최병수 의원 발언

최병수 의원 수고하셨습니다. 의결토록 하겠습니다. 구정질문을 하기 위한 구청장및관계공무원출석요구의건에 대해서 의원 여러분께서 이의가 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 4. 1996년도구정업무보고

존경하는 유봉길 의장을 비롯한 의원 여러분, 먼저 희망찬 병자년 새해를 맞이하여 의원 여러분과 여러분의 가정에 건강과 행운이 늘 함께 하시길 기원합니다. 아울러 지난 한해 동안 구정 발전을 위해 깊은 관심과 지원을 아끼지 않으신 여러 의원님들께 이 자리를 빌어 진심으로 감사를 드립니다. 돌이켜 보면 지난 한해는 국가적으로 여러가지 변화와 어려운 일들이 많이 있었습니다만 지난 6개월 동안 구정을 맡아 오면서 주민이 주인이 되는 자치행정 구현을 위해서 행정의 공개와 참여, 주민 만족의 행정서비스 개선, 행정의 경영마인드 도입, 자치의식의 함양등 구정의 기본 방향을 추진해 옴으로써 지방자치 뿌리의 기틀을 마련한 한해였다고 생각합니다. 이제 우리 양천이 참여와 화합을 바탕으로 쾌적하고 활기찬 양천으로 발전해 나가기 위한 금년도 구정운영의 방향과 주요 사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫째, 자치 재정확충을 위한 재원을 적극적으로 발굴해 나가겠습니다. 재정 자립도 50%의 열악한 재정 여건을 개선하기 위하여 구 세목의 합리적 조정과 시세 징수교부금의 상향조정을 비롯해서 민간 경영기법의 도입, 청소 업무의 대행체제 확대 및 양천구 복지카드 발행등을 통한 사회복지기금의 확충 등 재원 확충 사업을 실시해 나가겠습니다. 둘째, 쾌적하고 안전한 환경 도시를 가꾸어 나가겠습니다. 주거지역과 상업지역의 적절한 조화, 녹지보존과 개발의 조화, 신시가지와 기존 주택가의 균형발전, 쓰레기·청소행정의 개혁 등으로 쾌적한 주거 환경을 조성하는 한편, 전기, 가스, 통신 등의 도시기반 시설물의 지속적인 점검과 부실공사 추방을 위한 책임감리제 도입, 하수도 개량 및 보수를 통한 집중호우시의 피해 방지 등으로 지역 안전관리 시책을 강화해 나가겠습니다. 셋째, 편리한 지역교통 체계를 구축하겠습니다. 지하철 2호선 연장 구간의 개통과 5호선 구간의 완전 개통을 맞이해서 모든 대중교통 수단이 지하철역과 연계되도록 대폭 조정하고 신규 노선을 확대하며 부천·인천지방의 차량 증가로 인한 공해와 혼잡 등의 문제를 해결하기 위하여 경인고속국도 지하화와 교통영향평가의 추진을 서울시와 협의하고 주차난 해소를 위해 주택가 공동 주차장 부지를 확보하며 교통환경개선사업(T.I.P)을 추진하도록 하겠습니다. 넷째, 삶의 질의 향상을 위한 복지시책 및 건전한 생활문화와 체육활동 지원을 강화하겠습니다. 목동과 신정 종합사회복지관, 서부부녀복지관, 노인종합복지관 등이 건립, 운영계획에 있으며, 부녀교실 운영, 거택 및 자활 보호자등에 대한 지원책의 다양화, 노인정에 대한 보조금의 현실화 등을 실시하는 한편, 구민의 숙원인 구민회관, 제2구민체육센타의 건립을 차질 없이 추진하고 양천문화회관의 건립도 연내에 실시하도록 노력하겠습니다. 또한 안양천변 시민공원의 종합레저타운화, 빠리공원의 다양한 활용 방안의 모색, 문화축제 및 체육대회를 통한 지역문화 기반조성과 지역공동체 의식의 함양을 위하여 노력하겠습니다. 다섯째, 투명한 공개행정과 구민의 구정 참여 제도를 적극 확대해 나가겠습니다. 