김세운 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 어모면사무소에 대한 2011년도 행정사무감사 실시를 선언 합니다. 먼저 감사 실시요령을 말씀 드리겠습니다. 감사 진행은 증인선서, 면장인사 및 간부 소개와 현황보고, 질의응답 그리고 필요시 자료요구와 서류 및 현지확인, 감사종료 순으로 진행되며 필요한 경우는 본 위원회의 의결에 따라 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 지방자치법 제41조제4항 및 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 따라 증인 선서가 있겠습니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 말씀 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 어모면사무소에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유없이 출석 하지 아니 하거나 증언 진술을 거부 할 때는 지방자치법 등 관계 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료가 부과 될 수 있으며 허위의 증언을 할 때는 고발 될 수 있음을 알려 드립니다. 감사를 받는 면장님께서는 증인 자격으로 소관 업무를 보고하고 질의에 답변 하여야 하므로 선서를 하셔야 합니다. 어모면장께서는 대표로 발언대에서 오른손을 들어 선서하여 주시면 되겠습니다. 선서 후 서명한 선서문을 제출 해 주시기 바랍니다. 그럼 면장님 선서 해 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 김천시의회 자치행정위원회가 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 어모면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2011년 7월 8일 어모면장 이종섭 면장님 인사말씀과 간부소개를 해 주십시오.

면장님 수고 하셨습니다. 다음은 면장님 나오셔서 감사 자료에 대하여 보고 해 주시기 바랍니다.

그럼 유인물에 의거 행정사무감사 자료에 대한 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고 드릴 순서는 1-3쪽입니다. 공통사항으로 각종 보상금 미수령자 현황, 예산불용현황, 특수시책 순으로 보고 드리고 1-4쪽 개별사항으로는 일반현황, 2010년 주요업무 계획대 실적, 상위부서 감사 지적사항 및 조치결과, 면동 자체 특수시책, 소규모 주민숙원사업 집행내역, 면동 운영비 지출내역, 기타 현안사항 순으로 보고 드리겠습니다. 1-5쪽입니다. 공통사항으로서 해당 사항 없는 목록입니다. 2010년도 행정사무감사 지적사항 조치결과, 시정에 관한 의원 질문사항 조치 결과, 2010년도분 기관 및 보조단체별 보조금 지급 및 지출내역, 소송 및 재판계류사항, 집단민원 발생 현황 및 처리결과, 각종 공사에 대한 하자발생 및 보수 현황, 공사 및 용역설계 변경 사유 및 공사비 추가 내역, 세외수입 미수 현황 및 문제점 대책, 국도비 보조사업 중 시비 부담 불이행으로 반납하거나 예산이 축소된 내역, 민간 및 사회단체 현황과 보조금 지원 현황, 각종 용역비 지급내역서, 각종 수상시 경비 소요액 및 시상금 수령내역은 해당 사항 없습니다. 1-6쪽입니다. 각종 보상금 미수령자 현황입니다. 다남지구 배수개선 사업 보상금 지급현황은 278건에 2억4,620만6,040원인데 지급 건수는 222건에 2억1,140만400원입니다. 미지급 건수는 56건에 3,480만5,640원입니다. 이중에는 토지보상금이 14건에 2,058만6,400원, 영농보상금이 36건에 880만9,240원, 지장물보상금이 6건에 541만원 되겠습니다. 1-7쪽입니다. 다남지구 배수개선 사업 보상금 미 수령자 현황은 먼저 토지보상금은 개령면 덕촌리 286번지 외 13건에 2,058만6,400원입니다. 양해해 주신다면 내역은 유인물로 갈음 하도록 하겠습니다. 1-8쪽입니다. 영농보상금은 다남리 528번지 외 49건으로 880만9,240원입니다. 마찬가지로 개인별 현황은 유인물로 갈음 하겠습니다. 1-9쪽입니다. 지장물 보상금입니다. 왜관읍 왜관리 이재현씨 외 5건으로 541만원 되겠습니다. 1-10쪽입니다. 은기도로 확포장 공사 보상금 지급 현황입니다. 총 63건에 6,579만3,130원인데 지급 건수가 58건에 6,168만7,630원으로 미지급건수는 5건에 410만5,500원입니다. 이중 토지보상금은 4건에 373만500원, 지장물보상금은 1건에 37만5천원 되겠습니다. 아래 표처럼 토지보상금은 임동배씨 외 3건에 373만500원, 지장물이 이종신씨 외 2명에 37만5천원입니다. 1-11쪽입니다. 2010년도 예산불용현황입니다. 저희 면은 공공운영비 예산액이 5,369만2천원인데 집행액이 4,576만7천원이고 잔액이 792만5천원입니다. 이는 청사 및 시설에너지 절감 등 예산 절감분이 되겠습니다. 월액여비는 4,536만원 중에 4,025만원 집행하고 511만원 잔액으로 불용 처리 되었습니다. 이는 면사무소 직원 결원에 따라 집행 잔액으로 남았습니다. 인력운영비 보수입니다. 6,739만2천원 중 5,790만1천원 집행하고 949만1천원 잔액으로 반납되었습니다. 이는 직원 결원으로 인한 집행 잔액입니다. 1-12쪽입니다. 특수시책 추진 실적입니다. 자연이 숨쉬는 녹색체험마을 조성입니다. 은기3리에 2009년 봉항마을 참 살기좋은 마을 가꾸기 추진 성과를 토대로 자연이 살아 숨쉬는 녹색체험마을을 조성하여 소득증대 등 마을의 장기적인 발전 방향을 모색하고 농촌에 새로운 활력을 불어 넣고자 하는 사업입니다. 2009년도 행정안전부에서 시행한 참 살기 좋은 마을에 봉항마을이 대상을 거두었습니다. 거기 따른 인센티브로 실시한 사업입니다. 사업 기간은 2010년 4월 1일부터 2010년 11월 30일까지 총 사업비는 5,005만6천원으로 시보조 3천만 원, 재정인센티브 1,500만4천원, 자부담이 505만2천원입니다. 추진실적은 표고버섯 체험장 조성, 솔숲체험객 쉼터 조성, 봉항마을 홈페이지 구축, 솔숲 내 체육시설 설치, 솔숲 분수 조성, 솔숲 실개천 정비, 솔숲 정비, 표고체험장 안내판 설치 등 이런 사업인데 기대 효과는 체험행사와 연계하여 농산물직거래 판매로 농가소득증대와 청정의 솔숲과 표고버섯을 소재로 친환경적 녹색마을을 조성하고 연중 체험객 방문으로 농촌마을에 새로운 희망과 활력을 불어넣고 있습니다. 1-13쪽입니다. 개별사항입니다. 어모면에 대한 일반현황을 보고 드리겠습니다. 어모면은 삼국시대 감문국 어모현으로 시작해서 현재까지 어모면으로 역사 깊은 면입니다. 지역 특성으로는 면소재지가 시청으로부터 북쪽으로 6키로 지점에 있고 북으로는 상주시 공성면, 서쪽은 충북 영동군 추풍령면, 동쪽은 우리시 감문면과 개령면, 남쪽은 대신동과 인접한 지리적인 여건으로 국도 3호선과 경북선철도가 면 중앙을 남북으로, 국도대체우회도로가 동서로 관통하고 면의 서편은 백두대간은 난함산이 위치하고 있는 산간이며 이 산으로부터 발원하여 아천천이 흐르는 하류는 중왕들과 다남들이 위치한 평야 지대입니다. 1-14쪽입니다. 면적은 총 65.22평방키로미터에 대지 2%, 전 8%, 답 17%, 임야 63%, 기타 10%로 형성 되어 있습니다. 관내 세대 및 인구수는 2,190세대에 6월22일 현재 5,036명 되겠습니다. 이 중에는 남자 2,501명, 여자 2,535명입니다. 행정조직으로는 법정 12리, 행정 22리, 자연부락 33부락, 97반으로 구성 되어 있습니다. 이장은 33명, 반장이 97명 있습니다. 면사무소 직원 정원은 18명입니다만 현원은 17명입니다. 1명 결원은 육아휴직입니다. 관내 주요 기관과 시설은 유인물로 보시면 되겠습니다. 특히 저희 지역은 아시다시피 사회복지시설이 많습니다. 마을마다 교회가 아주 많은 면입니다. 주요 특산물은 저희 지역에 주를 이루는 것은 포도 150헥타, 배 120헥타, 복숭아 40헥타, 사과 25헥타 정도 재배하고 있으며 주요 문화재로는 은기리 소재 마애반가보살상과 옥률리 문암사에 석조아미타여래좌상이 있습니다. 1-15쪽입니다. 공무원 정현원은 조금 전에 보고 드린 것과 같이 현재 1명 결원이고 1명은 육아휴직입니다. 연말까지입니다. 1-16쪽입니다. 2010년 주요업무 계획 및 실적입니다. 자체 예산 집행현황을 보고 드리겠습니다. 저희 면은 21개 과목에 총 예산액이 6억2,756만4천원입니다. 그 중에 집행은 5억9,092만8천원 집행하고 잔액으로 3,663만6천원 절감 하였습니다. 주민숙원사업 추진입니다. 군자2리 수로정비 공사 외 24건에 대해서 면 자체사업으로 2억인데 집행은 1억9,779만4천원 하고 잔액이 220만6천원 남았습니다. 본청에서 시행한 구례1리 농로포장공사 외 16건은 6억9천만 원 되겠습니다. 보조사업 집행현황입니다. 본청 사업인데 면으로 재배정해서 본청에서 시행한 사업입니다. 수리계 수리시설운영, 포도 품질균일화 사업 등 양해해 주신다면 표로 갈음하고 특히 유의해야 할 부분은 포도 품질균일화 사업 1,179만원 되겠습니다. 집행은 483만9천원밖에 안했습니다. 이유는 포도 포장재 지원사업인데 농가에서 포도를 수확한다든지 자기가 직접 출하하고 해야 되는데 그렇게 하지 않는 부분이 있어서 사업을 포기한 부분이 되겠습니다. 어려운 아동 중식 지원은 216명에서 2명이 빠지는 관계이고 나머지는 본청에서 재배정 한 대로 추진되었습니다. 다음 1-17쪽입니다. 상위부서 감사 지적사항 및 조치결과입니다. 먼저 회계 분야에서 정원가산 업무추진비 집행 소홀 외 3건이 지적 되었고 복지 파트에서 장애인 복지카드 교부관리 소홀 외 3건 지적 되었습니다. 농업 분야에 농지이용실태 조사 소홀 외 1건, 민원 분야에 가족관계등록 위반자 과태료 부과징수 부적정 외 3건 지적 되었습니다. 환경 분야에 일반용 쓰레기봉투 지급관리 소홀, 교통 분야에 이륜자동차 사용신고 업무 처리 부적정 등으로 지적 되어서 이 중 추징이 3천원이며 조치 결과는 직원들에게 관련 규정을 숙지 시켜서 업무 연찬을 실시해서 향후 이런 사례가 재발 되지 않도록 조치하였습니다. 다음 1-18쪽입니다. 우리 면 자체 특수시책입니다. 2010년도 새해 해맞이 행사입니다 타 면에서도 하겠습니다만 저희 면에서도 새해 해맞이 행사를 통하여 면민의 결속을 다지고 새해 첫날 여명을 밝히는 일출을 보면서 나라의 무사안녕과 가정과 개인의 희망과 염원을 기원하는 자리를 마련했습니다. 2010년 1월 1일 장소는 은기리 난함산 정상이 되겠습니다. 기관 단체장 및 주민 200여명이 새해맞이 기원제와 소원빌기, 만세삼창, 세시 음식나누기 등을 실시했습니다. 다음 19쪽입니다. 휴경지를 활용한 사랑의 쌀 재배입니다. 우리나라의 근대화를 선도한 새마을정신을 오늘날 다시 되살려 방치된 휴경지를 활용 새마을 회원들의 자발적인 참여로 사랑의 쌀을 재배하여 수익금으로 어려운 이웃돕기를 실천하여 휴경지도 활용하고 지역민간의 화합을 도모하고자 어모면 남산리 일원에 6천평방미터에 벼농사를 재배했습니다. 어모면 새마을협의회 회원 60명이 수익금 400만원으로 사랑의 김장김치 담기 실시하여 관내 독거노인 및 경로당 90개소에 전달한 사례가 있습니다. 다음 1-20쪽입니다. 소규모 주민숙원사업 집행내역입니다. 면 자체사업으로 군자2리 수로정비공사 외 24건에 대해서 2억 예산 중에 1억9,779만4천원 집행하고 220만6천원 잔액으로 남았습니다. 사업 추진내역을 보시면 주민숙원사업은 1억5천만 원에 10개소입니다. 군자2리 수로정비 외 9개소에 1억4,804만9천원 집행하고 집행 잔액은 195만1천원입니다. 양해해 주신다면 표로 갈음 하겠습니다. 면 재량사업비는 도암1리 농로포장공사 외 15건에 대해서 예산 집행액이 5천만 원에 4,974만5천원 집행하고 25만5천원 잔액으로 남았습니다. 이것도 양해해 주신다면 표로 갈음 하겠습니다. 1-22쪽입니다. 지역개발사업입니다. 구례 1리 농로포장 공사 외 16개소에 6억9천만 원 집행되었습니다. 사업 추진 내역은 구례1리 비내미방천 농로포장 공사 외 16건 되겠습니다. 양해해 주시면 표로 갈음 하겠습니다. 1-23쪽입니다. 운영비 지출 내역입니다. 2010년도 기관운영업무추진비 627만원 예산액에 625만9,400원 집행하고 1만600원 남았습니다. 세부 지출현황 내역은 월별로 표기 되어 있습니다. 양해해 주신다면 표로 갈음 하겠습니다. 1-24쪽입니다. 기타 현안사항입니다. 위원여러분께서 협조 해 주신 덕분으로 1975년도에 신축된 현 청사입니다. 뒤에 보시면 신청사가 건립되고 사무실이 노후되고 협소함에 따라 수차례 증축하였으나 본관 천정 및 이음새 부분의 누수로 인하여 민원인들이 불편을 겪고 있어 신청사 건립으로 쾌적한 환경을 조성하고자 건립이 추진되고 있습니다. 신청사 건립비가 24억으로 건축연면적 1,169평방미터로 지상 2층 철근콘크리트로 지상 1층은 창고도 병행해서 짓고 있습니다. 공사기간은 지난 3월부터 2011년 11월 30일까지 되겠습니다. 현재는 바닥 되메우기 및 다짐과 1층 바닥배근 및 콘크리트 타설까지 마쳤습니다. 1-25쪽입니다. 구 한국보건대학 개발입니다. 지난 96년부터 한국보건대학이 건축 중 공사가 장기간 중단, 현장이 방치되어 안전사고 및 우범지역화 될 우려가 높아 지역 경제 활성화와 일자리 창출 및 인구 증가를 위하여 향후 대책을 다각적으로 검토 개발이 필요합니다. 위원 여러분께서도 잘 아시다시피 어모면 옥률리 산 27-1번지에 면적이 21,562평으로 건물을 설립하다가 공정은 75% 정도 해서 지난 99년 6월에 IMF 등 경기침체로 공사가 중단되어 지금까지 방치되고 있습니다. 우리 지역에 흉물로 남아 있어서 주민들이 많이 걱정하고 있습니다. 그래서 이것은 그동안 재단이사장이 바뀌고 여러 가지 문제가 많고 지금까지 시간을 끌고 있는 상태입니다. 향후 추진방향은 현 재단에서 계획대로 공사 재개 및 대학설립을 추진하거나 매각해서 다른 경쟁력 있는 대학을 유치하거나 대규모 종합병원이나 규모가 유사한 외국계 병원 유치 또는 노인종합전문병원 및 최신 노인요양시설을 유치 등 위원 여러분들의 적극적인 도움이 필요할 것으로 사료됩니다. 많이 도와주시기 바랍니다. 마지막으로 1-26쪽입니다. 면민화합 단풍길 걷기 행사 추진입니다. 어모면의 백두대간 난함산 중턱 임도를 가다 보면 인근에 단풍들이 좋습니다. 은기부터 옥률까지 걸어오면 5키로 정도 해서 되어 있는데 올해 10월 하순경에 어모면민과 기관단체장을 모시고 500여명 정도 해서 각 단체 및 상가 등 자율적으로 경비를 조성해서 면민 단합을 도모하고 기관단체간의 협조로 면민 상호간 이해증진과 우호증진에 큰 도움이 될 것으로 해서 추진 할 계획입니다. 간략하게나마 이상으로 업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

