받았습니까?
정환

김정환건설과장

예.

김종수위원

시설비로 받아서 시설하고 나머지가 1백9십만원이 남아서 반납을 한다? 그건 이해가 가고요, 168페이지 보면 간이상수도시설 개량이라고 그래 가지고 8백7십만원 이것 왜 이렇게 많이 받았어요?
정환

김정환건설과장

이건 상수도사업소 것인데……

김종수위원

건설과로 되어 있는데……
정환

김정환건설과장

건설과로 사업비가 내려오긴 내려 왔는데 실지 쓰기는 지금 상수도사업소에 쓰고 있습니다.

김종수위원

그럼 사업 자체도 상수도 사업에서 하는 거예요?
정환

김정환건설과장

예.

김종수위원

돈은 건설과로 나와 가지고 상수도사업소에서 하는 것은 뭐예요, 일괄시켜 주시지요. 상수도사업소에서 하는 것이니 상수도사업소에 물어 보면 알지요. 이상입니다.

최준집위원장

다른 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 백영철위원님 질의하여 주십시오.

백영철위원

백영철위원입니다. 154페이지에 청호초등학교에서 원성운수간 인도설치 그것 뭐 시장도로인데 아주 복잡한데 굳이 설치할 필요가 있습니까?
정환

김정환건설과장

인도가 없어서 학생들 통학하는데……

백영철위원

인도는 저번에 하수도 시설하면서 만들었지 않습니까? 학교 있는데 까지는 굳이 청호시장 있는 곳에다 조그마한 시장이라도 인도설치 해 놓으면 사업도 안될 텐데 굳이 뭐 그렇게 그것이 중요합니까?
정환

김정환건설과장

그게 차가 들어가는 부분만……

백영철위원

양쪽에 하는 것은 아니지 않습니까? 그것 하시려면 건너편 쪽에 하시고 이쪽에 시장통이니까 시장통을 막으면 사업이 장사가 잘 안 될텐데요.
정환

김정환건설과장

이 부분은 어차피 저희들이 조사측량을 하니까 다시 해 가지고 사업비가 좀 남는다든가 하면 다른 부분으로 하겠습니다.

백영철위원

그 인도 폭은 몇 m로 하십니까?
정환

김정환건설과장

한 2m 정도 됩니다.

백영철위원

원성운수 앞에는 2m가 안 나오는데요. 원성운수 앞에 그 전에 했을 때는 폭이 2m가 못 되었습니다. 그전에 우리가 나갔을 때 원성운수 건너편이 폭이 2m 안 돼요. 그러니까 인도가 들쭉날쭉 하단 말입니다. 하실 때 도시계획선에 맞춰서 하실 것이 아닙니까?
정환

김정환건설과장

그쪽 시장 앞에는 도시계획도로가 원래 식이 2m입니다. 거기 나있는 것이 그런데 도시계획대로 도로가 안 나져 있습니다.

백영철위원

그런데 모르겠습니다. 하여튼 제가 뭐 과장님 보고 해라 하지 말아라 하는 것은 아니지만 그것 올라 와 있으니까 아까 155페이지에 김종수위원하고 거기에 갔다와 봤는데 얼마 얼마 좋습니다. 그런데 건너편에는 작아서 없습니다. 이쪽 다른 쪽에는 앞으로 영랑호쪽 만드는데 지금 제가 봤을 때는 인도 깔은 데 거기도 싹 들어내고 전체 자전거전용도로로 해야지 사람도 산책도 하면서 자전거도 같이 갈 것 같습니다. 너무 작아서 교용이 안 될 것 같아요. 왜 그러냐면 영안실 이쪽에는 없어요. 자전거전용시설이 이 양쪽으로 되어 있지 않더라구요. 한쪽만 되어 있으니까 진짜 거기 자전거시설을 하려고 그러면 지금 인도 깔려 있는 것을 다 들어내고 거기 아스콘인가 다 깔면 폭이 넓어지니까 더 낫지 않느냐 해서 말씀드리는 겁니다. 이왕 시설을 하려고 하면은 지금 시설 안 했으니까 인도를 다 들어내고 영랑호 산책길을 자전거로 해놔도 사람은 같이 다닐 것이 아닙니까? 그 보도블록만 걸어 놓고 좀 깔면 그렇게 생각이 안 들으세요?
정환

김정환건설과장

그 부분은 저희들이 자전거하고 보행자 겸용으로 그러면은 한번 검토를 해 보겠습니다.

백영철위원

일본에 가도 자전거도 다니고 사람도 다니고 다 낮아서 그냥 인도로 막 다닙니다. 일본 요나고시도 가보면 자전거가 많아서 굳이 자전거도로가 낮으니까 사람과 자전거가 같이 다닙니다. 그래서 이왕 하실 때 지금 인도에 보도블록 깐 것을 자전거도로 만들려면 제 생각에는 그걸 예산이 있으면 다른 데 쓰시고 거기에다 깨끗하게 자전거도로 2m 넓이로 깔면 사람도 다니고 자전거도 다닐 수 있을 것 같아서 말씀을 드리는 겁니다. 좀 그렇게 해 보십시오.
정환

김정환건설과장

예, 검토를 해 보겠습니다.

백영철위원

"눈 가리고 아웅이지" 자전거 교행이 안 되는 걸 어차피 사람 다니는 대로 만나면 솔직히 얘기해서 차처럼 좌우 통행하는 것은 아니지 않습니까? 자전거는 이쪽으로 가라고 하면 저쪽 반대 사람은 이리로 오라고 하는 것이 아닙니까? 호수 구경하려면 이쪽으로도 가고 저쪽으로도 가고 같이 할 것이 아닙니까? 그러니까 이왕 호수를 좀 유원지로 잘 만들었더라고요, 만들었으면 이왕 자전거를 잘 타고 다니려면 사람도 다니고 할 때는 아예 그냥 보도블록 경계를 주지말고 그냥 자전거전용도로 깔아 버리면 더 좋다 하는 말입니다. 하여튼 잘 검토해 보시기 바랍니다. 이상입니다.

최준집위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. ("없습니다" 하는 위원 많음) 과장님 제가 여쭤 보겠습니다. 149페이지에 보면 영랑동 큰농골천 정비 이것 양여금사업으로서 연계 사업이지요?
정환

김정환건설과장

예.

최준집위원장

그럼 그게 총 사업비가 얼마나 듭니까?
정환

김정환건설과장

저희가 현재 예상을 100m만 했었거든요.

최준집위원장

그런데 그게 지금 말이지요, 지금 과장님이 가 보셔서 알겠지만 작년에 일부 하다가 중단이 되니까 그것 옹벽 공사로 하면은 좋은데 도로 방침에 의해서 죽석으로 하던데요.
정환

김정환건설과장

옹벽공사를 못하게 되어 있습니다.

최준집위원장

못하게 돼서 죽석으로 하다 보니까 장마가 지다보니까 작년에 해 놓은 것은 파손이 돼서 일부 떠내려갔어요. 그럼 이것 거기에 올라가다 보면 명성하고 닿는 저수지 거기까지 다 해야 합니다. 그렇게 해야 되니까 그걸 좀 검토를 해 가지고 이왕 시작한 것 그냥 놔두면 비가 오고 몇 년이 흘러가면 그게 옹벽 공사하면 안 떠내려가는데 그 제방공사가 돌로 죽석으로 했기 때문에 그게 떠내려 갈 우려가 있습니다. 이걸 좀 신경을 좀 써 가지고 과장님께서 신경 써서 하셔야 되겠습니다. 그리고 건설과장님께서는 김종수위원님께서 서면으로 요청하신 노후건물에 대해서 노후건물 재해대책 위험지구 등급기준과 그 실태를 파악한 자료를 5월 2일까지 제출해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다.
정환

김정환건설과장

의원님 제가 정정 보고할 내용이 있습니다. 조금 전에 일본어를 스티커하라 했는데 교행이란 얘기를 잘못 들었고요, 아까 최창영위원님 질문 사항인데 양여금을 당초 우리가 더 요구를 했다는 그 표현을 잘못 했습니다. 당초에 교량이 빠지기 전에는 사업비가 4백 몇 십억원이 되어 가지고 상당히 컸었는데 교량을 설계 변경하다 보니까 3백3십7억원이 됐습니다. 그래 가지고 저쪽 중앙에는 4백 몇 십억원으로 지원 요구를 하게 되었고 우리 실제 맞춰서 예산 편성하기 때문에 3백 얼마가 되었습니다. 그래서 저희들 추가로 더 뭐 사업비가 부족하지 않은데도 추가로 해서 요구하는 것은 아닙니다. 그래서 이 부분을 정정 드리겠습니다.

최준집위원장

과장님 장시간 수고가 많았습니다. 말씀을 하시다 보면은 실수가 있는데 정정한 내용은 고치도록 하겠습니다. 질의하실 위원이 없으므로 건설과 소관 예산에 대한 설명 및 질의, 답변을 모두 마치겠습니다. o 상수도사업소

16시31분 정회

16시36분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 다음은 상수도사업소장님 나오셔서 상수도사업소 소관 예산에 대해서 설명하여 주시기 바랍니다.
업소

