서울 양천구의회 발언
김재실 의원 발언

김을용위원장대리
성원이 되었으므로 제42회 양천구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 위원여러분 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 오늘 회의는 의장으로부터 협의 의뢰하여 온 제42회 임시회 의사일정안과 계류되어 있는 안건심사를 위하여 개의하였습니다. 원활한 회의진행을 위하여 많은 협조를 당부드립니다. 1. 제42회양천구의회(임시회)의사일정협의의건
10시28분
의사일정 제1항 제42회양천구의회임시회의사일정협의의건을 상정합니다. 3월 17일 의장으로부터 제42회 임시회 의사일정이 별첨 유인물과 같이 협의 의뢰가 왔습니다. 다른 의견이 안 계시면 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 임시회 회기중 의회운영 일정안은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 2. 서울특별시양천구의회결산검사위원선임·운영및실비변상조례중개정조례안
「없습니다」하는 이 있음
10시29분
의사일정 제2항 서울특별시양천구의회결산검사위원선임·운영및실비변상조례중개정조례안을 상정합니다. 본건은 제38회 임시회 제2차 당위원회에서 심사 도중 보류된 안건으로 개정된 지방자치법 시행령에 결산검사 위원을 구의원 1명만 선임케 되어 재고하는 차원에서 보류했던 것입니다. 전문위원으로부터 다시 한번 검토 보고를 듣고 심사를 계속하겠습니다.
동식
양동식전문위원
전문위원 양동식입니다. 서울특별시양천구의회결산검사위원선임운영및실비변상조례중개정조례안에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 본안의 주요골자는 검사위원의 징수를 3인 이상 5인 이하로 하게 되어 있고 검사위원인 의원은 3분의 1을 초과할 수 없도록 되어 있습니다. 또 검사위원에게 지급하는 실비보상액은 의원의일비와여비지급조례에 준하여 지급하도록 하고 검사위원을 해촉할 시에는 감사위원의 결원시 의장이 재선임하고 의회에 보고하도록 한 내용입니다. 본안을 구체적으로 검토하면 지방자치법 시행령이 개정됨에 따라 결산검사위원의 자격, 선임 방법 등을 구체적으로 명시하고 일부 용어를 법령에 부합되도록 정비한 것은 타당하다고 생각되나 일부 조항은 별첨안과 같이 수정 또는 개정함이 합리적이라고 사료됩니다. 내용으로는 「제2조 검사위원의 정수, 검사위원의 정수는 3인 이상 5인 이하로 하되 의원인 검사위원은 검사위원수의 3분의 1을 초과할 수 없다.」이 조항을 「검사위원은 3인으로 하되 서울특별시양천구의회의원인 검사위원은 1인으로 한다」로 고친 것입니다. 또 제2조 2의 자격에 있어서 현행 「서울특별시 양천구의회 의원이외의 자로서」라는 문구는 의원이외의 자로서로 수정하고 2항에 있어서 「서울특별시 또는 서울특별시 자치구에서 예산 또는 회계관계 업무를 2년이상 담당한 경험이 있는 자로서 6급이상의 직에 있던 자」를 정부기관 및 지방자치단체에서 예산 회계 및 결산업무를 3년이상 담당한 경험이 있는 5급이상의 공무원 또는 그에 상당한 직위에 있었던 자로서 수정을 하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김을용위원장대리
전문위원 수고 많이 하셨습니다. 전문위원 검토보고에 이어서 질의토론을 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 김재실 위원님 말씀하세요.

