배낙호 의원 발언

안녕하십니까? 자치행정위원장 최원호입니다. 먼저 행정사무감사에 앞서 금일 대신동, 감문면, 아포읍에 대하여 행정사무감사를 하게 된 사유를 말씀드리면 금번 5대 의회부터는 읍·면·동을 각 상임위원회별로 순회 행정사무감사를 하게 되었으므로 특정 읍·면·동을 감사하는 것이 아님을 말씀드리겠습니다. 이해해 주십시오. 의석을 정돈해 주십시오. 대신동에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 감사실시 요령을 말씀드리겠습니다. 감사진행은 증인선서, 동장님 인사 및 간부 소개와 현황보고, 질의 응답, 그리고 필요시 자료요구와 설명 및 현지확인, 감사종료 순으로 진행하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 따라 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 대신동사무소에 대한 2006년 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석을 아니하거나 증언·진술을 거부할 때에는 지방자치법 등 관계 규정에 의하여 5백만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 허위의 증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 감사를 받는 동장님께서는 증인 자격으로 소관 업무를 보고하고 질의에 답변을 하여야 하므로 선서하여 주셔야 합니다. 대신동장님께서는 대표로 발언대에 나오셔서 오른손을 들어 선서해 주시면 되겠습니다.

선서, 본인은 김천시의회 자치행정위원회가 지방자치법 제36조 및 같은법시행령 제16조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 대신동장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006년 11월 7일 대 신 동 동 장 진기상

서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. 대신동장님 나오셔서 감사자료에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

대신동장 진기상입니다. 항상 의정활동에 바쁘신데도 불구하시고 평소 존경하는 최원호 자치행정위원장님, 위원님 여러분께서 저희 대신동을 직접 방문하여 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 행정사무감사 보고에 앞서 대신동 직원을 소개해 드리도록 하겠습니다. 동사무소에는 직제상 담당제가 없으므로 주무 및 주요업무 담당자만 소개 올리도록 하겠습니다. (직원소개) 2006년도 대신동 행정사무감사 자료를 유인물에 의해서 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 29쪽 목차에 따라 일반현황, 2005년도 주요업무 추진실적, 2006년도 주요업무계획 및 실적, 상위부서 감사지적사항 및 조치 결과, 특수시책, 소규모 주민숙원사업 집행내역 순으로 보고드리겠습니다. 30쪽 일반현황으로 먼저 연혁은 양해해 주시면 유인물로 갈음하겠습니다.

예, 유인물로 해주세요.

지역 특성은 김천 시가지 북쪽에 위치하며 동서로 경부고속도로, 경부고속철도, 남북으로 경북선 철도와 3호선 국도가 관통하고 있습니다. 남쪽은 직지천과 접하고 북쪽은 어모면과 경계를 하고 있으며 동쪽은 개령면, 서쪽은 봉산면과 접경하며 묘광연화지, 교동연화지와 더불어 직지천을 따라 조각공원, 강변공원이 조성되어 쾌적한 휴식공간을 이루고 있으며 김천의 행정·경제·문화·체육의 중심지로 새롭게 부상하고 있습니다. 31쪽 면적으로는 24.45㎢입니다. 세대수를 보면 7,595세대에 2만 3,106명의 인구가 있습니다. 행정 조직으로서는 법정동 6개동 52개통 294반 18개 자연부락을 이루고 있으며 통장은 49명이며 반장은 267명입니다. 공무원은 정원 22명이며 현재 결원 1명으로 21명이 있습니다. 기초생활수급자 및 기타보호대상자는 2,050세대에 2,554명이 혜택을 받고 있습니다. 32쪽 공단현황은 2.6㎢로 기업체 입주업체는 50개 업체로 종업원은 3,550명이 근무하고 있습니다. 기타 현황은 유인물로 갈음하도록 승인해 주시면 유인물로 갈음하겠습니다.

예.

33쪽 금융기관 현황을 보고드리겠습니다. 금융기관은 7개 기관으로 대구은행 김천지점, 농협중앙회 김천시청출장소, 신한은행 김천지점 공단출장소, 신한은행 김천지점 법원출장소, 신음동새마을금고 본소 및 분소, 금산동새마을금고가 있습니다. 주요시설로는 김천제일병원, 김천신경정신병원, 신세계 이마트 김천점, 임마누엘영육아원, 김천종합스포츠타운, 문화예술회관, 장애인종합복지관, 여성회관, 종합사회복지관, 김천상공회의소, 농산물도매시장이 있습니다. 공원으로서는 5개소가 있습니다. 강변공원, 조각공원, 환경공원, 교동연화지, 묘광연화지가 있습니다. 주요 생산물로는 공단지역의 공산품으로서 화장지, 농기계, 휴대폰 부품, 화장품, 식품 등이 있으며 농축산물은 포도, 배, 계란 등을 생산하고 있습니다. 임산물은 표고버섯이 일부 생산되고 있습니다. 주요문화재로는 경상북도 지정문화재자료 제15호로 봉황대가 있으며 경상북도지정문화재자료 제257호로 김산향교가 있습니다. 34쪽 대신동 직원 현황은 승인해 주시면 유인물로 갈음하겠습니다.

예.

35쪽 2005년도 주요업무계획 및 실적은 먼저 소규모 주민숙원사업 추진으로서 묘광마을 농로포장 외 12개소로 1억 3천만 원이 소요됐습니다. 자체예산 집행 현황으로는 20개 과목으로 11억 4,900만 원이 집행됐습니다. 보조사업 집행현황을 보면 포도 접목묘 지원사업 외 6건에 2억 2,700만 원이 집행이 됐습니다. 36쪽 2006년 주요업무 계획 및 실적을 보고드리겠습니다. 소규모 주민숙원사업 추진 실적은 묘광 번개들 농로포장 외 10개소로 1억 5,600만 원의 사업비가 집행됐습니다. 자체예산 집행은 17개 과목으로 5억 9,200만 원이며 보조사업 집행은 근로유지형 자활사업이 1,400만 원, 노인일자리사업 26명에 천만 원, 과채류 생산시설 환경개선에 1명으로 250만 원을 집행했습니다. 37쪽 상위부서 감사 지적사항 및 조치결과는 해당 없습니다. 38쪽 특수시책으로 39쪽 대신동 소식지 발간으로 우리 김천시 행정의 중심지인 저희 동에서 발생되는 일들을 주민들에게 알리고 동 행정에 적극 참여할 수 있는 기회를 부여함과 동시에 주민들에게 알 권리를 충족시키기 위해서 발간하고 있습니다. 사업개요를 말씀드리면 시정 및 동행정 참여 유도를 위해 매월 500부 정도 발간하고 있으며 주요내용을 보면 추진기간은 2006년 1월부터 2006년 12월까지 발간 부수는 매월 500부 정도로 게재내용은 이달의 세시풍속, 이달의 역사, 농사메모, 미담 수범사례, 각종 행사내용, 공지사항 등을 게재하며 배부대상은 통장, 반장, 유관 기관단체 회원 등에게 배부하고 있습니다. 배부 방법은 통장 및 반장은 통장회의시 배부하고 기타 유관 단체 회원에게는 월회의시에 배부하고 있습니다. 기대효과로는 시정 및 동정의 효율적인 홍보 성과를 거양하고 주민에게 감동을 주는 행정체제를 구축하는 데 목적이 있습니다. 40쪽 전직 공무원 간담회 개최입니다. 전직 공무원의 재직시 풍부한 경험과 지혜를 간담회를 통하여 현직 공무원과 공유하고 행정업무 추진에 원활을 기하며 상호 친목을 도모하기 위한 데 있습니다. 사업개요로는 간담회를 통하여 전직 공무원의 풍부한 지혜 습득, 전직 공무원의 상호 친목 도모 및 동 행정 업무 협조 체제에 사업을 두고 있습니다. 주요 내용으로는 연 2회, 상반기 1회, 하반기 1회를 실시하고 있습니다. 간담회 장소는 동사무소 회의실을 이용하고 있습니다. 참석대상은 대신동에 주소를 두고 거주하는 전직 퇴직 공무원이며 참석대상 인원은 약 45명입니다. 간담회 내용을 보시면 동행정업무 추진사항 홍보 및 협조 당부, 동사무소 현직 공무원의 소개 및 전현직 화합의 장 마련, 전직공무원을 통한 지역 여론 청취 및 수렴에 있습니다. 기대효과로는 지역의 화합 안정에 전직 공무원의 역량을 발휘하고 전직 공무원의 풍부한 지혜를 습득, 동행정 업무의 원활한 추진에 있습니다. 42쪽 2005년도 주민숙원사업 집행내역은 묘광마을 농로포장공사 외 12건으로 1억 2,900만 원이 소요됐습니다. 43쪽 2006년도 주민숙원사업 집행내역은 묘광 번개들 농로포장공사 외 10건으로 1억 5,686만 7천 원이 소요됐습니다. 이상으로 대신동사무소의 행정사무감사 자료 보고를 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

예, 동장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 응답에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원님, 질의해 주십시오. 정청기 위원님 질의해 주십시오.

예, 동장님, 행정사무감사 준비하시고 보고하시느라고 고생이 많았습니다. 36쪽에 봐주세요. 2006년도 두 달도 채 안 남았는데 자체예산 집행현황입니다, 보면 14억 1,180만 원, 잔액이 8억 천만 원이 아직 집행이 안 됐는데 이것은 무엇 때문에 그렇습니까? 집행을 아직 하지 못한 사유?

이것은 정청기 위원님의 질문에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 지금 현재 예산액 대비 집행잔액은 시 본청에서 재배정된 사업으로 아직 현재 사업 중에 있는 사업비가 있습니다.

지금 사업을 하고 있습니까?

예.

얼마 안 있으면 동절기 사업이 중지되지 싶은데 그 대책은 어떻게 하고 있습니까?

지금 현재 준공을 11월말에 예상하고 있습니다.

11월말에 준공이 되면 잔액은 다 떨어지는 것입니까?

예, 집행할 수 있습니다.

그리고 2004년도인가 대신동사무소 신축 관계 때문에 예산 관계나 보고사항이라든지 이런 것이 올라와 있습니까? 작년 2005년도이지 싶은데, 2005년도인가 2004년도인가, 지금 우리 대신동사무소를 신축하기 위해서 본청에서 무슨 예산이라든지 이런 것이 나온 게 있습니까?

동사무소에 대해서는 예산이 나온 게 없습니다.

이것 제가 알기로는 4대때 2004년도이지 싶은데 대신동사무소 신축 관계 때문에 장소를 어디 할 것인가, 새로 짓는 장소를 어디를 할 것인가를 많이 검토를 하고 했는데 아직까지 우리 동에서는 전혀 모르고 있습니까?

예, 잘 모르고 있습니다.

이것 건의 한 번 해보세요, 시 본청에.

예, 알겠습니다.

그래서 저희들이 대충 알기로는 횟집, 공동어시장, 그 뒤쪽에 어디를 선정을 해서 신건축으로 신청사를 짓는 것으로 저희들이 보고를 받았거든요. 그것 한 번 알아보세요.

예, 알겠습니다.

동장님이 알아보셔서 빨리 신청사를 지을 수 있도록 한 번 권고를 하고 해서 해주시기 바랍니다. 인구는 우리 대신동이 상당히 김천시내 동단위 두 번째로 많죠?

예, 그렇습니다.

두 번째로 많고 이런데 청사가 변변찮습니다, 사실. 그래서 직원들 근무환경도 그렇고 그러니까 본청에 이야기를 해서 전에 그런 이야기가 나왔는데 어떻게 된 것이냐, 물어보세요.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

정청기 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 분, 김태섭 위원님 질의해 주십시오.

수고 많으십니다. 김태섭 위원입니다. 31쪽에 기초생활수급자 및 기타보호대상자, 이 기타보호대상자 외에 차상위 기초생활수급자 지원에 대한 대책이 있으면 그 대책에 대해서 말씀을 해주시면 고맙겠습니다.

예, 김태섭 위원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 현재 기초생활수급자는 저희 동에 2,050세대로 차상위계층은 5세대가 있습니다. 이 외에 사실 독거노인이라든지 혼자 계시는 할머니들이 많이 있습니다. 이 분들은 저희들이 동에서 기관 단체, 또 사업가, 이 분들로 하여금 정기적으로 방문해서 조금이나마 돕고 있습니다. 앞으로 예산이 반영되면 이 어려운 사람에게도 우리 동에서 지원하는데 노력을 최선을 다하도록 하겠습니다.

그러면 현 5세대 외에 기관 단체라든지 사업가한테 차상위 수급자에게 도움을 준다고 말씀하셨는데 몇 세대나 되고 몇 분이나 됩니까?

지금 현재 저희들이 동에서 매월 기관장 회의와 또 단체장 회의를 하고 있습니다. 지난해에도 약 12명 정도 했고 올 연말에는 각 단체와 일반 사업하시는 분들이 12월 중에 불우이웃을 도와서 시에서 지원받지 못하는 소외계층에 대해서 확대해서 지원하려고 계획하고 있습니다.

예, 계속 지원 혜택을 많이 받는 분이 많은 분들이 혜택을 받도록 노력해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

김태섭 위원님, 답 되겠습니까?

