김성수 의원 발언

위원님들과 관계 공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 어제 이어서 2011년도 홍보실, 감사실, 비전기획단, 행정지원국 소관에 대한 행정사무감사를 속개하겠습니다. 계속해서 민병무 홍보실장님 앉은 자리에서 답변하여 주시기 바랍니다.

홍보실장 민병무입니다. 먼저 홍춘희 위원님께서 「우리안양」지 직접배부에 따른 방치 훼손 등을 예방키 위한 배부 및 관리대책이 무엇인지에 대해 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 「우리안양」지는 우리 시의 주요 홍보간행물로써 월 6만 부를 발행하여 각 동주민센터, 시 산하기관 민원실, 각급 학교 등에 5만 6천 400여 부를 배부하고 있고, 나머지 3천 600부는 희망구독자 등에게 우편으로 발송하고 있습니다. 또한 각 동주민에게는 주민센터의 통장, 아파트관리소 등을 통해서 직접 배포하고 있으며, 배부방법으로는 우편함 및 「우리안양」 배부함, 주택 및 아파트 현관 입구 등에 비치하여 구독을 희망하는 주민이 직접 가져가실 수 있도록 하고 있습니다. 「우리안양」의 배부 시 장기비치, 훼손 및 폐지화되는 것을 방지하기 위해 각 동에 1천 54개의 배부함을 설치 운영하고 있으며, 현재 각 동의 요청에 따라 배부함을 추가로 설치 중에 있습니다. 또한 각 동에 수시로 통장회의 시 위원님께서 우려하시는 방치 사례를 예방키 위한 교육을 실시토록 하고 있으며, 매년 연초에는 양 구청과 합동으로 배부실태 일제조사를 실시하여 문제점 등을 확인 개선토록 조치하고 있고, 동별 수요조사를 실시하여 동별 적정수량이 배부되도록 하고 있습니다. 향후에도 「우리안양」이 적정하게 배부 및 관리될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 역시 홍춘희 위원님께서 시에서 디지털 홍보조례를 전국 최초로 제정하고 준비하고 있는데 2010년과 2011년 중에SNS와 관련된 교육실시 현황에 대한 세부내역 제출과 설명 그리고 서울시 등의 사례를 보면 각종 민원사항을 동영상, 사진 등을 통해 바로바로 처리하고 있는데 우리 시의 SNS를 통한 민원처리 계획과 아울러 SNS는 역기능도 있다고 보는데 인터넷 에티켓 교육 등 준비된 사항 등 세 가지에 대해서 설명을 요구하셨습니다. 답변드리겠습니다. 2010년과 2011년 중 SNS 관련 교육실시현황 자료는 제출해 드렸습니다. 교육은 2010년에 39명, 2011년에 191명 그래서 총 230명을 교육을 실시하였습니다. 참고로 12월 월례회의 중에 시 공직자를 대상으로 SNS 활용방법 등에 대한 교육을 전문강사를 초청 실시할 예정으로 있다는 것을 말씀드립니다. 아울러 조례 제정과 함께 11월 18일에 SNS 매체를 통한 시민들이 궁금해 하는 사항과 민원처리를 실시간으로 처리하고자 시 전 부서에 처리절차 등에 대한 협조공문을 발송하였습니다. 현재까지 우리 시 트위터, 페이스북을 통해 제기된 민원은 27건이 접수되어 관련 부서의 의견 및 처리사항을 신속히 민원인에게 알려드렸습니다. SNS 역기능에 대해서 특별히 준비된 내용은 없지만 시 공식 트위터, 페이스북 운영을 시민들에게 도움이 되는 생활정보 제공 등을 통해 문제점이 최소화되도록 최선을 다하겠습니다. 역시 홍춘희 위원님께서 「우리안양」을 스마트폰 다운로드 현황과 향후 발행부수를 줄일 의향에 대한 홍보실장의 의견을 물으셨습니다. 답변드리겠습니다. 현재 「우리안양」은 「우리안양」 보기 어플을 활용하여 스마트폰으로 구독이 가능하며, 스마트폰을 주로 활용하는 젊은층이 주 구독층으로 판단이 됩니다. 또한 최근 스마트폰 사용층이 대중화되는 추세에 있어 스마트폰 어플은 매우 유용하고 효과적인 홍보매체로 판단됩니다. 위원님께서 말씀하신 스마트폰 다운로드 현황은 어플서버를 관리하는 업체를 통해서 확인이 가능하나 다운로드 관련 정보신청 및 통계자료 추출을 위해서 1, 2일 정도의 시간이 필요한바 추후 자료를 제출토록 하겠습니다. 이어 스마트폰 어플을 활용하여 「우리안양」 구독이 가능함에 따라 「우리안양」 발행부수를 줄이는 방안에 대해 홍보실장의 의견을 물으셨습니다. 현재 우리 시에서는 시정 홍보매체의 다양화 및 구독층 저변 확대를 추구하고 있고, 다양한 독자층에 구독 구매를 제공하기 위해서 현재의 발행부수를 유지할 필요가 있다고 판단됩니다. 참고로 「우리안양」은 3.8세대에 한 부씩 배포되고 있음을 말씀드립니다. 다만 향후 동별 「우리안양」 구독에 따른 수요조사를 실시하여 조사결과에 따라 탄력적으로 발행부수를 조절토록 하겠습니다. 다음은 김성수 위원님께서 3천만원 이상 단위사업 중 대중교통매체 집행내역 제출과 성과에 대해서 질의하셨습니다. 집행내역은 자료로 제출해 드렸습니다. 대중교통매체 홍보는 전철역과 버스정류장을 활용하여 우리 시 주요시책 및 예술공원 등을 홍보하는 것으로써 홍보내용은 ‘기업유치 유공시민포상금 최대 5천만원 지급’, ‘초등학교 친환경무상급식 전면 실시’, 시정구호인 ‘건강한 시민 따뜻한 안양’, ‘셋째아 이상 출산장려금 100만원 지급’ 그리고 ‘예술공원 나들이 오세요’ 등입니다. 전철역, 버스정류장을 이용하는 시민들에게 우리 시의 경제·복지·교육 관련 시정시책의 이해도와 신뢰도를 높이고자 지속적으로 우리 시 및 인근 시민들을 대상으로 예술공원 방문유도의 홍보효과를 높이고 있습니다. 역시 김성수 위원님께서 인터넷 활용 홍보비 집행잔액이 758만 2천원이 발생하였는데 집행내역과 잔액 발생사유에 대해서 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 인터넷 활용 홍보비는 안양시 SNS 운영대행 용역비로 당초 블로그, 트위터 운영에 따른 12개월 예산을 편성하였으나 금년 3월부터 12월까지 10개월에 대한 3천 798만원의 계약을 체결하여 약 3개월분에 대한 집행잔액이 발생하였습니다. 또한 8월 1일부터 5개월간 페이스북 추가 운영에 따른 243만 8천원을 증액하여 변경계약을 체결하였으며, 계약금액이 당초 3천 798만원에서 4천 41만 8천원으로 변경되어 758만 2천원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 손정욱 위원님께서 「우리안양」 제작 시 일괄 외주에 대한 성과 및 평가에 대해서 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 시정소식지 「우리안양」지는 전년 대비 1억 8천여 만원이 증액된 3억 8천만원의 사업비로 외주 발행하고 있으며, 화면 확대, 지질 개선, 콘텐츠 보강 등 질적 개선에 꾸준히 노력을 하였습니다. 