우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

서울 양천구의회 발언

박동순 의원 발언

제98회 제2차 복지건설위원회2000-07-14

박동순 의원 프로필 보기 →

최병수위원장

성원이 되었으므로 제98회 양천구 정례회 제1차 정례회 제2차 복지건설위원회를 개회하겠습니다. 존경하는 위원여러분, 연일 계속되는 결산심사에 대단히 수고가 많으십니다. 그리고 도시관리국장을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분께서도 구정업무 수행에 수고가 많으십니다. 오늘 회의에서는 도시관리국, 건설교통국소관 1999회계년도세입·세출결산에 대해서 심사하게 되겠습니다. 아무쪼록 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 모두 협조해 주시기를 당부드립니다. 1. 도시관리국소관1999회계년도세입·세출결산승인의건

10시15분

그러면 의사일정 제1항 도시관리국소관1999회계년도세입·세출결산승인의건을 상정합니다. 그러면 먼저 도시관리국장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 도시관리국장은 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
진환

김진환도시관리국장

안녕하십니까? 도시관리국장 김진환입니다. 존경하는 복지건설위원회 최병수 위원장님 그리고 위원님 여러분, 지금부터 '99년도 도시관리국 세입·세출결산현황을 보고 드리겠습니다. '99년도세입·세출결산현황 자료를 가지고 설명드리겠습니다. 도시관리국 세입·세출예산은 순수 일반회계 예산으로 특별회계는 없습니다. 먼저 8페이지 세입결산 총괄표를 참고해 주시기 바랍니다. 세입결산을 말씀드리면 총 예산현액은 9억1,500만원으로 16억9,200만원을 징수결정하여 그중 7억1,200만원을 수납하였으며 30만원은 불납결손처리 되었고, 미수납액은 9억7,900만원은 다음년도로 이월되었습니다. 미수납 내용중 도시지적과소관 신정2동 336번지 청구아파트외 3건 7억4,000만원의 과년도 개발부담금은 조합 해산등으로 조합대유 채권압류등을 실시하였으며 공원녹지과소관 빠리공원외 1개소 매점임대료 5,900만원은 소송이 완료되어 지금 현재 미수납금으로 남아 있고 또한 주택과와 건축과소관 위법 건축물에 대한 이행강제금 징수율이 저조한 바 이는 이행강제금과 과태료는 가산금이 없는데, 그 주요원인이 있는 것으로 미수납금에 대한 징수독려는 물론 재산조회등을 통해 압류하는 등 채권확보 노력을 강화해 나가겠습니다. 다음 10페이지의 세출결산 총괄표를 참고해 주시기 바랍니다. '99년도 도시관리국 세출결산을 말씀드리면 예산현액은 27억8,700만원으로 그중 21억4,500만원에 대한 지출원인행위가 있었으며 약 23%인 6억4,200만원이 불용되었습니다. 그 내역을 과별로 말씀드리면 주택과의 주택기획예산은 예산현액 1억8,700만원중 1억6,700만원의 지출원인행위로 1,900만원이 불용되었으며 이는 전세자금 손실보전금으로 집행사유가 미발생하여 전액 남게된 1,000만원과 약 5%의 예산절감액이 되겠습니다. 도시지적과의 도시지적관리 예산은 예산현액 2억8,900만원중 2억5,100만원이 지출되었고 3,700만원이 불용되었으며 오목교역 주변외 1개소의 상세계획 수립용역비중 미지급액 4,800만원은 이월조치 되었습니다. 다음은 건축과의 건축지도 예산입니다. 예산현액 2억5,000만원중 1억9,500만원의 지출원인행위가 있었으며 5,400만원이 불용되었습니다. 이는 사설위험시설물 안전점검 소요예산 1,500만원을 서울시 지원으로 구비 절감하였고 건축민원행정 전산화에 따른 프로그램 무상공급 및 전산장비 타부서 일괄구매 공급으로 미집행된 금액과 기타예산 절감액입니다. 끝으로 공원녹지과의 도시공원관리 예산과 녹지관리예산을 말씀드리겠습니다. 60페이지가 되겠습니다. 도시공원관리 예산은 예산현액 12억1,000만원중 9억7,500만원의 지출원인행위가 있었으며 2억3,400만원이 불용되었습니다. 이는 대부분 상용인부 감축으로 인한 인건비 절감액과 시설비의 집행잔액등 입니다. 녹지관리예산은 예산현액 8억4,900만원중 5억5,400만원의 지출원인행위가 있었으며 2억9,400만원이 불용되었습니다. 이는 인건비, 일반운용비 예산과 시설비 집행잔액등 입니다. 이상으로 도시관리국소관 '99회계년도 세입세출결산 현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

최병수위원장

도시관리국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 나오셔서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
종찬

김종찬전문위원

전문위원 김종찬입니다. 도시관리국소관 1999년도 세입·세출결산에 대한 보고를 드리겠습니다. 일반회계 세입결산 세출결산현황은 검토보고서로 대신하고, 3페이지 검토의견을 보고드리겠습니다. 먼저 세입결산에 대하여 보고하겠습니다. 1999년도 도시관리국소관 세입예산액은 시비보조금 포함 9억1,566만6,300원으로 징수결정액은 세입예산 현액대비 184.8%에 해당되는 16억9,246만6,400원이며 실제 수납액은 세입예산 대비 60.2%, 징수결정액대비 42.1%에 해당되는 7억1,257만9,920원이 수납되었으며 미수납액은 징수결정액 대비 57.9%에 해당되는 9억7,958만6,480원이 발생되었다고 봅니다. 1999년도 세입결산 결과 도시관리국소관 수납액은 세입예산 현액대비 22.8%에 해당되는 2억308만3,080원이 감소하여 수납되었으며 미수납액은 징수결정액 대비 57.9%에 해당되는 9억7,988만6,480원이 발생된 바 과별로 세입증감 사유를 살펴보면 다음과 같습니다. 주택과소관 세입은 예산현액 대비 13.2%에 해당되는 1,483만8,630원이 증가한 1억2,685만6,630원이 수납된 바 이는 건축이행강제금과 과년도수입 증가가 기인하였다고 보나 징수결정액 대비 건축이행강제금 60.8%, 과년도수입 58.6%가 미수납된 바 세입징수 노력이 요구됩니다. 도시지적과소관 세입은 예산현액 대비 30.5%에 해당되는 1억6,066만8,220원이 감소한 7억9,280만2,000원이 수납된 바 증감된 내역을 살펴보면 지목변경에 의한 개발부담금으로 세목이 신설된 일반부담금 4,186만8,270원과 증가 수납된 징수교부금 1,923만5,580원은 세입증수에 기인하였으나 세입감소 요인을 살펴보면 변상금은 세입예산액 대비 100%에 해당되는 1,800만원, 과태료수입은 세입예산액 대비 88.8%에 해당되는 2,011만5,300원 과년도수입은 세입예산액 대비 88.9%에 해당되는 1억8,336만3,950원이 감수되어 세입감소에 기인하였다고 봅니다. 미수납액은 징수결정액 대비 68.4%에 해당되는 7억9,280만2,000원이 발생된 바 체납사유로는 중개업과태료, 부동산등기과태료, 국토이용관리법위반과태료가 무재산, 거소불명, 사망등의 이유로징수가 곤란한 실정이며 개발부담금은 위헌결정으로 소송계류중이거나 패소하여 징수에 어려움이 있는 것으로 판단됩니다. 건축과소관 세입은 예산현액 대비 7.4%에 해당되는 321만3,470원이 감소한 3,993만530원이 수납되었으며, 징수결정액 대비 67.2%에 해당되는 8,181만5,590원이 미수납되어 징수율이 저조한 바, 세입징수 노력이 요구됩니다. 공원녹지과소관 세입은 예산현액대비 2.3%에 해당되는 5,404만20원이 감소된 1억7,978만8,980원이 수납되었으며 고질적 체납인 파리공원매점공유재산임대료 5,953만6,000원을 조속히 해결하는 방안이 요구됩니다. 다음은 세출결산에 대해서 보고드리겠습니다. 도시관리국소관 예산액은 26억5,325만1,000원이며 전년도 이월액 1억3,450만원 포함 예산현액은 27억8,775만1,000원입니다. 지출원인 행위액은 예산현액 대비 77%에 해당되는 21억4,557만4,470원으로 지출액은 예산현액 대비 75.2%에 해당되는 20억9,737만4,470원이며 다음연도 이월액은 지출원인행위액 대비 2.2%에 해당되는 4,820만원 불용액은 예산현액 대비 23%에 해당되는 6억4,217만6,530원이 발생되었으며, 예산의 전용이나 예비비 사용은 해당사항이 없습니다. 다음연도 이월액 4,820만원은 오목교역주변 외 1개소 상세계획수립 용역비로 서울시와 상세계획협의 지연으로 기인하였다고 봅니다. 도시관리국소관 불용액은 예산현액 대비 23%에 해당되는 6억4,217만6,530원이 발생되었으며, 이는 양천구 일반회계의 총세출 예산액 대비 불용액비율인 11.7%보다 11.3%가 높은 수준입니다. 불용액을 소관별로 살펴보면 다음과 같습니다. 주택과소관 불용액은 예산현액 대비 10.6%에 해당되는 1,992만6,590원이 불용되었으며 원인별로 살펴보면 집행사유 미발생으로 불용액의 64%에 해당되는 1,274만8,600원, 예산절감으로는 불용액의 21.8%에 해당되는 434만9,330원, 집행잔액은 불용액의 14.2%에 해당되는 282만8,660원이 발생된 바, 별문제가 없다고 보나 집행사유 미발생으로 저소득전세융자금 손실보전금 1,001만3,000원 전액이 불용된 바, 전세자금의 융자를 한빛은행에 위탁하여 관리하고 보증을 종전에는 집주인이 하였고 현재는 주택금융신용보증서를 담보로 대출하고 있으므로 원인미발생에 의한 같은 목에서 매년 반복하여 불용되는 사항으로 다음 예산편성시에는 해당예산을 편성하지 않아도 별 문제가 없을 것으로 판단됩니다. 도시지적과소관 불용액은 예산현액 대비 12.3%에 해당되는 3,733만8,810원의 불용액이 발생되었으며, 이는 예산절감과 집행잔액이 기인한한 바 별 문제가 없다고 봅니다. 건축과소관 불용액은 예산현액 대비 21.9%에 해당되는 5,499만4,820원이 불용되었으며 원인별로 살펴보면 불용액중 58%에 해당되는 3,189만8,820원 예산절감으로는 18.4%에 해당되는 1,009만6,000원 집행사유 미발생으로 23.6%에 해당되는 1,300만원이 불용된 바, 불용액 중에는 상당부분 타당하다고 볼 수 있으나 집행사유 미발생으로 불용된 건축물대장 이기에 필요한 전산장비 구입비 1,300만원은 예산편성시에 전국 건축물대장 전산화 일환으로 기획예산과에 관련예산이 교부금으로 가내시된 사항이었으므로 예산편성에 문제가 있었다고 보아 차후에는 이러한 사례가 재발하지 않도록 유의하여야 할 것으로 사료됩니다. 공원녹지과소관 도시공원관리비 불용액은 예산현액 대비 19.4%에 해당되는 2억3,497만9,460원이 발생된 바, 이는 공원관리인부 7명 감축운영에 따른 인건비 9,500만원과 시설비 및 부대비의 예산절감과 집행잔액 1억371만5,440원에 기인하였으며 녹지관리비 불용액은 예산현액 대비 34.7%에 해당되는 2억9,493만6,850원이 발생된 바, 이는 녹지관리인부 3명과 공익요원 4명 감축운영으로 6,495만9,530원이 인건비와 일반보상금에서 과다하게 불용액이 발생하였으며, 신월1동마을마당 공사비 예산중 44.6%에 해당하는 1억5,185만9,900원이 시설비에서 과다하게 불용액이 발생한 바, 이는 예산편성에 문제가 있다고 보아 향후에는 이러한 사항이 재발하지 않도록 시정이 요구됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