예.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 강인술 위원님 질의해 주십시오.

동장님, 수고하십니다. 강인술 위원입니다. 먼저 대신동에 번영회가 구성되어 있습니까?

구성되어있지 않습니다.

본 위원이 묻는 것은 혹시나 번영회가 구성이 되어있는지 알고 싶어서 그런데 현재 읍·면·동에 보면 정식으로 번영회가 되어있는 데가 거의 없는 것으로 알고 있습니다. 그런데 사실은 지역발전을 협의하기 위해서는 번영회가 구성이 되어있어야 됩니다. 거기에 당연직 위원장은 현역 시의원이 당연직위원장으로 그렇게 조례에 되어있습니다. 이래서 항상 시비가 이는 것이 소위 예산서에 부기는 안 되어있지만 시의원 재량사업비, 해서 왈가왈부하고 읍·면·동장들은 법적으로 집행권이 읍·면·동장한테 있다, 이래서 나쁜 말로 자기 마음대로 집행하는 경우가 많거든요. 그래서 의원들은 의원들대로 힘들게 민원을 해소하기 위해서 얻어놓은 것인데 협의 한 마디 없이 집행을 해서 갈등이 생기고 그런 경우가 많습니다. 그래서 대신동은 혹시나 그런 번영회가 조직이 돼서 거기에서 지역의 소규모 사업이라든지 지역개발사업에 관한 사항들을 협의를 해서 우선순위를 정하고 최종적으로 집행을 하도록 그렇게 되어있는지 싶어서 만약에 안 돼있다면 조직을 하셔야 됩니다. 조례에 한 번 보세요. 하셔서 위원장은 시의원이 위원장을 하도록 되어있습니다. 그래서 물론 읍·면·동장들이 집행권을 가지고 있지만 그 사업비를 결정하는 것은 번영회에서 결정을 지어줘야만 그 다음에 집행하도록 그렇게 절차를 갖춰주셔야 됩니다. 별것도 아닌 것을 가지고 공무원과 의원간에 갈등을 빚고 양쪽 다 추구하는 것은 주민들을 위하고 지역개발을 위하는 것임에도 불구하고 쓸데 없는 갈등을 가지고 하는 그런 부분에 대해서는 할 수 있는, 하도록 그렇게 조례까지 되어있으니까 잘 찾아보시고 하시기 바랍니다.

예.

다음에 삼애원 문제입니다. 대신동이 워낙 방대하다 보니까, 인구도 많고, 삼애원이라는 어떤 특수한 동네가 있고 거기에 따른 비료공장도 있고 화장장도 있고 김천에서 제일 큰 공동묘지도 가지고 있고 이래서 민원이 굉장히 많이 발생될 것으로 생각이 됩니다. 본청에 주무 과에서도 해결하지 못하고 있는 민원사항들이기 때문에 동에서야 어떻게 그 민원을 해소할 수 있겠느냐 하는 우려도 되고 못할 것이라고 생각이 되지만 동사무소에 많은 주민들의 불편한 민원 제기가 될 것으로 생각을 하고 묻습니다. 연간 삼애원 문제로 인한 민원이 어느 정도 발생하고 있습니까?

지금 현재 삼애원에 주민들이 약 250세대에 인구는 약 500명 정도 있는데 현재 주민들이 양계업으로 인해서 악취가 나는 것 보다 사실은 유기질 비료를 생산하는 금강유기질비료 제조업 소규모 공장이 있습니다. 그로 인해서 현재 아파트나 해돋이아파트나 그린빌이나 이 주위에 있는 우방이나 현대1차, 여기 입주민들께서 많은 민원이 제기되고 있습니다. 그래서 우리 동에서는 이 민원 해소를 위해서 저희들이 수시로 마을회관에서 회의를 하고 또 환경과에 건의를 해서 악취 제거하는 대책으로 약제를 살포하고 이렇게 하고 있습니다. 앞으로도 저희 동에서 이 민원을 억제하기 위해서 좀 더 다가가는 행정으로 매일 금강비료공장이나 주민들하고 가까이 서서 서로 토의하면서 조금 더 있으면 좋은 방법이 안 있겠느냐, 이렇게 해서 하고 있는데 앞으로 이 문제에 대해서는 우리 동에서 최선의 노력을 다해서 민원발생 예방에 최선을 다하겠습니다.

동장님도 우리 시민들에게 귀에 쏙 들어올 수 있는 답변을 할 수 없다는 것을 알고 본 위원이 물었습니다. 어느 정도 민원이 발생되고 힘이 드는지 대충 짐작은 갑니다, 가는데 구조적으로 경상북도나 김천시나 도정이나 시정이 과감하게 변경되지 않으면 이 문제는 해결하기가 힘이 듭니다. 3대때 경상북도 농축산과에다가 문의를 하니까 담당 과장이라는 사람 답변이 자기도 어떻게 할 수 있는 방법을 강구를 못하겠다, 전체적으로 비료공장에 도비가 지원되고, 내가 그때 그런 요구를 했습니다, 도에서 지원하는 보조금을 없애버리면 결국 경영이 어려우면 문을 닫을 수도 안 있겠느냐, 그것 해보지 왜 못하느냐 하니까 전체적으로 주는 것을 일개 과장이 어떻게 막겠느냐, 이렇게 답변이 아주 그렇습니다. 그래서 근본적으로 썩은 것 아니냐, 이래서 여러 사람, 보면 행사 있으면 냄새를 더 많이 나게 하는데 이래서 되겠느냐는 것입니다. 이래서 보란 듯이 큰 행사 있고 손님 온다면 막 휘저어서 온시내에 냄새가 다 나도록 만들고 큰 대단한 벼슬 하는 것도 아니고 이렇게 안하무인 격으로 하고 있음에도 불구하고 직접 불편을 겪고 있는 시민들을 위한다면 과감하게 어떤 조치를 취해줘야 되는데 전혀 엑션이 없고 얘기하면 만날 노력한다 하고 연구한다 하고 공무원들 상투적인 답변부터 답답합니다. 다음에, 교동연지에 분수 요새 쏩니까?

지금은 안하고 있습니다.

언제까지 했습니까?

봄철에 분수를 하고 있습니다.

1년 연중 봄철에만 매월 쏩니까, 안 그러면 쏘고 싶을 때 쏘고 그럽니까?

봄철에 주민들이 날이 좋은 날 계신다든지 또 연화지에 일반 주민들이 일부 쉬러 오는 단체들이 있으면 이럴 때 한 번씩 합니다.

물론 동장님께서는 관리하는 입장이기 때문에 깊이까지는 잘 모르실 것으로 알지만 주무 부서 있지않습니까?

예.

사업을 하고 관리하는 주무 부서가 있는데 그 물이 썩었습니까, 안 그러면 깨끗합니까?

그 물은 연화지 공사를 보수를 3년전에 했습니다. 그 이전에는 연화지에 위원님들께서 잘 아시겠지만 연못이 있어서 사실 그때는 물이 고인 물이고 또 연뿌리로 인해서 물을 밖으로 빼기도 힘들고 해서 사업을 시에서 해서 연뿌리를 파내고 그 밑에 바닥에다가 시멘트로 콘크리트를 했습니다. 해서 그 물이 오염이 되면 그 물을 빼내고 다시 맑은 물로 지하수를 유입해서 물을 넣고 있습니다. 사실은 물이 아주 깨끗하지는 못하지만 몇 년전에 비하면 물이 좋다고 주민들이 이야기하고 있습니다.

아셔야 될게 저도 전문가는 아니지만 들어서 조금은 압니다. 연못 바닥에 시멘트를 깔면 자정 능력을 잃기 때문에 그 물은 썩습니다. 들어감과 동시에 썩습니다. 연꽃이 있고 또 밑에 뻘이 있고 하면 자연적으로 자정 능력이 갖춰져 있기 때문에 물이 정화가 되는데 시멘트를 발라버리면 정화가 안 된다고 그렇게 듣고 있습니다. 시멘트를 발랐을 때는 정수 장치를 갖춰서 기계로 인위적으로 정화를 시켜줘야 되는데 그게 전혀 안 되고 있는 상태에서 2억 넘어 예산 투입해서 분수대를 만들어놓고 물을 쏘니까 냄새가 나서 주민들한테 민원이 들어와서 켰다가 난리 한 번 나고 끄고 난 뒤에는 별로 쏜 적이 없는 것으로 압니다. 그리고 물 한 번 바꾸는데 예산도 꽤 들고, 또 시간도 많이 걸리고 그런 문제를 가지고 있습니다. 이래서 가장 중요한 것은 동에서 현재 우리 동네에 가지고 있는 문제점을 본청에다가 어떻게 하면 잘 보고를 해서 잘못된 것을 고치느냐, 이것은 일선 행정사무가 가장 중요한 것 아니겠습니까? 또 위에 있는 사람들 하는 행위는 거의 전시행정, 선심성행정, 이런 것으로 해서 몇 사람이 와서 얘기하면 전체의 의견인양 그냥 해버리고 해버리고 해서 그 뒤에 일어나는 어떤 오류가 많이 발생되고 있다는 것을 내가 얘기 다 안해도 동장님께서 잘 아실 것으로 생각이 되기 때문에 좀 고쳐줘야 되겠다는 생각을 가지고 있습니다. 앞으로 많은 숙제를 가지고 있는 대신동이 현재 우리 시의원 두 분과 같이 협의해서 유일하게 김천시청을 우리 동에 가지고 있는 대단한 자부심을 가질 수 있는 동이기도 합니다. 이래서 제발 원하건대 시의원들과 동사무소간의 갈등 같은 것이 앞으로는 없고 시의원 개개인들이 와서 불평불만을 하는 그런 일이 없도록 신경을 써주기 바랍니다. 내가 이런 말을 하는 것은 우리 배낙호 의원이나 김규승 의원이 나한테 그런 얘기를 했기 때문에 하는게 아니고 공통적으로 읍·면·동이 가지고 있는 문제점입니다. 그래서 하여튼 최대한 현역 의원들을 최대한 활용할 수 있는 그런 지혜가 필요하다, 그런 말씀을 드리고 이상 질문을 마치겠습니다. 고맙습니다.

강인술 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 전정식 위원님 질의해 주십시오.

전정식 위원입니다. 동장님, 답변하시느라고 애쓰셨고, 큰 동을 이끌어가시느라고 애 많이 쓰십니다. 본 위원이 몇 가지만 묻겠습니다. 우리 대신동은 김천시에서 최고 중요한 동이거든요, 최고 중요한 동이고 또 시를 끼고 있고 가장 발전할 수 있는 대신동입니다. 제가 우리 동장님이나 여러 위원님들 언급이 없어서 제가 한 말씀 드립니다. 대신동은 삼애원도 문제지만 화장터도 문제입니다. 화장터에 민원이 있습니까, 없습니까? 화장장에 대해서 주민들의 민원이 있었습니까, 없었습니까?

전정식 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 간단하게 답변드리겠습니다. 지금 화장장은 우리 김천시의 주민 외에 성주나 구미, 인근의 상주, 선산, 칠곡에서도 많이 옵니다. 하루에 평균 요즘 같으면 6구 정도 화장을 합니다. 우리 동에서도 과내 주무 부서는 사회과에서 하고있지만 화장장에 대해서 제가 온 후로 화장하러 온 유족들에게 좀더 친절하고 불편한 점이 없느냐 해서 하고 있습니다. 위원님께서도 잘 아시겠지만 화장장에서 조그만 민원 때문에 지난번에 정택술 직원이 근무하다가 지금 현재는 다른 직원이 근무하고 있습니다. 그런데 지금 현재는 지난번까지는 사소한 민원이 있었습니다만 지금은 전혀 민원이 없습니다.

동장님, 제가 말씀드리는 것은 김천시에서 운영하는 화장장입니다. 화장장이 전에는 삼애원 변두리에 있었는데 지금은 시내 복판입니다. 대신동에서 민원 제기해서 화장장 옮겨야 됩니다. 왜 옮기느냐 하면 혐오시설입니다. 혐오시설이기 때문에 옮겨야지 삼애원만 나무랄게 아니고 화장장을 김천시에서 화장장을 옮겨놓고 나서 삼애원을 옮기라 해야지 자기들은 혐오시설을 김천시내 복판에 가지고 있으면서 김천시에서 삼애원부터 옮기라는 것은 잘못된 것입니다. 그것은 동장님이, 저는 주민들한테 가끔 그런 소리를 들었습니다. 날씨 꾸무리한 날 되면 화장장에 사람 타는 냄새까지 난답니다. 그것은 옮겨줘야 됩니다. 앞으로 시에 민원을 제기하십시오.

예, 알겠습니다.

그리고 대신동, 본 위원으로 봐서는 좀 부자 마을로 알고 있었는데 그렇지도 못한 것 같아서, 31쪽을 보세요. 대신동 세대수가 7,595세대죠?

예.

맞습니까?

예.

봉급생활이 4,041호, 자영업이 2,357호, 농업이 961호인데 기초생활수급자가 2,050이라는 말입니다.

예.

그러면 대신동이 이렇게나 기초생활수급자가 많으면 빈촌이라는 말입니까?

