박명수 의원 발언

성원이 되었으므로 제273회 속초시의회 임시회 제6차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 2018년도 주요업무보고

관광과장 정성훈입니다. 2018년도 관광과 소관 주요업무계획 보고에 앞서 담당과 차석을 소개해 드리겠습니다. 이상현 관광기획담당입니다. (관광기획담당 이상현 인사) 김태균 관광개발담당입니다. (관광개발담당 김태균 인사) 김용선 설악동진흥담당입니다. (설악동진흥담당 김용선 인사) 유돈주 설악동사업담당은 출장 중이어서 참석을 하지 못하였습니다. 송태영 관광홍보축제담당입니다. (관광홍보축제담당 송태영 인사) 김영대 관광시설관리담당입니다. (관광시설관리담당 김영대 인사) 이세문 관광기획팀 주무관입니다. (관광기획팀 이세문 주무관 인사) 노종환 관광개발팀 주무관입니다. (관광개발팀 노종환 주무관 인사) 이승현 설악동진흥팀 6급 주무관입니다. (설악동진흥팀 이승현 주무관 인사) 박용문 설악동사업팀 주무관입니다. (설악동사업팀 박용문 주무관 인사) 김금성 관광홍보축제팀 6급 주무관입니다. (관광홍보축제팀 김금성 주무관 인사) 함진식 관광시설관리팀 주무관입니다. (관광시설관리팀 함진식 주무관 인사) 이상으로 담당과 차석소개를 마치고, 관광과 소관 2018년도 주요업무계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 1페이지입니다. 먼저 저희 자체진단한 속초시 관광산업의 현주소에 대하여 보고를 드리겠습니다. 속초시 관광환경은 교통여건 등의 획기적인 개선에 따라, 당일치기 관광객이 급증하고 있고, 관광연령도 3, 40대가 주류를 이루면서 사전예약 등 계획관광이 정착화되어가고 있다고 판단이 됩니다. 그러나 이러한 이면에는 특정기간, 특정지역, 특정음식에 집중되는 쏠림현상이 심각해지고 있고, 당일치기 관광객을 1일 이상 체류시키고 특정지역에 편중된 관광객들을 분산시키기 위한, 권역별 차별화 전략과 관광콘텐츠가 절대적으로 부족하였다고 사료됩니다. 따라서 저희 관광과에서는 대한민국 테마여행 10선사업과 새롭게 선정된 속초여행 10선을 중심으로, 다양한 관광기반시설 확충과 함께 관광객 2,000만 명 시대에 부흥하는 서비스 개선 등에 집중하면서 도비지원사업과 중앙부처 공모사업, 관광기금사업 등을 콘텐츠별로 체계화, 차별화된 전략을 수립해 공격적으로 추진해 나가고자 합니다. 2페이지입니다. 다음은 관광과 2018년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 저희 관광과에서는 속초시 관광발전을 위한 초석마련 등 5과제의 전략과제를 중심으로, 감성관광 속초만들기 level up 속초 추진에 최선을 다해 나가겠습니다. 먼저 첫 번째 전략과제인, 속초시 관광발전을 위한 초석을 착실히 구축해 나가겠습니다. 이를 위해 지난해 11월 6일 관광호텔, 콘도, 여행사 등 팀장급 21명으로 구성된 속초관광발전 실무협의회를 출범하였고, 매월 1회 정례회를 통해 실질적으로 속초관광발전을 선도하는 지역관광거버넌스를 발전시켜나가겠습니다. 다음은 최종현 의원님께서 대표발의하여 지난해 12월 29일 재정·공포된 속초시 관광약자를 위한 관광환경 조성조례도 2월 중 세부추진계획 수립과 함께 10명이내의 자문위원회도 구성하는 등 본격적으로 추진해 나가겠습니다. 또한 2016년 문체부 공모사업에 선정되어 추진 중인 대한민국 테마여행 10선사업도 문체부와 협의를 거쳐 문화거점 허브조성 플랫폼 조성사업, 휴먼웨어 및 네트워크 사업 등을 추진할 예정으로, 금년도 매칭사업비 2억 2,050만 원을 제1회 추경에 반영해 주실 것을 건의드립니다. 3페이지입니다. 다음은 자연환경을 중심으로 선정된 속초8경과는 별도로 폭발적으로 늘어나는 관광객들의 욕구에 부응하기 위해, 지난해 7월부터 12월까지 관광객 속초관광발전실무협의회, 시청신규직 공무원 등을 대상으로 1, 2, 3차 설문조사와 의견 조율 등을 통해 선정된, 속초여행 10선을 자연과 사람이 공존하고 함께 어울릴 수 있는 테마형 관광상품이자 경제 창출형으로 브랜드화하여 지역발전과 소득창출에 기여하는 지속가능한 관광산업으로 발전시켜 나가겠습니다. 아울러서 최령근 의원님께서 강력히 추진하고 계시는 마이스산업은 우선적으로 지역 내 관광, 숙박 인프라를 활용한 소규모 회의, 동호회 모임 등을 개최하는 스머프 산업을 적극 육성하면서 강원 컨벤션뷰로와 유기적인 협력을 통해 마이스산업을 속초시 전략산업으로 추진하는 등 속초시가 마이스산업을 선도하는 비즈니스 관광도시로 발돋움하는 계기를 조성해 나가겠습니다. 참고로 지난해 강원연구원에 속초시 마이스산업 육성방안 연구를 수탁과제에 의하여 지난해 11월 보고회를 가진 바가 있습니다. 4페이지입니다. 다음은 속초관광 동향지를 분기별로 제작·배포를 하고 속초관광 드라마틱 홍보를 위한 웹드라마 제작 등 속초관광에 대한 드라마틱 마케팅을 적극 추진하고, 지난해 3월 중단되었던 시티투어 버스도 의원님들께서 당초예산에 해당사업비를 반영해 주신 덕분에, 현재 콘텐츠형 시티투어 사업으로 추진하고자 제반사항을 착실히 준비 중에 있습니다. 특히 버스의 래핑과 정류장만으로도 관광자원화가 될 수 있도록, 속초시만의 유니크한 시스템으로 만들어 나가도록 하겠습니다. 다음은 두 번째 전략과제로, 김진기 의원님께서 제안해 주셨던 오감만족 오리일탈의 감성관광상품을 개발해 나가겠습니다. 먼저 여름철 섬머브레이크 행사시 속초관광 수산시장 먹거리와 연계한 수제맥주 축제를 시범적으로 추진하고, 2004년부터 2015년까지 12회에 걸쳐 개최되다 지난 2년간 발전방안 모색을 위해 일시 중단되었던 대한민국 음악대향연의 대체프로그램으로 가칭 music&tourism 연계 종합예술축제를 개최하고자 합니다. 본 축제는 민간 부분은 유료화를 추진하고, 시 주관행사는 특정 지역이 아닌 속초시 전역을 고르게 축제장화하여 시민과 관광객이 함께 하고 다양한 소비가 이루어질 수 있도록 투트랙으로 운영해 나갈 계획입니다. 세부추진계획은 별도로 수립을 해서 의회에 보고드리도록 하겠습니다. 다음은 5페이지가 되겠습니다. 다음은 주말 관광야시장 개설을 적극 검토하고 있습니다. 검토지역은 먹거리촌 옆 청대로 양방향 6차선 중 먹거리촌 3차로 지역을 일정시간 전면 통제하는 형태로 운영하고자 합니다. 운영방법은 매주 토요일 오후부터 다음 날 새벽까지 투데이마켓 형태로 추진하되, 일시적으로 설치와 철거가 용이한 이동형 가판대를 설치함으로써 장터 종료 후, 신속한 도로기능의 원상회복이 가능하고, 교통흐름에 크게 영향을 주지 않는다고 판단이 됩니다. 현재는 검토 단계로 여러 가지 예상되는 문제점과 주민 및 주변상가와의 협력관계 구축, 상권배분방안 등 모든 제반사항을 면밀히 검토하고, 완벽한 개선방안을 마련한 후 추진할 계획으로, 타당성 조사 등을 거쳐 내년도 행정안전부 야시장 조성 공모사업에 적극 응모를 하고자 합니다. 따라서 타당성용역비 2,000만 원을 제1회 추경예산에 반영하여 주실 것을 건의드립니다. 또한 설악해맞이공원 인어연인상 일대에 연인의 성지를 조성하여 젊음과 언약의 관광성지로 조성해 나가고, 2018 해양스포츠 대제전 또는 설악문화제 등과 연계하여 디지털 콘텐츠를 활용한 청초호 야간 이벤트를 개최하고자 합니다. 소요사업비 2억 7,000만 원은 의원님들의 배려로 금년도 당초예산에 반영되었고, 현재 금년 4월 말 완료를 목표로 청초호와 빛을 활용한 대표축제 개발용역이 진행 중에 있습니다. 6페이지입니다. 다음은 세 번째 전략과제로, 살아숨쉬는 스마트 융합형 관광홍보를 적극 추진하겠습니다. 이를 위해 로고라이트를 활용한 야간 관광안내시스템을 황소광장, 엑스포공원, 속초해수욕장 정문광장, 시외 및 고속터미널 등 5개소에 우선적으로 설치를 하고, 관광객들의 호응도에 따라 점진적으로 확대해 나갈 계획입니다. 또한 50만 명 이상의 구독자를 확보하고 있는 유튜브 등 동영상 스트리밍 플랫폼을 대상으로, 속초시의 오감만족을 주제로 실시간 댓글 중 우호적이고 돋보이는 댓글을 선별적으로 수렴 적극 수용하는 프로슈머 마케팅 전략을 적극 추진해 나가고자 합니다. 따라서 동영상 스트리밍 플랫폼 구축사업에 소요되는 사업비 3,000만 원을 제1회 추경에 반영하여 주실 것을 건의드립니다. 아울러 스마트폰을 활용한 모바일 홍보도 대폭 강화해 나가는 등 속초관광에 생동감을 불어넣을 수 있도록 전방위적인 노력을 전개해 나가겠습니다. 7페이지입니다. 다음은 네 번째 전략과제로, 크루즈 관광객 수용태세를 확립해 나가겠습니다. 먼저 설악로데오거리 약 200여 개의 점포를 대상으로 도비 등 1억 원을 투자하여 강원도와 협의, 금년 상반기 중 사후면세점 특화거리를 조성하고자 합니다. 참여를 희망하는 점포에는 TAX REFUND 스티커 및 배너기 제작, 단말기 등을 보급 지원할 계획입니다. 다음은 감성로드 바다향기로를 금년 1월 중 준공될 예정인 롯데구간 바다향기로 사업을 포함하여, 금년 7월 중 한국관광공사에서 지정하여 지원하고 있는 해파랑길 45코스의 등재를 추진할 계획입니다. 해파랑길에 등재되면 지역특별회계로 재정적 지원이 가능해지고, 체계적인 홍보를 통해 국내외 많은 관광객, 특히 크루즈 관광객들의 당연 방문 코스화를 적극 추진할 수 있을 것으로 기대가 됩니다. 다음은 다섯 번째 전략과제로, 속초해수욕장을 프리미엄급 명품 관광지로 조성해 나가겠습니다. 도심 속 해수욕장으로 해마다 300만 명이 넘는 관광객이 찾아오는 속초해수욕장을 젊음의 공간으로 바뀌어가고 있습니다. 또한 아름다운 송림에서 뿜어져 나오는 피톤치드와 바다를 연계한 미용과 힐링적합지로 부각시켜 적절한 투자를 병행해 나간다면 해수욕장을 즐거움과 함께 고급치유의 공간, 젊음의 공간으로 브랜드화해 나갈 수 있다고 생각을 합니다. 따라서 현재 힐링전문 해수욕장으로의 전환을 위한 다양한 자료를 수집하고 있으며, 세부계획이 마련되는 대로 의원님들께 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다. 그러나 무엇보다 시급한 것은 해수욕장의 시설물들이 너무 낡아서 매년 많은 수리비는 물론, 기능이 현저히 떨어지고 있다는 실정입니다. 현재 남문 지역의 화장실을 제외하고는 평균 16년 이상 노후된 건물로써, 전면적인 수리와 리모델링이 필요합니다. 따라서 해당사업비 선제적 확보를 통해 해수욕장 개장전 사업완료가 절실한 시점입니다. 금년도 당초예산에 1억 1,000만 원이 확보되었고, 부족사업비 10억 8,100만 원을 제1회 추경에 반영하여 주실 것을 건의드립니다. 마지막으로 속초해수욕장 관광지 투자활성화를 위해 공공부분 미보상토지의 신속한 매입이 필요합니다. 현재 속초지역의 개발호재에 편승하여 해당토지의 매입협의에 많은 어려움을 겪고 있습니다마는 지금이 토지매입의 최적기라고 판단됩니다. 따라서 금년도 예상토지매입비 23억 원을 제1회 추경에 반영하여 주실 것을 건의드립니다. 아울러 지난해 의원님들께서 해수욕장 현장답사시 지적해 주셨던 영구상가 앞 경관조명시설 정비 건은 대형 조명시설 4개소 신설, 정비 등을 통해 완료하였고, 특설무대 목재데크 계단부 및 무대 접합부도 정비가 완료되었습니다. 종합 행정지원센터내 환풍기 설치 건은 해수욕장 개장 전까지 완료토록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

네, 수고하셨습니다. 자리에 앉아주십시오. (관광과장 자리로 이동) 보고사항에 대해서 질의하실 의원님 질의해 주시기 바랍니다. 최종현 의원님.

과장님 업무보고 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 우리 크루즈관광객 수용태세 확립과 관련해서 사후면세점 관련 재작년에 한번 시도를 하려 그러다가 상인들의 참여가 저조해서 무산된 적이 있는 걸로 알고 있습니다. 그렇죠?

예.

크루즈관광객을 수용을 하려면 사후면세점이 필수적인데, 지금 진행상황이 어떻게 돼 있습니까, 사후면세점. 상인들이 왜 이렇게 관심이... 관심도가 떨어지죠.

품목들이 외국인들이 선호하는 부분들이 동남아시아인들 특히 중저가의 화장품, 그다음에 의류 등인데 그런 걸 갖춰놓기가 좀 어려움이 있었고요. 그러니까 동남아시아 분들은 중저가화장품을 굉장히 선호하는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

얼마 전에 그 크루즈 관광산업에 대한 특집보도가 TV에 방영된 적이 있습니다, 보셨나요?

네, 1시간짜리가 나왔습니다.

저 그거 재방송까지 다시 한번 유심히 봤는데, 거기서도 지적이 된 게 크루즈관광객이 지역경제 활성화와 연계가 되려면 거기서 지적한 내용을 그대로 말씀을 드리면, 크루즈관광객들이 관광버스 50대에 나눠타서 특정 관광지만 왔다갔다하는 그런 형태에 지금 기항지관광이 지금 대세거든요. 무슨 말씀인지 아시죠?

네.

속초를 예를 들면 크루즈터미널에 10만톤 짜리 크루즈가 들어오면, 관광버스 한 50대가 대기를 해서 내려오는 버스들 CIQ에서 통관절차해가지고 관광버스 탄단 말입니다. 신흥사 가서 신흥사 한번 보고, 다시 와서 배타고 가는 거예요. 이렇게 되면 우리 지역에 크루즈 유치하는 효과가 전혀 없다. 결국에는 이 관광객들이 지금 시내권으로 유입할 수 있는 관광상품을 크루즈선사랑 중간에 끼어있는 관광회사랑 우리 지자체에서 적극적으로 협의를 해갖고, 프로그램을 개발해야 된다는 거죠. 사후면세점 지정해 놓으면 뭐합니까? 크루즈관광객들이 내려서 시내권으로 들어오지를 못하는데. 이거에 대해서 구체적으로 지금 준비되고 있는 게 있으면 이 자리를 통해서 말씀 좀... 이것 역시도 이게 가장 크루즈관광 우리 지역사회 유치하는 핵심 아니겠습니까?

저희들도 판단하기에는 크루즈관광객들이 현재는 많은 나이, 연세가 드신 분들이 많이 오시다 보니까, 구매력은 상당히 낮습니다. 그리고 또 이분들이 어느 특정지역에 여행이라기보다는, 기항기로써 그냥 전통시장 이런 부분만 잠시 다녀오시는 그런 시스템으로 운영하다 보니까, 머무는 시간도 그렇게 많지를 않고요. 관광상품 자체가 어떤 콘텐츠화돼서 한 서너시간씩 움직이는 그런 시스템으로 가야 되는데, 이분들을 수용하기는 시간적 여유들이 너무 없다는 거죠.