최병수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 결산심사는 직제순에 따라 과별로 심사하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 주택과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 주택과장은 나오셔서 소관결산에 대해서 설명해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
백곤

김백곤주택과장

안녕하십니까? 주택과장 김백곤입니다. 저희 주택과소관 '99회계년도 예산결산 설명을 드리겠습니다. 먼저 세입분야로서 저희 주택과소관 세입은 당초예산 1,601만8,000원입니다. 이 내용은 이행강제금 901만8,000원이고 과년도수입이 700만원이되겠습니다. '99년 8월 16일 10차 간주처리사업으로 주택개·보수비 무상지원 100% 국고보조사업비 8,900만원을 간주처리 하였고, 동년 10월 23일 14차 간주처리사업으로 주택개 보수비 무상지원 100% 국고보조사업비로 700만원이 간주처리 되어서 최종 예산현액은 1억1,201만8,000원이 되겠습니다. 징수결정액은 1억7,232만5,000원이고 총수납액은 1억2,685만6,000원이며 미수납액 4,546만9,000원은 다음년도인 금년도로 이월조치 되었습니다. 다음은 세출결산 내용을 설명 드리겠습니다. 세입·세출결산서 72쪽과 73쪽에 있는 사항입니다. 세출예산은 당초예산 8,073만7,000원이었는데 10차 간주처리와 14차 간주처리 9,600만원을 하였고 2회 추경시 1,000만원이 증액되었으며 제 3회추경시에 108만원이 추경되어서 총 예산현액은 1억8,781만7,000원이 되겠습니다. 이중 1억6,789만410원을 지출원인행위 하여서 지출원인액 전액을 지출하였고 1,992만6,590원이 불용되어서 다음년도로 이월조치 되었습니다. 이상으로 저희과소관 세입·세출예산결산 설명을 마치겠습니다.

최병수위원장

그러면 주택과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 예, 박동순 위원님 말씀하십시오.

박동순위원

박동순 위원입니다. 지금 전문위원검토에도 나오고 있는데, 지금“세입예산현액 대비 실제수납액이 184.8%나 증가한다”이렇게 검토보고를 하고 있습니다. 그런데 지금 주택과장이 방금 말씀하시는 대로 예산현액 1억1,002만8,000원 징수결정액 1억7,232만5,850원 그러면 예산현액 대비 징수결정액의 153.8%입니다. 다시 얘기하면 예산을 편성할 때 주먹구구식으로 편성해 놓고 실제수납액이나 징수결정액은 많다, 이렇게 본위원은 말씀을 드립니다. 지금 예산현액 대비에 84.8%나 이렇게 증가해서 16억9,246만6,400원이나 수납되어 가지고 전년도는 60.2%인데, 그래서 지금 국하고 주택과하고 예산편성할 때 적당히 편성하지 않았느냐, 저는 이렇게 주장하거든요. 과장, 한 번 답변해 보세요.
백곤

김백곤주택과장

예, 말씀드리겠습니다. 저희 주택과소관 세입비목은 건축이행강제금입니다. 건축이행강제금을 저희가 900만원을 편성 했는데 징수결정액이 3,400만원이 당해년도에 되었습니다. 세입예산을 편성할 때는 이행강제금이 징수결정액 대비 100% 징수되지 못합니다. 그렇기 때문에 최근 3, 4년 동안에 징수율을 감안을 해서 저희가 세입예산을 편성하고 있습니다. 그런 이유 때문에 징수결정액이 많은 것이고, 실제수납액은 지금 박동순 위원님께서 말씀하신 대로 그렇게 많은 격차를 보이고 있는 것은 아닙니다. 그리고 과년도 수입분이 세입목표는 저희과소관은 700만원이 또 책정이 되어 있습니다마는 전년도 '98년도까지 미수납 되어서 '99년도로이월된 금액이 4,200만원이었습니다. 그래서 징수결정액이 예산현액 보다는 많은 것입니다. 그런데 과년도 체납금은 통상 20% 미만이 징수되고 있는 것이 현실입니다. 그렇기 때문에 세입목표를 징수결정액으로 편성을 해 놓으면 목표달성이지극히 어려워집니다. 그래서 이것 또한 과거 한3, 4년 동안에 평균징수율을 봐 가지고 세입예산목표를 설정하기 때문에 징수결정액하고 예산현액하고 많은 차이를 보이고 있는 것이 현실입니다.

박동순위원

과장님, 답변이 전부 허구성으로 답변하고 계세요. 지금 예산현액은 과년도수입이 700만원인데 실제수납이 1,741만1,050원이 실제수납 됐어요. 그렇다면 지금 하신 얘기가 전부 허구잖아요. "20% 정도가 수납이 된다" 그랬는데, 지금 700만원 예산편성 해 놨는데 1,741만1,050원이나 수납됐는데 뭐라고 답변하시는 거에요 지금?
백곤

김백곤주택과장

말씀드리겠습니다. 작년도에이행강제금 체납분에 대한 일제 전산조회를 했습니다. 재산소유 여부를 조회를 해 가지고요,

박동순위원

지금 제가 묻는 것은 이행강제금 중에서도 과년도수입을 얘기했고, 다시 얘기하면 이행강제금도 901만원이 예산현액이고 징수결정액은 3,431만9,580원인데 실제수납액은 1,343만5,580원이에요. 그렇다면 지금 과년도수입부터 먼저 얘기해 봐요. 과년도 700만원이 예산현액인데 징수결정은 4,200만6,270원을 했어요. 그래 가지고 실제수납이 1,741만1,050원을 했단 말이에요. 그러면 지금 과장의 답변대로 20% 정도 선에서 징수가 된다면 전부 허구이고 예산편성할 때 너무 안일하게 편성하는 것 아닙니까? 지금 받을 수 있는 것도 예를 들어서 목표를 어느 정도 높이 설정해 놓고 그것을 받을려고 노력하는 모습은 전혀 없고 그냥 안일하게 조금만 편성해 놓고 받으면 다행이고 못 받으면 말고 이런 식 아닙니까?
백곤

김백곤주택과장

그 부분 제가 답변을 드리겠습니다. 아까 말씀드리다 말은 사항인데요, 과년도 체납금을 저희들이 불납결손 되는 부분이 없도록 징수율을 좀 높여보고자 작년도에 일제히 부동산소유 여부를 조사해 가지고 전부 부동산압류조치도 하고 그 다음에 건축물관리대장에 위법건물 표시도 해서 이런 제재를 가함으로 인해 가지고 상당한 징수노력을 한 결과 우리가 당초에 '99년도 예산편성 할 때에 목표치 보다도 2배 이상이 넘도록 이렇게 많이 들어온 것은 저희들이 그 만한 노력을 작년도에 기울여서 목표치가 상회해서 달성되었다 이렇게 이해를 해 주십시오.

박동순위원

2배가 아니라 200%도 넘죠. 700만원이 지금 예산현액인데 1,741만1,050원이나 들어 왔는데 어떻게 두 배입니까?
백곤

김백곤주택과장

두 배가 조금 넘는 수치가 맞습니다.

박동순위원

그래서 예산편성 할 때 너무 안일하게 목표치를 높이 두면 자연히 어렵죠, 과에서 수입을 그대로 목표달성 할려고 보면. 그러니까 수입을 조금 잡고 실제 징수는 많이 되고 이런 폐단이 있다 이겁니다. 처음부터 예산현액을 어느 정도 높이 해 놓고 받을려고 하는 노력, 아까 과장은 "그렇게 노력을 했다"고 그러는데 본위원이 판단하기에는 처음에 예산편성 할 때 노력은 없어요. 그렇잖아요? 목표치가 얕으니까. 안 그렇습니까? 목표치를 지금 한 2,000만원 받겠다고 했으면 1,700만원 걷은 것이 아니라 한 3,000만원 걷었을 거에요. 그런데 700만원밖에 못 받겠다, 과년도 수입을. 이렇게 예산을 편성한 것 아닙니까? 우리 위원님들도 앞으로 예산편성 할 때 이런 점을 유의해서 봐야 되고요, 우리 국장님이나 과장님도 여기가 뭐 적극적으로 세입을 잡는 부서는 아니지만 이 국에서도 세입을 예산편성할 때 목표치를 높이 세우고 많이 거둬 들이려고 하는 의지가 없단 얘기입니다. 물론 과장 아까 얘기 했어요. "부동산 조사 해 갖고 압류조치도 했다" 하지만 예산편성 할 때부터 목표치를 높이 세워 놓고 세수를 특히 과년도 수입 안 낸 사람들에 대한 조치를 하려고 하는 의지가 없었다, 본위원은 이렇게 주장하면서 우리 과장님이나 국장님께서 다음년도 예산편성 할 때는 참고해 주시기 바랍니다.
백곤

김백곤주택과장

예, 알겠습니다.

최병수위원장

주택과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 주택과소관 결산에 대한 심사질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 주택과장 수고하셨습니다. 다음은 계속해서 도시지적과소관 결산에 대해서 질의 심사하도록 하겠습니다. 도시지적과장은 나오셔서 소관결산에 대해서 설명해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

경기

김경기도시지적과장

도시지적과장 김경기입니다. 도시지적과 '99년 세입예산은 총 5억2,667만원이고 그중 징수교부금등의 경상세외수입은 2억6,550만원과 과태료수입등의 임시적세외수입은 2억6,117만원입니다. 경상적세외수입은 예산현액 보다 초과징수를 했습니다. 임시적세외수입에는 잡수입, 일반부담금은 예산현액 보다 초과징수 했으나 과태료수입하고 과년도수입에서 목표액 보다 감소를 했습니다. 총 미수납액 7억9,280만원은 대부분 개발발부담금 체납금으로 이 개발부담금은 현재 압류조치를 다 해 놨습니다. 현재 지속적으로 우리가 체납징수에 최선을 다 하고 있습니다. 다음은 세출예산에 대해서 설명 드리겠습니다. 도시지적과 '99년도 세출예산현액은 총 2억8,933만원입니다. 이중 경상적경비가 1억3,740만원 보조사업비 2,400만원 자체사업비가 1억2,829만원입니다. 이중에서 2억37만9,000원은 집행했고 나머지 3,733만원은 불용처리했고 다음년도 이월액이4,820만원입니다. 일반수용비 예산 1억1,317만원개별공시지가 수수료 1,370만원 신문광고료 등이지급이 되었고, 여비예산은 1억691만원중 기본업무수행비 1,273만원 건축물대장 전산화추진비가120만원, 업무추진비 예산 695만원중 민원상담비가 216만원, 등기열람추진비가 216만원, 공인중개사업무추진비에 90만원 등이 집행됐습니다. 보조사업비는 총 2,400만원중 지적도면을 전산화하는 사업장비의 구매로 2,387만원이 집행됐습니다. 자체사업비는 1억2,829만원입니다마는 오목교역주변 외 1개소 상세계획수립용역 선급금이 2,060만원을 지급했고, 걷고싶은거리 기본설계비 4,100만원, 전자복사기구입 599만원, 도면함제작 97만원이 지출됐습니다. 다음년도 이월액 4,820만원은 오목교역상세계획추진 수립용역비가 다음년도로 이월됐습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

최병수위원장

그러면 도시지적과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 박동순 위원님 말씀하십시오.