전정식 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 간단하게 말씀드리겠습니다. 이 세대수가 사실 많은 것은 삼애원에 옛날 과거에는 양계업을 해서 생업이 큰 문제가 없었습니다. 지금 현재 삼애원에 전세대가 양계업을 거의 하지 않고 있습니다. 이 분들이 지금 현재 90%가 보조가 되기 때문에 세대수하고 인구가 사실 많은 것으로 되어 있습니다.

그런데 이것이 지금 김천시 전체 비율로 봐서는 기초생활수급자가 대신동이 제일 안 많겠습니까? 안 그렇습니까?

지금 저희들이 통계를 내보면,

1/3입니다, 1/4.

저희 동의 인구가 약 지금 대곡동에 비하면 약 천 명 정도 적습니다. 그런데 대신동하고 대곡동하고 보면 생활보호대상자는 저희가 두 번째로 많습니다. 대곡동이 많고 또 저희 동에도 조금 전에 보고를 드렸지만 삼애원 문제와 또 영세민아파트가 부흥아파트가 있습니다. 거기에 김천시내 생활보호대상자들이 입주를 하기 위해서 부흥아파트에 있어서 사실상 세대수가 많습니다.

예, 설명 잘 들었고 한 가지만 더 질문하겠습니다. 대신동에 도시계획 새로 했습니까? 몇 년전에 한 그대로 있습니까, 도시계획?

도시계획은 지난해에 공동어시장 뒤에 새터마을에 건설과에서 도시주택과에서 도시계획 재정비 했습니다. 그렇게 해서 3년에 걸쳐서 안길포장 확장을 하도록 되어 있습니다.

여기 아파트 허가 나있죠?

지금 현재 아파트는 시에 알아보니까 공동어시장 뒤에 주공에서 아파트를 한다고 허가 신청이 들어왔다고 합니다.

허가 난 것으로 알고 있습니다.

도에서 났습니다, 도에서.

도에서 났습니까? 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 정청기 위원님 질의해 주십시오.

정청기 위원입니다. 삼애원 금강비료에 대해서 질문을 드리겠습니다. 지금 삼애원에 세대수가 226세대죠?

예.

일문일답식으로 해주세요. 양계 농가는 몇 호입니까?

양계농가는 지금 현재 약 60세대입니다.

60세대, 금강비료에 1일 생산량이 몇 톤 정도 됩니까?

지금 금강비료공장에 연간 매출액은 약 30억 정도 됩니다.

30억, 아니, 그런데 1일 생산량,

월 이야기를 들어보면 월 하루에 한창 비료를 많이 하는 철에는 1일 만 포 정도,

20톤 가량 되는데, 동장님, 왜 이런 질문을 드리는가 하면 지금 삼애원에 60 몇 세대 양계를 하는 사람, 그 사람들 계분 가지고 이 금강비료가 돌아가지를 못합니다. 그렇게 생각 안하십니까?

예, 하고 있습니다.

그렇죠? 지금 외지에서 금강비료에 비료를 만들기 위해서 외지에서 계분을 전부 사가지고 오고 있습니다. 그것 확인해 보셨습니까?

예, 제가, 금강비료공장 대표가 이원호 씨라고 제가 몇 번 만나서 사실 그 분도 비료공장 운영을 하면서 항상 우리 시민들이 민원이 제기되고 이런 것을 알고 있기 때문에 외지에서 이 원료를 가지고 와서 하기 때문에 가동 시간이 많고 생산이 많기 때문에 그에 비례적으로 우리 시민들도 더 불만이 쌓이는데 이것을 억제하면 어떻겠느냐, 이런 식으로 이야기했습니다. 그런데 지금 시에서도, 저희 동에서도 건의를 수차례 했지만 이 금강비료공장 때문에 주민들 민원이 발생하고 있다는 것을 잘 알고 있고 시에 건의해서 빠른 시일 내에 대책을 강구해서 이전해 달라고 건의 중에 있습니다.

우리나라 사람들이 대다수가 우리 국민들이 지금 시위라든지 이런 데모라든지 이런 것을 잘 하고 있습니다, 잘 하고 있는데 이것 당장 막을 수 있습니다, 본 위원 생각으로는. 우리 대신동에 각 단체들을 동원을 해서라도 외지에서 유입하는 것, 계분 유입하는 것만 막아도 공장 돌아가지 못합니다. 제가 이것 때문에 농축산과에 건의를 해보니까, 그 자료를 받아놓은 것이 있는데 한 10% 정도 외지유입이라고 하는데 그것은 말도 안 되는 소리입니다. 본 위원이 생각할 때는 한 40% 이상이 외지에서 유입되는 계분을 가지고 비료를 만들고 있다고 저는 생각을 하거든요. 이래서 이것 앞으로 동장님이 좀 신경을 써주세요. 무슨 이야기인가 하면 이것 지금 단체들 안 많습니까? 그런 단체들 1개 단체든 2개 단체만 그 앞에 길 막아서 못 들어가게 하면 공장 문 닫아야 됩니다. 그런 것 못하고 있습니까? 시에서 행정적으로 안 되는 것 다른데 힘쓰지 말고 그런데 힘쓰라는 이야기입니다.

예, 하여튼 최선의 노력을 다하겠습니다.

왜 이런 말씀을 드리는가 하면 지난번 4대때 황병학 의원께서 하도 현장에를 가보자 해서 갔습니다, 갔는데 금강비료에 가서 현황을 받는데 주민들한테 우리 의원들 정말 욕 많이 얻어 먹었습니다. 괜히 가자고 해서 가서, 아무 것도 우리가 할 일도 없는데, 시 집행부에서 못하는 일을 의원들이 어떻게 하라는 이야기입니까? 이래서 가서, 그냥 우리만 살짝 갔다오려고 한 것이 어떻게 가니까 동에서 연락을 했든지 어떻든지 부녀회, 노인회, 총동원이 돼서 와서 의원들 때려 죽이려고 합니다. 주민들 입장으로 봐서는 충분히 이해를 합니다. 가보니까 사실 기가 막히더라고요. 의원들이 온다고 하니까 그 나름대로 자기들은 약을 뿌리고 해서 냄새를 덜 나는 것이랍니다, 그날은. 그런데도 우리가 가니까 정말로 한 30분 있는데 가서 도착하자마자 2, 3분 되니까 머리까 띵하게 도는데 그 주위에 사는 사람들 생각해야 됩니다. 왜 그런 것은 잘 하면서 그런 것을 못하느냐는 것입니다. 제가 그날 노인회 회장님들하고 있는데서 이원호 사장인가 그 양반이 있어서 내가 그 이야기를 못했습니다. 이것 당장 막을 수 있습니다. 자체에서 생산되는 것 가지고 금강비료 절대 못 돌아갑니다. 지금 생산라인이 워낙 많이 생산할 수 있는 라인을 만들어놨기 때문에 거기에서 생산되는 것 가지고 절대 본 위원이 생각할 때는 공장 자체가 못 돌아갑니다. 이것을 방지하는 것은 안 되면 주민들 힘으로 하라는 얘기입니다, 이제는. 그렇지 않습니까?

예, 위원님 말씀을 명심하고 주민의 편에 서서 최선을 다하겠습니다.

예, 그렇게 신경을 써주시기 바랍니다. 주민들, 동장님은 주민들을 위해서 나와있고 우리 대신동민들을 위하고 있으니까 그런데 신경을 많이 써주시고 이런 것을 막을 때는 제때 그런 생각도 공무원이 해서는 안 될 생각이지만 그런 식으로도 생각을 해서 금강비료가 빨리 자체가 사라질 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

예, 정청기 위원님 좋은 말씀 하셨는데 동행정 하는데 중점적으로 하도록 하겠습니다.

정청기 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님?

10분 쉬웠다 합시다. (장내소란)

김태섭 위원님만 질의하시고 쉬었다 합시다. 예, 감사가 시작된 지 장시간 지났습니다. 휴식을 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 11시 15분까지 감사를 중지하겠습니다.

김태섭 위원입니다. 대신동에서는 특수시책으로 전직 공무원 간담회를 개최하고 계신 것으로 유인물에 기재되어 있는데, 40페이지입니다. 간담회 장소는 동사무소 2층 회의실이고 시간은 보통 몇 시에 하십니까?

상반기, 하반기로 나눠서 하는데 오전 10시 정도에 합니다.

오전 10시요? 지금 참석 대상 인원이 45명으로 기재되어 있는데 시나 동의 행정공무원들만 나오십니까?

예, 그렇습니다.

행정동우회는 따로 시 전체로 하는게 있죠?

예.

전직 공무원을 통한 지역 여론 청취 및 수렴으로 내용으로 하고 있는데 본 위원 생각은 인원을 늘리는 경우가 있더라도 전시의원이라든지 교사라든지 또 경찰이라든지 금융기관, 법원, 검찰, 우체국, 이런 데 퇴직한 분들도 참석을 하셔서 다방면으로 지역 여론이라든지 행정업무에 대해서 다방면으로 청취하고 수렴하는 것이 옳지 않겠나, 이런 생각이 드는데 동장님 생각은 어떻습니까?

방금 김태섭 위원님께서 전직 공무원 간담회 개최에 관한 질의에 대해서 답변을 드리겠습니다. 저희 동에서는 유인물과 같이 참석 대상이 약 45명 정도 됩니다. 우리 시에, 또는 시 산하 출장소나 동사무소에 대상으로 해서 저희 동에 살고 있는 사람들을 하는데 사실은 제가 오기 전부터 해왔습니다. 제가 여기 와서 시도를 한 번 해보려 해서 여론을 들어보니까 거의 대다수가 시 산하의 공무원들이 오는데 사람들도 잘 모르는데 내가 가면 뭐하겠느냐, 이런 여론이 있습니다. 앞으로 김태섭 위원님께서 말씀하신 의견을 반영해서 다른 타 기관에서 근무하시다가 퇴직하신 분도 참석하도록 유도를 하겠습니다.

10시쯤 회의를 하시면 오시는 분들 실사를 다 하고 가십니까?

예, 식사는 간단하게 대접합니다.

소주도 한 잔 하시고?

예.

경비는 어디서,

사실 경비는 예산에 반영된 것은 없지만 기관운영 업무추진비로 대신하고 있습니다.

예, 알겠습니다. 보고서 말미에, 보고 말미에 대신동에서 예를 들어서 건의사항이 있다든지 애로사항이 있는 것을 나중에 말미에 보고를 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김태섭 위원님, 수고하셨습니다. 배낙호 위원님 질의해 주십시오.

김태섭 위원입니다. 동장님, 일요일날 탑웨딩 예식시간대에 자주 가보셨습니까?

예.

교통이 대단히 복잡한데 물론 경찰관들도 나와서 교통정리를 하고 단속도 하고 해야 되겠지만 이 주정차는 시의 업무입니다. 그래서 저도 가끔 예식장에 가봅니다만 주차요원이 일요일이라는 이유로 아무도 없습니다. 이것을 대신동에서 건의를 하셔서 일요일날 예를 들어서 순번제로 근무를 하더라도 긴 시간이 아닌 한 서너 시간, 주차요원들이 순번제로 나와서 하도록 건의를 해보십시오. 사람이 있는 것 하고 없는 것하고 틀립니다. 주차요원이 와있으면 주차요원이 계시기 때문에 단속이 안 되겠느냐, 좀 주의도 하고 질서를 지키는데 한 마디로 일요일날 예식장은 대단히 복잡합니다. 건의를 하셔서 일요일날, 안 되면 토요일이라도 예식이 많은 날은 주차요원들이 순번제로 나와서 근무할 수 있도록 건의해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 대신동사무소 소관에 대한 행정사무감사 종결을 선포합니다. 동사무소 관계자 여러분, 행정사무감사 준비하시느라고 대단히 수고 많이 하셨습니다. 감사합니다. 중식을 위하여 1시 30분까지 감사를 중지하고자 하는데 이의 없습니까? 그럼 1시 30분까지 감사를 중지할 것을 선포합니다.

