서춘석 의원 발언

시립예술단의 단원은 정식 공무원은 아닙니다, 공무원은 아니지만 시립으로서 각종 행사를 참여할 때는 공무원 수준으로 우리가 무슨 사고가 났을 때 보상을 해줘야 됩니다. 그것은 전국의 시립예술단 관례가 그렇게 되어 있습니다.

그것은 없지만 예규가 그렇게 나와 있습니다.

좋은 지적입니다. 제가 시립예술단 이동할 때마다 안전요원을 하나 배치를 하고 갈때 올때 안전 관계에 대해서 강조를 하면서 모든 것이 성공적으로 안전과 공연이 함께 마무리될 수 있도록 저희들이 노력을 하고 있습니다. 지금까지는 없었는데 앞으로도 그 점에 유의를 해서 아무런 사고 없이 하도록 조치를 하겠습니다.

예, 제가 그 부분을 알아봐서 후임 관장이 그런 문제, 안전문제가 해소되는 것으로 다각도로 강구를 하겠습니다.

답변 되겠습니까?

다른 위원님 질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 2006년 전국체전 개최에 따른 문화도시로서의 위상을 높이고 특히 문화예술회관 개관 5주년을 맞이해서 시민과 함께 축하하는등 다양하고 수준 높은 공연·전시 등을 유치하시느라고 관장님 고생 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 문화예술회관 소관 감사를 종결하겠습니다. 동료위원 여러분, 회의가 시작된 지 1시간 가까이 지났습니다. 휴식을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 이의 없습니까? 그럼 11시까지 정회를 선포합니다.

본인은 김천시의회 자치행정위원회가 지방자치법 제36조 및 같은법시행령 제16조와 김천시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2005년도 행정사무감사를 실시함에 있어 시립도서관장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2005년 7월 13일 시립도서관 관 장 장지현