개편 후 시민만족도를 조사한 결과 인지도가 68프로, 호감도가 64프로를 보이고 있으며, 화면, 지질, 디자인 및 콘텐츠 등에서 70 내지 77프로의 전년도 대비 향상되었다고 답하는 등 상당한 질적 개선이 되었다고 판단이 됩니다. 향후에도 시민의 눈높이에 맞도록 독자 및 편집인 등의 의견을 반영하여 더욱더 시민에게 다가가는 「우리안양」지 발행을 위해 노력을 하겠습니다. 성과분석 자료는 제출하였습니다. 역시 손정욱 위원님께서 2011년 「우리안양」지의 광고수주가 2010년 대비 감소하였는데 이는 매체의 매력도나 광고의 효과가 떨어져 광고주의 재구매가 이루어지지 않는 데에 대해 홍보실장의 견해를 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 「우리안양」지의 광고는 시정소식지 발행조례에 근거하여 51면은 148만원 5천원, 52면은 173만 2천원의 게재비를 받고 있습니다. 광고수주는 작년에 9건에 1천 357만 8천원, 금년 10월 현재 6건에 965만 1천원의 수주로 감소세를 보이고 있습니다. 그 이유로는 금년도 개편에 따른 직면발행 44면에서 52면으로 8면이 증가되었습니다. 따른 광고비 인상에 따른 광고주의 심리적 부담감이 다소 작용했으리라고 봅니다. 참고로 51면은 131만 4천원에서 148만 5천원으로 17만원이 인상이 되고, 52면은 153만 3천원에서 173만 2천원으로 20만원이 인상되었음을 말씀드립니다. 또한 지난 2008년도부터 행정감사 시 유료광고의 증가에 대한 우려가 여러 위원님들로부터 지적된 바가 있어 적극적인 광고수주 활동을 자제하고 있습니다. 금년 12월까지 광고수주 1건을 예상하면 전년도와 비슷한 양상으로 보일 것으로 예상이 됩니다. 따라서 「우리안양」지의 매체 매력도나 광고효과도 무관하다고 생각하고 있으며, 금년 개편 이후 시민들의 긍정적인 반응에 따라 내년도에는 평년 수준 이상을 유지할 것으로 판단하고 있습니다. 역시 손정욱 위원님께서 「우리안양」지가 시민들로부터 사랑을 받고 경쟁력이 있는 매체로 발전하기 위해서 광고수주액을 제작비의 10퍼센트 정도를 목표로 추진할 생각이 없는지에 대해 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 제작비의 10퍼센트면 연간 3천 800만원으로 현재 세 배 이상으로 대폭 늘어나는 결과입니다. 수치로 보면 「우리안양」 51면과 52면 전체가 일년 내 광고가 게재되는 경우 한 3천 860만원이 되겠습니다. 따라서 앞에서 말씀드린 바와 같이 「우리안양」은 상업성보다는 공공성, 공익성을 우선하는 시정소식지이기 때문에 적극적인 광고수주에는 한계가 있습니다. 다만 다소간의 수주액 증가를 위해 현행단가를 인상하는 방안을 검토해 보겠습니다. 이는 중기적으로 「우리안양」의 지속적인 질적 향상과 더불어 일정 부분 수준을 갖춘 광고주들을 유치하기 위한 방안이 될 수 있습니다. 결과적으로는 「우리안양」지가 보다 많은 시민독자들로부터 사랑받는 시정소식지로 발전하는 길이라 생각합니다. 역시 손정욱 위원님께서 현재 환경시설 견학은 네 곳을 하고 있는데 추가로 다른 시설을 계획하고 있는지에 대해 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 현재 계획하고 있는 추가 견학시설은 없으나 향후 견학이 필요한 수요나 시설이 발생 시에는 해당부서와 협의해서 추진토록 하겠습니다. 참고로 현재 석수하수처리장, 자원회수시설, 청계통합정수장, 학의천 생태체험의 현장견학을 실시하고 있음을 말씀드리겠습니다. 역시 손정욱 위원님께서 핸드폰 서비스 홍보비가 비예산으로 돼 있는데 맞는지에 대해서 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 핸드폰 문자서비스는 한 건당 14.5원으로 정보통신과 예산에 편성이 돼 있어서 홍보실에서는 비예산으로 게재한 사항이 되겠습니다. 역시 손정욱 위원님께서 인터넷방송국 일일평균 접속인원내역과 앞으로 목표 그다음에 인기 및 비인기콘텐츠 내역 제출과 콘텐츠 구성계획에 대하여 설명을 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸습니다. 2011년도 10월 현재 인터넷방송국 총 접속인원은 23만 9천 879명으로 월평균 2만 3천 987명이며, 일일 평균 800명으로 접속자 수가 약 2010년에 비해 약 두 배가 증가된 것으로 파악되고 있습니다. 또한 인터넷방송국 콘텐츠 중 인기콘텐츠는 주간뉴스, 투데이뉴스, 볼거리, 24시간 무료음악감상 제공 순이며, 비인기콘텐츠는 맛따라멋따라, TV속안양 등의 콘텐츠입니다. 앞으로 적정 연령층 확대를 위해 다양한 장소에서 생생한 소식을 바로 전달할 수 있는 실시간 생방송을 확대 실시하고, 네이버 등 인기 포탈사이트 등 인터넷방송국 배너 신설을 통해 시민들이 관심을 가질 수 있도록 홍보하도록 하겠습니다. 이외에도 시민생활에 유익한 홍보동영장 제작과 시민 UCC 참여 등 다양한 콘텐츠가 제공되도록 노력하겠습니다. 끝으로 역시 손정욱 위원님께서 「우리안양」 개편 발행에 따른 직원반응조사 및 시민의견조사 결과 자료 제출과 설명을 요구하시고, 또한 안양시 청소대행업체 주민만족도 조사결과를 자료 제출을 요구하셨습니다. 「우리안양」 개편 발행 직원 및 시민의견조사 결과는 자료로 제출해 드렸습니다. 안양시 청소대행업체 주민만족도 조사는 현재 조사 중에 있으므로 조사가 완료되는 즉시 바로 제출해 드리도록 하겠습니다. 답변드리겠습니다. 「우리안양」 개편 발행에 따른 직원반응조사 결과는 개편에 만족한다가 91.4프로 대부분 직원들이 만족하고 있습니다. 또한 형식적인 변화 글자 크기, 책 크기, 디자인 등에서 만족도가 상당히 높은 반면에 시정소식 비중 축소, 행정소식지 느낌 축소 등은 상대적으로 낮게 나타났습니다. 날로 「우리안양」 개편 발행에 따른 시민반응조사 결과는 개편 전후 「우리안양」지 비교평가한 결과 책자 크기, 페이지 수, 종이 질, 전반적인 구성디자인, 콘텐츠 등에서 70프로 이상이 좋아졌다고 응답을 하였습니다. 특히 20대, 30대 젊은층에서 좋아졌다는 응답이 높게 나타났습니다. 예산사항으로는 콘텐츠가 60.1프로로 향후 시민들이 원하는 다양한 콘텐츠를 개발할 필요가 있다는 것으로 사료됩니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

