김재천 의원 발언

지금부터 지방자치법 제41조, 같은법 시행령 제39조와 양천구의회가 행하는 행정사무의 감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 2008년도 양천구의회 복지건설위원회 소관 구립신월1동청소년독서실에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 복지건설위원회 위원장 백금만 위원입니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분 그리고 행정사무감사 수감을 위해 이 자리에 참석하신 구립 신월1동청소년독서실 권선희 관장을 비롯한 관계직원 여러분께서도 수고가 많으십니다. 이번에 실시하는 행정사무감사는 구립 신월1동청소년독서실의 운영 전반에 대한 실태를 파악하여 문제점이 있다면 이를 개선하고 보다 효율적이고 발전적으로 운영될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 따라서 관장을 비롯한 직원 여러분께서는 본 감사를 통하여 독서실 운영에 보다 내실을 기할 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조와 같은법 시행령 제43조 및 양천구의회가 행하는 행정사무의 감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 의거 출석증인의 선서가 있겠습니다. 수감기관 직원께서는 선서준비를 해 주시기 바랍니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 양천구의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 사유없이 선서를 거부하거나 허위증언을 한 때에는 지방자치법 시행령 제43조의 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 권선희 관장께서는 대표로 선서하여 주시고 선서문에 서명하여 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.

권선희 선서, 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조 및 제42조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2008년 12월 2일. 서울특별시 양천구 신월1동청소년독서실 관장 권선희.

권선희 관장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 앞서 효율적인 감사진행을 위해 먼저 감사보충자료를 요청하도록 하겠습니다. 감사자료를 요청하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 경영숙 위원님 말씀해 주십시오.

영수증철하고 영수증에 관리비 내역이 있는데 그 고지서하고 자판기 기록한 내용, 안전일지가 있으면 주십시오. 그리고 학생 입실명단 몇 명인지 자료 좀 갖다 주십시오.

경영숙 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요청하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 장용수 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

운영일지, 비품대장, 인건비대장, 출근부, 근무상황부, 인사기록카드 이상입니다.

장용수 위원님 수고하셨습니다. 또 보충자료를 요구하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 감사자료를 요청하실 위원이 안 계시면 관계직원께서는 방금 위원님들이 요청하신 추가자료를 신속히 제출될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그러면 관장께서는 직원 소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

권선희 업무 보고에 앞서 직원 소개를 하겠습니다. 직원은 서무 이수진 1명입니다. 2008년도 양천구의회 행정사무감사에 따른 구립 신월1동청소년독서실에 대한 업무보고를 하겠습니다. 먼저 시설개요 및 현황을 보고드리겠습니다. 구립 신월1동청소년독서실은 2007년 2월 1일부터 재단법인 양천사랑복지재단에서 양천구청으로부터 위탁받아 운영하고 있으며 좌석은 139석이고 운영시간은 오전 10시부터 오후 11시까지이며 이용료는 1일 500원이고 한 달 정기권은 1만 5,000원입니다. 2007년 독서실 이용현황은 총 5만 1,100명이 이용하였으며 1일 평균 이용자는 154명입니다. 다음으로 2008년 독서실 이용현황을 보고드리겠습니다. 10월 31일까지 4만 3,192명이 이용하였으며 1일 평균 이용자는 155명입니다. 2007년 독서실 운영수입 현황은 2,555만 원이고 지출은 1,648만 5,000원이며 잔액 906만 4,000원을 구청에 반납하였습니다. 다음 2008년 독서실 운영수입 현황입니다. 2008년 10월 31일 현재 수입은 2,159만 6,000원이고 지출은 1,599만 7,000원이며 반납금액 559만 8,000원을 구청에 반납하였습니다. 2007년 예산지원 및 집행현황은 자료를 참고하시기 바랍니다. 2008년 예산지원 및 집행현황은 수입액 5,557만 8,000원이고 집행액 4,966만 7,000원이며 구청 반납은 559만 8,000원입니다. 보조금 수입 및 지출현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 주요 장비현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 시설종사자는 관장 1명, 서무 1명입니다. 보험가입현황은 자료를 참고하시기 바랍니다. 이상으로 구립 신월1동청소년독서실 업무보고를 마치겠습니다. 존경하는 위원님들께서 질의해 주시면 성심성의껏 답변하도록 하겠습니다. 감사합니다.

권선희 관장 수고하셨습니다. 다음은 감사질의 순서입니다만 추가자료를 제출받고 감사를 효율적으로 진행하기 위하여 먼저 시설을 점검한 후에 감사질의에 대한 답변을 하도록 하겠습니다. 시설점검 및 감사자료 제출을 위하여 잠시 감사중지를 선언합니다.

장용수 위원입니다. 임금대장을 보니까 11월분은 수령인 난에 한 분밖에 도장을 안 찍었는데 언제 급여가 나갑니까?

이수진 28일날 나갑니다.