증인은 선서문에 서명하신 후 제출해 주시기 바랍니다. 시립도서관장께서는 감사자료에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 시립도서관장 장지현입니다. 보고에 앞서 도서관의 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당소개) 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 박일정 자치행정위원장님과 위원 여러분께 진심으로 감사를 드리겠습니다. 2005년도 행정사무감사 자료를 설명드리겠습니다. 11-3쪽이 되겠습니다. 보고드릴 목차는 공통사항과 개별사항 순으로 보고를 드리겠습니다. 11-4쪽이 되겠습니다. 공통사항으로 지난해 행정사무감사 건의사항이 되겠습니다. 도서구입에 있어서 지역경제 활성화를 위하여 가능한 지역업체에서 많이 책을 구입토록 해 달라는 이원기 위원님의 건의사항이 있었습니다. 작년에 저희들 조치결과를 보면 지난해 총예산이 3억 9,500만원이 되겠습니다. 이 중에 상반기에 1,500만원이 집행되고 하반기에 3억 8천만원이 집행이 돼서 3억 9,500만원이 지난해에 집행이 되었습니다. 그래서 하반기에 조달하고 입찰한게 2억 6,300만원이 되겠고 김천 지역에 있는 업체 8개 서점에 대해서 1억 1,700만원을 구입을 했습니다. 이런 문제는 저희들 계약법이라든지 이런 법에 저촉을 받아서 100% 다를 못해 드렸습니다. 그 점은 이해해 주시면 감사하겠습니다. 다음 11-5페이지가 되겠습니다. 특수시책 추진실적으로는 금년도에 도서관 체험 프로그램 운영이 있습니다. 이것은 4월달부터 연말까지 하도록 되어 있는데 목표가 11개교에 1,166명이었습니다, 그래서 현재까지 11개교에 987명이 돼서 84%의 실적을 보이고 있습니다. 아직까지 이것이 학급별로 되는 관계로 미실시된 학급이 8개 정도 학급이 되겠습니다, 그래서 179명이 지금 미실시되고 있고 앞으로 하반기까지 하면 완료가 되겠습니다. 그 다음 농업자료코너 설치입니다. 6월 10일날 저희들이 종합자료실1에다가 설치를 했습니다. 책은 1,060권을 구입을 해서 비치했는데 현재 이용은 가능합니다. 저희들이 최선 발간된 농업자료들만 구비를 해서 비치했기 때문에 농민들이 이용하기에 상당히 편리할 것입니다, 많은 도움이 될 것으로 봅니다. 그뒤에 보면 홈페이지 Book Cafe 코너 설치가 있습니다. 이것은 지난해부터 저희들이 지난해 연말부터 작업을 해서 1월 4일날 개통이 됐습니다. 여기에 소요사업비는 270만원이 되겠습니다. 그런데 홈페지지상에 독서토론장을 구축해 놓고 보니까 현재까지 다소 이용은 하기는 하는데 활성화가 되지를 못했습니다. 이런 부분은 저희들이 활성화되도록 앞으로 노력을 해나가도록 하겠습니다. 11-6쪽이 되겠습니다. 여기는 저희들 해당없는 항목이 되겠습니다. 1번 항목부터 11번 항목까지는 해당이 없습니다. 그것은 생략하도록 하겠습니다. 다음 11-7페이지가 되겠습니다. 개별사항으로 시립도서관 이용 인원 및 도서대출 현황이 되겠습니다. 저희 도서관의 이용자 수를 지난해 7월달부터 금년 6월달까지 보면 총 108만 6,794명이 되겠습니다, 1일 평균 약 2,977명이 이용한 것으로 나오는데 이 중에 학생이 66%가 되겠고 일반인이 44%로 해서 학생이 절대다수로 많이 도서관을 이용했다고 보면 되겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 도서대출 현황은 지난해 7월부터 금년 6월말까지가 26만 838권이 되겠습니다. 이것은 하루에 약 1천 권이 대출됐다고 보면 되겠습니다. 이것은 도서관 내에서 열람을 한 숫자는 포함이 안 되고 밖으로 대출된 숫자만, RFID 시스템에 찍힌 것이 되겠습니다. 그래서 실질적으로 따지면, 안에서 읽은 것까지 따지면 상당한 것으로 생각이 됩니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 11-9쪽이 되겠습니다, 도서구입 현황이 되겠습니다. 도서구입은 저희들이 지난해하고 금년 상반기 해서 총 합해서 4억 6,600만원이 되겠습니다, 여기는 국비가 3억 5천만원 지원이 됐고 순수하게 시비가 4억 3,100만원이 되겠습니다. 이것은 재작년에서 이월된 금액까지 합해서 그렇게 되겠습니다. 이것은 도서하고 비도서하고 두 가지 다 포함이 된 것입니다. 도서만 여기서 말씀을 드리겠습니다. 지난 해 하반기에 3억 7,900만원이 도서구입비로 지출이 됐고 금년도 상반기에 2,800만원이 도서구입비로 지출이 됐습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 자산 및 물품취득비 집행 현황이 되겠습니다. 