민병무 홍보실장님 수고하셨습니다. 우리 답변에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? 홍춘희 부위원장님 질의하시기 바랍니다.

실장님 답변 잘 들었습니다. 두 가지 정도 말씀드리고 싶은데요, 우선 디지털 홍보 관련해서 트위터, 페이스북 이용에서 민원 관련된 질의를 드렸었는데 27건에 대해서 접수를 받으셨고 또 해당부서로 이관하셨다고 하셨습니다. 각 부서에 협조 요청한 공문이 있을 건데,

있습니다.

그것 한 부 보내주시고요.

예.

제가 말씀드리고 싶은 것은 이렇게 길을 가다가 어떤 시정사항이 발생해서 시민이 찍어서 핸드폰으로 찍든지 사무실에 가서 인터넷을 올리든지 했을 때 그게 바로 피드백이 되어야 되는데 바로 수정하는 거야 나중에 조치를 취한다 하더라도 되어야 되는데, 이것을 그러면 어떻게 시간을 줄일 것인가 그 계획이 민원처리계획이 나왔으면 하는 생각이거든요. 자체적으로 갖고 계시다면 그것을 다시 한 번 설명해 주시고. 제가 듣기로는 지금 답변하신 것에 듣기로는 이 27건에 대해서는 홍보실에 받은 것을 다시 부서로 보내시는 것처럼 들려서, 접수는 디지털 방식인데 전달은 또 아날로그 아니면 시간이 오래 걸린다든지 해서 이것이 홍보실 업무로 되어야 되는 것인지 아니면 부서 간 협조가 되어서 또 무슨 새로운 시스템을 갖춰야 되는 것인지 그것에 대해서 제가 명확하게 실장님 의견을 듣고 싶은데요, 이런 디지털 그다음에 인터넷 홍보매체를 통해서 들어오는 민원을 어떻게 빠르게 피드백해 줄 것인지, 지금은 그렇게 안 되고 있잖아요.

지금은 민원인들이 민원 발생되는 예를 들어서 도로 파손 이런 부분을 발생이 되면 핸드폰으로 찍어서 트위터나 그다음에 페이스북을 통해서 바로 저희한테 의견이 오면 그것을 확인해서 그 내용을 가지고 바로 담당부서에 메일을 보내고, 또 담당부서에서는 그것을 처리한 후 다시 결과를 저희한테 보내주시면 그것을 가지고 다시 민원인에게 통보하는 그런 시스템으로 하고 있습니다.

그러면 트위터나 페이스북을 해당부서에서는 안 보는 거네요? 그러면.

현재는 그렇습니다.

보더라도 바로 즉답할 의무는 없는 거네요. 아니 의무라고 하기는 그렇지만 역할이.