앞으로 우리 크루즈관광이 활성화되려면 이 부분에 대한 숙제를 해결하고, 이 부분에 대한 대책을 좀 만들어야 될 필요가 있지 않나라는 생각을 합니다. 이 부분에 대해서 만전을 기해 주시고요.

네, 그렇게 하겠습니다.

우리 이제 속초가 관광객 1,500만이 아니고 1,700만 시대가 됐더라고요. 이 관광객 통계를 구체적으로 어떻게 잡습니까?

저희가 총 52개소를 거점으로 해서

거점지역으로해서

관광지식정보시스템에는 21개소가 공식적으로 등록이 돼있고요. 그다음에 저희가 호텔, 콘도, 연수원 이런 지역을 중심으로 해서 31개소를 지정을 해서, 매월 관광객 통계를 받습니다. 받아서 집계를 내고요. 그다음에 올해부터 그러니까 2017년에 처음 관광수산시장에 관광객이 집계가 되기 시작을 했습니다. 그래서 급증을 한 원인은 수산시장 관광객이 들어왔기 때문에 급증을 했고요. 매년 6% 정도의 평균적인 상승률은 가지고 있습니다. 그러다 보니까 2020년이면 2,000만 명 시대가 현 추세라면 도래가 될 것 같습니다.

제가 지금 이게 통계가 잡히는 게 그거까지 잡히나요? 1박 숙박여부? 숙박을 했는지 안 했는지까지.

숙박여부는 안 잡힙니다.

안 잡히죠?

예.

제가 요즘에 강릉권, 그러니까 우리 영동권 남부지역에 지금 평창동계올림픽 관련돼가지고 유심히 보고 있는데, 진짜 우려스러운 모습들이 좀 나타나고 있습니다. 서울~강릉간 KTX가 개통이 되고 평창동계올림픽을 위한 기반시설과 숙박시설 확충으로, 우리 영동 북부권 속초를 중심으로 속초, 고성, 양양에 몰리던 관광객들이 지금 남부권으로 쏠림현상이 두드러지게 나타나고 있습니다. 과연 이 1,700만 명이 속초에서 머무르고 가느냐, 아니면 경유를 해서 가느냐 이거에 대한 면밀한 분석이 있어야 될 것 같습니다. 그 분석을 통해서 관광은 데이터가 가장 기본이 아니겠습니까?

예.

데이터를 통한 분석과 대응전략을 마련해서, 지금 관광객 숫자가 1,700만이 중요한 게 아니고, 머무르는 관광객 숫자에 대한 중점을 둬야 된다. 지금 속초를 거쳐서 남부권으로 가서 숙박을 하게 되면, 지나가는 관광지는 큰 의미가 없지 않겠습니까? 결국에는 마지막 관광지가 돼야 되는 게 속초 우리 지역의 발전전략인데, 이 부분에 대해서도 단순히 1,700만, 2020년에 2,000만 관광객 시대를 도래한다는 게 중요한 게 아니고요. 이러한 부분들에 대한 쏠림현상이 지금 작년인가 강원발전연구소에서도 데이터 나온 걸 보면, 관광객 숫자는 증가하는 추이인데, 경유하는 숫자들이 많아져서 그 관광객들이 어디로 가느냐를 통계를 보니까, 남부권으로 간다는 거죠, 강릉권으로 몰린다는 거죠. 이러한 부분들에 대해서도 한번 면밀히 검토를 해서 속초에 머를 수 있는, 강릉을 경유해서 속초를 올 수 있는 이런 발전전략을 좀 세워주시기 바라겠습니다.

예. 알겠습니다.

이와 관련해서도 과장님 대충 이렇게 지금 그런 조짐들이 보이고 데이터상으로 그런 게 나타나고 있다는 거 감지하고 계시나요?

예, 저희도 아까 앞서도 보고를 드렸지만, 당일치기가 너무 이제 심각해지는 현상들이 있고, 또 저희 관광과 표현으로 썼는데요, 메뚜기형 관광객이라고 저희가 표현을 씁니다. 속초에 왔다가 튀어서 주문진, 강릉 쪽으로 가는... 그런 현상들은 저희가 심각하게 지금 느끼고 있습니다.

하여튼 발 빠른 대응을 하지 않으면 전국제일의 관광지가 무색할 정도의 또 관광객 감소현상이 나타날 수 있다는 점 명심하시고, 발 빠르게 대응해 주시기 바랍니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 박명수 의원님.

준비하느라고 고생 많으셨습니다, 과장님. 우리 그 4페이지에 보면 music&tourism인가요?

예.

이게 이제 2004년부터 2015년까지 한 12회에 걸쳐가지고, 우리 음악대향연 축제가 있었는데, 좀 처음에는 시민들의 호응을 좀 받다가 나중 부분 같은... 왔을 때에는 좀 예산적 낭비가 있다라는 의원님의 지적도 있고, 또 여론도 있어가지고 그게 없어졌습니다. 없어졌다가 사실상 한 2년, 3년 만에 다시 부활하는 경우죠. 부활하는 경우인데 이게 그전하고 좀 뭔가 달라야 된다. 똑같은 걸 하게 되면 그냥그냥 그런 얘기가 듣거든요. 그런데 이번에 제가 딱 눈에 들어온 건 메인공연을 유료화한다고 지금 이렇게 하셨습니다. 유료화하는데 좀 어떤 방식으로 좀 유료화를 하시려고 지금 생각중이십니까?

저희가 검토하고 있는 유료화는 진짜 퀄리티가 높은 공연을 중심으로 해서, 낮에는 프린지공연이라고 그건 무료입니다. 젊은이들이 해서 무료로 하고 저녁 공연에만 유료로 진행을 하는 그런 부분이고요. 현재 작년부터 협상... 저희하고 얘기가 오가던 한 이벤트사가 있습니다. 문화창조집단 MW라는 굉장히 큰... 한 15억 정도를 투자하겠다, 유료 부분에. 그리고 이분들은 자기네들 경험이 인터파크나 옥션에서 예매를 진행을 했던 사례들도 있고요. 뭐 지역민들 위해서는 50% 할인 도입 검토하겠다. 공연 부분은 굉장히 퀄리티가 높아지는 그런 공연이 주가 될 것 같습니다.

이게 이제 유료화를 하는 게 우선 좋은 결과지만, 또 여기서 또 우리 지역상품권이 만약에 있으면 참 좋았을 텐데, 이 지역상품권을 반 이상 돌려주면, 또 그분들이 다시 지역에서 상품을 사고 그러면 더 큰 효과가 날 텐데 그런 부분에서는 조금 아쉽다는 생각이 듭니다. 대부분 이런 유료화를 하게 되면 다시 반 이상 다시 상품권 돌려줘가지고 다른 지역들 보면 그거 갖다 또 지역경제 유발효과를 또 창출하거든요. 그런 부분도 한번 강구하셔가지고 생각해 주시면.

네, 알겠습니다.

구간이 짧지만. 부탁드리겠습니다. 주말야시장에 대해서 이게 좀 말씀드리겠습니다. 이게 아마 문화체육부 어디서 예산 받으신다 그랬죠?

아, 이거 공모사업으로 저희가 하려고 그럽니다.

이게 아마 동해하고 춘천이 했던 거 야시장, 그 예산...

아니, 그분들은 기존 시장 내에다가 그 시간 연장을 해서 하는 부분들이고요. 저희는 태국이나 어떤 대만 이런 식의 야시장을 구상을 하고 있는 거거든요. 그러니까 지역을 검토를 하다 보니까, 보고 드린 그 지역이 쌍방 6차선입니다. 한 차선을 잡아도 교통흐름에 문제가 없고, 동서고속화철도 역세권하고도 좀 연계가 되고, 또 지금 침체돼 있는 먹거리촌도 회생시킬 수가 있고, 그다음에 이 지금 관광수산시장이나 아바이마을에 편중된 어떤 관광객들도 분산하는 효과가 있을 거 같다라는 외부 분석에 따라서 지금 그쪽을 검토하게 됐던 거고요. 여러 가지 아까 박명수 의원님께서 걱정하셨던 먹거리촌 상인회하고는 분명히 다 조율을 한 후에 하게 되면 그렇게 나갈 그런 계획입니다.

예> 거기 지금 이게 확실한 위치가 어디 말씀하시는. 보건소 앞쪽입니까?

아닙니다, 경찰서쪽입니다. 경찰서쪽은 막게 되면 양방향으로 교통흐름을 주고요. 먹거리촌 쪽 도로를 막는 겁니다.

한...(차선)?

한 차선만.

그렇게 되면 또 주차장 문제가 또 있을 것이고요. 또 주차하는데 또 문제가 좀 있을 것이고, 그다음에 저는 뭐 야시장하는 데에 반대하지는 않습니다. 좋은 생각이라고 말씀을 드리는데, 지금 야시장을 하게 한다 그러면 우선 뭐 화려한 조명이라든가 뭐 LED라든가 아니면 뭔가 좀 이렇게 유명한 장소라든가 이런 게 좀 있어야 되는데, 이 장소가 좀 밋밋하다는 생각이 드는데, 지금 우리 그 중앙시장에 루미나리에 있지 않습니까?

아, 루미나리에요. 루미나리에.

그 루미나리에가 있는데 그거를 좀 활용할 방법이 없을까요. 협업, 경제진흥과하고 좀 협업을 통해서. 왜냐하면 낮에는 그냥 불도 안 켜지고 있다가 관광객이 없고 사람이 전혀 없는데 불을 켜놓고 예산은 예산대로 1년에 전기값만 또 몇 억씩 나가고요. 그게 좀 너무 활용도가 없는 것 같아요, 제가 봤을 때에는. 그게 뭐 밤에 야시장이 있었다 그러면 불을 켜도 상관이 없는데, 사람은 하나도 없는데 불은 계속 늦은 밤까지 켜져 있고 효율도는 떨어지고, 그래서 이거를 협업을 통해가지고 그걸 설치한 뒤에, 장소를 설치한 뒤에 거기도 좀 야시장을 설치하게 되면, 조금 아무래도 좀 호응이 낫지 않을까라는 생각이 드는데 협업할 수 있는 방법이 없을까요?

하여튼 검토는 해 보겠는데요. 그게 고정시설물이 되기 때문에 그런 부분은 좀 신중하게 검토를 해야 될 것 같고요. 물론 의원님 말씀처럼 빛이 있어야지 사람들이 현혹이 되고, 그런 부분에 대해서는 저희 전적으로 공감을 합니다. 그래서 저희들도 이쪽 먹거리촌 쪽에 공원이 이렇게 쭉 조성이 돼있습니다. 거기에 연계해서 어떤 조명으로 볼거리를 만드는 부분도 구상을 하고 있거든요. 루미나리에가 과연 거기로 갈 수 있는지, 또 고정시설화돼서 어떤 문제점이 있는지를 한번 검토를 해 보겠습니다.

그 장소도 괜찮습니다. 그 장소가 왜 괜찮냐면요. 일본 북해도 가면 축제가 많습니다. 축제가 많은데 자그마한 길축제라 그래가지고 그런 작은 공원들이 이렇게 많이 있거든요. 거기에서 그 길 따라 꽤 깁니다. 한 지금 우리 한 1km 좀 넘을 걸요? 1km 되나요, 거기가?

거기가 활용 가능한 게 한 860m 정도 됩니다.

그걸 또 활용하는 또 가치 있게 야간축제를 좀 해도 상관없을 것 같습니다.

예. 적극 한번 검토해 보겠습니다.

우리 속초에 아직까지 한 1,500만 명 이상이 오는데, 야간 관광시장이 없다는 게 좀 말이 안 되는 것 같고요. 활성화될 수 있도록 우리 과장님께서 좀 부탁을 드리겠습니다. 속초해수욕장에 대해서 말씀 좀 드리겠습니다. 우리 속초해수욕장에 프리미엄급으로 좀 올라가려면 제 생각인데요. 속초해수욕장이 너무 짧다라는 생각이 듭니다, 지금 지선이. 그래서 이거를 좀 낙산이라든가 뭐 해운대라든가 대천이라든가 좀 이렇게 정말 이름 있는 해수욕장으로 발돋움하려면, 우선 지선이 길어야 되거든요. 그런데 너무 짧아요. 그리고 우리 속초시에서 유일하게 있는 해수욕장 아니겠습니까? 그런데 이거를 정말 속초시에 300만 명 이상이 오는데, 그냥 보고 가는 300만 명이 아니라, 거기서 해수욕을 하고 또 관광을 하고 체험을 즐길 수 있는 해수욕장으로 만들어야 된다. 그러기 위해서는 여건이 좀 많이 부족하고, 지금 지선이 너무 짧은 것 같습니다. 이거를 외옹치해수욕장까지 연결하는 방안이 없겠습니까, 과장님?

의원님, 저희 올해부터 외옹치해수욕장을 속초해수욕장에 협수를 시킵니다.

아, 시킵니까?

그래서 연장을 해서 전체적으로 시가 직영을 하는 체제로 갈 겁니다.

예. 그러면 연결하면 그 중간중간에 좀 해수욕장답게 설치를 하고 꾸며야 되겠네요.

그래서 외옹치 쪽에는 기반시설이 없습니다. 화장실이나 샤워시설이 없기 때문에, 그런 부분들도 시장님께 보고를 드리고 그쪽에는 기반시설을 일단 갖춰야 합니다.

사실상 어떻게 보면 연결이 돼 있는데, 남문부터 뚝 잘라져 있어가지고 거기서 해수욕을 할 수 없게 쭉 돼 있다가, 저기 외옹치 거의 다 가서 그 외옹치 부분을 하게 돼 있지 않습니까? 그런데 그걸 잘 연결시켜가지고, 속초시의 대표적인 해수욕장이 될 수 있도록 과장님 부탁 좀 드리겠습니다.

예, 노력하겠습니다.

크루즈는 뭐 앞에서 두 분 의원님 말씀하셨기 때문에, 여기 까지하고 이상 마치도록 하겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? 네, 강영희 의원님.

과장님, 짤막하지만 팩트 있는 업무보고서를 통해서 느낀 게 이제야 우리가 우리 관광에, 우리 시의 관광의 문제점을 정확히 파악했구나. 그리고 하나는 또 한 가지가 현관광의 트렌드의 접근하려는 노력이 여기 담아있는 걸 느꼈습니다. 그렇지만 이 보고서가 보고서로 끝나서는 아무런 결실이 없다고 생각합니다. 이 보고서에 맞는 공무원들의 노력이 있어야 될 거라고 생각합니다. 그러면서 좀 많이 고생해 주실 거를 바라고요. 지금 우리 속초시 관광에 문제가 과장님께서 정확히 지적하셨듯이, 당일치기, 쏠림현상 그냥 거쳐가기. 이 3가지가 우리가 지금 핵심 문제점이거든요. 지금 우리 중앙시장에 지금 쏠림현상은 있습니다만 거기에 과연 경제에 미치는 영향이 얼마일까, 그런 걸 가끔씩 의아심을 가질 때가 있습니다. 호떡집하고 만석닭강정, 닭전만 복닥거리지 그렇다고 지금 현재 중앙시장의 전부 다가 활성화되어있다고는 생각하지 않습니다. 그런데 우리가 이들을 접하기 위해서 우리는 지금 속초시청 주차장 다 개방, 또 무료화 뭐 이런 걸 해서... 그다음에 지금 우리 시민들은 쓰레기에 원인자부담이 가고 있습니다. 그렇지만 관광객들은 아무데나 막 다 버리고 갑니다. 그런 것들을 모조리 시민들이 책임을 안고서있는 이 거쳐가는 관광객을 우리가 어떻게 자원화 할 것인가? 이거에 지금 우리가 역점을 두지 않으면 안 된다고 생각합니다. 그렇다면 우리는 야간문화를 형성해야 된다. 야간문화 하나 중에는 야시장도 있지만 야간문화에 확산이 되지 않는다면 우리는 그냥 다 스쳐가는 관광객으로 그냥 버려질 수 밖에 없다. 지금 더군다나 알뜰관광이 되면서, 어지간한 건 특화된 거 그저 와서 호떡이나 먹지 다 싸가지고 오는 상황이에요. 그러면 거기에 대한 쓰레기나 우리 또 이 기반인 오물처리 이러한 것들은 우리들의 몫이란 말이죠. 그래서 이러한 문제를, 이러한 스쳐가는 관광객을 우리가 자원화하기 위해서는 어떻게 묶어둬야 되는가에 대한, 과장님의 몸부림도 나왔습니다만 우리가 이걸 시책화하는데 더 노력해야 되지 않을까? 그래서 과감한 투자도 필요하고, 또 과감한 공모를 통해서 어떤 스토리텔링화 할 수 있는 아주 뜨는 핫한 이런 아이템도 필요하다. 그래서 이거에 대해서 좀 더 시비를 적극적으로 들이더라도 어떤 공모... 젊은이들의 핫한 아이템을 받을 수 있는 공모도 좀 필요하지 않을까 이런 생각이 듭니다. 그러면서 3번에 우리 속초여행 10선 활성화 추진에서 지금 설악산이 사계절로 들어가 있습니다. 물론 이게 성수기철이 아니면 이것은 그야말로 좋은 10선 중에 그냥 제일 1선으로 들어가도 부족함이 없습니다만, 이게 성수기 때에는 오히려 설악산을... 설악산이 있기 때문에 우리 속초시에 대한 인식이 안 좋은 느낌을 가져가는 게 지금 많은 역할이 있거든요. 그러면 이것을 어떻게 활성화할 것인가 이거는 교통의 문제를 개선할 수밖에 없거든요. 그래서 이 문제는 어차피 관광과가 10선 중에 제일 위에 설악산을 놨으니까 교통과하고 협업을 해서 무엇이 문제인가, 설악산 관광에 무엇이 문제인가를 같이 떠안아야 된다. 그래서 그 문제를 해결하지 않고서는 설악산이 속초시 제일가는 관광지 일선으로 들어갈 자격이 없지 않나? 그러면 우리는 이거에 대한 같은 노력이 필요하니까요. 지금 아마 교통행정과도 이 문제에 대해서 고민을 하고 있을 겁니다. 그래서 부서가 같이 노력을 해서, 정말 사계절관광지로써의 부족함이 없는 특화된 관광지로써의 노력이 필요하다고 생각합니다. 그래서 같이 노력해 주시기 바랍니다.