저희들 작년하고 금년도에 시설이 지난번에 개관할 때 우리 위원님들께서 많이 지원을 해주시고 적극 도와주시는 바람에 자산취득비는 크게 쓰지는 않았습니다. 그래서 작년 상반기에 공기청정기를 가족열람실에 한 대를 230만원을 구입을 하고 2층 휴게실 테이블이 애들이 파손을 해서 변상을 할 수가 없어서 저희들이 별도로 구입을 했었습니다. 그 다음에 3층에 그림을 하나, 접견실이 잘못 표시가 되어 있습니다, 3층 현관 로비쪽에 있는데 석경 이원동 씨라고 부항 지좌리 출신이 되겠습니다, 이 분이 국전에서 대상을 받으신 분인데 이 분 사군자를 한 점 770만원을 주고 구입을 했습니다. 그런데 사실상 앞으로 현재 이 분 작품을 사려고 하면 적어도 4·5천만원을 줘야 될 그림 가격이 됩니다. 그래서 저희들이 굉장히 싸게 거의 뺏다시피 해서 한 점을 갖다 비치를 했고 그리고 금년도에 조각품을 구입을 했는데 “지혜를 향한 지식” 해서 서울대학교 미술대학원 사모님인 이종애 씨가 사모님이 됩니다. 이 분 작품을 2천만원에 저희들 도서관 입구쪽에다 새로 금년도에 구입을 해서 설치를 했습니다. 다음 페이지가 되겠습니다, 11-11페이지가 되겠습니다. 장서보유 현황은 지금 저희들 도서관에 총 책이 보유되어 있는 것이 장서가 15만 918권이 보유를 하고 있습니다. 이 중에는 총류, 철학, 종교, 언어, 문학, 역사까지 총망라해서 15만 권이 되겠습니다. 비도서는 전자책하고 CD-ROM, 장애인토킹북하고 DVD, VOD 해서 총 10,400종이 현재 구비가 되어 있습니다. 그리고 간행물은 신문이라든지 잡지 해서 월 150종 정도를 구매를 해서 비치를 하고 시민들한테 볼 수 있도록 비치를 하였습니다. 다음 11-12쪽이 되겠습니다. 분실 및 장기 미반납 도서현황하고 대책을 보고드리겠습니다. 저희들 장서 점검은 작년 연말에 한번 했고 올해 연말에 하게 되어 있습니다. 작년 연말에 장서 점검을 해보니까 책이 분실된게 총 233권이 분실이 되었습니다. 저희들 책 보유 10만 권에서 작년 연말까지 10만 권이라고 보면 10만 권에서 233권 분실된 부분에 대해서는 극히 미약하다고 생각이 됩니다. 그것은 저희들이 다소 관리 상태에서 아무리 관리를 잘 해도 도둑놈한테는 당할 수가 없는게 저희들 실정이었습니다. 그래서 233권이 분실이 됐는데 이 책은 작년 연말로 폐기처분을, 도서목록에서 도서대장에서 제적을 시켰습니다. 다소 우리 시 예산이 없어지기는 없어졌죠, 그런데 이런 부분은 저희들이 앞으로 분실이 안 되게 하기 위해서 최대한 노력을 강구하고 있고 열심히 노력을 하고 있습니다. 그러나 앞으로도 계속 없어지기는 없어질 것입니다. 안 없어진다는 것은 빈말이고 금년에는 연말에 도서 장서 점검을 다시 해서 그때 판단하면 얼마나 분실됐는지 현황을 알 수 있습니다. 실질적으로 정부에서 인정하는 것은 5% 정도, 분실률을 도서관의 책 보유수에서 5% 정도를 인정을 하고 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 미반납 도서는 저희들이 작년에 총 된 것이 6월말현재까지 49명에 88권에 대해서 책을 반납을 하지 않았습니다. 작년 12월달에 저희들이 일제 가정에까지 방문을 해서 전부 회수를 했는데 4명에 7권을 회수를 못했는데 이것은 서울로 이사를 가고 또 서울로 이사를 갔는데 이 사람이 주소가 안 나타납니다, 그래서 행방불명된 사람도 있고 해서 그 한 사람하고 또 이 세 사람 때문에 저희들이 회수를 7권에 대해서 회수를 못했습니다. 이것도 저희들이 제적처리를 해야 안 되겠느냐, 계속 추적은 하고 있는데 앞으로 추적이 되면 회수를 할 것이고 아니면 연말쯤에는 제적처리가 되고 금년에 들어와서 되어있는게 나머지는 금년의 것인데 계속 독려를 하고 있기 때문에 아마 지금 현재 우리 직원들이 가정방문을 하고 전화로 독촉을 하고 있습니다. 이 부분에 대해서 이런 사고자가 아니면 저희 도서가 100% 반납될 것으로 생각합니다. 이상으로 간략하게 도서관 소관의 행정사무감사 자료를 보고드렸습니다. 그동안 2년동안 저희 시립도서관에 대해서 위원님들께서 많이 도와주시고 또 적극적으로 밀어주시는 바람에 저희들이 시민들한테 많은 사랑을 받았고 또 전국에서도 우리 도서관이 잘 알려져 있습니다. 이 모든 것은 이 자리에 계시는 자치행정위원장님을 비롯한 위원님이 아니었다면 불가능하다고 생각을 하고 있습니다. 그동안 적극 도와주신데 대해서 정말 감사드리고 아마 이게 당분간은 위원님들하고 저하고 대면하는게 마지막 자리가 아닌가 싶습니다. 제가 대항에 15일부로 발령이 예정돼 있기 때문에 가면 그 자리에서 또 열심히 하겠습니다. 많은 지도 편달을 부탁드립니다. 감사합니다.

