김기천 의원 발언

지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 서울특별시양천구의회가 행하는 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 2009년도 양천구의회 복지건설위원회 소관 구립신월청소년문화센터에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 복지건설위원회 위원장 백금만 위원입니다. 존경하는 선배·동료 위원님 여러분 그리고 행정사무감사 수감을 위해 이자리에 참석하신 구립신월청소년문화센터 황영애 시설장을 비롯한 선생님들께서도 수고가 많으십니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 구립신월청소년문화센터의 운영전반에 대한 실태를 파악하여 문제점이 있다면 이를 개선하고 보다 효율적이고 발전적으로 운영될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 따라서 시설장을 비롯한 직원 여러분께서는 본 감사를 통하여 청소년문화센터 운영에 보다 내실을 기할 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부드립니다. 오늘 감사는 시설장의 선서와 위탁운영체대표 인사말씀, 추가자료 요청, 업무보고, 시설점검, 감사질의를 하는 순으로 진행을 하겠습니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 양천구의회가 행하는 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 의거 선서가 있겠습니다. 시설장께서는 선서준비를 해 주시기 바랍니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대해서 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 양천구의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 정당한 사유없이 선서를 거부하거나 허위의 증언을 한 때에는 지방자치법시행령 제41조의 규정에 의거, 고발되거나 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 시설장께서는 대표로 선서를 해 주시고 선서문에 서명한 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

황영애 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2009년 12월 4일. 구립신월청소년문화센터 관장 황영애.

황영애 관장께서는 수고하셨습니다. 다음은 구립신월청소년문화센터 위탁운영법인체 천주교 살레시오수녀회 이정숙 위원장께서 인사말씀이 있겠습니다.

이정숙 먼저 이렇게 바쁘신 와중에도 저희에게 위탁해 주신 구립신월청소년문화센터의 여러 가지 방향설정을 위해서 시간을 내주셔서 오신데 대해서 감사드리면서 저희 법인 이사장님께서 출타 중이기 때문에 제가 대신 인사말씀을 올리겠습니다. 감사합니다. 서울특별시 양천구의회 의원님들 덕분에 예방교육의 정신을 바탕으로 청소년들에게 다양한 혜택을 주고 있는 양천구립신월문화청소년센터가 잘 운영될 수 있음에 법인을 대표해서 감사를 올립니다. 늘 물심양면으로 격려해 주신 위원장님들과 또 우리 위원님들께서는 항상 조언해 주시고 지도를 해주시면서 이 센터가 잘 운영이 될 수 있도록 도와 주신데 대해서 저희들이 늘 기도로써 보답하고 있습니다. 특히 이 센터를 지나가는 많은 청소년들이 건전하게 성장되고 있음에 감사드리며, 또한 이 자리를 빌어서 여기에서 수고하는 여러 직원 모든 분들께도 감사를 드리고 싶습니다. 오늘 이사장님께서 직접 오셔서 감사를 드리면 좋겠지만 사정이 있어서 못오셨고요, 진심으로 감사드린다는 말씀을 꼭 여쭈라고 하셨습니다. 짧게나마 감사드리면서 저희의 기도 속에 늘 마음에 간직하도록 하겠습니다. 오늘 이 시간이 구립신월청소년문화센터의 발전에 더 기여하는 시간이 되도록 하겠습니다. 감사합니다.

이정숙 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 앞서 효율적인 감사진행을 위해서 먼저 감사보충자료를 요청하도록 하겠습니다. 감사보충자료를 요청하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 박정옥 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

박정옥 위원입니다. 2008, 2009년도 보조금 지원내역서 부탁드립니다. 이상입니다.

박정옥 위원님 수고하셨습니다. 또 감사자료 요청하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 장용수 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

장용수 위원입니다. 감사 지적사항하고 직원인사기록카드, 근로계약서, 운영위원회 회의록 그다음에 자판기가 있으면 자판기관리대장과 통장 그다음에 으뜸양천청소년교육미디어축제 정산서철. 이상입니다.

장용수 위원님 수고하셨습니다. 또 추가자료 요청하실 위원님 계십니까? 김기천 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

출근부하고 이력서철 좀 갖다 주세요. 그다음에 기관운영위원회 회의한 자료, 청소년운영위원회 회의한 자료를 갖다 주시기 바랍니다. 이상입니다.