구민과의 대화의 날, 구민의 소리함, 구민창안제도의 내실있는 운영으로 구민의 의견이 구 행정에 적극 반영될 수 있도록 하며, 이동구청과 구정 종합정보센타의 설치·운영으로 구민이 언제 어디서나 구정서비스와 정보를 이용할 수 있도록 하겠습니다. 끝으로 제15대 총선을 공명정대하게 치르는 일입니다. 오는 4월에 실시되는 제15대 국회의원 선거와 관련하여 선거에 따른 법정 업무를 추진함에 있어 지난 4대 동시선거의 축적된 경험을 바탕으로 완벽한 준비와 집행은 물론 성숙한 구민의식 가운데 불법행위가 발붙이지 못하도록 단속을 강화함으로써 엄정한 공명선거 문화를 정착시켜 나가도록 하겠습니다. 존경하는 유봉길 의장님 그리고 의원 여러분! 올해에도 저와 함께 1,400 우리 공무원들은 재정운용과 조직의 혁신, 공무원의 능력개발 등을 통하여 화합과 안정의 기초위에 구정 전반에 걸쳐서 변화와 개혁이 이루어지도록 열심히 노력하여서, 쾌적하고 활기찬 양천의 건설, 지방자치의 뿌리내림이라는 우리구 96년도 2대 구정목표를 차질없이 달성하도록 하겠습니다. 아무쪼록 여러 의원님들의 변함없는 관심과 애정으로 구정 발전을 위해 적극 협조하여 주실 것을 부탁드리며 인사를 갈음하고자 합니다. 감사합니다. 의원님들께 구정보고에 앞서 우리구 96년 1월 15일자 구 인사발령에 의해서 의회사무국장에 이연관 전 재무국장이, 재무국장에 박종선 전 시민국장이, 시민국장에 우리구로 전입된 황병철 서기관으로 보임하였습니다. 황병철 시민국장입니다.

15일자 시민국장으로 발령받은 황병철입니다. 먼저 양천에서 근무하게 된 것을 영광과 행운으로 생각합니다. 시민국 업무는 아시다시피 시민생활과 직결되는 업무로서 구민의 삶의 질을 향상하는데 혼신의 노력을 경주할 것을 의원 여러분께 약속드립니다. 많은 후원과 지도를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

총무국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

총무국장 홍범식입니다. 존경하는 양천구의회 유봉길 의장님 그리고 의원 여러분, 제53회 양천구의회 임시회를 맞이하여 구정업무 보고를 드리게 된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다. 의원님 책상에 배부하여 드린 자료를 따라 금년도 우리구가 추진할 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 구정현황, 재정운영, 96역점시책및주요건설사업 순이 되겠습니다. 1페이지, 구정현황은 의원님께서 익히 아시고 계신 사항이라 생각되어 보고를 생략토록 하겠습니다. 2페이지, 금년도 우리구 재정은 95 정기의회에서 의원 여러분께서 의결하여 주신 바와 같이 의전수익금을 포함하여 모두 904억1,400만원이며 이중 일반회계 872억9,200만원, 특별회계 31억2,200만원으로 전년도에 비해 약 8.9%가 증가되었습니다. 재정 자립도는 50.1%로 약 435억4,000만원의 예산이 서울시로부터 교부받고 있는 실정입니다. 다음 3페이지, 금년도 우리구 역점시책은 첫째 환경친화적인 도시육성, 둘째 다원화된 생활교통 문화창조, 세째 구민 삶의 질을 보장하고 복지증진, 네째 문화예술 창달 및 건전체육진흥, 다섯째 도시시설의 안전확보, 여섯째 변화와 개혁으로 지방자치 기반 구축, 일곱째 공명정대한 선거관리등 7개 분야에 역점을 두고 추진해 나가겠습니다. 다음 5페이지, 환경친화적인 도시육성 시책을 보고드리겠습니다. 