박동순위원

지금 도시지적과에서 과년도 수입에 미수납액이 7억8,981만1,600원인데 이게 주로개발부담금이란 얘기에요?
경기

김경기도시지적과장

개발부담금이 7억4,029만7,000원입니다. 그 다음에 부동산등기과태료가 약 3,580만원이고 중개업과태료가 730만원.

박동순위원

그러면 거기서 중개업과태료라는 것은 뭘 의미합니까?
경기

김경기도시지적과장

중개업과태료는 우리 합동단속 할 때에 각종 업무적으로 위반한 사항이 있습니다. 거기에 한 20만원, 30만원씩 우리가 과태료를 부과하는 것이 있습니다. 위반업소에 대해서.

박동순위원

그러면 그것을 안 내면 얼마든지 허가관청에서 조치할 수 있잖아요, 그 업자에 대해서.
경기

김경기도시지적과장

조치할 수 있습니다마는 그 중간에 중개업자들이 사망을 하거나 폐업을 하거나 무단이전하는 사람들이 있습니다. 그 사람들은 우리가 도저히 받을 길이 없어 가지고 730만원은 지금 계속 이월되고 있는 실정입니다.

박동순위원

사망했다는 것은 모르지만 폐업한 것은?
경기

김경기도시지적과장

문닫고 행방불명이 된 사람들이 많이 있습니다.

박동순위원

그리고 부동산등기 과태료가 뭡니까?
경기

김경기도시지적과장

부동산 매매시에 부동산검인을 해 주고 있습니다. 검인을 하고 난 뒤에60일 이내에 등기를 안 하면 해태한 기일에 따라 과태료를 부과하고 있습니다. 등록세액의 30% 부터 100%까지 과태료를 부과하고 있습니다.

박동순위원

그럼 이것은 100% 세원이 포착 되잖아요, 압류시키면.
경기

김경기도시지적과장

압류시키면 되는데, 이게 등기소에서 바로 60일 경과된 것을 찾아 가지고 등기소에서 과태료를 부과하면 되는데, 이 등기를 하고 난 뒤에 한 달이나 두 달 뒤에 우리한테 넘어 옵니다. 그러면 추적해 가지고 하면 그때 또 다른 사람한테 매매하고 이런,

박동순위원

그런 경우는 거의 없죠. 요새 예를 들어서 전매하는 시대는 아닌데, 전매한다면 그것이 밝혀지지가 않고 소유권이 넘어간다면 분명히 그 재산이 있으니까 얼마든지 압류해서 세원이 100% 포착될 수 있잖아요 이것은. 지금 아까 중개업과태료라는 것은 사망을 했다든지 폐업했을 경우에 그럴 가능성은 있지만 지금 부동산등기과태료는 100% 재산이 있으니까 압류하면 되잖아요.
경기

김경기도시지적과장

재산이 우리가 추적하면있는 것도 있고,

박동순위원

있는 것도가 아니죠. 예를 들어서 갑에서 을로 소유권이 넘어갔기 때문에 지금 등기과태료가 발생하는 것 아닙니까? 60일 이내에 자진신고 해야 되는데, 안 했을 때 과태료 부과하는 것 아닙니까? 그러면 분명히 소유권이 넘어갔으니까 재산이 있는 거죠.
경기

김경기도시지적과장

그 기간이 상당히 걸리기 때문에 그 중간에 다 팔아먹고 지금 없는 사람이 많이 있습니다.

박동순위원

그런 경우가 몇이나 생겨요, 팔아먹을 수 있는 것이.
경기

김경기도시지적과장

그런데 우리가 검인하고 그 대장을 확인하는데도 추적을 하는데도 상당히시간이 좀 걸리고 있습니다. 그래서 우리가 재산있는 사람은 100% 우리가 압류를 해 놓고 있습니다마는 무재산으로 있는 사람들만 지금 못 받고 있습니다.

박동순위원

구청에서 전산입력해서 찾으면 금방 찾아지는데, 은행이 협조하고 하면 되는데 왜무재산이 나옵니까? 이건 말이 안되죠.
경기

김경기도시지적과장

그 중간에 팔아먹고 있는 사람들이 많이 있습니다.

박동순위원

저는 이해가 안 가네요. 그리고 국토이용관리법 위반과태료는 뭡니까?
경기

김경기도시지적과장

이것은 상당히 오래된 과태료인데요, 이것은 매매계약을 쓰지 않고 옛날에 투기지역에 거래확인을 사전에 받고 해야 되는데, 그것을 하지 않고 매매를 한 사람이 있습니다. 신고사항이 아니고 옛날에 토지거래허가를 받지 않고 등기를 한 사람이 있습니다. 우리가 토지거래 허가는 다 없어졌습니다마는 한 4년 전까지만 해도 있었습니다. 그 당시에 과태료를 납부 안 한 사람이 400만원이 남아 있습니다.

박동순위원

그럼 과장님 말이에요, 부동산등기과태료나 국토이용관리법 위반과태료는 세원을 얼마든지 포착해서 과세할 수 있다고 저는 생각합니다. 적극적으로 이렇게 하셔서 나중에 결손처리하지 말고 세입을 좀 올려주기 바랍니다.
경기

김경기도시지적과장

예, 알겠습니다. 재산있는 분들은 우리가 계속 분기별로 조회를 해 가지고 압류를 하는데, 이 분들은 무재산 상태로 지금 남아 있습니다.

최병수위원장

도시지적과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 도시지적관소관 결산에 대해서 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 도시지적과장 수고하셨습니다. 다음은 건축과소관 결산에 대해서 심사하도록하겠습니다. 건축과장은 나오셔서 소관결산에 대해서 설명해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

상규

임상규건축과장

안녕하십니까? 건축과장 임상규입니다. 건축과소관 '99회계년도세입·세출결산현황에 대하여 보고드리겠습니다. 건축과소관은 책자 6페이지가 되겠습니다. 먼저 세입부분인 건축과태료는 철거, 멸실 신고 지연 및 승강기제조및관리에관한법률 위반사항에 대하여 부과하는 과태료이며 '99년도 건축과태료 예산현액은 594만원으로 487만4,000원을 부과하여 487만4,000원을 징수하였습니다. 미납은 없습니다. 다음 건축이행강제금은 건축법 제83조 규정에 의거 부과되며 예산현액은 2,442만원으로 2,678만6,000원을 부과해 567만1,000원을 징수하였습니다. 미수납액은 2,111만5,000원은 2000년도로 이월되었습니다. 다음 결손처분액 30만원은 처분을 받은 자가 구청에 이의를 제기하여 비송사건절차법에 의거, 관할법원에 통보하여 과태료 재판결과에 따라 전액 국고로 납부되기 때문에 구수입으로 징수 불가능 하여서 결손처분 하였습니다. 과년도수입은 '99년 이전 건축과태료, 건축이행강제금을 포함한 금액으로 예산현액은 1,278만4,000원으로 '92년 6월이전 체납액을 포함해 가지고 9,008만5,000원을 부과해서 2,938만5,000원을 징수하였습니다. 체납액 6,040만원은 2000년도에 이월되었습니다. 참고로 말씀드리면 체납액 전액을 저희들이 재산을 조회해 가지고 전액 압류처분 완료하였습니다. 다음은 세입·세출현황에 대해서 보고드리겠습니다. 페이지는 13페이지가 되겠습니다. 예산과목은 건축지도가 됨으로써 전체 1억1,624만7,000원으로 편성되었으며, 전년도 도시설계비 이월액인 1억3,450만원을 포함한 예산현액은 2억5,074만7,000원이 되겠습니다. 예산현액중 1억9,575만2,000원은 원인행위 하였으며 1억9,575만2,000원이 지출되었고 다음년도로 이월액은 없으며 불용액은 5,499만5,000원이 되겠습니다. '99년도 예산중 전년도 이월액 1억3,550만원은 '98년도 도시설계 용역비가 용역기간 미도래로 이월되어 회계연도 말 2000년도 2월에 도시설계 작성이 완료되어 가지고 전액 지출되었습니다. 불용액에 대하여 설명드리면 불용액 5,499만5,000원중 일반운영비 2,269만5,000원은 IMF사태로 건축민원이 급격히 감소되어 건축심의위원회와 분쟁조정위원회의 미개최로 심의위원수당 575만원이 미지급 되었으며, 건축공무원 3명이 사직으로 급량비 210만원이 미지급 되었습니다. 그리고 건축민원행정 전산프로그램장비를 건설교통부에서 무상보급으로 400만원이 절감되었으며, 기타 도시설계 인쇄비 및 일반사무용품 구입비 540만4,000원이 절감되었습니다. 다음 여비 355만5,000원은 건축직공무원 사직으로 미지급된 금액이며, 일반업무추진비는 건축경기 침체로 건축심의위원회운영 회수 감소로 미지출된 금액입니다. 다음으로 보상금은 사설위험시설물 및 건축공사장 안전점검요원 수당으로 '99년도 상반기 서울시 시범구 지정되어 1,500만원과 특별검사원 수당 210만원이 시비로 지원되어 가지고 우리구 예산 1,293만3,000원이 절감되었습니다. 다음은 자산취득비 불용액 1,300만원에 대하여 설명드리면, 건축민원행정 전산화에 따라 특수장비 구입을 우리구 기획예산과 전산팀에서 일괄구매, 공급하는 과정에서 미지출된 잔액으로 발생되었습니다. 이상으로 건축과소관 '99년도세입·세출결산사항에 대해서 설명드렸습니다. 감사합니다.

최병수위원장

건축과소관 결산사항에 대해서 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 예, 박동순 위원님 말씀하십시오. 박동순위원 박동순 위원입니다. 건축이행강제금을 구체적으로 얘기하면 뭘 의미합니까?
상규

임상규건축과장

건축이행강제금은 저희들이 상설점검이라든가 민원에 의해서 위반된 건축물이 적출됩니다. 이에 대한 벌과금입니다.