경영숙 위원님 수고하셨습니다. 또 추가보충자료 요청하실 위원님 계십니까? 다음은 남궁금순 위원님 요청해 주시기 바랍니다.

기부내역현황과 급여지급현황, 시설개·보수현황, 청소년프로그램에서 유료와 무료를 구분해서 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남궁금순 위원님 수고하셨습니다. 또 추가자료 요청하실 위원님 계십니까? 더 이상 감사자료를 요청하실 위원님이 안 계시면 관계직원께서는 방금 위원님들께서 요청하신 감사 추가자료를 시설장의 업무보고 중에 위원님에게 직접 제출하여 감사가 신속하게 진행될 수 있도록 준비하여 주시기 바랍니다. 그러면 신월청소년문화센터 시설장께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

황영애 안녕하십니까? 다시 한 번 인사드리겠습니다. 양천 구립신월청소년문화센터 관장 황영애 수녀입니다. 저희 양천 구립신월청소년문화센터에 오심을 진심으로 환영합니다. 평소 존경하옵는 양천구의회 복지건설위원회 백금만 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 행정사무감사를 받게됨을 감사드리며, 위원님들께 저희 직원들을 소개해 드리겠습니다. 황일성 지역문화팀장을 소개해드리겠습니다.

시설장께서는 지금 직원들이 현재 자료를 위원님들께 제출하기 위해서 사무실에 가 있기 때문에 계속해서 업무보고 해 주시기 바랍니다.

황영애 업무보고 하겠습니다. 업무보고 양식은 위원님들 앞에 드린 자료집과 PPT 양식을 이용하여 말씀드리겠습니다. 먼저 저희 기관의 설립목적을 말씀드리겠습니다. 구립신월청소년문화센터는 예방교육의 정신을 바탕으로 청소년들에게 다양한 문화적 체험의 기회를 부여하여 청소년들이 자기의 삶을 올바로 설계하고 실천해 나갈 수 있는 건강한 지역청소년 문화환경 조성을 목적으로 합니다. 본 시설은 재단법인 한국천주교 살레시오수녀회가 양천구로부터 2002년 6월 1일 위탁받아 현재까지 운영하고 있습니다. 본 시설의 이용특성을 말씀드리겠습니다. 주요 이용시간은 방과 후 오후시간과 저녁시간입니다. 평일은 주로 지역의 청소년들이 이용하고 있으며 저소득 청소년들을 위한 방과후 아카데미가 운영되고 있고 토요일 및 일요일은 체험활동, 학교연계 활동이 운영되고 있습니다. 더불어 청소년 운영위원회와 동아리 등의 자치 활동과 시설 이용이 집중되어 있습니다. 둘째 주와 넷째 주 쉬는 토요일의 경우에는 상시적으로 미터데이나 직업체험등과 같은 놀토관련 프로그램이 운영되고 있습니다. 1일 이용률에 대해 말씀 올리겠습니다. 본 시설의 수용정원은 양천구 청소년수련시설 등록기준으로 250명입니다. 연간 이용인원은 2008년 기준으로 10만 7,417명입니다. 연간 운영일수를 306일로 볼 때 1일 평균 이용인원은 351명이며 수용인원 대비 일평균 이용실적은 140.41%입니다. 조직운영과 종사자 현황에 관해 말씀드리겠습니다. 본 시설은 재단법인 한국천주교 살레시오수녀회 소속의 관장을 중심으로 청소년운영위원회와 자문위원회를 축으로 3개의 팀으로 운영되고 있습니다. 회계·시설을 담당하는 업무지원팀, 청소년 자치활동과 시설이용에 관한 운영, 방과후 아카데미 등의 사업을 중심으로 하는 센터문화팀, 지역연계사업, 체험활동, 복지활동 등을 담당하고 있는 지역문화팀으로 구성하고 있습니다. 직원들의 전문성 분야를 살펴보면, 청소년지도사 12명, 사회복지사 3명, 중등 정교사 2명, 가족상담사 1명 등으로 청소년 분야에서의 전문성을 확보하고 있으며 열정을 가지고 청소년들과 함께 청소년들을 위해 청소년들을 동반하고 있습니다. 주요장비 현황에 대해 말씀드리겠습니다. 본 시설은 지역 청소년들의 욕구에 부합하기 위해 음향, 영상, 도서, 체육, 이용시설에 해당하는 다양한 장비들을 보유하여 운영하고 있습니다. 자세한 현황은 준비된 자료집 11쪽에 있습니다. 사업의 운영 방향성에 관해 말씀드리겠습니다. 본 시설은 법인의 예방교육 정신을,