시립도서관장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의할 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이원기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 첫 번째 질문하신 도서와 비도서에 대한 구분은 11-11쪽에 보시면 쉽게 이야기하면 도서는 책을 이야기합니다, 그리고 비도서는 전자책이라든지 CD라든지 테이프, 카세트, 이런게 되겠습니다, DVD라든지 VOD, 이런 것인데 책은 도서로 분류하고 비도서는 책에 붙어 있는 비디오 테이프라든지 녹음 카세트 테이프라든지 CD-ROM이라든지 이런 것을 이야기합니다, 이것이 비도서가 되겠습니다. 두 번째 질의하신 책 관계는 사실상 저희들이 책에 대해서 한권 두권, 현재 보관하고 있는 책들이 역사적으로 우리가 보존을 해야 될 중요한 책들은 사실 없습니다, 최근에 구입된 소설류이고 이런 것인데 그러나 이것을 방치해 뒀을 때, 애들이 훔쳐가는 것을 보고, 물론 가져가서 반납을 안하시는 분들도 없잖아 있습니다, 그런 분들은 저희들이 e-mail로 한다든지 휴대폰을 하면 갖다 주시고 하시는데 이것이 계획적으로 이루어진 사람들이 많기 때문에 그런 부분도 우리가 참고를 해야 되겠고 일단 저희들이 이 부분은 다시 검토를 해서 나중에 책을 제적을 시킨다든지 그렇게 하는 방향으로 다시 한번 검토를 하도록 하겠습니다. 그 다음 평화동 뒷골목 관계에 대해서는 사실은 저희들 도서관을 개관할 때만 해도 영업을 했었는데 그 이후에 작년 연말부터 해서 정부에서 단속을 하고 그런 행위를 못하도록 하고 있는데 실질적으로 저도 알아보니까 암암리에 다소 약간씩 이루어지고 있기는 있는 것 같습니다, 정부에서 단속을 많이 하고 하니까, 그래서 완전히 없어진 것은 아니고 현재까지 없어졌다가 근래에 와서 약간씩 하고 있기는 있는 모양입니다. 밤에는 단속을 많이 하니까 낮으로 조금씩 이루어지는 것 같습니다. 현재 저희들 길 들어오는데도 보면 안내판을 붙여서 그쪽으로 통행을 하지 말라고 부탁을 하고 있는데 사실 들어오는데 저희들이 가서 보초를 서고 그런 행위가 있는가 없는가 저도 거기를 많이 다녀보지만 옛날에는 끌어당기고 했는데 지금은 그런 현상은 전혀 없기 때문에 조금은 안심을 해도 안 되겠느냐 생각을 하고 직원들이 많고 하면 앞에 서서 단속도 하면 좋은데 저희들 대신해서 평화동하고 역파에서 초소를 만들어 놓고 근무를 합니다, 순찰을 계속 돌고 있고, 너무 걱정은 안하셔도 큰 문제가 있겠나 싶은 생각이 듭니다. 이상입니다.