박동순위원

그런데 지금 작년도에 예산현액 대비 징수결정액하고 수납된 액수하고 아까 주택과처럼 많이 문제가 있다고 저는 이렇게 말씀을 드립니다. 예산현액이 1,278만4,000원이고 징수결정액은 9,008만5,530원 해 가지고 수납액이 2,938만5,040원 이렇게 되어 있거든요. 그러면 예산현액 대비 수납액이 229.85%거든요. 그러니까 129%나 목표달성을 넘게 했어요. 그러면 예산현액을 작게 잡아놓고 목표액을 작게 잡고 결국은 많이 징수했다 이런 의미거든요. 그래서 작년도에 과년도 미수납이 약 9,000만원이 있는데 1,270만원만 책정을 해놓고 이렇게 거두어 들이니까 제대로 못 걷죠. 목표를 많이 세웠으면 과에서 징수할려고 노력을 많이 했을 것 아닙니까?
상규

임상규건축과장

그런데 이행강제금은 저희들이 목표를 건축경기 침체로 인해서 많이 잡을 수가 없었고요 그게 예측하기가 상당히 힘듭니다.

박동순위원

그러면 그 조치를 어떻게 합니까? 안 내는 사람들. 이 사람들은 전부 재산권이 다 있잖아요, 100% 있죠 이 사람들은.
상규

임상규건축과장

예, 압류는 저희들이 다 시켰습니다.

박동순위원

100% 했어요?
상규

임상규건축과장

예.

박동순위원

나중에 자료 보여줄 수 있어요?
상규

임상규건축과장

예, 알겠습니다.

박동순위원

그러면 이 사람들이 압류당할 정도로 이것을 안낼 리는 없는데. 물론 재산권을 행사하는데 당장 불편하지 않지만 언젠가는 그 세금을 안 내고는 견디질 못해요.
상규

임상규건축과장

그게 문제인데요, 건축법을 위반해 가지고 준공이라든가 이런 것을 못 맡으면 시정이 안 되니까 계속 1년에 한 번씩 저희구 같은 경우는 물리게 되는데, 그 사람들이 그것을 내고서 준공이 되거나 치유가 되면 되는데 그게 안 되니까 안내는 실정이 많아요. 그래서 저희들이 압류까지 시키고,

박동순위원

매번 압류시키면 되잖아요, 매년. 안 내면. 또 예를 들어서 해결이 안 되면 다음년도에 이행강제금을 부과하지 않습니까?
상규

임상규건축과장

다시 합니다.

박동순위원

하죠. 그러니까 예를 들어서 매년 압류시켜 놓으면 되잖습니까? 그러면 그 사람이 부동산을 판다든지 어떤 재산권을 행사할려면 압류를 해제하지 않으면 안되죠
상규

임상규건축과장

그때 가서 냅니다 그 사람들이요.

박동순위원

그러니까 세원은 100% 포착이 되는 것 아닙니까?
상규

임상규건축과장

예, 맞습니다. 재산이 있는 사람들은 포착이 되죠.

박동순위원

그래서 우리 과장께 부탁합니다. 내년도에 예산편성 할 때는 목표액을 높이 책정해 놓고 세수를 많이 올리도록 해 주시기 바랍니다.
상규

임상규건축과장

그것은 저희들이 참고해서, 건축경기가 침체되어 가지고 무턱대고 많이 올릴 수는 없고 이것에 대비해서 검토해서 목표액을 좀 늘리겠습니다.

박동순위원

아니, 건축 불경기하고는 별 상관이 없어요. 이 사람들이 위반을 해 가지고 지금 과태료를 부과하는 것 아닙니까, 그렇잖아요?
상규

임상규건축과장

건축경기를 대충 허가 건수를 예측해서 거기에 대해서 우리가 위반건을 몇% 잡아야 되는데.

박동순위원

무슨 얘기냐면 지금 이미 과년도분에 대해서 얘기하니까 상관없죠.
상규

임상규건축과장

과년도분은 그렇게 하겠습니다.

박동순위원

이상입니다.

최병수위원장

건축과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 건축과소관 결산에 대한 심사질의를 모두 마치겠습니다. 건축과장 수고하셨습니다. 다음은 공원녹지과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 공원녹지과장은 나오셔서 소관 결산에 대해서 설명을 해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

박동순공원녹지과장

공원녹지과장 박동순입니다. 공원녹지과 '99년도 세입·세출현황을 말씀드리겠습니다. 우선 세입을 말씀드리겠습니다. 결산현황 6페이지가 되겠습니다. 징수결정액은 시비보조금 및 공유재산 임대료 포함 2억3,958만8,650원중 수납액은 1억7,978만8,980원이 되겠으며 미수납액은 빠리공원, 오목공원이 IMF 경제적 여건으로 소송 수행중 '98년 10월 1일 '99년 6월 15일 매점건물 명도소송에 따른 소송이 제기되어 명도소송 결과 승소하였으나 과년도 공유재산임대료 5,979만9,670원을 납부치 않고 있어 재산상 압류 조치한 바 있습니다. 계속 징수 독려코자 합니다. 이어서 '99년도 세출결산을 말씀드리겠습니다. 60페이지가 되겠습니다. 총 예산은 20억 5,988만5,000원으로 이중 원인행위는 15억2,993만원으로 불용액은 5억2,991만원으로 이는 도시공원 및 녹지관리 인건비와 시설비 집행잔액입니다. 이중 도시공원관리 인건비 3억1,878만9,000원중 지출 2억2,378만5,220원으로 이중 불용액은 9,500만3,780원으로 상용인부 감축에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 이어서 경상적경비로 2억2,652만원으로 지출액은 2억3,390만130원으로 불용액은 2억3,129만8,870원이 되겠습니다. 불용액 내역은 일반운영비 및 예산절감 1,744만9,160만원이 되겠습니다. 이어서 62페이지를 보고드리겠습니다. 녹지관리 인건비 2억6,295만5,000원으로 지출액은 2억1,013만8,840원으로 이중 불용액은 5,281만6,160원이 되겠습니다. 이는 인건비 감축 및 공익요원 감축비가 되겠습니다. 따라서 신월1동 마을마당 조성공사에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 이상 보고를 드렸습니다.

최병수위원장

그러면 공원녹지과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 예, 박동순 위원님 말씀하십시오.

박동순위원

박동순 위원입니다. 지금 공원녹지과에 보면 3,231만7,850원이 예산도 세우지 않고 징수결정 해서 150만4,520원을 받아 가지고 지금 미수납액이 3,081만3,330원이 남았어요. 과장께서는 이것이 적절하다고 판단하십니까?

박동순공원녹지과장

말씀드리겠습니다. 이는 빠리공원 및 오목공원매점 임대에 따라서 그동안 운영을 하다가 이 분들이 여러 가지 경제적인 여건으로 인해 가지고 소송이 제기 되어서 저희도 상당히 노력을 하였습니다만 이에 따른 공원임대료를 내지 못한 사항으로서 저희가 추적을 여러 군데 하였습니다. 따라서 저희가 부동산점유 이전 가처분금지처분 신청도 하였습니다. 그러나 계속 승소하려고 한 결과 원체 재산상이라든가 유가증권이라든가 물적을 검거할 수 없어 가지고 저희가 일단 건교부까지 저희 구청 세무과까지 확인해 본 결과 자동차 3대만 지금 압류해 놓은 상태에 있습니다. 여러 가지 저희가 징수노력을 하였습니다마는 이 점에 대해서는 여러 가지 부족한 점 사과드립니다.

박동순위원

지금 과장께서 답변하는 내용보다는 애초에 받을려고 하는 의지가 없었다 저는 이렇게 말씀을 드립니다. 무슨 얘기냐면 예산편성할 때 아예 그것은 못 받을 것으로 생각해서 편성 자체도 안한 거에요. 그러나 징수결정은 했어요. 해놓고 지금 일부는 무슨 내용인지 모르지만 150만원 정도는 받았고 나머지가 3,000만원 정도가 지금 미수납액입니다. 다시 이것을 말씀드리면 처음부터 예산편성을 할 때 받을려고 하는 의지가 전혀 없었다는 얘기죠. 그래서 결국 미수납액으로 지금 다음년도인 금년도로 이월시켜 놨다 이겁니다. 그러면 위원들은 이것을 보고 해당과에서 받을려고 하는 의지도 없고 일 할려고 하는 생각도 없다고 판단할 수밖에 없잖아요. 아까 과장은 유가증권이니 자동차니 이런 압류노력을 했다고 보고를 했지만 예산을 세우지 않았기 때문에 이것은 받을려고 하는 의지가 전혀 없는 것이죠. 예를 들어서 예산을 세워놓고 못 받아서 나중에 또 의회에서 이렇게 질책 받을까봐 안 한 것이 아니고, 처음부터 받을려고 하는 의지가 없었던 것이죠. 답변하세요.

박동순공원녹지과장

그러한 뜻은 아니고요, 저희가 작년도에 소송수행 과정에서 여러 가지 어려운 점이 있었습니다. 이에 따라서 저희가 우선 건물명도가 안 되기 때문에 '97년 7월달에 집행 확정을 받아서 야간에 강제집행을 한 사항도 있었고, 이에 따른 여러 가지 경영이라든가 소송수행 과정에서 저희과의 고충도 많이 있었습니다마는 그 과정에서 아시다시피 빠리공원에 임대관리자는 여러 가지 운영상 재산도 그렇고 이러한 문제가 있었습니다. 그래서 그 후에 저희가 부동산 가처분처리도 하였습니다마는 아까 말씀드린 대로 목동 8208-20호 두양빌라까지 찾아갔었으나 재산은 전혀 없는 상태이고 따라서 여러 가지 어려운 점이 있었습니다. 이 점을 양해해 주시기 바랍니다.

박동순위원

과장, 말이에요. 공유재산 임대료 5,953만6,000원이 결국은 과년도수입 3,231만7,850원이 포함된 내용입니까? 다시 얘기하면 과년도수입 미수납액하고 공유재산 임대료하고 동일건입니까?

박동순공원녹지과장

예, 그렇습니다.

박동순위원

그러면 예산편성 할 때 잘못되었죠. 그렇게 답변을 해야죠. 무슨 얘기냐면 공유재산임대료를 5,953만6,000원을 편성해 놓고 맨 밑에서 두 번째 과년도수입에 하면 공란으로 되어 있고 징수결정은 3,231만7,850원으로 했단 말이에요. 그러니까 저는 그런 얘기를 하는 거에요. 이상입니다.

최병수위원장

공원녹지과소관 결산에 대한 심사질의를 하실 위원 계십니까? 예, 남대우 위원님 말씀하십시오.

남대우위원

조금전에 박동순 위원님이 좋은 지적을 한 것 같기도 하고 또 궁금한 점이 있어서 물어 보겠습니다. 현재 빠리공원하고 오목교매점이 어떻게 운영되고 있습니까?

박동순공원녹지과장

현재 7월 1일자로 시설관리공단에서 임대자를 선정하여서 지금 운영중에 있습니다.

남대우위원

그러면 그 동안에 '99년도 7월에 명도소송을 해서 넘어와서는 그 중간에 2000년도 7월 1일부터 하기 이전 그 중간 사이에는 누가 관리를 했습니까?