청소행정의 획기적 전환을 위하여 금년 2월에 목동자원회수시설 공사가 완공되면 1일 처리능력이 150t에서 550t으로 증가함에 따라 우리구 1일 쓰레기 발생량 400t의 76%를 자체 소각 처리하게 되었습니다. 쓰레기 감량과 재활용 추진 목표를 1일 210t으로 설정하여 음식물 쓰레기 감량을 적극 추진하고 재활용 처리 전담반 보강과 재활용 품목을 6종으로 확대하겠습니다. 금년 3월부터 가연·불연성 분리배출 및 통반장, 아파트 관리소장 등으로 하여금 정일수거확인 카드제 실시와 장비보강으로 소각 처리에 따른 수거체제를 개선하며 뒷골목 청소인력보강과 이동쓰레기통 제작 보급으로 깨끗한 주택가를 가꾸어 나가겠습니다. 다음은 6페이지가 되겠습니다. 쾌적한 생활 환경 조성을 위하여 정화시설 청소를 반드시 실시토록 하고 감시반을 고정 배치하여 폐수 배출을 철저히 감시하며 방류시설을 수시 점검하고 자동차 배출가스 측정, 도시가스 보급 확대등을 통하여 맑은물, 맑은공기를 보존해 나가겠습니다. 신월, 신정지역의 항공기 소음 피해를 줄이기 위하여 주민의 입장에서 방음시설 설치, 공동이용시설 설치, TV수신장애 제거등을 적극 지원하고 주민요구사항도 반영이 되도록 관련기관과 지속적으로 협의해 나가도록 하겠습니다. 다음은 7페이지가 되겠습니다. 불량주택 개량을 위하여 총 2개지역 4,400여가구의 주택개량 재개발사업이 차질없이 추진되고 있으며 이중 안양천변에 위치한 신정6-1구역은 96년 6월을 완공 목표로 공사가 진행되고 있고, 칼산지역에 위치한 신정5구역은 97년 12월 완공을 목표로 공사중에 있습니다. 민영주택 건설사업에 있어서도 50개 사업 9,900여가구가 재건축 추진중에 있으며, 대단위 택지개발 사업으로는 신정3동 신트리 지역에 아파트형공장, 사회복지시설 및 편의시설, 공공기관이 완비된 대단위 아파트단지를 97년 12월 완공을 목표로 현재 진행중에 있습니다. 특히 공동주택 내부구조 변경, 신발생 무허가 건물 발생등에 대하여 순찰을 확행하여 불법 건축행위 단속을 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 8페이지가 되겠습니다. 수준높은 가로환경 조성을 위하여 금년 3월에 광고물 전수조사를 실시하여 불법광고물을 정비하고 자율정비위원회를 구성, 시범가로를 육성하며 불량 건물 담장정비, 미관저해 공지정비, 불법 무질서한 노점상, 노상적치물을 현장 정비 등으로 깨끗하고 쾌적한 가로환경을 조성해 나가겠습니다. 녹지공간 확충을 위해서는 주민 공동 식재 장소를 선정하고 나무심기를 권장하고 도심 자연공간 조성등도 추진해 나가겠습니다. 관내 가로등 조도를 높이고 시설물을 깨끗이 관리하면서 또한 통행에 불편이 없도록 무질서한 시설물은 강력히 정비하겠습니다. 특히 163개소 다중이용 화장실 시설을 개선하고 세계화 시범화장실도 99년 목표로 매년 1개소씩 설치해 나가도록 하겠습니다. 다음은 9페이지가 되겠습니다. 지역개발의 다핵화를 위하여 2001년을 목표로 확정된 도시기본계획중 도시계획 용도지역 변경이 12개 지역이며 역세권 주변 상세계획 결정구역은 2개 지역으로 대상지역은 지하철 5호선 신정사거리 오목교역 주변이고 96년 상반기에 상세계획 입안을 거쳐 96년 하반기에 설계를 용역할 계획입니다. 도시계획 미관지구 신설 조정은 6개 지역이며 1종 신설 지역은 목동중심 도시설계지구 1개지역, 4종에서 5종으로 조정되는 지역은 오목, 강서, 등촌, 신월, 화곡로, 5개 지역이 되겠습니다. 다음은 10페이지가 되겠습니다. 