경북 김천시의회 발언
김세운 의원 발언
세운
김세운위원장
성원이 되었으므로 지금부터 제155회 김천시의회 제2차 정례회 중 제3차 운영위원회 회의 개회를 선포합니다. 위원 여러분, 내년도 집행부의 일반회계 및 특별회계 세입세출 예산안에 대한 각 상임위원회와 예산결산특별위원회의 심사 일정이 마무리 되었고 어제 본회의에서 최종 심의가 끝났습니다. 그동안 예산 심사에 매우 노고가 많으셨습니다. 오늘 안건은 이미 우편물로 자료를 보내드렸습니다만 의회사무국 소관 2012년도 제2회 추가경정예산안에 대한 심의의 건이 되겠습니다. 1. 2012년 제2회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 심사의 건
의사일정 제1항 의회사무국 소관 2012년도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 심사의 건을 상정합니다. 잘 아시겠습니다만 예산안 심사 방법은 먼저 의정담당으로부터 예산안 설명을 듣고 질의 답변 순으로 진행 하도록 하겠습니다. 그럼 의정담당 나오셔서 2012년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 설명 해 주시기 바랍니다.
담당
의정담당
최주섭 안녕 하십니까? 의정담당 최주섭입니다. 늘 소통과 열린 의정 구현을 위해서 품격높은 의정활동을 펼치고 계시는 김세운 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 존경과 경의의 말씀 드리면서 의회사무국 소관 2012년도 일반회계 제2회 추가경정 세출 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 229쪽 되겠습니다. 의회사무국 소관 기정 예산은 18억2,240만3천원인데 2차 정리추경에서 정책사업비 9,164만5천원 감액하여 17억3,077만9천원으로 경정 요구 하였습니다. 세부 내역별로 보면 의원님들 국내여비에 2,980만5천원 감액하여 4,567만4천원으로 편성 요구 하였고 하단부에 직원들 국내여비 부족분에 대해서 256만원 증액 요구 하였습니다. 그리고 일반초청비에 일반보상금으로서 국제자매도시 초청 숙박비와 식비에 대해서 2,440만원 전액 삭감 하였습니다. 시설부대비에 4천만 원, 홍보시설 설치공사로서 아직 장소라든지 설치하면 부가되는 장비구입비, 관리비 측면에서 비용 등 많은 문제점이 있을 것 같아서 당분간 신중한 검토가 있어야 안 되겠나 해서 감액 처리 하였습니다. 존경하는 김세운 위원장님을 비롯한 위원 여러분, 의회사무국 소관 일반회계 제2회 추경세출 예산안을 원안대로 반영될 수 있도록 변함없는 성원과 많은 관심을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
세운
김세운위원장
의정담당님 수고 하셨습니다. 다음은 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 의회사무국 소관 2012년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 질의 하실 위원님 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 강인술위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

강인술위원
강인술위원입니다. 내년도 예산안 심사 때도 이야기가 좀 되었었죠? 국내여비 부분에 2,900만원이 결국은 예산이 있는데도 불구하고 집행이 안 되고 감액되었죠?
담당
의정담당
최주섭 예.

강인술위원
매일 돈이 모자라는 것처럼 안 되는 것처럼 이야기 하면서 국내여비는 남겨서 그만큼 활동을 덜 했다는 이야기가 되는데 누가 의정계장이 답변 하겠습니까? 국장님이 답변 하겠습니까? 왜 그렇습니까?
담당
의정담당
최주섭 제가 답변 올리겠습니다. 위원님들 의정활동에 필요한 선진지 비교견학이라든지 포럼 정책, 출장비 전체 예산 7,400정도 당초 예산에 편성하고 있습니다. 각 위원회별로 아니면 전체 의원들께서 연수라든지 국내 견학하는데 어느 정도 여비가 한정되어 있기 때문에 다 충당하기는 사실상 어려움이 많습니다. 저희들이 아무리 열심히 한다고 해도 여비가 남고 있습니다. 내년부터는 의정활동을 열심히 해서 좀 더 많이 예산이 집행 될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.

강인술위원
집행부 쪽에 다른 부서에는 예산이 모자라서 시민들의 요구하는 것을 다 못해주는 형편인데 의회는 예산을 주어도 제대로 쓰지도 못하고 매년 이런 식으로 하고 해외자매도시 의원 초청에 관련된 예산 같은 것 보면 그냥 한 푼도 써보지도 못하고 불용처리하고,
담당
의정담당
최주섭 금년도에 중국 성도시나 나나오시에서 저희 의회 방문 계획이 있었습니다. 사실상 취소되는 바람에 예산을 사용 못했습니다.