시설장께서는 업무보고를 잠깐 중지하시고, 위원장이 한 말씀 드리도록 하겠습니다. 업무보고 자료를 상당히 정성을 기해서 자세하게 준비를 한 것 같습니다. 오늘 위원님들께서 아침부터 4개 기관째 행정감사를 진행을 하고 있습니다. 그래서 업무보고 시간을 좀 단축하기 위해서 시설장께서는 요약해서 신속하게 업무보고를 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 계속해서 업무보고 해 주시기 바랍니다.

황영애 사업의 운영 방향성에 관해서 말씀드리겠습니다. 본 시설은 법인의 예방교육 정신과 양천구의 행정적 지원과 청소년기본법에 입각한 청소년문화의집 기능을 준수하여 다음과 같은 방향성으로 이끌어 가고 있습니다. 세부내용은 다음과 같습니다. 자료집 13쪽 사업의 내용과 추진실적을 말씀드리겠습니다. 센터문화사업은 청소년들의 자치활동과 여가선용을 위한 상설 문화체험공간을 제공하는 사업을 진행하여 2008년 청소년은 7만 584명, 9,400여만 원이 소요되었습니다. 자료집에는 없는데 PPT 자료로 센터문화사업에서 하고 있는 내용을 PPT 자료를 이용해서 잠깐 보도록 하겠습니다. 바로바로 넘겨주시기 바랍니다. 지역문화사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 지역문화사업은 지역사회와 학교를 연계하는 청소년 네트워크활동, 직업체험과 같은 다양한 직업체험 활동과 국제교류등의 청소년 문화활동, 소그룹 활동 등을 진행하고 있습니다. 2008년 지역문화사업에 참여한 청소년은 5,179명으로 1억 1,300만 원이 소요되었습니다. 자세한 내용은 PPT 자료를 참고하겠습니다. 본 사업 이외에 기타사업을 말씀드리겠습니다. 방과후 아카데미와 양천구 지역청소년들을 위한 축제 및 문화활동으로 3만 1,654명의 청소년이 참여하여 3억 5,400여만 원이 소요되었습니다. 자료집 14쪽 2009년 10월 말 현재 추진사업 및 추진실적을 말씀드리겠습니다. 센터문화사업은 7만 1,597명의 청소년들이 참여하여 4,900여만 원의 사업비가 소요되었습니다. 지역문화사업은 2,919명의 청소년들이 참여하여 3,600여만 원이 소요되었습니다. 기타사업으로는 2만 425명이 참여하여 3억여 원이 소요되었습니다. 따라서 2009년 10월 말 현재 구립신월청소년문화센터에서는 9만 4,941명의 청소년들이 프로그램에 참여하여 3억8,600여만 원이 소요되었습니다. 후반기 사업은 신종인플루엔자의 영향으로 대규모 청소년사업이 축소 또는 취소가 되었습니다. 보조금 집행내역은 자료집 16쪽에 있습니다. 시간이 많이 지체된 관계로 위원님들께서 자료집을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 구립신월청소년문화센터의 업무보고를 마치겠습니다. 금번 행정감사를 통해 다시 한 번 저희를 적극 지원해 주심에 대해서 감사드립니다.

황영애 시설장님 업무보고 하시느라 수고하셨습니다. 다음은 감사질의 순서입니다만 감사를 효율적으로 진행하기 위하여 먼저 시설점검과 감사자료를 제출받은 후에 질의답변을 하도록 하겠습니다. 시설점검 및 감사자료 제출을 위해 감사중지를 선언합니다.

관장님 반갑습니다. 강성벽 위원입니다. 감사자료 47면에 보면 2009년도 사업별 예산내역이 있는데 잔금이 6,367만 8,228원이 있습니다. 왜 이렇게 잔고가 많이 남았습니까?