답변 되겠습니까?

자라나는 청소년들이 도서관을 통해서 지식함양을 하다 보면 주위에 여러 가지 여건이 안 맞을 때 또 잘못 오염될 수가 있으니까 그런 부분을 청결히 해달라는 취지이니까 우리 관장님, 잘 하고 계십니다. 다른 위원님, 이영웅 위원님 질의해 주십시오.

예, 알고 있습니다.

서춘석 위원님의 질문에 대해서 답변을 드리겠습니다. 나나오시와 우리 시와의 관계에 있어서 김천시가 독도 관계로 물의가 일어나도 김천시와 나나오시는 계속 교류하니까 걱정할 것 없다, 이런 말을 했다고 해서 보도가 났는데 그것이 일본 마이니치 신문에서 보도가 된 사항입니다. 그래서 즉시 그날 우리가 나나오시의 교류계에다가 전화하고 우리 직원 가 있는 사람하고 해서 직접 전화를 하니까 시장님 이하 총무국장, 과장, 이런 분들이 모여서 비상대책회의를 해서 전혀 마이니치 신문에 자료제출한게 없는데 김천시가 오해를 받게 됐기 때문에 자기들이 직접 마이니치 신문에 항의 서한을 보내겠다, 김천에서는 좀 자제를 하고 있으면 좋겠다, 이런데 저희 시에서도 마이니치 신문사에 직접 항의 서한문을 시장님 명의로 발송을 했습니다, 엄중하게 질책하는 것으로 했고 또 나나오시에서도 마이니치 신문사에 국제간 교류에 있어서 민감한 사항을 왜 마음대로 해서 자매도시인 김천시가 고민에 빠지도록 하느냐, 이렇게 자기들도 했습니다. 그래서 자기들이 비상회의 한 결과를 저희 시에 파견 공무원으로 하여금 시장님한테 보고하도록 해서 시장님께 보고드리고 그렇게 한 사실이 있습니다. 그 내용은 실질적으로 한 말이 없는데 마이니치 신문사 기자가 온 것도 아니고 현재 동향이 어떻네 해서 했는지 하여튼 그 내용은 누가 답변한 것은 없다고 하고, 저희들도 그때 한 사항이 없습니다, 그런 말은. 그것은 그렇게 이해해 주시면 좋겠고, 두 번째 기념행사 관계가 보류된 것에 대해서는 제일 처음에 기념사업을 할 때 예산이 수반이 돼야 되는데 당초 예산수반되기 전에 양 도시간에 사전 협의가 있었습니다. 그래서 시목, 시화, 그런 것을 공원이나 이런 지역에 설치를 하고 가급적이면 큰 것은 아니더라도 기념 조각물을 놓는다고 이야기가 되어 있어서 저희 시에서도 문화공원이나 이런데를 하려고 생각을 하고 있었고 나나오시에서도 장소를 자기들 시 전정에 하는 방안, 또 인접 공원에 하는 방안, 이렇게 세 가지로 해서 저희들한테 이렇게 하면 안 되겠나, 서로 협의가 있었습니다. 그래서 저희들이 예산편성을 이렇게 하고 그에 따른 문화교류로 체육인들도 가서 유도대회도 하고 이런 식으로 했었는데 독도문제로 이야기가 있는데다가 또 마이니치 신문사의 이런 보도로 해서 아주 시민정서가 악화되는 바람에 저희들은 어렵지 않겠나, 이렇게 협의를 해서 일본에서도 이해를 하고 했는데 보류 상태로 계속 있습니다. 만약에 또 다른 특별한 일이 있어서 하면 행사를 하겠지만 지금 봐서는 아직까지 아무 계획이 없는 것으로 알고 있습니다. 그리고 세 번째 질문하신 시와 도간 인사교류가 거의 안하는 상태로 있어서 시가 인사교류를 하면 도의 상황도 잘 알고 이런 발전이 있을 것인데 안한다, 이런 여론이 있다고 말씀하셨는데 여기에 대해서는 저희 시에서는 교류를 안한 것이 아니고 했습니다. 지난번에도 윤달호 면장이라든가 정재룡 사무관을 받았는데, 이형석 사무관, 이렇게 받았는데, 그 전에도 또 김상원 국장님이나 이상재 국장님 다 받았는데 정재룡 동장하고 이형석 사무관을 받았을 때 저희들이 가지를 않고 받기만 받았습니다. 그때 부지사님께서 말씀하시기를 1년만 우리 시에 두면 자기들이 1년 안에 도에 비면 바로 데리고 가서 해주겠다고 했는데 그게 거짓이 되고 계속 여기서 놔두고 가서 받아가지를 않고 해서 저희 시에서는 이 두 사람을 데리고 가면 다음 교류에 하지 도라고 우리한테 속여서 인원만 두 사람 내려서 다른 직원들은 사무관 승진도 못하도록 해놓고 이런 식은 안 된다 해서 이것을 해소하면 그 다음부터 하겠다, 이렇게, 전자에는 국장급들도 저희들이 다 받았습니다. 그것은 그런 쪽으로 이해하시면 감사하겠고 시 결원이 있을 때 타지에 있는 고향 사람들을 받아서 고향에서 근무하도록 해주면 어떻겠느냐 하는데 저희들도 현재 의향이 있는 사람들이 한 20여 명 있는데 그 중에 일부는 지금 해결하려고 준비도 하고 있고 한데 사실 고향에 오신 분들은 좋기는 좋은데 장기근속자는 오면 여기 있는 분들이 승진을 못해서, 위의 직위를 차지하기 때문에 승진을 못하는 분이 있고 또 어떤 분들은 보면 그쪽에서 배기지를 못해서, 어떻게 보면 무능한 분들이 고향에 온다면서 와서 데려다 놓고 보면 문제만 일으키는 분도 있고 해서 사실 조금 조심스러운게 있습니다. 그래서 저희들이 여러 방면으로 알아보고 해서 확정이 되는 분들만 하는데 전에도 철도청에 한 사람이 가고 철도청에 우리 고향에 있는 사람을 한 사람 받았습니다. 그런 것은 확정이 되는 사람들은 추진하고 앞으로도 토목직이나 사회복지직이나 이런 사람들은 8월 넘으면 몇 분을 하려고 준비를 하고 있습니다. 전혀 막는 것이 아니고 여러 가지 시의 여건을 감안해서 인사라는 것은 한번 해놓으면 그 사람이 퇴직할 때까지 돌릴 수가 없기 때문에 바르게 하지를 못하기 때문에 그래서 조심스럽습니다. 신규채용은 시험봐서 정당하게 들어오면 그 사람을 인정하는데 다른데 있으신 분들은 우리가 여러모로 살펴보고 해서 이 사람이 시에 와서 도움이 돼야 되지 농땡이 치러 오면 참 어렵기 때문에 그런 점을 감안하고 있습니다. 교류는 타지역에 있는 사람들은 전입을 받기는 합니다. 이상입니다.

답변 되겠습니까?

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 시민과 함께 꿈과 희망의 김천 건설을 위하여 지방 이관 공기업 유치를 위해서 만전을 기해주시기를 다시 당부를 드립니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 총무과 소관에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 집행부 관계 공무원 여러분, 장시간 수고 많이 하셨습니다. 금일 행정사무감사 종결을 선포합니다.

최원호 김대호 백영학 서춘석 이달호 이영웅 이원기 정청기 황인상

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