그래서 이번에 디지털 홍보조례를 만들지 않습니까? 그것에 보면 그것 바로 하게끔.

시스템을 갖추게끔 돼 있는 거죠?

예, 그렇게 시스템을 만들어 놓았습니다. 바로 그렇게 해서.

예. 그러니까 그런 기능이 민원을 받고 다시 메일로 부서에 보내고 또 부서에서 다시 홍보실로 오고 또 홍보실에서 해당 민원인에게 또 가고 그 과정이 굉장히 번거롭게 들리기 때문에 이번 조례를 통해서 그런 민원처리계획도 섬세하게 나와야 되지 않을까 이런 생각이 들었고요.

네.

지금 동영상은 되나요? 우리가?

예, 동영상도 가능.

동영상으로 해서 올려서 그것도 다 되는 건가요?

예, 그렇습니다.

그래서 홍보실이기 때문에 홍보의 기능이 주가 되지만 홍보라는 것은 안양시가 이만큼 시정을 잘 운영하고 있다는 홍보기 때문에 일방적인 시정에 대한 공지 형식의 홍보가 아니라 이런 민원이 이렇게 피드백이 빨리 된다 그러니까 되든 안 되든 처리 중이라는 메시지가 가는 것이 바로 시를 홍보하는 큰 역할이라는 생각이 들어서 그 조례도 또 신문기사에도 날 정도로 굉장히 앞서가니까요, 잘 계획을 세워주시기를 부탁드리겠습니다.

네.

그리고 다른, 어플을 많이 다운받아서 지금 핸드폰을 많이 사용하고 있는 젊은 세대층이 「우리안양」을 많이 본다면 기존에 종이로 발행되는 「우리안양」을 좀 줄여도 큰 영향이 없지 않을까 이렇게 해서 그런 차원에서 질의를 드렸는데, 3.8세대에 한 부씩 나간다고 하고 집에서 세대에서 보는 것하고 이것을 다운받아서 보는 계층하고는 또 많은 차이가 있을 거라고 생각이 들어요. 그래서 성급하게 이 자리에서 줄이겠습니다. 아니면 줄이십시오. 하는 그 계획이 나오기는 어렵다고 생각이 들고요. 그래서 향후에 그런 계획도 열어놓고 추진되어야 될 것 같습니다.

네.

재활용함으로 들어가는 것은 보니까 아파트 단지의 특성상 보고 버리게 되잖아요. 그러니까 그게 보기 전에 버려지는 것인지 아니면 보고나서 버려지는 것에 대해서는 다시 확인해야 되겠지만 확인이 어려울 거라고 생각이 들고, 그만큼 소장가치 기간이 짧다는 거죠. 이 자체가 성격상. 그래서 이번에 개편되면서 실장님이 설명해 주신 대로 또 결과보고서도 제가 보니까 굉장히 반응이 좋고 개선해야 될 사항은 당연히 콘텐츠 분야겠지만 그 많은 계층을 다 설득하고 또 동의를 구한다는 것은 사실 어렵습니다. 그래서 그런 콘텐츠 개발에 있어서도 또 다양한 계층을 망라할 수 있는 게 필요하지 않을까 이런 생각이 들었고요. 올해 예산을 하면서 지금 이 자리에서는 안 계시지만 「우리안양」지 예산 그때 증액해서 세울 때 굉장히 갑론을박이 많았습니다. 그래서 그런 우려가 나타난다면 정말 그때 예산을 같이 통과시켜 준 저희도 같이 책임이 있는 거니까 그런 우려가 나타나지 않도록 아니면 적게 또 개선해 갈 수 있도록 해야 된다는 그런 방법이 필요하다고 생각이 들고요. 그래서 이번 여론조사라고 해야 되나요, 그 조사가 굉장히 자세하게 잘 나와 있더라고요. 그래서 그것을 앞으로 「우리안양」지에 발전하는 데 소중한 자료로 써주었으면 하는 생각이 듭니다.

알겠습니다.

그리고 아까 시민의견조사 관련해서는 실장님이 자세히 설명해서 설명드릴 게 없고요, 제가 부탁드리고 싶은 것은 민원처리계획 우리 시정홍보단이나 이런 게 보면 거의 계층이 편중돼 있어요. 편중돼 있기 때문에 디지털 쪽으로 우리가 홍보가 강화되면 젊은 층 특히 평촌 지역, 이 동안구 지역은 젊은 세대들이 많습니다. 그래서 만안도 그렇지만. 그런 분들이 시정에 참여하게 되면 의견을 주고받게 되는 소통하는 데 참여하게 된다면 더 큰 변화가 있으리라고 생각이 들거든요. 그래서 그 부분을 신경써 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

홍춘희 부위원장님 수고하셨습니다. 계속해서 보충질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 김성수 위원님 질의하시기 바랍니다.

답변 잘 들었고요. 인터넷방송국 자료 제출하신 것에 또 보시면 인기콘텐츠와 비인기콘텐츠로 나누어서 주셨는데 그럼 이 콘텐츠 내용을 어떻게 관리하실 예정인지요? 인기콘텐츠를 어떻게 관리하실 거고, 또 비인기 콘텐츠는 이렇게 종류가 나와 있는데요, 이것을 앞으로 어떻게 관리하실 예정이신지?

이게 콘텐츠에 대한 부분은 금년에도 예산이 섰지만 내년도에도 예산을 편성해서 비인기콘텐츠에 대한 이런 부분에 대해서는 저희가 콘텐츠를 잘 저것되는 부분으로 바꿀 계획으로 있습니다.

비인기콘텐츠 부분을요?

예, 그렇습니다.

그리고 지금 이 광고수주에 관한 내용인데 광고비가 인상이 되더라도 어쨌든 광고효과가 아주 좋으면 광고주들이 오게 돼 있는 거잖아요?

예.

