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경북 김천시의회 발언

나영민 의원 발언

제213회 제1차 의회운영위원회2020-06-12

나영민 의원 프로필 보기 →

영민

나영민위원장

위원님 여러분, 안녕하십니까? 원활한 회의진행에 협조해 주시기를 당부 드립니다. 성원이 되었으므로 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 의회운영위원회 소관 의회사무국에 대한 2020년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 의회사무국의 행정사무감사는 열린 의회를 만들기 위한 예산의 집행과 의원님들에 대한 의정활동 지원이 효율적으로 이루어졌는지 확인하는 데 목적이 있습니다. 위원님들께서는 내실 있는 행정사무감사가 이루어지도록 적극적인 협조를 부탁드리며 지적사항은 배부해 드린 서식에 작성하여 제출해 주시기를 바랍니다. 권동욱 의회사무국장님을 비롯한 관계 공무원은 위원님들이 이해하기 쉽도록 명확하고 성의 있는 답변을 해주시기 바라며 자료 요구가 있을 때는 신속하게 제출해 주시기 바랍니다. 감사진행 순서는 증인 선서 후 업무현황에 대한 보고 청취, 질의·답변 순으로 진행하겠습니다. 또한 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우 본 위원회의 의결에 따라 비공개로 할 수도 있음을 알려드립니다. 먼저 증인 선서를 실시하도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 실시하는 이유는 본 위원회가 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 하였을 때는 고발할 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 권동욱 의회사무국장님께서는 나오셔서 오른손을 들고 선서를 해 주시고 다른 증인들께서도 선서하는 동안 일어서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 국장님께서는 선서해 주시기 바랍니다.
동욱

권동욱의회사무국장

선서, 본인은 김천시의회 의회운영위원회가 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 의회사무국장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2020년 6월 12일 의 회 사 무 국 국 장 권동욱
영민

나영민위원장

국장님께서는 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. (선서문 제출) 다음은 업무 현황 보고가 있겠습니다. 권동욱 국장님 업무보고해 주시기 바랍니다.
동욱

권동욱의회사무국장

안녕하십니까? 사무국장 권동욱입니다. 무더운 날씨가 연일 계속되고 있습니다. 무더운 날씨에 존경하는 나영민 운영위원장님을 비롯한 운영위원회 위원님 여러분, 시정발전을 위하여 활발하게 의정활동을 하고 계시는 노고에 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 항상 저희 의회사무국 직원들을 격려해 주시고 또 도와주신 데도 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 의회사무국 행정사무감사 자료에 대하여 보고를 드리겠습니다. (행정사무감사 자료 보고) 이상으로 의회사무국 2020년도 행정사무감사에 대한 자료 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영민

나영민위원장

국장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 박해수 위원님 질의해 주십시오.
해수

박해수위원

국장님 설명 잘 들었습니다. 박해수입니다. 결산서 책자 한 번 보셨습니까, 오시기 전에?
동욱

권동욱의회사무국장

제가 박해수 위원님 질의하시는 모습을 보고 모니터링을 열심히 했습니다만,
해수

박해수위원

그렇습니까? 못 보셨어요? 보셨어요?
동욱

권동욱의회사무국장

예, 봤습니다.
해수

박해수위원

예, 제가 뭘 지적할 것 같은지 혹시 알고 계십니까?
동욱

권동욱의회사무국장

죄송합니다.
해수

박해수위원

부서 성과를 보시면 우리가 보통 1년에 의안을 처리하는 게 몇 건이나 돼요?
동욱

권동욱의회사무국장

지난해 105건 처리했다고 말씀드리겠습니다.
해수

박해수위원

그렇죠? 그런데 우리가 여기에 목표를 얼마나 잡아놨어요? 20을 잡아놨어요, 20건. 지금 100건이 넘는 의안을 처리하는데 목표를 20건을 잡아놓고 이렇게 달성률을 530%를 잡아놓으면 이게 문제 있지 않습니까, 남이 봤을 때는 그죠? 우리가 실제적으로 보통 평균적으로 100건 정도를 처리하잖아요, 그죠? 그러니까 그 목표치를 최소한 100건 정도를 기준점을 잡으셔서 목표율을 잡아주시기 바랍니다.
동욱