업소상수도사

소장 이태천 : 상수도사업소장 이태천입니다. 제98회 속초시 임시회 상수도사업특별회계 2001년도 제1회 추경예산에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 82쪽에 간이상수도 9개소에 대한 소독약품비 구입으로 1백8만원, 수질검사용 무균채수병 구입비에 1십만원, 수질검사 수수료 1백1십4만원을 계상하였으며 3쪽입니다. 시설전담관리인 보상금으로는 1백8십만원을 계상을 하였습니다. 다음은 특별회계 부분에 대하여 설명을 올리도록 하겠습니다. 예산안 1쪽, 2001년도 속초시 상수도사업 운영 계획은 2001년 당초예산 제안설명서 설명을 드렸으므로 예산안을 참고하여 주시기 바랍니다. 예산안 총칙부터 설명을 드리겠습니다. 우선 상수도특별회계 예산 규모는 수도요금 인상과 특별교부세 전년도 이월금 등으로 당초예산 대비 1십9억2백6십2만8천원이 증가한 1백1십억7천7백5십2만9천원입니다. 제3조 수입 및 지출 예정액은 상수도사업 수익이 6십1억2천7백4십4만6천원으로 영업수익은 5십6억5천3백4십4만9천원이고 영업외 수익은 4억7천3백9십9만7천원으로 수도요금 인상과 전기예금 이자 수익 및 동파 계량기 교체 수입 증가로 인해 당초 대비 5억7천4백3십4만5천원이 증가하였고 상수도사업 비용은 3십8억1천4백5십1만원으로 영업비용은 3십1억8천5백6십1만1천원이고 영업외 비용은 5억9천2만7천원이고 특별 손실은 3백2십7만4천원이고 예비비는 3천5백5십9만8천원으로 이는 노후급수관 교체 공사비 증액과 직원 성과 상여금, 연구개발비 계상으로 인해 당초 대비 1억5천6백1십3만6천원이 증가를 하였습니다. 다음은 3쪽입니다. 자본적 수입 및 지출예정액은 자본적 수입은 4십9억5천8만3천원으로 고정부채수입은 2십5억8천3백만원이고 잉여금 수입은 9억4천8백8십만원이고 기타 자본적 수입은 1십4억1천8백2십8만3천원이 증가되었고 자본적 지출은 7십3억6천3백1만9천원으로 가동설비 자산은 6십4억7천9백7십6만6천원이고 고정부채상환은 8억3천2백4만원이고 예비비는 5천1백2십1만3천원으로 이는 속초정수장 건설 사업비 증액 등으로 인하여 당초 대비 1십7억4천6백4십9만2천원이 증가되었으며 세부 증가 내역은 예산안 설명에서 자세하게 설명을 드리겠습니다. 다음은 예산안 4쪽부터 5쪽까지는 당초예산과 동일하고 예산액 6쪽부터 11쪽까지는 앞에서 설명 드린 내용과 동일함으로 예산안을 참고하여 주시기 바랍니다. 자세한 사항은 세부 예산안 설명시 말씀드리겠습니다. 우선 다음은 12쪽 계속비 사업 조소에 대하여 설명을 드리겠습니다. 우선 속초정수장 시설공사 변경조소로서 총 소요액이 당초 3백2십9억4천4백만원으로서 3십억4천만원이 증가된 3백5십9억8천4백만원으로 변경을 하였습니다. 변경사유는 최종 실시 설계 준공에 의하여 증가가 되었습니다. 다음은 13쪽, 설악 금강권 개발 특별용수 저수지 건설 공사입니다. 본 사업은 총 사업비가 3십1억7천5백만원으로 지난 4월 10일 의원간담회에서 설명 드린 바와 같이 학사평저수지 재당을 2m 승상하는 사업은 2십억8천6백만원이 소요가 되며 금년도 하반기에 착공하여 2002년도에 완료할 예정으로 2001년도 사업비는 특별교부세 4억원과 도비 5억원, 시비 5억원으로 총 14억원이 확보가 되었으며 관련 기관 및 지역 주민들 협의 후 실시 설곌르 완료하고 2001년 10월경 발주할 계획입니다. 다음 정수시설확장은 9억5천3백만원이 소요될 것이며 2002년도에 착공하여 2003년도에 완료하고자 하며 소요예산의 효율적인 관리와 내년도의 국ㆍ도비의 보조를 위하여 계속비사업으로 추진하고자 합니다. 다음은 예산안 14쪽부터 16쪽까지는 당초예산과 동일함으로 예산안을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 18쪽, 세입예산에 대하여 세부 설명을 드리겠습니다. 영업수익으로는 5십6억5천3백4십4만9천으로 수도요금의 9.52% 인상함에 따라 급수 수익이 당초대비 4억8백8십3만4천원이 증가되었으며 세부 내역으로는 가정용이 9천2백1십6만원이 증가되었고 업무용이 2천9백7만6천원, 영업용이 1억5천7백2십7만2천원, 욕탕 1종이 2천8백7십5만8천원, 욕탕 2종이 1억1백5십6만8천원이 증가되었습니다. 다음은 19쪽 영업외 수익은 4억7천3백9십9만7천원으로 정기예금 이자 수입이 1억5천만원 지난 1월 한파로 인해 800건의 동파 계량기 교체로 수수료가 1천5백5십1만1천원이 증가가 되었습니다. 자본적 잉여금 수입은 9억4천8백8십만원으로 설악ㆍ금강권 개발 특별용수 저수지 건설공사 사업비로 특별교부세 4억원이 보조되어 계상하였습니다. 기타 자본적수입은 1십4억1천8백2십8만3천원으로 2000년도 회계결산 결과 당초예산 대비 9억2천8백2십8만3천원이 증가가 되었습니다. 다음은 예산안 21쪽, 세출예산에 대한 세부내역을 설명드리겠습니다. 상수도 사업비용은 3십8억1천4백5십1만원으로 당초예산 대비 1억5천6백1십3만6천원이 증가하였으며 세부 내역으로는 급수관 교체비 중 노후급수관 교체비 부족액 3천만원을 계상하였고 일반 관리비 중 인건비는 검침원 및 누수 탐사원의 관내 여비로 7백2십만원, 상수도특별회계 업무의 전산화로 신속하고 정확한 회계 운영을 위한 프로그램 구입비로 5백만원, 쌍천 수자원의 효율적인 이용을 위하여 기본자료 구축을 위해 연구 개발비 1억원을 계상하였습니다. 다음은 22쪽입니다. 수돗물 모니터요원 운영에 따른 민간설비 보상 여비로 6십만원, 사업소 직원 성과 상여금으로 1천3백6만2천원을 계상하였습니다. 다음은 23쪽 하단입니다. '98년도 수해복구 공사 중 도비 정산에 따른 반납액 2십7만4천원을 계상하였습니다. 다음은 24쪽, 자본적 지출에 대한 세부 설명을 드리겠습니다. 가동설비 자산 중 구축물은 6십2억1천1백9십6만6천원으로 당초대비 1십6억8천7백만원이 증가되었으며 세부 내역으로는 속초정수장 건설 공사에 1십2억3천7백만원을 시비로 계상하였고 설악ㆍ금강권개발 특별용수 저수지 공사비로 특별교부세 4억원을 보조받아 증액 계상하였으며 설악정수장 배출수관로 시설공사에 3천만원, 양양군 지역 쌍천 상수원보호구역 미지정 구역에 대한 지정 용역비로 2천만원을 계상하였습니다. 다음은 25쪽 기계장치에 대하여 설명을 드리겠습니다. 기계장치는 당초대비 5천9백만원이 증가되었으며 세부 내역은 도문제2취수장 전기수용설비를 폐전하고 쌍천취수장 전기 설비를 변경하여 도문2취수장에 전력을 공급함으로써 기본요금 및 전기안전 대행 수수료 연간 2천1백만원의 지출되는 예산을 절감하기 위한 전기수용 설비 변경공사비로 3천만원을 계상을 하였고 학사평 관로 제수변 전동밸브는 현재 수동으로 개폐하고 있는 실정으로 수이관로에 어려움이 있어 전동밸브로 변경하여 신속하고 안정적인 급수를 제공코자 제수변설치 공사비로 1천8백만원을 계상하였습니다. 설악ㆍ학사평정수장 자동 잔류염소측정기 설치비용은 자동염소 투입기 설치공사에 포함하여 설치하였으므로 2천만원을 삭감을 하고 먹는 물 수질기준 중 탁도에 대한 준수치가 7월부터 강화됨에 따라 학사평정수장에 응집약품투입기를 설치하여 맑은 물을 공급하는데 만전을 기하고자 1천5백만원의 사업비를 계상하여 설치할 계획입니다. 설악정수장 유량계 교체공사는 설악취수장에 유량계가 15년이 경과되어 정확한 유량산출에 어려움이 있어 유량계 교체사업비로 1천6백만원을 계상하였습니다. 마지막으로 예비비는 4십9만2천원이 증가가 되었습니다. 이상으로 2001년도 상수도사업특별회계 제1회 추경예산안 편성안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

최준집위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주십시오. 본 건에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. ("위원장!" 하는 위원 있음) 조경식위원 질의하여 주시기 바랍니다.

조경식위원

조경식위원입니다. 급수사업, 맑은 물 공급하시느냐고 수고가 대단히 많으십니다. 82쪽에 간이급수시설 소독약품 이게 계속 있었던 것이지요?
태천

이태천상수도사업소장

예, 있었습니다.

조경식위원

그런데 당초예산에는 어떻게 안 올라갔습니까? 추경에 올려서 하려고 했습니까?
태천

이태천상수도사업소장

아닙니다. 저희가 당초예산에 요구는 했는데 사실상 또 어떻게 보면 저희가 일반회계 예산부서에 또 전달하는 것 같은 기분이 듭니다만 다들 여기서 하는 과정에서 제가 알기로는 누락이 되지 안았겠느냐, 뭐 예산상으로 돈이 많은 것도 아니고 그래서 저희가 추경에 예산을 계상하게 되었습니다.

조경식위원

오히려 간이급수시설은 더 중요한 부분들인데 이걸 당초예산에 많은 예산상에 안 올라가 있는데 지금까지 예산상으로 보면 지금 현재까지 간이상수도 급수시설 소독 한번도 안 하신 겁니까?
태천

이태천상수도사업소장

계속 하고 있습니다.

조경식위원

무슨 돈으로 합니까?
태천

이태천상수도사업소장

작년도 예산 여유분으로 계속 약을 사서 비축 약을 확보를 하고 있기 때문에 그걸 계속 사용을 하고는 있습니다. 우리가 여유분으로 비축을 하고 있기 때문예요.

조경식위원

상수도특별회계 12쪽에 속초정수장 논산리 얘기하는 겁니까?
태천

이태천상수도사업소장

예, 맞습니다.

조경식위원

당초예산 얼마 받으셨지요?
태천

이태천상수도사업소장

3백2십9억4천4백만원을 당초예산에 받았습니다.

조경식위원

그런데 공사 부분적으로 들어간 것이 있습니까?
태천

이태천상수도사업소장

지금은 공사 들어간 것이 없고요, 저희가 설계 용역비……

조경식위원

용역비는 당초 그 용역비가 거기에서부터 이루어졌던 것이 아니고요, 그것은 대포정수장부터 연관돼서 용역비가 되어 가지고 중지시켰다가 여기에 들어간 사업인데 지금 이 정수장도 분명히 그때 보고할 때 3백3십억원 가지고 충분히 한다고 그랬습니다. 그런데 아직 사업도 안 하는데 작년에 보고할 때 3백2십억원 얼마라는 겁니까?
태천

이태천상수도사업소장

거기에 대해서 간략히 설명을 드리겠습니다. 저희가 한 3십억원이 변경조서 계상이 되었는데 작년도에 우리가 설계심의를 최종 받아서 12월 21일날에 도 건설심의위원을 받았습니다. 그 중에서 우리가 일부 당초에 3백2십9억원일 때는 설계가 아직 확실한 금액이 납품이 안 된 상태에서 대략적으로 추측을 해서 했던 것이고 그렇게 했다가 최종적으로 설계 납품이 되어 가지고 그 자료를 설계 심의에 올린 과정에서 기존의 설계보다가 건축부분에서 좀 환경친화적인 조경과 맞게끔 건축의 외형이 모양이 좀 설계심의위원들이 좀 고치라고 해서 고치다보니까 그 고친 것하고 당초 3백2십9억원이라는 것은 대략적인 사항이고 저희가 여기서 한 3십5억원이라는 것은 최종 설계 준공 납품한 것하고 그 다음에 설계심의과정에서 설계심의위원들이 어떠 어떠한 부분들을 좀 모양을 바꾸었으면 좋겠다 그렇게 지적을 받아 가지고 그걸 다시 설계를 조정하는 과정에서 사실 이 사업비가 늘은 사항이 되겠습니다.