면장님 수고 하셨습니다. 그럼 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 황병학 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

면장님 장시간 설명하신다고 수고 많으셨습니다. 면장님이 부임하신지 얼마 되었습니까?

1년 가까이 되었습니다.

열악한 환경 속에서 잘 관리 해 주시고 행정을 잘 추진해 주셔서 고맙게 생각합니다. 면청사 신축이 몇% 정도 진척되었습니까?

15% 정도,

진행 중에 있습니까?

그렇습니다.

지금 장마철인데 면장님을 비롯한 직원들이 모쪼록 장마철에 관리를 철저히 해 주시기 바라고 준공 목표는 언제쯤입니까?

올해 11월 30일 목표입니다.

올해 안으로 됩니까?

그렇습니다.

잘 관리 해 주시고 면 청사가 준공 되면 결국 우리 직원들에게 행정서비스를 도모하고 불편을 최소화하기 위해서 건립 하는데 차질 없도록 잘 관리 해 주시기 바랍니다.

예, 명심 하겠습니다. 관리는 회계과 건축직, 기술직, 전기직이 거의 매일 와서 감독하고 있습니다. 저희들도 최선을 다 해서 하겠습니다. 고맙습니다.

1-25쪽에 보면 한국보건대학 개발, 보건대학 부지는 15년 전에 매입해서 이것을 지역민들이나, 면장님은 부임하신지 1년 정도 되었는데 어느 정도 파악 되었을 것으로 생각하고 본청 관계 부서에 잘 협의해서 이것을 워낙 덩어리가 크기 때문에 섣불리 진행하기가 힘들겠지만 본청에도 혁신과도 있고 관계 부서에 관계 되시는 부처가 있을 것입니다. 협의해서 15년 전에는 주변 환경이 좀 열악했습니다. 예를 들자면 대신동에 인접해 있는 면이지만 공단 조성도 안 되었고 여러 가지 환경이 열악했지만 지금은 주변 여건이 많이 바뀌고, 어느 정도 기반이 조성 된 것으로 알고 있습니다. 그리고 준공은 안 되었지만, 김천일반산업단지는 준공은 안 되었죠?

75% 정도 공사 하다가 중단된 상태입니다.

김천일반산업단지가 25만평 준공되고 2차 산업단지가 시작되는데 이런 저런 여건조성이 많이 되었을 때 추진을 한국보건대학도 본청에 잘 협의해 주시면 좋겠습니다. 빠른 시간 내에 잘 활용되어서 지역 발전에 이바지 할 수 있게끔 그렇게 힘을 써 줄 것을 부탁드립니다.

예, 명심하겠습니다. 그리고 조금 전에 75%는 잘못 되었습니다. 한국보건대학이 75% 건설하다가 중단된 상태이고 일반산업단지는 거의 준공 다 되어 가는 것으로 알고 있습니다.

준공 날짜가 언제쯤,

곧 준공 할 것으로 알고 있습니다. 2차도 곧 감정에 들어가지 않겠나, 날짜는 정확하게 모르겠는데 본청에서 추진하는 사업이라서 아직 파악을 못했습니다.

아울러 한 가지 덧붙이자면 기업유치담당 계시죠?

예. 산업담당입니다.

조금 문의가 많이 들어옵니까? 어떻습니까? 문의가 빗발쳐서 들어와야 됩니다. 현황으로 봤을 때 1차 산업단지에 1,300억 투자해서 준공 계획을 하고 있는데 문의가 안 들어오면 말이 안 됩니다.

그것은 제가 답변 드리겠습니다. 일반산업단지 부분을 말씀 하시는데 산업단지는 투자유치과에서 1단지에 80% 정도는 분양된 상태로 알고 있고 저희 면에는 일반산업단지 말고 아천농원 가시다 보면 GNC라고 그 인근을 유치해서 공사 진행 중에 있고 거기도 고용 인원이 삼 사십명 정도 되는 것으로 알고 있습니다. 건축 공사는 다 되고 기계 설비만 들어오면 되고 한신중공업도 부도났습니다만 그런 기업체를 곧 가동 할 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 지역 말고도 어모면에는 일반산업단지 말고 소규모 단지로 민간이 은기 쪽이라든지 구례 쪽에 활발하게 추진되며 분양가 때문에 아직 추진 못하고 있는 데가 세 군데 있는데 그 부분도 활성화 되면 되지 않겠나 생각 하고 있습니다.

하여튼 여러모로 수고 많습니다. 그러나 우리 지역에 현황은 면장님 이하 직원들이 더 잘 알고 직접 체험 하시는 분들이기 때문에 본청에 잘 전달해서 잘 개발될 수 있게끔, 특히 민간업자가 개발하다가 부도나서 제가 알기로는 개발 하다가 방치 된 것으로 알고 있고 보건대학 관계도 그렇고 이런 부분을 본청에 관계기관하고 수시로 보고가 올라가서 본청에서도 심각함을 알 수 있게끔 현장에 공직자들이 전달 해 줄 필요가 있지 않나 생각합니다. 그런 부분에 확실하게 해서 관계부서와 잘 협조 해 주시기 바랍니다.

명심해서 추진하겠습니다.

이상입니다.

황병학 위원님 수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의 하실 위원님 계십니까? 심원태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장시간 설명 하시고 답변 하신다고 면장님 수고 하십니다. 어모면은 살기좋은 어모면이지만 아무래도 김천 공단도 있지만 어모면에 작은 중소기업들이 상당히 많은 것으로 알고 있습니다. 금방 면장께서 각 지역별로 공장을 유치하고 있다는 것은 듣고 있는데 군자리에 일반 기업들이 부동산을 매입해서 지금 방치 상태입니까? 어모정미소 가는 쪽에 말입니다.

군자는 지난 2008년 2009년에 개인 업체에서 12만평을 계약만 하고 계약만 했다가 도주해서 부동산은 경작하고 있습니다.

그때 당시 계약한,

가계약만 농지소유자들하고 했고 그 사람들이 중간에 브레이크가 많이 걸리니까 현장 사무실을 그대로 갖다 놨다가 안 하고,

아무튼 애써 주면 좋겠습니다. 알겠습니다. 그리고 청사 짓는 모습을 최근 보기는 좋은데 앞에 입구에 중화요리집은 해결이 안 됩니까?

본청에서 신경 쓰고 있는데 아마 해결을 못할 것 같습니다. 저희 관에서는 민간 같으면 추가로 보상하고 매입하면 되는데 관에서 그렇게 할 수도 없고 감정가가 있고 하니까 워낙 많은 금액을 요구해서 협상이 불가능합니다.