권동욱의회사무국장

알겠습니다.
해수

박해수위원

그리고 책 7페이지요. 지금 보니까 예산이 집행실적이 굉장히 저조한 사업들이 많아요. 의원 전문성 확보에 55% 밖에 집행을 못 했고 지금 생산적인 의정활동 지원에 보니까 일반보상금이 35% 밖에 집행이 안 됐어요. 그 다음 장 넘겨보면 중서부지역 시·군의장협의회 운영비는 19%, 중서부지역 의회 체육대회는 10%, 이런 식으로 굉장히 실적이 낮은 사업들이 많아요. 왜 이렇게 실적이 낮습니까?
동욱

권동욱의회사무국장

아까도 말씀을 드렸습니다만 저희들이 전체적인 예산집행은 한 90%까지 했는데 구조적으로 시기적으로 안 맞는 부분들이 있어서 예산 집행률이 좀 저조한 부분이 있었습니다만,
해수

박해수위원

예, 맞습니다.
동욱

권동욱의회사무국장

저희들이 올해나 내년도에 예산 편성을 할 때는 이런 부분들을 좀 면밀히 잘 검토를 해서 불용 예산이 안 생기도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
해수

박해수위원

이렇게 우리가 사업예산을 잡고 보면 변수가 생길 수밖에 없어요. 이게 일을 못 한다, 안 한다, 이런 문제가 아니라 이렇게 변수가 생길 때는 추가경정예산에서 진행 상황을 보고 진행 여부를 판단하셔서 삭감 처리로 해주셔야 돼요. 이렇게 집항 잔액을 많이 남기면 일 안 한 것처럼 보이지 않습니까? 그러니까 추가경정예산을 통해서 철저하게 예산 관리를 해주셨으면 하는 바람입니다. 그리고 9페이지 우리 국내 의원 연수 실적이 있는데 의원 역량강화를 울릉도, 무주, 제주 해서 세 번을 갔는데 제가 앞전에도 한번 말씀드렸던 기억이 나는데 의원 역량강화 교육을 3일 실시해서는 솔직히 말해서 예산이라든가 조례 부분, 결산 부분, 이런 부분들을 상당히 깊이 있게 다룰 수가 없어요. 그래서 이런 역량강화 교육을 조금 더 많이 늘리셔서 우리가 주요업무 전반에 대한 실무적인 교육을 받을 수 있도록 진행을 해주십시오.
동욱

권동욱의회사무국장

알겠습니다. 이 부분은 운영위원장님하고 의회운영위원회와 다시 상세한 논의를 통해서 일정을 잡도록 하겠습니다. 참고로 올해 같은 경우에 6월 23일날 계획이 되어있습니다. 그래서 외지로 안 나가고 우리 자체에서,
해수

박해수위원

예, 저도 그렇습니다. 이렇게 코로나로 인해서 우리가 멀리 가는 것은 일단 힘든 것은 맞습니다. 이것은 교육이니까 이 인근에서 충분히 이런 교육을 받을 수 있지 않습니까? 그래서 역량강화 교육을 많이 해달라는 거예요.
동욱

권동욱의회사무국장

알겠습니다, 무슨 말씀인지.
해수

박해수위원

특히 이번 같은 경우에 행정사무감사를 지금 진행을 하고 있지 않습니까? 그 앞에 이런 교육을 받았더라면 좀 더 심도 있고 깊은 행정사무감사가 되지 않았겠나 하는 생각이 듭니다.
동욱

권동욱의회사무국장

알겠습니다.
해수

박해수위원

이상입니다. 감사합니다.
영민

나영민위원장

또 질의하실 위원님, 이승우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
승우

이승우위원

국장님, 설명 감사합니다. 공사 및 용역 시행 현황에 보니까 중복되는 업체들이 많습니다. 저희가 이명기 위원님하고 그때 우리 한번 지적사항이 전혀 개선되지는 않았다고 보이는데 어떻게 생각하십니까?
동욱

권동욱의회사무국장

예, 알겠습니다, 무슨 말씀인지. 중복 업체가 없이 전체적으로 골고루 갈 수 있도록 조치를 하도록 하겠습니다. 저희들이 전기라든지 보일러라든지 이런 부분들은 해마다 보던 업체가 와서 봐야만 연속성도 있고 어디가 잘못된 부분을 바로 찾아내고 하는 그런 부분이 있어서 그런 쪽에는 조금 양해를 해주시기를 부탁을 좀 드리겠습니다.
승우

이승우위원

그 부분은 이해합니다. 그리고 15페이지 자산취득현황에 집기 구입에 2,985만 원 조달청으로 되어있는데, 그리고 또 집기 구입에 385만 원입니까? 하단에 의원 사무실 2단 책꽂이 구입,
동욱