네.

그리고 4페이지에 수제맥주축제, 제가 강릉에서 커피를 한다 그럴 때 너무나도 의아했습니다. 뭔가 아무 연관도 없는 무슨 커피냐 했는데, 지금 강릉은 커피로 명문화 됐고, 심지어는 MBC가 박이추 드립맥주에 원조자를 연계시켜가지고 지금 완전히 특화시켜가고 있습니다. 그럴 정도로 지금 언론기관까지 합세해서 이 강릉을 커피의 특화도시로 만들어가고 있는데, 그럴 때 수제맥주에 과장님의 그 어떤 모험, 도전 저는 해볼 만한 가치가 있다고 생각합니다. 그런데 이것이 어느 한 수제업체 지금 이런 업체 한 사람을 중심으로 해가지고는 어렵다.

네, 맞습니다.

또 이게 까딱 잘못하면, 특별업체의 특혜의 여지도 있을 수 있는 어떤 의구점을 가져올 수가 있다. 그러면 이것을 보편적으로 같이 끌고 가기 위해서는 같이 부가적인 시스템을 같이 안고 가야 된다. 예를 들면 수제푸드트럭이라든가 이러한 것들을 같이 해서, 여름에는 해수욕장에서 그저 힐링으로 일탈로 수제맥주, 푸드트럭을 아주 그러면 우리 이번에 확산시켜보자. 확산시켜서 이것을 우리 지역에 놀 만한 가치가 있는 것인가를 시험대상에 해 보자. 그러면 2,000만 원 예산으로는 부족하다.

네, 부족합니다.

네, 이건 그래서 우리가 정말 던질 만한 도전의 가치가 있다면, 우리 과감히 한번 여기에 걸어보자. 그런데 여름해수욕장과 맥주는 뭔가 연관성이 있다고도 생각이 되거든요. 그러면 여름바다로, 밤바다로 불러내는 우리 한번 원동력을 여기에 한번 구심점으로 맞춰보자. 그래서 아이템을 더 강화시킬 필요가 있지 않겠나 이런 생각이 들면서, 다만 무엇이 문제인가면 ,해수욕장을 외옹치까지 동선을 확장시켰을 때 안전요원의 확보, 또 우리 해수욕장의 진짜 위험요인은 뭐냐면, 해수욕장이 1m 만 들어가면 수심이 갑자기 깊어지는 이러한 문제점이 있습니다. 이거는 양빈으로도 어떻게 대책이 안 되는 이러한 문제점들이 있기 때문에, 이러한 것들을 해안선을 좀 더 넓힘으로 해가지고 어떤 대책을 한번 강구해 보는 게 어떻겠나 이런 생각이 듭니다. 그래서 여러 가지 문제를 한번 이러한 것들은 한번 도전해 볼 가치가 있다고 생각하니까, 여기에 더 아이템을 보충시켜가지고 한번 노력해봐 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 마지막으로 속초해수욕장이 지금 그 기반시설들이 많이 노후된 건 사실입니다. 그런데 그 노후된 거에 한 이변에는, 우리 속초해수욕장을 관광지 개발계획이라는 큰 타이틀을 여태까지 우리가 가져왔었습니다. 정말 여기가 관광지 조성계획으로 여기가 잘 됐더라면, 지금 우리는 굉장히 뜨는 관광지로써 이게 해결이 될 수 있는 방향인데, 어떻게 민간투자자가 전혀 지금 움직임이 없습니까?

요즘은 이 개발호재, 잘 의원님들도 아시겠지만 개발호재 딱 들어오는 것들은 레지던스 호텔들입니다.

그렇죠

그외에는 지금 투자자가 없습니다.

그래서 우리가 조금 안타까운 건 롯데호텔이 들어올 때 이걸 어떻게 연계성을 좀 더 강화했더라면 좋았을 걸 하는 생각이 드는데, 지금 그렇지 않다면 우리가 이거를 자구책을 들여서라도 이제는 우리 스스로가 이걸 만들어가야 되지 않을까. 그래서 국비라도 좀 확보노력을 해가지고, 우리 해안관광지로써의 어떤 노력을 이제부터는 우리 자구책 그림을 그려나가야 되지 않을까. 언제까지 달려들지 않는 민간투자자를 향해서 몸짓만 할 수가 없고, 이제는 우리 스스로가 여기를 특화된 관광지로 만들려는 노력을 해야 되겠다는 생각이 듭니다. 그래서 혹시 국비공모사업이라든가, 뭐 힐링사업계획 이런 게 있을 때 한번, 과감히 한번 도전해 보시는 것도. 그래서 이러한 것을 그 관광지 조성계획 밑그림이 그려져 있던 걸 가지고, 우리가 한번 뭐 10개년 계획이면 10개년 계획이라도 세워서 한번 지금 조금씩조금씩 노력해야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다.

네, 알겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 네, 신선익 부의장님.

과장님, 뭐 여러 의원님들께서 다 이렇게 말씀하신 내용입니다마는 일단 뭐 업무보고서가 간결하면서도 팩트 있게 차별화돼 있는 보고서라가지고 관광과가 우리 속초 관광에 활성화에 대한 어떤 그런 고민이 묻어있는 보고서다 이렇게 칭찬의 말씀을 드리고요. 박명수 의원께서 말씀하셨듯이, 우리 야시장 관련해가지고 속초가 지금 면적이 작은 곳에, 한 곳에 다 이렇게 관광, 자연관광지라든가 이런 모든 그런 그 시설이 편중이 돼 있어가지고 한쪽 면에 다 이렇게 있어서 하루 관광지밖에 안 된다 뭐 이런 얘기를 하시거든요. 뭐 방송에서도 이렇게 어떤 프로그램에서 왔는데 하루에 싹 돌아버리고, 아침에 와서 저녁 때 올라가는 그런 관광지 양상이 교통이 더 편해지니까 그런 것도 있겠습니다마는, 접근성이 좋아서. 그래서 이런 체류형 관광지를 만들려면 뭔가 야시장이라든지, 이런 또 오래 체류할 수 있는 관광지 하면 야시장이라든가 먹거리나 쇼핑할 수 있는 그런 시설 그다음에 또 관련 부서하고 또 협의를 해서 스포츠마케팅을 통한 장기체류 이런 것도 관광, 체류형 관광으로 이렇게 도출을 해낼 수 있는 방법이 있다, 이런 부분에 대해서도 좀 고민을 할 필요가 있다라는 말씀드리고요. 그다음에 수제맥주 말씀하셨잖아요, 우리 강영희 의원께서 2,000만 원. 그런데 지금 이 수제맥주를 축제화 하려는 그런 자치단체가 많이 있습니다. 또 일부 하고 있는 데도 있고요. 그런데 할 때 나름대로 이걸 파이를 좀 키워서, 좀 어차피 하는 거 좀 제대로 우리가 앞서 치고 나갈 수 있는 그런 축제로 개발을 해야지 그냥 형식 흉내만 내는 그런 축제가 돼서는 안 되겠다 싶어서, 이 축제의 처음 초기단계부터 활성화돼서 나갈 수 있는 그런 방법을 강구해야 된다, 이런 말씀을 드리고요.

네.

또 영랑호, 마지막으로 영랑호 말씀드리겠습니다. 영랑호는 개발보다는 좀 보조를 해야 할 관광자원일 뿐만 아니라, 또 우리 시민이나 관광객들이 편하게 접근해가지고 이용해야 할 호수공원입니다. 그런데 우리 호수공원을 그대로, 원형을 우리가 그대로 놔두는 것은 방치다, 이거는. 이런 그 훌륭한 관광자원을 원형은 보존한 상태에서 사람이 이용하기 편리한 정도의 친환경적 개발은 필요하다는 생각입니다. 그래서 우리 시가 뭐 관광도시인 만큼 이런 훌륭한 관광자원을 개발해서 활용되지 않는다면 이것은 환경보존이 아니라, 방치라고 할 수 있는데 뭐 본의원이 종전에도 수회 말씀드린 바 있지만, 영랑호를 관광자원화하기 위한 어떤 친환경적인 개발에 대한 설계용역을 발주를 해서 착수를 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

예, 검토하겠습니다.

또 영랑호 관련해가지고 말씀...

영랑호도 저희가 한번 신세계를 찾아가서, 이쪽 서울 본사에 찾아간 건 아니고요. 영랑호리조트에 찾아가서 본사의 의중이 어떤지 영랑호에 관해서 이걸 한번 여쭤본 적이 있는데, 큰 어떤 그림은 그리지 않고 있더라고요. 저희도 영랑호가 어떻게 보면 호수문화권으로 발전시킬 수 있는 굉장히 큰 자원이라고 생각이 들고요. 그리고 속초관광종합발전계획에 지금 영랑호도 집중적으로 거론을 하도록 주문을 해 놨습니다. 어떤 방향으로 제시가 될지는 저희가 성과물을 받아봐야 알겠지만, 부의장님 말씀에도 저희가 적극 공감을 합니다. 어느 정도의 무조건적인 보존보다는 관광객들이 자연과 어떤 동화될 수 있는 그런 친환경적 개발은 필요하다고 저희는 생각하고 있습니다.

사람이 먼저지 않습니까, 그렇죠?

예.

사람과 자연이 함께 이렇게 조화를... 조화가 돼야만 그것이 관광지로써의 역할이 있는 거지, 그냥 자연환경을 보존한 것에 그친다면 이것은 우리 시로써는 큰 손실이다, 뭐 이렇게 생각이 되고요. 이거에 대한 어떤 고민을 좀 해 주시기 바랍니다.

한 가지만 제가 보고를 드리겠습니다. 지금 신세계하고 이마트 측하고 이마트 개발팀들이 지금 이달 중으로 미팅을 해서 영랑호개발방안을 마련을 하는 것 같아요. 이 부분에 대해서 저희가 좀 자세하게 알아서, 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 네, 과장님 속초관광산업의 현주소를 정확하게 짚어주셨고요. 속초관광패턴을 변화바람에 맞추어서 정부의 관광정책 동향과 속초시 대응전략으로 말씀주신 것처럼 속초에 잠깐 들렸다가 다른 지역으로 이동하는 메뚜기형 관광객들을 속초에 좀 더 잡아주시기 위해서 지금 세우신 느끼면서 즐기며 머무르면서 만족하는, 내가 속초시로부터 정중히 초대받았다는 그런 느낌을 받도록 하기에 무한 감동을 주기 위한 관광과의 과장님과 직원 여러분들의 그 노력에 대해서 감사드리면서, 계속 의원님들과 여러 가지 소통을 통해가지고 많은 분들이 속초를 찾았을 때 그 볼거리를 통해서 명실상부 속초가 국가대표 관광도시임을 보여줄 수 있는 공격적인 그런 전략을 다시 한번 부탁드리겠습니다. 네. 수고 많으셨습니다.

네, 전직원들과 함께 열심히 노력하겠습니다. 감사합니다.

더 이상 질의하실 의원님 안 계시면, 관광과 소관 주요업무 계획 보고를 마치고, 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포하겠습니다. 나. 보건소