안 그래도 그런 소리는 들었지만 면장님이 어모면 기관장하고 시의원하고 해서 어쨌든 설득을 시켜서 예산은 물론 회계과에서 해야 되겠지만 지역에 있는 면장님을 위시해서 강인술 의원, 김세운 의원님도 계시는데 기관 단체장들하고 협의해서 건물을 잘 짓고 있는데 앞에 허름한 집이 있으면 청사 모양새가 안 좋잖아요. 그래서 생각나서 이야기 하는데 하여튼 주민들이 어떻게 설득을 시키는 것이 안 낫겠나 싶습니다. 어쨌든 매입하는 쪽으로 노력해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 그동안 고생 많이 하셨습니다. 이상입니다.

걱정해 주셔서 고맙습니다. 작년부터 누누이 해도 안 되고 어모 지역분도 아니고 도저히 안 되고 해서 예를 들면 100원짜리 물건을 500원 600원 달라 이런 식으로 하니까 수차례 설득하고 했는데 안 되는 것으로 알고 있는데 그렇게 양해해 주시면 고맙겠습니다. 죄송합니다.

심원태 위원님 수고 하셨습니다. 어모에 어려운 환경 속에서 면장님 고생 하십니다. 새로 짓는 면 청사 앞에 중화요리집이 흉물스럽게 남아 있으니까 보기가 그런데 금액 차이가 많이 나니까 잘 마무리가 안 되는 것으로 알고 있습니다. 시의원도 두 분 계시고 하니까 지역 유지 분들하고 나중에 절충해서 잘 해결 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

다른 위원님 질의 하실 위원님 계십니까? 임경규 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

면장님 저는 질의보다 한국보건대학은 대표가 도저히 불가능한 겁니까?

사실 저도 보건대학에 대해서는 상세한 것은 모릅니다. 이사장이 바뀌고 재산소유권 때문에 문제가 많은 것 같습니다. 또 교육 시설이기 때문에 다른 시설로 변경하기도 어려운 것 같습니다. 그래서 선뜻 달려드는,

메모 해 놓은 것을 보니까 그렇게 안 되잖아요.

그래서 용도변경하고 이런 절차가 있는 모양인데 제일 처음에는 우선적으로 소유권부터 해결해야 되는데 그것이 어려워서 본청에서도 고민입니다.

지금 2차 공단은 땅만 사서 하다가 지금 가격이 시에서 개발해서 하는 것 하고 개인이 하는 것 하고 개인이 더 싸야 되는데 더 비쌉니다. 시에서 개발해서 50만원 들여서 30만원에 해 주고 이 자체 때문에 개인이 개발 한 것은 안 되는 것 아닙니까? 어떻게 보면 시에서 개인이 공단을 만들어서 저해되는 요인이 되는 것 아닙니까? 가격을 너무 싸게 해서, 어떻게 봅니까?

본청에서 그렇게 시행하고 있는 사업에 대해서 그 업무에 대해서 상세하게 가격도 제가 아는 소견으로는 자치단체별로 싸게 공급하는 단체에 1차적으로 기업체가 유치되고 경쟁이 되다 보니까 분양조성 원가 보다 싸게 분양되는 사례가 있는 것으로 알고 있습니다. 아까 임경규 위원님 말씀대로 개인 업체 쪽에서 개발해서 분양하면 실제 업자가 남아야 되는데 안 남다 보니까 부도로 이어지고 소유권이 넘어가고 해서 활성화 되지 않는 것 같습니다. 그런 부분은 저도 공감합니다.

시에서 보면 시에서 개발해서 워낙 가격을 깎아서 큰 업체는 분양해 주고 작은 것은 전혀 들어올 방법이 없잖아요. 비싸게 주고 들어왔다가 부도나고 그리고 주민숙원사업에 어모에는 업자들이 몇 명입니까? 업자들이 많죠? 어모에 주소를 둔,

그렇습니다.

2011년도 보니까 어모에 주소를 둔 업자가 없던데,

어모에 주소를 둔 업자는 하나밖에 없습니다. 하나밖에 없고 대신에 어모에서 사업은 하지만 주소는 신음동이나 인근 지역에 나가서 하기 때문에 그런 출향 업체가 사업장은 김천에 있고,

어모에는 하나밖에 없습니까?

한진건설이라고 하나밖에 없습니다. 나머지 전문건설업자는 시내에 주소를 둔 것으로 알고 있습니다.

자료를 보니까 1건 밖에 없던데,

어모에 한진건설은 소재지가 어모 군자리에 있고 나머지는 어모에 업자지만,

제가 부탁 할 것은 어모에 주소를 두고 여기에서 사는 사람한테 주는 방법으로, 왜 그러냐 하면 여기에 와서 잠만 자고 하는 업자들보다 주소를 둔 주민들한테 해야 발전이 되잖아요. 작년에도 보니까 1건밖에 없습니다. 다 시내에 주소를 두었는데 그 사람이 어모에 사람이 아닙니다. 이름을 보니까, 돈은 얼마 안 되지만 배려 해 주면 어모에 와서 주소를 둔 것 하고 주소는 두지 않고 어모에 와서 사업만 하는 것 하고 틀리잖아요. 그런 것을 감안해서 해 주면 좋겠습니다. 이상입니다.

좋은 말씀입니다. 걱정 해 주신대로 가급적이면 어모에 관련된 업자를 하려고 노력하고 있습니다. 앞으로도 신경 쓰도록 하겠습니다.

임경규 위원님 수고하셨습니다. 소규모주민숙원사업에 대해서 의원님들께서 지역 면장님과 그 부분에 대해서 약간 합의가 잘 안 되어서 일을 시행하는 경우가 있습니다. 그런 것은 시의원하고 충분히 합의를 거쳐서 지역 발전을 위해서 잘해 주시기 바랍니다.

예, 명심하고 충분히 합의해서 그렇게 하도록 하겠습니다.

더 이상 질의 하실 위원님 안 계십니까? 다음으로 지역구 시의원께서 한 말씀 해 주시기 바랍니다.

박경용 동장님, 송진우 사무장님을 비롯한 간부 공무원, 직원들 감사 준비하시느라고 고생 많으셨습니다. 아까 김세운 위원께서도 말씀 하셨다시피 우리 동에는 김천시 발전과 거의 가장 중심 역할을 하는 동이기 때문에 그만큼 책임감도 있고 의무 그런 부분이 따르리라고 생각 합니다. 늘 잘 해 주시기 때문에 다른 말씀은 안 드리고 지금까지 해왔던대로만 해 주시면 잘될 것 같다는 그런 생각이 듭니다. 사무장님 고생 많으셨죠. 우리 의원님들께서 칭찬을 많이 해 주셨습니다. 좀 더 잘하라는 그런 뜻이고 하기 때문에 잘 관리 해 주시고 해 주면 좋겠습니다. 이상입니다.

황병학 위원님 좋은 말씀 해 주셔서 여기에는 대신동에는 특히 지역구 의원님이 두 분이 계시니까 질의 내용이 별로 없는 것 같습니다. 특히 대신동장께서 잘 하시고 사무장님이 잘 하셔서 그렇겠지만 위원님들이 배려를 많이 하시는 것 같습니다.

열심히 하겠습니다.

그렇기는 합니다. 대신동이 앞으로 김천시 중심이 되어서 인구도 많이 늘어나고 유흥음식점도 많이 늘어나는 이유는 인구가 자꾸 증가되기 때문에 그렇다고 보고 있습니다. 어모를 감사를 갔다 왔지만 어모도 산업단지가 조성 되면 차차 인구도 늘어나고 살기좋은 김천시가 안 되겠느냐 싶고 인구가 가장 많이 늘어나는 아직까지는 유동성이 많습니다만 남면에는 혁신도시가 2012년도에 정착되고 KTX는 물론 다니고 있습니다만 아마 여기 계시는 위원님들과 동장님들이 지역 주민을 위하고 김천시를 위하신다면 아마 김천이 좀 더 살기좋은 도시로 나아가지 않겠나 생각 합니다. 또 더 이상 질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 대신동사무소 소관에 대한 행정사무감사 종결을 선포합니다. 동사무소 관계관 여러분 감사가 원활히 진행 될 수 있도록 협조해 주신데 대하여 감사드리며 바쁘신 가운데도 행정사무감사 준비를 위해 수고 많으셨습니다. 감사합니다.

선서. 본인은 김천시의회 자치행정위원회가 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 대항면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2011년 7월 8일 대항면장 김철훈

면장님 인사 말씀과 간부 소개를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 대항면장 김철훈입니다. 평소 대항면 발전과 김천시 발전을 위하여 최선을 다하고 계시는 존경하는 육광수 자치행정위원장님을 비롯한 김세운 간사님, 임경규 위원님, 배낙호 위원님, 심원태 위원님, 이호근 위원님, 강순옥 위원님 바쁘신 의정활동에도 불구하고 우리 대항면을 찾아주셔서 깊은 감사 말씀을 드립니다. 진심으로 감사 드립니다. 먼저 간부 공무원 소개를 올리겠습니다. (공무원 소개) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다.

대항면장님 나오셔서 감사 자료에 대하여 보고 해 주시기 바랍니다.