생활권역 기능강화를 위하여 우리구 발전의 중심축인 목동지구를 영종 신공항 고속도로와 연계, 주요시설들을 유치해서 21세기 구발전 중심지역으로 육성하기 위하여 매각토지 15필지는 조기개발을 권장하고 미매각토지 48필지를 기업체등에 적극적으로 매각 홍보해 나가도록 하겠습니다. 넓은들마을 개발 종합계획도 조기에 수립토록 건의해 나가고 신월, 신정지구의 단독, 연립, 혼합과밀주거지도 재건축 및 현재 개량을 적극 추진해서 쾌적한 생활 중심권으로 개발해 나가겠습니다. 11페이지, 다원화된 생활교통 문화창조 시책을 보고드리겠습니다. 지하철 2, 5호선 개통을 대비해서 버스노선을 전면 조정하고 역세권 주차장 접근 편의를 돕기 위하여 보도 육교 설치를 추진하고 지하철역 2개소에 120대 자전거보관소 설치도 추진해 나가도록 하겠습니다. 대중교통 이용 증대를 위하여 현재 시행중인 버스전용차선제를 2개 노선에서 4개 노선으로 확대 해 나가겠습니다. 다음은 12페이지가 되겠습니다. 원활한 교통소통을 촉진하기 위하여 금년 상반기에 개통 예정인 오목지하차도와 목동중심축 연결도로 공사가 차질없이 진행되고 있고, 주요 교차로 20개 지점에 대하여 2,800만원을 투입하여 차선조정, 신호체계의 연동화를 실시하겠으며 교통개선사업도 20개 지역으로 분할하여 연차적으로 추진해 나가겠습니다. 다음은 13페이지가 되겠습니다. 도로 개설 및 확장사업은 배부해 드린 주요업무계획 맨 뒷쪽의 주요 건설사업 현황을 참고해 주시기 바라며 시설물 안전관리를 위하여 도로 소파 보수, 사고위험지역 개선, 그리고 학교주변 교통안전시설 설치, 도로안내판 정비등 차질없이 추진해 나가겠습니다. 다음은 14페이지가 되겠습니다. 주차시설 확충을 위하여 공영노외주차장 건설 3개를 비롯하여 민자로 공원 지하주차장 건설을 시범적으로 추진하고 신월동 지역에는 지역공동주차장 1개소를 건설하는 등 유휴공지 간이주차장 건설과 주택가 주차구획선 설치 등 금년에 7,200대분의 주차장을 확보해 나가겠습니다. 주차문화 정착을 위하여 공영주차장 유료화를 5개소에서 8개소로 확대하고 경고조, 단속조로 구분하여 불법주·정차단속 5분예고제를 지속적으로 실시하며 마을버스노선, 기사식당, 카센터등 교통혼잡, 취약지역 등에는 단속원을 고정 배치시켜 중점적으로 단속할 계획입니다. 특히 주택가 이면도로 주차허가제 방안을 연구 검토하여 시범지역을 선정, 운영해서 그 결과에 따라 점차 확대 시행하겠습니다. 다음은 15페이지 구민의 삶의 질 보장 복지증진 시책을 보고드리겠습니다. 생활이 어렵고 생계지원이 필요한 구민은 모두 798가구 2개 시설 1,668명이며 의료혜택 지원 대상자도 모두 1,165가구, 1,936명입니다. 이분들의 생활 안정을 위하여 양곡, 연료, 부식비등을 적기에 지원하고 의료비 지원과 함께 자녀 학자금지원, 취로구호, 고용촉진기능 훈련, 생업자금 융자지원, 전·월세보증금 융자등 자립기반 조성을 위한 시책도 지속적으로 추진하겠으며 불우이웃 결연사업도 적극 추진하겠습니다. 다음은 16페이지가 되겠습니다. 먼저 복지시설 현황을 말씀드리면 시와 구에서 운영하는 시설과 민간 시설을 포함하여 모두 8종 157개 시설이 있습니다. 금년에 신정지역 노인종합복지관 건립 설계용역을 마치는 대로 공사를 착공하여 97년 완공을 목표로 추진하겠으며 취업정보센타와 연계하여 일거리 제공, 지원등으로 노인사회봉사를 활성화하고 노인정을 휴식공간에서 일터로 개선하며 재가복지 서비스, 경로식당 운영을 내실있게 추진하겠습니다. 또한, 남부순환도로변 신월1동지역에 서울시 예산으로 서부 부녀복지관을 착공하여 97년말 완공을 목표로 차질없이 추진되도록 하고 부녀교실, 부녀상담소 운영을 통해서 여성의 사회참여 기회도 확대해 나가겠습니다. 