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경북 김천시의회 발언

김세운 의원 발언

제176회 제1차 의회운영위원회2015-10-14

김세운 의원 프로필 보기 →

박광수위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제176회 김천시의회 임시회 폐회중 제1차 의회운영위원회 개회를 선포합니다. 바쁜 일정 가운데서도 오늘 의회운영위원회 회의에 참석해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 지난 10월 1일 의장으로부터 제177회 김천시의회 임시회 의사일정안 협의의 건이 본 위원회에 회부되어 회의를 개최하게 되었습니다. 1. 제177회 김천시의회 임시회 의사일정안 협의의 건
의사일정 제1항 제177회 김천시의회 임시회 의사일정안 협의의 건을 상정합니다. 의사담당 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
의사담당 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 하겠습니다. 이번 임시회는 총 14일간으로 2016년도 주요업무추진계획 보고 청취의 건과 의안심사가 주된 내용이 되겠습니다. 배부해 드린 의사일정안을 참고해서 질의 토론해 주시기 바랍니다. 본 안건에 대하여 질의 토론 하실 위원님 계십니까? 김세운 위원님,
세운

김세운위원

김세운 위원입니다. 수고 많으십니다. 본 안건 일정안 보다도 한 가지 여쭈어 보겠습니다. 회의를 개회하기 전 며칠 이내에 집회공고를 해야 되죠?

박광수위원장

5일로 되어 있답니다.
세운

김세운위원

5일로 되어 있어요? (
에서

석에서관계공무원

- 집회공고는 5일로 되어 있습니다.) 집회공고가 5일로 되어 있습니까? (
- 집회공고는 5일이고 운영위원회를 열고 15일 이내에 회의를 개최하도록 되어 있습니다.) 그렇죠? 5일이면 오늘 딱 마지막 날입니까? (
- 예.) 이게 10월 달에는 여러 가지로 행사도 많고 일정이 바쁘다 보니까 어느 정도 이해는 갑니다만 운영위원회에서 회의 일정을 잡아서 집회공고를 하고 또 의원님들에게 회의 소집 통보를 원칙으로는 우편으로 하는 게 맞습니다. 우편으로 하고 하면 회의 전 5일 남겨놓고 운영위원회를 개최하는 것은 조금 무리라는 이야기를 하려고 하는 겁니다. 부득이한 경우가 있어서 어쩔 수는 없겠습니다만 아무리 이해를 한다손 치더라도 오늘 14일인데 15, 16, 17, 18 공휴일, 우편 발송하면 이것 못받아보고 회의 시작해야 되는 그런 문제가 생길 수 있잖아요. 의사계에서 이런 부분은 충분히 감안해서 일정을 잡아야 되겠다는 말씀을 드리려고 합니다.

박광수위원장

하여튼 좋은 지적을 해 주셨습니다. 제가 변명 아닌 설명을 잠깐 드리도록 하겠습니다. 1분 이내로. 달력을 한번 보시면 10월 달에 5, 6, 7일이 산건에서 연수 갔습니다. 그리고 8일날은 김천시민의 날이라서 그렇고 9, 10, 11일이 공휴일입니다. 그리고 제가 12일, 13일 다른 일정이 앞에 잡혀있는 관계로 해서 의사계하고 상의하니까 14일 해도 큰 무리는 아니겠다 이렇게 된 겁니다. 그래서 그렇게 양해를 해 주시고 다음에 이게 필요하면 의사계에서 운영위원회 일정을 우편으로 보내든지 그렇게 하도록 하겠습니다. 그렇게 되겠습니까? 일정을 보면 그렇게 되어 있습니다.
세운

김세운위원

그 이야기가 아니고 운영위원회 일정을 우편으로 보내라는 이야기가 아니고 운영위원회에서 회기가 결정되면 회의 소집 통보를 의원들에게 우편으로 발송해야 된다는 이야깁니다. 그러면 오늘 우편으로 발송해도 의원들이 20일부터 임시회가 있는 것을 알고 있다손 치더라도 의식행위상 발송을 하면 20일 회의 전에 우편을 받기가 조금 어려울 수도 있다는 그런 이야기를 하는 거고 그런 이야깁니다.