조경식위원

작년에 대충 논산정수장에 대충 3백2십9억원 하는 보고를 다 하신 것이지요?
태천

이태천상수도사업소장

예, 그렇습니다.

조경식위원

여기에 보게 되면 용역비를 1999년도에 4억9천8백만원을 용역을 했어요, 이것 과업은 언제 주었고 설계 납품은 언제 받았습니까?
태천

이태천상수도사업소장

설계는 작년도 의원님께서도 잘 아시겠지만 1999년도에 발주를 해서 위치 관계 때문에 용역 과업 수행 중에 중지를 했다가 다시 재개를 해서 제가 알기로는 아마 당초예산하기 전에, 확실한 날짜는 모르겠습니다. 아마 10월경이나 이 정도 안 되겠는가……

조경식위원

납품 받은 것요?
태천

이태천상수도사업소장

예, 그러니까 우리 예산은 11월 달에 예산 편성하기 이후에 이걸 받아 가지고 대략적으로 그것 안 나온 상태에서 받아 가지고 하다 보니까 착오가 낫고요. 조금 전에 말씀드렸듯이 최종 납품이 돼 가지고 강원도설계심의위원회에서 심의과정에서 이 건물을 모양을 좀 바꿔라 그 바꾸는 과정에서 내역을 고치는 바람에 사실은 그렇습니다.

조경식위원

그러니까 결과적으로 그게 당초 우리시가 계획했던 종합정수장 시설은 3백3십억원이면 할 수 있는데 도에서 심의과정에서 건물 모양새가 위치 관계 때문에 예를 들어서 한 20억원에서 30억원 가까운 돈이 늘어났다? 그럼 그 당초 우리 시가 예산을 반영시킬 때 구상 조감도가 있지요? 그리고 도에서 심의할 때 변경 상에 대한 조감도 그걸 따로 저에게 제출해 주시고요, 지금 현재 타 자료를 보게 되면 텃밭에 도로가 정수장 들어가는 위치보다 평균 3m내지 낮은 데는 2m, 평균 3m 높이의 도로가 나오는데 도로가 정수장 위치보다 높으면 별문제는 없습니까?
태천

이태천상수도사업소장

저희가 개인적으로는 기술적으로 큰 차이는 없다고 봅니다. 만약 정수장이 도로보다 3m가 낮다하더라도 정수장 부분 쪽에는 어떠한 차폐시설을 다 할 것이고 또 차를 타고 가면서 우리 정수장이 시야에 들어오지 못하도록 차폐시설을 다 할 것이고 분진관계도 다소 일어난다고 생각이 가능합니다만 그것도 우리 정수장 자체에서도 조경을 충분히 하고 도로 가로수도 충분히 심게 되면 그러면 큰 문제는 되지 않으리라고 생각이 됩니다.

조경식위원

그런데 우리가 이 정수장 타 지역도 보면 도시 지역도 있겠지만 실지 보안시설은 말이지요. 그래서 지금 건설부분에 자료를 보게 되면 실지 또 동해고속도로가 지금 주문진까지 오는데 주문진 속초도로가 지금 빨리 조기 완공해 달라고 자꾸 건의를 하고 있는데 지금 그 도로도 정수장 위치하고 일부 가까운 거리로 통과가 된단 말이지요. 그런 문제도 상당히 전자에도 거론이 되었던 부분인데 이 부분하고 다시 연결해서 나중에 다시 말씀을 드릴께요. 그리고 13쪽에 설악ㆍ금강권 특별용수 이 학사평저수지 관계인데 저번 보고 때는 1백4십7억원, 한 1백5십원 가까이, 그런데 지금 현재 도비 6억원하고 교부세가 이번에 4억원하고 10억원이란 말이지요. 그럼 거기에 들어가는 돈은 2십6억원 내지 2십7억원은 우리 시비로 들어간단 말이지요. 그런데 우리가 '95년도부터 상수도사업을 하면서 가마소 취수장 1일5천톤, 쌍천취수장 1일 3만원 이렇게 해서 이 사업을 우리 속초시가 하게 되면 2011년까지 인구 13만5천명까지 상수도 물 걱정 없어요. 걱정 안해도 된다 이렇게 이야기를 했어요. 그때 기공식 때에도 그렇게 이야기를 하셨고 준공식 때에도 그렇게 하셨어요. 그런데 지금 현재 인구 10만명도 안 되는데 이것을 사전에 미리 준비하는 것은 좋아요. 아주 11년 후에 인구 13만5천명이 될는지 20년 후에 13만5천명이 될는지는 모릅니다. 그런데 이 설악ㆍ금강개발을 하면서 지금 보게 되면 학사평댐을 2m 높여 가지고 높인 거리가 294m이지요? 그래서 거기서 댐 공사에 하루에 지금 현재 학사평정수장이 8천톤 능력을 가지고 있지요?
태천

이태천상수도사업소장

예.

조경식위원

8천톤 능력을 가지고 있는데 지금 현재 거기에서 8천톤을 지금 하고 있으면서 우리가 원하는 것은 1일 지금 학사평에서 내려오는 것이 지금 1만4천톤을 확장하려고 하는 것이 아닙니까? 그렇지요?
태천

이태천상수도사업소장

예. 현재 8천톤에서 6천톤을 더 증설하려고 하는 겁니다.

조경식위원

6천톤을 더 증설하면 1만4천톤이 되는 것이지요? 그럼 현재 그 시설이 과연 그 위치에서 6천톤을 증가할 수 있는 지금 학사평정수장이 시설이 1만4천톤을 정수할 수 있는 시설이 갖추어져 있습니까? 지금 8천톤 기준인데 만일 6천톤을 증설시키면 1만4천톤을 정수할 능력이 현 상태로 됩니까?
태천

이태천상수도사업소장

지금은 능력이 안됩니다. 거기에 계속비 조서에 보시면 지금 8천톤 나오는 것은 그대로 정상적으로 되는 것이고요, 6천톤을 더 증설하면은 두 개 합해서 1만4천톤 정수처리 능력 하는 것은 큰 문제가 없다 그런 말입니다.

조경식위원

지금 현 상태로는 안되고 보강을 해야 되는 것이잖아요?
태천

이태천상수도사업소장

예, 그렇습니다.

조경식위원

지금 학사평정수장을 8천톤에서 6천톤이 증가한 1만4천톤의 능력을 확장을 해야 되는 것이지요?
태천

이태천상수도사업소장

예, 그렇습니다.

조경식위원

그런데 지금 현재 학사평에서 지금 8천톤을 정수하던 시설 가지고 그러면 거기서 1만4천톤도 송ㆍ수관로도 교체가 되야 됩니까?
태천

이태천상수도사업소장

관로도 앞으로는 더 하나 묻을 예정을 가지고 있습니다.

조경식위원

그러면 이제 앞으로 종합적인 계획을 보게 되면 지금 가마소 취수장에다가 학사평댐을 완료해 가지고 지금 현재 가마소 취수장에서 1일 1만1천5백톤을 지금 논산저수지로 정수장을 거기로 여기 보게 되면 그렇게 되어 있단 말입니다. 그것이 아닙니까?
태천

이태천상수도사업소장

그것은 제가 나중에 용역보고회 때 설명을 드리겠습니다.

조경식위원

글쎄 되는데 이 취지 뜻이 그렇게 흘러가는 것이 아닙니까?
태천

이태천상수도사업소장

그 계획은 용역은 그렇게 되어 있고요. 지금 저희가 계획 1백4십만원 의원님 말씀대로 지금 1단계에 3십1억7천5백만원하고 2단계 나머지 1백4십7억원 이 정도에서 나머지는 가마소 쪽에다가 댐을 하나 막고 그 다음에 학사평에서 풍수기 때에 하천에 흘러 내려가는 1일 물을 7천9백톤을 다시 가마소 쪽으로 펌핑을 해서 가두고 가마소 자체에서는 하루 3천6백톤 정도 유역자체에서 생산되는 것하고 해서 1만1천5백톤이 되거든요. 그래서 그것하고 오면 가마소하고 이렇게 변경이 되고 용역에서는 다시 이것을 속초정수장, 논산리정수장 가도록 되어 있는데 저희들 생각은 그것은 장래적인 계획이고 그래서 지금 우리가 먼저 간담회에서도 보고를 드렸습니다만 전체적으로 1, 2단계에서 1백4십7억원 중에서 3십1억7천5백만원인 1단계만 해보고 그때 추이를 봐서 2단계를 할 것인가 아까 의원님께서도 말씀을 하셨듯이 인구의 증가라든가 관광객들의 늘어나는 것과 전부 그때 가서 2단계는 지금 계획은 같이 1, 2단계를 했지만 1단계만 일단 처리를 하고 2단계는 그때 가서 좀 더 세밀히 검토를 해서 다시 하겠다. 그리고 2단계 검토 시점에 가서는 정수장이 될지 그것도 가마소하고 학사평하고 단독으로 독립을 해서 운영이 될지 계획은 몇 가지 안은 나와 있습니다. 그래서 우리가 그렇게 광분하게 다 할 수 없어서 우선 우리가 갈수기 때 5, 6천톤이 모자라거든요, 실질적으로 의원님도 잘 아시다시피 갈수기 때는 한 4천9백톤을 받고 실질적으로는 여기 갈수 때는 4천9백톤 받는 것으로 되어 있는데 우리가 실지 봐도 5천톤 이상 받을 수는 있습니다. 그러면 이 시설만 해 놓으면 당분간 인구가 현재 인구, 관광객이나 현재 약 9만, 10만 관광객 포함해서 10만이 좀 넘겠습니다만 이 시설만 해 놓으면 현재 수준으로는 몇 년이 더 갈지는 모르지만 되지 않겠느냐 그래서 앞으로 2단계 그리고 논산리정수장 오는 관계는 그때 2단계 가서 물이 좀 앞으로 그때 계획을 되어서 다시 검토가 되어야 되기 때문에 저희가 오늘 말씀드리는 것은 전체적인 종합적인 장기 계획은 그렇지만 오늘은 우선 1단계만 하게 되면 현재 가뭄 아무리 갈수기가 온다고 하더라도 이 사업만 하게 되면 속초는 안정적으로 물을 공급할 수 있지 않겠느냐 해서 저희가 계속비로 3십1억7천5백만원을 계상한 것입니다.

조경식위원

그래서 1, 2단계 가는데 결과적으로 이 사업은 토막 난 사업은 아니란 말입니다. 우리시 상수도 기본계획 지금 논산리정수장이 속초정수장으로 확정이 되어서 사업이 됐는데 만일 연관이 된다 하면 이 자료 보고한 모든 사항은 지금 거기에서 흘려 내보낸 학사평정수장에서 지금 공급이 1일 4천7백4십1톤이 흘려 보낸 물이 생활용수로 1일 7천2백톤을 생산한단 말이지요? 그렇지요?
태천

이태천상수도사업소장

예.