황영애 지금이 10월 말 현재기 때문에 11월과 12월 아직 잔여사업, 진행해야 될 사업이 있고요, 그 다음에 신종플루로 인해서 다 진행되지 않아서 반납해야 될,

그러니까 6,800만 원을 구청에 반납하겠다고 했는데, 했습니까? 으뜸양천 청소년문화축제가 6,800만 원 잡혔는데 지금 잔액을 보면,

황영애 으뜸양천 청소년문화축제는 신종플루로 취소가 되었기 때문에 바로 반납했습니다.

그대신 약품이나 다시 지원받은 것은 없습니까?

황영애 없습니다.

그리고 업무보고를 보면 1일 이용률을 한 번 보세요. 세 번째 보면 1일 평균 실적이 있습니다. 저 같은 경우는 아까 관장님께서 말씀하셨듯이 31만 5,000 하는데 지금 소수점을 잡는데도 그렇게 숫자가 안 나오거든요. 어떤 숫자로 읽어야 합니까?

황영애 저희가 2008년 기준으로 해서 연간이용이 10만 7,000명인데 연간 운영일수가 정기휴관일과 공휴일을 제외하면 306일이거든요. 그래서 연간 이용인원을 운영일수로 나누면 351명이 됩니다.

그러니까 1일 평균 실적이 35만 1,000으로 말씀하셨는데,

황영애 제가 말씀을 잘 못드렸는지는 모르겠는데 351명입니다.

그것도 틀린 거거든요. 왜냐하면 소수점을 찍은 겁니까? 그러면 소수점으로 해 줘야 이것을 하는 건데 나는 3만 5,103명인지 31만 5,300인지,

황영애 351명입니다.

헷갈리죠. 그런데 아까 관장님은 분명히 35만 1,000이라고 했기 때문에 연간 이용수가 그렇게 되지 않은데 그래서 체크를 했고요,

황영애 예, 죄송합니다.

그걸 바로 잡아주시고, 그 다음에 내가 출근부를 확인했습니다. 그런데 출근부는 본인이 찍습니까, 제3자가 찍습니까?

황영애 출근하면 본인이 사인하고 업무지원팀장과 제가 확인 차원에서 도장을 찍습니다.

그런데 왜 그렇게 번거롭게 이중으로 하십니까? 출근부를 제3자가 찍는다는 것은 오해가 오가죠.

황영애 그러니까 확인난만.

그런데 여기 출근부를 제가 보고 이야기를 하는데 물론 앞에 이름이 있고 시간이 체크되어 있는데 그 다음에 확인난에 지금 미나씨 도장으로 계속 찍어져 있거든요. 그런데 본인이 시간을 체크하고 본인이 사인해 놓으면 이중적이지 않는데 이렇게 되면 출입구에서 시간들어 오는 거 해가지고 나가서 미나씨가 체크하시는 겁니까?

황영애 저희 미나 도장 찍은 것은 저희 업무지원팀장인데요,

지금 이 출근부를 본다면 입구에 서가지고 사람이 하나하나 올 때마다 본인이 시간체크하고 미나씨는 도장을 찍어야 한다는 결론인데 출근부를 그런 식으로 관리하느냐고요?

황영애 그런 거는 아니고요, 본인이

관장께서는 잠깐 답변을 중지하시기 바랍니다. 효율적으로 감사를 진행하기 위해서 위원님들께서 질의를 하시면 질의내용을 다 들으시고 요약해서 논리적으로 관장께서는 답변해 주시기 바랍니다. 계속해서 강성벽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 홍미나씨 같은 경우 법인 연수가 3일이 됐고 출장답사가 3일이 됐고 하계휴가가 2일이 되어 있는데 지금 보면 그렇게 세워놓고 도장은 제3자도 예를 들어서 하게 되면 홍미나씨가 도장을 다 찍었다는 이야기에요. 그러면 출근부라는 것은 자기가 7시 반이면 7시 50분 해놓고 강성벽이가 출근했으면 강성벽이 도장을 찍어야 되는 것인데 어떻게 다른 사람이 본인은 시간을 체크해 놓고 다른 사람이 한다고 보면 얼마든지 시간도 변경할 수 있고 자유자재로 변경할 수 있다는 결론인데 관장님 그 생각이 안 드십니까?