대항면 행정사무감사 자료 보고를 드리겠습니다. 먼저 3-2쪽입니다. 보고 드릴 순서는 먼저 공통사항, 개별사항 순으로 보고 드리겠습니다. 공통사항으로는 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 3-3쪽입니다. 개별사항 일반현황 2010 주요업무 계획 대 실적, 상위부서 감사 지적사항 및 조치결과, 면동 자체 특수시책, 소규모주민숙원사업 집행내역, 읍면동 운영비 지출 내역 순으로 보고 드리겠습니다. 3-4쪽입니다. 공통사항 중에 해당 사항 없는 목록은 유인물로 갈음 하겠습니다. 3-5쪽입니다. 각종 수상시 시상금 경비소요액 및 시상금 수령내역은 2010년도 시상금 수상 내역은 산불방지대책 종합 평가에서 60만원 수상했습니다. 3-6쪽 개별사항입니다. 일반현황입니다. 연혁은 조선시대 김산군 대항방으로 있다가 1914년도 김천군 대항면으로 승격 되었고 1949년도에 김천읍이 시로 승격되면서 금릉군 대항면으로 되었습니다. 1995년 김천시와 금릉군이 통합하여 김천시가 되었습니다. 지역 특성은 직지사가 소재 해 있는 역사와 전통이 살아 숨쉬는 문화의 고장이며 황악산과 백두대간을 끼고 있는 자연 경관이 수려한 관광지로서 전국 제일의 포도 집산지로서 저희 관내 포도특구로 지정 되었습니다. 면적은 66.03평방키로미터로 임야가 거의 대다수 80% 차지하고 있고 답·전으로 구성 되어 있습니다. 세대는 1,710세대로서 농업인 865세대, 자영업 64세대, 비농 27세대, 기타 754세대로 되어 있습니다. 인구는 4,247명으로 아포, 어모 다음으로 세 번째로 차지하고 있습니다. 행정조직은 19개 행정리와 26개 자연부락, 70개반 24개 이장이 있습니다. 지역민방위대가 13대, 직장민방위대 1개, 예비군 9개소 있습니다. 유관기관이 초등학교 2개교, 직지파출소, 농협, 우체국, 예비군중대가 있고 복지시설로는 아동복지시설 1개소, 노인요양시설 3개소, 유치원 3개소, 의료시설 3개소 있습니다. 종교 시설로는 사찰 및 암자가 7개소, 교회가 6개소 있습니다. 주요 특산물로는 포도가 240헥타 있고 표고버섯 21헥타, 호두 106헥타 있습니다. 주요 문화재는 국가지정문화재 국보가 도리사 금동육각 사리함 1점과 보물은 직지사 대웅전외 10점 있습니다. 경북도지정문화재 유형문화재가 직지사 석조나한좌상, 무형문화재는 김천과하주가 있습니다. 공무원 정현원은 총 정원이 17명인데 현원은 14명으로 3명이 결원 상태에 있습니다. 직급별 정현원 현황 및 개별 업무 분장 현황은 유인물로 갈음 하겠습니다. 3-9쪽입니다. 2010년도 주요업무 계획 및 실적입니다. 자체예산 집행 현황은 총 21개 과목에 5억9,012만1천원 예산현액에 5억2,720만3천원 집행하고 잔액이 6,291만8천원 되겠습니다. 주민숙원사업 추진은 덕전1리 농로포장 외 27건에 2억 원 예산이 잡혀 있는데 1억9,812만1천원 집행하고 잔액 187만9천원이 남았습니다. 다음 보조사업 집행 현황입니다. 보조사업으로 농촌빈집정비사업 등 13건에 1억8,281만2천원 예산에 1억8,124만3천원 집행되었습니다. 보조사업 집행 내역은 유인물로 갈음 하겠습니다. 다음 페이지 상위부서 감사 지적사항 및 조치결과는 저희 면에는 작년에 감사가 없었습니다. 3-11쪽 되겠습니다. 면 자체 특수시책입니다. 우리 대항에는 전국 최고의 질 좋은 호두 주산지로 생산물을 정선 및 가공한 완제품으로 유통하여 농가소득 증대와 일자리 창출 등 살기좋은 농촌으로 가꾸는데 기여하고 있습니다. 호두재배 현황은 180농가 106헥타에 연간 40톤 생산에 총판매액이 11억입니다. 2010년도 황악산호두영농조합법인 판매 현황은 주 재배지 대항, 구성, 대덕, 증산면 피호두 20톤을 구입해서 총 4억 원을 투입하여 지금 가공 판매 중에 있습니다. 주요 사업 내용은 자동화시설을 갖추어 살호두 생산으로 소득을 증대하고 있습니다. 저온·냉동시설, 내피 제거기, 건조기, 포장기계 등을 보유하고 있습니다. 다음에 홈페이지 구축 및 인터넷 판매망을 개설 운영으로 백두대산 황악산호두 고유상표를 등록하여 브랜드를 개발하고 홍보 강화로 지역 제품에 대한 인지도를 향상시켰습니다. 그리고 2차 가공 산업으로 음료, 미용제품 개발 등 판로다양화로 소득증대에 기여 하였습니다. 기대 효과는 피호두 건조시 1.6배, 살호두 생산 시 3.2배 소득 향상을 기하였습니다. 그리고 호두가공시설 운영으로 연인원 200명 고용 효과로 일자리 창출에 기여하고 고품질 가공 및 완제품 생산, 유통 개선으로 농가소득향상에 기여 했습니다. 3-12쪽입니다. 농촌지역에 산재 되어 있는 영농 폐비닐을 적기에 수거하여 자연환경보전 및 자원을 재활용하며 판매 대금으로 어려운 이웃돕기와 경로당 위문품 전달 등으로 함께 사는 사회분위기를 조성 하였습니다. 사업개요는 매월 첫째 주 금요일에 영농폐비닐 모으는 날을 지정 운영하여 판매대금으로 연말사랑나눔 행사를 실시하고 있으며 주요 실적으로 2009년도에는 경로당에 쌀 20키로그램 26포, 라면 26박스를 위문품으로 전달하였으며 대룡1리 어려운 이웃 치료비로 50만원 지원 했습니다. 2010년도에는 인재양성재단 장학금으로 100만원 기부 하였습니다. 영농폐비닐을 적기에 수거함으로서 환경오염을 방지하고 주민 및 단체가 함께 하는 지역공동체 사업으로 바꾸어 나가겠습니다. 3-13쪽입니다. 소규모 주민숙원사업 집행내역입니다. 2010년도 면 자체사업으로서 28개소에 1억9,812만1천원 집행하고 187만9천원 잔액입니다. 세부 사업 내역은 유인물로 갈음 하겠습니다. 마지막으로 3-15쪽입니다. 운영비 지출 내역입니다. 운영비는 기관운영업무추진비로서 660만원 예산 되어 있으며 639만7,810원 집행하고 20만2,190원 잔액으로 남았습니다. 세부 지출 현황으로는 1월에서 12월까지 민원인 접대용 음료구입, 꽃다발 구입, 급식제공 등 세부 내역은 유인물로 갈음 하겠습니다. 이상으로 행정사무감사 자료 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

면장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 배낙호 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

자치행정위원회 배낙호 위원입니다. 김철훈 면장님 수고 하셨습니다. 2010년도 행정사무감사기 때문에 면장님 부임 하시기전이죠?

예, 저는 2011년도 1월 10일 날 부임 했습니다.

내용은 다 숙지하고 계시겠네요.

하는 대로 열심히 하려고 했습니다.

그런데 의회 감사자료가 4개 동하고 면하고 언제 통보 받았어요?

통보는 기획실에 결제 나기 전에 통보가 자료 준비관계로 미리 오고 그 이후에 왔습니다.

진짜 4개 동장님들 면장님들 만나서, 자료가 이래가지고는 안 됩니다. 6장입니다. 감사자료가, 이것 보고 무슨 질의 하겠습니까? 4개면이 만난 것 같아요.

내용을 보니까 서식이 감사자료 제출 서식이 순서와 제출내역을 정해져서 내려왔기 때문에 4개면이, 면 자체적으로 자료를 제출한 외에 자료는,

일반현황만 있어서 물어볼 것도 없고 내용이 없습니다. 대항면에는 국비사업 하는 데가 몇 군데 있어요?

국비사업,

시 자체사업 말고 국비사업 몇 군데 있습니까?

국비사업으로 지금 하고 있는 것이 친환경생태공원, 하야로비공원, 농촌,

현재 진행하고 있는 것, 계획은 말고,

현재 예산은 서 있고 친환경생태공원은 보상 진행하고 있고 농촌종합개발사업은 연차사업으로 추진하고 있습니다.

총 사업비 내역은 알고 있습니까?

어느 사업을 말입니까?

전체 대항면에 국비사업, 부임하고 나서 시행 하고 있는 것,

전체 연도별 계획은 자료를 못 뽑았고 개별 사항은 자료를 가지고,

대항면은 관내 예산을 면장님이 숙지를 하고 있어야 하는 것이 맞죠.

전체적인 총괄 금액이 얼마인지는 예산이 연차적으로 서 있기 때문에,

나중에 자료로 한번 서면으로 받아 볼 수 있습니까?

예.

대항면은 현황에 아까 보니까 대항방, 물을 것이 없어요. 대항방이라고 조선시대때, 대항면으로 직지사는 천년고찰로 몇 년도에 직지사가 생긴 겁니까?

서기 418년,

조선시대 표기 해 놓으니까 대항면, 대항면은 왜 대항면입니까? 부면장님은 오래 되었으니까 왜 대항이라고 불렀어요?

대항이라고 하기는 처음에 일제강점기때 면사무소가 운수1리 터목이라는 마을이 있었습니다. 그래서 면 이름을 터목 터대자에다가 목항자 해서 터목, 대자 밑에 그때 불렀다가 지금 현재 자리로 이전 해오면서 대자 밑에 흙토로 고쳐서 지금처럼 대항으로 되었습니다.

차라리 대항면 말고 직지면으로 하는 것이 더 안 좋았을까요?

예, 그것이 더 좋았을 것 같습니다.

건의할 용의는 없습니까?

주민들도 그런 여론이 있습니다.

앉아 계시는 계장님들 보니까 정말 일 잘하시는 분들 많이 계시네요. 윤상영계장님 직협에서 옛날 사무국장 하셨죠? (

윤상영담당 - 예.) 혼자서 일 다 하는 것 같아요. 정말 일 잘 하시는 분 많이 계시네요. 부럽습니다. 대신동에 있다가 오신 분도 있고 하여튼 열심히 하는 모습 보니까 좋네요. 여기는 언제 감사 받고 안 받았습니까? 여기는 자체감사 하기 때문에,

2년마다 하니까 작년에 안 받고 올해 받습니다.

우리 감사 왔는데 또 오네요. 잘못 된 것 같습니다. 저 말고도 질문 하실 위원님들이 많이 계신 것 같은데 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

배낙호위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 하실 위원님 계십니까? 김세운 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

소리가 울려서 안 되겠습니다. 면장님 답변 하시느라고 고생 하십니다. 올 1월에 부임 했습니까?

예.

한 가지만 물어 보겠습니다. 면장님이 아는 한도 내에서 반곡에 포도터널 효율성이 있습니까?

그저께도 아프리카 4개국에서 새마을 구미 금오대학교에 교육을 왔다가 면사무소 회의실에서 반곡포도마을 보고회도 하고 반곡마을에 들렀다가 포도 홍보관도 들리고 포도체험도 하고 갔는데 반곡에 정보화 마을해서 포도특구하고 연계해서 상당히 지금 연간 내역을 보니까 판로가 상당히 많은 것으로 알고 있습니다. 가구 수도 47가구에 476명이 되고 작년에 매출량이 1억3,429만원으로 2008년도에,

정보화마을 해서 그 이야기는 잘 알고 있는데 제 이야기는 체험관 거기 문은 평상시에 엽니까?

평상시에 방문객이 있으면 열고,

지금 포도터널 해 놓은 것이 몇 년 되었습니까?

2007년도에,

3년 넘었죠.

터널에 포도 열립니까?

올해는 열릴 겁니다.

일부만,

예.

나는 왜 그런가 하면 묻는 것이 옛날에는 될지 안 될지는 모르는데 돈은 많이 들어갑니다. 김천 사람들이 봐도 전부 손가락질해요. 왜 그런가 하면 눈으로 보는 것이 없지 않습니까? 줄기가 그래가지고는 저것을 시에서 하든지 면에서 하든지 해서 제대로 된 것을 빨리 빨리 갖추어 가야 되는데 할 때 돈을 그 당시에 많이 든 겁니다. 쇳덩이 하는데 돈이 많이 들고 면장님 보시고 빨리 해서 그것이 안 되면 시에 이야기해서 빨리 되도록 건의해요. 자기 지역에 이런 것이 있을 때 면장님이 나서야 되지 면에서 면장님이 제일 높은 사람 아닙니까? 시의원은 두 분 계시니까 상의해서 반곡 포도마을 터널 옛날에 할 때 의회에서 승인을 해 주었는데 해 놓고 나면 그 다음에는 미비합니다. 그래서 그것을 면장님이 이야기해서 체크 했다가 상의해서 시의원 두 분 하고 특히 심원태 위원은 포도 쪽에 전문가 아닙니까? 그것을 시행해서 빨리 시행해야 김천시민들이 볼 때도 그렇고 외지 사람도 그렇고 그렇게 하면 좋겠고 또 하나는 직지사는 역사와 전통이 살아 숨쉬는 문화의 고장이고 자연경관이 수려하고 포도집산지이고 하야로비공원도 1,600억 계획하고 있잖아요. 그런데 직지사 상인들하고 주민들이 어떻게 생각 합니까? 산채축제를 하다가 말았고 하야로비공원에 몇 백억 들여서 해도 상인들은 장사가 잘 되는 것을 원할 것이고 내부적인 것은 모르겠지만 그것도 시의 행사로 했다가 말고 산채축제, 지례 흑돼지도 똑 같잖아요. 주민들하고 상인들이 나서서 해 주어야 되는데 그것이 안 되니까 안 되는데 김천에 대표축제가 하나도 없습니다. 김천의 대표적인 인물 하면 뭐 하지만 사람 인물이 못하고 나타내는 것이 직지사 밖에 없는데 그러면 면장님이 상의해서 김천의 대표축제를 여기에서 만들어야 되는 것이 안 맞나 싶어요. 면장님이 총무계장 하시다가 오셔서 직지사가 살아날 수 있도록 상인들 주민들 직지사가 살고 상인이 살면 김천이 다 살아요. 안 그렇습니까? 그래서 제가 볼 때는 그런 관계도 국한되지 말고 직지사만 해서 그런 것을 한번 해 봤으면 안 좋겠나 생각 합니다. 면장님 온 김에 사소한 것을 면에서 시작되어야 됩니다. 그것을 면장님 기억하셨다가 해 주시면 안 좋겠나 싶어서 말씀 드렸습니다. 이상입니다.

