임덕수세정과장
안녕 하십니까? 세정과장 임덕수입니다. 이선명 자치행정위원장님을 비롯한 위원 여러분 계속되는 행정사무감사에 노고 많으십니다. 항상 저희 세정과에 대해 관심을 가져주시고 지원해 주신데 대하여 감사드립니다. 먼저 저희들 6개 계가 있습니다. 담당을 소개드리겠습니다. (담당 소개) 지금부터 세정과 행정사무감사 자료에 대한 설명 드리겠습니다. 6-2쪽입니다. 보고 순서는 공통사항 먼저 보고 드리고 6-3쪽 개별사항을 보고 드리겠습니다. 6-4쪽 되겠습니다. 공통사항입니다. 아래 2항부터 15항까지는 세정과에 해당이 되지 않습니다. 6-5쪽입니다. 2011년도 행정사무감사 조치 결과입니다. 배낙호, 황병학 위원님께서 질문하신 내용입니다. 예산 조기 집행으로 이자수입이 줄고 있는데 시금고 예치금 이자수입 1년 만기 정기예금이 3.1%, 공공예금이 1.0에서 1.6%로 시중금리보다 낮으며 공공예금도 0.6% 차이나는 등 예치금 관리에 문제가 있다고 생각하며 금리가 높은 상품으로 변경하라는 지적사항입니다. 조치결과는 조기 집행으로 인한 국도비 보조금 지방교부세를 조기 수령하여 당초 이자수입을 초과하였고 공공예금이자는 시중 일반금리에 적용하는 것이 아니고 금고 계약시 금고업무취급약정서에 명시한 이자율을 적용하고 있습니다. 앞으로 정기예금을 최대한 이자수입이 증가되도록 운용해 나가겠습니다. 6-6쪽입니다. 황병학 위원님께서 지적 하신 사항입니다. 결손처분자 중 부과 연도가 2008, 2009, 2010년도인데 당해 연도에 결손처분하여 징수권을 일찍 포기하는 것에 대한 지적과 재산에 대하여 가족까지 철저히 조사하여 한 푼의 세금이라도 징수 할 수 있도록 특단의 대책을 강구 하라는 지적사항입니다. 조치결과는 조기 결손처분자는 양도, 종합소득세를 세무서에서 행위가 몇 년이 지난 후에 부과 통보하여 부과 규정에 의해 우리시에는 부과를 해야만 하고 시점이 이미 타자치 세무서에서 징수불능으로 결손처분 한 상태로 되어 있어 우리시에서도 전국재산, 금융조회를 거쳐 징수 불능으로 판단 결손 처분 하였습니다. 결손처분 후에도 5년간 부동산, 금융, 채권 조회를 연 2회 실시하고 있으며 발견시 지체없이 결손처분을 취소하고 재산압류 등 체납처분을 하고 본인 외에도 가족 간 불법 양도 등을 철저히 조사하여 징수에 최선을 다해 나가겠습니다. 6-7쪽입니다. 소송 및 재판 계류 사항입니다. 이 소송 사건은 한국도로공사에서 재산세 등 부과처분 취소에 대한 사항입니다. 내용은 고속도로는 도로법상 도로에 해당 하고 저희 관내 추풍령 김천휴게소는 고속도로 이용자들의 휴식을 목적으로 운영하는 것이고 도로설치 의무자는 국가이고 한국도로공사는 국가를 대신하여 휴게실을 운영 하였으므로 도로 및 휴게소의 실질 소유자는 국가로 보고 재산세는 비과세 되어야 한다고 부과처분 취소를 제소한 사항입니다. 이에 대한 진행 사항은 2009년도 12월 3일 대구지방법원에 제소하여 아홉 차례 저희들이 변론을 거쳐서 2011년 7월 20일 우리시가 승소 하였습니다. 그런데 2011년 8월 3일 대구지방고등법원에 항소하여 2011년 변론을 종결 하였습니다. 법원 측에서는 타자치단체에 유사한 소송 건이 대법원에 계류 중에 있습니다. 그 결과에 따라서 최종 판결 하겠다는 통보를 받았습니다. 6-8쪽입니다. 특수시책 추진 실적입니다. 