박광수위원장

알겠습니다. 하여튼 이번에는 보니까 일정이 그렇게 되었습니다. 그렇게 양해해 주시기 바랍니다. 다른 질의 하실 위원님 계십니까? 이명기 위원님.
명기

이명기위원

제가 잘 몰라서 그런데 개회식 하는 날 보면 4항에 보면 김천시 농축산물 가격안정기금 설치 운용 조례 재의의 건이 들어왔는데 원래 본회의장에서 다루는 겁니까?
성철

박성철전문위원

본회의에서 다루는 겁니다. 상임위원회로 안 가고 바로 본회의에서 가부 결정,
명기

이명기위원

상임위원회에서 우리 백성철위원님이 한 것 아닙니까?
성철

박성철전문위원

맞습니다.
명기

이명기위원

그런데 이것을 본회의에서 그러면 이것을 재의하면 다시 여기에서 다루는 게 아니고 본회의장에서 다시 다룹니까?
성철

박성철전문위원

예, 재의결을 새로 합니다.

백성철위원

본회의장에서 우리 의원들이 다 좋다고 승인을 했잖아요. 그죠? 시로 보내면 시에서 말로는 운영위원회인가 부시장, 국장들하고 있대요. 거기에서,
세운

김세운위원

조정위원회,

백성철위원

예, 조정위원회에서 검토 해 보니까 좀 자기들 조정위원회 위원들이 판단할 때는 좀 문제점이 있다, 보완할 문제가 있다, 그래서 우리 본회의로 바로 재의를 신청한다면 본회의에서 이것을 수정하거나 이런 것 할 필요 없이 가부만 그대로 한다, 아니면 이것을 폐기한다 그것만 우리 본회의에서 결정하도록 되어 있답니다. 그래서 이게 바로 본회의로 올라온답니다.
명기

이명기위원

그렇다면 저는 개인적으로 그렇게 생각합니다. 상임위원회에서 이런 조례안을 의원이 발의해서 이것을 했다면 재의가 들어오더라도 상임위원회 위원의 의사를 의원들끼리라도 저는 충분히 존중해 주어야 된다고 그렇게 생각하거든요. 그래서 거기에서 입장 표명이 곤란해서 거수로 하면 한 사람이라도 많으면 안 될 수도 있잖아요.

백성철위원

의원들이 잘 판단해서,
명기

이명기위원

본회의장에서 바로 이루어진다는 게 나는 이게 상당히 여러 가지 로 문제가 있다고 저는 보는 것입니다. 왜냐하면 재토론할 기회도 없이 본회의장에서 가부간 결정해서 만약에 무기명 투표를 한다든지 거수로 갔을 경우에 그러면 의원이 발의한 어떤 좋은 안들도 거기에서 그냥 삭제될 수가 있다는 거죠. 그렇게 봤을 때 저는 충분히, 그리고 관에 있는 공무원들도 이게 부결이 되는 게 좋겠다고 판단이 되면 여러 가지, 이것은 노파심인데 여러 가지 각도에서 우리 의원들을 접촉할 수도 있다 저는 그렇게 보는 겁니다.
세운

김세운위원

산업건설위원회가 연수를 간 기간 동안 또 그 전에 집행부에서 대표 발의한 백성철 위원님을 비롯한 여러 위원님들께 이 부분을 제안 설명을 한 것으로 그렇게 알고 있습니다. 못 들었습니까?
명기