잠깐 답변을 중지하시고, 답변은 대표로 권선희 관장께서 하시고 권선희 관장께서 원활히 답변할 수 있도록 서무께서는 메모나 작은 소리로 답변을 도와주시기 바랍니다. 권선희 관장께서는 답변하시기 바랍니다.

권선희 28일날 지급은 했는데,

사인을 다 못받으신 거네요?

권선희 예.

28일마다 급여가 나갔는데 정리가 안 됐습니다. 이건 보충하시고요, 그다음에 커피자판기를 보니까 수시점검을 해야 되는데 점검했다라는 푯말도 없고 안에 보니까 위생상태가 깨끗하지 않거든요. 그건 개선을 해야 될 것 같다고 본위원은 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

권선희 자판기는 그날 그날 물도 보충하고 컵도 보충하는데 청소는 전체적으로 일주일에 한 번 정도 하거든요.

일주일에 한 번 가지고는 부족한 것 같으니까 위생상태를 확실히 점검해 주시고 남학생들이 있는 곳에 들어가 보니까 냄새가 좀 나던데 시설을 개선하든 방향제를 놔서 냄새 때문에 아이들 공부하는데 지장이 없도록 개선해야 될 것 같습니다.

권선희 환풍기를 오전에 한 번, 오후에 두 번 이런 식으로 1시간씩, 2시간씩 돌리고 있는데,

냄새가 많이 나니까 개선해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

장용수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 남궁금순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

남궁금순 위원입니다. 지금 이 곳은 평소에는 어떻게 사용하고 계십니까?

권선희 사무실인데 여기 집기를 밖으로 내보냈거든요. 사무실로도 쓰고 도서열람을 하면서 휴게실이 저희가 없습니다. 그래서 휴게실 겸해서 아이들이 도시락을 싸오거나 빵을 먹는다면 여기 들어와서 먹습니다.

여기 비좁은 공간을 잠깐 이용하거나 책을 볼 때는 여기서 도서를 빌려갑니까?

권선희 여기서 도서를 빌려 가지고 열람실에 들어갑니다.

도서대장을 보니까 일률적이지가 않아요. 3월에는 기본적으로 한 20권 정도 구입했는데 마지막 6월에는 2권 구입한 걸로 끝인데 이건 어떤 계획으로 도서를 구입하고 계십니까?

권선희 분기별로 도서구입비가 나오면 20권에서 보통 25권 사이인데 가격이 조금 다르니까 한도내에서 구입하고 있습니다.

그럼 분기별로 예산액이 얼마나 나옵니까?

권선희 25만 2,500원.

그렇게 1년에 몇 번 나옵니까?

권선희 4번 나옵니다.

그러면 3개월에 기본 8만 원 정도 구입하셔야 되잖아요. 아니면 묶어서 분기별로 25만 원을 구입하시든가 해야 되는데 여기는 4월에 4권도 금액적으로 봤을 때는 3만 5,000원 그리고 5월에 9,000원 그것도 할인한 금액이 아니라 정가입니다. 그 다음에 6월에도 3만 7,000원.

권선희 그건 품목별로 나눠져 있어서 그런 거고, 분기별로 25만 2,500원이 나오면 그 액수에 맞게 책을 구입하는데 품목이 나눠져 있는 것 같아요.

품목이 나눠졌다면 도서대장이 이거 말고 또 있습니까? 도서대장에 분기별로 나오는 것에 대해서 1분기에는 어떤 책을 구입하고 이 금액이 얼마이고 이것에 대해서 명확성이 있어야 되지 않나 싶은데 이런 부분에서 투명하지 않네요. 이건 수정하시고요, 또 입구에 들어오는데 보니까 장소가 협소하기 때문에 요즘 청소년들은 공부도 중요하지만 문화공간을 이용하는 게 굉장히 중요한데 결국 독서실＝청소년들의 문화공간, 휴식처가 함께 되어야 되는데 여기서는 안되잖아요. 물론 작은 공간이기 때문에 그렇기도 하지만 1층 들어오는 데에 게시판 잘해 놓으셨어요. 그 게시판에 오늘의 뉴스라든가 급변하는 세계정세라든가 이런 것을 한눈에 아이들을 볼 수 있게 해 놓으면 올라가면서 이렇게 돌아가는구나, 이런 현실적인 문제가 있구나, 독서실을 이용하는 학생들한테는 도움이 되지 않을까 하는 부분이 있어서 그 부분을 지적하고 싶고요, 그 부분을 개선을 하셔야 될 것 같습니다. 어떻게 생각하십니까?

권선희 수정하겠습니다.

이상입니다.

남궁금순 위원님 수고하셨습니다. 다음 강성벽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

관장님, 반갑습니다. 강성벽 위원입니다. 지금 보니까 3층에 여성열람실 거긴 낮에는 별로 없네요?

권선희 저희는 지역적으로 남학생들이 많고 낮에는 주로 대학생들, 여학생들은 오후 3시 반, 4시가 넘어야 있습니다.