보건소장 함수근입니다. 2018년도 보건소 소관 주요업무 계획 및 제6기 지역보건의료계획, 2017년 시행결과 및 2018년 시행계획을 보고드리기에 앞서 먼저 담당 및 주무관을 소개해 올리도록 하겠습니다. 황시영 보건행정담당입니다. (보건행정담당 황시영 인사) 우영혜 의약관리담당입니다. (의약관리담당 우영혜 인사) 이순재 방역관리담당입니다. (방역관리담당 이순재 인사) 이성숙 건강증진담당입니다. (건강증진담당 이성숙 인사) 유재임 지역보건담당입니다. (지역보건담당 유재임 인사) 변영관 보건행정팀 주무관입니다. (보건행정팀 변영관 주무관 인사) 최종원 의약관리팀 주무관입니다. (의약관리팀 최종원 인사) 이상순 방역관리팀 주무관입니다. (방역관리팀 이상순 주무관 인사) 장정이 건강증진팀 주무관입니다. (건강증진팀 장정이 주무관 인사) 이현아 지역보건팀 주무관입니다. (지역보건팀 이현아 주무관 인사) 그럼 먼저 2018년도 보건소 소관 주요업무계획을 보고드리도록 하겠습니다. 제출자료 2페이지에는 보건소 소관 2018년도 주요시책이 총 14개 사업으로 구성되어있습니다. 5페이지입니다. 먼저 시민만족 명품 건강도시사업 지속추진입니다. 사업개요는 2017년 지역보건의료계획 시행결과 및 2018년 시행계획 수립하고, 보건사업의 평가와 건강통계 산출을 위한 지역사회건강조사를 만 18세 이상, 성인 884명을 대상으로 음주, 흡연, 신체활동의 건강행태 등을 조사하고, 건강도시사업 참여확산을 위한 시민 및 보건의료기관 단체 참여하는 행사를 추진하도록 하겠습니다. 주요 추진사항은 2017년 지역사회건강조사를 만 19세 이상 성인 886명을 조사를 완료하였고, 시민건강 대체험 한마당행사를 설악문화제와 연계하여 개최하였습니다. 속초시 건강도시 운영위원회를 지난 12월에 개최하여, 건강도시사업 활성화를 위한 2018년 건강도시 사업계획 협의를 하였습니다. 재원은 6,200만 원입니다. 6페이지입니다. 향후계획입니다. 2017년 지역보건의료계획 시행결과 및 2018년 시행계획을 수립하였습니다. 의회에 보고를 마치면 도에 제출토록 하겠습니다. 2018년도 건강도시사업 계획 수립 및 추진은 2월에 건강도시 운영위원회의 심의·의결을 받아 건강도시 선포 10주년 기념행사, 건강도시 포럼 등을 설악문화제 행사기간 중 개최하고, 건강 걷기, 건강도시 특화사업 공모, 건강마을 만들기, 건강도시 홍보 등을 추진토록 하겠습니다. 2018년도 지역사회건강조사는 3월에 가톨릭관동대학교 산학협력단과 협약을 체결하고, 조사는 8월부터 10월까지 실시토록 하겠습니다. 조사결과는 보건사업 수행 및 평가로 활용토록 하겠습니다. 7페이지입니다. 치매안심센터 설치 및 보건소 청사 천장에 석면철거사업으로 예산심의 시 업무보고 포함 요구사항입니다. 추진상황으로는 센터설치계획은 보건소 구조변경으로 치매안심센터 공간을 가동 1층으로 확보하기 위하여 전체사무실을 이동 재배치하고, 보건소 천장 석면철거를 동시에 추진할 예정입니다. 소요예산은 8억 7,000만 원으로 4억 5,000만 원은 확보하였고, 천장 석면제거 및 시설개보수로 추가로 4억 2,000만 원이 필요합니다. 향후계획입니다. 치매안심센터 설계용역은 3월까지 마치고, 부족예산 4억 2,000만 원은 1회추경에 계상하여 치매안심센터를 12월까지는 정식 개소할 예정입니다. 8페이지입니다. 홀몸노인 자살예방사업 사업개요입니다. 관내 홀몸노인 65세 이상 1,200분(명)을 대상으로 홀몸노인 고위험군 등록관리 및 지역자원 연계, 통장지킴이단 운영, 자살시도자, 자살생각 및 고위험 음주자 등 위험군 발견, 치료연계, 맞춤형 자살예방프로그램 운영입니다. 주요 추진상황으로 자살 고위험군 등록을 센터에 직접 150명을 하고, 자살고위험군 193명은 타기관 서비스를 연계하였습니다. 통장 생명지킴이단을 8개동, 160명 운영하고, 932명을 대상으로 서비스를 제공하였습니다. 홀몸노인 자살예방프로그램 운영은 12회, 113명입니다. 재원은 3,100만 원입니다. 향후계획으로는 통장 생명지킴이 참여자를 확대하고, 홀몸노인의 고위험군을 대상으로 방문사례관리를 월 2회 이상 실시하겠습니다. 맞춤형 보건복지서비스를 5개 권역 통합 프로그램 운영과 같이 실시하고 홀몸노인 고위험 음주자 분들을 대상으로 월 2회 상담서비스를 제공토록 하겠습니다. 9페이지입니다. 의·약무관리사업입니다. 사업개요는 의·약무관련업소 306개소를 대상으로, 연 1회 이상 방문 지도단속 및 자율점검을 실시토록 하겠습니다. 주요 추진사항으로는 306개소에 대한 지도점검을 하였고, 응급의료 관리에서 구급차 5개소 8대, 자동제세동기 31개소 47대를 설치운영을 관리감독하였고, 의료기관 안전대진단으로 속초의료원, 보광병원, 속초정요양병원을 실시하였습니다. 의료재난 핫라인 운영 및 온열 및 한랭감시운영을 속초의료원, 속초보광병원에 실시하였습니다. 마약류 관리에서 폐기 41건, 양도·양수 1건, 오·남용 캠페인 1회를 실시하고, 명절 연휴기간 중 비상진료 대책을 2회 추진하였습니다. 재원은 2,300만 원입니다. 향후계획으로는 의료기관 의약품 및 의료기기 판매업소 등을 지속적 지도점검하고, 마약취급 보건·의료기관 및 동물병원의 지도·점검을 실시토록 하겠습니다. 10페이지입니다. 보호자 없는 병실운영 사업입니다. 사업개요로는 지원대상은 취약계층의 환자 간병 가족이 없는 자로 의료수급권자, 노숙자, 65세 이상 저소득층 독거노인, 긴급의료지원 대상자 등입니다. 운영은 속초의료원에서 하며 간병인 8명이 1실 4명 3교대로 전일형 공동간병서비스를 12병상으로 하여 1인당 1회 15일, 1회에 한하여 15일 연장 최대 30일까지 지원하도록 하겠습니다. 주요 추진상황은 병원운영실적은 전년도 이용환자수 299명이었습니다. 재원은 2억 800만 원입니다. 향후계획으로는 복무관리지도점검을 철저히 하도록 하겠습니다. 11페이지입니다. 정신보건사업입니다. 사업개요는 지역주민을 대상으로 강릉율곡병원에 정신보건사업을 위탁하고 있으며, 사업내용은 정신건강복지센터운영, 아동청소년정신건강 및 자살예방사업입니다. 주요 추진상황은 정신건강복지센터 운영에서 중증정신질환자 등록관리 241명, 정신재활프로그램 운영 319회 2,076명, 아동청소년 정신건강사업에서 아동청소년 정신질환자 등록관리 20명, 아동청소년 정신건강교육 46회, 1,423명, 상담 298명, 치료비지원 4명입니다. 자살예방 및 정신건강증진사업에서 자살시도자 60명 사후관리, 치료비 지원 3명, 자살유가족 사후관리 11명, 자살관리 상담 4,972명입니다. 재원은 3억 9,600만 원입니다. 향후계획으로는 정신재활 신규프로그램을 개발하고, 정신사회적응 훈련을 월 1회 이상하며, 아동 정서행동 고위험군 병·의원 연계 및 치료지원하며 아동 정신건강프로그램 운영을 지역아동센터에 주 1회 이상 실시토록 하겠습니다. 자살예방 생명사랑협의회 활동을 분기 1회 이상 실시토록 하겠습니다. 12페이지입니다. 감염병 예방 관리사업입니다. 사업개요로는 법정감염병 117종에 대한 유행감시 및 대응역량 강화와 결핵환자 조기발견·등록 및 환자관리, 성인 및 어린이 국가필수 예방접종입니다. 주요 추진상황으로 법정감염병 신고 및 의사환자 107명 등록관리 및 입국자 추적조사 17명을 실시하였습니다. 질병정보모니터방 구성·운영 74명, 병원성 비브리오균 오염도 조사 6회 90건, 소독의무대상시설 소독 독려 및 점검 355개소, 취약지역 방역소독을 5월에서 9월까지 하절기 방역소독을 실시하였습니다. 동절기에는 정화조 질병매개 모기유충 서식지 밀도조사 및 유충구제 7,372개소를 실시하였습니다. 취약계층 호흡기 질환검진 400명, 집단시설 잠복결핵 감염검진 108개소 1,172명, 결핵환자 등록관리 95명을 하였습니다. 영유아 필수예방접종 병·의원 13개소, 만 65세 이상의 어르신 인플루엔자 백신 접종 관내 위탁의료기관 29개소를 지정하고, 대상포진 외 3종 유료예방접종을 665명 실시하였습니다. 재원은 14억 2,400만 원입니다. 13페이지입니다. 향후계획으로 법정감염병 및 수인성 식품매개질환 예방홍보 및 신고 등 지속감시하고, 하절기 취약지역 방역소독 및 동절기 정화조 모기유충구제사업을 지속 실시하도록 하겠습니다. 병·의원 결핵신환자 발견 및 치료성공률과 가족검진률 제고를 위하여, 민간의료기관과 지속적 협력·유대관계를 강화하고, 국가필수 예방접종 소외계층 대상자는 접종 독려를 위한 안내문 발송, 전화방문, 가정방문 실시로 미접종자 접종률을 제고토록 하겠습니다. 결핵퇴치와 예방을 위한 대상자별 홍보를 강화토록 하겠습니다. 14페이지입니다. 지역사회 통합건강증진사업 사업개요입니다. 사업대상은 전지역 주민으로 내용은 건강영역별, 생애과정별 통합 건강증진서비스 제공입니다. 임산부 영유아는 영양플러스 사업, 어린이·청소년은 영양과 구강관리, 성인은 고혈압·당뇨환자 등록관리, 절주교육, 청호동 건강플러스마을 만들기, 노인은 65세 이상 취약계층 폭염·한파대비 건강관리, 한의약 중풍 및 골관절계 관리교실, 경로당 중심 주치의제, 구강관리입니다. 장애인은 재활 등록관리, 장애인 사회참여프로그램, 나들이행사, 낙상예방교육, 재활물품 대여입니다. 15페이지입니다. 재원은 6억 9,000만 원입니다. 향후계획으로는 임산부·영유아 건강증진에서 임산부 등록 420명, 철분제 및 엽산제 지원 1,000명을 모유수유실 운영 및 모유수유 교육상담 200명, 임산부 건강증진 프로그램 출산·요가교실 운영 70회, 영양 플러스 보충식품 지원 및 영양교육 1,440명 실시토록 하겠습니다. 어린이·청소년 건강증진에서 어린이 새싹 영양·구강교육 2,000명, 어린이 불소도포 관내초등 12개교 1,700명. 16페이지입니다. 성인 건강증진에서 통합상담실 운영 10,000명, U-health 등록관리 500명, 건강검진 결과 연계 사후관리 2,000명, 저소득층 구강진료 500명, 불소양치 4,000명, 보건소 내소 고혈압·당뇨환자 등록관리 4,000명, 건강플러스마을 운영 청호동 실시, 절주 고위험군 상담 150명, 관리 50명입니다. 예산안 심의시 업무보고 요구사항으로 금주와 관련된 시민시책 사업 마련을 주문하셨습니다. 현재 절주사업은 속초시 정신건강복지센터에서 운영하고 있으며, 2017년 절주사업 운영실적은 절주교육 1,085명, 절주캠페인 4회, 위험군 상담 155명, 고위험군 관리 72명입니다. 시책사업 추진계획으로 가족폭력상담소에서 알코올중독 치료자모임을 현재 운영 중으로, 건강복지센터에서는 독거노인 전수조사에서 발굴된 알코올 문제 홀몸노인과 알코올 문제를 동반한 자살시도자를 대상으로 고위험군 관리사업을 추진 중에 있습니다. 정신보건센터... 정신건강복지센터는 가족폭력상담소와 연계하여 알코올중독 치료자 모임 등을 더 확대하도록 하겠습니다. 노인건강증진에서 취약계층 폭염·한파대비 건강관리 순회교육 1,000명, 한의약 중풍 및 공관절계 관리교실 2팀 40명, 노인불소도포 및 스케일링 300명, 경로당 중심 마을 주치의 운영 16개소입니다. 장애인 건강증진에서 장애인 등록관리 300명, 장애인 낙상예방교육 600명, 장애인 사회활동 참여 프로그램 운영 160회입니다. 17페이지입니다. 치매안심센터 운영사업 사업개요입니다. 대상은 만 60세 이상 관내 어르신 17,704명으로 내용은 치매선별검사, 정밀검사, 감별검사를 실시하였고, 치매치료관리비를 지원하며 치매환자 관리용품 지원 및 사례관리를 실시합니다. 치매환자에 대한 배회감지기 및 배회인식표를 지원보급하고, 치매환자에 대한 인지재활프로그램 및 치매환자 가족카페운영, 치매환자 가족프로그램을 제공토록 하겠습니다. 치매파트너 및 치매파트너 플러스를 양성하고, 치매예방교육·홍보 및 캠페인을 연중 실시토록 해야 합니다. 18페이지입니다. 재원은 4억 3,200만 원입니다. 향후계획으로는 치매등록관리자 950명에 대한 전수 현황관리를 하여 사망하신 분은 퇴록하고, 미관리자는 노인장기요양서비스 등 의료복지서비스를 연계토록 하겠습니다. 속초기독교종합복지회와 협력하여 만 65세 이상 독거노인을 대상으로 치매전수조사를 4,426명을 실시하여, 고위험군을 발굴하면 협력병원에 의뢰하여 치매정밀 및 선별검진을 실시하고, 발견된 치매환자 및 고위험군은 치매안심센터에 등록, 관리하도록 하겠습니다. 2017년 발굴된 인지저하자 및 경증치매 환자분에게는 치매 인지재활 집단 및 가정방문 프로그램을 운영토록 하겠습니다. 19페이지입니다. 국가금연지원서비스사업입니다. 사업개요는 금연구역 지정에 따른 이용 실태점검으로 금연환경을 조성하고, 흡연자에 대한 금연클리닉을 운영하며, 흡연예방 캠페인 및 홍보 등 지속적인 금연문화를 확산토록 하겠습니다. 추진상황으로는 금연지도점검 149회 4,017개소, 금연전용 스마트폰 활용 공중이용시설 자율점검 2회 127개소, 금연클리닉 운영등록 1,231명, 흡연예방교육 1,259명, 홍보 신문 18회, 캠페인 29회, 로데오 금연안내판 설치 및 아치모형물 금연안내 표시문구 부착입니다. 재원은 2억 9,400만 원입니다. 향후계획으로는 금연 지도점검을 연중 주 2회 실시하고, 2017년도 흡연행위 계도장 및 과태료 부과자를 51명을 대상으로 금연을 유도하도록 하겠습니다. 금연시도자를 위한 금연클리닉 운영 1,200명, 주민대상 금연교육 추진 4,500명, 그리고 직장실내에서의 흡연행위 예방을 연중 실시하고, 금연해수욕장 지정에 따른 속초시 금연환경 조성 및 간접흡연 피해방지 조례 일부개정을 3월 중에 추진토록 하겠습니다. 20페이지입니다. 모자보건사업 사업개요입니다. 대상은 가임기 여성, 임산부 및 영유아, 청소년이며, 내용은 모성 및 영유아 사전예방적 건강관리를 위한 의료비 지원, 저소득층 가정의 기저귀 생리대 지원, 산후조리원 신생아 감염병 예방입니다. 주요 추진상황으로는 임신 및 출산지원을 통한 모성 건강증진 도모에서 난임부부 시술비 지원 64명, 고위험 임산부 의료비 지원 4명, 청소년 산모 임신·출산 의료비 지원 1명, 산모신생아 본인부담금 지원 95명, 산후건강관리비 지원 289명, 산모신생아 건강관리지원 183명, 임산부의 날 임산부 배려 캠페인 전개를 설악문화제때 실시하였습니다. 영유아 사전 예방적 건강관리를 통한 차세대 인적자원 확보해서, 미숙아 및 선천성 이상아 지원 13명, 선천성대사이상검사 및 환아지원 437명, 신생아 청각검사 지원 133명, 취학 전 아동 조기시력 검진 1,761명, 저소득층 가정 기저귀 102명, 생리대 144명을 지원하였습니다. 산후조리원 및 산모신생아 건강관리 서비스 제공기관 안전관리 강화에서 산후조리원 감염예방 및 안전관리 지도점검 년 4회 2개소를 소방서 등과 연계하였고, 산모신생아 건강관리 서비스 제공기관 간담회 및 현장 지도·점검을 하였습니다. 재원은 3억 8,300만 원입니다. 향후 추진계획에서는 난임부부 지원사업 건강보험 적용으로 최대 4회까지 지원하고, 고위험군 임산부 의료비 지원대상에 양막조기파열, 태반조기박리를 추가 지원토록 하겠습니다. 21페이지입니다. 희귀·난치성 질환자 의료비 지원입니다. 사업개요는 의료비 지원대상 질환으로 만성신부전증 외 133종입니다. 지원내용은 의료비, 간병비, 보장구 구입비, 호흡보조기, 기침유발기 대여료, 특수식이 구입비입니다. 추진사항은 등록은 56명이며, 지원실적은 4,177건에 1억 3,244만 7,950원입니다. 재원은 1억 1,000만 원입니다. 향후계획으로는 지원대상자의 상·하반기 소득·재산 정기 재조사를 2회 실시하고, 사업비를 분기별 국민건강보험공단에 예탁관리하며, 희귀·난치성 질환자 의료비 지원홍보를 속초소식지·홈페이지에 게재하고, 지역행사시 의료비 지원관리 리플릿을 배부하며 병·의원 동주민센터 복지시설 등에 안내문을 배부토록 하겠습니다. 22페이지입니다. 시민이 만족하는 보건의료 서비스 제공입니다. 사업개요는 저소득층 취약계층 등 보건소 이용 지역주민으로 내용은 내과, 한의과, 치과진료 및 건강진단결과서, 운전면허 신체검사 등 제증명 발급서비스 운영입니다. 주요 추진상황으로는 내과 15,996건, 치과 481건, 한의과 1,603건, 제증명 발급서비스 운영에서 건강진단이 2,714건, 보건증 11,806건, 운전면허 3,916건, 외국인유학생 검진 등 416건입니다. 민원행정 서비스 제도개선 및 보건의료서비스 만족도 향상에서 담당직원 친절교육을 분기별 1회 실시하고, 서비스 만족도 조사를 연말에 실시하였습니다. 재원은 2,500만 원입니다. 향후 추진계획으로는 흉부영상 판독 용역계약 체결을 1월 중에 하고, 1차 진료서비스 제공을 지속 추진하겠습니다. 23페이지입니다. 저소득층 건강검진 및 암 환자 의료비 지원입니다. 사업개요로 대상은 의료수급권자 및 건강보험 하위 50% 이하로 내용은 암 조기검진 및 의료비 지원, 의료수급권자 건강검진, 저소득층 건강검진, 검진이상자 사후관리 및 사업홍보입니다. 주요 추진상황으로는 2017년도 건강검진 추진실적으로 의료수급권자 일반 암검진 323명, 의료수급권자 생애건강검진 32명, 의료수급권자 영유아 건강검진 43명입니다. 저소득층 건강검진 2,850명으로 국가암검진을 향상하기 위한 추진실적은 암 및 건강검진 홍보를 위한 보건소 홍보도우미 위촉 3회 20명, 국가암 검진 수검독려 소상공인 기업체 119개소, 검진 대상자 문자발송 37,530건, 재가 암환자 유동식 지급 120명, 5,420캔입니다. 저소득층 암환자 의료비 지원에서 122건 1억 2,800만 원입니다. 재원은 2억 8,000만 원입니다. 향후 추진계획으로는 건강검진 안내 및 암 상담실 운영, 의료수급권자 및 저소득층 건강검진 수검독려, 국가 암검진 대상자 및 의료수급권자 암 의료비 지원을 연중 실시토록 하겠습니다. 24페이지입니다. 예산안 심의시 업무보고 포함 요구사항에서 보건의료서비스 강화를 위한 인력충원입니다. 보건소 공무원 인력 현황은 공무원이 현재 총 23명으로 의무직 1명, 간호직 7명, 의료기술직 7명, 보건 4명, 행정 2명, 운전 2명입니다. 지역보건법 시행규칙 4조제1항에 따르면 보건소 공무원의 최소 전문인력 배치기준은 현재 간호사가 최소배치기준이 10명인데 3명이 부족한 상태입니다. 25페이지입니다. 추진상황으로는 치매안심센터 운영에 따른 간호직 공무원 증원이 2018년 하반기에 추진될 예정입니다. 따라서 신규채용을 하반기에 배치할 예정입니다. 향후계획으로는 보건인력 충원을 지속 건의토록 하겠습니다. 이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 다음으로는 제6기 지역보건의료계획 2017년 시행결과 및 2018년 시행계획을 요약 보고드리도록 하겠습니다.