이명기위원

어디에서, 집행부에서,
세운

김세운위원

기술센터 담당과장,
명기

이명기위원

못 들었습니다.
세운

김세운위원

재의라고 하는 것이 쉽게 이야기하면 거부권 행사 하는 것 아닙니까? 가장 쉽게 이야기 하면 그거거든요. 이 조례가 타당하지 않으니까 시에서 이 조례를 공포하기가 어렵다, 그래서 이것은 새로 한 번 더 재심의를 해 주었으면 좋겠다 이런 이야기잖아요. 그런데 토론할 기회는 집행부에서 이것을 제안 설명 할 겁니다. 그러면 대표발의하신 분이 반대 토론해도 됩니다. 그리고 난 뒤에 수정을 할 수 있는 것은 없고 가부 결정은 할 수가 있습니다. 가부 결정은 할 수 있는데 본 위원이 듣기로는 일부 의원들이 안을 내기는 집행부에다가 이런 제안을 한 것으로 알고 있습니다. 조례가 원칙적인 것을 한번 이야기 해 보겠습니다. 조례를 우리가 제정 하거나 개정하기 위해서 입법예고를 합니다. 홈페이지에, 입법예고 기간 동안에 담당 부서 또는 관심 있는 시민들은 충분한 검토를 해서 조례안에 문제가 있다면 이의를 제기하거나 또는 자기 의견 제시를 하도록 되어 있습니다. 그런데 이 조례안에 대해서는 전혀 의견 제시를 한 적이 없습니다. 없다는 이야기는 의견 제시를 한 적이 없었는데 문제가 있다고 지금 이야기한다는 것은 공무원으로서 굉장히 직무유기한 것이나 마찬가지라고 볼 수밖에 없고 그 기간이 일주일입니까? 집행부에서 하는 것은 보름,

박광수위원장

하여튼,
세운

김세운위원

잠깐만요. 그래서,

박광수위원장

이야기만 하세요.
세운

김세운위원

그래서 해야 되는데 이 부분에 대해서 안을 제시하기를 문제점이 있다면 나중에 개정하면 되지 않겠느냐 이런 이야기도 우리가 충분히 전달했어요. 수정하면 되는데 이것을 다시 재의한다는 것은 조금 문제가 있다 이렇게 이야기했는데 결국은 재의를 올린 모양이네요. 이것 좀 심각합니다.

박광수위원장

방금 김세운 위원께서 이야기하신대로 입법예고 해서 이의가 없고 해서 제정이 되었는데 문제점이 여러 가지 있다 해서 다시 설득시켜서 조례를 개정하면 되지 않겠느냐 이런 이야기가 있는데 제가 아침에 어제하고 그저께 이틀을 제가 개인적인 일로 인해서 못나왔습니다만 아침에 국장님한테 설명을 들었습니다. 그래서 그 절차가 재의 요청하는 절차가 있답니다. 그래서 국장님한테 설명을 듣고 넘어가도록 하겠습니다. 국장님 방금 김세운 위원께서도 이야기 했듯이 우리가 입법예고를 했을 때 아무도 이의를 안 달았는데 우리가 본회의에서 제정이 되었잖아요. 되었어도 그 절차에 의해서 재의를 요청할 수 있는 게 집행부에 있다고 이야기 하셨잖아요. 거기 대해서 설명을 한번 해 보세요. 아까 저한테 와서 이야기 한 대로 해요.
병조

김병조의회사무국장

일단 우리가 본회의장에서 승인해서 집행부에 공포 의뢰를 요구한 그런 조례안입니다. 집행부에서는 이게 의회에서 요구한 사항이 정확하게 본회의에 통과했고 상임위원회 거쳐서 했기 때문에 좋다 이러면 20일 이내에 공포를 하면 됩니다. 아까 말씀처럼 본회의장에서 통과 되었지만 집행부에서 이 조례가 시행되려고 하니까 어떤 어려운 사항이나 문제점이 있을 것 같다 이러면 다시 공포를 안 하고 의회에다가 본회의로 바로 재의, 새로 가부를 결정해 달라는 통보를 보낼 수 있습니다. 그에 따라서 본회의장에서는 회의 시작되면 10일 이내에, 회기가 있는 동안입니다. 10일 이내에 가부를 결정해서 승인을 하든지 아니면 부가 되면 이 조례안이 폐기 되는 겁니다. 승인이 되면 바로 조례 의뢰를 합니다. 하면 만약에 또 집행부에서 이것 문제가 있다 하면 공포를 안 할 수 있고 그 대신에 의장이 직권으로 공포도 할 수 있습니다. 의장이 공포해도 효력은 마찬가지입니다. 이런 사항입니다.
세운

김세운위원

재의를 신청했는데 승인을 한다는 이야기는 재의를 승인해 주었다는 이야기 아닙니까? 재의를 신청한 자체를 부결하면 이 조례를 공포해야 되는 것이고 재의 신청한 것을 승인한다는 이야기는 이 조례 자체가 폐기된다는 이야기 아닙니까? 그것 분명하게 해야죠.
병조

김병조의회사무국장

가부가 본회의장에서,
세운

김세운위원

가부를 할 때 재의를 요청했는데 우리가 가를 했다, 그러면 우리가 재의를 받아들이는 것으로 보고 이것 분명하게 하고 회의를 진행해야 되고 이것 잘 해야 됩니다.