권동욱의회사무국장

38만 원,
승우

이승우위원

38만 원, 아, 이것은 조달이 아니구나. 아, 여기 행정복지위원장 책상 서랍 교체 조달 17만 천 원입니까? 이게 굳이 조달청에 등록된 관내 업체라는 겁니까, 아니면 조달청에 아예 다 던진 겁니까?
동욱

권동욱의회사무국장

어디에,
승우

이승우위원

15페이지에 집기구입에 노후 집기 교체 의장실 소파, 회의실 의자 교체에 2,985만 원이죠? 이게 조달청에 관내에 등록된 조달업체를 말씀하시는 겁니까?
동욱

권동욱의회사무국장

그렇습니다.
승우

이승우위원

업체 이름이 뭡니까?
동욱

권동욱의회사무국장

이것은 제가 구체적으로 확인은 못 했습니다만 조달 절차를 보면 저희들이 조달 의뢰를 하면 우리 관내 업체에서 몇 군데에서 그게 들어옵니다.
승우

이승우위원

박종기 계장님, 조달 업체 모르십니까? (답변준비) 그러면 이것하고 여기 집기구입 17만 천 원 짜리 행정복지위원장 책상 서랍 교체 조달청으로 되어있는데 업체를 좀 말씀해 주시기 바랍니다. 여기까지 질문하겠습니다. 감사합니다.
영민

나영민위원장

수고하셨습니다. 또 더 질의하실 위원님 계십니까? 박영록 위원님 질의해 주십시오.
영록

박영록위원

국장님 설명 잘 들었습니다. 박영록 위원입니다. 지금 인터넷 생방송을 중계하고 있는데 홈페이지 상에 보면 자세하게 분류가 안 되어있는 것 같아요. 본회의장에서 하는 부분, 상임위원회에서 하는 부분, 행정사무감사를 하면 행정사무감사에 대한 부분, 또 조례 제정에 대한 것은 조례 제정에 대한 부분, 그런 분류가 있어야 시민들이 편리하게 볼 수 있다고 생각하는데 이런 부분은 좀 개선돼야 된다고 생각합니다. 국장님, 자세히 살펴보시고 검토해 주시기 바랍니다.
동욱

권동욱의회사무국장

지금 저희들이 하고 있는 생방송은 분류를 할 수가 없습니다. 지금 의회운영위원회가 하고 있는 이 방송이 생방송 되고 있거든요.
영록

박영록위원

국장님, 그게 아니고 생방송 끝나고 녹화가 되지 않습니까? 편집할 때 그런 식으로 자세하게 대분류, 소분류, 그 다음에 의원별, 그렇게 분류해 달라, 이 말입니다. 시민들이 편리하게 볼 수 있도록.
동욱

권동욱의회사무국장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
영록

박영록위원

이상입니다.
영민

나영민위원장

수고하셨습니다. 김응숙 위원님 질의해 주십시오.

김응숙위원

국장님, 김응숙입니다. 감사 준비하느라 수고하셨습니다. 23페이지에 운전직이 한 분 더 필요하다고 했는데 방송통신직 한 분을 충원하셨어요? 그 이유가 있습니까?
동욱

권동욱의회사무국장

저희들이 정원은 19명에 현원은 19명 다 채웠고 방송통신직 한 명을 신규로 더 충원한 게 오버돼서 한 게 방송 시스템 부분이 예산이 약 15억 정도 예산으로 편성돼 있었던 거거든요. 그래서 설치부터 운영까지 전문직이 아니고는 운영을 해낼 수가 없어서 통신직을 정원 외에 한 명 더 충원을 했던 부분입니다. 그리고 운전직 부분은 저희들이 지속적으로 계속해서 노력을 해 보겠습니다. 그 부분은 지속적으로 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

김응숙위원

알겠습니다. 그리고 10페이지 주요 행사 추진 현황에 보면 우리가 행사 때마다 소요예산이 다 돼있네요?
동욱

권동욱의회사무국장

예.

김응숙위원

그런데 왜 의사당 작은음악회는 소요예산이 없어요?
동욱

권동욱의회사무국장

처음에 할 때 팝스오케스트라가 와서 했거든요, 1차 정례회 때. 그 부분이 지금 예산이 없고 나머지 2차 정례회 어린이와 함께 하는 작은음악회는 42만 8천 원이 들어갔고 팝스오케스트라 부분은 이 분들이 순수한 아마추어들이 음악이 좋아서 하시는 분들입니다. 그래서 이 분들이 자원봉사 형태로 와서 해주시겠다 해서 했던 부분 같고 올해도 저희들이 1차 정례회 때 시립국악단이 와서 작은음악회를 했었거든요. 그 부분도 우리 예산은 안 들이고 순수하게 예술단원이기 때문에 그 분들 활동 사항으로 저희들이 추진한 바 있습니다. 저희들도 예산 아끼려고 최대한 노력을 했던 부분이라고 이해를 해주시면 될 것 같습니다.