황영애 지금 위원님의 말씀을 참고해가지고 방법적으로 개선방향을 모색해 보도록 하겠습니다.

한마디로 나쁘게 표현하면 이것은 가라로 한 사람이 관리하기 좋도록 출근부를 조작해서 만들었다고밖에 볼 수가 없어요. 그리고 또 하나 질의하겠습니다. 지금 출근부는 지금 감사자료에 있는 시설종사자 명단하고 왜 틀리죠?

황영애 저희가 2009년 2월에 인사,

아니, 인사이동이 있더라도 이 감사자료를 언제 만든 겁니까?

황영애 감사자료는 이번에 만들었습니다.

그러면 지금 감사자료는 제가 고유넘버가 안 매겨졌는데 세 보니까 16명인데 여기 16명 외에 출근부는 인원이 4명이나 더 있어요. 그 4명 더 있는 것은 왜 그렇습니까?

황영애 2009년에 직원에 인사이동이 조금 있는 직원이 있었습니다.

아니, 관장님 인사이동이 있었는데 날짜가 지금 보면 그 전에 계속 들어와 있어요. 지금 주현진씨 출근부카드는 1월달부터 다 찍혀져 있어요. 그런데 지금 여기 자료에는 없어요. 지금 박경하씨 같은 경우도 7월달부터 도장이 다 찍어져 있는데 명단에는 없어요.

황영애 인턴사원이라 저희가 인사이동표에는 기재하지 않은 것 같습니다.

그런데 인턴사원이라도 한 사람이 아니고 네 사람 해 가지고 지금 출근부도장이 7월부터 다 찍혀져 있고 문명옥씨는 1월부터 찍혀져 있거든요 지금. 그런데 1월부터 찍혀 있는 사람도 지금 여기에 종사자 명단에는 안나와 있어요.

황영애 문명옥씨는 1월에 출근하셔서 2월 28일까지 종사를 했고요 그러기 때문에 시설종사자현황을 만든 시점에는 없었기 때문에 됐고요,

그러면 박현주씨는요?

황영애 박현주씨도 마찬가지입니다. 그 다음에 아까 박경화는 7월 1일부터 서울시 인턴사원으로 채용된 인턴사원이라 저희가 시설종사자 현황에는 기재하지 않았습니다.

그러면 이 4명은 이 복지관에 없습니까?

황영애 문명옥, 박현주, 이수용은 없습니다.

이수용, 문명옥, 박경화, 박현주 이 네 사람은 여기에 지금 근무를 않습니까?

황영애 박경화는 인턴사원이라 여기 저희 종사자 명부에는 기재하지 않았고요, 그 다음에 문명옥, 박현주, 이수용씨는 퇴사를 하셨습니다.

그러면 인턴이면 월급이 안 나갑니까?

황영애 서울시에서 바로 지급합니다.

그러면 당연히 올려야죠. 그러면 인원을 속인다는 결론밖에 더 됩니까?

황영애 예, 시정하겠습니다.

왜냐하면 저희들이 이걸 지적한 것은 문화센터를 괴롭히려고 하는 것이 아니라 잘못된 것이 있으면 지적해서 수정해가지고 잘 하자는 얘기거든요. 그런데 몇 군데를 돌아서 이렇게 계속 보았어도 출근부를 제3자가 도장 찍으면서 관리차원에서는 이것이 좋을지 모르지만 누가 보든간에 자기 출근부에 제3자가 도장찍고 자기는 시간하고 이름만 써놓는다는 것은 제3자가 얼마든지 조작할 수 있다는 거에요. 안 나온 사람도 나온 걸로 만들 수 있고 나온 사람도 안 나왔다고 할 수 있다는 얘기에요. 그래서 앞으로는 전자시스템이 안되어서 전자카드 아니면 본인이 몇 시에 출근해서 출근난에 시간 쓰고 본인 도장을 찍어야 가장 정확합니다. 그리고 지금현재 이렇게 보면 한 사람 도장으로 해서 누가 보든간에 도장밥이라든가 도장 색깔로 보면 한꺼번에 하루에 찍었다고 하지 개인들이 찍었다는 게 하나도 안 나와요. 아마 감정을 해봐도 그렇게 나올 거에요. 그래서 이런 건 형식적으로 감사에 대비해서 그런 것이 아니라 이것은 운영상의 묘거든요. 왜냐하면 그런 직원이 없겠지만 나와서 농땡이를 피운다든가 관장님 속을 썩힌다든가 그런 직원들을 관리하기 위해서 출근부가 있고 시간체크가 있거든요. 그렇지 않으면 지금 실제로는 출근부가 필요없다는 업체도 많아야 되거든요. 그런데 사람이 많다 보면 그렇지가 않거든요. 아까도 얘기했지만 근무시간에 나가서 엉뚱한 데에 있을 수도 있고 제 시간에 안 올 수도 있고 그래서 이것을 아까 내가 한 군데를 지적했지만 법인연수, 출장, 하계휴가 해서 줄 그어놓고 제3자가 도장을 찍었다는 것은 이해가 안되는 거거든요. 앞으로 시정해 주시기 바랍니다.