박동순공원녹지과장

말씀드리겠습니다. 그 동안에는 저희가 빠리공원에는 '98년 9월 15일날 관리위탁을 해지하여서 저희가 자판기를 놓고 운영해서 세입을 잡았습니다. 그러니까 직접 사람이 운영하지 않고 자동자판기를 운영하여서 주변에 설치하였었습니다.

남대우위원

무인자판기를 해서 운영을 했다, 빠리공원 만큼은.

박동순공원녹지과장

아니, 빠리공원하고 오목공원하고 같이 오목공원도 소송을 저희가 승소하여서 그 날짜부터 같이 운영을 하여서 연간 자동납부금액은 저희가 세입을 잡아서 납부한 사항이 있었습니다.

남대우위원

아직도 받아들이지 못한 체납액에 대해서는 전문위원도 고질적이라고 그랬습니다. 상당히 격한 말씀을 쓰셨는데, 고질적이라면 이게 보통 고약한 게 아닙니다. 그러니까 재산이 추적되는 대로 빨리 돈을 받아 들이기를 부탁말씀 드리고요, 결산검사의견서에 보니까 이런 말이 있어요. '99년도 9월 9일에 신월7동 문화체육센터를 지었는데, 그런데 그게 무슨 얘기냐 하면 보건 및 생활환경개선 녹지관리재료비에서 아마 나무를 심다 보니까 준공수를 심다 보니까 나무가 모자라서 재료비에서 나무를 사셨다, 이 구매는 잘못된 것이라는데 과장님 왜 이 부분을 이렇게 예산전용을 했습니까?

박동순공원녹지과장

예, 말씀드리겠습니다. 신월문화체육센터는 여러 가지 조경공사비가 착공할 당시에 있었던 것을 이전비에서 5,623만508원이 있었습니다만 여러 가지 공사기간 과정 중에서 수목의 고사라든가 또 잦혀있는 나무를 다시 식재를 할려고 해 보니까 신월구민체육센터의 이미지에 안 맞게 앞에 도로변 옆에 어떤 상징적인 포인트목을 심어야 되겠다 해서 제가 재료비로 주목나무 일곱 주를 갖다가 심은 것입니다. 물론 여기에 대해서는 여러 가지 재료비에서 구매할 수밖에 없었던 것을 좀 이해해 주시고,

남대우위원

이해는 아니죠. 예산전용은 안 된다는 것을 잘 아는 과장님으로서 그렇게 했다는 것이 잘못이고 5,700만원이라는 나무를 심을 수 있는 금액이 있는데도 그것도 모자라서 그 금액은 물론이고,

박동순공원녹지과장

5,700만원이 그 나무가 여러 가지 회사가 운영상 부도가 나서 다시 또,

남대우위원

모자라면 추경에서 할 수도 있고 금년도 예산에서 세울 수도 있었는데, 그렇게 나무 일곱 주 심는 게 급하다고 그 예산을 전용해서 쓴다는 것은 잘못됐다고 생각해야지 이해를 해 달라는 생각을 하면 안 되죠.

박동순공원녹지과장

예, 앞으로 시정토록 하겠습니다.

남대우위원

예, 이상입니다.

최병수위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 공원녹지과소관 결산에 대한 심사질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 공원녹지과장 수고하셨습니다. 공원녹지과를 끝으로 도시관리국소관1999회계년도세입·세출결산에 대한 심사질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 도시관리국소관1999회계년도세입·세출결산승인의건에 대해서 원안의결 하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 건설교통국소관1999회계년도세입·세출결산승인의건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시17분

다음은 의사일정 제2항 건설교통국소관1999회계년도세입·세출결산승인의건을 상정합니다. 그러면 먼저 건설교통국장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 건설교통국장께서는 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
종문

윤종문건설교통국장

건설교통국장 윤종문입니다. 존경하는 복지건설위원회 최병수 위원장님 그리고 위원님 여러분, 무더운 날씨에도 불구하고 의정활동에 정진하고 계신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 그러면 건설교통국소관'99회계년도세입·세출결산에 대한 제안설명을 이미 배부해 드린 유인물을 중심으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 유인물 7페이지가 되겠습니다. 먼저 건설교통국 일반회계 전체세입을 말씀드리면 예산현액이 29억3,541만9,000원이며 징수결정액이 60억2,756만8,300원입니다. 세입 총액이 30억 6,435만7,410원으로 이중과오납 환불액이 5,619만2,670원으로 실제수납액은 30억816만4,740원이 되겠습니다. 따라서 미수납액 30억1,940만3,560원에 대하여는 결손처분 없이 다음년도로 전액 이월시킨 바 있습니다. 이를 각 과별로 말씀을 드리면 먼저 건설관리과소관으로 예산현액이 16억8,642만3,000원이며 징수결정액이 27억1,396만540원이며 수입 총액이 21억636만3,950원이 되겠습니다. 그중 과오납 환불액이 473만8,690원으로 실제수납액은 21억162만5,260원이며 미수납액이 6억1,233만5,280원이 되겠습니다. 따라서 결손처분액은 없으며 다음년도 이월액은 6억1,233만5,280원이 되겠습니다. 다음은 토목과소관으로서 예산현액이 4억3,737만1,000원이며 징수결정액이 4억4,779만5,020원이 되겠습니다. 수납 총액이 4억8,024만1,310원이고 그중 과오납 환불액이 5,114만9,000원으로서 실제수납액은 4억3,009만2,310원이며 미수납액이 1,788만2,710원입니다. 결손처분액 없이 다음년도로 이월시킨 바 있습니다. 다음은 하수과소관이 되겠습니다. 예산현액 없이 징수결정액이 238만5,000원으로서 전액 수납했습니다. 다음은 지역교통과소관으로 예산현액이 8억1,162만5,000원이며 징수결정액은 28억6,324만7,740원이 되겠습니다. 수납 총액이 4억7,436만7,150원이고 과오납 환불액이 30만4,980원이며 실제수납액은 4억7,406만2,170원이 되겠습니다. 이중 미수납액이 23억8,918만5,570원으로 결손처분 없이 다음년도로 전액 이월시켰습니다. 다음 8페이지가 되겠습니다. 특별회계 세입결산에 대하여 설명을 드리겠습니다. 우리국 특별회계 세입으로는 주차장사업비로 예산현액이 77억4,233만2,000원이며 징수결정액은 156억2,835만8,381원이 되겠습니다. 그중 수납 총액이 89억7,382만9,850원이며 과오납 반환액은 2,311만9,700원으로 실제수납액은 89억5,071만150원이 되겠습니다. 미수납액 66억7,764만8,231원은 결손처분 없이 다음년도로 이월시켰습니다. 다음은 13페이지 세출결산에 대하여 보고를 드리겠습니다. 우리국소관 총 세출예산액은 100억7,178만6,000원으로 전년도 이월액 11억2,696만6,000원을 합한 예산현액은 111억9,875만2,000원이고 지출원인행위액이 94억8,845만8,080원이 되겠습니다. 이중 지출액이 82억6,533만6,210원이며 12억2,312만1,870원을 다음년도로 이월시킨 바 있습니다. 따라서 불용액이 17억1,029만3,920원이 발생되었습니다. 이를 각 과별로 세분하여 말씀드리면 먼저 건설관리과소관으로서 예산액 2억3,879만9,000원이고 지출원인행위액이 1억8,499만7,220원입니다. 불용액이 5,380만1,780원이 발생되었으나 이는 예산절감과 집행잔액이 대부분을 점하고 있습니다. 다음은 토목과소관입니다. 당초 예산액이 57억4,021만3,000원과 전년도 이월액 9억7,819만원을 합하여 예산현액이 67억1,840만3,000원으로서 그중 지출원인행위액이 57억5,603만4,770원이고 지출액이 45억3,291만2,900원입니다. 따라서 12억2,312만1,870원을 다음년도로 이월시켰으며 9억6,236만8,230원이 불용처분 된 바 있습니다. 다음은 하수과소관 사항으로서 당초예산 33억6,521만5,000원과 전년도 이월액 2,656만원을 합한 예산현액 33억9,177만5,000원중 지출원인행위액이 28억5,145만2,280원이고 불용액은 대부분 공사입찰에 따른 낙찰잔액, 집행잔액, 예산절감액 등으로 5억4,032만2,720원이 되겠습니다. 다음은 지역교통과소관으로서 당초예산액 7억2,755만9,000원과 전년도 이월액 1억2,221만6,000원을 합한 8억4,977만5,000원이 예산현액이 되겠습니다. 그중 지출원인행위액이 6억9,597만3,810원으로서 전액 지출하였으며 남은 예산액 1억5,380만1,190원이 불용처분 된 바 있습니다. 이 또한 집행잔액과 절감액이 대부분이라는 점을 말씀드리겠습니다. 다음은 특별회계 세출결산으로서 14페이지가 되겠습니다. 지역교통과소관으로 주차장사업비가 되겠습니다. 총 예산액은 77억4,233만2,000원이 되겠으며 그중 지출원인행위액이 68억361만8,990원이며 이중 지출액이 56억1,367만7,860원이고 다음년도 이월액이 11억8,994만1,130원이 되겠습니다. 따라서 집행잔액 9억3,871만3,010원은 불용처분 된 바 있습니다. 마지막으로 16페이지의 기금결산현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 토목과 도로굴착복구기금이 3억4,007만9,499원이며 하수과소관 재해대책기금은 2억4,223만5,783원과 증액된 기금 1억4,909만6,176원을 합한 현재의 기금 총액은 3억9,133만1,959원이 되겠습니다. 이것으로서 건설교통국소관'99회계년도세입·세출결산에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. (최병수 위원장, 이동기 위원과 사회교대)
동기

이동기위원장대리

건설교통국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 나오셔서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
종찬