그런데 「우리안양」이 그렇지 못하다라고 본 것은 이렇게 열독률 등에서 타 매체보다 조금 뒤지기 때문이 아닌가라고 생각이 드는데 거기에 대해서 어떻게 생각하시는지?

제가 보기에는 열독률이 적다고 보지는 않고요, 아까도 제가 시정여론조사 때문도 있겠지만 작년도보다 「우리안양」지가 상당히 질이라든가 아니면 종이라든가 디자인이라든지 이런 부분이 대폭적으로 바뀌었기 때문에 상당히 앞으로 열독률이나 구독률은 좋을 것으로 예상이 됩니다.

그럼 광고수주가 제작비의 어떤 10프로 정도는 되어야 되는 것은 아닌지?

아까도 말씀드렸지만 10프로 정도가 되려면 한 3천 860만원 정도가 되어야 되는데요, 그럴 경우에는 아까 말씀드린 대로 한마디로 51면이든 52면이든 전체가 1월부터 12월까지 계속 다 들어와야 되니까 조금…….

효과가 좋으면 뭐 계속 들어올 수 있는 거죠.

네, 효과가 좋으면 그렇죠. 다 들어오는 건데 그렇게 되도록 한번 노력을 하겠습니다.

예, 노력해 주시고요. 이 직원반응 지금 조사결과를 이렇게 훑어봤는데 제호 변경에 대해서 고려해볼 만하다는 의견이 한 70.5프로가 나와 있어요.

제호?

「우리안양」.

예.

그래서 그 변경은 하실 건가요? 제호.

제호 변경에 대한 부분에 대해서 전부 시민들, 직원들 의견을 다 들어봤거든요. 들어봤는데 제일 좋은 것은 아직까지는 「우리안양」. 「우리안양」이 아마 제일 좋게 나와서 그렇게 가는데 특히 한 가지 제안하는 점이 도시라는 게 있습니다. 도시. 도시는 도시 락 도시의 즐거움 즐거울 락자 써서 도시락인데 그 부분에 대해서는 조금 추가시켜서 도안을 변경해서 할 계획은 검토 중에 있습니다.

그래서 여기 뒤에 또 보면 「우리안양」지 개선 보완할 점에 대한 자유의견에 굉장히 좋은 의견이 많이 잘 나타나 있습니다. 그래서 이것 잘 고려하셔서 적극적으로 반영을 하셨으면 좋겠고요.

예.

그다음에 핸드폰 서비스 행감자료 13페이지에 있는 핸드폰 서비스 항목예산도 홍보실에서 지출되는 것은 아니지만 어쨌든 이게 예산으로 나가는 거잖아요?

예.

그래서 그런 것을 기재하실 때 혼란이 없도록 다음부터는 잘해 주셨으면 좋겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

손정욱 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 다음은 이보영 시민봉사과장님 앉은 자리에서 답변하여 주시기 바랍니다.

시민봉사과장 이보영입니다. 김성수 위원님께서 자동차 과태료 부과 및 징수실적이 저조한데 이에 대한 사유에 대해서 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 저희가 2011년 과태료 부과징수가 23프로고, 과태료 체납액 징수가 21.7프로를 기록했습니다. 차량 관련 과태료가 전체 체납액에 비해서 굉장히 저조하다 하셨는데 지난해 동기 대비해서 2억 1천만원 정도를 더 받았습니다. 이 수치는 정말 전체적인 금액으로 보면 좀 미약하지만 정말 직원들이 혼신의 힘을 다해서 받은 거라는 말씀을 드립니다. 체납업무를 추진하는 과정을 말씀드리면 대개 폐차말소 등으로 또 받을 수 없는 부분들이 있습니다. 이런 부분에 대해서는 저희가 차량대체압류를 또 즉각 하고 있습니다. 그래서 차량대체압류를 285건에 한 2억 5천만원어치를 대체압류를 했고, 또 일차적으로 차량압류를 하고 있습니다. 그런데 차량압류가 감가상각이나 해서 차량환수액이 환가액이 얼마 되지 않기 때문에 이분들에 대해서 내지 않는 분들에 대해서 부동산 그 채권을 저희가 전수조사를 합니다. 그래서 올해까지 16억 7천여 만원 정도의 부동산을 저희가 압류한 바 있습니다. 그래서 부동산 및 차량대체압류를 또 실시하고, 금년에는 또 의료보험관리공단하고 긴밀한 협조로 해서 급여압류를 예고를 몇 번을 했습니다. 이 때문에도 또 징수가 좀 된 것 같고요. 그리고 50만원 이상 체납자 중 생활이 어려운 자를 분납유도를 해서 징수실적을 고양시키고 있습니다. 그리고 금년에 전 체납자에게 보통 두 달에 한 번씩 저희가 독촉고지를 보냈습니다. 그리고 과태료 발생이 사전에 방지되도록 적극적인 홍보를 실시했습니다. 그러나 저희가 정말 어떤 법제도 환경이 굉장히 열악한 실정입니다. 그래서 열심히 징수하였지만 내년부터는 예금전자압류나 시간제 계약직을 채용해서 좀 더 효율적인 징수대책으로 계획하고 있습니다. 참고로 저희가 인근 시 체납과태료 징수실적을 비교해 보았습니다. 수원이나 성남이나 안산 같은 데도 굉장히 자동차 미수납액이 많은데 그런 시·군보다 저희가 2, 3프로 높이 징수를 했다는 말씀을 드리겠습니다. 이상 답변 마치겠습니다.

이보영 과장님 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 김성수 위원님 질의하십시오.

여기 김성수 위원님께서 자료 제출을 요구하신 자료에 3페이지에 보시면 체납유형별 현황에 보면 무재산의 비율이 가장 높거든요. 그래서 이 무재산으로 판단하는 어떤 근거나 절차는 무엇입니까?