비과세 감면대상자 세무정보 제공입니다. 대상은 취득세, 등록면허세 비과세 감면 대상자가 되겠으며 감면 내용은 농민이 자경농지 취득의 경우와 창업 중소기업 사업용재산 등이 되겠습니다. 2011년도 감면 현황은 총 1만316건에 144억5,600만원으로 취득세가 8,264건 140억3,300만원, 등록면허세가 2,052건 4억2,300만원 되겠습니다. 비과세 감면 후 유예기간 내 매각 목적 사용으로 추징대상지역에 추징대상자에게 사전에 안내문을 발송해서 추징을 당하는 사례가 발생하지 않도록 사전 조치하였습니다. 적극적인 세무정보 제공으로 시민들에게 신뢰받는 세정을 추진하고 추징에 따른 조세 저항을 사전에 예방 하였습니다. 6-9쪽입니다. 개별사항이 되겠습니다. 지방세 세목별 예산액과 부과징수 현황입니다. 총 예산액은 764억5,800만원으로 부과는 850억8,800만원 하여 징수는 825억7,600만원으로 예산대비 108% 되겠습니다. 그중 시세 456억 예산에 부과 492억6,500만원 부과해서 징수를 474억 하였습니다. 도세는 308억5,800만원에 부과를 358억2,200만원 하여 징수를 351억7,300만원 하였습니다. 참고로 도세는 징수금액의 30%를 징수교부금으로 우리시에 다시 교부 받습니다. 그리고 폐지는 세목 중 부과 징수분은 전년도에 해당 세목이 폐지되기 전에 부과 되는 것으로 그 이후에 징수 된 것입니다. 과년도수입은 전년도까지 부과하여 징수 하지 못한 체납세로 보면 되겠습니다. 6-10쪽입니다. 고지유예, 분할고지, 징수유예 등 체납처분 유예 현황입니다. 징수유예현황은 2건 있습니다. 주식회사 삼능건설 김천시 덕곡동에 있던 회사입니다. 주민세 666만6천원, 신선에프엔비 주식회사는 공단에 있던 회사입니다. 이것은 1,146만6천원, 사유는 회생계획 인가 결정으로 유예 되었습니다. 그리고 고지유예, 분할고지는 없었습니다. 6-11쪽입니다. 지방세부과징수 이의신청 및 처리결과입니다. 이것은 해당사항이 전혀 없습니다. 다음 6-12쪽 되겠습니다. 세외수입 부과 징수 현황입니다. 총 부과액은 870억6,300만원, 징수는 863억4,300만원 되겠습니다. 미수액은 7억1,900만원으로 징수율이 99.2% 되겠습니다. 그중 재산임대, 사용료, 수수료 등 경상적수입이 108억8,100만원 부과에 108억5,400만원 징수 하였고 재산매각, 순세계잉여금, 이월금, 전입금 등 임시적세외수입에 761억8,100만원 부과해서 754억8,900만원 징수 하였습니다. 6-16쪽 되겠습니다. 지방세 체납액입니다. 5월 31일까지 체납세 발생 현황이 총 78억5천만 원 되겠습니다. 그 중에 현년도 것이 13억1천만 원, 과년도 것이 65억3,900만원 되겠습니다. 이중 체납징수액은 총 20억7,600만원, 현년도 것이 9억4,900만원, 과년도 것이 11억 2,700만원 되겠습니다. 현재 체납액이 57억7,300만원 되겠고 현년도 것이 3억6,100만원, 과년도 것이 54억1,200만원 되겠습니다. 세목별 체납액 현황입니다. 자료를 참고 해 주시면 고맙겠습니다. 이 중에 제일 많은 것은 자동차세가 제일 많습니다. 27% 차지하고 있습니다. 6-16쪽 되겠습니다. 이것은 읍면동별 체납세 현황입니다. 대곡동이 11억4,300만원으로 제일 많고 평화남산동이 8억4,900만원 되겠습니다. 자료를 참고 해 주시면 고맙겠습니다. 