김종찬전문위원

전문위원 김종찬입니다. 건설교통국소관1999회계년도세입·세출결산에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 일반회계 세입·세출결산 현황과 주차장특별회계 세입·세출결산 현황, 재해대책기금 현황, 도로굴착복구기금 현황은 검토보고서로 대신하고 6쪽에 검토의견을 보고 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입결산입니다. 1999년도 건설교통국소관 세입 예산현액은 29억3,541만9,000원으로 징수결정액은 세입 예산현액 대비 200.3%에 해당되는 60억2,756만8,300원이며 실제수납액은 세입예산 대비 102.5%, 징수결정액 대비 49.9%에 해당되는 30억816만4,740원이 수납되었으며 미수납액은 징수결정액 대비 50.1%에 해당하는 30억1,940만3,560원이 발생된 바, 과별로 세입이 증감된 사유를 살펴보면 다음과 같습니다. 건설관리과소관 세입은 예산현액 대비 23.6%에 해당되는 4억1,520만2,260원이 증가한 21억162만5,260원이 수납된 바, 이는 도로사용료가 예산액대비 37.8%에 해당된 4억129만6,390원이 증수되었으며 세입증수 요인으로는 지리정보사업 추진에 따라서 한국통신에서 감사원에 제출한 도로점용현황과 우리 구에서 징수한 통신관로 도로점용료에 대하여 약 2개월간 도면대사를 실시한 결과 통신공사로부터 신고누락한 통신관로에 대한 부당이득금 5년분 2억9,700만원을 소급 부과징수 하였고, 건축 및 굴착허가 일시점용료 1억1,000만원이 증가하여 기인하였다고 보며, 특히 통신관로 도면대사로 한국통신의 신고누락분에 대한 부당이득금 부과징수에 의한 도로사용료 수입증가는 관련 담당자의 부단한 노력의 결과로 보며, 따라서 한국통신으로부터 부과징수한 소급분 부당이득금 2억9,700만원 외에 향후 매년 도로점용료 5,400만원을 부과징수 할 수 있다고 보아 세외수입 증대에 기여가 큰 모범적인 사례라고 봅니다. 다음은 토목과소관 세입은 예산현액 대비 1.7%에 해당되는 727만8,600원이 감소한 43억92만2,310원이 수납되고 징수결정액 대비 4%에 해당되는 1,788만2,710원이 미수납 되었으며 이는 도로굴착복구비 체납으로 기인하였다고 봅니다. 하수과소관 세입은 세목 신설되어 238만5,000원이 수납된 바, 이는 자재비 과다지급에 따른 환수금이 기인하였다고 봅니다. 지역교통과소관 세입은 예산현액 대비 41.6%에 해당되는 3억3,756만2,830원이 감소한 4억7,406만2,170원이 수납되었으며 징수결정액 대비 83.4%에 해당되는 23억8,918만5,570원이 미수납 된 바, 세목별로 미수납율을 살펴보면 버스전용차로 위반과태료 68.6%, 자동차관리법 위반과태료 71%, 운전자과태료 79.9%, 과년도수입 93.8%로 미수납율이 매우 높게 나타난 바, 세입징수방안에 대한 대책이 요구됩니다. 다음은 세출결산에 대해서 보고드리겠습니다. 건설교통국소관 예산현액은 100억7,178만6,000원이며 전년도 이월액 11억2,696만6,000원 포함 예산현액은 111억9,875만2,000원입니다. 지출원인행위액은 예산현액 대비 84.5%에 해당되는 94억8,845만8,080원으로 지출액은 지출원인행위액 대비 87.1%에 해당되는 82억6,533만6,210원이며 다음년도 이월액은 지출원인행위액 대비 12.9%에 해당되는 12억2,312만1,870원, 불용액은 예산현액 대비 15.3%에 해당되는 17억1,029만3,920원이 발생되었으며, 예산전용과 예비비 사용은 해당사항이 없습니다. 다음년도 이월액 12억2,312만1,870원은 목1동 406-14∼406-68번지 외 3건의 도로개설공사비가 보상협의 지연등으로 사고이월하여 기인하였다고 봅니다. 건설교통국소관 불용액은 예산현액 대비 15.3%에 해당되는 17억1,029만3,920원이 발생된 바, 이는 양천구 일반회계 총 세출예산현액 대비 불용액 비율인 11.7%보다 3.6%가 높은 수준입니다. 불용액을 소관별로 살펴보면 다음과 같습니다. 먼저 건설관리과소관 불용액은 예산현액 대비 22.5%에 해당되는 5,380만1,780원이 발생된 바, 이는 현수막게시대 3개소를 민자유치하여 설치함에 따라서 집행사유 미발생으로 불용된 현수막게시대 증설비 1,300만원과 서울시의 가로판매대 교체계획으로 집행유보된 가로판매점 유지보수비 540만원을 미집행하여 불용액이 과다하게 발생하였다고 봅니다. 토목과소관 불용액은 예산현액 대비 14.3%에 해당되는 9억6,236만8,230원이 발생되었으며 원인별로 살펴보면 집행잔액으로 불용액 대비 66.6%에 해당되는 6억4,105만1,680원, 예산절감으로 2억2,859만4,000원, 보조금집행잔액으로 9,272만2,550원이 불용되어 기인하였다고 봅니다. 하수과소관 불용액은 예산현액 대비 15.9%에 해당되는 5억4,032만2,720원이 발생되었으며 불용액을 원인별로 살펴보면 예산집행잔액으로 5억2,135만5,120원, 예산절감액이 1,846만7,600원, 집행사유 미발생으로 50만원이 불용되어 기인하였다고 봅니다. 지역교통과소관 교통기획행정비 불용액은 12.7%에 해당되는 7,991만1,300원이 발생되었으며 교통지도비 불용액은 예산현액 대비 33.5%에 해당되는 7,388만9,890원으로 과다하게 발생된 바, 이는 과통합에 의한 경상적경비 집행잔액과 버스전용차로 단속 공익요원 10명 감축운영으로 공익요원 인건비와 관련사업예산의 집행잔액이 기인하였다고 봅니다. 다음은 주차장특별회계 세입결산에 대해서 보고드리겠습니다. 1999년도 주차장특별회계 세입예산현액은 77억4,233만2,000원이며 징수결정액은 예산현액 대비 201.9%에 해당되는 156억2,835만8,381원이며 수납액은 예산현액 대비 115.6%, 징수결정액 대비는 57.3%에 해당되는 89억5,071만150원이 수납되었으며 전년도 수납실적 대비 7.9%가 수납율이 높게 나타나 징수실적이 향상되었다고 보나 미수납액이 징수결정액 대비 42.7%에 해당되는 66억7,764만8,231원으로 과다하게 체납되었다고 봅니다. 세입증가 요인을 살펴보면 이자수입이 당초 세입예산 대비 427.3%에 해당되는 3억9,276만1,980원이 초과수입 된 바, 이는 예산편성시 순세계잉여금 대비 이자수입을 과소하게 계상하여 기인하였다고 보며, 주차장부지 사용에 따른 기타잡수입 1억8,542만8,020원과 불법주 정차 과태료가 예산현액 대비 55.3%에 해당되는 2억4,899만2,830원, 과년도 과태료가 예산현액 대비 18%에 해당되는 9,836만50원, 순세계잉여금이 3억5,926만5,670원이 증가 수납되어 세입증가에 기인하였다고 봅니다. 주차장특별회계 세입결산 결과 징수결정액 대비 42.7%에 해당되는 66억7,764만8,231원이 미수납 된 바, 미수납 내역을 살펴보면 현년도 주·정차 과태료 미수납율은 징수결정액 대비 65.6%에 해당되는 13억3,440만7,170원, 과년도 과태료는 징수결정액 대비 89.2%에 해당되는 53억3,526만1,481원, 과년도 건축이행강제금은 징수결정액 대비 41.1%에 해당되는 797만9,580원이 미수납 되어 기인한 바, 이는 주·정차위반자의 과태료에 대한 납부 저항으로 과태료 징수가 어려운 실정이며, 체납과태료는 자동차의 폐차나 이전등록시 압류를 해제하고 과태료를 수납하고 있어 수납율이 저조한 것으로 보며, 과태료 징수업무가 어려운 여건에 있지만 OCR리더기를 활용한 수시체납고지 등 과태료 징수방안이 요구됩니다. 다음은 세출결산에 대한 보고를 드리겠습니다. 1999년도 세출예산현액은 77억4,233만2,000원이며 지출원인행위액은 예산현액 대비 87.9%에 해당되는 68억361만8,990원으로 지출액은 지출원인행위액 대비 82.3%에 해당되는 56억1,367만7,860원이며 다음년도 이월액은 지출원인행위액 대비 17.5%에 해당되는 11억8,994만1,130원입니다. 사고이월 내역을 살펴보면 신정5동 주차문화시범지구내 주차시설물 설치공사비로 4,597만5,000원을 절대공기부족으로 사고이월 하였고, 지역공동주차장 부지매입비중 보상협의 지연등으로 목4동 주차장매입비 5,000만원, 신정3동 주차장매입비 9억8,300만원, 신월3동 주차장매입비 1억1,096만6,130원을 사고이월하여 기인하였다고 봅니다. 불용액은 예산현액 대비 12.1%에 해당되는 9억3,871만3,010원이 발생되었으며 원인별로 살펴보면 예산집행잔액으로 불용액 대비 73.5%에 해당되는 6억8,982만8,460원, 예산절감으로 불용액 대비 13.5%에 해당되는 1억2,673만3,000원, 보조금집행잔액으로 5,994만7,550원, 원인발생 미발생으로 예비비 6,220만4,000원이 불용된 바, 불용액에 대하여 전체적으로는 별 이의가 없으나 결산서 152쪽 304목의 연금부담금은 불용액이 발생되지 않은 것으로 기재되어 있으나 자료를 검토해 본 결과 예산액 8,096만원중 7,026만5,910원을 집행하고 1,026만5,910원의 불용액이 발생하였으나 이를 타부서 일반회계에서 전용한 것으로 나타나 이는 예산집행에 문제가 있다고 보아 향후에는 이러한 사항이 재발하지 않도록 시정이 요구됩니다. 또한 주차장특별회계 서울시 감사원 감사시 특별회계에서 주·정차단속요원이 아닌 일반직공무원 10명의 인건비 지출에 대하여 지적을 받은 바 있습니다. 이와 같이 주차장특별회계 결산 결과 세입에서는 과태료수입이 저조한 실정이고, 시설관리공단에 주차장관리업무 및 주차장을 무상으로 이관함에 따라서 주차장위탁수입이 발생되지 않고 세출에서는 일반회계 세입을 충당하기 위하여 특별회계에서 주차장부지로 행정재산을 매입하고 주·정차단속원이 아닌 일반직공무원의 인건비를 지출하는 등으로 주차장특별회계 예산이 고갈되어 가는 실정인 바, 지속적인 주차질서 확립 및 주차장을 확충하기 위해서는 이러한 문제를 해소하고 일반회계로부터 특별회계로 출연금이 있어야 할 것으로 판단됩니다. 다음은 재해대책기금에 대해서 보고드리겠습니다. 1999년도 재해대책기금 운용규모는 4억1,605만6,879원이며 기금조성 현황을 살펴보면 당해년도 출연금 1억4,126만3,000원, 이자수입 3,255만8,096원, 전년도 이월액 2억4,223만5,780원으로 조성되었고 재해예방 및 대책비로 2,472만4,920원을 지출하여 당해연도 말 현재액은 3억9,133만1,959원입니다. 다음은 도로굴착복구기금에 대해서 보고드리겠습니다. 1999년도 도로굴착복구기금 운용규모는 8억5,994만3,290원이며 기금조성 현황을 살펴보면 당해년도 수입 원인자부담금 8억5,994만3,290원, 이자수입 182만8,579원으로 조성되었고, 도로굴착 복구공사 시행으로 5억1,269만2,370원을 지출하여 당해연도말 현재액은 3억4,907만9,499원이며 도로굴착복구기금은 도로굴착 시행자로부터 도로복구원인자 부담금을 징수, 복구공사를 시행하기 위하여 서울시와 구도를 구분 공고한 1999년 6월 2일부터 구도로에 대한 굴착복구 원인자부담금을 재원으로 조례에 의하여 운영하는 기금입니다. 참고로 결산서 164페이지 도로굴착복구기금 출연금난에 표기된 8억5,994만3,290원은 자치단체출연금이 아닌 원인자부담금이므로 165페이지 기타잡수입난에 기재하는 것이 옳다고 보아 정정이 있어야 할 것으로 봅니다. 이상 보고를 마치겠습니다. (이동기 위원, 최병수 위원장과 사회교대)