소장님, 잠깐만. 지금 보고하신 내용을 수고하셨는데, 보고하신 내용에 대한 질의응답을 먼저 받고 그거하도록 하겠습니다, 마이크 끄고.

네.

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. (보건소장 자리로 이동) 보고사항에 대해서 질의하실 의원님 질의해 주시기 바랍니다. 네, 박명수 의원님.

소장님, 치매가 국가책임제로 가면서 치매사업이 국가지원이 이제 시작됐는데요. 그러면 보건소에 치매안심센터를 만들어놓으면, 경동대학에서 위탁받아서 운영한다는 말인가요?

아닙니다. 저희가...

지금 이거 중복 이게 되는 것 같아서, 정확한 설명이 필요할 것 같아요.

저희가 지금 정부에서 하고자 하는 안심센터의 운영에 대한 내용들은 사실 여태껏 저희가 다 하고 있었습니다. 다만 규모나 이런 것들은 좀 제한이 돼 있었고요. 그런데 작년까지 인지재활프로그램을 가급적이면 많은 분들한테 제공하고, 그다음에 그 인지재활프로그램을 진행하는 그런 전문가 분들이 사실은 관내에 없습니다. 그래서 그거를 같이 인력양성을 같이 해나갔고요, 작년까지는. 원래는 올해까지 경동대학교에 위탁운영을

했었는데.

3개년 간 협약을 했었는데요. 치매안심센터를 직접 하도록 정부가 지침을 줬고요. 저희가 2가지를 병행하기가 어려워서, 경동대학교에 위탁은 작년 연말로 종료를 하고요. 저희가 그 프로그램을 기존에 양성된 인력과 보건소에 직원 분들과 같이 프로그램은 계속 진행이 되고요. 하여튼 공간이 빨리 리모델링이 되면 더 쾌적한 그런 서비스를 제공할 것 같습니다.

그러면 이 치매안심센터가 새로 신설되는 거죠. 그러면 여기에 대한 직원도 같이 보충되나요?

일단은 저희가 그 우선 개소를 작년 12월 1일자로 했습니다. 우선 개소 요건이 간호사 1인을 포함해서 5인이 거기에 전담할 수가 있어야 되는데요. 저희 보건소에 무기계약직 분들이 22명이 계시는데요. 그분들이 업무를 그 22명 중에 3분(명)이 치매를 하고 있었습니다. 거기를. 그래서 나머지 분들 중에 2분(명)을 업무 재조정을 해가지고 5명을 확보해서 일단은 되고, 그거에 따른 또 공무원을 정부에서 정원을 2명을 더 지금 내려왔습니다. 그래서 2명, 간호직으로 2명을 채용을 해서 하반기에 저희가 배치할 예정입니다.

그런데 노인치매 문제가 수면 위로 올라오다 보니까, 모두가 지금 다 관심 갖고 있는 사안이 아니겠습니까? 그런데 지금 치매환자가 있으면, 온가족이 불행해진다. 우리는 갖고 있지 않는 사람은 그 체감을 느낄 수가 없습니다. 그런데 치매도 여러 가지 등급이 있습니다. 가족들과 함께 있어서 같이 공동생활을 유지할 수 있는 사람이 있는가 하면, 도저히 같이 하기에 어려운 가족들이 있기 때문에, 기관에 보내는 거 아니겠습니까? 그런데 우리가 정확하게 알아야 될 게, 치매환자가 등급수가 높으면 요양시설이나 관계기관에서도 받기를 거부합니다. 왜 그러냐면 모든 환자에는 1인당 맡아야 되는 환자에 대한 케어하는 사람이 법정인력이 있지 않습니까? 그런데 중증환자가 되면 혼자도 감당하기가 힘이 듭니다. 단독으로 해도 너무 힘듭니다. 거기다가 폭력성 치매가 있는 분들은, 모든 시설 안에 모든 것들을 감당할 수가 없기 때문에, 우리가 이미 치매를 집중적으로 들여다보기 시작했으니까, 이러한 보편적인 치매를 생각하지 마시고, 다양한 치매의 형태를 분석을 하셔가지고, 여기에 대한 국가책임을 어떻게 할 것인가도 생각을 해야 된다고 생각합니다. 그래서 이 문제 이미 치매라는 걸 우리가 집중적으로 보지 않고 있다가, 이제 보기 시작했으니까 이런 문제들도 한번 염두에 두시기 바랍니다. 정말 치매환자와 같이 있는, 또 치매환자의 등급이 높은 사람과 같이 있는 어려운 가족들이 어떤 고통을 갖고 있는지를, 가족들도 같이 치료할 수 있는 이러한 것이 돼야 정말 국가책임제지, 그냥 일시적인 경증 치매환자에서부터 이런 것만 관리해가지고는 큰 의미는 없다고 생각합니다. 그래서 이미 소장님 이 문제가 대두가 됐으니까 한번 면밀하게 종합적인 대책을 한번 세워주시기 부탁드립니다.

그렇게 하겠습니다.

네, 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? 최종현 의원님.

지금 독감 예방접종률이 얼마나 됩니까?

독감예방접종률이...

접종률 갖고 계신 게 65세 이상인가요? 아니면...

현재는 65세.

이상. 몇 프로나 되죠?

저희가 지금 50세에서 64세까지가 4,719명으로 저희가 접종을 했고요, 보건소에서. 현재 아마 자료가 모아지지를 않은 것 같습니다.

제가 이거 왜 여쭤보냐면 요즘에 주변에서 독감으로 인한 독감 걸린 다음에 노약자들 같은 경우는 폐렴으로 돼가지고 돌아가시는 분들이 주변에 많아서, 이 부분에 대한 예방활동을 좀 강화해야 되지 않나? 특히 겨울철에 주변에 그런 소식들이 많이 전해져가지고, 한번 알아보려고 그랬습니다. 소장님, 대상포진도 어르신들 우리 65세 이상 노약자들한테 대상포진이 오면 그것도 위험하죠?

대상포진 그게 뭐 생명에 지장을 초래하지는 않겠지만 통증이 굉장히 심하셔서.

이건 유료화 돼 있나요, 예방접종이?

저희가 그거는.

65세 이상.

예, 저희만 하는... 사실 18개 시군 중에 유료접종은 저희만 지금 하고 있습니다.

다른 데는 무료로 하나요?

철원 한 군데가 75세 이상 분들을 무료로 접종을 하고 있고요. 다른 데는 아직 접종...

예방접종 자체를 안 하고.

네.

지금 전국 지자체마다 인구감소 때문에 그에 대한 고민들이 깊어지고 있습니다. 대도시로 계속 인구가 유입되고, 향후 2, 30년 내에는 작은 군단위 지역은 없어진다는 소리까지 나옵니다, 이 상태로 가면. 그래서 각 지자체에서 인구증가대책을 머리를 맞대고 내놓고 있는데, 저희 시도 마찬가지죠. 자치행정과에서 출산장려 조례를 만들고, 우리 보건소에서도 각종 영양제, 철분제, 기타 등등의 지원을 계속 매년마다 계획을 수립해서 지원하고 있는데, 그와 더불어서 저희 의원들이나 시민들 시각에서는 그런 대책 가지고는 인구증가는 실질적으로 이루어지기 힘들다. 실질적인 대책을 세우자. 여러 가지 우리 시만의 독특한 아이디어를 창출을 해서 인구유입효과를 갖고 오자. 인구증가라는 게 출산만 가지고 되는 사실 아닙니다. 뭐 대단위 기업체 유치라든지 기반시설 확충으로 대도시 노년인구라든지 아니면 생산활동 인구 유입을 위한 무언가를 창출해야 되는데, 그와 더불어서 또 출산을, 출산환경을 또 이렇게 좋게 만드는 것도 사실은 미진하지만 인구증가에 효과가 있거든요. 그래서 여러 가지 아이디어들을 생산을 해 내는데, 저희 지역은 뭐 그냥 애 한 분 낳으시면 얼마 좀 드리고, 보건소에서 약 좀 드리는 게 전부거든요. 기타 지자체 이렇게 사례를 보면, 여러 가지 아이디어들이 있지만 그중에 최근에 각광받는 게 삼척의료원이 공공 산후조리원을 의료원에다가 설치를 해가지고, 각 지자체에서 벤치마킹을 온다라는 소식들이 들려옵니다. 그 얘기는 알고 계시나요?

예.

우리 속초는 산부인과가 없죠?

아닙니다.

산부인과 있나요?

네.

산부인과 있으면 우리 의료원에라도 공공 산후조리원 설치를 하면 가능하겠네요 그죠?

산부인과 자체가 산후조리원...

그거 대답하시기 전에, 지금 삼척 같은 경우는 한번 갔다오셨나요?

못 가봤습니다.

못 가보셨나요? 얘기는 들으셨죠.

네.

평가가 좋게 나온다는 얘기도 들으셨죠.

일단은 그...

그것 때문인지 몰라도, 하여튼 삼척시가 출산율이 높아졌어요, 한 3%정도. 공공 산후조리원 설치 이후에. 말이 3%지 상당히 높은 거거든요. 그런 실질적인 인구증가 출산율을 제고할 수 있는 정책들이 만들어 져야 되는데, 우리 속초시도 공공산후조리원에 대한 설립에 대해서 소장님 개인적으로 고민하고 계신 적은 있으신가요?

모자보건법에 보면 공공 산후조리원 설치에 대한 시군이 있고 없고 그렇습니다. 그런데 저희는 산후조리, 민간 산후조리원이 있는 곳은, 공공 산후조리원은 설치를 해당사항이 없는 그런 걸로 돼 있습니다. 그래서 저희가.

못하게 돼 있지 않죠?

못하게 돼 있는 건 아니죠.

지원이 안 나온다는 거죠.

네.

그렇죠? 중앙정부에서 지원이 없다는 거지 못하게 돼 있지는 않죠?

네.

이 부분에 대해서 한번 고민을 좀 해 보셔야 되는데, 삼척시가 산후조리원이 없나요, 민간 산후조리원이? 시 단위에?

삼척시 자체가 산부인과가 없어갖고...

삼척시가 인구가 10만인데.

삼척의료원에 산부인과를 또 시에서 지원을 해 주고 있습니다.

아니, 삼척... 지금 소장님 말씀대로 삼척시에 민간 산후조리원이 없겠냐고요. 저도 조사를 안 해 봤지만. 인구 10만이 넘는 곳인데.

알아보도록 하겠습니다.

그러한 것도 한번 검토를 해가지고요. 실질적으로 한번 고민을 해 봤으면 좋겠다라는 생각에서 말씀을 드리는 거니까, 나중에 한번 기회가 되면 저도 한번 자료조사해서 면밀히 한번, 다시 한번 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 시민의 건강과 삶의 질 향상을 위해서 우리 속초시가 건강도시로 거듭날 수 있도록 지속적으로 노력하시는 보건소 소장님을 비롯한 직원 여러분께 감사의 말씀을 드리고, 더 이상 질의하실 의원님 안 계시면, 보건소 소관 주요업무 계획 보고를 마치고, 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. 다. 속초항물류사업소