6-17쪽 되겠습니다. 고질체납자 금액별로 50위까지 내역입니다. 제일 많은 부곡동에 있는 구그랜드호텔 1억9,586만원으로 현재 부동산과 채권 압류 한 상태입니다. 그 뒤로 6-21쪽까지 체납액이 많은 순위로 49명 되겠습니다. 자료를 참고 해 주시면 고맙겠습니다. 6-22쪽 되겠습니다. 결손처분자 중 100만 원 이상 법인, 개인 명단입니다. 제일 많은 금액이 1억600만원 덕곡동 부동산개발업체인 애니스페이스이고 그 뒤로 93명 되겠습니다. 금액 순위별로 100만 원 이상 93명을 자료를 만들어놨습니다. 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 6-32쪽 되겠습니다. 지방세 환급금 현황입니다. 10만 원 이상으로 총 591건을 과오납이 3억3,798만원이고 환부이자가 1,046만원으로 총 환부액은 3억4,844만원 되겠습니다. 세목별로는 법인균등할 주민세 재산에 대한 주민세 특별징수 주민세에 대한 재산세, 자동차세, 지방소득세로 6-32쪽에서 6-73쪽까지 자료가 되겠습니다. 자료를 참고 해 주시면 고맙겠습니다. 6-74쪽 되겠습니다. 시금고 및 자금관리 현황입니다. 시금고는 농협중앙회김천시지부, 신한은행김천지점, 대구은행김천지점 세 군데 지정 되어 있습니다. 농협중앙회김천시지부에서는 일반회계, 공기업, 기타특별회계에 치수사업, 의료보호비, 주민소득사업, 주택사업, 기금 저소득주민자녀장학금, 자활, 폐기물설치기금 등 관리하고 있고 신한은행 김천지점에서는 특별회계 5개 농림지구, 공업단지, 기반시설, 대지보상, 김천일반산업단지 조성을 관리하고 있습니다. 대구은행 김천지점은 특별회계로 새마을소득, 수질개선, 주차장운영, 기금 노인복지 등 일곱개 기금을 관리하고 있습니다. 지출 대행점으로는 농협중앙회 김천시청출장소 외에 14개소 있고 수납대행점은 농협중앙회 김천시출장소 외 30개소 있습니다. 계약 기간은 2010년 1월 1일부터 2012년 12월 31일까지입니다. 자금관리 현황입니다. 2011년 12월 31일 현재 총 6,037억3,900만원 되겠습니다. 그중 4,512억7,200만원이 세출이고 잔고가 1,524억6,700만원 되겠습니다. 그 중에 정기예금이 1,487억2,400만원이고 공공예금이 37억4,200만원 되겠습니다. 그중 일반회계가 5,224억2,200만원이고 기타 특별회계가 813억1,700만원 되겠습니다. 6-75쪽 되겠습니다. 시금고 검사 결과 지적사항 및 조치 내역입니다. 검사는 작년 11월 29일에서 12월5일까지 5일간 하였습니다. 대상은 농협, 신한은행, 대구은행 그리고 각 수납대행점 31개소 되겠습니다. 검사 결과 세입 분야에 4건에 시정 조치하였습니다. 인감계 지출이 누락 된것이 농협외 2개소, 세입세출일계표 및 월계표 제출 지연이 농협외 2개소가 있었고 정기예금 만기안내등 소홀히 한데가 신한은행, 세입금 수납 OCR 자료 제출 지연이 신한은행 있었습니다. 세출분야는 회계별 일일결산 확행으로 지적사항이 없었습니다. 그리고 공기업분야도 일일결산 확행으로 지적사항이 없었습니다. 지적사항 조치 결과 내역입니다. 인감계 제출 누락입니다. 김천시재무회계규칙 제106조 규정에 의하여 금고는 출납에 사용하는 영수인 등 공인과 사무취급자 변경시 인감을 제출토록 규정하고 있으나 사무취급자의 변경 등이 수시로 발생되었음에도 인감 제출을 미이행한 사실이 있습니다. 