강인술위원
성도시나 나나오시가 집행부하고 성도시는 우호협력도시이고 나나오시는 자매도시죠. 그렇게 되어 있는데 중국 쪽에도 보니까 경기가 안 좋아서 해외 방문을 1회밖에 못한답니다. 중앙정부에서 강력하게 규제를 하기 때문에 그래서 전에는 우리처럼 관광성 출장도 오고 했는데 그것이 지금은 가능치 못하답니다. 그런 애로가 있다, 이것은 혹시라도 언제 김천에 의회를 방문할 경우에는 예산이 없으면 안 되니까 안 세울 수도 없고, 밑에 해외자매도시 이 부분보다는 위에 국내여비 선진의회 비교 견학 같은 경우에는 계획을 잘 세워서 예산이 그렇게 많지는 않습니다. 많지도 않은 예산을 제대로 집행하지 못한다면 그만큼 활동을 덜했다는 반증도 될 수 있습니다. 그래서 운영위원장님과 의회사무국에서 계획을 잘 세워서 많지도 않은 예산을 제대로 위원들께서 견문을 높이는 차원에서 쓸 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
담당
의정담당
최주섭 내년부터는 유념해서 의원님들께서 비교 견학이 활성화 될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.

강인술위원
이상입니다.
세운
김세운위원장
강인술 위원님 수고하셨습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? 이호근 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
호근
이호근위원
강인술 위원께서 좋은 질의를 해 주셨습니다. 시설비 부분에 의회가 의회사무국은 적절한 예산 편성과 집행이 될 수 있도록 집행부하고 요구하고 이렇게 해야 됩니다만 실지로 여기에 보면 홍보 시스템 설치공사 4천만 원 감액 되어 있습니다. 이렇게 시설 부분에 적절한 예산 편성을 해야 되는데 이 부분을 안했다는 것은 의회가 어떻게 보면 예산 편성이 적절하지 못했다 그렇게 생각합니다. 이 부분을 설명해 주시기 바랍니다.
담당
의정담당
최주섭 홍보 시스템 설치를 위해서 당초예산에 4천만 원 계상 해 놨습니다. 당초 1층 로비에 적정 장소에 하면 안 좋겠나 해서 계상 해 놨는데 아시다시피 로비에는 전시공간도 마련되어 있고 장소문제라든지 설치하게 되면 관리 비용이 만만치 않습니다. 설치업체에다가 매월 적정 금액을 비용을 지불해야 되고 홍보 자료를 수집하려면 전문적인 기술이라든지 부가되는 장비 추가 설치 여러 가지 문제들이 수반되기 때문에 좀 더 신중히 검토할 필요가 안 있겠나 해서 이번에 감액 했습니다. 기회가 되면 예산을 충분히 반영해서 신중히 검토 한 뒤에 설치하도록 하겠습니다.
호근
이호근위원
말씀은 잘 들었습니다만 저희들이 사실은 예산을 심의하고 집행할 수 있는 일을 줍니다만 의회 자체에 예산을 똑바로 제대로 쓰여질 수 있도록 집행부에 요구할 수 있는 일이 되지 않겠나 하는 생각에 질의 드렸습니다.
담당
의정담당
최주섭 알겠습니다.
호근
이호근위원
이상입니다.
세운
김세운위원장
이호근 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의 하실 위원님 계십니까? 임경규 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
경규
임경규위원
올해 자매도시 의원 초청은 없는 겁니까?
담당
의정담당
최주섭 예?
경규
임경규위원
자매도시 초청 없습니까?
담당
의정담당
최주섭 예.
경규
임경규위원
올해 계획이 의회에서 의장단에서 하는 겁니까? 의회에서 올린 겁니까?
세운
김세운위원장
의정담당이 답변을 바로 해 주셔야지 이것은 금년도 예산을 집행 안 했기 때문에 삭감 하는 거 아닙니까?
담당
의정담당
최주섭 예, 내년도 예산이 아니고 금년도 예산 삭감입니다.
경규
임경규위원
됐습니다.
세운
김세운위원장
수고하셨습니다. 또 다른 질의 하실 위원님 계십니까? 수고 많이 하셨습니다. 의정계장님, 강인술 위원님께서 말씀하신 국내여비, 운영위원장으로서 활발하게 집행하지 못한 점에 대해서는 굉장히 미안하게 생각합니다. 금년도에는 특히 국회의원 선거, 대통령 선거, 이와 같은 것들이 많아서 의원님들이 활동하시기에 불편함도 있었습니다만 전년도도 그렇고 이 부분이 국장님을 비롯한 의정담당이 감당하기 어렵지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 이와 같은 부분들은 전문위원들을 활용해서 각 위원회별로 선진지 견학도 가고 다른 시군에 축제도 가볼 수 있도록 만들고 이렇게 뭔가 움직여줘야 되는데 전문위원들이 회의에 참석을 안 하니까 말씀 드리기가 그런데 국장님께서 이야기 하셔서 꼭 전달해 주시고 아까 상임위원장께서 이와 같은 부분들을 매일 챙겨야 됩니다만 여러 가지 못하는 부분이 있으니까 좀 챙겨주시고 한 가지 아쉬운 부분은 의원들이 의정활동 하는 범위가 어디까지인가 이게 좀 궁금합니다. 