조경식위원

그러면 여기서 방류량이 내려와서 가마소저수지에서 우리가 생활용수로 결과적으로 1만1천5백톤을 계획을 하고 있단 말이지요. 이 계획이 맞아야 결과적으로 1단계, 2단계 사업이라고 하지만 우선 예산상으로는 1단계 3십 몇 억원 가지고 들어가는 겁니다. 그러면 지금 생활용수라고 1만4천톤의 규모를 확장하지만 지금 1일 생산량이 7천5백톤 밖에 안 되는데 지금 가마소에 2단계 가서 1만1천5백톤을 과연 그 댐 조성해서 1일 생산량이 나올 수 있느냐 하는 것입니다. 그러면 그 생산성에 1만1천5백톤에 식수를 생산하려면 원수를 생산하려면 지금 그 안에 댐에 용량이 몇 톤의 규모를 저장해야 하느냐 우리는 그것까지 이것을 연관시켜서 안 볼 수가 없습니다. 이 학사평저수지만 끝나면 사업이 아니란 말이지요. 그러면 거기에서 3단계는 가마소에서 3단계로 가는 거는 결과적으로 논산저수지까지 가야 될 부분도 생긴단 말이지요. 만약에 가마소저수지에서 방류수가 지금 저장량이 하루 1만1천5백톤을 여기에서 가마소저수지에서 원수로 쓰고 생산하고 나머지 방류되는 물은 거기, 하여튼 저장된 물을 논산저수지에서 정수장으로 보내던지 또 쌍천취수장 정수장에 오던지 정수장에 취수해서 보내줘야 할 것이 아닙니까? 어떤 방법으로든 간에 그렇다 그러면 과연 지금 이 개수가 나올 수 있느냐? 1일 나올 수 있는 날도 있고 1일 안 나올 수 있는 날도 있다 이겁니다. 평균 따져보면 안 된다는 것이지요. 거기 의안농민들이 신문을 보고 상당히 반대를 하고 난리가 났어요. 또 저번에도 그 보관할 때 그 쪽에 의안군 사진은 설계상으로 분명히 하라고 그랬는데 만약에 이 사업이 이렇게 3단계까지 연관시키려면 충분한 계획과 조사가 있어야 한다. 지금 너무 단순하게 1단계, 2단계만 하지 3단계로 가겠다 하는 것은 아직 계상 안 했지만 구체적으로 거기까지는 가야 된다는 계획은 아무 것도 없다 이겁니다. 연관된 사업이기 때문에 만약에 이것도 왜 제가 이런 이야기를 말씀드리는가 하면 지금 21페이지 보게 되면 쌍천수문 분석 용역비 해서 이것도 우리가 쌍천에서는 그때는 정확하게 용역 준 것도 아무 이상 없고 충분한 하루에 3만톤, 4만톤 한다고 장담했던 사업입니다. 그런데 지금은 문제가 있잖아요. 가마소도 마찬가지지요. 가마소도 전혀 취수 안 되잖아요.
태천

이태천상수도사업소장

갈수기 때도 한 2, 3일 취수를 했습니다.

조경식위원

내가 전자에 거기 있을 때 내가 저번에도 말씀을 드렸지만 가보면 그 사람들 이야기가 전혀 취수를 못한다 하며 스스로 이야기를 하고 또 지금 가마소 이쪽에 현재 보게 되면 물이 꽤 많이 내려오는 부분입니다. 물이 좀 녹는 부분이기 때문에 과연 그게 하루에 이 양에 저장이 되냐하는 것은 상당히 제가 현장에 가보니까 내가 사진 맡겨 났는데 사진 현상이 되면 보시겠지만 그 골에 과연 우리가 원하는 이 막대한 예산을 투입을 해 가지고 이 원수를 구입할 수 있느냐 상당히 저는 긍정적인 면보다 부정적인 면을 더 많이 보게 됩니다. 그 자리에 가보면 이 부분에 대해서 구체적으로 말씀을 해 주십시오.
태천

이태천상수도사업소장

저희가 가마소저수지를 시설하는데 1백4십7억원이 깨지는 우리가 2016년까지 전체적으로 하는 규모로 해서 결의로 넘기는 예산도 포함이 되어 있고 관로 고시도 되어 있고 그 중에서 우리가 1단계를 계획을 했습니다. 그렇다고 해서 우리가 무한정 기다릴 수는 없고 수원도 우리 구역은 한정되어 있고 한정되어 있는 수원을 어떻게 특별한 방법도 없고 그렇다고 해서 양양이나 고성에서 뭐 가져올 수도 없는 현재의 형편이 아닙니까? 그렇다면 우리가 누차 기반공사 학사평저수지만 의존할 수밖에 없는 실정이었고 그래서 저희가 과연 거기에서 2m를 충당 얼마를 충당하든 충당해서 하루에 얼마를 생산할 수 있겠는가 해서 용역한 것이 하루에 4천9백톤을 생산할 수 있고 그리고 풍수기 때에는 7천9백톤을 버리는 것을 다시 가마소으로 올려서 하면 하루 1만1천5백톤 할 수 있다고 해서 저희가 계획을 하려고 한 것이고 또 지금 현재도 우리가 갈수기 때에는 겨울 가뭄 때라든지 봄 가뭄 때, 특히 봄이나 겨울 가뭄 때에는 의원님들도 너무 잘 아시겠지만 상당히 어려움이 있습니다. 작년은 다행이나마 눈이 폭설이 2회 가량의 많은 눈이 와서 그것이 지금 상당히 도움을 주고 있습니다. 아까 쌍천에 가마소도 저희가 기본보고 용역자료에 의해서 모든 사업을 추진하고 또 그때 당시는 현재도 뒤에 숨은 학술용역비가 이대로 계상을 했습니다만 이것도 그러한 맥락에서 했습니다. 지금 쌍천에 공사를 차수벽으로 하긴 했지만은 기본적인 숨은 자료가 전혀 없습니다. 없고 앞으로 뭘 하려고 해도 어떤 방법이 없습니다. 다만 저쪽 쌍천을 할 때도 전부 하고자 하는 것은 속초 기상대 강우량 자료 그리고 여태까지 과거에 속초에 뭐 있었던 모든 자료를 가지고 그 일반적인 교과서 내용처럼 공식에만 의존해서 한 것이 얼마나 나올 것이다 이렇게 해 가지고 했습니다. 실은 맞습니다. 기본자료가 없다보니까 다소 결과적으로는 시행착오도 있었고 다만 그때에 그게 돈이 많이 든다고 했고 쌍천 추진할 때 상당한 어려움이 있었습니다. 그 쌍천 차수벽을 안 했더라면 지금은 벌써 작년에 눈이 그렇게 많이 왔다하더라도 벌써 가뭄이 듭니다. 그래서 지금 돈이 100%는 안될지는 모르지만 뭐 %수는 어떻게 설명 드리기 어렵습니다만 어쨌든 그 차수벽으로 인해서 지금 전국적으로 가뭄현상인데도 불구하고 지금 속초는 안정적인 물을 공급, 24시간 공급을 하고 있습니다. 그렇기 때문에 그것도 일부에서는 뭐 실패 아닌 실패다 하겠지만 저희가 모든 설계는 다 그렇습니다. 의원님들 너무도 잘 아시겠지만 광역댐도 그렇고 모든 하여튼 기본적으로 시작할 때는 100%로 맞는 걸로 하다 보니까 하다보면 일부 좀 덜 된 것도 있고 실패한 것도 있고 뭐 국제사업도 마찬가지고요. 제대로 해서 하지만 또 하고 나서는 미진한 것이 있고 또 문제점이 발생이 되고 하는 것이 왕왕 일어나지 않습니까? 그렇다면 우리도 그렇게 전반적인 실패는 아니지 않겠는가 제가 보기에는 다만 쌍천은 그렇게 큰 문제는 없고 가마소도 저희가 5천톤을 생산을 하는 것으로 그때는 했습니다. 그 자체가 평상시는 가마소 옮기려고 하지만 가동을 하려고 계획을 한 것은 아닙니다. 그것은 봄, 겨울 가뭄 때 다만 몇 천톤이라도 좀 해 가지고 해보자 하는 취지에서 용역을 해 가지고 했는데 하다보니 쌍천도 하다보니까 쌍천에 물이 좀 여유가 돈다 그런 얘기지요. 여유가 도니까 가마소는 가동을 안 할 뿐이지 실지 쌍천에 여유가 그만큼 안 돌아간다면 매일 가마소이라도 가동을 해야 합니다. 그런데 양쪽하고 동시에 그렇게 같이 돈은 좀 들었습니다만 그나마도 투자에 대한 가치는 어떻게 평가가 될지 저는 잘 모르겠지만 어쨌든 가마소이라든지 쌍천을 했기 때문에 현재로는 이렇게 우리가 인구가 9만명이 넘고 10만명에 육박을 하고 관광객도 날로 증가하는 과정에서도 안정적으로 공급을 할 수 있지 않겠느냐 하는 저희 수도과에 근무하는 여러 직원이고 시민들도 일부 그런 얘기를 하는 분들도 있습니다. 또 일부 안된 점도 지적이 있겠지만 어쨌든 그런 차원을 보면은 우리 아까 1백4십7억원의 돈이 계획되어서 하는 것도 전혀 계획이 없는 것은 아닙니다. 1백4십7억원을 들이면은 1단계 3십2억원 이건 아주 설계 용역 발주를 안 했기 때문에 1단계가 이것이 한 40일 더 갈지 얼마 더 갈지는 아까 우리 속초정수장 계속비 내용하고 같습니다. 그래서 이것이 승용 되면 우리가 용역 발주를 바로 할 겁니다. 하지만 2단계까지 하면은 속초는 완전히 됩니다. 인구가 20만명, 30만명이 될지 모르지만 또 우리가 생각하는 것이 지금 현재 한국수자원공사에서 영북지역 내에 지하수를 전반적으로 조사를 하고 있습니다. 영북지역에는 중앙에서도 지금 상당히 물 가뭄지역으로 지적이 돼 있기 때문에 그래서 우리가 환특자금도 C급에서는 50%를 주지 않습니다. 그렇지만 우리 속초시는 10%를 더 가지고 옵니다. 더 가지고 오는 것은 뭐냐 여기가 그런 가뭄지역으로 대상이 선정이 돼 있기 때문에 10%해서 60% 양여금을 가지고 오는 겁니다. 일반적인 곳은 50% 밖에 안 줍니다. 그래서 10%가 오는 것입니다. 그래서 지금 한국수자원공사에서도 우리 영북지역에 지하수를 엄청나게 조사를 하고 수자원을 개발하려고 하고 있습니다. 고성 아니면 양양입니다. 속초는 지하수 나올 곳이 없습니다. 그렇다면 그 물이 언젠가 우리에게 들어오겠느냐……