최병수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 먼저 건설관리과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 건설관리과장은 나오셔서 소관결산에 대해서 설명해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
재풍

서재풍건설관리과장

건설관리과장 서재풍입니다. 저희과 세입 세출현황 79페이지, 13페이지 양쪽에 있습니다. 저희과 세입 세출예산을 잠깐 설명드리면 우선 세입에 있어서 예산현액은 16억8,642만3,000원으로 주로 도로사용료나 징수교부금 등으로 되어 있습니다. 그중에서 징수결정액은 27억1,396만540원이며 그 징수결정액과 예산현액의 내용을 살펴보면 그 중에서 수납은 21억636만3,950원이고 과오납환불은 473만8,690원입니다. 실제 수납액은 21억162만5,260원으로서 징수율은 예산현액 대비 124%이고 징수결정액은 77%가 되겠습니다. 그다음에 세출예산은 13페이지인데, 저희과는 2억3,879만9,000원입니다. 그중에서 지출액은 1억8,499만7,220원이고 예산액대비 지출비율은 77.5%가 되겠습니다. 대부분의 예산은 정상 집행되었으나 조금전에 전문위원께서 말씀드린 대로 현수막게시대를 민자유치해서 저희들이 예산을 절감했고 또 도로가판대는 서울시에서 모델을 선정해서 제작토록 할 계획이었으나 시에서 아직 모델이 선정되지 않아서 예산을 집행하지 못한 상황이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

최병수위원장

그러면 건설관리과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시시 바랍니다. 질의하실 위원이 계시지 않으므로 건설관리과소관 결산에 대한 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 건설관리과장 수고하셨습니다. 다음은 토목과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 토목과장께서는 나오셔서 소관결산에 대해서 설명해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

재범

조재범토목과장

토목과장 조재범입니다. '99년도 세입세출 결산현황에 대한 토목과소관 사항에 대해서 보고드리겠습니다. 7페이지가 되겠습니다. 변상금은 예산현액 1,600만원 징수결정액이 1,794만4,560원이 되겠습니다. 수납액은 과오납 실제 수납액이 1,794만4,560원입니다. 과태료수입은 징수결정액이 72만9,000원입니다. 수납 총액은 14만9,000원이 되겠습니다. 기타잡수입은 예산현액이 4억2,137만원 징수결정액은 3억9,697만8,560원이 되겠습니다. 다음은 13페이지가 되겠습니다. 세출예산 결산보고입니다. 도로건설 예산액은 57억4,021만3,000원이고 전년도 이월액이 9억7,819만원입니다. 여기서 지출원인행위액이 57억5,603만4,770원이며 지출액은 45억3,291만2,900원입니다. 다음년도 이월액이 12억2,312만1,870원이고 불용처리된 것이 9억6,236만8,230원입니다. 16페이지가 되겠습니다. 도로굴착복구기금 결산현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 3억4,979만499원이 현재 도로굴착기금으로 적립되어 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

최병수위원장

그러면 토목과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 이규석 위원님 말씀하세요.

이규석위원

이규석 위원입니다. 전문위원 검토보고에 의하면 "결산서 164페이지 도로굴착복구기금 출연금난에 표기된 8억5,994만3,290원은 자치단체출연금이 아닌 원인자부담금으로 165페이지 기타잡수입난에 표기하는 것이 옳다, 그러므로 정정이 요구된다"고 전문위원이 방금 설명을 했는데 과장은 어떻게 생각합니까?
재범

조재범토목과장

예, 답변드리겠습니다. 기타잡수입으로 할 경우에는 다른 세출로 지출이 가능합니다. 그렇지만 도로굴착복구기금은 특별회계이기 때문에 도로굴착복구기금을 쓸 난이 없기 때문에 자치단체출연금에다가 이 8억5,994만3,290원을 이 자리에다 표기해 넣어 놓은 겁니다.

이규석위원

그러면 현재 과장 말씀은 다시 정정할 필요가 없다 이 말씀입니까?
재범

조재범토목과장

정정할 소지는 있습니다. 그렇지만 이 기금운영의 양식이 저희들 도로굴착복구비 징수난이 없기 때문에 기타잡수입으로 넣어 놓으면 일반회계이기 때문에 다른 것으로 지출이 가능합니다. 그렇지만 다른 것으로 지출해서는 안되는 도로굴착복구기금은 특별회계이기 때문에 자치단체출연금으로 그 난에다 넣어놓은 겁니다.

이규석위원

이거는 도로굴착기금인데 일반회계에다 넣어 놓은 것은 잘못된 거 아닙니까?
재범

조재범토목과장

기금을 자치단체출연금으로 해놓은 거는 잘못된 겁니다. 그렇지만

이규석위원

잘못되었다면 반드시 정정을 해야죠.
재범

조재범토목과장

예산부서하고 저희들이 협의를 해가지고 도로굴착복구비를 기재할 수 있는 난을 다시 하나 만들도록 협의를 해 나가겠습니다.

이규석위원

그거 정정해 주기 바랍니다.
재범

조재범토목과장

예, 알겠습니다.

최병수위원장

다음 질의하실 위원님. 남대우 위원님 말씀하세요.

남대우위원

과장님, 양천구에 몇 연도에 왔습니까?
재범

조재범토목과장

'98년 12월 6일자로 왔습니다.

남대우위원

'98년 12월에 오셨으면 과장님 있을 당시에 있었던 건데요, 금년도 결산검사의견서를 보니까 이런게 있어요. 소규모로 산재된 불량도로 정비등 효율적으로 도로유지관리를 목적으로 도로 소규모 보수공사를 포장함에 있어서 (주)해운건설 대표 김정훈과 계약을 한게 '99년 3월 4일이었습니다 공사가. '99년 12월 31일로 연간 단가계약을 맺었는데, 물론 1차에는 3억8,430만4,759원으로 계약을 했는데 물량증가로 인해서 물가변동에 의해서 올려주는 건 좋습니다. 그런데 바로 그 이후에 또 설계변경을 해 가지고 증액을 했어요. 1억1,000만원 정도 또 증액을 했는데, 그러다 보니까 두 차례에 걸친 변경으로 인해서 약 75%의 도급계약보다는 높아졌다 이런 얘기입니다. 사전에 어떤 도로를 계획할 때에는 정확한 물량을, 전문가들 아닙니까? 비전문가들 아니에요. 지금 과장님은 전문가에요. 전문가가 보는 시야는 밝아야 되고 속임수가 없어야 됩니다. 따라서 물가변동에 의해서 가격도 올려 주었다 이말이에요. 또 모자라 가지고 1억1,000정도로 2차 증액을 했다고 그러는데, 이거 남의돈이라고 자꾸 이렇게 생각하시는 모양인데 구민의 혈세입니다. 왜 그렇게 되었으며 공사위치는 어디쯤 되는가 이야기 좀 한 번 해주세요.
재범

조재범토목과장

답변드리겠습니다. 연간 단가계약을 체결하는 목적은 예상치 못한 공사가 시급성을 요하는 공사가 갑자기 나왔을 적에 설계입찰 해 가지고 공사를 하기에는 상당한 시간이 걸립니다. 그렇기 때문에 그러한 시간을 절약하고 업무의 효율성을 기하기 위해서 긴급한 공사나 갑작스러운 공사가 돌발시에는 연간 단가계약을 맺어놓고 저희들이 공사를 시행을 하고 있습니다. 지금 말씀하신 이 공사도 여러 가지 설계변경 사항이 있었습니다만 그 중에서도 가장 대표적인 것이 서울시 교통종합개선대책인 서소문로에서 제물포도로간 교통개선공사를 연말까지 시급히 마치자는 서울시장님의 방침 제991호에 의해서 설계변경 해 가지고 긴급공사를 시행하게 되었던 것입니다. 그 나머지는 저희들이 구청장님의 방침에 의해서 그때그때 주민들이 요구한 사항이나 긴급한 사항이 발생했을 적에 설계변경해서 처리한 그런 공사가 되겠습니다.

남대우위원

그러면 원래 계약할 때에 공사량보다도 갑자기 조금전에 제물포로 길을 좀 교통종합개선을 해달라 해서 추가된 공사입니까?
재범

조재범토목과장

예, 그렇습니다. 추가로 공사를 하라고 시비로 내려온 겁니다.

남대우위원

이 검토의견은 어떻게 되어 있느냐 하면 잦은 설계변경이라고 그랬단 말이에요, 추가공사가 아니고. 공사가 여러 가지가 있는데, 선이 있고 후가 있으면 후가 선으로 갔다는 것은 이해가 가는데 이는 공사가 늘어난 게 아니고, 설계변경에 의해서 1,100만원이 증액되었다 이런 얘기에요. 그래서 당초 공사보다도 75%가 증액되었다,
재범

조재범토목과장

예, 추가공사를 할려면 설계변경을 해야 됩니다. 설계변경을 해서 도급비를 증액을 시켜 주어야 됩니다. 그렇기 때문에 설계변경을 하는 겁니다.

남대우위원

예, 알겠습니다.

최병수위원장

다음 질의하실 위원님. 박동순 위원님 말씀하세요.

박동순위원

박동순 위원입니다. 이규석 위원님께서 질의하셨는데, 좀 미흡해서 제가 더 묻겠습니다. 지금 결산서 164페이지에 보면 도로굴착복구기금이 자치단체출연금으로 이렇게 잡혀 있거든요. 그런데 이게 자치단체출연금이 맞습니까?
재범

조재범토목과장

맞지 않습니다.

박동순위원

그러면 결산서를 만들 때 그 해당과하고 협조해서 이거 만든 겁니까?
재범

조재범토목과장

원래 당해연도 기금운영명세서는 이 양식인데, 도로굴착복구기금 수입을 잡을 난이 없기 때문에 여기다가 지방자치단체 출연금에 기입을 해놓은 겁니다.

박동순위원

그러면 안되죠. 기타 잡수입난에 기타로 보고 거기다 넣어야죠. 그리고 지금 문제가 뭐냐하면 아까 과장이 답변하면서 조금 틀리게 답변을 하셨는데, 해당부서라고 말씀하시지 않고 마치 예산부서라고 그랬어요. 예산부서면 해당부서가 아닙니다. 무슨 얘기냐 하면 결산서 만드는 부서는 재무과입니다. 재무과하고 상의를 해야 되는데, 제가 참고로 말씀을 드릴게요. 이건 '98년도 결산서이고 지금 우리는 '99년도 결산서를 보고 있습니다. 그러면 '98년도의 결산서에 보면 어떤 난이 하나 있느냐 하면 기타출연금이라는 난이 있습니다. 그런데 지금 우리가 결산하고자 하는 '99년도 결산서에는 그 난이 지금 없습니다. 수입에 '98년도 결산서에는 기타출연금이란게 있는데 '99년도에는 그 난이 없어요. 그래서 기타잡수입에 잡기는 어렵고 그래서 지방자치단체 출연금으로 지금 한 것 같은데 이건 잘못 되었습니다. 지금 금년도에 바로잡지 않으면 내년도에도 또 곤란하게 돼요. 내년도 결산할 때. 그러니까 2000년도 결산 할 때에도 마찬가지 이런 문제점이 나옵니다. 그래서 이 결산서를 이 해당 페이지는 다시 만들어야 돼요. 지금 '98년도 결산서처럼 기타출연금이란게 있으면 여기다 잡아도 돼요 도로굴착복구기금을. 그런데 '99년도에는 그 난이 지금 결산서에 없습니다. 그래서 이런 문제가 있는데, 이런 것을 전문위원 검토는 해 주셨습니다만 해당과에서도 문제점에 대해서 저희 상임위원회에 보고를 해야 되는 거 아닙니까? 제가 볼 때에는 당연히 해서 이것을 바로 잡아야 만이 2000년도 결산할 때 그 때도 문제가 없습니다. 만약에 이게 지방자치단체출연금 총 합계가 이 위에 놓아져 있는데, 내년도에는 이게 또 그대로 안 올리지 않습니까? 마이너스, 플러스 하게 되면. 그러면 안 되지요. 올해 바로 잡아야죠.
재범

조재범토목과장

예, 관련부서와 협의해서 수정하도록 하겠습니다.