황영애 예, 시정하겠습니다.

이상입니다.

강성벽 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박정옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 박정옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박정옥 위원입니다. 반갑습니다. 이 자료를 좀 보려고 하니까 리어커로 몇 개가 와가지고 짧은 시간에 확인도 못하겠고, 보고서 16쪽 좀 펴주시기 바랍니다. 관장님, 2008년도에 보통 1월 보조금을 받아서 집행액 4,000, 또 2월달에는 5,500을 잡아서 보조금하고 집행내역이 비슷비슷하게 되었는데 2009년도를 한 번 펴주시기 바랍니다. 2009년도를 보니까 2008년도처럼 액수가 불규칙하고 7, 8, 9, 10월은 또 보조금이 없는데도 작년대비 비슷하게 잔액이 10월 30일날 이렇게 남았는데 그 이유를 설명하시기 바랍니다.

황영애 작년에는 보조금이 월별로 지급되었습니다. 그래가지고 저희들이 정기적으로 지급이 필요한 운영비와 사업비가 고정적으로 매월 지급되었기 때문에 그랬고요, 올해에는 연초에 월별로 지급되다가 분기별로 지급해 주신다고 방침이 내려왔고요, 6월달에는 예산조기집행 때문에 그 운영비를 한꺼번에 내려 주셨습니다.

그래서 7, 8, 9, 10월이 공백이 있어도 하자가 없이 이용을 하셨는데 이게 작년하고 다른 이유는 금년에 조기집행 관계다?

황영애 예.

좋은 사업이고 보조금이 상당히 좋은 것 같은데 작년에 500얼마 이렇게 반환한 이유는 뭡니까?

황영애 저희가 예비비 비율이 있는데 그 예비비는 특별한 어떤 사업비에 비추어서 예비비를 책정하잖아요. 특별한 긴급사항이 발생하지 않으면 그것을 집행하지 않으면 잔액으로 남기 때문에,

작년까지는 매월 돈을 보조받아서 집행하는 사업이었어요. 금년에는 6, 7, 8, 9, 10월이 조기집행 관계로 관장님 말씀대로 그렇게 이해를 하겠습니다. 그런데 작년 같은 경우에는 비슷하게 지원을 했어요. 그리고 남았죠. 그 얘기를 질의하는 겁니다.

황영애 본 사업비가 절감된 부분도 있고요, 그리고 아까 말씀드린 것처럼 그렇게.

월별로 비슷비슷하게 지원을 했는데도 절감이 이렇게 딱 나왔다는 말씀이에요?

황영애 사업비가 좀 남은,

알겠습니다. 간단하게 질의를 한 것 같습니다만 너무도 많은 양이 있어가지고 끝으로 시정요구 사항을 부탁드리겠습니다. 관장님하고 지하에 가보니까 지하1층 강당이 아주 잘되어 있으니까 홍보를 좀 잘해가지고 우리 구민이 다 사용할 수 있도록, 아마 재정에도 도움이 되겠죠. 그렇게 홍보를 좀 많이 했으면 하는데 관장님 생각은 어떻습니까? 신경 쓰시겠습니까?