저희 일차적으로 차량압류를 전체적 100프로를 다 하고 있습니다. 그런데 그분들이 납부기피를 많이 하니까 부동산이 있나 부동산여부를 파악을 합니다. 그래서 전국에 부동산을 파악을 해서 그런 재산이 부동산이 없는 분들 그런 분들을 하는 겁니다.

여기 무재산은 일단 부동산 여부로만 판단을 하시는 건가요?

예, 예금추적은 저희가 한계가 있습니다.

예. 그리고 맨 밑에 보면 2012년도부터 예금 전자압류를 실시한다라고 했을 때 이 위에 그럼 유형별 현황에서는 주로 어디에 해당하는 건가요? 납부 기피하는 부분인가요?

그렇죠. 납부기피나 무재산자도 포함이 될 수가 있습니다. 무재산자는 부동산이 없는 분들인데 밑에 또 예금에 돈이 있는 분들은 여기 또 해당이 되겠죠.

이상입니다.

손정욱 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 이보영 시민봉사과장님 수고하셨습니다. 다음은 권재학 정보통신과장님 앉은 자리에서 답변하여 주시기 바랍니다.

정보통신과장 권재학입니다. 질의하신 위원님 순서대로 답변드리겠습니다. 먼저 홍춘희 부위원장님이 안양시 전화번호 중 국번호가 변경되면서 민원도 있었고 불편한 점이 있었다는 것을 지적하면서 1인당 1전화번호가 설치 안 된 곳은 언제까지 설치할 계획이며, 변경된 안내멘트를 언제부터 시작하였으며 종료할 것인지와 착신이 잘되고 있는지에 대해 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 9월 26일부터 시작된 1인 1전화기 교체사업은 직원 개인별 한 대씩 보급은 완료되었습니다. 그러나 일부 회의실, 임시 행정사무감사장, 식당, 기계실 등 전화 사용량이 많지 않은 일부는 별도의 통신회선이 확보되어야 하는 문제 등으로 일부 교체가 늦어지고 있는 곳이 있습니다. 추후 별도 수요필요조사를 실시하여 우선순위를 정해 설치할 계획입니다. 다음 변경된 안내멘트 실시는 9월 26일 전화기가 교체되면서 현재 착신안내가 계속되고 있습니다. 이 안내는 시민들이 충분히 인지하실 때까지 계속해서 착신안내할 계획임을 말씀드립니다. 두 번째로 행정사무감사자료 174페이지, 홈페이지 다운현황 중 시 홈페이지망을 국가 정보통신망으로 전환 사유가 있는데 이와 관련된 지침이나 공문이 있으면 서면으로 제출 요구하셨습니다. 경기도로부터 시달된 관련 공문과 우리 시 관련 계획서를 서면으로 제출하였습니다. 다음은 손정욱 위원님이 주요업무보고서 39페이지, 제10회 안양사이버과학축제 평가서 제출과 2012년도 경기과학축전 유치에 따른 2012년도 축제계획서를 서면 제출을 요구하셨습니다. 제10회 안양사이버과학축제 개최결과 보고서는 서면으로 제출하였으며, 2012년 계획서는 내년 1월 초에 개최되는 축제추진위원회에서 개최시기 등 기본적인 사항들이 결정된 후에 계획을 수립할 예정임을 말씀드리며, 기본계획 수립이 완료되면 즉시 제출토록 하겠습니다. 이상으로 답변을 모두 마치겠습니다.

권재학 과장님 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님 계십니까? 홍춘희 부위원장님 질의하시기 바랍니다.

과장님 답변 잘 들었습니다. 착신안내, 제가 사무실로 걸어서 직접 들을 기회는 사실 많지는 않지만 착신통화 연결은 아니고 착신안내만 되는 거죠? 9월 26일부터.

보통 전화가 389번으로 옛날 전화번호로 하게 되면 “안녕하세요 이 전화는 8045국으로 변경되었습니다.” 이 멘트가 나오면서 그다음 잠깐 1, 2초 있다가 8045 연결된 번호,

연결이 되는 거예요?

네, 그쪽으로.

그러면 안 기다리고 끊어서 그렇구나!

예.

그러면 이게 언제까지 된다고 그러셨어요?

이것은 시민들이 충분히 인지할 때까지 구체적인 날짜는 없고요, 앞으로 1개월 2개월 3개월 어느 정도 저희가 충분히 시민들이 변경된 전화번호를 인지한다고 판단될 때까지 지속해서 안내할 계획입니다.

그러면 이 지금 아날로그에서 디지털 방식으로 전환하면서 본청하고 구청하고 된 거죠?

지금 다 되었습니다. 사업소까지 전부 다요.

사업소까지요?

예.

문화예술재단은 안 된 것 같은데요? 제가 거기서 전화를 받았는데 687인가? 그렇게 왔더라고요. 그래서,

재단 쪽은 저희 시 산하 직속기관이 아니기 때문에 아직 안 돼 있는 겁니다.

그럼 문화예술재단뿐만 아니라 청소년육성재단이라든지 인재육성재단 거기는 다 상관이 없는 거예요?

예, 맞습니다. 별도입니다. 저희는 시청. 전화번호만 주고 전화기는 옛날 현재 아날로그 전화기 있지 않습니까?

예.

그것을 쓰고 있죠.

그럼 그것은 제도적으로 그렇게 돼 있기 때문에 안 되는 건가요?

예.

재단은 자체예산으로 운영하는 거니까요?

맞습니다. 네.

알겠습니다. 그러면 지금 제가 예산관계 때문에 어제 과장님 잠깐 설명해 주신 것처럼 디지털전화교환시스템 여기 지금 자료에는 예산이 안 나와 있는데 우리 행감자료에 나와 있는,

통신시설비가 3억 한 2천 정도 들어갔죠.

통신시설비!

예.