해당이 농협김천시지부, 신한은행, 대구은행 김천지점에 사무취급자 변경시 제출않은 사실이 있었습니다. 조치사항은 관련 규정을 숙지하여 이후 이러한 사례가 없도록 시정 통보 하였습니다. 세입세출 일계표 및 월계표 제출 지연입니다. 김천시재무회계규칙 119조, 120조에 의거해서 일계표는 그 다음날, 월계표는 다음달 5일까지 징수관 및 지출관에게 제출해야 함에도 농협, 신한은행, 대구은행에서 지연 제출한 사실이 있었습니다. 조치 사항은 앞으로 기간내 규정을 준수하여 제출토록 시정 조치하였습니다. 정기예금 만기안내 등 소홀입니다. 김천시금고업무 취급약정서 및 김천시금고 운영 규칙에 의해서 시금고에 예치된 정기예금 등 관리 자금에 대하여 정기예금을 만기 전 예금 만기와 그에 따른 이자발생액, 재예치에 따른 금리 상황을 관리부서 담당자에게 사전 고지하여 자금을 효율적으로 운영될 수 있도록 해야 함에도 신한은행에서 이를 소홀히 해서 자금운영에 소홀한 점이 있습니다. 관련 규정을 숙지해서 이후 이런 사례가 없도록 조치하였습니다. 세입금 관리 수납 OCR 자료 제출 지연입니다. 시금고업무 취급약정서 및 김천시금고 운영규칙에 의거 시금고에서는 각종 세입금 수납 OCR 자료를 당일 업무종료 시까지 제출하여 세입금의 체납 및 납부 상태를 관리 할 수 있도록 해야 함에도 신한은행에서는 지연제출하여 세입금 수납 관리에 적정을 기하지 못한 사례입니다. 이런 사례가 없도록 시정 조치 통보 하였습니다. 6-78쪽입니다. 시금고 예치금 이자수입 내역입니다. 현재 시금고는 작년 연말 현재 1,524억6,700만원, 그 중 일반회계가 986억8,800, 정기예금이 972억, 공공예금이 14억8,800, 특별회계에 537억7,900만원, 정기예금 515억2,400, 공공예금이 22억5,400, 그중에 농협에 1,005억4,400, 신한은행에 453억3,300, 대구은행에 65억8,900 예치되어 있었습니다. 이자수입 현황입니다. 이자 총 48억1천만 원으로서 일반회계가 40억700, 특별회계 8억200 되겠습니다. 농협에 40억6,100, 일반회계 40억700, 특별회계 5,300, 신한은행에 6억5,500, 대구은행 9,300, 특별회계가 되겠습니다. 6-79쪽입니다. 지방세 감면 현황입니다. 단체로는 종교단체하고 마을회에서 한 것이 있습니다. 총 건수는 79건에 1억6,772만원 되겠습니다. 그중에 취득세가 78건에 1억6,600이 되겠고 등록세 1건에 27만4천원 되겠습니다. 그중에 종교단체가 49건에 1억4,500, 마을회는 30건에 2,127만9천원 되겠습니다. 6-80쪽입니다. 개인별 감면 현황입니다. 장애인이나 국가유공자, 다자녀 등 이런 분들에 해 주고 있는데 4,732건 되겠습니다. 총 금액은 54억5,761만1천원 되겠습니다. 다음 6-81쪽 되겠습니다. 세무조사 실시 탈루세원 추징 목표 및 실적입니다. 작년도 목표액은 4억 잡아서 실적은 6억4,300만원 추징 하였습니다. 대상은 취득세, 등록세, 주민세, 지방소득세, 재산세, 교육세, 목적세 등입니다. 2011년도 실적은 150개 법인에 서면으로 100개 법인, 그리고 방문해서 하는 것이 50개 법인 하였습니다. 도합동조사 지원에 2회 실시하였습니다. 이상으로 감사 자료에 대한 설명을 마치겠습니다.