김응숙위원

예산을 아끼는 것은 좋은데 이렇게 우리 의회에 와서 음악회나 이런 것을 하면 실비 정도, 밥은 사드려야 안 되겠어요? 그런 것을 하기 위해서 예산을 편성해 달라고 했었는데, 알겠습니다. 그런데 인원이 전부 30명, 100명이 다 똑같아요, 300명. 이것 인원은 어디에 근거해서 이렇게 표기를 하신 거예요?
동욱

권동욱의회사무국장

김대철 명인 전시회라든지 각종 전시회 부분은 저희들이 추계입니다. 들어오는 사람을 다 따질 수는 없는 부분이고 그리고 의정유공대상 시상식은 작년 같은 경우에 평생교육원에서 했거든요. 거기에 좌석이 300석 정도 돼있으니까 그것을 300석이라고 잡은 것이고 나머지 부분 본회의장에서 있었던 부분은 100명으로 잡은 게 방청객 부분이라든지 밑에 의사당에 의원님들 앉는 자리를 다 합해서 100석 정도 되니까 그렇게 인원을 잡은 겁니다.

김응숙위원

예, 알겠습니다. 수고하셨습니다.
영민

나영민위원장

김응숙 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이복상 위원님 질의해 주십시오.
복상

이복상위원

국장님, 설명 잘 들었습니다. 저도 아까 질문했던 박해수 위원님이 질의했던 내용에 보충질의를 하겠습니다. 9페이지에 의원 연수실적에 있어서 우리가 국내 말입니다. 8일을 작년도에 했습니다, 그렇죠?
동욱

권동욱의회사무국장

예.
복상

이복상위원

8일 했는데 지금 8대 의회 의원이 초선이 40%가 넘습니다. 사실 그러다보니까 저는 좀 적다, 일수로 봐서, 또 약간의 단순한 성격으로 돼있고 해서 8대 후반기 의회는 공부하는 의회가 될 수 있도록 상반기, 하반기를 구분해서 일수를 늘려서라도 돈을 들여서 크게 많은 돈을 들이지 않고도 관내에서 할 수 있는 부분도 우리가 좋은 시설 많지 않습니까? 초빙을 하든 해서 그런 기회를 좀 확대해서, 예산 해도 사실 큰 예산 들이지 않고 할 수 있으니까 고민을 해주시고, 우리가 지금 기초의회하고 교류하고 있는 곳이 어디 어디죠?
동욱

권동욱의회사무국장

우리 의회하고 의회 간에 교류가 되고 있는 게 인천 연수구가 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 정확히 파악을 아직 못했습니다.
복상

이복상위원

이것은 우리가 조금 더 확대를 할 수는 없습니까? 한 군데만 할 수 있습니까, 어떻습니까? 기준이 뭐 있습니까?
동욱

권동욱의회사무국장

기준은 없습니다.
복상

이복상위원

그런 것도 어디 좀 잘 하는 곳을 우리가 물색을 해서 벤치마킹도 좀 해서 들어보고 할 수 있는 기회가 주어지기를 기대하고 거기에 대해서 한번 검토를 해 보시기 바랍니다.
동욱