조경식위원

과장님 그 이야기는 아는데 지금 학사평이 지금 현재 정수장 시설이 8천톤을 지금 시설 용량이란 말이지요. 그러면 지금 댐을 2m 축조를 하고 그러면 그렇게 해서라도 지금 저수지에서 우리가 월수급여 하는 것이 4천9백톤이고 이것을 하루씩 해서 그래서 1일 7천2백톤이란 말이지요. 그럼 지금 1만4천톤을 굳이 안 하더라도 우리가 기본으로 7천2백톤을 정수하려고 그러면 결과적으로 이 시설용량을 꼭 그렇게 넘길 필요가 있습니까?
태천

이태천상수도사업소장

안 넘기면 안 돼지요. 왜냐하면 지금은 우리가 8천톤이지 않습니까? 그러면 물이 많을 때 지금은 8천톤 합니다. 8천톤 넘게 물을 받을 수 있는데도 불구하고……

조경식위원

우리가 용량 사용량 계약이 있잖아요?
태천

이태천상수도사업소장

아닙니다. 이것은 우리 자연 유화로 하기 때문에 쌍천에서 퍼 올리면 동력비가 돈이 나가지만 학사평은 돈이 안 나갑니다. 그렇게 하려면 풍수기 때는 저희가 봐줄 수 있는 데까지 늘려 놓으면 좋습니다. 그런 질의하는 곳이 있고 만약에 물은 남아 돌아가는데 정수 능력이 모자라서 탁도의 물을 내보내면 문제가 될 수 있지 그래서 우리가 최소한의 8천톤 정도는 해 놓아야지만 1만4천톤의 물이……

조경식위원

방수능력이 저쪽이 좋아 가지고 방류수를 더 혼잡시켜서 정수시킬 수 있다 하는 겁니까?
태천

이태천상수도사업소장

예, 이것을 안 해 놓으면 물이 남아돌아도 8천톤을 해놔도 물을 그냥 흘러 보내는 그런 격이 됩니다. 그래서 최소한에 6천톤을 저희가 계획을 한 것입니다.

조경식위원

그러니까 지금 추가로 6천톤을 했다? 그런데 아까 1단계 사업하고는 상당히 거리가 먼데 2단계 사업 보면 2003년부터 2단계 사업추진을 하려고 계획이 되어 있단 말입니다. 그러니까 이건 먼 거리가 아닙니다. 바로 1단계, 2단계 연속 사업인데 이걸 보면 원수가 저쪽에서 7천9백톤이고 가마소 자체에서 3천5백톤 해 가지고 1만1천5백톤이란 말이지요.
태천

이태천상수도사업소장

예.

조경식위원

그런데 지금 상수도소장님은 이 원수 확보량이 지금 2단계 가마소 사업에서 충분히 이익을 가능합니까?
태천

이태천상수도사업소장

예, 충분히 가능합니다. 왜냐하면 우리가 설계를 용역할 당시에 일반 서울에 있는 건설업체에 용역 엔지니어 회사가 아니고 그래도 우리나라에서 물에 대해서 안다 하는 과거에 농업진흥공사에서 다 모았습니다. 농기계량조합 합해서 농업기반공사를 했습니다. 그 분들의 그 기술력으로 했기 때문에 충분히 했기 때문에 이것을 다른 용역과 다르기 때문에 저희들은 믿고 있습니다. 1일 4천9백톤이다, 7천9백톤이다 하는 것은 이분들이 맥심을 한번 잡은 것이 아니라 그래도 자기들 혹시 염려가 돼서 좀 미리 몸으로 잡은 사항이기 때문에 우리가 시설을 다 해놓고 시술을 한다면 실질적으로 여기에 나온 숫자보다는 더 물량을 가지고 올 수 있지 않느냐 이렇게 생각이 듭니다.

조경식위원

지금 상수도사업 가마소나 지금 쌍천 여기 보면 다 유산 다 우리 관내도 내 놓으라 하는 엔지니어, 기술력 다 있습니다. 그런데 가마소도 일단은 실패작입니다. 또 아까 전에 우리 소장님 말씀하신 대로 쌍천취수장이 생기면서 물에 대한 고충은 많은 부문은 했어요. 그러나 예산을 들여서 그 정도 하기 위해서 1백9십 몇 억의 돈이 들어가지 돈 안 들어가고 가만히 얻어지는 것은 아니잖아요?
태천

이태천상수도사업소장

그렇습니다.

조경식위원

그러나 그렇게 용역하고 모든 결과가 확실하게 이상없이 나타나 줘야 한단 말입니다. 그렇게 안 나타나니까 지금 추가 예산이 더 들어가고 문제가 생기는 거든요? 지금 차수벽 것만 해도 연구이고 뭐고 다 해 가지고 완벽하다고 해서 공사 다 한 겁니다. 그렇게 엄청나게 예산 들여서 기술이고 용역하고 돈 들여서 하는 것이지 우리 일반 댐막이 하는 식으로 하는 것은 아니잖아요. 그것은 결과적으로 이 문제로서는 예산 낭비 요인이 생기는 겁니다. 그렇지 않아요? 완벽해야 하는 사업이 완벽하지 않을 때는 예산 낭비가 생기는 것이지요. 나중에 몇 가지 질문을 더 드리겠습니다. 이상입니다.

최준집위원장

다른 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 최창영위원님 질의하여 주십시오.

최창영위원

최창영위원입니다. 상수도특별회계 21쪽입니다. 쌍천 수문 분석 용역비 1억원이 되겠습니다. 쌍천에 차수벽을 저쪽에 30m를 완전히 다 막았지요?
태천

이태천상수도사업소장

예, 막았습니다.

최창영위원

거기에다가 수문을 지하로 내겠다는 겁니까?
태천

이태천상수도사업소장

저희가 이것을 전체적으로 해보니까 약정상대로 하려면 아까도 일부 말씀을 드렸지만 쌍천수문 용역을 하는 것이 아까 부의장님 말씀이 있었습니다만 우리가 실지 설계와 쌍천에 용역을 했다가 다소 전반적인 문제는 없지만 쌍천에 대한 기본적인 자료가 없다 그런 얘기입니다. 그 자료가 없다 보니까 고작 우리 설악동에 말하면 강우량 자료 그리고 우리가 믿을만한 자료하는 것은 기상대 밖에 없습니다. 다른 것은 믿을 수가 없습니다. 그 자료로 해서 모든 공식도 사람에 따라 다르겠습니다만 생산량은 뭐 유량으로 치면은 100톤 나오고 어떤 사람은 공식에 적용하면 120톤도 나오고 그렇습니다. 그래서 일반적으로 몇 개 사람 적용해서 평균 100 이렇게 하다 보니까 저런 물이 얼마 나오는데 얼마 나온다 이렇게 하다 보니까 실질적으로 물이 얼마 안되더라 하는 것은 우리가 수리학적으로 빈도 개념이 있습니다. 20년 빈도다, 30년 빈도다, 50년 빈도다 모든 설계를 하는 것은 그렇게 설계를 하거든요. 그러면 이 빈도를 측정을 해 가지고 하는 것도 그 동안에 그 자료가 수록이 다 돼야 되는 겁니다. 자료가 없으면 자료가 1, 2년 빠져서 안 맞으면 이 자체가 결과적인 답이 잘못 나온다 그런 얘기입니다. 그래서 여기 내용에 우리 쌍천에 자료를 한 2, 3년간에 걸쳐서 자료를 좀 제대로 찾아보자 해 가지고 대안을 제시하자 궁극적인 목적은 그것입니다. 단시일은 안 될 것이고요, 한 3년 내지 4년 동안 기본적인 자료를 지금 실습을 하면서 비가 올 때도 즉시 나가서 체크를 하고 흐르는 물의 양도 체크를 하고 땅 속으로 흐르는 물도 체크를 하고 전부 공을 뚫습니다. 그래서 여러 가지로 기본적으로 한번 자료를 챙기자 우리의 젖줄은 앞으로 거기로 바뀌었다 어쨌든 그리고 지금 현재 그런 용역한 것이 있다, 없다 그런 얘기입니다. 그래서 저희는 일반 용역에서 할 것이 아니라 학교에다가 학교 연구소에다 용역을 줘서 계속 연구하도록 이런 취지에서 저희가 했고요. 현재 차 벨트나이트 속으로 가뭄 때는 바닷물이 올라옵니다. 올라와서 염분이 침입이 되어 가지고 물은 있는데도 불구하고 취수는 못하고 이런 지역이 있습니다. 그래서 그러한 공예도 설치를 해서 시시때때로 염분 측정을 하고 그 원인을 분석을 하고 그에 따른 앞으로 대안이 뭔지 대안까지 우리가 자료를 받기 위해서 일반 용역회사에서도 자료를 받았고 또 학교에서도 자문을 받고 그래서 하려고 하는 것이고 이것은 어디 단순히 설계를 해서 반영을 하는 것이 아니라 순수한 기본적인 자료가 우리에게 없기 때문에 기본 자료를 챙기자 그 자료만 한번 해 놓으면 앞으로 쌍천이라든가 청초천이라든가 이 자료를 이용하면 어디나 하천을 제방을 한다든지 하천에 뭘 시설을 한다든지 누구나 답이 거의 90% 이상 나올 수 있도록 하기 위한 학술용역입니다. 여기 보게 되면 강우량 측정이라든가 하천수위라든가 유량계 측정이라든가 염분 측정이라든가 수질 분석이라든가 여러 가지가 많습니다. 그래서 우리가 이것을 당초에 할 수 없고 해서 1차적으로 이것도 1년 6개월이 걸립니다. 저희가 당년에 끝나는 것이 아니라 내년 12월까지 그래서 1억원을 들여서 기본적인 자료도 챙기고 또 내년에 12월에 가서 나머지 돈을 2002년도 당초예산을 세워서 완전한 이 자료가 나오면 앞으로는 수문에 대해서는 이 자료를 이용해서 모든 시 뿐 아니라 다른 일반 사회단체든 이 자료만 있으면 바로바로 적용을 해서 모든 결과를 얻을 수 있는 기본적인 자료를 얻기 위한 용역비입니다. 쉽게 말해 가지고 이것을 꼭 해야지만 앞으로 쌍천도 어떤 대책이 설 것이고 이렇기 때문에 이러한 용역비에서 저희가 이렇게 계상을 한 사항이 되겠습니다.

최창영위원

1년 6개월 가지고 되겠습니까? 지금 소장님 말씀대로 한다면 정확한 자료를 만들 수 있는 용역보고서 못 나오지요.
태천

이태천상수도사업소장

저희가 추경에 이것을 당초에 제대로 하면 3억원 정도 가져야 합니다. 그래서 1억원을 가지고 하는 것은 어느 어느 부분에 제가 여기 있습니다만 그 부분에 대해서는 추경에 승인이 돼서 확정이 돼서 늦어도 5월 중순 이후는 계약이 되게 되면 1년 6개월 정도면 이것을 1억원 정도 합니다. 여기서 순수한 인건만이 아니라 저희가 땅 속에 센서를 박아서 수시로 측정할 수 있도록 수시로 측정하게끔 센서하는 시설이 몇 천만원이 들어갑니다. 그것이 일단 기본적으로 몇 개월 들어가야 되고 해 가지고 1억원 어치를 한 1년 6개월하고 아까도 말씀드렸지만 나머지 한 2억원을 2002년 당초예산 세워서 나머지 부분을 다 하는 것이 한 3년 이상 자료를 챙기면 2005년도 정도 되면 전반적으로 이 자료를 가지고 전반적으로 활용을 할 수 있지 않겠느냐 이렇게 하는 것이 되겠습니다.