황영애 예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

아마 서울시내에서 이런 좋은 건물이 1층 바닥을 돌로 깐 건물은 처음 본 것 같습니다. 바닥 마감재가 아주 잘 되어 있고 굉장히 좋은데 이런 것들을 좀 신경을 쓰셔가지고 좋은 사업 좋은 일 많이 부탁드리겠습니다. 그렇게 하시겠습니까?

황영애 예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상 마치도록 하겠습니다.

박정옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 장용수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장용수 위원입니다. 2009년도 청소년교육미디어 축제에 대한 자료를 검토하다 보니까 예산 1,800만 원 중에서 실제로 집행된 건 727만 원 정도밖에 안 되더라고요. 왜 이렇게 차이가 많이 나죠?

황영애 이것이 신종인플루엔자 관계 때문에 원래 저희가 이것은 양천구에서 아이들이 예선전을 치르고요, 농구대회와 가요댄스축제로 이루어지는데 일단 양천구에서 예선을 치르고 본선은 서울시에서 경합을 벌입니다. 그런데 그것이 서울시 본선대회가 취소되어가지고 사업규모가 대폭 축소된 관계로 돈이 이렇게 많이 남았고요, 이건 반납조치 했습니다.

사업자체가 축소되어서 그렇다, 처음에 예산을 많이 잡은 게 아니고?

황영애 예.

그리고 2009년도 지도점검자료를 검토하다 보니까 회계관련 부분에 대해서 좀 지적사항들이 있는 것 같아요. 그 중에 특히 퇴직금 반납부분에 천은희씨 지금 이 부분이 어떻게 진행되고 있습니까?

황영애 그 분에게 내용증명을 발급해서 반환조치를 하도록 저희가 우편물을 발송한 상태고요, 본인의 행동상태는 저희가 내용증명을 일단 발급해서 이런 상황을 고지해 드렸습니다.

내용증명은 언제 발급했습니까?

황영애 이 감사지적을 받은 후에 바로 발급했습니다.

그러면 이게 지금 여성복지과에서 2009년 7월 27일로 되어 있는데 그러면 날짜가 상당히 많이 지연되었는데 여기 되돌려 받아야 할 돈이 165만 원이에요. 그런데 지금까지 내용증명 하나 발송해놓고 가만히 있다라는 건 너무 무책임한 거 아닙니까?

황영애 다시 한 번 조치하도록 하겠습니다.

어떻게 되었든간에 내호주머니에서 나갔으면 이렇게까지 무책임하게 하지는 않을 것 같은데 관장님 생각은 어떻습니까?

황영애 저희도 책임감을 느끼고 지금 2차적으로 조치를 다시 한번 언급을 하도록 하고 사후의 대책을 논의해 보도록 하겠습니다.

여기 지금 그거 말고도 지도점검결과를 보면 지적사항이 많아요. 그래서 옆에 보면 다 완료라고 되어 있는데 정말 다 완료가 되었는지는 모르겠지만 개중에 진행 중이라는 것들도 있거든요. 제가 왔을 때 여기를 보면서 우리 양천구에도 이렇게 좋은 시설이 있나 해 서 깜짝 놀랐어요. 제가 구청 근처에 사는데 그쪽에도 이런 게 좀 있었으면 좋겠다, 우리 구청 근처에도 문화시설이 많이 있기는 하지만 청소년들이 양천구에서 농구하는 거밖에 없어요. 그런데 여기는 보니까 너무 다양한 시설, 다양한 공간에 아이들이 음악활동을 활할 수 있는 데도 있고 게임을 할 수 있는데도 있고 너무 잘 되어 있어서 사실 많이 부러운데 어쨌든간에 지적사항들이 많이 나와 있는데 이 부분에 대해서는 똑같은 지적사항들이 안 나오도록 특별히 관장님이 신경을 쓰시고 특히 퇴직금 반환과 관련해서는 적지 않은 돈이기 때문에 각별히 신경을 써서 독촉전화도 하시고 내용증명을 다시 한번 더 보내서라도 이건 조속히 마무리 짓도록 해 주시기 바랍니다.

황영애 예, 알겠습니다.

이상입니다.