올라가 보니까 그렇게 많이 안 오고 2층에 남성독서실에는 사람들이 많이 있는데 실제로 관장님하고 총무 두 분 다 여성인데 혹시 운영상의 문제점은 없습니까?

권선희 저희가 밖에서 근무하는 공익청년실업 한 사람이 있습니다.

제가 왜 이것을 질의하냐 하면 관장님하고 여성 서무 둘이 운영하는데 2층에는 남성들이 많이 활용하고 있는데 야간 늦게라도 표현이 어떨지 모르지만 술을 먹고 들어온다든가 여기 온 사람들도 공부하러 왔지만 취중에 와서, 운영상에 문제가 없나 해서 질의하는데 그런 문제는 없었습니까?

권선희 지구대가 아래층에 있기 때문에 그런 도움은 많이 받고 있습니다. 가끔 올라오시기는 하는데 지구대가 있어서 그런지 몰라도 아직까지 문제는 없습니다.

철야로 운영합니까?

권선희 11시까지 합니다.

11시 이후에는 문을 폐쇄를 합니까?

권선희 예.

다행히 지구대가 있어서 안정은 되겠습니다마는 돌아보니까 건물도 그렇고 독서실 책상도 음침해서 여성만 운영한다는데 혹시 근무상에 문제점이 없나 해서 질의했는데 없다니까 다행입니다. 이상입니다.

강성벽 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 경영숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

관장 퇴직적립금이 있는데 어떻게 하는 건가요?

권선희 퇴직적립금은 지난번 근무하던 서무가 10월 20일에 그만뒀거든요. 그만두면서 1년치를 개인정산 해서 8월달에 가져간 겁니다.

8월에 관장도 퇴직적립금이 있는데 이건 뭐죠?

권선희 그건 퇴직적립금을 별도로 통장에 입금시키고 있습니다.

나중에 퇴직하면 찾아간단 얘기죠?

권선희 예.

저도 지금 시설을 보면서 느낀 게 뭐냐하면 남학생과 여학생이 있는데 통로가 하나밖에 없는데 이 통로 하나로 남녀가 다 다니잖아요. 화재가 났을 때 굉장히 위험하다고 생각하거든요. 그래서 소화기가 설치가 되어 있지만 그게 중요한 게 아니라 화재가 날 염려에 대비해서 준비해야 되겠다 싶고, 아까 강성벽 위원님 말씀하신 대로 여자만 있다 보니까 밤에 이용하는 남자들에 대한 어떤 위험성도 저는 봤거든요. 또 화재염려도 봤기 때문에 안전의 문제를 철저히 준비해야 되겠다고 생각합니다. 그리고 여학생은 옆으로 나오지만 남학생은 한 문으로 나오기 때문에 시설의 구조문제가 염려스러운데 그런 문제를 철저하게 준비하시고 사고가 나지 않도록 예방해 주셔야 되겠습니다. 이상입니다.

경영숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 구립 신월1동청소년독서실 소관 사항에 대한 감사질의를 모두 마치겠습니다. 당 위원회 위원님들께서 지적하신 구립 신월1동청소년독서실 소관 시정 개선 건의사항에 대해서는 앞으로 권선희 관장과 담당직원께서는 신월1동독서실이 더 발전할 수 있도록 위원님들께서 지적하신 시정 개선사항에 대해서 앞으로 시정 개선될 수 있도록 업무에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 그리고 양천사랑복지재단과 이 자리에 참석하신 여성복지과 담당팀장과 직원께서는 김재천 위원님께서 지적하신 대로 구립 신월1동청소년독서실 시설이 많이 노후된 관계로 앞으로 리모델링과 시설개선과 관련해서 검토를 해 주시기 바랍니다. 감사종료에 앞서 관장께서 그 동안 시설을 운영하면서 느꼈던 애로사항이나 건의사항이 있으시면 이 자리를 빌어 말씀해 주시기 바랍니다.

권선희 특별한 애로사항은 건물이 노후되다 보니까 겨울에 온풍기를 많이 떼도 3층같은 경우는 온도가 올라가지 않고 춥습니다. 특히 3층 열람실이 여자이다 보니까. 그런데 지금 경제가 어렵다 보니까 절약하는데 그런 게 애로사항이지 특별한 건 없습니다.

방금 관장께서 말씀하신 사항이 반영될 수 있도록 당 위원회 위원님들과 노력을 하겠다는 말씀을 드립니다. 위원 여러분, 장시간 계속된 행정사무감사에 대단히 수고가 많으셨습니다. 그리고 권선희 관장님을 비롯한 직원 여러분께서도 수감에 수고가 많으셨습니다. 그러면 구립 신월1동청소년독서실에 대한 행정사무감사는 여기서 마치도록 하겠습니다. 구립 신월1동청소년독서실에 대한 감사종료를 선언합니다.

(2인) 관장 권선희 참고인 이수진