최창영위원

아이템은 좋습니다. 솔직히 말해서 상수도 젖줄이예요. 상수도 젖줄을 활용을 해서 새어나간다든가 풍수기 때 어떻게 저장하는 방법까지 검토하는 것은 좋은데 이것 3억원이 될지 5억원이 될지 모르잖아요.
태천

이태천상수도사업소장

지금 현재로 우리가 쭉 나름대로 다 했습니다. 뽑아 봤는데 실질적으로 3억원 정도면 됩니다.

최창영위원

전반적으로 몇 년을 하더라도 3억원 정도면 된다?
태천

이태천상수도사업소장

3억원 가지고 4년 내지 5년 지금 그렇게 계획을 하고 있습니다.

최창영위원

3억원 가지고 계속사업비로 해서 계약을……
태천

이태천상수도사업소장

지금 또……

최창영위원

3억원 공사 주는데 1억원 가지고 됩니까?
태천

이태천상수도사업소장

그러니까 저희가 이것을 확실한 것은 아니지만 연구기관에다 주면 일반 용역하고 다르니까 대학교에다 주면 저희가 예산도 그렇고 해서 한 1억원을 들여 가지고 기본적인 시설을 하면서 일부 인건비 넣어 가지고 한번 해 가지고 해보기 위해서 저희가……

최창영위원

회계 처리상 문제가 있다 이런 얘기예요. 1월달 밖에는 안되지 않아요. 보통 얼마가 들어간다 해서 맞출 때 계약을 해야지 그래야 계약이 제대로 나오지 1억원짜리 시키고 종합적으로 연구하는 것이 3억원 정도 든다면 3억원 예산은 어떻게 만들 것이며 돈을 주는 방법은 뭐 연차적으로 주는…… 1억원짜리 가지고 3억원 준다는 것은……
태천

이태천상수도사업소장

계약도 계약이지만 우선 1억원, 3억원 계약을 했다가 자료로 하다가 중간에 잘못 되면 연구도……

최창영위원

과장님 3억원짜리라면 연차적으로 예산을 해서 하더라도 그것을 어떻게 확보하는 것으로 3억원짜리 계약을 해야지 1억원짜리 하고 또 2억원짜리 하고 했을 때 물품이 제대로 나오느냐는 얘기입니다. 같은 물품은 나올 수가 없습니다. 그 사람들이 과학적으로 연구를 해서 검토를 해 달라하면 제대로 나오겠습니까?
태천

이태천상수도사업소장

조금 전에 1억원짜리는 시설하는데 제가 알기로는 한 3, 4천만원이 들어가는 것으로 알고 있습니다.

최창영위원

제 얘기는 도에서 물건을 살 때 왕창 사야 싸게 살 수가 있다는 말입니다. 3억원을 들여 가지고 1억원을 주고 얼마 또 1억원 주고 얼마만큼 이렇게 하면 분산이 돼서 안 됩니다. 통합적으로 과연 상수도사업소에서 이 연구개발을 하기 위해서 어떠한 계획을 했는지 그 계획된 것을 전부를 묶어서 얼마 좋습니다. 학계 기관에 연구기관에 줬을 때 거기서 답이 제대로 나오지 1억원짜리 주고 다 붙고 또 2억원짜리 주고 또 다 여기는 종합적인 것이 안 나온다 하는 말입니다.
태천

이태천상수도사업소장

기본적으로 제가 아까……

최창영위원

그래서 과장님 우리가 연구를 해 봤는데 이렇게 확실하다 할 때는 이런 것은 진짜 계속사업비에다 3억원이면 3억원 해서 통째로 계약을 해야지요. 우리가 요구하는 것을 통째로 요구를 해야지 부분적으로 하면 되겠느냔 말입니다. 답변은 안 받겠습니다. 이것을 검토를 해 주시기를 바라며 마치겠습니다. 이상입니다.

최준집위원장

다른 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 김종수위원님 질의하여 주십시오.

김종수위원

김종수위원입니다. 수고 많이 하십니다. 간단하게 몇 가지만 물어보겠습니다. 15쪽 재고자산조성금 아까 우리 조의원님 물어본 것 같은데 중복이 돼도 이해해 주십시오. 금년에 1천5백8십만원 가지고 정수약품 구입하신다고 하셨잖아요. 그런데 지금 당초에 공백이 없으니까 현재까지 약품을 사용했냐고 하니까 재고품이 있다고 그랬단 말입니다.
태천

이태천상수도사업소장

15페이지는 우리 상수도 소관이고요, 아까 것은 일반회계 간이 상수도입니다.

김종수위원

그러면 이것 어떻게 되는 겁니까? 그러면 이거 당초에는 하나도 안 썼습니까?
태천

이태천상수도사업소장

저희가 대포에다 사놓고 물투약 약품 투입하는 이런 내용이고요, 아까 설명 드린 것은 각 계곡의 마을 9군데 일반회계에서 예산 세워 준 그 사항이 되겠습니다.

김종수위원

이것은 간이상수도용이 아니고요?
태천

이태천상수도사업소장

예, 그렇습니다.

김종수위원

그러면 19페이지에 동파계량기 교체 수수료라는 것이 계량기 고쳐주는 그 계량기 값을 받는다는 것이지요?
태천

이태천상수도사업소장

예.

김종수위원

그러면 2000년도는 몇 건이나 동파가 되었습니까? 내가 왜냐하면 250건을 기정을 했다가 적다고 해서 800건을 했단 말입니다.
태천

이태천상수도사업소장

그것은 실지로……

김종수위원

작년도 대비니까 봐서 적다해서 올려야지요.
태천

이태천상수도사업소장

작년도 2000년도 1월 경 때는 금년 1월만큼 한파가 안 왔거든요, 매년 그 정도면 될 것이다 라고 해서……

김종수위원

2001년도까지의 한파에 동파된 것이 몇 건입니까?
태천

이태천상수도사업소장

800건 했습니다.

김종수위원

250건 밖에 안 되는데 어떻게 800건을 했다는 겁니까?
태천

이태천상수도사업소장

이게 왜냐하면 우리가 항상 보유를 합니다.

김종수위원

재고량이 얼마나 됩니까?
태천

이태천상수도사업소장

재고가 한 600, 700건 정도가 됩니다. 저희가 항상 보유를 하고 있기 때문에 그렇기 때문에 금년도에 우리가 평상시에는 200건, 300건이면 겨울을 지나는데 금년도에 갑자기 한파가 오다보니까 한 500개가 더 늘어나 터졌습니다. 터져 가지고 겨울에 파동이 생겼습니다.

김종수위원

내 얘기는 750개 한 700개가 제외된다 라고 하셨지요? 250개가 되면 1000개가 되는데 그럼 2002년도 가서 당초예산에 늘리면 왜 추경에다가 800개를 더 하려고 합니까? 동파된 것은 없잖아요.
태천

이태천상수도사업소장

수시로 계량기 노후된 것도 있고 매년 금년도 2,500개 정도는 노후계량 교체를 합니다. 그 다음에 계량기가 또……

김종수위원

노후교체를 해야 되는데 그건 좋습니다. 그런데 여기는 동파에 대해서 나왔으니까 내가 물어보는 것인데 800개가 됐다면 1,000개 교체가 있을 것이 아닙니까?
태천

이태천상수도사업소장

세입이잖아요?

김종수위원

세입인데 거기에 대한 돈을 받았다는 것이지요. 받았으면 거기에 대한 세입을 받았다는데 250개를 동파 될까봐 세워놓았다가 800개가 되어서 받는다?
태천

이태천상수도사업소장

실지 이것은 받은 것이니까 세입이 들어온 것이니까……

김종수위원

추가로 더 세운다? 그러면 처음에는 2000년도에는 춥지 않아서 250건 밖에 안됐다.
태천

이태천상수도사업소장

250건 그 수준이기 때문에 당초예산에 250개만 세웠다가 금년도 1월 달에 너무 춥다보니까 우리가……

김종수위원

그래서 내가 질문하고 싶은 것은 계량기 동파가 아니고 수도관이 터져 가지고도 이런 것이 많이 나왔을 때 그때도 세수를 잡았느냐 하는 말입니다.
태천

이태천상수도사업소장

그건 아닙니다. 이건 순수한 1개에 2만9천8백원인가요.

김종수위원

그래 가지고 벌써 800개를 했다?
태천

이태천상수도사업소장

예, 순수한 계량기 값입니다.

김종수위원

12월 말일까지 250건은 더 터질 것이다 예상을 해서 세입을 잡은 것입니까? 250개에다 800개 했으니까 세수가 나왔고 그러면 세수 잡으려면 250개 당초에 잡았잖아요. 그러니까 250개는 아직 안 터졌으니까 세수를 잡을 수가 없잖아요. 그럼 12월 말일까지 250개가 터져야 된다는 것이잖아요?
태천

이태천상수도사업소장

그 얘기가 아니고요, 우리가 의원님 내용은 다 잘 아시지만 당초에 평년에 봐서 겨울에 동파되어서 계량기가 깨지는 것이 평상시보다 200개, 300개 정도가 되기 때문에 당초예산에서 250개를 세웠는데 그래도 한해 겨울 지나갔다 그런 얘기입니다. 그런데 금년 겨울이 되다 보니까 유난히 한파가 오다 보니까 계량기가 막 터진다 그런 얘기입니다. 터지다 보니까 미처 구입을 못해서 애를 먹었습니다. 그래 가지고 실지 막 재고는 없지요, 당장 물을 먹어서 갈아줘야 됩니다. 그래서 갈아 준 것이 실질적으로 800개를 갈았다 그런 얘기입니다. 개당 2만9천9백7십원씩 해 가지고 돈을 이미 저희가 받았지요. 받았기 때문에 세입을 안 잡을 수가 없단 그런 얘기입니다.

김종수위원

그리고 4페이지에 보면 상수원보호구역에 지적 용역비로 해서 양양지역이면 양양군민하고 양양자치단체하고 협조를 받아야 되지요?
태천

이태천상수도사업소장

그래서 지금 문서가 가 있습니다.