김재실위원
김재실 위원입니다. 지금 방금 우리 전문위원님께서 심사숙고한 검토에 대한 보고를 해주셨습니다. 본위원으로서도 많은 동감을 합니다. 동감함을 좀더 구체적으로 말씀드리자면 2조에 있어서 3인이상 5인이라는 아주 막연하지는 않지만 좀 막연하다는 그런 느낌도 들고, 또한 인원 수급에 있어서 문제점도 있고 하기때문에, 또한 우리가 경험한 바로써 3인이라도 결산검사의 역할을 해 낼 수 있다 하는 생각이 들어서 보다 더 확실한 인원을 구체적으로 정하고 방대한 인원을 하는것 보다 3인의 정예위원이 하시는 것이 좋겠다 싶은 생각이 듭니다. 그래서 3인으로 고정시키는 것이 좋겠다, 또한 그렇게 하고나서 인원이 적은만큼 자격을 좀더 강화시켜서 좀더 고위직에 근무를 했던, 그다음에 경력이 있는 5급이상, 또 3년이상 근무한, 그것도 서울시라든가 서울시의 자치구에서 근무했던 사람 뿐만아니라 대한민국 국민이라면 누구나 지방자치단체에서 근무했던 예산회계 업무를 다루었던 분이라면 할 수 있게끔 폭을 넓혀주는 것이 좋겠다는 생각이 듭니다. 그래서 개정안을 수정한다 하면 구체적으로 말씀드리면 2조 검사위원의 정수 난에 있어서 「검사위원의 정수는 하고 3인이상 5인이하로 하되 의원인 검사위원은 검사위원수의 3분의 1을 초과할 수 없다」하는 내용을 3인으로 하되 서울특별시 양천구의회 의원인 검사위원을 1인으로 한다 이렇게 이 조문을 수정했으면 좋겠습니다. 그다음에 2조 2항의 자격에 있어서는 「서울특별시 양천구의회 의원이외의 자로서」라고 되어 있는데 이것을 의원이외의 자로서 이렇게 수정을 했으면 좋겠습니다. 그다음에 2항에 있어서는 「서울특별시 또는 서울특별시 자치구에서 예산 또는 회계관계 업무를 2년 이상 담당한 경험이 있는 자로서 6급이상의 직에 있었던 자」하는 내용을 정부기관 및 지방자치단체에서 예산회계 및 결산업무를 3년이상 담당한 경험이 있는 5급이상의 공무원 또는 그에 상당한 직에 있던 자 이렇게 수정을 했으면 하는 것이 본위원의 의견입니다. 이상입니다.

김을용위원장대리
김재실 위원께서는 그러니까 지금 제2조 검사위원의 정수와 또 자격에 대해서 전문위원의 검토보고 수정안에 동의하신다는 뜻이죠?

김재실위원
예.