속초항물류사업소장 함경찬입니다. 업무보고에 앞서서 먼저 담당과 저희들 직원을 소개해 올리겠습니다. 북방물류팀 오성봉 담당입니다. (북방물류담당 오성봉 인사) 환동해물류팀 최충근 담당입니다. (환동해물류담당 최충근 인사) 북방물류팀 차석 장성원 주무관입니다. (북방물류팀 장성원 주무관 인사) 환동해물류팀 차석 최형근 주무관입니다. (환동해물류팀 최형근 주무관 인사) 그러면 3페이지부터 보고를 드리는 걸로 하겠습니다. 2018년도 주요추진시책에 대해서 먼저 보고를 드리겠습니다. 속초항 기항크루즈 선사 유치사업이 되겠는데요. 2017년 11항차에 대형크루즈 속초항 입항실적과 경험을 토대로 명품관광도시 속초실현을 위한 사업이 되겠습니다. 사업개요입니다. 2018년도 속초항 기항크루즈 취항계획으로, 롯데관광개발에서 용선하여 운행할 코스타세레나호가 2018년 5월 11일 속초항 입항이 확정되었습니다. 코스타세레나호의 선박제원은 총 톤수 114,147톤으로 전장 290m, 폭 38m, 흘수 8.3, 승객정원은 3,617명, 승무원수는 1,068명으로써 4,700여 명 승선이 가능한 크루즈가 되겠습니다. 두 번째는 코스타 포튜나인데요. 이건 보고서상에 없어서 별도로 추가로 제출한 추가 자료를 봐주시기 바랍니다. 죄송합니다만 포튜나호 같은 경우에는 취항계획이 업무보고 제출 후에 확정이 되는 바람에 부득이 추가로 제출했음을 양해해 주시면 감사하겠습니다. 그러면 계속 보고 이어가겠습니다. 코스타 포튜나호는 역시 롯데관광개발에서 용선하여 금년 9월 22일 취항예정입니다. 그리고 2월 1일날 용선계약 체결이 예정돼 있습니다. 크루즈항로는 9월 22일 속초항을 출항하여 블라디보스토크와 가나자와, 사카이미나토를 기항하고 부산에 입항하는 코스가 되겠습니다. 선박제원은 총 톤수 102,587톤, 전장 273m, 폭 38m, 흘수 8.2m, 승객정원 2,720명, 승무원수 1,027명으로써 3,750명 승선이 가능한 크루즈가 되겠습니다. 다음은 보고서로 넘어와서 퀀텀 오브 더 씨호에 대해서 보고드리겠습니다. 퀀텀 오브 더 씨호는 로열 캐리비안 선사에서 운항할 계획에 있고, 2월로 예정돼 있는 국내 시뮬레이션 결과에 따라서 테스트콜 형태로 추진할 계획입니다. 퀀텀 오브 더 씨호에 선박제원은 총 톤수 168,666톤으로 전장 348m, 흘수 8.8m, 승객정원 4,819명, 승무원 수 1,300명으로 6,000명 이상 승선이 가능한 초대형 크루즈가 되겠습니다. 다음은 코스타 네오로만티카호인데요. 작년에 이미 8항차를 다녀갔기 때문에 이거에 대해서는 잘 아시리라고 생각을 하고요. 이거에 대한 설명은 생략하는 걸로 하겠습니다. 다음 4쪽이 되겠습니다. 주요 추진실적입니다. 외국크루즈선사 유치를 작년에 11항차 이미 마쳤고, 크루즈선사 유치를 위한 항만 인프라 확충을 위해서, 속초항 국제크루즈터미널이 작년 9월 22일에 준공식을 가진 바 있습니다. 재원대책입니다. ‘18년도 투자계획으로써 도비와 시비 각각 5,000만 원씩 1억 원이 투자되겠습니다. 향후계획입니다. 크루즈 입항을 지역경제활성화와 접목시키고자 지역실정과 관광객 수요에 맞춰서 다양한 관광상품을 개발하고, 적극적인 관광객 유치와 수용을 위해서 쇼핑여건 개선과 교통시설물 정비 등 관광객 편의시설을 정비, 개선해 나가도록 하겠습니다. 다음 5쪽입니다. 속초항 모항 크루즈 선사 유치사업이 되겠습니다. 속초항을 모항으로 하는 크루즈 유치로 한·일·러 국제교류 협력 네트워크를 복원하여, 환동해권 크루즈 허브항만으로써 지역경제활성화의 신성장 동력으로 활용하기 위한 사업이 되겠습니다. 사업개요입니다. 선박운항사 즉, 선주사는 타이후 인터내셔널 크루즈사로써 국내운항사로써는 주식회사 골든브릿지 홀딩스가 참여하게 되며, 모객과 관광상품 판매 등을 담당하게 되겠습니다. 취항계획은 2018년 상반기에 계획이 되어있고, 5월 14일 취항예정에 있습니다. 운항계획으로 취항 이후에 60항차를 목표로 하며, 크루즈항로는 3박 4일 코스로 속초를 출항하여 블라디보스토크에 기항하고, 속초에 입항하는 코스가 되겠고, 4박 5일 코스로는 속초항을 출항하여 마이주르와 시모노세키를 기항하고, 속초항에 입항하는 코스가 되겠습니다. 선박제원입니다. 총 톤수는 24,782톤이며 전장 181.4m, 폭 25.52m, 흘수 7.4m, 승객정원 1,275명, 승무원수 325명으로 총 1,800명 승선이 가능한 크루즈가 되겠습니다. 항로운항 계획안은 항로도를 참조해 주시기 바랍니다. 다음 6쪽입니다. 주요 추진상황은 작년 7월 31일 속초항을 모항으로 하는 크루즈 운영사업을 제안해 왔고, 8월 24일 선사 및 용선업체간 실무 검토내용을 협의하였으며, 9월 6일에는 강원도와 속초시, 선사, 용선사 4자간 양해각서를 체결한 이후에 지금까지는 크루즈사업 여건조성 및 운항에 대비하여 제반사항을 준비해 오고 있습니다. 계획일정을 간략하게 보고드리면 1월 달에 크루즈 운항사업계획을 확정하고, 2월에 계약금을 납부하고 기항지 국가와 속초항에 선석배정을 신청할 계획에 있으며, 3월에는 사업에 필요한 인·허가 사항을 완료하고, 4월에는 용선료 잔금을 지불하고 나서 취항을 위한 각 분야별 제반 준비사항에 대한 종합적인 검토가 이루어지게 됩니다. 5월에는 5월 14일 항로를 취항하고, 정상운행에 들어갈 계획입니다. 다음 7쪽입니다. 재원대책입니다. ‘18년도 투자계획은 현재 도비 1억과 시비 1억, 2억 원이 되겠고요. 속초항을 모항으로 하는 크루즈 운항사업이 확정될 경우에 추가예산 확보가 필요한데 이 부분은 강원도와 협의하여 확보해 나갈 계획입니다. 향후계획입니다. 추후 크루즈운항 사업계획이 최종 확정되면, 의회에 정식으로 보고를 드리고 CIQ기관 등에 공포토록 하겠습니다. 또 속초항 모항 크루즈선박 취항을 위한 지원 협약체결 등 사전 준비사항을 꼼꼼하게 준비해서 크루즈 선사의 항만 입·출항 비용 절감을 위하여, 관계부처인 해수부와 도선설계 등과 건의와 협의를 통해서 지원방안을 마련해 나가도록 하겠습니다. 다음은 8쪽이 되겠습니다. 속초항 북방항로 운항재개 추진사업이 되겠습니다. 그동안 중단되었던 북방항로의 조속한 운항재개로 속초항에 국제항으로써의 신뢰회복을 통해서 지역경제 활성화의 대안으로 추진하기 위한 사업이 되겠습니다. 사업개요입니다. 취항 시기는 2018년 중 취항을 목표로 추진을 하고, 그 시기는 11월 이후로 예상을 하고 있습니다. 운항노선은 속초를 출발하여 자루비노항을 통해 훈춘까지는 육로로 연결되는 항로가 되겠고, 주 2~3항차 운항을 계획 중에 있습니다. 추진 대상은 북방항로 참여 희망선사 중 사업경험과 자본력을 갖춘 업체를 유치토록 할 계획입니다. 추진실적입니다. ‘16년 9월에 외항정기여객운송사업 조건부 면허를 취득하여, 국내외적인 여러 가지 어려운 여건으로 인해서 면허를 반납하면서 아쉬운 부분도 많았습니다만, 항로개설과정을 배우는 새로운 노하우와 경험을 쌓는 계기가 한편으로는 되었다고 생각을 해 보기도 하였습니다. 그리고 북방항로 개설에 가장 큰 걸림돌인 자루비노 항만 문제해결을 위하여 러시아 현지공관인 블라디보스토크 총 영사관과 현재 진출해 있는 한국기업인 현대 아산개발을 활용하여 자루비노 항만문제 해결 등을 협조 요청한 바 있습니다. 다음은 재원대책입니다. 속초항 활성화를 위한 금년 예산투자계획은 운항장려금과 손실보전금, 화물유치장려금 해서 총 도비와 시비 각 5억 2,500만 원씩 10억 5,000만 원이 되겠습니다. 향후 북방항로 운항재개가 되면 강원도와 협의를 통해서 예산을 확보해 나가도록 하겠습니다. 다음은 9쪽이 되겠습니다. 향후계획입니다. 유치대상 선사와의 신중한 접근 및 접촉을 통해서, 우량한 선사유치를 위해 최선을 다해 나가겠으며, 강원도 항만운영 정책방향의 능동적 대처 및 북방항로 개설을 이끌어낼 수 있도록 출항과 동시에 기항지 지방정부와 CIQ 기관과 업무공조체계를 강화하여 국제항로가 조기 개설될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 속초항 경쟁력 확보를 위한 예·도선 운영 지원사업이 되겠습니다. 속초항 예·도선 운영의 행·재정적 지원을 통해 카페리와 크루즈 등 입·출항 선박에 안전성 확보 및 항만시설 보호를 위한 사업이 되겠습니다. 사업개요입니다. 지원근거는 속초항 활성화 지원에 관한 조례이며, 운영기간은 금년 1월부터 12월까지 연중 지속적으로 추진될 것이며, 운항구역은 속초항 연안과 운영방법으로는 예선에 대해서는 사업자 공개모집을 통해서 보조사업으로 추진하고, 도선은 동해항 도선사회에서 직접 운영하는 방식을 취하게 되겠습니다. 소요사업비는 10억 5,000만 원으로서 도비와 시비 각각 50%씩 되겠습니다. 다음 11쪽이 되겠습니다. 재원대책입니다. 속초항 예·도선 운영 지원사업을 위한 예산은 총 10억 5,000만 원으로 도선사료 6억, 예인선료 4억 5,000만 원이 되겠습니다. 향후계획입니다. 속초항 전기항로 개설시 예선운영사업이 필요에 따라서 운영방식을 재검토하도록 하겠습니다. 또 속초항은 의회에서 여러 차례 지적한 바대로 속초항이 강원도 지방관리항만으로써 우리시 재정부담 최소화를 위해서 도비부담 비율이 증액될 수 있도록 지속적으로 건의해 나가도록 하겠습니다. 다음은 효율적인 운영을 위한 건의사항이 되겠습니다. 예선지원의 효율성 확보를 위해서 예선배치방식을 상시배치로 전환이 필요한 실정입니다. 운영방식 전환의 필요성은 예선 배치방식별 예산 소요액 비교에서 알 수 있습니다. 연간 30항차를 기준으로 했을 때, 예선 수시임차시에 4억 5,000만 원의 예산이 필요합니다. 그러나 상시배치를 하여 무제한 사용을 해도, 예선 상시배치시에는 4억 5,000(만 원) 내지 5억 원의 유사한 예산이 필요하기 때문에 검토가 필요한 사항이라서m 예산절감 및 입출항 선박의 안전성 확보를 위해서 예선상시가 배치될 수 있도록 건의를 드리는 바입니다. 다음은 12쪽입니다. 속초항 종합 포트세일 추진사업입니다. 동북아 크루즈 허브항으로써 속초항의 탁월한 장점을 적극적으로 홍보하여 국제크루즈 유치 후 관광산업 활성화를 위한 사업이 되겠습니다. 사업개요입니다. 추진기관은 2018년 1월부터 12월까지 연중 지속적으로 추진될 것이며, 추진대상은 중국과 러시아 일본선사 및 대형여행사를 주요 타깃으로 하겠습니다. 추진방법은 강원도와 강원도 해양관광센터와 공조하여, 속초항 장점 및 인센티브 제공 등을 다양한 홍보물을 제작 활용하여 집중 홍보토록 하겠습니다. 주요 추진실적입니다. 먼저 외국행사장 방문 홍보실적인데, 일본 삿포로 축제현장을 방문하여 홍보한 바 있습니다. 그리고 국내·국제 행사장 방문 홍보 3회, 국내 행사장 홍보부스운영 홍보 3회, 속초항 방문 외국 선사관계자 대상홍보 4회 등의 실적을 가지고 있습니다. 다음은 13쪽이 되겠습니다. 재원대책입니다. 속초항 포트세일 홍보물 제작예산으로써 '18년도에는 도비 900만 원과 시비 2,100만 원, 3,000만 원이 투자가 되겠습니다. 향후계획입니다. 속초항 홍보를 위한 종합 포트세일 계획을 수립하여 국·내외 각종 해양 및 항만 관련 행사장 홍보부스 운영 등, 강원도와 강원도 해양관광센터와 연계한 세계적인 포트세일을 추진해 나갈 것이며, 국내·외 해양관계자 방문 시 속초항 홍보관을 이용하여, 다양한 속초항만 홍보물을 제작하여 보다 효율적인 포트세일을 전개해 나가겠습니다. 다음은 14쪽입니다. 국제항로 기항지 정부 간 교류협력 사업이 되겠습니다. 국제항로 기항지 정부간 통상교류협력을 강화하여, 속초항을 유라시아 진출기지 및 북방경제중심지로 육성하기 위한 사업이 되겠습니다. 사업개요입니다. 대상국은 3개국으로써 중국 길림성 훈춘시, 러시아 연해주 핫산구, 일본 돗토리현 사카이미나토, 교토부 마이주르시가 되겠습니다. 대상기관은 국가별 지방정부와 CIQ기관 및 항만관리기관 등이며, 추진방법으로는 지방정부간 교류협력을 통한 중앙정부의 정책적 지원을 유도하고 환동해권 각 지방정부간 카페리 및 크루즈 국제항로를 통해서 다양한 분야의 교류, 확대 및 상생발전 도모를 하는 내용이 되겠습니다. 추진상황입니다. 한중 간 교류협력를 위하여 CIQ기관 상호방문으로 업무공조체제를 강화하고, 속초~훈춘 국제항로 운항재개를 위한 항로발전 저해요인 해소방안 등의 실무협의를 가진 바 있으며, 한·일간 교류협력을 위해서는 크루즈 활성화를 위한 기항지 도시간 업무협의와 마이주르시, 요나고시 및 사카이 미나토시 등 관광 및 통상교류 확대를 위한 업무협의를 가진 바 있습니다. 향후계획입니다. 국제항로 운항재개를 위한 기항지 정부간 교류협력을 강화하고 한·중·러 CIQ기관 간 상호협력 체계 구축방안을 마련하는 한편 급변하는 국제정세에 능동적으로 대처하기 위해서 강원도와 연계한 기항지 도시 대응전략을 수립해 나가도록 하겠습니다. 다음은 15쪽입니다. 주훈춘속초사무소 대협력 강화를 위한 사업이 되겠습니다. 속초~훈춘 양 도시간 상호이익증진 방안 등 실질적인 대외 경제무역사무소 역할수행을 강화하고자 합니다. 사업개요입니다. 최초 개설일은 2000년 9월 1일이며, 운영근거는 주훈춘강원도속초시 운영규정에 있습니다. 소재지는 훈춘시 정화가 문화로 영춘거리 37호 황관빌딩에 있으며, 시설공간으로는 사무실과 투자무역상담실, 속초시특산품 홍보전시관 등입니다. 추진상황으로써 주요업무 추진실적입니다. 항로재개를 위한 실무협의간 회의지원과 대외협력업무 강화를 위한 행정지원 그리고 국제항로 활성화 관련 동향 및 자료수집과 기타공식 국제행사 관련 행사 및 통역 등 행정지원 업무를 수행해 오고 있습니다. 향후계획입니다. 주훈춘속초사무소 설립취지에 부합한 역할 강화를 위하여, 현지 파견근무자의 체계적인 관리방안과 현행 선발과정상 제도적 문제점을 개선하기 위하여, 타 지자체 현지사무소 운영사례 및 실태 등 비교분석을 통한 우수사례를 적극 발굴하여 최적의 대안에 의한 보다 실질적이고 효율적인 운영방식을 채택함으로써 경제무역사무소 본연의 역할을 다할 수 있도록 최선의 노력을 강구해 나가도록 하겠습니다. 이상 속초항물류사업소 소관 업무보고를 마치겠습니다.

네, 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. (속초항물류사업소장 자리로 이동) 보고사항에 대해서 질의하실 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

우리 속초항물류사업소 중에서 가장 큰 업무 중에 하나가 크루즈 선사유치라고 생각하고 있습니다. 그리고 또 하나가 우리 대외협력인 훈춘업무가 가장 크다고 볼 수 있는데, 우선 크루즈가 기항이 지금 ‘18년도에는 몇 항차 정도 생각하고 계십니까? 지금 나온 건 7항차 지금 나오네요. 아니, 8항차. 8항차?

지금 확정된 건 3항차고요. 지금 협의 중인 게 지금 6항차가 있습니다.

어떻게 될 것 같습니까, 협의중인 6항차?

지금 강원도도 그렇고 저희들도 그렇고 기항도 기항인데 기항보다도 모항에 지금...

우선 기항만. 기항도 중요한 거니까. 그러면 6항차하고 3항차 하게 되면 9항차 정도... 이제 ‘18년도는 지금 생각하고 계시네요.

네, 지금 그렇습니다.

그런데 제가 이렇게 우리 저뿐만 아니라, 우리 모든 의원님께서 아마 똑같은 생각을 하시고, 또 똑같은 또 발언을 했다고 저는 생각하고 있습니다. 무슨 얘기냐면 현재 ‘17년도에 이런 형태로의 기항은 20번을 오건 30번을 오건 의미가 없다는 얘기죠. 무슨 말씀인지 아시죠? 와서 8시간 동안 하는데 수속하는데 2시간, 내려서 또 1시간, 또 차타고 이동하는데 뭐 한 2시간, 다시 와서 수속하는데 2시간. 이렇게 되면 제가 봤을 때는 항차가 많아도 지역 경제에 도움이 되지 않는다. 그리고 오히려 그거에 대한 지원하는 지원비가, 항만에 대한 지원비가 더 나간다, 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 항차가 중요한 게 아니라, 지금 중요한 건 ‘그분들이 내려와서 쓸 수 있는 시간적 여유와 우리가 관광지에 갈 수 있는 프로그램이 더 중요하다.’ 본 의원은 그렇게 생각합니다. 그렇지 않고서는 지금 형태로써는 별 의미가 없습니다. 그렇기 때문에 ‘이 선사유치를 할 때 여행사하고 뭐 그런 협약을 맺든 간에 가능한 한 1박 2일이라도 좋지만, 아침에 나와서 저녁 늦게 출발할 수 있는 그런 프로그램을 만들어야 된다.’ 본 의원은 그렇게 생각합니다. 과장님, 지금 어떤 형태로 지금 선사유치를 하고 있는지 기항에 대해서만 말씀 좀 부탁드리겠습니다.

지금 저희들이 선사를 모객... 유치를 함에 있어서 상당히 어려운 부분이 뭐냐하면, 이 크루즈선사들이 본사들이 다 외국에 있습니다. 지금 중국 상해나 아니면 홍콩 쪽에 다 있다 보니까, 지금 본사와의 접촉은 상당히 어렵고요. 그러다 보니까 대리점과의 접촉을 하고, 또 그쪽하고 어떤 업무협의를 하는 과정에는 상당히 또 늦습니다. 뭐냐하면 본사의 결심을 받아서 저희들하고 다시 중간 어떤 매개적 역할을 해 주고 하다 보니까, 그 협의과정도 상당히 늦어지고 그렇습니다. 그런데 지금 의원님께서 아까 걱정스럽게 말씀해 주신 부분들 저희들도 충분히 공감을 하고 있고요. 그런데 사카이미나토 같은 경우에는 인구가 3만 조금 넘거든요. 상당히 작은 도시인데, 크루즈가 정착되는데 8년 이상이 걸렸다라고 얘기를 하는데, 지금은 크루즈 때문에 먹고 산다고도 얘기를 하고요. 또 그 시장님이 나카무라 시장인가요 그분인데, 그분 같은 경우에는 하여간 “우리는 크루즈 없으면 못산다.”라고 얘기할 정도인데, 하여간 저희들도 그렇게 고민하고 계시는 부분을 똑같이 저희들도 고민하고 있고, 조금 시간을 가지고 뭔가 가는 과정이라고 생각하시고 좀 지켜보셔야 할 것 같습니다.