다음은 17페이지가 되겠습니다. 청소년 어린이 보호를 위하여 신정4동에 가정복지관 건립을 추진해서 어린이집, 청소년독서실로 활용할 계획이며 이 외에 신월5동의 청소년독서실 건립 추진, 보육시설 13개소 신설 그리고 어린이집과 청소년독서실 운영, 지원을 내실있게 해 나가겠습니다. 구민생활 안정을 도모하기 위하여 지난 12월에 목동지역 종합사회복지관을 착공하여 97년을 완공 목표로 추진하고 있으며 저소득구민 합동혼인 추진, 물가안정관리 그리고 도농간 농수산물 직거래 추진과 상설직판장을 통한 질 좋은 우리 농산물을 저렴한 가격으로 공급토록 하겠습니다. 다음은 18페이지가 되겠습니다. 구민보건 향상을 위하여 거동 불편자에 대해서는 방문간호를 실시하는 등의 의료서비스 수준을 향상시키고 각종 전염병 예방과 정기적인 방역활동을 적기에 실시해 나가겠습니다. 관내 병원, 약국에 부정의약품 유통, 마약류 오·남용, 무면허 제조등도 철저하게 지도감독해 나가겠습니다. 다음은 19페이지, 문화예술 창달 및 건전체육 진흥시책을 보고드리겠습니다. 지역문화 기반 조성을 위하여 문화회관 건립을 계남 공원내에 전액 시비부담 계속사업으로 추진 건의중이고 구민회관 건립을 금년 1월 착공하여 97년 완공을 목표로 추진중이며 파리공원에 있는 야외무대에도 미적 감각을 살린 타원형 철근구조의 지붕을 금년에 설치하겠습니다. 문화예술 진흥을 위하여 지역 구민축제 한마당을 중추절, 단오행사와 연계하여 노래자랑, 제기차기등 다양한 프로그램으로 구민화합을 위하고 구민의날 문화행사 양천문화축제등을 흥미롭고 다양한 프로그램으로 구성하여 구민 모두의 축제가 되도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 20페이지가 되겠습니다. 구민 체력증진을 위하여 양화교∼오금교간 총 연장 5.4㎞의 안양천 둔치 체육공원을 94년에 착공하여 94년 완공을 목표로 정상 추진되고 있습니다. 신월지역 제2구민체육센타 건립은 96년 부지매입과 함께 98년 완공을 목표로 현재 부지 물색중에 있으며 21개소 동네체육시설 및 어린이놀이시설 교체 정비하여 주민들의 이용에 불편이 없도록 하겠습니다. 구민 1인 1기 운동지원으로는 구민체육대회 외 8개대회를 연중 개최하여 구민건강과 레저활동을 적극 지원해 나가겠습니다. 다음은 21페이지, 도시시설의 안전확보 시책을 보고드리겠습니다. 각종 시설물에 대한 안전관리를 위하여 중점관리 시설물을 정기순찰과 점검을 실시하고 위험시설물을 정밀안전진단을 정례화하며 시설물 공사시 공사 단계별 외부 전문가 합동, 책임감리등 중간 준공검사제를 실시해 나가겠습니다. 기타 가스사고, 화재취약지구, 민간대형공사장, 다중 이용시설등 사설 시설물에 대해서도 관계기관 합동으로 안전점검을 실시하여 재해를 사전에 예방하겠습니다. 각종 재난발생에는 초두단계부터 신속한 대응체제를 구축하고 대형사고 모의훈련도 실시해서 주민의 생명과 재산피해가 최소화되도록 하겠습니다. 다음은 22페이지가 되겠습니다. 주요 수방시설 현황을 보고드리면, 5.4㎞에 달하는 안양천제방과 하수관 472㎞가 있으며 수문 8개소 22문, 유수지 펌프장 4개소의 펌프 33대가 완비되어 있고 주요장비는 준설기 16대, 흡입차 1조, 양수기 125대, 차량 37대 등이며 특수수방시설 자동화 설비공사를 95년에 착공하여 98년에 완공목표로 연차적으로 추진하고 있습니다. 