알겠습니다. 지금 의회에서도 보면 1층에 사무실이 있는데 그 옆에 함이 하나 광분배함이라고 그러나요, 이 사진에 나와 있는 것 같은 함이 설치가 돼 있거든요. 이게 디지털로 전환해 주는 그 함인 거예요?

그게 메인기계고요, 현재 디지털 전화기하고 아날로그 전화기하고 어떤 차이가 있느냐 하면, 보통 저희 집에서 쓰는 아날로그 전화기 같은 경우에는 신제품 전화기를 새로 구입했다 그러면 전화기선에다 꼽으면 바로 전환이 되지 않습니까? 그런데 저희 시청에 이번에 바꾼 이 디지털 전화기는 그냥 전화기만 교체해서 되는 게 아니고 별도의 통신회선 예를 들어서 행정사무감사장 같은 경우에도 저희가 여기 설치하지 못한 이유가 시장님실에서 별도로 선을 통신을 따와야 되기 때문에 그 경비가 만만치 않기 때문에 효율성적인 측면에서 전화사용량이 많지 않은 부서는 아직 교체를 못하고 있는 그런 실정입니다.

예. 그러니까 어쨌든 1인 1전화번호를 갖게 됨으로써 각종 불편사항이 이제 해소가 되고, 그렇죠?

네.

그러면 전화요금 관련해서는 어떤 차이가 있어요?

전화요금이 저희가 그전까지 아날로그 전화기 전화요금이 연간 한 1억에서 1억 2천 정도가 들어갔거든요. 그런데 그것은 KT, SK텔레콤, LG 이 3개사에다가 공히 주었던 건데 이번에 저희가 LG로부터 전화기를 IP 디지털 전화기 있지 않습니까? 이것을 저희가 6천 대를 무상으로 받으면서 전화요금은 LG로 주는 것으로 그렇게 저희가 협약을 했죠. 실질적으로 시예산에서는 아무런 저희는 변동이 없으면서 신규 IP전화기를 한 9억원 정도 상당한다고 저희가 들었는데.

그러면 업체 또 바뀌면서 전화기는 그 업체에서 제공을 하는 거니까 예산은 절감이 된 거고.

맞습니다. 예. 전화사용량은 그전에는 SK, LG, KT 세 군데 나누어 주었는데 대신에 LG한테 전화 사용요금을 전액 LG로 다 주는 거죠.

그럼 아직 요금이 어떻게, 어쨌든 증가하겠네요, 회선이 많아짐에 따라서.

예, 2009년도, 2010년도 평균 통계를 내보면 한 1억에서 1억 2천 정도. 그런데 그것은 똑같은 돈이기 때문에.

그래요? 그러면 기존에, 알겠습니다. 그리고 두 번째 설명해 주신 홈페이지망으로 여러 가지 이유로 시·군 홈페이지 서비스를 인터넷망으로 했는데 지금 저희 집도 그렇지만 인터넷 전화를 쓰고 있거든요. 그렇게 되면 사실 우리 이런 관공서에서도 인터넷 전화로 전환이 되면 이 기회에, 전환이 되면 좀 달라지지 않을까 요금면에서 말씀을 드린 것, 기기를 무상으로 줘서 얼마가 절약되고 이런 것은 제가 모르겠지만 어쨌든 매달 납부하는 요금을 비교해 보면 좀 절감이 있지 않나요? 지금은 인터넷 전화는 아직 아니죠? 우리 시는.

지금 이제 교환된 지가 한 2개월, 3개월. 2개월 되었군요. 정확한 통계는 나오지 않았는데 이것은 저희가 또 한번 통계를 내봐 가지고 별도로 홍 위원님한테 보충으로 따로 설명을 드리겠습니다.

그러니까 공공요금은 저희 안양시 같은 경우에는 운영비가 많이 나가잖아요. 공공건물들이 많고. 그래서 공공요금을 최대한 줄일 수 있는 방법이 있으면 줄이는 게 맞다고 생각이 드는데 집에서도 인터넷 전화기를 써보면 많은 차이가 있어서 저는 번호가 바뀌어서 그렇게 되는 줄을 알았는데 그게 아니고 디지털 형식으로만 바뀌는 상황이라고 그러셔 가지고 차가 많이 안 난다면 우리가 무상으로 9억원어치 전화기를 받은 거기 때문에 향후 그것이랑 비교해 봤을 때 좋지만, 차이가 많이 난다면 또 이것도 검토가 긴밀하게 있어야 되지 않을까 하는 생각이 들어서.

예, 알겠습니다. 공공요금 절약 차원에서 IP 전화로 바뀌었을 때 그전에 전화기 요금하고 어떻게 변동이 되는지 지금 한 달,

타 지자체는 인터넷 전화기를 쓰는 곳이 있나요? 우리 시 말고. 지금 파악하고 계신 것은 없으시죠?

아직 타시·군에는 없는 것으로 저희가 파악하고 있습니다.

그래요. 전혀 없어요?

예.

그럼, 인터넷 전화가 싸다 하더라도 관공서에서 사용하기 어려운 뭔가가 있는 거네요. 장애요인이. 알겠습니다. 어쨌든 그것을 한번 비교하셔서 나중에라도 보내주시기 바랍니다.

알겠습니다. 공공요금 전화요금 절약에 대해서 더 관심을 갖고 일단 통계자료가 나오게 되면 별도로 다시 한 번 설명할 기회를 갖겠습니다.

이상입니다.

홍춘희 부위원장님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시고, 오전 일정을 마무리해야 될 것 같습니다. 우리 위원님들의 자료 검토 그리고 현장방문 일정이 있습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 15시까지 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 위원님들과 관계 공무원들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 계속해서 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 홍춘희 부위원장님 질의하시기 바랍니다.