박광수위원장

그래서 제가 아침에 국장님이 방금도 이야기 한 대로 절차상 본회의에서 제정이 되었다 하더라도, 재의를 요청할 수 있는 절차가 있답니다. 그렇게 해서 재의가 왔잖아요. 왔는데 집행부하고 아까 이야기 하신대로 의원들하고 토론해서 장단점을 상의해서 그대로 통과 시키면 그대로 공포를 해야 되고 안 하면 저것 된다는 이야기,
명기

이명기위원

잠깐만요. 제가 왜 이것을 말씀 드렸느냐 하면 시의원이 조례를 발의해서 통과가 된 것을 이게 집행부에서 받아들이기 어려우면 담당 부서에서 다시 오든지 해서 상호 설명을 해서 우리가 수정할 것을 좀 해서 어떤 협의라고 할까 이런 것도 충분한 시간을 가져야 되는 데도 불구하고 저는 전혀 담당부서에서 우리한테 와서 설명 한 적도 없고 이렇게 본회의장에 재의의건을 내놨다는 것은 이미 이것을 아까 김세운 위원님 말씀대로 이것은 받아들일 수 없다는 통보예요.
세운

김세운위원

거부권,
명기

이명기위원

거부권을 행사하는데 있어서 저는 우려되는 게 뭔가 하면 회의를 하는 과정에 우리가 예를 들어서 의원 17명인데, 본회의장에 가면 17명 아닙니까? 17명인데 이것을 무기명투표를 한다든지 거수로 이것을 가부를 정했을 때 우리 의원들 마음 다 모르는 겁니다. 그럼 그동안에 우리 의원들에 대해서 집행부에서 꼭 그런 예가 있으리라고는 생각지도 않는데 모든 것을 보면 의원들 개개인적으로 본청에서 해서 무슨 조건을 건다든지 해서 이것 좀 부결되도록 해 달라는 이런 부탁도 할 수 있다는 이야깁니다. 그래서 이런 것은 우리가 신중하게 받아들여야 됩니다. 저는 그런 생각이고 저는 노파심에서 의원이, 이게 지금 농축산물 가격안정기금 농촌에 대해서 농산물이 폭락했을 때 우리 김천시의 시민의 한 사람으로서 우리 김천시에서 이 정도는 보호를 한다는 것을 만들자는 건데 무슨 다른 기금이나 이런 것은 몇 백억씩을 그것도 모자란다고 자꾸 더 거두는 이 김천시가 이런 것들을 만약에 그런 것으로 해서 부결이 된다면 의회의 위상이 문제가 아니고 이것은 정말로 우리 김천시민에 대한 역행을 하고 있다고 저는 그렇게 보는 것입니다. 그래서 어차피 이게 그렇게 절차상 간다면 우리 의원님들 잘 신중하게 생각했으면 좋겠다 그 말씀을 드리는 겁니다.

박광수위원장

그래서 제가 아침에 확인을 못했습니다만 20일 날 본회의에서 농축산과에서 와서 설명을 하게 되고 의원님들이 질의를 하고 해서 가부를 결정하는 것으로 절차는 그렇게 되어 있고 제가 백성철위원님께서 이야기 하실는지 모르겠습니다만 본회의장 들어가기 전에 우리 의원들이 한번 모여서 이 부분에 대해서 설명을 한번 하도록 그런 시간을 거쳐서 본회의를 하는 것으로 그렇게 계획이 되어 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
세운

김세운위원

그렇게 하세요.

박광수위원장

그렇게 하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의 토론하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의 토론할 위원님이 안계시므로 질의와 토론 종결을 선포합니다. 제177회 임시회 의사일정(안) 협의의 건에 대하여 이의 없습니까? 이의 없으므로 제177회 김천시의회 임시회 의사일정(안) 협의의 건은 원안대로 협의되었음을 선포합니다. 동료 위원님을 비롯한 사무국 직원 여러분, 수고 많았습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시24분 산회

출처 경북 김천시의회 회의록