선서, 본인은 김천시의회 자치행정위원회가 지방자치법 제36조 및 같은법시행령 제16조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 감문면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006년 11월 7일 감 문 면 면 장 윤화식

서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. 면장님 나오셔서 감사자료에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 감문면장 윤화식입니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 우리 면을 방문하여 주신 평소 존경하는 우리 시 자치행정위원회 최원호 위원장님과 위원님 여러분께 면민을 대표하여 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 보고에 앞서서 간부 소개를 하겠습니다. (간부소개) 보고순서는 일반현황, 2005년도 주요업무계획 및 실적, 2006년도 주요업무계획 및 실적, 상위부서 감사지적사항 및 조치 결과, 특수시책, 소규모 주민숙원사업 집행내역 순으로 보고드리겠습니다. 일반현황입니다. 연혁과 지역 특성은 유인물로 갈음하겠습니다. 면적은 59.4㎢로 농경지가 18.8㎢에 31.6%, 임야가 33.1㎢에 55.6%, 기타 7.5㏊로 호당 평균 1.5㏊의 경지면적을 소유하며 1,790세대 4,286명의 인구가 거주하고 있습니다. 다음 19쪽이 되겠습니다. 행정조직으로 15개 법정 리, 23개 행정 리와 100개 반으로 이장이 28명, 반장 100명으로 구성되어 있습니다. 주요 기관 및 시설입니다. 치안센터와 교육시설로는 감문중학교, 위량·곡성초등학교가 있습니다. 금융기관으로는 우체국과 감문농협, 그리고 농협분소인 도명과 상방분소 2개소가 있습니다. 18개의 교회와 2개의 사찰, 그리고 농공단지내 14개 업체와 기타 5개 기업체로 모두 19개 기업체가 있습니다. 주요 농산물로 참외, 포도, 미곡으로 총소득금액은 참외가 약 60억, 포도가 50억, 쌀이 88억, 과실이 한 8억 정도 되며 호당 평균 농업소득은 약 2천여만 원 정도입니다. 복지관계입니다. 기초생활 일반수급자가 128가구에 198명, 특례수급자는 의료특례로 한 가구에 2명이 있습니다. 기타 보호대상자로 저소득 노인은 95가구에 108명, 소년소녀가장은 1가구에 2명, 장애인은 297명, 보육료 지원 해당자는 100여 명이며 차상위 계층은 24가구에 31명입니다. 다음 20페이지입니다. 공무원 정·현원 현황과 직원별 업무분장 현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 21페이지가 되겠습니다. 2005년도 주요업무계획 및 실적입니다. 주민숙원사업으로 송북2리 안길포장공사 외 8개소에 1억 3천만 원의 예산으로 1억 2,985만 6천 원을 집행하여 사업을 마무리하였습니다. 자체예산 집행은 인건비 외 21개 과목 11억 4,682만 8천 원을 집행하였습니다. 보조사업으로 포도접목묘 공급지원사업 외 8개 사업으로 2,403가구에 9억 1,100여만 원의 지원으로 사업을 마무리하였습니다. 소규모주민숙원사업 내역은 26페이지를 참고하여 주시면 되겠습니다. 다음은 22페이지 2006년도 주요업무계획 및 실적입니다. 주민숙원사업으로 은림리 뒷들 세천 정비 외 8개 사업에 1억 6천여만 원의 사업으로 1억 1,213만 3천 원을 집행하였고 미집행 4,700여만 원은 금년 11월중 사업을 마무리하였습니다. 다음 보조사업으로 과채류 생산시설 환경개선사업 등 6개 사업 8억 3,200만 원의 예산으로 과채류 생산시설 환경개선사업 등 4개 사업에 2,890여만 원을 집행하였으며 쌀소득보전직불제와 벼재배농가 지원 등 보조금이 미확정되어 사업이 일부 추진 중인 사업 등에 대한 미집행금액 8억 6,900여만 원은 금년 12월까지 집행을 완료토록 하겠습니다. 금년도는 주민숙원사업은 27페이지를 참고해 주시면 되겠습니다. 다음은 상위부서 감사 지적사항 및 조치결과는 본 면은 해당이 없습니다. 다음 24페이지 본 면 특수시책으로 감문행정달력을 배부하고 있습니다. 행정수요가 복잡·다양화 되고 신속하고 정확한 업무처리가 요구되는 현실에서 주민과 행정간의 유기적인 협조체제가 요구되고 행정의 수요자인 주민들에게 한 발 먼저 다가가고자 각종 행사일정, 직원들 교육, 새로 전입해온 직원의 소개나 담당업무, 그달의 기상정보 및 농사정보 등 지역 주민 입장에서 현실성 있고 실제 필요한 내용들을 기재한 행정달력을 지난 6월부터 매월말 작성하고 있습니다. 이렇게 작성된 달력은 다음달초에 2부씩 배부하여 1부는 이장, 1부는 마을회관에 비치하여 주민과 행정간 유기적 협조체제를 도모하고 지역주민에게 알맞은 실질적인 행정서비스를 제공하고 있습니다. 이상으로 감문면 업무현황 보고를 마치겠습니다. 존경하는 자치행정위원회 최원호 위원장님과 자치행정위원회 위원님 여러분, 장시간 경청해 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 대단히 감사합니다.

예, 면장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 응답에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 배낙호 위원님 질의해 주십시오.

면장님, 수고하셨습니다. 19쪽부터 질문드리겠습니다. 기업체 현황에 보니까 농공단지가 있어서, 윤활유 및 세정제, 하면서 나왔는데 여기 그러면 민원이 발생 안합니까, 오·폐수 때문에?

그 업체가 유풍산업이라고 있었는데 지금 거의,

3개 사업체네요?

실제로 유풍산업은 휴업 상태입니다. 그리고 다른 저희들 공단 내에는 지금 당초 조성할 때 오·폐수 처리시설 부지라고 부지가 확정되어있습니다만 그에 대한 처리시설이 안 되어있고,

폐수시설이 잘 되어있습니까?

자체 시설이 되어있습니다.

자체에서 있습니까?

예.

민원은 없고요?

없습니다.

그러면 자체사업에 대해서 몇 가지 질문하겠습니다. 우리 자체사업, 이번에 추경한 것은 공사발주 했습니까?

아직 안했습니다.

안했죠?

예.

추경에 얼마 했습니까?

추경 1억 5천만 원 정도 했습니다.

1억 5천만 원을 소규모로,

시 사업입니다, 시에서 다,

시에서 발주하는 것입니까?

예.

그러면 시에서 발주하는 것은 금액을 얼마 단위로 끊었습니까?

3천만 원 짜리 세 군데, 한 군데 한 5천만 원, 그렇게 알고 있습니다. 아, 3천만 원 2개소, 4천만 원 1개소, 5천만 원 1개소, 이렇게 했습니다.

면에는 오신 지 얼마 됐습니까?

한 3개월 됐습니다.

3개월 밖에 안 됐습니까?

예.

그 앞에 자체사업 같은 것 하면 2천만 원 미만은 면에서 발주하는 것, 발주 자체는 업자는 수의계약 합니까?

예.

수의계약했습니까, 안했습니까?

했습니다, 하고,

아니, 면장님이 집행 안하고 다른 면장이 했잖아요? 앞에 서류를 보니까 수의계약 했다는 말입니다.

예.

수의계약 했어요?

예.

그럼 수의계약 할 때 여기는 업자가 몇 명이나 됩니까?

저희들 관내 업자 한 6명으로 알고 있습니다.

6명요?

예.

그러면 떡 갈라주듯이 나눠줍니까?

그렇게 한 것으로 알고 있습니다. 그 지구에 업자하고 지구 가까운 데는 일 좀,

업자가 아니고 그냥 등록한 사람이지, 이사라고 등록한 사람이지, 업자는 아니고. 보통 감문에 업자가 6명이 될 일이 없지 않습니까, 사업자등록증 가지고 있는 사람이?

다 등록된 것입니다.

이사로 되어있겠지, 이사로. 보통 보면 면단위에 면장님이 한 번 파악해 봐요, 면단위에 가지고 있는 사람이 사업장이 없습니다, 원 사장이, 대표이사는 없고 이사로 등록해서 촌에 일하다가 한 건 하면 한 건 하고 이런 것 아닙니까? 전문건설은 아니잖아요? 전문건설업 하는 사람 있어요, 여기에?

있습니다.

그게 6명이나 돼요?

감문건설하고 또 이병재 씨 하고 하여튼 사장입니다, 건설업체, 제가 알기로는.

전문건설업체가 6명이나 돼요?

예.

그렇게 안 될 것인데, 왜냐 하면 면에서 발주하는 업체가 보니까 대다수가 그렇더라고요, 대다수가. 전문건설업체 아니고 농사를 짓다가 그냥 이사로 등록했다가 면장이 한 건 주면 한 건 하고 그 다음에는 농사 짓고, 지금까지 그런 사업을 했기 때문에 면의 자체사업이 부실이 많다는 말입니다, 제 이야기는. 그러니까 면장님이 그런 것을 앞으로 보완을 하셔서 인정에 끌려서 그냥 수의계약을 해서 주는 일은 없도록 하세요.

예, 알겠습니다.

왜냐 하면 행정사무감사는 현장에 가서 하면 표가 납니다. 전문건설업체에서 한 것 하고 표가 납니다, 깨서 보면. 그런 것을 좀 철저하게 하시고 그리고 이번에, 한 가지만 더 물어보겠습니다. 우리 감문면에 시의원이 없지 않습니까, 없죠?

우리,

아니, 감문면 지역에서 시의원, 감문면 자체에는 시의원이 없잖습니까?

에.

그러면 보통 사업 올릴 때 계획 올리는 것은 누구하고 수의를 해봅니까?

말씀을 드리고 있습니다.

아, 드리고 있습니까?

예.

왜 그러냐 하면 지금 본 위원이 보기로는 그렇습니다. 지역의 실정은 면장님이 3개월 밖에 안 됐으니까, 지역 의원님이 제일 잘 알고 있습니다. 참고로 그 분들하고 수의 좀 많이 하시고 또 사업을 배낙호 위원님이 말씀했듯이 자체사업 때문에 지적된 내용이 본 위원이 말씀드린 그런 내용이 있어서 저도 봤습니다. 그러니까 그것을 좀 감안하셔서 앞으로 업무하시는데 차질이 없도록 하십시오. 그리고, 그러면 지금 추경 한 사업은 언제쯤 발주한다고 합니까?

시에서 현장답사를 지난주 금요일날 했습니다.

금요일날 했습니까?

예.

하나만 더 물어봅시다.

예.

자체예산 집행현황, 하면서 잔액이 4억 6,498만 8천 원입니까? 22쪽.

4,700만 원 정도 남았습니다, 자체사업.

자체사업 집행 현황 과목, 해서 인건 비 외 21개 과목, 그것은 뭡니까?

면 예산입니다.

면 예산입니까?

예.

단위가 천 원 아닙니까?

예, 맞습니다.

4억 6천 아닙니까?

아, 예, 제가 잘못 봤습니다.

4억 6천 이것 뭐 남은 것입니까?

우리 공무원 인건비하고 면 자체에서 쓸 수 있는 시에서 배정받은,

포괄로 운영비입니까?

예.

인건비 포함입니까?

예.

인건비 포함해서 자체예산으로 잡은 것인데 자체예산은 아니죠, 인건비죠. 그러면 자체사업 남은 것은 4,786만 7천 원, 이것만 남았다는 말이죠?

예.

예, 이상입니다.

전정식 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 김태섭 위원님 질의해 주십시오.

김태섭 위원입니다. 수고 많으십니다. 19쪽에 복지대상자 외에 면에 거주하시는 면민 중에 차상위 기초생활수급자가 계실 것입니다, 틀림 없이. 여기에 대한 지원대책이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

차상위 지원대상자에게는 의료비하고 시에 연말에 불우이웃돕기 성금하고 이런 것 전달할 때 도와드리고 있는 분들입니다.

면 자체 계획은 없습니까?

아직 없습니다.

대신동 같은 경우는 기관 단체하고 또 사업가, 이렇게 등등 이런 분들을 매월 모임이 있어서 도움을 주는 것으로 보고를 받았는데 계획이 없으면 면장께서 계획을 세워서 사실 기초생활수급자 보다는 차상위기초생활 수급자가 훨씬 삶이라든지 모든게 어렵습니다. 이것을 면장님이 꼭 챙겨서 찾아서 찾아가는 행정을 펼쳐주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 한 가지 더, 말미에 행정달력 배부에 대해서 문의하겠습니다. 이것은 이 달력을 내용을 만들어서 다음달 달력을 제작해서 2부씩 배부하고 이것 제작은 어디서 하십니까?

면 자체 컴퓨터로 14절 용지에 그러니까 매월말까지 다음달 행사계획이나 이런 것들을 넣어서 만들어서 내달 2일까지 2부씩을 배부를 합니다. 각 이장님에게 2부를 배부를 하면 1부는 이장님이 활용하시고 1부는 마을회관에 비치해서 볼 수 있도록 하고 있습니다.

타 면에도 이런 제도가 있습니까?

저희 면 특수시책으로 저희 면 밖에 하지 않는 것으로 알고 있습니다.

아주 좋은 제도로 생각이 되는데 지금 달력 제작해놓은 것 보관 중에 있습니까?

있습니다.

한 번 보고 좋은 점을 찾아서 다른 면에도 권장을 했으면 좋겠습니다.

김 위원님, 답 되겠습니까?

저희들 농로포장은 경지정리지구내가 한 93㎞ 정도 됩니다, 농로 길이가. 그런데 34㎞ 정도 해서 36% 되고 비경지정리지구는 한 60㎞정도 되는데 2㎞밖에 안 돼있습니다.

그러면 60㎞에서 2㎞면 한,

비경지정리지구입니다. 경지정리가 안 된 곳은 전혀 안했다고 생각됩니다.

경지정리 안 된 데는 비포장 농로로 확보되어있을 것 아닙니까?

농로 형태는 다 되어있습니다, 있는데 농산물을 운반하는데 좀 불편합니다.

그러면 이것을 경지정리가 완료되려면 시일이 상당히 소요되는데,

경지정리가 아니고 경지정리지구 외, 경지정리가 불가능한 곳에 대한 농로다, 이렇게 봐주시면 되겠습니다.