위원장인 제 생각으로는 의원님들 전체가 또는 일부가 의회에서 다른 곳으로 이동할 때는 의정활동으로 봐야 되지 않겠나, 그 범주 안에 들어가지 않겠나 하는 생각이 드는데 너무 제약이 많습니다. 이 부분을 어떻게 생각하십니까? 예를 들어서 의원님들이 참여해 있는 평통에 행사를 간다든지 당 행사에 간다든가 이와 같은 부분들도 하나의 의정활동 범위 안에 들어간다고 봐야 되는데 국내여비를 통한 출장을 단다든지 이럴 경우에 굉장히 안 되고 있지 않습니까? 물론 여비에도 문제가 있지만 본위원 생각으로는 그런 목적으로 출장을 가서 무사히 다녀오면 관계가 없는데 만의 하나 어떠한 불상사가 발생 되었을 때 공무로 인정받을 수 없는 부분 때문에도 출장을 달아야 된다고 생각하는데 어떻습니까?
「없습니다」하는 위원 있음
성규
박성규의회사무국장
그것이 행정적인 의정활동인지 아니면 정치적인 의정활동인지, 정치적인 것은 의정활동 범위에 벗어나고 당 행사를 가더라도 다른 목적을 하면서 당 또는 정치적인 행사 그것을 구분해야 되지 싶습니다. 목적이 주가 어디가 중요한지 알아야 됩니다. 지금까지 관례적으로 정치적인 당 중심의 정치적인 그런 출장을 갔을 경우에는 행정적인 집행에 제약이 많다, 보면 예산집행계획에 나오는 그런 범주 안에는 포함되기 힘들다 그런 생각이 듭니다.
세운
김세운위원장
그러면 출장을 다는데 있어서 예산이 수반되지 않는 출장은 불가능합니까?
성규
박성규의회사무국장
그렇습니다. 예산이 수반되는 출장은 안 되죠.
세운
김세운위원장
그 이야기가 아니고 출장을 신청하고 아까 말씀드렸던 그런 목적으로 가게 되면 공무로 인정 받을 것이냐 이 말입니다.
성규
박성규의회사무국장
원칙적으로 출장을 달 수 없죠.
세운
김세운위원장
그렇게 됩니까?
성규
박성규의회사무국장
예. 원칙은 그렇습니다.
세운
김세운위원장
민주평통행사가 상당히 많은데, 예를 들자면 그렇습니다. 1년에 너댓 번 있는데 이와 같은 것은 의원의 자격이기 때문에 평통위원의 자격이 주어지는 거거든요.
성규
박성규의회사무국장
민주평통은 정치적인 행사는 아닙니다.
세운
김세운위원장
그러니까요. 그런데 한번도 민주평통 행사 할 때 출장을 안 된다고 이야기 해 왔거든요.
성규
박성규의회사무국장
거기 개선되어야,
세운
김세운위원장
의정계장님, 이 부분을 꼭 다른 의회도 물론 중요하겠지만 우리가 보통 무슨 이야기를 하면 다른 의회가 어떻게 하는지 보겠습니다, 이렇게 이야기하는데 법리적인 해석을 한번 해 보세요. 그리고 긍정적으로 해 봐야 됩니다. 이것은 무조건 안 된다는 생각으로 보면 무조건 안 되게 되어 있거든요. 제가 생각할 때는 이게 된다고 보거든요.
성규
박성규의회사무국장
제가 볼 때 당의 행사라든지 지역구 행사라든지 또는 여러 가지 당 중심은 사실상 버스도 안 되고 그것은 안 되지만 민주평통은 별개 개념이다,
세운
김세운위원장
그것은 꼭 챙겨서 활동할 수 있도록 하고 결론을 내려 보면 사무국과 전문위원들이 좀 더 적극적으로 자료 수집을 해서 의원님들이 활발한 의정활동 할 수 있는 기본적인 자료를 만들어 주면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
성규
박성규의회사무국장
알겠습니다.
세운
김세운위원장
더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 2012년도 제2회 추가경정예산안에 대한 질의 답변 종결을 선언합니다. 위원 여러분, 이제 계수를 조정 하고자 합니다. 자유로운 의견 개진과 토의를 위하여 녹음과 속기를 중지하고 회의를 진행하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 지금부터 녹음과 속기를 중지하고 회의를 진행 하겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
09시49분 기록중지
09시51분 기록개시
속기를 계속해 주시기 바랍니다. 의회사무국 소관 2012년도 제2회 추가경정예산안은 원안대로 의결 하고자 하는데 이의 없습니까? 고맙습니다. 이의 없으므로 의회사무국 소관 2012년도 제2회 추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
09시52분 산회