특별한 추가질의라기보다는 자료 추가로 요청드린 홍보실 SNS 관련 어플 다운로드 자료 취합되시는 대로 보내주셨으면 하는 것하고요. 그리고 정보통신과의 전화요금 비교 관련해서, 그러니까 인터넷전화 같은 경우에도 전화기가 저희 가정이랑 공공기관이 다른지는 모르겠지만 무상으로 지급이 되고 있습니다. 그래서 그것 관련해서 같이 비교해 주시고요. 왜냐하면 저희도 좀 전에 현장방문하느라고 석수2동사무소에 다녀왔습니다. 건물이 지어진 게 외관이 유리로 많이 되다 보니까 관리비라든지 냉난방비에 있어서 공공요금이 많이 추가가 될 수밖에 없는 상황이더라고요. 그래서 건물 설계단계부터 그런 게 고려되어야 되는데 어쨌든 지금 쓰이고 있는 공공요금 중에서도 줄일 수 있는 내용이 있다면 줄이는 것이 마땅하다고 생각하기 때문에 그런 자료 추가로 부탁드리고요. 그리고 강평 전에 이틀 동안 진행이 되다 보니까 어떻게 나름대로 좀 정리라면 정리 당부의 말씀을 드리고 마무리해야 될 것 같습니다. 우리 위원님들 세 분 모두 언급하신 내용 중에 비정규직에 대한 문제가 있습니다. 그래서 비정규직을 지금 노동시장에서 어떻게든 정규직화할 수 있는 방안, 그래서 동일한 노동에 대해서는 동일한 대가가 주어져야 된다는 어떤 기본적인 관점에서 말씀을 많이 하셨습니다. 그런데 국장님, 또 과장님들 답변하신 대로 단기간에 해결될 수 있는 문제가 아니고 중장기적으로 우리 시의 처지에 맞게 대처해 나가고 또 중앙정부의 대안을 촉구해야 되는 문제기 때문에 이와 관련돼서 어떤 용역이라든지 그런 게 필요하다고 생각됩니다. 지금 단장님 자리에 안 계신데 시민참여위원회 소위원회에서 연구과제로 진행 중입니다. 그런데 연구과제이다 보니까 예산도 적고 충분한 어떤 검토가 되기가 어려우리라고 생각이 듭니다. 그래서 그 내용을 바탕으로 해서 좀 더 진지한 그런 자세가 필요하다고 생각이 되고, 그러기 위해서는 어떤 용역이라든지 이런 중장기적인 발전을, 계획이 나올 수 있는 그런 과제가 되어야 되지 않나 이런 생각이 듭니다. 그리고 소위원회에서 지금 비전기획단 같은 경우에는 연구과제를 활발하게 진행이 되고 있는데 내년 2월쯤에 그 결과가 나오면 어떤 보고회라든지 공청회라든지 이런 토론회 형식을 통해서 시민참여위원회에서 정말 고민하고 또 걱정했던 그런 부분들이 시민들에게 공유할 수 있는 그런 자리가 좀 필요하다고 생각이 듭니다. 그래서 그런 부분을 좀 채워주셨으면 좋겠고요. 또한 제가 몇 번 말씀드린 것 같은데 김선화 위원장님을 비롯해서 저희 여성위원님들이 여성특별위원회를 내년 1월 중순까지 운영이 되고 있습니다. 총 6개월간 운영이 되고 있는데요, 성 인지적 관점에서 모든 통계가 좀 성별 분리돼서 비교할 수 있도록 돼야 될 것 같고, 그리고 인사제도에 대해서도 말씀을 드렸지만 양성평등의 원칙에 근거해서 조금 더 철저하게 또 섬세하게 진행되어야 될 거라고 생각이 듭니다. 그리고 주민자치대학의 어떤 성과를 이어받아서 소프트웨어 중심의 그런 교육프로그램이 개발되고 또 운영이 되어야 되고 당연히 예산 투자도 더 많이 되어야 된다고 생각을 하고요. 우리 여러 모든 위원님들이 참석하신 가운데 여러 가지 의견이 나오고 그렇게 되면 더 좋겠는데 좀 아쉬운 점이 있기는 하지만 그래도 우리 위원님들께서 심사숙고해서 이렇게 이런 자리 이틀 동안 진행이 된 것이니까요, 우리 관계 공무원들은 내년 사업 반영하실 때에 올해 지적되고 또 제안받은 그런 안들을 좀 반영을 하셔 가지고 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 끝으로 드리겠습니다. 이상입니다.

홍춘희 부위원장님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 손정욱 위원님 질의하시기 바랍니다.

저도 질의보다는 앞에 또 위원님께서 말씀하신 바와 마찬가지로 저도 중복되는 이야기 두 가지만 당부의 말씀을 드리겠습니다. 먼저 계속 논의가 되었던 비정규직 문제에 대해서 저는 가장 기본은 국가의 의지, 또 우리 시는 시장님의 의지가 저는 가장 중요하다라고 다시 한 번 강조드립니다. 어떤 노동시장의 또 변화, 또 새로운 어떤 고용형태의 출현에 대해서 인정을 하고 또 합리적인 어떤 고용관행이 정착하도록 해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 또 저희가 석수2동 주민센터 현장방문을 갔다 왔는데요, 너무 우리 시가 미관 위주로 설계가 되다 보니 여름에는 너무 덥고 또 겨울에는 춥고 또 그 공간 활용도 잘 안 되어 있고 그래서 공무원분들의 어떤 업무효율은 떨어질 것 같고, 또 주민들의 어떤 불편이 아주 많습니다. 그래서 앞으로 우리 시에서는 이런 방식의 어떤 건물설계는 지양해 주셨으면 좋겠다는 말씀드리면서 이틀 동안 너무 수고 많으셨습니다. 이상입니다.

손정욱 위원님 수고 하셨습니다. 계속해서 김성수 위원님 질의하시기 바랍니다.