임경규 위원님 좋은 지적 하셨습니다. 많은 지적도 하고 잘 한 것은 잘 했다고 칭찬도 받고 하셨는데 이 지역 출신이신 심원태 위원님이나 이호근 위원님 덕담도 하시고 지적사항이 있으면 한 말씀 해 주시기 바랍니다.

면장님 이하 직원 여러분들 감사 준비 하느라고 고생 많았습니다. 자체감사도 올해 있는 것으로 알고 있고 감사를 자주 하다 보면 좋은 일도 안 있겠습니까? 우리 위원님들도 직지사 황악산을 사랑해 주셔서 고맙고요. 임경규 위원님 이야기하신데 대해서 면장님이 잘 숙지를 못했는데 포도터널에 대해서 간단히 알려 드리겠습니다. 사실 포도터널이 예산이 여러분도 잘 아시다시피 10억 이상 투자 했습니다. 홍보관이 올해부터 운영 됩니다. 그리고 포도터널에 포도나무를 심어서 키워야 되지만 농사짓는 것은 높이가 약 1미터50 정도, 양쪽으로 벌리면 1년 만에 키울 수 있지만 지금 포도터널은 미터수가 6미터 이상이고 길이가 약 30미터 가까이 됩니다. 그렇기 때문에 이 나무가, 자연도 그렇잖아요. 나무를 키우면 잘 안 크는 식으로 그 주변에 포장이 많이 되어 있다 보니까 농축산과에 담당이 하고 있는데 그 나무를 3년째키우고 있는데 해마다 자릅니다. 왜 자르느냐, 밑이 튼튼해야 나무가 잘 올라옵니다. 작년에도 자르고 올해도 키우고 있는데 달리 하는 자체가 건의를 많이 했어요. 관리사가 계약직이 되다 보니까 시간 자체가 아침에 9시에 출근해서 5시에 퇴근하니까 전문성이 없는 사람이 하니까 나무 키우는 요령을 모릅니다. 조경하는 사람하고 농사짓는 것 하고 구분해야 되는데 그래서 아마 올해 산업건설위원회에서 조례를 바꾸어서 계약직을 만들 계획이고 그리고 옆에 시범포 하우스가 약 800평 가까이 되는데도 불구하고 반곡마을하고 시하고 동네 땅이다 시땅이다 해서 1차 공판에는 시로 이기는 것으로 나왔는데 항소 해 놓은 상황이고 해서 포도나무 키우는 자체가 여러분 농사짓는 사람을 보면 남 하는 것 보면 수확이 보이지만 농사하고 틀립니다. 여러분도 중국에 가서 포도터널 가보셨는가 몰라도 그렇게 키우기는 15년 이상 걸립니다. 제가 농사짓는 포도 올해 16년째입니다. 16년째 하고 있는데 그것이 키우기가 상당히 어렵고 전문성이 없고 하니까 나무 키우는 것이 정말 어렵고 기계도 없이 사다리를 타고 상당히 위험하고 문제가 많습니다. 그래서 아마 산건위에서 올해 조례를 해서 무기계약직을 둘 것 같습니다. 그러니까 위원님들이 이해 해 주시고 오늘 여러분들 책상에 가시면 농축산과에서 올해 행사 자료를 놔 놓았을 겁니다. 홍보관에서 체험도 하고 포도 축제해서 할 계획을 여러분 자리에 있을 것입니다. 그때 오셔서 견학 하시고 지적 할 것 있으면 지적 해 주시고 좋은 방안 있으면 위원님도 협조해 주시면 고맙겠습니다. 김천 지역에는 포도만 있는 것이 아니고 복숭아, 자두, 참외, 오지 마을에는 오이까지 하는데 하여튼 농민들은 살기가 어렵습니다. 그렇기 때문에 의원님들이 조금이라도 농민들이 살아갈 수 있는데 위원님들이 예산을 조금만 신경 쓴다면 포도터널은 좋지 않겠나 생각 합니다. 여러분도 잘 아시지만 직지농협 직판장에 포도회가 있습니다. 2008년도에 예산을 잡았을 때 5천만 원 삭감하고 5천만 원 포도부스를 다섯 군데 해 놨는데 개인이 판매하고 있는 분들이 있어요. 그것을 다섯 군데 해서 지원을 1천만 원씩 했는데 포도협의회에서 거기 투자 해 달라고 해서 그때 당시에 김종생 과장님이 지원하다 보니까 문제점도 있습니다만 새로 정리해서 운영하고 있습니다. 올해 포도축제할 때 포도홍보관에 오셔서 터널을 끝까지 걸어가 보고 문제점이 있으면 부탁드리겠습니다. 오늘 찾아주셔서 고맙습니다.

심원태 위원님 좋은 말씀 해 주셔서 감사합니다. 이호근 위원님 한 말씀 해 주시기 바랍니다.

먼저 육광수 위원장님과 동료 위원님, 대항면 행정사무감사에 참석해 주셔서 대단히 고맙습니다. 먼저 행정사무감사를 준비 하시느라고 면장님 이하 직원 여러분들 노고 많으셨습니다. 제가 몇 가지만 건의 드리도록 하겠습니다. 항간에 우리 지역이 사실 농촌과 관광객이 교차하는 아주 특수한 면이고 직원들이 특히 고생을 많이 하고 애를 많이 먹는 지역이기도 합니다. 여러 가지로 올해는 구제역이다 또 냉해피해다 해서 인구늘이기 정책 등 해서 상당히 힘든 과정들을 겪은 것으로 알고 있습니다. 김철훈 면장께서는 총무계장으로 계시다가 대항면장으로 부임해오시면서 주민들이 기대가 상당히 높았습니다. 그 기대에 맞도록 혹시 면장님께서는 대항면 발전을 어떻게 시키겠다 하는 그런 좋은 발전 방향이 있으면 한 두 가지 정도 말씀 해 주시기 바랍니다.

아까 임경규 위원께서 걱정을 많이 하셨는데 포도터널 관계 직지사 관광객 소득관계 제가 와서 느낀 것이 직지사가 주 관광지이고 관광 소득을 올리는 소득원이고 포도농사를 주 소득원이고 또 공자 쪽으로 호두, 기타 특작물을 농사 소득으로써 올리고 있습니다. 호두도 생산량이 상당히 많고 주례에 호두작목반 해서 자체 수매를 해서 판매소득을 올리는데 겨울에 가 보니까 노인들이 많이 작업을 하고 있습니다. 소일거리로 굉장히 보기 좋았고 자체적으로 판매하고 상당히 애로사항도 많은 것으로 알고 또 포도주산지다 보니까 농협에서 포도 수매를 해서 판매를 체계적으로 농협에서도 수매를 해서 실지로 영동포도도 .. ..(청취불능)... 관심을 가지고 체계적으로 해야 안 되겠나 그런 생각이 들었고 직지문화공원이 개장되고 나서 직지상가도 관광객도 많이 늘고 도내 학생들이 상당히 알고 계시는데 그만큼 여러 가지 홍보도 많이 되고 오시는 분들도 많은데 거기에 하야로비공원, 친환경생태공원 이런 것이 조성되면 상당히 관광객이 안 있겠나 싶은데 적어도 오면 밥만 먹고 가는 것이 아니고 적어도 1박2일 체류형 관광이 되어야 되는데 그런 것을 앞으로 민자를 끌어들여서 위락시설도 갖추고 도시계획도 변경시켜서 유입도 되고 특히 상가에서 자기들 이익도 되고 상가협의회가 지역발전을 위하고 종합적으로 발전 할 수 있는 그런 것도 한번 모색해보는 것이 안 좋겠나 하는 생각을 해 봅니다. 특히 음식도 상가에 가면 산채정식, 그리고 상하행선으로 국수, 보리밥 거의 똑같은 방식입니다. 그런 음식 문화를 다양하게 해서 타 시에 구미나 이런 데서 직지사에 가면 구경도 하고 음식도 다양하게 맛볼 수 있다 그런 음식 종류라든지 그런 것도 모색해 봐야 되지 않겠나 여러 가지 생각들을 하고 있습니다. 특히 우리 대항에는 시의원님이 두 분 계십니다. 같이 힘을 합쳐서 저도 열심히 하겠습니다만 대항면 발전이 잘 될 수 있도록 협조를 부탁드리겠습니다.

면장님 좋은 말씀 하셨는데 제가 이런 건의를 하겠습니다. 직지사에 가다 보면 잡상인이라고 해야 될까 노점상이라고 해야 될까 그런 분들이 있지 않습니까? 그것을 관리를 하라는 것보다도 그쪽에 수입산을 쓰고 있습니다. 보통 판매되고 하는 부분에, 그 부분에 대해서 한번 면장님이 관심을 가지시고 농사를 지어서 오는 제품들은 판매를 해도 무방합니다만 수입산은 지양되어야 되겠다, 왜냐하면 거기에 수입산을 쓰다 보니까 인근에 상가들도 음식을 수입산으로 오인 받고 그런 부분이 다소 있기 때문에 그것을 한 번 더 면장님이 판단해서 다 같이 하도록 하고 제가 하나만 더 말씀 드리겠습니다. 대항면에 보면 오늘 제가 오면서 깜짝 놀란 것이 우리 대항면이 정말 잘 화합하고 있겠구나 하는 그런 생각을 합니다. 왜냐하면 ‘센트럴 김천’하면서 친환경 생태도시라고 큰 홍보를 하고 계시는데 여기에 보니까 귀농 귀촌이라고 현수막을 크게 붙여서 아주 인구늘이기정책에 상당히 관심을 많이 기울이는 것으로 생각 합니다. 하여튼 이런 부분은 칭찬 하면서 올해 와서 귀농된 사람이 혹시 몇 분이나 있습니까?

귀농이 지원 받은 것이 2명입니다.

지속적으로 귀농 귀촌 될 수 있도록 해 주시고 제가 자꾸 아는 것을 물으면 곤란 할 것 같고 하여튼 여러 가지로 고민하셔서 대항의 발전과 미래를 위해서 대항이 발전되고 해야 김천이 발전되고 대항면이 발전됩니다. 하여튼 관심을 가져 주시고 하나만 더 말씀 드리겠습니다. 우리 지역에는 농촌종합개발사업, 정보화 마을, 녹색체험마을이 있습니다. 이런 부분에 대해서 정말 면에서도 관심을 가져서 잘 진행 될 수 있도록 생동적인 측면에 지원을 해 주어야 되겠다는 그런 말씀을 드리면서 질문은 안 드리겠습니다만 이런 부분에 특별히 관심을 가져서 농촌을 잘 이끌어 나갈 수 있도록 면 행정에서 신경을 써 달라는 부탁 말씀 드리겠습니다. 그리고 면직원도 그렇고 정말 행정사무감사 준비에 고생 많이 하셨습니다. 이상입니다.