권동욱의회사무국장

예, 알겠습니다. 계획을 수립하도록 하겠습니다. 두 가지 사항에 대해서 다 의회운영위원회와 상의해서 계획을 수립하도록 하겠습니다.
복상

이복상위원

그래서 확대를 좀 할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
동욱

권동욱의회사무국장

알겠습니다.
복상

이복상위원

이상입니다.
영민

나영민위원장

이복상 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 이 없음) 안 계십니까? 권동욱 사무국장님께서 우리 위원님들의 질의에 성실한 답변을 하셨습니다만 조금 부연설명을 좀 더 드리면 박해수 위원님이나 이복상 위원님께서 질의하신 내용이 교육을 좀 횟수를 늘려서 충분한 의정활동에 도움이 되도록 해주셨으면 좋겠다는 말씀을 하셨는데 그 자료를 제가 뽑아봤어요. 박해수 위원님께서 공부를 하신다고 자료를 요구를 하셔서 보니까 연간 한 3회 정도 평균적으로 했는데 올해는 코로나로 인해서 벌써 연초부터 몇 번을 취소 내지는 무기 연기하다보니까 아직까지 교육을 못 했습니다. 행정사무감사 기법에 관한 교육도 많이 받고 지금까지는 그렇게 했었는데 이번에는 그렇게 못 했습니다. 못해서 우리 지역에서 외지로 가지 않고 우리 김천에서 예술회관에 국제회의실이라든지 이런 장소를 임대를 해서 하려고 계획도 여러 번 했다가 주변에서 걱정하시는 분들이 많아서 또 의회가 김천에서 시청이나 의회가 두 번째 가는 기관인데 사회적 거리 두기를 하는데 회의한다고 하다가 확진자가 나오면, 이런 염려를 많이 하셔서 취소를 하고 취소를 하고 했었는데, 그리고 이번에 또 23일부터 울릉도 안보연수를 하려고 한 것도 실지로 지사님하고 시장님하고 우리 의장님하고 많은 상의를 하셔서 조금 걱정을 하시는 의견이 많이 나와서 그것도 후반기로 연기를 하기도 했고 그리고 또 의원님들의 회의진행법이라든지 에티켓이라든지 이런 것은 우리 지역에서 예술회관 국제회의실을 임대를 해서 당일로 4시간 하는 교육은 지금 예정대로 진행을 하려고 하고 있습니다. 그렇게 알아주시고, 그리고 이승우 위원님, 박영록 위원님, 김응숙 위원님께서 질의하신 내용은 충분히 국장님께서 답변을 하신 것 같아서 제가 따로 답변을 안 드리겠습니다. 그리고 김응숙 위원님께서 작은의사당 음악회 예산을 편성을 해놨는데 왜 집행을 안 했느냐, 이런 내용으로 질의를 해주신 것 같은데 작년도에는 사실 예산이 없었습니다. 예산이 없었고 그래서 의회운영비로 작은 식대 정도만 밥만 한 그릇 정도 대접하는 정도로 했었고 올해부터 예산을 편성해서 올해 이해인 수녀님 테마로 해서 서각 전시회를 했는데 거기에는 저희들이 예산을 1,500만 원을 편성을 해놨기 때문에 후반기에도 또 예산을 집행을 해야 되는 경우가 있어서 3분의 1 정도 집행했습니까?
동욱

권동욱의회사무국장

420만 원 정도 집행했습니다.
영민

나영민위원장

420만 원 정도를 집행을 해서 그 분들에게 우리 의회에서 장소를 제공하고 의회에서 할 수 있는 여건을 만들어 주셔서 감사하다는 인사를 많이 들었습니다. 그리고 우리 시민들도 많이 다녀가셨고, 거기에는 천 명 정도는 왔다 갔을 것 같습니다. 또 이해인 수녀님이 계시기 때문에 성의중·고등학교 교사분들이 거의 다 왔다 가셨어요. 그런 정도로 답변을 드리고 어쨌든 후반기 원 구성이 며칠 안 남았습니다만 의회 의장님이나 운영위원장님이 뽑히면 먼저 운영위원장을 한 경험을 같이 해서 여러 가지 아이템을 많이 도출시켜서 우리 8대 후반기 의회가 잘 돌아가고 의원님들께서 의정활동을 잘 하실 수 있도록 잘 모시겠다는 말씀을 이 시간을 빌려서 말씀을 드립니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 그동안 선배·동료 위원님들의 적극적인 협조로 의회사무국이 제8대 시의회 목표인 시민과 함께 하는 열린 의회를 위해 일할 수 있도록 하였습니다. 그 결과 회기 전과정을 생방송할 수 있는 방송 장비를 설치하였으며 열린소리방 개소, 정례회 시 전시회 및 공연 개최 등 시민과 함께 하는 다양한 행사를 실시할 수 있었습니다. 앞으로도 오늘 감사를 통해 의회사무국이 더욱 더 발전하는 계기가 되었으면 합니다. 심도있는 감사를 위해 좋은 의견을 말씀해 주신 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 국장님을 비롯한 사무국 직원 여러분, 수고하셨습니다. 감사 결과 보고서는 6월 17일 오전 11시에 개최되는 의회운영위원회 회의에서 작성하도록 하겠습니다. 이상으로 의회사무국에 대한 2020년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

「없습니다.」하는 이 있음

11시43분 감사종료

출처 경북 김천시의회 회의록