박동순위원

이상입니다.

최병수위원장

질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 토목과소관 결산에 대한 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 토목과장 수고하셨습니다. 다음은 하수과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 하수과장은 나오셔서 소관결산에 대해서 설명해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

신호

정신호하수과장

하수과장 정신호입니다. 저희 사항은 7쪽부터 시작되겠습니다. 7쪽에 기타잡수입에 238만5,000원을 징수결정해서 전부 수납했습니다. 미수납은 없습니다. 그 다음 13쪽이 되겠습니다. 세출에서는 예산이 33만9,100만원 중에서 28억5,100만원을 지출원인 해 가지고 불용액이 5억4,000만원이 되겠습니다. 그 다음 16쪽이 되겠습니다. 재해대책기금은 지금 현황이 2억4,223만5,783원 중에서 증감이 1억4,900만원이 돼 가지고 당해년도 현재액이 3억9,133만1,000원이 되겠습니다. 이상입니다.

최병수위원장

하수과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 하수과소관 결산에 대해서 질의하실 위원이 안 계시므로 하수과소관 결산에 대한 심사질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 하수과장 수고하셨습니다. 다음은 계속해서 지역교통과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 지역교통과장은 나오셔서 소관결산에 대해서 설명해 주시고, 위원질의에 답변준비 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

용달

권용달지역교통과장

지역교통과장 권용달입니다. 현황은 국장님께서 보고를 드렸으므로 전문위원 검토사항에 대해서 저희 대책을 보고드리도록 하겠습니다. 수입부분 일반회계에 미진한 부분은 저희구에게 지금 7월부터 9월 30일까지 미수액의 약 10%를 징수목표로 해서 지금 계획을 진행중에 있습니다. 특별회계는 9월 1일부터 10월 30일까지로 해서 특별징수계획을 시행코자 합니다. 그리고 일반회계 연금 미정산 부분은 금년도 3, 4분기 중에 정산을 하도록 해서 시정을 하겠습니다. 인건비 부분은 지금 현재 서울특별시 25개 구청중에서 23개 구청이 특별회계에서 인건비를 편성해서 지출중에 있는데, 저희구에서는 10명이 하고 있습니다. 그 내용은 주차관리계의 단속, 관리하는 요원과 과징계의 과징징수요원 10명이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

최병수위원장

지역교통과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 전희수 위원 말씀하십시오.

전희수위원

전희수 위원입니다. 결산하고는 조금 거리가 있을지 모르겠습니다마는 결산서를 보면서 한 가지 묻겠습니다. 아까 전문위원 검토보고에도 나와 있는 사항이지만 주차장건설에 특별회계 지금 예산이 계정돼 있는데, 지금 시설관리공단으로 전부 이관 됐습니까 완전히?
용달

권용달지역교통과장

일부 이관되고 저희들이 관리한 것도 있습니다.

전희수위원

그러면 예를 들어서 주차장을 연간 입찰을 봐 가지고 수입이 잡히면 지금 특별회계에 들어갑니까, 시설관리공단 재산에 들어갑니까?
용달

권용달지역교통과장

금년도에 와서는 지금 현재 시설관리공단에서 관리를 하고 있습니다.

전희수위원

그게 문제가 있는 것이 지금 그 동안에 넉넉치는 않았습니다마는 우리 양천구에 지역주차장사업을 하기 위해서 특별회계에 예산이 배정됐던 것을 시설관리공단에서 지금 그것 받아 가지고 인건비로 쓰는 것으로 알고 있습니다. 그러면 우리 지역공동주차장을 앞으로 확대실시하기 위한 별도의 계획이라도 가지고 계십니까?
용달

권용달지역교통과장

지금 현재 시설관리공단을 정산을 해 봐야 되겠습니다마는 내년도에 저희들한테 전입이 될 것으로 생각을 하고 있는데, 지금 현재 시설관리공단 정산관계가 확실치 않기 때문에 제가 뭐라고 말씀을 못 드리겠습니다마는 가능하면 주차장 특별회계의 성격을 유지토록 하겠습니다.

전희수위원

유지토록 하는 것이 아니라 지금 금년도만 해도 수입이 꽤 되리라고 보는데요, 주차장 입찰 봐 가지고 임대 준 것이. 이것이 특별회계에 안 들어오면 금년도에는 얼마 되지도 않아 가지고 사업할 수 있는 그런 액수가 안 되잖아요. 규모가 너무 적기 때문에.
용달

권용달지역교통과장

큰 지장이 있을 정도는 안 되겠습니다.

전희수위원

아니, 다시 신규사업을 한 곳이라도 하기가 어려울 정도로 지금 기금이 없는 상태 아닙니까?
용달

권용달지역교통과장

아닙니다. 내년도에는 올해 잉여금이 약 25억이 있고 현재 올해 예산 10억 정도 하면 약 30억 정도의 돈은 갖고 있습니다.

전희수위원

그렇다면 지금 분명히 앞으로 시설관리공단에 완전히 넘겨 줘서 수입을 시설관리공단에서 사용할 것인지 안 그러면 시설관리공단에서 임대를 놔 가지고 입찰이 됐을 때 그 수익 금액을 주차장특별회계에 넣어줄 것인지 분명히 해야 이 특별회계가 살든지 죽든지 할 것 같아요, 제가 볼 때는. 이게 넘겨줄 지 안 넘겨줄 지 모르는 상황에서 지금 예산수립이나 이런 것을 할 수가 없잖아요.
용달

권용달지역교통과장

그거는 저희가 별도로 한 번 계획을 세워 가지고 챙겨 보겠습니다.

전희수위원

이상입니다.
종문

윤종문건설교통국장

제가 개략적으로만 말씀드리겠습니다. 전위원님께서 말씀하신 것과 같이 지금 시설공단의 예산경영체계가 위탁사업으로 예산을 짜 가 지고 지금 하고 있는데, 여기에서 지금 말씀드린금년도에는 이것이 정산해 가지고 연말에 일반회계로 구청으로 넘길 거고요, 내년도부터는 대행사업으로 예산을 편성해 가지고 임대해 가지고 그 임대수익금을 잡으면 바로 월말로 매월말 계산해 가지고 구정에 여입하고 쓸 수 있는 인건비라든지 기타경비는 매월 주차특별회계에서 받아서 쓰도록 그렇게 내년도부터는 예산편성을 할 계획으로 있습니다.

전희수위원

자꾸 결산하고 본질이 좀 달라지는 것 같은데, 만약에 그렇다라고 보면 시설관리공단 자체는 주차장수입까지 다 구청에 이관해 주고 대행만 했을 경우에 다른 큰 사업을 해 가지고 지금 시설관리공단의 인건비를 다 줄 수 있는 대책이 있습니까?
종문

윤종문건설교통국장

그러니까 대행사업을 하고 대행에 필요한 경비는 구청에서 받아서 운영하는 것으로 내년도부터는 그렇게 행자부에서부터 예산편성지침이 그렇게 되어 있습니다. 그렇게 해 나갈 겁니다.

전희수위원

지금 관련사항이 아닌 것 같아서, 이상입니다.

최병수위원장

지역교통과소관 결산에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 지역교통과소관 결산에 대한 심사질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 지역교통과장 수고하셨습니다. 지역교통과를 끝으로 건설교통국소관 1999회계년도세입·세출결산에 대한 심사질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항건설교통국소관1999회계년도세입·세출결산승인의건에 대해서 원안 의결하고자 하는데 위원여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 이상으로 당위원회소관 1999회계년도세입·세출결산에 대한 심사를 모두 마치게 되겠습니다. 위원여러분 대단히 수고 많으셨습니다. 이번 정례회 당위원회 회의일정이 당초 7월 20일 제3차 회의를 개회할 계획이었으나 회부된 안건심사를 모두 마치므로 제3차 회의는 개회되지 않고 사실상 오늘로서 이번 정례회 당위원회 활동을 모두 마치게 되겠습니다. 그리고 이번 정례회를 끝으로 제3대 의회 전반기 위원회활동도 마치게 될 것으로 생각이 됩니다. 존경하는 위원여러분, 그 동안 위원 상호간의 화합과 협력을 바탕으로 내실있는 위원회 활동을 통하여 구민의 의사가 구정에 적극 반영되고, 불합리한 행정제도와 관행이 획기적으로 개선되는 가운데 우리 위원회가 구민의 실질적인 복지증진과 지역의 균형발전에 크게 기여할 수 있도록 열과 성을 다 해 주신 위원여러분께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 지난 2년 동안 여러모로 부족한 본위원이 위원장으로서 맡은 바 소임을 충실히 이행할 수 있도록 적극 협력해 주시고, 이끌어 주신 애정어린 성원은 오래도록 기억하겠습니다. 또한 부족하고 미흡한 점을 넓은 아량과 사랑으로 감싸 주시고 격려해 주신 위원여러분께 이 자리를 빌어 머리숙여 감사를 드립니다. 아무쪼록 남은 정례회일정 동안 건강에 유의하셔서 뜻깊고 보람있는 의정활동이 되시기를 기원드립니다. 그리고 생활복지국장, 도시관리국장, 건설교통국장을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 이번 결산심사 과정에서 논의되고 제기된 여러 위원님들의 의견을 적극 참고하여 금년도 남은 기간의 예산집행에 있어 보다 철저를 기해 주시고 내년도 예산이 합리적이고 미래지향적으로 편성될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부를 드립니다. 아울러 그 동안의 우리 전반기 상임위원회 활동이 보다 내실있고 효율적으로 운영될 수 있도록 적극 협력해 주신 생활복지국장, 도시관리국장, 건설교통국장님과 11개 소속 과장님들의 협조에 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 우리 상임위원회가 집행부와 긴밀한 협조가이루어지는 가운데 구민의 복리증진과 선도적인지방자치를 이룩하는데 일익을 담당할 수 있도록소속 위원여러분의 의정활동에 지속적인 협조를해 주실 것을 부탁 말씀드립니다. 그러면 오늘 회의는 여기서 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시15분 산회

출처 서울 양천구의회 회의록