그러면 영원히 불가능할 것 아닙니까, 경지정리는?

예, 아주 불가능한 지구입니다.

불가능하면 면민들이 불편하지 않도록 빨리빨리 자체사업비를 투자해서라도 농로를 빨리 확보하는 것이 좋을 것으로 판단되는데 어떻습니까?

지금까지 흐름이 각 읍·면·동 단위로 예산이 균일된 예산으로 1억 6천만 원 정도 되어있었습니다만 앞으로는 시에서 농지에 대한 포장 면적이라든가 면 전체 참고를 해서 저희 면 같은 경우에는 타 면 보다 많이 뒤떨어진 상태입니다. 그래서 많은 예산을 지원해 주시도록 위원님들께서 힘 좀 도와주시면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 분, 정청기 위원님 질의해 주십시오.

보고하시느라 수고하셨습니다. 정청기 위원입니다. 21쪽 비닐하우스 내부받침대 지원사업 보조금이 있는데 내부 받침대가 뭐 하는 역할입니까?

파악을 못했습니다.

폭설에 대비해서 단동하우스 받침대 하는 것 아닙니까?

옆으로 대는 것입니까?

아니, 가운데 단동하우스가 있으면 폭설때 되면 내려앉거든. 그러니까 대비해서 미리 준비해 있다가 겨울 되면 드문드문 받쳐주도록,

참외하우스에 하우스 자체가 평평하게 되니까 단동이라 하셔서 폭설피해에 미리 예방하는 차원에서 받침하는 것이군요? 19쪽 봐주십시오. 감문에 쌀이 488톤, 참외가 3,963톤, 포도가 2,221톤, 나머지 다른 과일이 891톤 되어있는데 쌀하고 참외, 포도, 각 과일 대충 금액 1년에 감문면에서 받는 금액이 어느 정도 되는지, 소득?

예, 총소득은 쌀은 한 88억 정도, 참외 한 67억, 포도 한 50억, 기타 과실이 8억, 그렇게 나왔습니다.

기타가 얼마요?

8억.

기타는 주로 뭡니까?

기타 과일은 배, 사과, 그런 것입니다.

감문에 배하고 사과 같은 것은 없죠?

소수입니다.

그러면 이것을 전체적으로 면 가구당 돌아가는 평균,

이 소득은 하면 한 1,300·1,400만 원 정도 됩니다.

원래 감문이 굉장히 부촌이고 부자 면인데 소득이 이 정도 밖에 안 올라갑니까?

이것은 순농업소득이고 전체 하면 한 2천만 원 정도 이상 됩니다, 축산하는 분도 있고. 그래서 그것은 포함이 안 됐습니다. 한 2,010만 원 정도 평균소득으로 돌아가고 있습니다.

2,010만 원요?

예.

2,010만 원 되는데 소 먹여서 1년에 5천만 원, 6천만 원 된다는데 그래가지고 애들 교육 시키고 하겠습니까? 큰일입니다.

예, 평균이라서 지금 다 마찬가지겠습니다만 저희들은 고령자 분들이 많이 살고계시고 해서,

왜 이런 질문을 드리는가 하면 아까 면장님께서 답변 도중에 면장님 오신지 얼마 안 됐고 하니까 농로포장이라든지 기초적인 사업 농경지라든지 필요한 기초사업이 각 면에 상당히 미비하다는 말씀을 하셨기 때무에 제가 이야기하는 것입니다. 면장님 오셨고 하니까 집행부, 또 우리 의원들이야 예산 편성권이 없기 때문에 어떻게 할 방법이 없는 것이고, 잘 하시리라 믿고 하여튼 집행부하고 잘 조율을 해서 제일 중요한 것은 우리 농민들이 사실상 농사를 편안하게 인건비가 덜 들도록 여러 가지 장비들이 털털거려서 고장이 잘 안 나는 농로포장이 잘 되어있으면 고장이 안나겠죠. 그런데 기초적인 생산기반 조성에 신경을 많이 써주십사 하는, 그래가지고 우리 면민들이 고소득을 올릴 수 있는 그런 결과가 나오도록 해주십사 하는 부탁을 드리는 것입니다.

최선을 다하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김태섭 위원님 질의해 주십시오.

김태섭 위원입니다. 달력이 아주 잘 되어있네요. 면장님, 감문면에 하절기라든지, 방역은 어떻게 되고 있습니까?

방역은 보건소에서 해서 보건지소에서 하고 있고 저희들 면에는 차량용 오토바이를 가지고 열심히 하는 것으로 봤습니다, 보고 또 주민들도 방역하는데 소홀한 것이 있으면 저희 면으로도 연락이 오고 소홀하다는 지적도 받고 해서 보완해 나가고 있습니다.

본 위원 생각에는 대다수 주민들이 젊은 사람들은 외지에 나가시고 어르신들이 제일 많이 사시죠?

예.

어르신들은 조금 불편해도 참습니다. 왜 참느냐 하면 이야기 해도 들어주지 않을 것을 이야기 하면 뭐 하겠나, 그래서 조금 불편해도 참는데 앞으로 이장님 회의하실 때 방역에 대한 항목을 하나 넣으셔서 마을에 혹시 무슨 예를 들어서 물이 고여서 모기가 많다, 아니면 파리떼가 설친다, 이런 것을 파악하셔서 이장들에게 보고를 받으셔서 방역을 철저히 해서 위생관리는 물론이고 주민 불편이 없도록 해주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다.

한 가지만 더 하겠습니다.

전정식 위원님!

전정식 위원입니다. 아까 김태섭 위원님께서 질문하신 비경지지구 60㎞,

예.

포장 계획이 비포장이 60㎞, 앞으로 계획은 어떻습니까? 이 60㎞를 포장할 계획입니까?

경지정리지구는 지역내 포장 비율은 아까도 말씀드렸습니다만 93㎞ 중에 34㎞가 포장이 됐고,

비경지지구는?

비경지정리지구는 전체 농로가 60㎞인데 2㎞가 되고 58㎞는 안 됐습니다.

안 됐는데 앞으로는?

앞으로 시에 건의를 해서 좀 더 타 면과 같이 포장 비율이 어느 정도 수준에,

시장님 초도순시 했습니까?

아직 안했습니다.

언제입니까?

20일로 계획되어 있습니다.

그러면 거기 오셨을 때 건의 계획 있습니까?

예.

지금 면장님 추산하기로는 감문면에 농로포장 경지지구하고 비경지지구하고 하면 어느 정도 들어가야 된다고 봅니까? ㎞에 10만 원 보고,

㎞에 1억 정도 들어갑니다.

m에 10만 원, (장내소란)

㎞에 1억 정도로 봐서 안 된 곳이,

약 100억 되네, 100억, 면장님 말씀대로 하면.

예, 약 110억 정도,

100억 정도 되는데 이것 계획서는 있습니까? 그냥 무작정 밀고나가고 그냥 하십니까, 안 그러면 어떤 계획성이 있습니까?

조사를 한 번 한,

일제 조사를 해서, 동장들 일제 조사를 하니까 이 정도 되더라는 말입니까?

도면을 가지고 현지답사도 하고 그렇게 조사한 것입니다. 일일이 현지는 다 가보지 못하고 도면으로 표시를 해서 잰 것입니다.

오셔서 3개월만에 이것 한 것이 대단한 것인데 그러면 시장이 초도순시 했을 때 이것을 건의할 계획은 서있습니까?

아직 준비를 못하고 있습니다.

준비 못하고 있습니까?

예.

지금 이 만큼 농로포장이 덜 된 곳은 드물겠는데요? 100㎞ 이상 포장이 덜 된 데가 드뭅니다.

저희들 면이 좀 덜 됐습니다.

좀 계획성 있게 해서 우선순위를 정해서 이런 것도 우선순위 정해서 주민들 반발 없이 잘 하십시오.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 분, 강인술 위원님 질의해 주십시오.

예, 제 지역구가 돼서 좀 민감한 얘기는 빼겠습니다, 여러 위원님들이 다 해주셔서. 강인술입니다. 농로포장 때문에 면장님께서 보고하시면서 걱정스럽게 말씀해 주셨는데 본 위원도 선거운동 하면서 선거구가 갑자기 바뀌어서 처음으로 감문이라는 곳을 와서 다니면서 보니까 각종 선거때마다 표가 굉장히 많이 몰아진 면으로 소문이 나있는 감문이 상상외로 농로포장률이 눈에 보이게 거의 안 됐다 할 정도로 떨어졌는데 원인이 도대체 뭔가 해서 보니까 문제는 면사무소에 문제가 있을 것이고 그 다음에는 시에 예산을 편성하고 내려보내주는 사람들의 무책임함도 상당히 포함되어 있지 않느냐, 아울러서 우리 지역 출신 의원들도 상당한 책임이 있다, 그렇게 보고 사실 좀 막막했습니다. 좀 답답한 상태를 주민들이 이제 좀 그래도 나아지는구나 할 정도로 풀어주려면 획기적으로 예산이 많이 지원돼야 되는데 그렇다고 하루아침에 지원되기도 어렵고 답답합니다. 방금 면장님께서도 보고하시면서 했지만 폭은 상당히 넓고 좋은 그런 농로들이 그냥 다 비포장으로 방치되어 있는 상태로 겨우 마을진입로 정도 포장되어있는 수준 밖에 안 됩니다. 그게 시에서 예산편성을 할 때 인구나 면적이나 이런 것을 다 감안해서 예산편성을 해줘야 되는데 22개 읍·면·동을 똑같이 떡 갈라주듯이 해서 편성하다 보니까 면적이 상대적으로 적은 데는 거의 할 데가 없다고 할 정도로 다 됐고 감문처럼 이렇게 경지면적이 넓은 경우는 통 안돼있거든요. 이런 것을 의원님들도 좀 각성을 해서 지역의 이기주의, 이런 것으로 해서 내 지역에 무조건 많이 가져가겠다, 이런 것 보다는 우리 김천시 전체만이라도 발전이 균형적으로 돼줘야 되겠다는 것을 위원들께도 당부의 말씀을 드리고, 다행히 윤 면장께서 오셔서 현재 문제점이 있는 것을 그동안 3개월 밖에 안 됐는데도 불구하고 파악하고 있다는 자체만 해도 상당한 성과다, 이렇게 봐서 이 지역 출신 저나 서정희 의원이나 같이 힘을 합쳐서 하는데 우선 공무원들이 적극적으로 거기 협조도 하고 또 우리가 요구할 때는 뭐든지 그때그때 조사를 해주는 그런 성의를 보여주셨으면 하는 생각이 듭니다. 면장님 답변은 안하셔도 되고 한 가지만 아까 위원님들 좋은 말씀 다 하셨는데 우리 감문에 현재 번영회 조직되어 있습니까?

번영회라고는 조직이 안 돼있고 목요회라고 해서 각 조직 단체장하고 학교 교장 등 해서 19명이 목요회를 하고 있습니다.

우리 시 조례에 보면 번영회 조례가 있는데 사실 그 번영회를 만들어서 지역의 현안 사업이나 각종 문제점들은 번영회에서 모든 것을 결정해서 예산요구를 하고 집행을 하고 이렇게 돼주는 것이 맞는 것으로 되어있는데 현재 읍·면·동별로 그게 되어있는 데가 두세 군데 밖에 안 되는 것으로 듣고 있습니다. 그래서 지역의 주민들의 의견을 모아서 앞으로 문제점을 제기해 나가는 차원에서 우리 감문도 인적 구성이 어떻게 되든지간에 감문면번영회를 조직해서 운영하는게 좋겠다고 생각됩니다. 아울러서 조례에 보면 번영회의 위원장은 현직 시의원으로 하도록 되어 있습니다. 그래서 시의원들이 꼭 어떤 단체를 가지고 다른 목적으로는 절대로 이용할 리도 없고 다만 지역발전을 시키는데 중지를 모으는 그런 기구로 만들려면 시조례에 되어있으니까 그 조례에 되어있는 데는 최대한 활용할 필요성이 있다, 이렇게 봤을 때 면장님이 주선하셔서 구성원이 어떤 사람이 되든 상관없습니다, 감문면에 사시는 분들은 다 될 것으로 생각이 되고 아울러서 한 가지 부탁드릴 것은 주소만 감문에 있고 몸은 다른데 있는 사람들은 상당한 문제점이 있습니다. 사실은 주민등록법을 위반하고 있는 분들이라고 봤을 때는 구성하실 때 배제하는 쪽으로 하는게 좋을 것으로 생각합니다. 24시간 주민과 같이 살고 있는 사람들이라야 어떤 지역의 아픔과 희노애락을 다 알 수 있는 것 아니겠느냐, 그렇게 보고 일단 면장님한테 건의를 드리는 것이니까 심사숙고하게 생각해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 강상연 위원님 질의해 주십시오.

면장님, 수고 많으십니다. 저는 감문면사무소에 처음 왔습니다. 농로에 대한 걱정을 많이 하시는데 여기 우리 위원님들이 다 오셨기 때문에 면장님 계획서 올려주시면 최선을 다해서 도와드리겠습니다.