김을용위원장대리
그러면 방금 전문위원이 검토보고한 것과 같이 김재실 위원으로부터 수정동의가 있었습니다. 재청 있으십니까? 재청이 있으므로 본건에 대한 수정동의안을 의제로 삼아 의결토록 하겠습니다. 그러면 서울특별시양천구의회결산검사위원선임운영및실비변상조례중개정조례안에 대해서 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 서울특별시양천구의회사무국설치조례중개정조례안
「재청합니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 많음
10시37분
다음은 의사일정 제3항 서울특별시양천구의회사무국설치조례중개정조례안을 상정합니다. 본건은 제40회 정기회 폐회중 제1차 당위원회에서 심도있는 심사를 위해서 보류되었던 것입니다. 총무국장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
범식
홍범식총무국장
총무국장 홍범식입니다. 금번에 상정된 서울특별시양천구의회사무국설치조례중개정조례안에 관하여 제안설명을 드리겠습니다. 지방자치단체의 행정기구와 정원기준등에 관한 규정이 1994년 12월 31일자 대통령령 제14480호로 제정 시행됨에 따라 동 규정 제21조의 규정에 의하여 양천구 의회사무국에 두는 지방공무원의 정원의 총수를 조례로 정하고 직급별 정원은 양천구 규칙으로 정하여 정원관리에 효율을 기하고자 개정조례안을 제출하게 되었습니다. 현재 우리구 의회의 사무국에 두는 지방공무원의 정원은 직급별 정원까지 의회사무국설치조례에 규정되어 있어 탄력성이 상실된 실정입니다. 여러 위원님들의 높으신 식견과 경험을 바탕으로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김을용위원장대리
총무국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
동식
양동식전문위원
전문위원 양동식입니다. 서울특별시양천구의회사무국설치조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본안의 주요골자는 의회사무국에 두는 지방공무원의 정원 총수를 조례로 정하고 직급별 정원은 규칙에 두도록 관련조항을 개정코자 함입니다. 검토의견으로 지방자치 단체의 행정기구와 정원기준등에 관한 규정이 개정됨에 따라 의회사무국의 정원에 관한 사항을 개정하려는 바 그 내용을 검토하면, 첫째 공무원 정원관리 27명으로 정한 것은 합리적이라고 볼 수 없으며, 둘째 사무국 설치 및 정원은 지방자치법 제82조 제83조에 근거를 두고 있어 이번 제정 공포된 규정은 지방자치법 제102조 103조에 의한 규정으로 그 근거가 다를 뿐만아니라 규정 제21조에는 의회사무국에 관한 조항이 없어 이 규정을 유추해석하여 적용할 것인지등 법 적용의 문제점이 있어 본안건은 상위 입법기관의 유권해석을 받아 재심의함이 타당하다고 생각되어 이를 보류할 것을 건의합니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김을용위원장대리
양동식 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의토론을 하겠습니다. 질의토론 하실 위원 안 계십니까? 김재실 위원 말씀하세요.

김재실위원
김재실 위원입니다. 저는 아까 우리 전문위원께서 법적인 면 보다도 현실적인 면에서 우리 총무국장님께 말씀드리고 싶습니다. 지금 현실적으로는 물론 구청에 정원을 정해서 구청 인사권이 구청장에게 있기 때문에 구청장이 동으로 보내든 사무국으로 보내든 어떤 곳으로 보내든 그것은 구청장의 고유 권한입니다. 그런데 현실적으로 우리구 의회는 의원들이 주민을 대표해서 구정의 모든 사항을 감시하는 역할을 하고 있습니다. 그런 관계로 현실적으로는 구청과 의회는 협조관계인가 하면 어떤 면에서는 대립관계에 있습니다. 그리고 또한 저희 의원들은 아시다시피 보좌관이 있는 것도 아니기 때문에 사무국 직원들은 우리 보좌 역할까지 하는 그런 막대한 일을 하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 인사권이 있는 구청장은 유능한 인력을 다른 데로 빼고 우리 의회의 어떤 위상면에서 더 격하시키고 함으로써 우리가 의회 활동하는데 막대한 지장이 있겠다는 생각을 하게 됩니다. 그래서 이것은 법이 어쨌든간에 이러한 것을 감안해서 혹시 법적으로라도 이것이 꼭 그렇게 해야 한다 하더라도 건의를 해서 이 사항만은 사무국 직원들의 포괄적 정원을 정한 것만은 이것은 불합리하므로 이 법을 조정할 것을 건의하기를 바라고, 이것은 보다 더 구체적인 필요성이 있을 때까지는 보류했으면 하는 생각입니다. 이상입니다.

김을용위원장대리
김재실 위원으로부터 여러가지 좋은 말씀이 계셨습니다. 그래서 김재실 위원께서 이 안건은 보류하자는 동의가 있었습니다. 재청 있으십니까? 재청이 있으므로 본건에 대한 보류동의안을 의제로 삼아 의결토록 하겠습니다. 그러면 서울특별시양천구의회사무국설치조례중개정조례안에 대하여 보류하자는 안에 대하여 이의 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 오늘 통과된 조례안 중 오자 탈자 및 자구정리할 부분은 위원장에게 위임하여 주시면 정리토록 하겠습니다. 위원 여러분 수고많으셨습니다. 이것으로 오늘 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.
「재청 합니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
10시45분 산회