예, 당연히 가는 과정이라고 지켜봐야죠. 지켜보는데 작년하고 뭔가 좀 다른 게 있나 싶어서 물어본 겁니다. 작년 같은 경우는 우리가 크루즈항 들어온다 그래서, 모든 행정력을 다 동원했죠, 예산을 동원했죠. 그런데 실이익은 없었습니다. 그런데 과연 ‘17년도에 그렇게 했는데 또 ’18년도에 똑같은 답습을 할 건지 안 할 건지. 아니면 안 한다 그러면 뭐가 좀 나아졌는지, 그중에서도 디테일하게 들어가면 여행사와 어떤 관계를 맺고 어떤 프로그램을 통해가지고 좀 발전적인 방향을 나갔는지를 듣고 싶은 거지. 시간을 두고, 물론 시간을 두고 봐야죠. 하지만 조금의 변화, 일련의 변화가 있어야지만 좀 더 “아, 올해는 좀 나아졌구나. 또 내년에는 좀 변하는 모습이 있겠구나.”라는 모습이 돼가는 거지. 작년처럼 똑같은 행정과 똑같은 예산이 들어가서 반복되는 건 좀 아니지 않나라는 생각이 들어서 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 저는 지금도 늦지 않았다고 생각합니다. 물론 이게 첫 항이 언제 들어오죠, 소장님?

5월 10일입니다.

5월 10일이면 아직 시간이 있으니까요 , 소장님. 여행프로그램을 좀 다각화, 다변화해서 조금이라도 정말 1시간이라도 좋고. 예년에는 2시간 있었으니까, 작년에는 2시간 있었으니까 올해는 좀 4시간으로 늘릴 수 있게, 아니면 버스 타고 신흥사라도 갈 수 있게 버스타고 관광지라도 갈 수 있게, 한 프로그램이라도 넣는 게, 이게 변화된 모습이에요. 그냥 똑같이 하면 절대 변화되는 모습이 아닙니다. 저희는 그걸 바라는 겁니다. 그래서 ‘19년도에는 한 6시간 늘려가지고 2군데, 3군데 가고 이런 걸 좀 원하는 겁니다. 무슨 말씀인지 아시죠?

네, 무슨 말씀인지 알겠습니다.

예, 그렇게 좀 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 자, 기항을 얘기했으니까 모항을 좀 말씀드리겠습니다. 모항, 이게 모항이 들어오면 좋은데 이게 지금 몇 항차. 한 60 몇 항차 되는 거죠? 60항차 지금 속초에서 출발하는 거죠?

네, 그렇습니다.

제가 또 우려스러운 건 뭐냐하면 항상 여태까지 또 그랬지만, 이 또한 또 요란하다가 확 또 취소되고 거기에 가기까지는 뭐 행정력 다 들어오고 뭐 예산 다 왔다가 뚝 끊길까 봐,. 항상 그랬기 때문에 「자라 보고 놀란 가슴 솥뚜껑 보고 놀란다」고 또 그렇게 되지 않을까라는 생각이 듭니다. 그리고 지금 우리 예산이 12억 정도가 좀 필요한데, 도에서 만약에 50%를 못댄다. 우리 시에서는 어떻게든지 뭐 대겠죠. 직접적인 경제적 혜택을 받으니까. 그런데 만약에 도에서 예산을 못 받게 되면 그 부분도 우리가 고려해야 되지 않을까 본 의원은 그렇게 생각합니다. 그래서 그런 부분도 어떻게 좀 진행되고 있는지 정말 모항이 이 크루즈선사가 확실하게 지금 재력이라든가 자금력이라든가 단단해가지고, 정말 1년이 아니라 2, 3년 갈 수 있는지, 또 우리 속초시와 강원도는 그렇게 몇 년을 갈 수 있게 재력적으로, 금전적으로, 재정적으로 어떤 도움을 댈 수가 있는지를 다시 한번 상세하게 말씀 좀 부탁드리겠습니다.

아까 우려하시는 부분에 대해서 저희들도 알고 있는데, 아까 보고를 드렸던 부분 중에서, 작년 7월 31일 날 속초항을 모항으로 하는 크루즈를 운행을 해 보겠다라는 제안을 저희들한테 한 게 아니고 강원도에 해서, 강원도에서 주관을 해서 그때 도지사님하고 시장님하고 선사하고 용선자 관계자들이 양해각서 체결, MOU를 체결했었습니다.

거기까지는 항상 많이 해요. 거기까지는 항상 많이 하고 한두 번은 해요. 그다음 번부터 끝나서 그렇지.

방금 우려하셨던 도에서 보조금을 안 주면 어떻게 하느냐 하는 부분에 대해서, 그건 문제가 될 건 아니라고 생각이 들고요. 그리고 하여간 지금 아까 말씀하셨던 선사의 어떤 재력적인 부분인데 그 부분은 지금 하여간 지금도 그 선사 쪽에서는 우리 용선하는 용선비용을 달라고 그래서 정기적으로 지금 계약금 쪽으로 해서 분납해서 나가는 걸로 알고 있습니다. 그래서 그 부분에 대해서도 저희들이 많은 의구심을 제기를 하는데 걱정하지 말아라라고 도(강원도)도 그렇고 이런 얘기를 듣고 있습니다.

계약금은 다 하고 용선 다 줬는데, 만약에 안 되면 이거 큰일 납니다.

그렇습니다.

그렇죠, 큰일나죠? 하여튼 우려가 현실로 나타나지 않기를 제발 부탁드리고, 하여튼 우리 속초시민들이 가장 바라는 것 중에 하나가 속초항을 모항으로 한, 전제로 한 여행프로그램이라든가 여행관광사가 나타나기를 정말 기대하고요. 지금 뭐 잘 되고 있는 데는 물론 말할 것도 없이 제주도입니다. 제주도는 정말 잘 되고 있는데, 제2의 제주도가 돼가지고 정말 한번 배 내릴 때마다 몇 천 명씩 해가지고 우리 지역경제에 정말 많이 도움이 되는 그런 물류항사업소하고 또 크루즈가 될 수 있도록 우리 소장님께서 큰 역향력을 좀 발휘해 주십시오.

예, 알겠습니다.

자, 그리고 속초항북방항로 추진하고 그다음에 뒤에 나오는 주훈춘속초사무소 대외협력에 대해서 통합적으로 한번 말씀드리겠습니다. 제가 저번에도 말씀드린 것처럼, 우리가 정말 북방항로를 운영을 재추진하려 그러면 저는 가장 중요한 게 훈춘보다 러시아가 아닌가 저는 싶습니다. 그렇지 않나요? 훈춘에서 아무리 지금... 훈춘은 지금이라도 지금 오고 싶어하는 분들이 많습니다. 그런데 딱 그 길목에 잡고 있는 게 러시아입니다. 그전에도 러시아 통과하는데 너무 힘들고, 너무 지겨워서 못가겠다라는 얘기가 많이 나왔습니다. 그러면 자, 우리 방향을 지금 훈춘에 돌려야 되나 러시아에 돌려야 되나 고민해 볼 때가 되지 않았나 싶습니다. 어차피 길목은 러시아가 잡고 있는데, 러시아에 대해서 교류라든가 훈춘사무소가 아니라 러시아사무소에 가가지고 자루비노도 좋고 뭐 여행을 하려면 자루비노고 물류로 가려면 블라디보스토크인데, 그 둘 중에 저 북방항로를 개선하고 뭘 하려면 그쪽에 더 해야 되지 않을까라고 본 의원은 생각하고, 그쪽하고 교류가 더 심층적으로, 더 디테일하게 많은 교류를 통해서 확실하게 견고하게 만들어야 되지 않을까 본 의원은 그렇게 생각합니다. 통하기 위한 예비준비단계라는 얘기죠. 그에 대해서 어떻게 생각하시는지 우리 과장님 말씀 좀 부탁드리겠습니다.

지금 계속되는 얘기인데요. 강원도 항만정책방향이라는 것이 투포트정책이라는 얘기는 지금 하고 있고요. 그리고 속초항은 여객항, 동해은 물류항으로 해서 지금 현재 동해에서 블라디보스토크 들어가는 항로는 개설이 돼서 운항이 되고 있고, 속초항은 자루비노를 통해서 중국하고의 어떤 물류와 여객을 목표로 해서 추진하고 있거든요. 지금 자루비노를 통해서, 자루비노를 통해서 중국 동북3성하고 멀리는 유라시아까지도 지금...

예, 그렇죠. 유라시아도 가고 동북3성도 가고 중국도 가고 홍콩도 가고 유럽도 다 갑니다. 그런데 중요한 건 뭐냐하면 여태까지 이전에도 그랬고, 지금도 아마 그럴 겁니다. 러시아가 딱 잡고 있어요. 그래서 여태까지 다 힘들다 그랬어요. 그러면 그거를 먼저 푸는 게, 먼저 푸는 게 저는 중요하다고 생각합니다. 그래서 훈춘도 중요하지만 그만큼 더 중요한 게 저는 러시아에서 있는 그 길목이라고 생각합니다. 그렇기 때문에 자루비노도 좋고 블라디보스토크도 좋고 거기서 우리가 주재를 하면서 물류라든가 관광이라든가 더 편리하게 더 빨리하는 게 보따리상도 좋고, 정말 무역하시는 분들도 좋고, 어쨌든 배가 그 첫 번째 그쪽으로 다니니까요. 그렇게 해야 되는데 지금 그렇게 되지 않고 있다는 게 조금 아쉽다는 얘기죠. 만약에 이게 개통이 되면 뭐합니까? 또 우리 거기 가게 가서 많게는 12시간, 작게는 8시간 또 대기하고 있어야 될 텐데. 불 보듯이 뻔한데요, 여태까지 쭉 그래왔는데. 그런데 거기에 주재하는 우리 아무도 안 나가계세요. 그런데 이거 하면 또 거기서 그런 불편이 있을 거다라는 본 의원의 생각입니다. 그렇기 때문에 이런 러시아하고의 관계도 아주 협력적으로 나올 수 있게 우호관계를 속초시에서 미리 마련을 해야 된다라는 얘기를 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 앞으로 2018년도에 이런 많은 훈춘이라든가 그런데 관심을 갖고 있으면 물론 그런데도 먼저 발판을 만들고, 교두보를 만들어 가지고 나가는 것도 선과제다, 본의원은 그렇게 생각합니다. 그렇기 때문에 ‘18년도에 조금 더 나아지는 관계, ’19년도에는 더 나아진 관계가 만들어질 수 있도록, 우리 소장님께서 큰 역량을 발휘해 주시고, 또 그렇게 긴밀하게 협조를 좀 부탁드리겠습니다.

검토하고 노력하겠습니다.

이건 반드시 하셔야 돼요, 이거는요.

그런데 러시아 쪽하고는 여기서 저희들이 물류 같이 한다는 것이 뭐냐하면, 우리 생활방식이라든가 이런 것들이 중국하고 비슷하기 때문에, 상호 어떤 물류교류, 이런 부분들은 러시아 쪽하고는 잘 안 맞거든요. 그러다 보니까...

그러니까 과장님 그런 게 있어요. 절대 경제협력이라든가 아니면 그런 크루즈에 대해서는요. 관광으로만 절대 할 수가 없습니다. 그 관광객 몇 분 때문에 그 큰 배를 띄우고 예산을 지원해 주는 게 아니라, 안에 보따리상이라든가 무역상이 점점점 많아져가지고 그게 전체로 다 이루어지는 거기 때문에 절대 관광으로 가는 사람들 몇 분 때문에 그게 되지 않아요. 여러 가지 통합적으로 되기 때문에, 그런 준비를 해야 된다, 본 의원은 그렇게 말씀드리는 겁니다. 그렇기 때문에 러시아 훈춘만큼 러시아도 좀 신경써야 되는 부분이 있다라고 말씀드리는 겁니다.

네, 잘 알겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? 최종현 의원님.

예, 수고하십니다. 소장님. 선사들이 외국에 있어가지고 접촉하기가 쉽지가 않죠, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

제가 2016년도에 이병선 시장이랑 일본을 방문을 했습니다, 크루즈항만 답사를 위해서. 그때 갔던 데가 어디냐면 오사카항, 마이주르항, 사카이미나토도 갔다왔습니다. 그리고 시즈오카라고 도쿄도 밑에 있는 시미즈항이라고 있습니다. 거기는 뭐 1년에 한 100항차 이상씩 크루즈가 들어옵니다. 그런데 안타까운 건 속초랑 비교가 안 돼요. 항만 자체가 한 2, 30배 이상 크거든요, 규모 자체가. 뭐 아까 사카이미나토가 크루즈가 정착하는데 8년 이상 걸렸다고 그러지만, 우리 속초는 그 이상도 걸릴 수가 있을 것 같습니다. 항만 자체가 제 개인적으로 요즘 와서 이렇게 생각을 합니다. 저는 크루즈 우리 산업에 대해서 매우 긍정적이고 앞으로 우리 미래의 먹거리라고 생각을 합니다. 그런데 우리 시민들은 아주... 이 시민들 생각은 당연하죠. 바로 효과가 나타나기를 원해요. 우리 시민들한테는 하루하루가 걱정이거든요. 이 행정이 그렇게 계획한 대로 기다려주지는 않거든요. 그래서 가급적이면 빠른 시일 내에 소기의 성과를 내야 되는데, 이런 활성화돼 있는 외국사례를 보면 항만 자체가 비교가 안 된다, 우리랑은 사실은. 우리 뭐 아까도 얘기했지만 테스트콜이라는 게 지금 보니까, 16만 톤짜리가 승객을 싣고 들어오는 것보다도 일단은 접안자체가 가능한지 안 한지 한번 들어와 보겠다는 거 아니겠습니까?

그렇습니다.

그다음에서부터 여기를 기항기로 선사 쪽에서 고민을 한번 하려는 거 아니겠습니까?

예. 그렇습니다.

그 정도로 물론 크루즈 전용여객터미널을 지어놨지만, 항만접안 환경 자체가 매우 열악하다, 대형선사들이 들어오기에는. 그리고 두 번째로는 공격적인 행정을 해야 된다. 저희가 마이주르를 방문을 했을 때, 그다음 날 마이주르 부시장이 로마를 출장을 간답니다. 그래서 왜 가십니까 그랬더니 크루즈 선사 관계자들 만나러 간다는 거예요, 크루즈 유치하려고. 그렇게 공격적으로 행정을 하니까 크루즈 선사들이 적극적으로 들어오는 거죠. 우리처럼 대리점을 통하는 그런 것보다도... 아니, 홍콩, 상하이 2박 3일이면 갔다오지 않습니까, 소장님? 통역 하나 붙여서. 그래서 좀 공격적으로 그렇게 크루즈선사유치를 위해서 좀 노력을 해 달라는 말씀을 좀 드리겠습니다. 하나하나 좀 보겠습니다. 지금 우리 골든브릿지홀딩스가 모회사가 골든브릿지증권이나요? 그거하고 관계 없는 회사인가요?

네, 그건 아닙니다.

우리 모항으로 하려는 크루즈 26,000톤짜리 골든브릿지가 자본금이 얼마짜리 회사예요. 2010년도에 건립이 됐던데?

그건 제가 모르겠습니다.

그건 모르시나요?

예.

지금 이 배가 지금 저희를 모항으로 하면 블라디보스토크나 일본에서는 승객을 태우지를 않고, 여기서 태운 승객을 그냥 관광만 시키고 돌아오는 거죠?

지금은 그렇습니다.

그렇죠, 현재는.

예.

화물도 싣지를 못하죠.

화물, 예 못 실을 겁니다.

제가 이걸 왜 물어보냐면 저는 거기서도 모객이 가능하면, 지금 우리가 북방항로랑 중복, 중첩이 되는 부분들이 있어서.

일본 말씀하십니까?

중국요, 중국.

아, 중국.

그래서 말씀을 드리는 겁니다. 아까 우리 최령근 의원님도 말씀하셨지만, 지금 이 앞으로 이 중국 관광객들이나 중국 경제 관련 인사들에 속초방문을 유도하기 위해서는, 북방항로개설이 무엇보다도 시급하다고 봅니다. 지금 중국 국민의 한 15%가 여권이 있대요, 여권이. 이게 무슨 얘기냐면 중국인들의 한 15% 정도가 해외나들이를 다니는데, 그 15%가 나들이를 다녀도 전세계가 지금 중국인 관광객들 때문에 난리 아니겠습니까? 그리고 여권이, 여권소지자가 한 25%~30%만 되면 어떻게 되겠습니까? 그거를 우리가 먼 산 바라보듯이 바라봐야 되겠습니까? 중국 관광객들 데리고 와서 우리도 빼먹을 거 빼먹어야 되지 않겠습니까? 과거에 보따리상들 위주의 북방항로보다는 중국 동북부에, 조선족을 비롯한 중국인들의 그런 어떤 적극적인 관광객 유치를 통해서, 좀 경제적인 효과를 좀 유발할 수 있는 아이템들을 좀 개발할 필요가 있다라고 생각을 하고, 하루빨리 모항으로 하는 크루즈선사와 더불어서 북방항로 개설이 시급하다고 봅니다. 지금 예전에 우리가 2015년도에 속초에 예인선 때문에 한번 물류항사업소에 큰 지적을 한 적이 있습니다. 그때 북방항로가 중단이 되면서, 그 예인선 계약을 해 놨지 않습니까? 저희가 상시배치를 하느라고.