예, 고맙습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 감문면사무소 소관 행정사무감사 종결을 선포하겠습니다. 면사무소 관계관 여러분, 행정사무감사 준비하시느라 수고 많이 하셨습니다. 고맙습니다. 동료위원 여러분, 감사가 시작된 지 장시간 지났습니다. 휴식을 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없습니까? 그럼 15시까지 감사를 중지하겠습니다.

선서, 본인은 김천시의회 자치행정위원회가 지방자치법 제36조 및 같은법시행령 제16조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 아포읍장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006년 11월 7일 아 포 읍 읍 장 박성한

서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. 읍장님 나오셔서 감사자료에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

먼저 바쁜 일정에도 불구하시고 저희 읍 감사를 위해서 방문해 주신 위원장님을 비롯한 위원님께 직원과 주민을 대표해서 감사의 말씀을 드리겠습니다. 먼저 감사자료 설명에 앞서서 저희 읍 담당을 소개해 드리도록 하겠습니다. (담당소개) 감사자료 5페이지가 되겠습니다. 일반현황은 간략하게 보고드리도록 하겠습니다. 저희 아포읍은 95년 1월 1일에 김천시와 금릉군이 통합되면서 김천시 아포면이 됐고 95년 3월 1일날 읍으로 승격됐고 2000년 11월 21날 주민자치센터로 기능이 전환됐습니다. 지역특성은 경부선 철도하고 고속도로, 지방도가 읍을 관통하고 있고 중부내륙고속도로의 분기점입니다. 총면적은 53.48㎢로 시의 전체 면적의 5%가 되고 이 중 농지는 39% 정도를 차지하고 있습니다. 6페이지가 되겠습니다. 세대는 3,500세대에 인구는 8,972명, 이 자료가 두 달 전에 작성됐기 때문에 약간 착오가 있습니다. 행정조직은 법정 리 10개, 행정 리 31개, 반이 125개, 공무원은 22명으로서 정원이 다 있습니다. 주요기관은 보건지소, 학교가 네 군데 있고 기업체가 51개가 있습니다. 주요 생산은 사과, 인삼, 고구마, 배, 포도, 자두가 있습니다만 대성동 고구마가 유명합니다. 7페이지가 되겠습니다. 기업체는 아포농공단지에 19개 업체가 입주해 있고 기타 지역에 31개 기업체가 있습니다. 아포농공단지는 특이성이 있기 때문에 말씀드리도록 하겠습니다. 약 82억 원을 들여서 99년말에 준공했고 조성면적은 약 5만 7천 평, 업체는 지금 19개가 입주해 있습니다. 종업원수는 1,030명이 되고 그 중 외국인이 68명이 있습니다. 연간 매출은 3,500억 원이고 주요 생산품목은 삼성과 금성 구미지역 공장에 납품하는 전자부품 조립품을 생산하고 있습니다. 국민기초생활수급자는 156가구에 266명이 있습니다. 다음 8페이지가 되겠습니다. 2005년도 주요업무계획 실적입니다. 주민숙원사업은 관급자재 지원사업 외 6개 사업에 3,834만 2천 원 집행이 됐습니다. 자체예산은 기본급 외 22개 예산과목을 갖고 있는데 6억 5,344만 7천 원, 잔액 1,671만 6천 원은 불용처리 했습니다. 보조사업은 포도접목묘 공급지원사업 보조금 외에 6개 사업으로서 내용과 같습니다. 9페이지가 되겠습니다. 자료가 전에 작성됐기 때문에 조금 차이가 있습니다. 양해해 주시면 고맙겠습니다. 저희들은 김천시 관문이고 또 마라톤코스가 돼서 저희들이 연도변정비에 신경을 많이 썼는데 체전을 잘 마쳤습니다. 이것은 간략하게 설명하겠습니다. 10페이지가 되겠습니다. 저희들이 지금 하고 있는 것이 주요사업은 인구증가 시책 추진입니다. 다 아시다시피 인구가 시에서 지속적으로 감소 추세에 있고 그로 인해서 지역경제와 지역발전에 큰 장애 요인이 되고 있으므로 본 읍에서는 인구증가 시책을 주요 행정과제로 선정해서 강력히 추진하고 있습니다. 추진방향은 기본적으로는 분기별로 사실 조사를 실시해서 무단전입자에 대한 전입 조치를 시키고 있고 각종 회의에서 인구감소에 따fms 중앙의 재정지원이라든지 시 발전에 장애 요인이 있다는 것을 집중적으로 홍보를 하고 있습니다. 그 다음에 무단전입자에 대해서 전입조치 시키고 있는 우수 리에 대해서는 숙원사업을 지원하도록 시행하고 있습니다. 다음 추진내용으로는 저희들이 전입자에 대해서는 전입신고 서한문을 발송하고 매주 월요일날 전직원들 조회를 하고 있습니다만 그 자리에서 각 담당별로 전입 실적을 보고하는 기회를 갖고 있습니다. 저희 읍은 특수하게 농촌지역으로서 아포임대아파트가 1,084세대입니다. 그래서 보면 보통 상주하는게 아니고 방만 얻어서 1주일 있다가 왔다갔다 하는 사람이 많기 때문에, 또 회사에서 임시 거처로 계약을 해서 임대하고 있는 곳이 많습니다. 그래서 전입시키기 상당히 어려움이 많습니다. 그래서 지속적으로 해서 지금 내용으로는 954세대로 되어있습니다만 지금 1,030세대 전입을 시켰고 나머지 60세대는 지속적으로 독려를 해서 전입시킬 예정으로 있습니다. 그리고 아포한지에 택지 상가가 있습니다만 거기 보면 83개의 업소가 있습니다만 주로 식당이 많습니다, 식당이 한 26개에서 30개 되는데 그것에 대해서도 전입 조치를 하고 있는데 주로 복덕방도 많고 업무시설이 주로 있습니다. 그래서 애로가 많은데 계속해서 시에 전입될 수 있도록 조치를 해나가고 있습니다. 그리고 농공단지에도 한 50명 기숙사에 있는데 그 분들에 대해서도 점차적으로 전입을 시켜나가도록 하고 있습니다. 기대효과는 생략하도록 하겠습니다. 11페이지가 되겠습니다. 시에서 중점 추진하고 있는 지역경제 활성화입니다. 읍에서 할 수 있는 것도 한계가 있습니다만 자체적으로 시행 가능한 계획을 세워서 지속적으로 추진을 하고 있습니다. 저희들은 지역 특성상 구미하고 인접하기 때문에 대다수 주민들이 상품을 구입한다든지 식당을 한다든지 이러면 주로 구미지역으로 가서 사실상 구미생활권에 있다고 볼 수 있습니다. 총 업소를 보면 관내에는 152개 업소가 있습니다만 80개 정도는 한지에 있고 이런 특수성 때문에 지금 한지에 있는 식당은 주로 읍민뿐 아니고 통과하는 사람도 많이 찾아와서 식당에서 많이 식사를 하고 가는 그런 실정에 있습니다. 그래서 그런데 대한 것에 대해서는 읍에서 추진하는 사항으로서는 각종 교육이라든지 이장 회의, 각종 회의가 많습니다만 이럴 때는 관내에 있는 업소를 이용하고 지역에 있는 상품을 이용하도록, 위원님들 들어오시면서 보셨습니다만 현관에 현수막도 비치해 놨고 주민 홍보를 실시하고 있습니다. 기업체에 대해서도 지금 하고있는데 중식이라든지 회식때 관내 식당을 이용하도록 홍보를 해나가고 있고 또 업소도 자율적으로 동참해야 되겠다 해서 믿을 수 있는 상품을 편리하게 구매할 수 있는 환경을 조성하도록 유도하고 있습니다. 지금 상가번영회가 조직되어 있는데 거기에서 월 1회 매주 월요일날 하고 있습니다, 매주 첫 월요일날 번영회를 개최하는데 거기 참석을 해서 좀 친절하고 업소를 고향에 있는 애향심에만 호소하지 말고 실질적으로 지역 주민들이 찾을 수 있는 여건을 만들어나가자 해서 저희들이 그에 대해서 홍보를 해나가고 있고 자기들도 나름대로 결의를 갖고 추진하고 있습니다. 앞으로는 주민들이 원하는 것은 아포한지에 지금 식당들이 많기 때문에 시내와 같이 특성화 시켜서 시에서 홍보 아치도 만들어주고 주변 정비라든지 이런 것을 해서 행정적인 지원을 해주기를 바라고 있습니다. 저희들이 지원을 위해서 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 다음 12페이지가 되겠습니다. 금년 상반기 중에 집행한 내용이 되겠습니다. 농로포장 외 7건인데 구체적인 내용은 뒤에 있습니다만 총예산은 1억 6천만 원 해서 1억 600만 원을 집행하고 5,300만 원 정도 상반기에 남았습니다. 또 자체예산 집행 현황은 기본급 외 22개 과목 중에서 7억 6,046만 4천 원을 집행하고 1억 9,040만 4천 원이 남아있습니다. 다음 보조사업 집행현황은 농촌 빈집정비사업 외 2개 사업으로서 아래와 같습니다. 13페이지가 되겠습니다. 상위부서 감사 지적사항 및 조치결과는 없습니다. 다음은 저희들 읍에서 추진하고 있는 특수시책입니다. 특수시책은 관내 무의탁 노인하고 소년소녀가장이 있습니다만 22세대입니다. 이들에 대한 직원과의 자매결연을 추진했습니다. 그래서 이런 사람에 대해서 직원 1인과 자매결연을 맺어서 매주 출장갈 때마다, 또 정기적으로 매주 1회 가고 또 수시로 나가서 간단하지만 음료라도 사서 전달하고 안부도 물어보고 또 시나 읍에서 하고 있는 당면한 주요 시정추진사항을 홍보하고 있습니다. 또한 생활, 이들의 생활불편사항을 파악해서 해결해 주도록 하고 있습니다. 이렇게 하므로 해서 경로효친 사상을 제고시키고 상호 유대감을 형성시키며 시정추진에 저극적인 동참을 유도하고 떳떳한 사회의 구성원으로서 동참할 수 있도록 유도해 나가고 있습니다. 다음 14페이지가 되겠습니다. 소규모 주민숙원사업 집행입니다. 작년도 하반기에는 관급자재 지원사업 외 6건으로서 3,834만 2천 원이 집행되었고 세부추진 사항은 관급자재 지원사업 외에 6개 사업으로서 내역은 내용과 같습니다. 15페이지가 되겠습니다. 금년도 상반기 중에 추진한 자체사업입니다. 농로포장공사 외 7개 사업으로서 총 1억 6천인데 상세한 내용은 내역과 같습니다만 송천2리 농포포장공사, 봉산2리 마을안길포장공사 외 7개 사업으로 되어있습니다. 감사자료에 대한 보고를 간략히 마치고 현안사업에 대해서 몇 가지 말씀드리겠습니다. 여기서 중요한 사업을 위원님들께 한 장씩 내드리겠습니다. 참고로 잠깐 봐주시면 고맙겠습니다. 지금 현재 저희들이 원창들하고 포평들이 있습니다만 김천의 주요 곡창지대입니다. 그래서 농수로 실적이 아주 저조한 실정에 있습니다. 그래서 실적을 좀 빨리 올려서 영농 편익도 증진시키고 이렇게 해서 현안사업으로서 건의도 많이 하고 있습니다만 내역을 간략히 보고드리겠습니다. 저희들 포평들하고 원창들하고 총면적이 380㏊입니다. 그 중에서 농로가 31.5㎞이고 수로가 27.4㎞인데 농로 같은 경우에는 시에서 받은 자료에 의하면 45% 정도가 포장이 됐는데 저희들은 원창·포평 다 합해서 4.8㏊, 15% 밖에 안 됐습니다. 그리고 원창들에는 2.9㎞로 해서 13% 정도 밖에 포장이 안 된 상태입니다. 수로는 24.7㎞ 중에서 정비된 것이 5.1㎞, 그 중에서 원창들은 2㎞ 돼서 10.3% 밖에 안 되는 그런 실적입니다. 그 외에는 보면 원창들의 경우에는 1996년도 대구획정리지구로 3천 평 단위로 됩니다, 대구획정리로 지정됐는데 사업 미시행으로 7년 동안 지금까지 농수로 정비가 거의 이루어지지 않은 상태에 있습니다. 그래서 2003년도에 주민들이 반대를 해서 대구획정리지구를 해제를 했습니다. 그때부터 재작년까지 1년에 3억, 4억 정도 추진을 하고 있는데 예산반영이 극히 미미한 실적에 있습니다. 그래서 저희들이 위원님께 나누어드린 것은 좀 관심을 가지시고 도와주시면 고맙겠다는 뜻에서 말씀드렸습니다. 앞으로 저희 읍 직원들은 한마음 한뜻으로 해서 상호 협력 관계를 유지해서 지역 주민과 주요 현안사업을 위해서 최선을 다할 것을 약속드리고, 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.

읍장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 응답에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시오. 강인술 위원님, 질의해 주십시오.