아래 각종사업에 대해서는 배부하여 드린 주요업무계획 맨뒤쪽 주요건설사업현황을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 23페이지, 지방자치 기반 구축대책을 보고드리겠습니다. 본격적인 지방자치시대를 맞이하여 구정에도 경제 경영마인드를 도입해서 경영 수익사업을 적극 추진해 나가겠습니다. 시유재산 구 이관추진, 국·공유지 상호교환 및 관리카드 재정비, 세무관련업무 완전 전산화, 동 청사건립 민자유치, 쓰레기 규격봉투 이면광고 유치, 양천구 복지카드 발행등 구 재정상태를 개선시켜 나가고 각종 복지시설 운영도 수익자 부담원칙에 따라 비용부담을 민간수준까지 끌어 올리는 방안도 적극적으로 검토해 나가겠습니다. 다음은 24페이지가 되겠습니다. 민간부분의 경쟁력 재고를 위하여 97년을 목표로 아파트형 공장 2개소를 유치하고 중소기업에 대해서는 행정적, 재정적으로 적극 지원해 나가고 재래시장 4개소를 현대식 시설을 갖춘 시장으로 재건축 하겠으며 아울러 해외 자매도시와도 경제교류협력을 확대해 나가겠습니다. 구민 만족의 서비스행정을 위하여 금년 2월에 구민종합정보센타를 설치하여 구민들의 다양한 정보욕구와 민원행정수요를 충족시키며 작년에 설치한 양천구청역 현장 민원실에 이어서 지하철 2, 5호선 개통과 함께 지하철역 3개소에도 확대, 개설해 나가고 토요일 전일근무제도 전면 실시해 나가겠습니다. 이 외에 이동 구청장실 운영, 구·동청사 개방, 구민감사청구제, 민원인후견제를 새로이 시행해 나가도록 하겠습니다. 다음은 25페이지가 되겠습니다. 구민참여 행정 강화를 위해서는 구민창안제도를 지난 해같이 연중 실시하고 구정발전에 도움이 되는 참신한 아이디어를 공모하고 자원봉사자를 육성해서 봉사활동을 지원하며 구청장과의 대화의날 운영도 폭넓게 추진해 나가겠습니다. 이밖에 건축 사전예고제등 민선자치시대에 맞는 주민참여행정을 내실있게 추진해 나가겠습니다. 민선자치 역량 제고를 위해서 구정운영 3개년계획을 중기재정계획과 연계하여 금년 3월중에 수립하고 지난 해에 발족한 21세기 구정기획단 운영을 활성화시켜 최대 현안인 쓰레기, 교통문제등을 연구 자문하고 구정발전연구모임 및 전산개발기획단도 내실있게 운영해 나가겠습니다. 다음은 26페이지가 되겠습니다. 생산성있는 구정을 위하여 구의 행정기구도 우리구 여건에 맞게 정비하여 2월 1일부터 시행에 들어가도록 하겠습니다. 이 외에 조직 일체감훈련, 주전산기 설치, 다기능 사무기기 확대, 다목적 전자주민카드 발급, 위임전결 규정 정비, 행정쇄신과제 발급 등 다변화된 정부 행정수요에 대응하여 차질없이 추진해 나가겠습니다. 열린 세계로 발돋음하기 위하여 선진도시 배낭여행, 직장 외국어교육 활성화 및 해외 도시와의 우호증진을 확대하고 세계화에 발맞추어 96상반기에 외국어 표기 구정홍보책자도 발간을 추진해 나가겠습니다. 다음은 27페이지 공명정대한 선거관리업무대책에 대하여 보고드리겠습니다. 금년 4월 11일에 제15대 국회의원선거를 지난 6월 27일 동시 지방선거에 축적된 경험을 바탕으로 공명선거분위기를 조성하고 엄정한 서무업무 관리로 우리구가 새로운 선거문화를 정착시키는데 앞장 서겠습니다. 투·개표소 적정 확보, 주민등록 일제정비 및 장비점검 보강, 그리고 종사원에 대한 철저한 교육으로 법정 의무를 완벽히 집행하고 공명선거 분위기 확산과 불법선거운동 신고센타 설치 운영, 그리고 전 직원을 선거감시요원화 하여 불법행위 단속을 강화하겠습니다. 이상으로 구정업무 보고를 모두 마치겠습니다.

총무국장 수고하셨습니다. 5. 휴회결의의건