김종수위원

문서는 갔습니까?
태천

이태천상수도사업소장

예, 그것에 대해 간략히 설명을 드리겠습니다. 90㎤됩니다만 길이는 쌍천 차수벽에서 상류쪽으로 1.4㎞가 되는데 계속 협의하는 과정에서 문서로 왔다 갔다 하고 해도 결론이 안 나고 해서 도감사도 지적이 되고 계속 종결처리가 안 되었습니다. 그러다가 4월 달에 감사원 감사가 원주에 4명인가 5명이 왔습니다. 그분들이 지 자치단체간에 협의가 잘 안 되는 것 그리고 국가기관이나 이런 것을 해결 해주러 내려 와서 저희하고 양양군하고 감사관이 불러서 하루 갔다 왔습니다. 도에서 서류를 다 받았지요. 왜 안 되느냐 보급을 왜 안 해주느냐 우리가 하라고 그러니까 이 하천 중심으로 해 가지고 반은 양양 땅이고 반은 우리 땅인데 우리 속초 땅은 제방이 다 돼 있고 양양은 제방이 안되어 있고 또 보호구역에서 지정을 하게 되면 개인 사유지에 침해가 되고 행위 제한이나 모든 제약이 걸리니까 당연히 안 해 주는 것이 맞다 그래서 설명을 드리니까 당초 저희가 요구한 만큼의 조금 속초시에서 양보를 하고 양양도 양보를 하고 해서 일단은 감사원 입회하에 양양군수, 속초시장 합의 각서를 만들었습니다. 그렇게 해주는 것을 어제까지 감사원에 가지고 올라갔습니다. 최종적으로 해 가지고 그 첨부를 해 가지고 도면을 만들어서 저희가 양양군에 간지가 열흘 정도 됩니다. 곧 오리라고 생각이 됩니다.

김종수위원

그러면 고맙지요. 왜냐하면 그 전에 고성군이 과장님도 아실 겁니다. 고성군 지역은 우리가 보호구역으로 지정하려다가 못했거든요. 그래서 물은 보는 겁니다.
태천

이태천상수도사업소장

이 관계는 감사원에서도 해결해 준 사항이기 때문에 될 겁니다. 그래서 우리가 용역비를 세웠습니다.

김종수위원

그래서 그 협의없이 용역비 같은 것을 세우면 되겠느냐 그래서 물어본 것입니다. 먼저 우리 간담회에서 얘기가 나왔습니다만 설악ㆍ금강권 주축관계에 대해서 그것도 타군 지역이란 말입니다. 우리가 협조가 없으면 아무리 하고 싶고 농지개량하고 협의가 돼도 못한단 말입니다. 그건 어떤 방법으로 되어 있습니까?
태천

이태천상수도사업소장

지금 현재 거기에 대한 추진과정에 대해서 간략하게 설명을 드리겠습니다. 그것은 우리가 농업기반공사와 우리 속초시와의 모든 구두적 계약은 체결이 안 되었다 하더라도 어느 어느 부문 농어촌 정비법에 대한 기본적인 사항은 너희들이 할 것은 무엇 무엇이고 우리가 할 것은 무엇 무엇이다 하고 구두적으로는 협의를 했습니다.

김종수위원

그것은 농지개량조합이고요, 아무리 우리가 했다고 하더라도 고성군에서 승인을 안 해 주면 못한다 이것이지요.
태천

이태천상수도사업소장

그것을 지금 설명을 드리려고 합니다. 지금 현재까지는 농어촌 정비법에 따라 가지고 농업기반공사에서 사업을 시행을 하고 사업자 지정을 받고 사업시행을 하게 되면 농업기반공사라는 것은 국영 기업체입니다. 그 법률에 따라서 하게 되면 목이자 면적에 2/3이상은 동의만 받으면 강제라도 할 수가 있습니다. 그 법을 적용하면 속초시 땅이 됐든 고성군 땅이 됐든 가능합니다. 기존에서 신설이 아니고 신설했던 것을 보강 공사를 하는 공사이기 때문에 큰 어려움은 없고 현재까지 저희가 목리 면적이 164인 인데 원암리가 30인입니다. 그리고 나머지가 속초기 자활촌 일대가 되는데요, 그래서 지금 현재 원암리 30명의 동의를 한 명도 못 받았습니다. 못 받고 속초시에 관할되어 있는 목리자들한테는 124명의 동의를 이미 받았습니다. 동의를 받아 가지고 이미 지구 지정을 먼저 해야 하니까 앞으로 이 지역은 어떻게 해야 되겠다 법적으로 해결을 해야 하기 때문에 농업기반공사 강원지사에서 동의서를 첨부를 해서 일절 법에 따른 양식에 의해서 강원도지사한테 신청을 하도록 되어 있습니다. 지구 지정을 받게 되면 그러면 강원도지사는 지구 지정을 해주는 과정에서 해당 지자체 간에 동의를 받는다 이런 것은 제가 잘 모르겠어요.

김종수위원

지방자치법에 동의를 안 받으면 안 된다고 그렇게 되어 있습니다. 그런데 과장님께서는 농지개량 뭐 하면 동의 안 받으면 된다 하는데 그것 한번 충분하게 검토를 해 보시고 우리가 계속 승인을 해줘야 합니다. 그래서 법에 안되면 안되는 것이 아닙니까? 그런 것부터 보안이 되야 우리가 되지 않겠냐 하는 말입니다.
태천

이태천상수도사업소장

의원님 참 걱정을 하시는데 저희들도 상당히 걱정을 하고 있는데 이 모든 사업이 이분들 어차피 이 시설이 준공이 되면 우리가 기반공사를 기부체납 형태로 우리가 국가기관에 물건을 다 줘야 되거든요. 지금 우리가 지방공기업법이나 무슨 지방재정법이나 지방자치법이나 지방자치법에서 현재 조사해 준 바에 의하면 자치단체에서 국영기업체에다 돈을 줘서 사업을 시행하라는데 무슨 현재 명목이 없습니다. 그래서 저희가 도하고 질의를 해 보려고 합니다. 돈을 과연 돈을 줄 수 있는지 줘야 저도 사업 시행이 되는데 사업 시행이 된다고 하면 뭐 자치단체 뭐 관계는 없습니다. 그 돈을 못 주고 자치단체에서 어떤 방법으로든지 해야 한다 하면 저희가 고성군과 분명히 의회에 가서 설명도 해야 될 것이고 협의는 합니다.

김종수위원

도에다 협의한 것이 언제쯤 내려 옵니까? 협의를 해야 된다면서요.
태천

이태천상수도사업소장

그건 아직 안 했고요.

김종수위원

아직까지 확정계획을 안 하면 어떻게 합니까?
태천

이태천상수도사업소장

지금 사업이 4억원……

김종수위원

도비가 문제가 아니지요? 지금 사업자체가 못하게 되어 있습니다. 이상입니다.

최준집위원장

다른 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 박학성위원님 질의하여 주십시오.

박학성위원

박학성위원입니다. 아까 최창영위원님 질문을 해서 대략 설명을 드렸습니다만 우리가 지금 상수도 원수 확보로 인해서 여러 가지 용역을 줘서 아마 우리 속초시만큼 용역비 많이 사용한 시도 없을 겁니다. 아마 특별히 이쪽에 정부에서도 우리 원수 관계로 해서 실지 상당한 지원도 많고 그런데 쌍천수문분석 1억원 가지고 우리가 당시에도 용역에 의해서 쌍천차수벽 만들기 의원님들도 많이 나가서 하나하나 체크를 했잖아요. 이 정도 하면 어떤 수면에 의해서 해수가 유입할 수 있는 그런 우려도 있는데 다 괜찮데요? 다 용역에 의해서 철저하게 해서 한 것이 결과적으로 하단에 있는 우리 물이 갈수기에 도저히 뽑지를 못하잖아요. 진짜 우리가 원수를 확보하기 위해서 심지어는 가마소 관계 때문에 결속 행정을 해 가지고 앞으로 우리 지방재정을 엄청나게 손실을 주는데 구상권까지 청구를 해야 한다는 얘기까지도 나왔었습니다. 우리 이태천 과장님도 잘 아실 겁니다. 그런데 진짜 아무리 바쁘더라도 이 용역비만은 그 용역을 줘서 확실하게 거기에 지하를 분명히 분석을 해서 수문분석 용역비 타이틀은 참 좋습니다. 우리 아까도 최창영의원님이 1억원 가지고 과연 되겠느냐 했더니 이 과장님이 부족하다고 하셨잖아요?
태천

이태천상수도사업소장

예, 그렇습니다.

박학성위원

그러면 그런 것이 다시 1억원 가지고 예산을 줘서 용역 줘 봐야 지금까지 아마 지금 용역비 거기에다 투입해서 현재 사업하는데 거의 원천적인 것은 다 나왔을 겁니다. 그런데 그 부분만 했다고 해서 특별한 대안이 안 설 것 같습니다. 그래서 아마도 확실하게 예산이 연구소 뭐 학계 좋잖아요. 너 얼마면 되겠냐 해서 대안 대책을 그 사람들이 확고하게 이 정도면 될 수 있다는 답변을 받았을 때 이걸 예산을 좀 확보를 해 가지고 이제는 좀 아무리 바쁘더라도 바삐 먹는 밥은 체합니다. 이제는 그런 단계가 우리 속초시가 너무나 이 상수도 관계로 인해서 겪었기 때문에 이번만은 확실하게 해 주십시오. 이상입니다.
태천

이태천상수도사업소장

예, 알겠습니다.

최준집위원장

질의하실 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 조경식위원님 질의하여 주십시오.