강인술 위원입니다. 읍장님, 보고하시느라 수고하셨고 또 감사자료 만드시느라 고생 많으셨습니다. 그런데 사실은 감사라고 얘기하기에는 말이 안 맞는 것 아니냐, 이렇게 생각을 합니다. 의회에서 각 읍·면·동에 나올 때는 물론 그 지역에 해당되는 의원들이 계시지만 의회 전체가 가서 눈으로 한 번 보고 듣고 하면 좋겠다, 그런 차원에서 매년 윤번제로 돌아가면서 감사할 곳을 선정하는데 별것 아닌 것으로 받아들여주면 좋은데 부담을 가지고 얘기를 하고 하니까 의회도 상당한 부담을 가지고 있습니다. 가장 중요한 것은 우리 의회가 읍·면·동 감사를 얼마나 잘 하느냐에 따라서 우리 김천시가 더 나아질 수 있고 또 후퇴할 수 있다고 그런 얘기를 들었습니다. 최일선 행정을 우리가 눈여겨보고 또 거기에서 모자란 부분이 있으면 의회가 도울 부분은 도와주고 이렇게 해야 되는 것으로 알고 자료 외의 것을 묻더라도 답변을 해주시기 바랍니다. 우리 아포읍은 자랑스런 시민상 후보 선정을 어떻게 하셨습니까?

저희들은 사실 그렇습니다. 그것을 가지고 각 기관이라든지 지역 유지 모아서 추진위원회를 선정위원회를 구성한다든지 그렇게 할 수 있겠습니다만 읍장으로서 선정을 해서 보고하기가 어려운 점이 있습니다. 그래서 크게 확대를 안하고 있습니다만 지역 의원님들하고 저희 직원하고 상의를 해서, 그리고 작년부터는 저희들이 기관 단체직을 맡고 있는 사람은 일체 안줬습니다, 제가 오고 나서부터는. 그래서 작년 같은 경우에는 4대가 한 집에 사는 모범 자부를 드렸고 올해는 그 사람이 묻혀 있는 분인데 작년 의회 의장님 상도 받고 했지만 그런 사람들을 활용을 해서 상신하고 있습니다.

옥에도 티가 있을 수 있다 해서 22명을 매년 선정을 해서 상을 주는데 다 상 받을 자격이 충분히 있다고 보고 또 상은 줘서 좋고 받아서 좋고, 이렇지만 간혹 보면 벌 받아야 될 사람이 상을 받는 경우가 있습니다. 천벌을 받아야 될 사람이 상을 받고 좋아하고 웃는 그런 모습을 우리가 보기 싫어도 봐야 되는 시기도 있었습니다. 한 집에 살면서 자기 부모 밥도 안 주는 사람도 자랑스런 시민상 받더라고. 최소한 우리 아포읍에는 지금까지 잘 해오셨지만 이 시간 이후에는 절대로 그런 경우가 없기를 바라겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

방금 농로포장에 대해서 말씀해 주셨는데 감문면 감사를 하면서 감문면장이 간곡하게 호소한 부분도 역시 면장으로 온 지 한 100일 정도 됐는데 농지면적과 지금까지 농로포장률이 너무 낮다, 이래서 얘기를 들었고 또 내 지역구이기 때문에 본 위원도 감문을 처음으로 선거때 돌아보면서 같은 김천시내에 이렇게 처질 수가 있느냐 하는 정도로 아주 눈에 보이게 처진 경우인데 아포도 제가 상세하게는 모르지만 상당히 농로포장률이 낮은 것으로, 면적이 다른 지역에 비해서 경지면적이 많아서 적은 것으로 그렇게 알고 있습니다. 이래서 우리 의원들이 한 가지 큰 숙제를 안고 감사를 하러 들어가는 것으로 봐야 되겠습니다. 왜냐 하면 내년도 본예산부터라도 읍·면·동별로 예산을 지역개발사업 예산을 편성할 때 면적을 꼭 감안해서 편성을 해달라고 집행부에다가 강력하게 요구를 해야 될 시점이 아닌가, 이렇게 봅니다. 왜냐 하면 지역 의원들도 상당한 책임을 가지고 있지만 의원들이 있다 보니까 읍·면·동별로 지금까지 예산이 거의 1년에 투입되는 예산 액수가 비슷하게 편성이 됐기 때문에 상대적으로 경지면적이 넓은 지역은 우리 아포나 감문, 이런 데처럼 농로포장률이 아주 저조하고 또 적은 데는 그야말로 샛길까지 다 할 정도로 그런 데도 사실 있거든요. 이래서 크지 않은 김천 지역만이라도 균형 있게 발전이 돼줘야 되겠다, 이렇게 봤을 때는 예산을 줘도 별로 그렇게 쓸데 없는, 못 써서 전전긍긍하는 그런 데가 나와서도 안 되겠고 또 돈이 모자라서 하고 싶어도 못하는 데가 있어서도 안 되겠다, 이렇게 봤을 때는 좀 차등 편성하는 것으로 그렇게 강력하게, 내일 강평이 있습니다만 기획감사담당관실에다가 요구할 계획입니다. 그래서 우리 읍장님을 비롯한 공무원들도 여론을 조성해 주시고 지금까지처럼 그렇게 해서는 안 되겠다는 것을 강력하게 강조를 해줘야 되겠다는 당부를 드립니다. 제가 답변까지 요구 안해도 안 되겠나 싶은데 한 번 해보세요.

저도 사실은 위원님 말씀처럼 예산을 다뤄봤습니다만 실지로 제가 있을 때는 면적이 적고 이렇습니다만 여기 와보니까 한 마디로 할 데는 너무 많다는 것을 느꼈습니다. 위원님께서 말씀해 주셔서 고맙고 저희들도 최선을 다해서 여론이라든지 또 실제 사실 그렇습니다. 그러니까 그렇게 추진하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

문제가 문제를 삼으려 하면 인사문제까지 올라가야 됩니다, 얘기가. 올라가야 되는 것이 읍장도 예산계장 오래 하셨고 그래서 예산에 대해서는 도사인데 본청에 있는 과장들이 읍·면·동장을 해봐야 됩니다, 나와서. 오지에 가서도 해보고 아포나 감문처럼 경지 면적이 큰 데도 와서 해보고, 직접 나와서 해보면 ‘아, 이것 아니구나’ 하는 것을 느끼는데 앉아서는 모르는겁니다. 막 예산요구하면, 내가 잘 압니다, 생태를. 그것도 뭐 힘 있는 부서라고 내가 다 알고 있습니다. 그래서 이것이 인사권자 마음대로겠지만 그런 순환 인사를 통해서 다양하게 선택을 할 수 있는 그런 길을 열어줄 필요도 있다, 인사권자들은. 이래서 많은 것을 보고 스스로 그것을 깨닫고 행할 수 있도록 만들어주는게 인사권자가 해야 될 일 아닌가, 그런 얘기까지 하고 있습니다. 이상입니다.

예, 잘 알겠습니다.

강인술 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 배낙호 위원님 질의해 주십시오.

김태섭 위원입니다. 다른 면에서도 제가 질의했는데 아포에도 기초생활보호수급자 1종, 2종 외에 차상위기초생활수급자 지원에 대한 대책이 있습니까?

저희들 차상위층은 지금 15세대 있습니다만 지금 정부에서 전체적으로 수급자에게 지원이 되지 않고 있기 때문에 그 주변에서 응급 지원이라든지 생활이 갑자기 나빠졌을 때는 대구경북모금회가 있습니다, 그래서 거기에 요청해서 지원하고 있고 자체적으로는 연말에 저희들이 할 수 있는 출연자라든지 찾아서 지원하고 있는데 실질적으로는 특별하게 정기적으로 지원해 주는 지원은 없는 상황입니다.

자체 지원대책이 없으면 시내 같은 경우는 기관 단체라든지 사업가를 모니터로 활용해서 일부 차상위계층의 생활수급자에 대해서 지원하고 있는 것으로 알고 있는데 아포읍에서도 크게 어려운 사항이 없으면 개발을 하셔서 발굴하셔서 어려운 분들 도와주시도록 힘을 써주시기 바랍니다.

예.

예, 이상입니다.

김태섭 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 정청기 위원님 질의해 주십시오.

읍장님, 보고하시느라고 수고를 많이 했습니다. 읍장님께서는 사실 예산계장을 하셨기 때문에 김천시 살림살이라든지 이런 것을 충분하게 잘 알고 계실 것이 아닌가 이렇게 생각이 됩니다. 조금전에 배낙호 위원께서 질문하신 지역내 업소를 위한 소비, 침체된 우리 지역을 살리자는 뜻에서 질문을 하셨기 때문에 여기에 곁들여서 첨부해서 몇 개만 하겠습니다. 저는 아포에는 친구들이 많습니다. 친구들이 많고 해서 청첩장이나 이런 것을 많이 받아보는데 아직까지 한 사람도 아포에 사는 친구들이 김천 예식장을 이용하는 데가 한 번도 아직까지 못 봤습니다. 이런 것 한 가지 한 가지를 보면 물론 읍장님께서는 여러 가지 유도를 하신다든지 지역경제 살리기를 해서 지역에 와서 소비를 할 수 있게끔 노력을 많이 하시는 것으로 홍보도 많이 안하겠나, 이렇게 생각이 되는데 한 가지씩 보면 하나도 제대로 안 되고 있지 않느냐, 그런 생각이 드는데 어떻게 생각을 합니까?

지금 시장님 들어오시고 나서 지역경제 활성화를 하고 있습니다만 읍에서 할 수 있는 것은 조금 전에 보고드린대로 그러한 사항, 그리고 위원님께서 말씀하신대로 예식장 사용, 이런 것도 있습니다만 사실 그렇습니다. 김천쪽으로 가면 상품을 다양하게 구할 수 있는 여건이 좀 안 돼있고 또 구미는 10분이면 가는데 김천은 20분 걸립니다. 그래서 사실상 고향을 사랑해 달라는 애향심에 호소하기는 경제적인 문제가 있기 때문에 어렵겠습니다만 점차적으로 그런데 홍보를 시키면 그렇게 안 되겠나 해서 열심히 할 각오를 가지고 있습니다.

예, 여기서 또 점심을 한 끼 먹더라도, 또 저녁에 술을 한 잔 하고 하는 것도 전부다 구미로 다 가죠?

예, 그렇습니다. 다른 지역은 안 그런데 아포 지역은 또 구미가 가깝기 때문에,

여러 가지 특수성이 있겠죠. 여건상 그럴 수밖에 없는데 그러나 특히 우리 읍장님이나 우리 아포읍에 근무하시는 공무원들께서는 이 점을 신중히 생각하셔야 됩니다. 구미 사람들이 얼마나 기가 찰 일이겠습니까? 우리 김천시민들이 자기들한테 와서 다 팔아주고 자기 식당에 가서 다 먹어주는데, 물론 속으로는 기분이 좋을지 몰라도 겉으로는 욕합니다. 자치시대에 발맞춰서 읍에서도 전공무원들이나 아직까지는 이해타산이라든지 그런게 별로 없기 때문에 그럴 수도 있겠습니다만 앞으로는 될 수 있으면 좀 모자라도 물건 자체가 마음에 안 들고 서비스가 좀 못마땅하더라도 김천 지역에서 소비를 할 수 있는 여건을 마련해 주는 것도 우리 시민들이 할 일이 아닌가, 이렇게 생각이 되기 때문에 그렇게 부탁을 드리는 것입니다.

예, 말씀 고맙고 앞으로, 처음이기 때문에 상당히 어렵습니다만 지속적으로 관심을 가지고 읍에서 지원하도록 해나가겠습니다.

예, 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 배낙호 위원님 질의해 주십시오.

감사자료 중에 인구증가책이라고 해서 다른 데서 볼 수 없는 것을 봤습니다. 다행스럽게도 아포읍은 읍장님을 중심으로 해서 인구증가를 위해서 노력을 하고 있구나, 라고 이렇게 보이기 때문에 상당히 고맙게 생각되는데 지금 아포는 인구가 줄고 있습니까, 불고 있습니까?

작년 연말에 8,895명이었는데 지금 현재 70명 정도 불어났는데 아파트 입주되고 나서 100%가 입주했는데 무단전입자가 많기 때문에 앞으로 아포쪽으로 독려를 하니까 늘어나는 추세입니다.

그러면 1년에 태어나는 신생아가 몇이나 됩니까?

출생신고 현황을 보니까 한 2/3 정도가 덕일아파트 쪽이 젊은층이 많기 때문에 출산을 하고 있는데 1년은 제가 판단을 안해봤습니다만 월 서너 명 정도는 출생신고를 하고 있습니다.

반대로 사망은 월 어느 정도입니까?

사망은 그에 못 따라오고 있습니다. 반 정도 밖에 안 됩니다. 1,080세대 덕일아파트가 있기 때문에.

아포 같은 경우는 상권 지역도 있지만 구미라든지 우리 보다는 훨씬 큰 도시를 접하고 있기 때문에 생활기반 여건 자체가 다른 데 보다는 좀 낫다고 봤을 때 인구가 증가할 수 있는 여건은 갖춰져 있는데 다른 데서 힘써서 안 되는 것을 아포에서는 조금만 관심을 가지면 인구가 증가될 수 있는 요인이 있으니까 좀 더 노력해 주시고, 지금 한지는 다 분양 다 됐습니까?

예, 분양은 다 끝났습니다.