이호근 위원님 좋은 말씀 해 주셨습니다. 행정사무감사 지역구 출신이라서 지적 할 것은 다 하면서 칭찬도 많이 해 주셨습니다. 행정사무감사에 자치위원회에서 오셨습니다만 면장님과 직원들이 메모를 해 놓으셨을 것이라고 생각 합니다. 특히 첫 번째 위원님들 지적사항은 자료가 부실하다, 매년 하는 것도 아닌데 몇 년에 한번 하는 것을 자료를 성실하게 해 주시고 이호근 위원님은 면장께서 숙지를 하셔야 할 것이 김세운 위원께서 말씀 하신 정원 17명에 현원 14명으로 3명이 부족한데 본청에 요청하셔서 정원 수를 채우도록 노력하시고 직지사는 좋은 사찰을 가지고 있고 좋은 경관 아래서 공직에 노력하고 구제역사업을 하시고 하야로비공원, 공무원들이 좀 바쁩니다. 이 부분은 지역구 의원님이나 주민들하고 잘 상의해서 임경규 위원님 말씀하신 대표 축제가 아마 직지사에서 해야 되지 않겠나 이런 말씀도 우리 지역을 사랑하고 애향심을 가진 면장님이라서 면장님 이하 공무원들 꼭 숙지하셔서 최선을 다 해 주십사 하는 말씀을 드립니다. 다른 질의 하실 위원님 계십니까? 더 질의 하실 위원님이 안 계시므로 대항면사무소 소관에 대한 행정사무감사 종결을 선포합니다. 면사무소 관계자 여러분 감사가 원활히 진행 될 수 있도록 협조 해 주신데 대하여 감사드리며 바쁘신 가운데도 행정사무감사 준비를 위해 수고 많이 하셨습니다. 고맙습니다.

선서. 본인은 김천시의회 자치행정위원회가 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증산면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2011년 7월 8일 증산면장 박해준

면장님 인사 말씀과 간부 소개를 해 주시기 바랍니다.

멀리 이곳 증산까지 찾아주신 육광수 위원장님과 위원 여러분께 감사드립니다. 평소 의정활동과 김천시 발전을 위하여 최선을 다 하고 계시는 존경하는 육광수 위원장님과 배낙호 위원님, 김세운 위원님, 임경규 위원님, 심원태 위원님, 이호근 위원님, 강순옥 위원님 현안업무 추진과 의정활동으로 매우 바쁘심에도 불구하고 증산면에 많은 애정과 관심을 가져주신데 대하여 증산면민을 대표하여 진심으로 감사하다는 말씀을 드리면서 2011년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 저희 면 직원들을 소개드리겠습니다. (직원 소개) 이상으로 직원 소개를 마치고 행정사무감사 자료에 대한 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고내용 4-2 보고 드릴 순서는 먼저 공통사항을 보고 드리고 이어서 4-3쪽 개별 사항을 보고 드리겠습니다. 개별사항은 일반현황, 2010년도 주요업무계획대 실적, 상위부서 감사 지적사항 및 조치결과, 면동 자체 특수시책, 소규모 주민숙원사업 집행내역, 마지막으로 면동 운영비 지출내역 순으로 말씀 드리겠습니다. 4-4쪽입니다. 공통사항 중 예산불용현황과 각종 수상시 경비소요액 및 시상금 수령내역을 제외 한 13개 항목은 저희 면에는 해당이 없어 서면으로 보고 드리겠습니다. 4-5쪽입니다. 2010년도 우리 면의 예산불용현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 면 행정 운영 및 지원 사업 중 월액여비 예산 4,536만원 중 3,933만원을 집행하고 603만원을 불용처리 했습니다. 이것은 이두화 전 면장님 병가와 저의 장기 교육으로 부재로 인한 차액입니다. 다음 행사실비보상금입니다. 행사실비보상금 예산액 990만원 중 233만1천원 집행하고 756만9천원 반납 하였습니다. 이것 또한 이두화 전 면장님과 저의 장기 교육 등 면장 부재로 구제역발생 등으로 각종 행사가 취소됨에 따라서 집행 하지 못했습니다. 그리고 주민편익사업 연도변정비사업 예산액 5천만 원 중 3,679만5천원을 집행하고 1,320만5천원이 불용 처리 되었습니다. 제가 사무관 6주 장기교육 가는 관계로 사업을 제대로 처리하지 못한 점을 대단히 송구스럽게 생각합니다. 마지막으로 행정운영경비 보수 예산으로 5,241만6천원중 3,858만4천원 집행하고 1,383만2천원 반납 하였습니다. 이는 월액여비 불용 처리 했습니다. 다음은 4-6쪽입니다. 각종 수상시 경비소요액 및 시상금 수령내역을 보고 드리겠습니다. 우리 면은 시 자체 산불예방 우수 읍면동 시상에서 장려상을 수상해서 시상금 210만원 수령 했습니다. 다음 4-7쪽 개별 사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 김천시내에서 약 36키로 떨어진 곳에 위치한 우리 증산면은 수도산, 단지봉 등으로 둘러싸여 있으며 해발 350미터 이상의 산간 지역으로 신라천년고찰 청암사, 수도암과 수도계곡이 있어 해마다 많은 행락객들이 찾고 있습니다. 현재 증산면사무소 임대료를 1년에 400만 원 정도를 청암사에 주고 있습니다. 땅 자체가 절 땅으로 되어 있습니다. 면적은 총 75.2제곱킬로미터로 김천시 전체 면적의 약 7.5%를 차지하고 있으며 21개 읍면 가운데 대덕면, 구성면, 부항면에 이어서 네 번째로 넓은 지역입니다. 그러나 경지 면적은 7제곱킬로미터로 면 전체 면적의 9.3%이고 호당 경지면적은 1.2헥타로 아주 낮은 편입니다. 인구는 6월 20일 현재 1,232명으로 김천시 전체 인구의 0.9%를 차지하고 있으며 이중 60세 이상이 면 전체 인구의 41%를 차지하고 있습니다. 증산면의 주요 생산물 면적은 쌀이 140헥타, 채소 22헥타, 호두 21헥타, 자두 15헥타, 양파 11헥타, 오미자 8헥타 등이며 특히 증산면 인구 보다 훨씬 많은 한우 사육 두수는 2,200여두수로 작년 구제역 발생의 여파와 사료비 상승으로 해서 현재 소값 하락으로 상당한 어려움을 겪고 있습니다. 행정조직은 11개 행정리와 43개반, 38개의 자연부락으로 이루어져 있으며 공무원이 현재 정원이 14명에 현원 13명으로 1명 결원입니다. 교육기관은 유치원 1, 초등학교 1, 중학교 1, 전체 학생 수는 50명이고 교직원 수는 26명입니다. 다음은 4-9쪽입니다. 공무원 정현원 현황과 직원 업무분장 현황은 도표로 갈음 하겠습니다. 다음은 4-10쪽입니다. 2010년도 주요업무 계획 및 실적입니다. 먼저 자체예산 집행 현황입니다. 총 21개 과목에 예산 4억8,395만5천원중 4억2,926만7천원을 집행하고 5,468만8천원 잔액입니다. 주민숙원사업은 총 2억 원의 예산으로 부항면 새터 안길포장 공사 외 10건의 사업에 1억8,280만2천원 집행하고 1,719만8천원 잔액으로 남았습니다. 상세한 사업별 현황은 4-16쪽 소규모 주민숙원사업 집행내역에서 다시 보고 드리도록 하겠습니다. 보조사업은 농촌빈집 정비사업, 노인일자리 사업 등 총 14건에 4억1,999만원 집행 되었습니다. 4-11쪽입니다. 상위부서 감사 지적사항 및 조치 결과입니다. 우리 면은 2010년 11월 9일부터 11월 12일까지 4일간 시자체 종합감사를 받았습니다. 지적 건수는 총 16건으로 시정 2건, 주의 14건이 있습니다. 분야별로는 회계 분야가 11건으로 가장 많고 복지 분야 3건, 농업 및 교통 분야가 각각 1건입니다. 지적된 사항에 대해서는 회수 및 추징 등으로 직원들에게 관련 규정을 숙지하도록 하고 업무 연찬을 통해서 이러한 사례가 재발되지 않도록 최선을 다 하겠습니다. 다음은 4-12쪽 면동 자체 특수시책에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리 면은 증산면민의 화합과 단결을 다지는 계기를 마련하고 대내외에 수도산 모티길을 널리 홍보하기 위한 모티길 걷기행사를 2010년 5월 1일 국회의원과 관내 기관단체장 및 주민 150명이 참가한 가운데 수도리 모티길을 설치했고 주민화합을 도모하고 다양한 모티길 코스 발굴로 탐방객 증가를 통한 소득 증대를 모색하는 계기가 되었다고 봅니다. 다음은 4-13쪽입니다. 무·고랭지감자 계약재배 추진입니다. 산간지역 농가소득증대를 위한 무·고랭지 감자 계약재배를 추진했습니다. 지난 2010년에 주식회사 기림상사가 이택기 대표와 협의를 통해서 건조 무청시래기는 7농가에 3.5톤 2천만 원, 고랭지감자는 32농가에 21키로짜리 3만 박스 2억9,250만원이 계약 재배 했고 또한 시래기 삶기 및 건조 작업에 육 칠 명의 인구가 유입되어서 고용 창출에도 어느 정도 기여 했다고 보고 있습니다. 특히 금년도에는 이를 확대해서 시래기용 봄무는 13농가 3천만 원, 감자는 40농가가 계약 재배해서 약 4억 원 정도 농가소득을 증대하고 있습니다. 참고로 감자 21키로 한 박스는 알 크기에 관계없이 10,500원에 일괄적으로 계약을 체결했습니다. 다음은 4-14쪽입니다. 제1회 수도산 목통령 고로쇠 축제와 4-15쪽 1사1촌 자매결연 협약 체결은 금년도 특수시책 사업으로 위원장님과 위원님들이 양해해 주신다면 보고 자료로 갈음할까 하는데 되겠습니까?

예.

다음은 4-16쪽입니다. 앞에서 제가 말씀 드린바와 같이 2010년도 증산면 자체 소규모 주민숙원사업 집행 내역에 대해서 다시 보고 드리겠습니다. 우리 면 자체 주민숙원사업은 부항리 새터 안길포장 공사 외 10건의 사업에 1억8,280만2천원 집행했고 1,719만8천원 반납 했습니다. 세부 추진 현황은 농로포장 사업이 1억5천만 원 중 부항리 새터 안길 포장 외 장비임차 및 자재 구입 등에 집행하고 잔액 399만3천원 반납했습니다. 연도변 정비 사업비 5천만 원 중 황정리 갯들 농로포장 외 2건과 장비 임차 등에 3,679만5천원 집행하여 잔액 1,320만5천원 불용 처리 하였습니다. 마지막으로 4-17쪽입니다. 2010년도 증산면 운영비 지출 내역에 대해서 보고 드리겠습니다. 2010년도 예산액 627만원 중 625만600원 집행 했고 1만9,400원이 반납 했습니다. 세부 추진 현황은 민원 접대용 음료구입, 꽃다발 구입, 격려금 전달, 간담회 급식 제공 등 총 42건입니다. 이상으로 2010년도 증산면 행정사무감사 자료에 대해서 보고 드렸습니다. 감사합니다.