조경식위원

설악ㆍ금강권 용수 지금 고성군에서도 이것을 불가로 의회에서 표명을 했거든요. 이것은 그럼 지금 현재 시설물이기 때문에 고성군에 의회 의결사항이란 말이지요. 그런데 고성군에서 의회에서 이걸 불가로 표결을 했다던데 계속사업이 가능하느냐 이 부분에 대해서 답변을 좀 해 주십시오.
태천

이태천상수도사업소장

거기에 대해서 설명을 드리겠습니다. 그 관계를 가지고 의회에서 통과해서 뭐 부결시키고 그런 내용은 저도 모르겠습니다. 전에 신문에 나고 나서 고성군에서 회기 중인 걸로 알고 있습니다. 저는 그때 교육을 가느냐고 없었습니다만 의원님들이 학사평까지 오셔 가지고 우리 직원들까지 따라가고 농업기반공사 박영철 팀장이 오셔서 현장 설명도 하시고 그런 과정에서 의원님들 말씀이 문제가 그 분들이 지적한 것이 3가지입니다. 첫째, 수몰지역이 더 확장이 어차피 2m가 올라가니까 뭐 확장이 그래서 자연경관이 훼손이 된다하는 것이 한가지 있고요. 그 다음에 현재도 하천이 건천인데 그것으로 해서 하천이 더 건천이 된다 하는 것이고 그 다음에 농업용수가 부족하다 이유는 그 세 가지입니다. 우리가 기존에 있는 시설을 물을 빼다가 먹는다 그러면은 뭐 이해는 갑니다. 우리가 2m를 올리면 계산상에는 3십5만톤이 더 저장이 됩니다. 그것으로 4천9백톤을 환산을 하면은 약 70일 이상을 치수를 할 수 있습니다. 그렇다면 농업용수를 우리가 취수를 안 하면 농업용수에 더 들어갈 것이고 물이 남으면 남고 되는 것이지 농업용수 부족하다 우리가 전제로 했습니다. 일단은 농업용수가 우선이고 속초시 물주는 것은 그 다음이고 원암리 주민들도 그 다음이다, 그것 안 지키면 안 되지요, 뭐 몰라요 뭐 천재지변이 일어나서 농사보다도 물을 먹어야 된다면 그때는 어쩔 수 없고요. 그리고 현재까지 학사평저수지가 농업기반공사 얘기를 들어보면 여태까지 다른 곳이 마르면 모르지만 학사평저수지가 말라 가지고 농사 못 지은 곳은 없다 그런 얘기를 하시더라고요. 저는 모르지만 그러시더라고요, 그 시설을 '63년도에 했습니다. 그 의원님들이 그 내용이 세 가지입니다. 그리고 1차적으로 의원님들이 반대하는 이유는 고성군도 마찬가지입니다만 일단은 반대를 안 할 수가 없지요. 양양에서 했다가도 실패하고 고성에서도 일단 안되고 그래서 2차적으로 저희가 처리를 하려고 하고는 있습니다. 지금 우리 생각에 첫째, 목리자들을 설득이 돼서 이해를 시키는 것이 우선시켜 가지고 동의만 얻으면 군에서 굳이 그걸 반대할 이유는 없습니다. 물을 확보를 해서 더 먹는데 그렇게 지금 판단을 하고 있습니다. 수일 내로 원암리 주민들을 요즘 못자리 때문에 바쁘셔서 모이시기가 어려운데 한번 회의를 더하고 하여튼 그분들의 뭐가 있을 겁니다. 하여튼 계속 설득을 하고 계속 하면서 그것이 어느 정도 되면 우리가 고성군과의 지방자치법으로 해서 우리가 회시를 해서 다 알아 가지고 고성군 동의가 필요하면은 동의도 얻고 문서도 보낼 그럴 계획을 가지고 있습니다.

조경식위원

그렇게 되면 다 좋은 일인데 이번에 4월 20일날 임시회 때 의원들이 한번 현장에 가서 주민들을 만나고 그렇게 했다고 그래요. 그래 가지고 의원들끼리 이건 안 된다 하고 의사표명을 했다고 합니다. 과연 지금 현재 우선 제일 지금 주민들이 해준다고 그래도 의회에서 의결사항으로 법상으로 안 해 준다고 하면 안 되는 것이거든요. 그러니까 이 문제는 제가 봤을 때 모르겠습니다만 다른 의원님들은 모르겠는데 당분간 법적인 문제가 완결되고 난 뒤에 예산을 세워야 되겠다 하고 저는 그렇게 생각을 합니다. 왜냐하면 여기도 아까 2001년 10월부터 발주인데 지금 여러 가지 용역도 하고 그래야 할 것이 아닙니까? 과연 다 해놓고 만약에 고성군에서 죽어도 의회에서 부결시킨다하면 결과적으로 필요 없는 용역도 또 쓰게 되는 어떤 그런 결과도 초래할 수가 있단 말입니다.
태천

이태천상수도사업소장

의원님 그 부분에 대해서 잠깐 설명을 드리겠습니다. 저희가 지금 도에서는 도비 5억원 주고, 1억원 주고 그랬기 때문에 아침, 저녁으로 전화가 옵니다. 저도 위원님하고 지금 말씀하신 내용, 마음도 똑같습니다. 그래서 예산을 세워서 그렇다고 예산이 또 협의가 잘 돼 가지고 예산이 안 맞으면 또 안 되거든요. 그래서 우리가 예산 계속비 승인을 받아 놓는다 하더라도 우리가 용역을 하더라도 저것이 어느 정도 안되면 용역발주 자체를 저희가 안 합니다. 그럴 계획을 가지고 있어요. 이것 괜히 했다가 용역비 우리가 현재 실시설계 용역비도 1억8천만원에서 1억원 정도가 들거든요. 그런데 만약에 용역을 했다가 의회에서 안되면 용역비 또 날아갑니다. 그것만은 피하겠다 그겁니다. 그걸 확실히 해놓고 저희가 용역발주도 하려고 합니다. 안 그러면 저희가 실무과정이 더 어렵지요. 아무리 도에서 발주하라고 하더라도 우리가 법적으로 하자가 있으면 못하는 것이지요. 그것 또 되어 가지고 예산이 뒷받침이 안되면 또 안되거든요.

조경식위원

목리자들만 설득을 시켜서 아니면 그 지역 가까운 주민들을 설득을 시키고 농수는 우리시가 책임을 진다하는 이런 부분적인 목리자 설득 부분만 있으면 되는데 이것은 어떤 지방자치법에서 지방자치단체들이 의회에서 의결사항이니까 만약 고성에서 안 되었을 경우 우리가 사전에 용역 해 봤자 아무 필요가 없다는 겁니다. 고성군에서 의결을 부결시켜 버리면 결과적으로 우리가 사전에 서둘러서 용역했던 것이 이 사람들이 우리 의결도 안 받고 용역하면서 오히려 더 감정만 더 부추기는 결과가 생길 수도 있다는 겁니다.
태천

이태천상수도사업소장

그것은 협의를 하긴 하지만 일단은 저희가 아까도 얘기를 했지만 의원님들도 그렇지 않습니까? 우리 동네 주민들의 동의를 해야지 의원도 동의를 해 줄 수가 있지 기본적으로 이해 당사자가 반대를 하는데는……

조경식위원

그것은 그렇게 하고요. 속초정수장 논산리 보상비는 어느 선까지 들어갔습니까?
태천

이태천상수도사업소장

감정사정까지만 해 놨습니다. 그래서 어제 그저께 28일자로 환경부로부터 인가가 28일날 떨어졌습니다. 이제 도시과에서 도시계획 부분에 대한 시세 결정만 바로 되면 저희가 보상 통보를 하려고 지금 준비는 다 해 놓고 있습니다.

조경식위원

들어가는 일대에 주민들에 보상문제 이런 것은 별 문제는 없습니까?
태천

이태천상수도사업소장

저희가 보상 얼마 감정가격하고 통보를 안했기 때문에 모르지만 우리가 거기도 가서……

조경식위원

지급된 것은 없지요?
태천

이태천상수도사업소장

지급된 것은 없습니다.

조경식위원

계속사업 조서에 지금 당초에도 보면 지금 2000년도에 보상비가 있고 추경에 올라오는 것도 2000년도는 지금 예산이 5십1억2천7백만원이 다 들어가 있다는 것이지요. 그럼 여기 1십7억7천5백만원은 뭡니까?
태천

이태천상수도사업소장

용지 보상비가 한 1십8억원이 되고요.

조경식위원

용지보상 하나도 안 해 줬다면서요?
태천

이태천상수도사업소장

허가가 어제 그저께 떨어졌기 때문에 빠르면 5월초에 이미 용지보상을 얼마를 통보를 다하고 5월 달에 보상에 들어가야지요.

조경식위원

이 예산은 2000년도에서 2001년도는 예산상으로 이월되어 있는 사항입니까?
태천

이태천상수도사업소장

예, 그렇게 되어 있습니다. 그래서 이것은 해야 될 사항이기 때문에 해야 할 사항입니다.

조경식위원

왜냐하면 2000년도 것인데 지금 했느냐 안 했느냐 지금 안 했으면 지금 2000년도 예산이 2001년도 보상비가 이월되어 있는 것이냐 하고 물어 보는 겁니다.
태천

이태천상수도사업소장

이월되어 있습니다.

조경식위원

이상입니다.

최준집위원장

질의하실 위원님 질의하여 주십시오. ("위원장!" 하는 위원 있음) 최창영위원 질의하여 주십시오.

최창영위원

만일에 설악ㆍ금강권 개발이 계속사업비가 승인이 됐다 했을 때 용역을 주는데 용역을 주면 아까 말씀하시던 가마소 2차분까지 용역을 같이 할 겁니까? 아니면 이것 분만 할 겁니까?
태천

이태천상수도사업소장

이것 분만 하겠습니다.

최창영위원

그러면 안 물어보겠습니다. 이상입니다.

최준집위원장

과장님 제가 한가지 물어보겠습니다. 제가 고향이 원암리입니다. 원암리에 일주일에 3번 정도는 갑니다. 원암리가 지금 목리자들이 승인을 한 이 학사평 주민들은 저수지가 없어져도 좋고 망가져도 좋고 물 안 받으면 더 좋아하는 사람들이 우리 학사평 노학동 목리자들입니다. 이것 '63년도에 제방을 했는데 원암리 주민들은 무슨 얘기를 하는지 압니까? 뭐냐하면 지금 1만4천톤이라는 물이 보강이 되면 지금 제방 높이만 올리지요? 넓이는 안 넓히지요? 그래서 지금 원암리에서 한사람은 이사를 해서 그 언덕위로 이사를 갔습니다. 만수가 되었을 때 그 제방이 흔들립니다. 걸으면 이 오금까지 흔들린다는 겁니다. 그러면 우리는 다 이사를 가야 된다 이런 식으로 나오고 있어요. 원암리 주민들이 이쪽이 36세대이고 저쪽이 18세대이데 진짜 원암리 주민들은 보면 겁납니다. 학사평은 밤에 만수가 되면 겁납니다. 그 감정 잘해야 합니다.
태천

이태천상수도사업소장

원암리 주민들이 저도 얘기를 들었습니다. 댐이 터지면 어떻게 하나하고 걱정을 하신다고요. 그것도 나는 말이 안 맞는다고 생각을 하는데요.

최준집위원장

농지개량조합장은 4년이나 5년 하다가 갈려가는데 '63년도부터 그 사람들이 지켜오고 보고 느낀 사람들이 살고 있습니다.
태천

이태천상수도사업소장

그래서 우리가 현재 이렇게 되어 있지 않습니까? 우리가 이렇게 올리지는 못해요. 2m올리면 여기에 따른 기본 사면을 구분을 주게 되어 있습니다. 안에 심병을 박아야 물이 새지 않습니다.

최준집위원장

시간이 없으니까 다음에 만나서 얘기하기로 합시다. 그리고 상수도사업소장님 조경식의원님이 요구한 조감도를 5월 2일까지 꼭 전해 주십시오.
태천

이태천상수도사업소장

의원님 우리 조감도를 액자로 넣어 놓은 것이 2개가 있습니다.

최준집위원장

5월 2일까지 알 수 있게끔 해 주십시오. 질의하실 위원이 없으므로 상수도사업소 소관 예산에 대한 설명 및 질의, 답변을 모두 마치겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마쳤습니다. 제98회 속초시의회 임시회 제3차 예산결산특별위원회 산회를 선포합니다.

18시10분 산회

출처 강원 속초시의회 회의록