예, 그렇습니다.

배는 안 들어오는데 예인선 계약료는 계속 나갔단 말이죠. 그때가 3억 8,000(만 원)인가 제 기억으로 그런 것 같은데.

예. 맞습니다.

그래서 지금 이번에도 30항차 불러올 때 돈이나, 상시 여기 우리 속초항에다 갖다놓은 돈이나 똑같은 거 아니겠습니까?

그렇습니다.

그런데 만약 이게 또 삐꺼덕 댔어요. 모항으로 쓰는 크루즈선사가 이게 뭐 경영난, 장사가 안 돼서, 모객이 안 돼서 또 운항중지가 됐단 말입니다. 계약은 한 5년 해 놨는데 우리 예인선. 그런 경우에 대비한 계약체결을 이번에 해야 된다는 거죠. 2년 단위라든지, 1년 단위로.

예, 맞습니다.

제 얘기가 무슨 얘기인지 아시죠.

예, 알겠습니다.

얘네들 때문에 예인선은 갖다놨는데, 얘네가 경영난으로 우리 배 못 띄운다 이래버리면 예인선은 3년 계약을 해 놓고, 2년이 더 남았는데 돈은 돈대로 나가야 되니까, 이 부분에 대한 책임을 누가 지겠습니까? 그래서 이것도 염두를 둬서 예인선을 속초에다 갖다놓을 때는 계약조건에 그런 부분도 계약에 꼭 넣어야 된다는 거죠.

그건 그렇게 하는 걸로 하겠고요. 그런데 아까...

저번에 그게 한번 문제가 돼서 제가 말씀...

제가 아까 보고 드렸던 사항은 이게 정기항로로 취항했을 경우에, 지금 아직은 아니고.

그렇죠.

그렇습니다.

당분간은 그러면 크루즈 들어올 때마다 동해에서 갖고 끌어와야 된다는 거죠.

네, 지금은 그렇습니다.

지금 도선료는 어느 정도 협의가 됩니까? 도선료가 우리 속초항이 상당히 좀 비싸게 쓰고 있지 않습니까, 타지역보다?

지금 도선료가 거의 한 2,000(만 원), 회당 한 2,000만 원?

협의는 안 되나요?

아, 그런데...

저번에도 말씀 한번 하신 것 같은데 속초항이 좀 비싸게 쓰고 있어서...

지금 뭐 그럴 수밖에 없는 실정입니다. 그래서 이제 좀더 수요가 많아지면 해양수산부 쪽에서 지금 관심을 갖고 있고 그렇게 되면, 많아지면 아마 그때는 다시 뭔가 협의가 돼야 될 것 같습니다.

그런 부분도 좀 지속적으로 관심을 가져주시고, 제가 소장님 볼 때마다 말씀드리는 거지만, 속초항이 강원도 관리어항 아니겠습니까?

예, 그렇습니다.

그래서 모든 것들에 대해서는 강원도가 좀 부담률을 키워야 된다. 5:5는 불공평하다. 6:4, 7:3은 가야 된다. 저 역시도 계속 지속적으로 관계자들 또는 우리 지역 도의원님들께도 계속 지속적으로 건의를 할 테니까, 소장님도 계속해서 이 부분 협의를 해서 우리 속초시의 재정부담을 완화시킬 수 있는 방법을 연구해 주시기 바라겠습니다.

예, 그런데 그전에 보면 한 3, 4년 전까지만 해도 도비지원이 없을 때, 의원님들께서 항상 50%씩 반반씩 나눠서 부담해야 되지 않겠느냐라고 지적을 해 주셔서...

그때는 5:5였는데 한 푼도 없었다. 이제는 5:5가 됐으니까 또 7:3으로 가야죠.

그렇게 하겠습니다.

마지막으로 이거 좀 한 가지 고민 좀 해 봐야 될 것 같습니다. 우리 속초시가 한때는 동북아 허브항으로 거듭나야 된다. 환동해의 중심도시로 거듭나야 된다. 이런 용어들, 수식어가 항상 붙었습니다. 그런데 어느 순간에서부터 환동해권 거점도시라는 말이 사라졌습니다. 왜인 줄 아시죠? 동해, 포항시로 갔어요. 환동해거점도시 육성이. 중앙정부에서도 지금 많은 예산 경상북도에서 발 벗고 나서가지고, 포항에 영일 신항만이라고 있지 않습니까? 거기를 환동해거점 육성항만으로 지원을 하겠다는 정부발표도 있었습니다. 이게 우리 속초시만의 문제가 아니고, 강원도 전체의 문제인 것 같습니다.

그렇습니다.

어느 순간에 포항으로 넘어가서 그러는 바람에 또 많은 지원이 줄어든 것도 사실이고요. 그렇죠? 이러한 부분들에 대해서 다시 한번... 아니, 동해안에 환동해거점도시 2군데로 육성을 해도 되고 정 안되면 다시 싸워서 갖고 와야 되는 거고, 이거에 대해서 이제 고민을 다시 한번 해 봐야 된다. 저 역시 이 자리에서 처음 말씀드렸지만, 계속해서 주문을 할 텐데, 이거는 소장님 오셔갖고 검토를 한번 해 보셨죠? 보셨죠, 자료 같은 건?

봤습니다.

이거 어떻게 생각하세요. 환동해거점도시라는 말이 한 2, 3년 전에서부터 사라졌어요. 지정학적으로 봐도 우리가 포항보다 유리하지 않습니까?

당연합니다. 당연하고 지금 또 여건상 보면 포항이 상당히 불리한 부분도 많은데, 정부에서 정책적으로 지원을 해 주다 보니까 그런 상황이 있고. 지난번에 저희들이 회의, 강원도 내에서 회의하는 과정에서, 동해시에서 차라리 자기도 경북으로 가고 싶다, 뭐 이런 얘기도 하더라고요. 이게 지원에 관한 얘기가 될 텐데, 하여간 도세 부분과 그다음에 어떤 정부에서 밀어주는 어떤 그런 강도차이 아닐까 싶습니다.

강원도와 협의를 해 가지고 다시 한번 고민을 해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

네, 수고하셨습니다. 신선익 부의장님.

과장님 뭐 다른 대부분 우리 최령근 의원님이나 최종현 의원님께서 질의하셨었는데 궁금한 거 한 가지. 우리 북방항로 뭐 크루즈는 지금 확정된 게 3항차고, 협의 중인 게 6항차고 또 60항차는 소규모의 예정지 이것도 협의 중인가요, 60항차도?

네?

60항차 지금 2만 몇 천 톤급 하는 거.

예, 그건 크루즈. 모항크루즈입니다.

모항크루즈인데 협의 중이죠, 지금 아직? 확정됐나요?

지금 확정은 됐고요. 지금 그래서 지금 취항예정일이 아까 5월 14일이라고 아까 말씀드렸습니다.

확정이 된 사업인가요?

예, 그렇습니다.

그러면 올해 총 크루즈가 들어오는 건 이 대형 10만 톤급의 크루즈는 많으면 9항차 그다음에 한 2만 5000톤급의...

네, 아까 말씀하셨던 테스트콜까지.

그게 올해 들어오는 건 아니죠?

그게 올해입니다, 올해.

올해 60항차가 들어올 수 있나요? 5월부터 시작해가지고?

모항크루즈가 정상적으로 들어오게 되면, 60항차라는 말씀입니다. 60항차로 목표로 둔다는...

계속 쉬지 않고 돈다는 얘기네요, 그러면.

예, 그렇습니다. 그래서 아까 보고 드린 것과 같이, 3박 4일 코스, 4박 5일 코스가 주인데, 5박 6일 코스까지 있는 걸로 제가 압니다.

우리 북방항로 지금 협의 중인 건 강원해운홀딩스라고 회사가 돼 있는데 어떤 회사죠?

북방항로요?

우리가 지금 속초항북방항로사업으로 지금 우리 기존에 하던 카페리에 추진하고 있는 게, 지금 여기 보면 강원해운홀딩스. 강원해운홀딩스라는 게 구체적으로 어떤 회사예요.

이게 보고서상에 없는 것 같은데. (장내소란)

강원도에서 출자한...

아... 이건 작년에 진행했던 회사고요. 이 회사가 작년에 면허를 반납한 회사입니다.

사업을 하기로 했다가?

예. 계약금 8억 걸었다가 계약금...

어디에 있는 회사죠?

서울에 있습니다, 본사가.

서울에 있고.

예, 서울서초구에 있습니다.

지금 여기하고도 계속 협의 중이라는 얘기인가요? 끝난 건가요?

지금 경영난 때문에 여기서는 포기를 한 상태고.

포기한 상태고. 그러면 앞으로 지금 어떻게 북방항로는 아직 아무런 계획이 없는 건가요?

지금 저희들이 접촉하는 선사가 있습니다. 그래서 그 접촉하는 선사 쪽에서도 하려고 지금 하고 있는데, 또 여러 가지 또 어려움이 있습니다.

우리 속초항이 훈춘 북방항로사업이 우리 속초항에서 모항으로 하는 게 수익성이 떨어지는 거 아닌가요, 다른 데보다? 포항, 이를 테면 포항. 포항하고는 훈춘하고는 지금 뭐 지금 이렇게 선박이 오가고 있는 게 있나요? 포항에서.

포항은 없습니다. 포항은 화물선이 다니는 걸로 아는데.

다른 화물선이 다니는 건가요? 화물선이 다니긴 다니나요?

화물선이 아마... 정기선은 없습니다. 정기선은 없고, 지금 부산이 월 3, 4회, 부정기선이 지금 다니는데, 포항은 아마 1, 2항차도 안 될 겁니다, 월.

그런데 훈춘관계자들 그전에 볼 때는, 우리 속초보다는 포항 쪽이 더 사업성이 있어서 그쪽하고 더...

그쪽에는 지원금이 상당히 많거든요.

아까 얘기했던 지원금이 그 지원금을 얘기하는 건가요?

예, 그겁니다. 그래서 거기를 지금 항만공사가 있어서, 항만공사에서 지원금을 대폭지원을 해 주고 지금 크루즈 같은 경우도 그렇습니다. 아까 최령근 의원님께서 지적을 하셨는데, 지금 이 크루즈도 오기만 하면 우리 속초보다도 더 주겠다고 하는 지자체도 있습니다. 여수 같은 데는 들어만 와라, 하여간 지원금은 다른 데보다 더 많이 주겠다고 해서 유치하려고 하는게 있습니다.

사실상은 훈춘에서도 뭐 이런 다른 곳보다도 크루즈 이런 것보다는 사실상 카페리를 운항하기를 희망하거든요.

그렇습니다.

카페리를 운항해야 소규모 오퍼상들 이런 사람들이 오가면서, 지역경기도 조금 활성화가 되고 오히려 크루즈보다 이게 더 짭짤한 재미가 있을 수 있다.

그건 저희들도 마찬가지죠.

그래서 이게 지금 그런데 우리가 북방항로가 끊긴 지가 벌써 4년이 됐습니다, 4년. 만 4년이 됐는데, 아무런 어떤 그런 그동안에 몇 번 추진을 했지만, 결국 실패가 돌아가고 아무런 실적이 없어요. 그래서 지금 우리 훈춘사무소도 과연 이게 존치를 해야 할 그런 이유가 있나 뭐 이런 생각도 좀 해 보는데요. 우리 과장님 생각은 어떻게 생각하세요. 과연 이게 우리 훈춘사무소가 지금 현재에 아무런 실적도 없고, 아무런 그런 게 없어요, 업무 자체가. 지금 이런 상황에서 과연 존치할 필요가 있을까?

지금 전국적으로 전국 지자체 중에서 기초지자체하고 광역지자체까지 나가있는 데가 한 20여 개소가 나가있고요. 그리고 포항 경우에는 지금 훈춘과 상해에 나가있는데, 더 늘리려고 한다라고 얘기를 듣고 있습니다. 지금 2개 이상 또 현지사무소를 두고 있는 데가 상당히 많고요. 지금 총 50명 이상의...

훈춘에 그렇게 있다는 얘기인가요?

아닙니다.

해외에? 중국에?

중국에만. 그래서 지금 아까 최종현 의원님께서 말씀해 주신 포항 같은 경우에는 선사 그 부분 때문에 지금 현재는 파견식으로 지금 나가있는데, 거기도 이제 현지사무소를 세울 계획으로 갖고 있고, 또 포항에서 지금 포스코가 지금 나가 있지 않습니까? 그러다 보니까 포스코하고의 어떤 연계문제, 전략문제 이런 부분 때문에 지금 그렇게 각 지자체마다 중국에 현지사무소를 좀 늘려가는 그런 추세거든요.

현지사무소가 좀 늘려있거나 늘려가는 데는, 어떠한 역할이 있기 때문에 그러는 걸 거라고 생각하고요. 지금 우리는 어떤 역할이 거의 없지 않나? 그러면 철수했다가 굳이 지금 훈춘에서 사무소를 두고 그걸 가지고 운영을 할 필요는 없지 않느냐, 예산낭비 아니냐? 그러면 그럴 필요가 있을 때 다시 사무소를 개설하면 되지 않느냐라는 생각 때문에 말씀드리는 거거든요.

지금 당장은 보이는 게 없겠습니다만 중국과, 그러니까 훈춘시와 저희들 관계가 벌써, 관계를 맺은 지가 벌써 20년 돼가지 않습니까? 그리고 아까 말씀드렸다시피 2000년도부터 지금 나가 사무소를 운영하기 시작을 했고, 그래서 지금 항로가 운행이 되면 당장이라도 필요한 사항이기 때문에.

문제는 어떤 문화교류라든가 이런 것 때문에 전체적인 어떤 그런 시스템 때문에 있는 게 존치하는 건 아니고, 사실상 북방항로 때문에 존치...

북방항로가 가장 중요하죠.

예, 중요한 그런 부분을 차지하는데 그게 없다 보니까 쓸데없는 예산낭비 아니냐, 지금 현재로써는. 사실상 이게 지금 점점점점 더 이렇게 교류가 확대되고, 좀 이렇게 되든가 아니면 기존에 존치할 만한 어떤 가치를... 가치가 있어야 되는데, 그런 역할이 전무하다는 얘기예요. 그냥 기존에 해 왔던 거니까 그걸 빼기도 뭐하고, 그거 한다고 빼가지고 우리 또 훈춘시와의 우호 교류하는 게 또 없어지는 건 아니잖아요. 그건 그거대로 가지만 일단 이 북방항로라는 어떤 이런 큰 업무자체가 주로 어떤 무역업무라든가 이런 게 없으니까, 당분간 철수했다가 필요가 있을 때 다시 파견근무를 하도록 하는 게 바람직하다라는 취지에서 말씀드리는 거고요. 하여튼 이 부분에 대해서는 좀 검토하고 고민을 해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 우리 속초항물류센터 소장님과 직원 여러분들의 노고가 많습니다. 저번 우리 속초시민들도 거의 다 보셨겠지만, 크루즈항에 대한 KBS의 1시간짜리 방영을 통해서 속초시민들이 우리 속초시의 크루즈항에 대한 기대가 상당히 크고 있는 이 시점입니다. 그런 만큼 우리 속초항을 동북아시아 크루즈허브항으로써 적극적으로 크루즈 위치를 위한 속초항모항크루즈 선박이라든가, 카페리 활성화로 환동해권 관광, 물류, 거점항으로 재도약하기 위한 노력과 또 급변하는 국제정세에 대응하기 위한 강원도하고 연계해가지고 기항지도시 대응전략 수립 등을 위해서 애쓰고 있는 속초항물류사업소 소장님과 직원여러분께 다시 한번 감사드리면서, 2018년도가 크루즈나 카페리에 활성화를 위해서 의회나 의회 의원님들과 신속하게 소통을 통한 원년의 해가 되기를 거듭 부탁드리겠습니다. 네, 수고 많으셨습니다.

감사합니다.

더 이상 질의하실 의원님 안 계시면, 속초항 물류사업소 소관 주요업무계획보고를 마치겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마쳤습니다. 그러면 제273회 속초시의회 임시회 제6차 본회의 산회를 선포하겠습니다.