면장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 배낙호 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

면장님 수고 하셨습니다. 계장님들 너무 잘 아시는 분들 계시고 모문용계장님, 직원들 일 잘 해서 좋겠습니다. 면장님 언제 오셨습니까?

작년 9월 1일자로 왔습니다.

그러면 감사자료 내용을 잘 아시겠네요. 보니까 불용액 같은 것을 불용처리 해도 됩니까? 본청에서도 이야기 안합니까?

제가 사과를 드렸습니다. 제가 챙겨야 되는데 면장인 제가 못 챙긴 것은 잘못입니다. 1,700만원 적은 돈도 아닌데 사업도 급하면 하다못해 레미콘이라도 지원 할 수 있는데 정말로 직원들하고 고심도 많이 했습니다. 위원님들 야단맞을 각오도 해야 된다고 생각하고 있습니다.

올해 예산액이 불용처리 된 금액만큼 삭감하고 주는 것이 맞거든요. 불용 처리 안하도록 해야 됩니다.

잘못 했습니다.

다음에 감사 지적사항 있죠?

예.

다른 데도 감사했는데 다른 데 감사 지적사항을 다 가지고 왔습니다. 증산면이 제일 많은 것 같아요. 내용을 알아요?

알고 있습니다.

보건소부터 감사 지적 내용을 가지고 왔습니다. 그런데 증산면이 제일 많습니다. 감사 받으면 뭐 합니까? 지적만 당하고,

다음부터는 철저하게 직원들 교육을 통해서 재발되는 일이 없도록 하겠습니다.

지적사항 줄여 주세요. 아주 없을 수는 없어도,

예.

직원들은 출퇴근 할 때 어떻게 출퇴근 합니까? 각자 차 가지고 옵니까?

직원들 보니까 이런 문제가 있습니다. 사실 기름 값이 비싸고 카풀 하면 좋은데 시간외 근무가 있기 때문에 빠져 나가지 못합니다. 그래서 각자 사정도 있고 시간외근무도 있고 출장도 있고 연가도 있기 때문에 개인적인 여건이 틀리기 때문에 카풀을 못하고 있습니다. 직원들이 근무에 문제가 많습니다.

오지면은 수당이 얼마 나옵니까?

5만원입니다.

1인당 5만원, 기름 값도 안 되는 것을 직원들이 고생 많습니다. 카풀을 하는 것이 맞지 않습니까? 면장님은 어떻게 출퇴근합니까?

저도 제 차를 타고 다닙니다.

5만원씩 받아서,, 면장님 건강도 안 좋으신데 질문도 오래 못하겠습니다. 잘 챙겨 주세요.

고맙습니다.

이상입니다.

배낙호 위원님 수고 하셨습니다. 또 심원태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 이하 직원 여러분, 감사 준비 하시느라 수고 하셨습니다. 심원태 위원입니다. 지역구인데도 불구하고 자주 못 와서 죄송합니다. 안 그래도 배낙호 위원님이 말씀 하셨는데 오지 마을 근무하는데 월 수당이 5만원입니까?

오지 근무수당입니다.

월 5만원입니까?

예.

이것을 출퇴근하는데 유류 보조금은 없습니까?

없습니다.

면장님, 시장님하고 월례회의도 하고 하시면 직원들을 위해서 시장님한테 건의 하세요.

했었습니다.

저희도 건의를 하겠습니다. 유류 보조나 오지마을 근무하면 많은 줄 알았더니 이야기 들어보니 5만원밖에 안 되면 문제가 많은데 저희들도 챙겨볼테니까 면장님도 챙겨 보세요.

예, 알겠습니다.

그리고 아까 설명하실 때 증산면 청사가 청암사에 1년에 400만원 준다는데 오늘 저희들은 처음 알았는데 회계과장하고 상의해서 매입하든지 안 그러면 어디 새로 땅을 구입해서 새로 짓는다든지 해야 되지 아무리 인구가 1,200명 적다고 하지만 면청사 1년에 세를 청암사에 400만원씩 주어가면서 할 필요가 있겠습니까?

시에서도 내용을 알고 있는데 특별한 조치는 없는 것으로 알고 있습니다.

면장님도 예산할 때 검토 해 보시고 건의를 해 보세요. 저희도 건의 해 보겠습니다. 몰랐습니다. 시의 재산인데 부지를 청암사하고 협의해서 매입하든지 아니면 다시 신축하든지 해야 되지 매년 돈을 준다는 것은, 같이 상의해서 여러 가지 이야기가 있지만 면장님도 챙기고, 그리고 관사가 있다던데,

관사 있습니다.

관사는 직원들 혹시 저녁으로 당직을 서면서 아무나 쓸 수 있는 겁니까? 면장님이 쓰는 것이 아니고,

면장 뿐 아니라 직원들도 같이,

같이 사용하고 있습니까?

예.

관사 사용하는데 경비는 많이 안 듭니까?

유류대로 조금,

별도로 나오는 것은 없습니까?

없습니다.

그런 것도 건의를 좀 해야 되지 청사 관리비 나가고 관사 관리비 따로 책정해야 되지 면에 운영비 가지고 관사까지 운영한다면 모순점이 있잖아요. 관사 뭐 한다고 필요 합니까? 관사는 관사대로 운영비를 받아야 되지 자체로 운영비가 서야 되는데 이 운영비 가지고 관사까지 운영한다면 겨울에 초가을부터 기름을 때야 되고 그런 것도 한번 생각 해 봐야 됩니다. 그런 것이 있으면 지역에 의장도 계시고 시의원도 계시는데 면장님 건의를 해야 되지 이제까지 한번도 이야기 안 해 봤습니까?

이야기는 있었습니다.

하여튼 그런 것을 챙겨볼 수 있도록 같이 노력해봅시다. 수고 많았습니다.

관심을 가져 주셔서 고맙습니다.

심원태 위원님 수고 하였습니다. 김세운 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

질의보다도 한번 물어볼게요. 조금 전에 위원님들 이야기 하신대로 증산이 멀다 보니까 직원들 애로가 많고 월 5만원밖에 안 나오고 애는 먹습니다. 4-14쪽에 수도산 목통령 고로쇠 축제 하는데 위에 현황을 보니까 추진실적에 3월 13일 11시에 김천옛날솜씨마을 야외공연장에 400명 정도 했는데 이 행사 할 때 시에서 돈 관계나 있었습니까?

설명 드리겠습니다. 사실 수도산 목통령 고로쇠는 당초 주관이 김천시나 증산면이 아니었습니다. 목통령 작목반에서 자체에서 자기들이 하다 보니까 면에서 알게 되었고 면이 알다 보니까 시에 동향 보고도 하고 하다 보니까 커졌는데 당초 계획대로 한 것이 아니고 그냥 즉흥적으로 해서 그 당시 제가 봐서는 행사하는데 순서도 옳게 맞지도 않은 것 같고 이것을 내년에는 시에서 예산을 정식으로 해서 하는 것으로 알고 있습니다.

내년은 내년이고 처음에 결론적으로는 목통령 자체에서 하려다가 면에서 알게 되었고 시에서 되었는데 할 때 올해 한 것은 목통령에서 경비 들여서 다 했습니까?

아닙니다. 목통령에서 일부 자기들이 자부담 하고 우리 시에서도 면에서 보조 해 주었습니다.

원래 계획이 되어 있었던 겁니까?

원래 계획은 아닙니다.

어디에서 돈이 그렇게 지출 됩니까? 시에서 어느 과에서 했습니까? 예산도 안 잡힌 돈이 막 지출 되어도 됩니까? 면장님은 문제점이 있어서 잘 지적 했는데 맞습니다. 사실 하다 보면 면에서 사실 자체가 그렇잖아요. 여기에 보니까 실질적 행사 주최가 모호하고 해서 당초 고로쇠 작목반에서 증산면으로 되어 있는데 자체에서 하려는 것을 시에서 해서 시 행정에 예산을 갑자기 자기들이 시에서 돈을 받은 겁니까?

설명 드리겠습니다. 농협에 가면 파레트 안있습니까? 헌 목재를 구해서 작업도 직원들이 직접 하고 현수막은 시에 면 자체 사무관리비에서 했고 작목반에서 물 값 다 대고,

시에서 했다면서요.

시에서는 여비 부분에 조금 받았습니다.

여기에 대한 것은 예산 관계를 면에서도 일이십만 원 들어갔네요. 어떻게 하든 간에, 어떻게 되었습니까? 알아야 될 것 아닙니까?

이 예산이 당초 면장님이 말씀 하신대로 작목반에서 맡겨 놨으면 관계없는데 행사가 와전되어서 시장님하고 국회의원까지도 오신다고 소문이 나서 부득이 우리 면에서 작목반 하고 같이 면에서 주최는 안 하고 작목반 하고 같이 협의해서, 원래 작목반이 두 개 있습니다. 고로쇠작목반이 있고 수도산작목반이 있고 황점 쪽에 가면 목통령이라고 있습니다. 목통령에 가면 그쪽에도 작목반이 있고 황점리쪽에 있습니다. 두개 작목반을 설득시켜서 이왕이면 할 것 같으면 우리도 최대한 면에서 신경 써 줄 테니 작목반에서도 물건이 상당히 무료시식을 하려면 조그만 PT병에 담아서 500원은 주어야 됩니다. 배부하는 게 많아야 이 분들이 와서 볼거리도 있고 증산이라는 이미지를 알 수 있습니다. 물을 우리가 기부 받았습니다. 작목반에서 무료로 받았습니다. 그리고 솜씨마을 주차장에 했기 때문에 솜씨마을 안에 밥 먹는데가 있습니다. 체험하면서 밥을 먹기 때문에 거기에서 오신 분들 준비 해 주고 작목반에서 다 해라, 면에는 무슨 돈이 있나, 돈도 없고 반강제적으로 행사를 그렇게 어렵게 치렀습니다. 치루다 보니 홍보는 해야 되지 현수막도 걸어야 안 됩니까? 현수막은 면에 수용비로 도와주자, 그리고 무대 설치 이런 것만 농협에 부탁해서 농협에 팔레트 하던 것 그런 것을 모아서 무대를 제작하고 희망근로자도 보태고 해서 준비하고 그 와중에 조금 보이지 않는 경비가 들어서 기획실에 여비를 달라 해서 기획실에서 여비 200만원 가지고 그래서 행사를 추진했습니다.

기획실이 증산 담당입니까?

예, 맞습니다.

그날 시장님하고 국회의원하고 다 오셨습니까? 시의원은 몇 분이나 오셨습니까?