그러나 현재 건물이 다 안 들어오고 있잖아요?

예, 건물이 지금 상가지역에는 40% 정도는,

당초 목적 보다 너무 오래 질질 끌어서 거기라도 상권이 형성돼 있으면 더 좋을 것인데 상당히 보면 그렇지 못하고 주로 있는 것이 식당가가 많죠?

예, 주로 거의 80%가 식당입니다.

그래서 당초 시에서 의도한 목적에 상당히 못 미치는 그런 수준이다, 그렇게 보는데 어떻습니까?

실지로 처음에 분양할 때는 상가 건물을 지어서 식당을 한다는 의미 보다도 그 당시에 제가 알기로는 처음에 분양 우려를 많이 하다 보니까 분양해서 실지로 실수요자가 가지고 있더라도 지금 현재는 관망하고 있는 상태인데 땅값이 많이 올랐습니다. 한 200만 원 정도 되고 있는데 거래되고 있는 실적은 거의 없습니다만 지금 그렇게 되고 있는데 조금전에 보고드렸습니다만 시에서도 부곡동이라든지 평화동, 중앙시장, 이런 식으로 해서 특성화 지역을 해서 아치도 만들고 편의시설이라든지 이런 것을 해서 행정적인 지원이 있어야 되지 않겠느냐, 이렇게 생각하고 있습니다.

현재 자꾸 얘기가 비약되는데 재래시장이 아무리 활성화시키려 해도 전국적인 추세가 어느 도시라도 마찬가지입니다, 전국적인 추세가 대형 할인점들 때문에 재래시장이 아무리 여건이 좋고 해도 당할 수가 없다, 이렇게 봅니다, 현재 구조 자체가. 그런 상태로 되어있기 때문에 말하자면 나는 전문가가 아니지만 현재 흐름에 편승해서 거기에서 살아남을 수 있는 그런 방법을 취해줘야 되는데 김천도 시내도 가면 평화시장이라든지 상당히 비가 와도 쇼핑하는데 지장이 없을 정도로 아주 시설이 잘 돼있는데도 불구하고 손님은 없거든요. 손님은 주로 이마트나 아니면 하나로마트에 바글바글하지 없거든요. 그게 할인점에서 가지는 특성을 재래시장에서는 못 가진다는 얘기거든요. 값이 아주 싸든지 뭐라도 좋은 점이 있어야 되는데 그게 안 되니까 그렇고 한지도 그 당시에 현재 정 모 과장이 아주 곤욕을 많이 겪은 사업입니다, 사실은. 그로 인해서 분양 다 될 때까지 적자는 안 났는지 모르겠어요, 결과는 모르겠는데 그 당시에 공무원들이 하기 싫은 것도 분양받고 했는데 손해는 안 봤을 겁니다, 땅값이 올라서. 지금도 건축이 제대로 올라가고 했으면 더 좋았을텐데 지지부진한 상태에 있으니까 미관상 그렇게 보기도 좋지 않고 그런데 읍장님 선에서 가능하다면 독려를 해서 빨리 시가지가 어울릴 수 있도록 힘을 써주시기 바라겠습니다.

제가 할 수 있는 것을 찾아보겠습니다.

예, 고맙습니다. 이상입니다.

강인술 위원님, 수고 많았습니다. 다음 질의하실 위원님, (장내소란) 위원 여러분, 감사가 시작된 지 장시간 지났습니다. 휴식을 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없습니까? 그럼 15시 55분까지 감사를 중지하겠습니다.

김태섭 위원입니다. 10쪽에 인구증가시책 추진에 대해서 건의 정도로 말씀을 드려보겠습니다. 아포에는 김천시에서는 읍이 한 군데 뿐이고 대다수 읍민들이 농번기에는 농사를 짓고 농한기에는 구미 같은 데 직장생활을 많이 하시죠?

크게 많지는 않습니다.

많지는 않습니까?

예.

덕일아파트는 거의 젊은층이 많이 사십니까?

거의가 30대, 40대, 이렇습니다.

읍에는 보건지소가 1개소,

예, 1개소 있습니다.

진료소는?

진료소 두 군데 있습니다.

두 군데요? 진료소는 위치가 어디어디 있습니까?

지동하고 읍에 있습니다.

본 위원 생각은 인구증가시책의 일환으로 가능하면 무료라든지 아주 적은 경비를 받고 보건지소나 보건진료소를 활용해서 유아, 영아, 신생아는 안 될 것이고 영유아 어린이집이라 할까, 옛날 이야기하면 탁아소 안 있습니까? 이런 것 읍에서 특수시책으로 조금 더 연구를 해서 시행을 해보면 어떻겠나, 이런 생각이 드는데 이것 왜 그 말씀을 드리는가 하면 물론 타지역에 있는 사람들 전입신고도 좋고 여러 가지 내용이 있는데 제 생각에는 여성분들이 아기를 낳아야 인구가 불어나지 아기가 없으면 인구가 불어난다는 것은 어렵습니다. 꼭 아포읍에 대기업체가 있다든지 안 그러면 명문고등학교가 있다든지 이러면 혹시 전입을 와서 생활하면 인구가 불어날 수도 있지만 그 외에는 어떻든 본 위원 생각에는 출산하지 않고는 인구가 불어나는데 상당한 문제점이 안 있겠나, 이런 생각이 들고 또 여성분들이 아기를 출산하게 되면 첫째는 보육 문제입니다, 두 번째는 교육문제인데. 이런 것으로 봐서 읍에서 아까 말씀드린대로 보육할 수 있는 복지사라든지 이런 사람들을 채용을 한다든지 이런 방안을 연구해서 부모들이 아이를 마음 놓고 맡기고 직장을 간다든지 농사일에 임할 수 있도록 한다면 1명 낳을 부모들이 ‘아, 이제는 아기를 키우기 수월하다’, 한 명 더 낳겠다, 또는 두 명 더 낳겠다, 이런 시책이 있어야 인구가 불지 않겠나, 이런 생각이 드는데 읍장님께서 혹시 제가 말씀드린 것 생각이 어떻습니까?

인구증가 시책은 지금 시에서 내년부터는 세 자녀 이상은 재정적인 지원도 해주는 것으로 알고 있고 보육시설 같은 것은 시에서 운영하는 아포어린이집이 있습니다. 거기에서 영유아를 하고 있는데 지금 봐서는 지역 의원님께서도 작년에 예산을 확보해서 증축을 해서 인원을 많이 수용을 하고 있습니다. 그런데 출산장려시책은 전공무원, 시 전체가 담당해야 될 시책이고, 읍에서 할 수 있는 것은 위원님 말씀처럼 읍에서 할 수 있는 것은 찾아서 하도록 하겠습니다만 보건진료소에서 영유아를 담당해서 애를 맡기고 농사를 하고 한다는 것은 그쪽 보건소 소관이고 해서 읍에서 할 수 있는 것은 찾아서 하도록 해보겠습니다. 보건소에는 시에다 건의해 보겠습니다.

아포에 영유아 어린이집이 운영하는 데가 있습니까?

예, 어린이집이 있습니다.

거기는 어떤 방법으로 운영하고 있습니까?

시에서 인건비라든지 급료를 주고 시에서 지원하고 있습니다.

보육원요?

어린이집인데 나이별로 아주 어린 영아 같은 경우에는 하는게 없죠.

4세부터 7세까지 하고 있습니다.

아, 예, 유아구나. 예, 그 정도 질문을 마치겠습니다. 이상입니다.

김태섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 정청기 위원님 질의해 주십시오.

정청기 위원입니다. 한 가지만 질문을 드리겠습니다. 인구정책에 관한 것입니다. 아포 덕일아파트죠?

예, 덕일한마음.

예, 한마음. 총 몇 세대입니까?

1,084세대입니다.

1,084세대, 그러면 거기 지금 다 들어왔다 했죠?

입주는 금년초에 혁신도시 발표 나고 나서 들어가기 힘듭니다.

아, 다 들어왔고, 그런데 여기 들어온 사람들 중에 외지에서, 그러니까 우리 김천시 말고 구미시나 외지에서 들어온 세대가 몇 세대나 됩니까?

정확하게 판단은 안해봤습니다만 아포 관내에 살면서 애들하고 자식들하고 분가를 해서 노인들이 오고 해서 아포읍 관내에서 시관내라든지 아포읍관내에서 들어간 사람들은 반 정도 됩니다. 그 외에는 구미지역에서 많이 들어왔습니다.

이것도 덕일한마음아파트 이것도 외지 인구를 유입하기 위한 일환에서 아파트를 짓고 한 것인데 지역 우리 김천시민들이 물론 살기 좋고 아파트가 좋아서 들어가는 사람도 있겠지만 지역민들이 거주를 하게 되면 똑같은 맥락이거든요.

예, 그렇죠, 그 안에서 왔다갔다 하니까.

인구증가 정책하고는 아무 관계 없는 것이죠.

예. 시내 아포 같은 경우에는 그런 것이 많죠. 그런데 시에서 전부 자리만 옮겼다 뿐인데 저희 아포 같은 경우에는 그래도 구미지역에서 들어오기 때문에 인구증가 요인이 안 되겠나 싶습니다.

총괄적으로 한 반, 50% 정도는 외부에서 유입됐다고 보면 됩니까?

예.

다행스러운데 제가 왜 이런 질문을 드리는가 하면 문화마을도 지금 저희 면에 문화마을 해놓고 이것이 분양을 잘못 해서 결국은 사람들이 못 들어오고 있습니다. 왜 그런가 하면 내가 시정질문을 하려다가 안했는데 굉장히 심각한 것 같습니다. 분양이 1차 분양가가 있고 2차, 3차까지 있는데 1차들은 땅 들어가는 사람들이 1차입니다. 그게 바람이 잘못 불어서, 자기 집도 다 있습니다, 그 사람들, 논만 들어가고 밭만 들어갔지 사는 집은 따로 있는데 그 사람들 집 지을 일이 없잖아요? 그런데 전부 그 사람들 1차 분양자로 선정해서 준 것입니다. 그러니까 지금은 총 40필지로 40채의 집을 짓기로 되어있었는데 지금 집 세 집 지어놓고 무방비 상태입니다. 전부다 한 2,600만 원, 1차적으로 분양받은 사람들이 3천만 원, 이렇게 분양을 받아서 프리미엄을 전부다 1,500만 원, 천만 원 이상 올려서 받으려고 에헴 하고 앉았습니다. 그러니 시책이 물론 국비로 문화마을을 조성해 놓고 이게 시의 큰일입니다, 앞으로. 이것 무슨 대책이 없습니다. 법이 바뀌어서, 옛날 같으면 문화마을 해놓고 2년간 집을 못 지으면 환수를 시킨다는 법이 있었는데 지금은 그게 없어서 그런 문제가 있다 해서 걱정이 돼서, 여기도 그런 것은 없지 않았느냐, 그래서 제가 질문을 드리는 것입니다.

지역적으로 구미하고 인접했기 때문에 그래도 도움이 안 되겠나 생각합니다.

새로운 아파트를 지을 계획은 없습니까?

그것은 제가 시 소관이고 하기 때문에 저희들 바람은 지금 송천리, 구미 봉곡동하고 붙어있는데 그쪽으로 관망이 굉장히 좋습니다. 도로변이고 해서 그쪽으로 시에서 개발계획을 수립해서 공동주택이 들어오면 인구증가에 획기적인 전환이 안 되겠나 생각하는데 타지역 보다는 아포 지역이 송천지역으로는 주택이 들어오기를 바라고 있는 실정입니다.

아포 읍민들 들으면 어떻게 생각하실지 모르겠습니다만 어쨌든 임기도 얼마 안 남으셨고 이런데 이런 말씀드리기 대단히 죄송한 말씀입니다만 제가 3대, 4대, 5대 지금 시의원을 하면서 예산서를 보면 그 나름대로 아포가 인구도 많고 여러 가지 개발지역이다 해서 인구유입 계획에 의거해서 다른 타 면에 비해서는 예산이 많이 옵니다. 이 예산을 물론 안 쓸 데 쓰는 것은 아니겠지만 앞으로도 아포쪽에는 예산이 다른데 비해서는 많이 안오겠나, 이런 생각이 듭니다. 그래서 연구 검토를 많이 해주셔서 지역으로 봐서는 아포가 좀 발전이 돼야 김천이 산다는 그런 생각을 가지시고 정성을 다해 주시기 바랍니다.

예, 열심히 하겠습니다. 아포지역은 지금 오지개발지역도 없고 정주권개발지역도 없습니다. 한편 생각할 때는 1개 읍지역에 25억씩, 면지역 같은 데는 25억씩 들어가면 획기적인 발전이 되는데 지역도 넓고 이렇습니다만 오지개발, 정주권개발에서 제외된 지역이기 때문에 예산이 어떻게 와도 표도 안 나고 그렇습니다. 많이 지원되도록 협조해 주시면 고맙겠습니다.

이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 아포읍사무소에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 읍사무소 관계자, 공무원 여러분, 행정사무감사 준비에 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘 행정사무감사는 종결을 선포합니다.

강상연 강인술 김태섭 배낙호 전정식 정청기

진기상 감문면장 윤화식 아포읍장 박성한

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