의장님하고 이호근의원님,

제가 하는 것은 면장님 여기에 상세하게 잘 해놔서 안 그랬으면 모를 것인데 문제점을 달아 놓은 것을 보니까 예산도 부족하다 사전 준비가 좀 부족하다 해서, 설명 잘 들었고 그렇습니다. 우리가 좀 전에 대항면에 감사 할 때 그런 이야기가 있었는데 고로쇠 축제해서 기간은 짧지만 나름대로 할 수 있는 것이 되는데 면장님이 최대한으로 작목반을 도와주어야 될 일이 있으면 시에서 도와주어야 되고 아마 작목반에서 시에서 면장님이 이야기하면 거의 다 수용되지 안 되지는 않을 것아닙니까? 앞으로는 할 때 면에서 계획을 잡아서 그 사람들 돈을 내는 것이 아니고 고로쇠 물을 받아야 오는 사람들한테 작은 것이라도 주고 해야 되지, 면장님 여기에 대한 것은 올 연말에 예산 잡아서 도와주시고 기획실에서 했다는데 상당히 힘든데 아닙니까? 여비로 주었다는데 나는 이해가 안 됩니다. 자기들 여비로 주면 안 되잖아요. 그 사람들은 거기에서 할 방법이 있겠죠. 여기에는 이번에 보니까 감사 지적이 16건씩이나 되었는데 자기들은 감사에 지적이 안 되는지, 면장님 잘 되도록 해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 묻는 김에 하나만 더 물어 봅시다. 소규모 주민숙원사업에 증산에는 숙원사업 하는데 업자들이 있습니까?

세 사람 있습니다.

세 사람 있는데 여기에 업자들이 세 사람이 한두 번씩 돌아갔습니까?

증산면에 하고 있습니다.

올해는 보니까 3명 안 되어 있던데, 2011년도에 보니까,

사업자 등록이 안 되어 있어서 그렇습니다. 실지로 증산면입니다.

증산에 세 군데 있다면서요.

예.

그런데 올해 세 군데 다 주었습니까?

다 주었습니다.

며칠 전에 왔는 것 보니까 그렇게 안 되어 있던데,

말씀 드린대로 실질적으로 증산면민이고 증산에서 사업을 하고 있는데 사업자 등록이 안 되어 있어서 다른 사람 이름을 빌려서 그렇습니다.

그게 무슨 말입니까?

사업자 등록이 안 되어 있어서 계약 체결을 못하니까 자기 동생이나,

그것은 증산에 없으면 어떻게 이야기 됩니까?

사업자 등록이 증산면으로 등록 되어 있는 사람을,

사업자 등록이 증산면으로 되어 있는 사람은 몇 분이냐, 세 분이라고 했죠?

사업자 등록은 안 되어 있어도 증산면에 살고 있습니다.

그러면 주민등록은 여기 있고 사업은 김천시내에 있다는 이야깁니까?

그렇습니다.

그러면 안 되지, 그러면 그 사람이 사장입니까?

예.

증산에 살고 주소는 사업자 등록은 면에 있다는 말입니까? 무슨 말입니까?

그것이 아니고 증산면에 살고 계시는데 동생이나 조카 명의로 사업을 하고,

명의로 되어 있다 이 말입니까?

예.

그것은 직원들이 자기 동생이나 조카가 하는 것 같으면 자기가 하는 것이 아니잖아요. 그 사람이 증산 사는 사람이 아무나 가서 사업자 등록 조카라고 하면 어쩝니까? 면장님 이야기가 그렇잖아요. 증산에 살고 있는데 사업자 등록은 자기 것이 아니다,

한 사람은 자기 것이 있는데 두 사람은,

재량 사업 할 때 시의원이 세분 계시는데 이호근 위원님 계시고 심원태 위원 계시는데 한번쯤 상의하고 했습니까? 안 그러면 면장님 개인적으로 합니까? 그것을 한번 물어봅시다.

소규모주민숙원사업을 면장님이 적절한 사업자를 책정하느냐 아니면 시의원하고 상의해서 하느냐 이 말입니다.

제가 이야기 드릴 것이 면장님하고 우리 의원들하고 유대 관계가 좋아야 됩니다. 면장님 뭐든지 오해를 하시면 안 됩니다. 주민숙원사업 해서 하는 것을 아시잖아요. 아마 면장님 하신 분들은 이것이 어떻게 해서 주민숙원사업이 2억 된다는 것을 알지 않습니까? 제가 3대 들어와서 14년째입니다. 그 당시에 5천만 원이던 돈이 선거도 끝났고 지역에 작은 것을 해야 되지 않느냐 해서 돈이 중간에 1억 되었다가 지금 바깥으로 이야기가 주민숙원사업을 많이 올려서 시의원 재량사업으로 해서 재량사업이라고 없지만 1억5천이 내려오고 연도변은 면장님 사업으로 5천만 원 되어 있으면 면장님이 그것을 가지고 다 혼자 하는 것이 아닙니다. 1억5천에 대한 것은 일단 명목이 시장하고 이야기해서 1억 5천이 따로 되어 있으면 그 관계는 시의원하고 상의해서 해야 되지 몇 개 읍면동에 보니까 면장님 동장님이 들고 그냥 후다닥 하는데, 절대 착각하면 안 됩니다.

알겠습니다. 앞으로는 지역구 의원님들하고 협의해서

2011년도 것은 얼마나 했습니까? 조기 집행 어떻게 했습니까? 다 했습니까? 얼마나 남았습니까?

3,700만원 남았습니다.

6월 달에 조기집행도 좋지만 7월, 8월, 수해 일어나면 뭐 가지고 합니까? 만약에 시의원한테 시에 가서 돈 더 얻어와야 된다고 이렇게 됩니까? 조기 집행도 좋지만 어느 정도 남아야 되지 3,700만원 남아서 할게 뭐 있어요. 그리고 연말에 증산에 제가 우리 지역도 아닌데 여기 면장님하고 계장님도 계시지만 절대 착각하지 마시고요 의원들하고 상의 하나 없이 지금 우리 의원들이 각 읍면동에 면장이나 마음대로 했기 때문에 우리는 손도 하나 못 댔다 시장님한테 돈을 다시 재배정 해 달라는 이런 이야기까지 있었습니다. 얼마 전에 자료를 받아 봤더니 완전히 그냥 그래요. 가까운 증산만 해도 업자들이 전부 시내 사람들 아닙니까? 그죠? 더 이상 이야기 안 하겠습니다. 나중에 자료를 면장님 보여 드릴게요. 그러면 면장님이 면장님 아는 사람 불러서 하는 것 밖에 안 됩니다. 이런 식이 되어서는 안 된다 이겁니다. 안 그렇습니까? 앞으로 의원들하고 상의도 없이 면장님은 그것은 사전에 상의해서 가까운 의장님도 계시지만, 의장님은 보니까 한두 건 했데요. 자료는 봤습니다. 이호근 의원이나 심원태 의원은 같이,

다른 지역구 의원하고도 협의해서 하겠습니다.

꼭 하세요. 위원장님 끝났습니다.

임경규 위원님 수고하셨습니다. 이호근 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

면장님 설명 하시느라고 고생 많습니다. 저는 오늘 행정사무감사 준비 하신다고 직원 여러분들 고생 많습니다. 아까 위원님들이 지적하신 내용들이 다 옳습니다. 옳고 저는 지적 보다는 워낙 여기가 먼 거리이고 오지 면이고 그렇습니다. 아까 5만원 이야기도 있었고 여러 가지 시간상으로나 개인적인 비용면에서는 상당히 열악한 부분이 있다는 것을 위원님들이 다 알고 있습니다. 그래서 저는 시정질문을 하고 건의를 한번 드릴 것으로 예상 하고 있습니다. 원거리에 있는데는 사실 차량이 1톤 트럭이 있고 그래서 소형차를 1대씩 해서 주민 출장을 자주 갈 수 있는 방향에 대해서 한번 건의 드릴까 하는데 거기에 대해서 어떻게 생각 하십니까?

안 그래도 저희 면에 1톤 트럭이 있는데 제 생각에는 소형차보다는 오토바이, 증산면에는 보시면 아시겠지만 길이 급경사이고 좁아서 차가 들어가지 못하는 곳이 많습니다. 오토바이,

오토바이는 위험해서 됩니까?

출장가면 오토바이가 좋습니다. 차는 차대로 있고 오토바이는 오토바이대로,

면부에는 전기자전거 없어요?

없습니다. 전기자전거도 무용지물입니다.

저는 소형차를 필요하다고 생각하고 있었는데 오토바이가, 건의는 드려 보도록 하겠습니다. 하여튼 여러 가지 열악한 조건하에서 고생들이 많고 아까 위원님들 지적한 내용들을 숙지 하셔서 먼 거리입니다만 수고들이 많습니다. 그리고 아까 목통령 고로쇠 축제 다시 한 번 질의 드려도 되겠습니까? 사실 고로쇠 작목반에서 했다고 하셨는데 사실 그날 제가 보니까 사람들이 많이 오신 것으로 알고 있는데 400명 정도, 계속할 계획이죠?

계속 추진할 계획이고 내년도에는 시에서 정식 예산을 잡아서 할 계획입니다.

과는 무슨 과가 됩니까?

산림과 내지는 관광 측면으로 보면 새마을문화관광과이고 제가 봐서는 산림과에서 해야 안 되겠습니까? 아니면 농축산과,

잘 협의해서 증산면이 발전할 수 있는 계기를 마련 해 주시기 바라고 저희들도 문화 관광에 대해서 상당히 신경을 쓰고 있습니다만 실질적인 도움이 될 수 있도록 면장님 열심히 해서 예산도 많이 받을 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

이호근 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 오늘 면장님 이하 관계 공무원 여러분, 고생 많이 하셨는데 물론 공무원들 다 참고로 하시겠지만 우리 위원님들이 질의 하시는 내용은 면장님 이하 공무원 여러분이 잘 숙지를 하셔서 예산불용 문제가 희망근로자들이나 노인들을 도와 줄 수 있도록 하라는 지적입니다. 그리고 위원님들이 죽 말씀을 많이 하셨고 수도산 목통령 고로쇠 축제는 계속하게 되면 면에서 주관 해서 할 수 있도록 해 주시고 심원태 위원님 지적 한 사항도 면 청사 문제 월 400만원 임대료 주는 것은 저도 잘 몰랐습니다. 상당히 큰 금액인데 면장님과 저희 위원님들도 이 부분에 대해서 고민을 해서 다른 방법이라도 매입 할 수 있으면 좋겠다는 생각입니다. 그리고 임경규 위원님 주민숙원사업이 항상 각 읍면동에 가면 대두되는 이야긴데 다른 말씀은 안 드리겠습니다만 이 부분에 대해서는 항상 시 의원님하고 충분한 상의를 하셔야 됩니다. 면장님이 직권을 가지고 집행은 면장이 하더라도 그 뒤에 실정은 면장님은 1년 가실는지 2년 있다가 가실는지 이렇기 때문에 지역 시의원하고 상의 하는 것이 그 지역을 위해서 득이 아니겠느냐, 그런 생각을 하기 때문에, 그리고 이것이 표기에 따로는 없습니다만 주민숙원사업은 꼭 상의해 해 주십사 하는 부탁을 드립니다. 그리고 한 가지 우리가 월요일 날 강평을 여기에 보니까 11시에 해 놓았는데 아까 임경규 위원님께서 10시로 수정하면 안 좋겠느냐 해서 어떻게 할까요? 10시로 수정해서 할까요?

내일 강평하고 하면 시간이 조금 안 걸리겠습니까? 한 가지씩 물어보면 시간이 금방 갑니다.

10시로 합시다. 더 질의 하실 위원님이 안 계시므로 증산면사무소에 대한 행정사무감사 종결을 선언합니다. 면사무소 관계관 여러분, 바쁘신 가운데도 행정사무감사 준비를 위해 수고 많이 하셨습니다. 오늘로 행정사무감사가 종결 되었습니다. 감사 강평은 7월 11일 월요일 10시에 하겠습니다. 금일 행정사무감사 종결을 선포합니다.

김세운 강순옥 배낙호 심원태 이호근 임경규 황병학

이종섭 대신동장 박경용 대항면장 김철훈 증산면장 박해준