장용수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 남궁금순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

남궁금순 위원입니다. 프로그램 현황을 보니까 지금 17개의 프로그램이 있고 참가비 무료가 4개의 프로그램이 있고 사업취소가 2개에요. 유료가 11개 프로그램을 지금현재 하고 있는데 이 지역이 좀 열악한 지역이잖아요. 물론 열악한 지역에 청소년문화센터가 있다는 것도 굉장히 자부심이 있고 자긍심이 있는데 이 지역의 청소년들을 위해서 특별히 혜택을 준다든가 그런 건 없나요?

황영애 있습니다. 저희가 특별히 아까도 밑에 유스존에 청소년들이 있는 것을 보셨을텐데 여기 지역이 위기청소년들이 많은 지역이라 특별히 저희가 마음을 많이 쓰고 있고 그들에게 실제로 프로그램도 진행하고 정서적 안정 프로그램이나 그런 프로그램도 진행하고 다양한 프로그램을 저희가 위기청소년 동반프로그램이라고 해서 교육복지 투자사업과 함께 지역과 연대해서 프로그램을 하고 있습니다.

그리고 청소년프로그램은 특히 글로벌시대에 맞게 프로그램 개발이나 연구를 좀 많이 하셔야 할 것 같아요. 그래서 그 개발팀이 사실은 별도로 있어야 되거든요. 그 분들이 계속 개발해서 그 지역여건에 맞고 청소년문화에 맞는 이런 프로그램이 새롭게 대두가 되어야 되고 실제로 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

황영애 특별히 저희가 청소년운영위원회나 기관운영위원들의 자문을 듣는 거에 더 역점을 두고 있고요, 그 시대상황에 맞추어서 아이들을 지도하는데 있어서 그 분들이 방향을 많이 정해 주시고 있습니다. 그리고 어떤 개발팀으로 따로 구성되어 있지는 않지만 담당들이 계속 연구하고 모색하고 있습니다.

그리고 추진사업 실적을 보니까 실제 영어권과 관련이 있다든가 새로운 문화를 접한다든가 특히 방학을 이용해서 외국문화를 접할 수 있다든가 이런 걸 충분히 청소년문화센터같은 곳에서는 양천구에 유일하게 한 곳만 있는 문화센터이기 때문에 해야 되거든요. 그런데 보니까 지금 스스로 세계로하고 국제 청소년문화교류 두 가지밖에 없어요. 영어권에서 보니까 해피투게더밖에 없는데 이 부분은 2010년도에 좀 개선을 해야 되지 않나 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

황영애 염두에 두고 개선해 보도록 하겠습니다.

프로그램의 개선을 반드시 좀 해 주시기 바라겠습니다. 그리고 시설견학을 하면서 실제로 1층에 비디오시설이나 원어로 영화를 볼 수 있는 DVD시설이나 이런 게 굉장히 잘되어 있어요. 그런데 실제로 청소년들이 소그룹으로 활동을 하거나 제가 보니까 약간의 문제가 있는 아이들이에요. 그런데 그 문제가 있는 아이들은 그냥 방치해두고 그 프로그램을 자기들 스스로 하게 하는 게 아니라 실제로 이 아이들이 심리적으로도 정착할 수 있고 또 학업에도 연계할 수 있고 이런 부분에서 어떻게 보면 자그마한 공간을 마련해서 상담코너나 이런 게 필요해요. 특히 요즘에 결식아동이 많고 ADHD 아이들이 많잖아요. 그런데 그 상담까지는 여기서 못한다고 하더라도 실제로 청소년센터를 이용하는 청소년들을 위해 터놓고 이야기할 수 있는 터놓고 이야기합시다라는 상담코너가 반드시 있어야 된다고 생각해요. 이 점에 대해 어떻게 생각하십니까?

황영애 공감하고요, 위원님들께 부탁드리고 싶은 말씀이었습니다. 저희가 공간적으로 너무 많이 부족하고 굉장히 마음을 쓰고 있는 부분 중에 하나인데 공간적으로 그런 아이들에 대한 프로그램실이 없는 게 사실입니다. 그래서 오늘 위원님들께 특별히 이런 부분에 대해서 보다 더 효과적으로 아이들을 도와줄 수 있도록 그런 것들을 도와달라고 말씀드리고 싶었습니다.

그리고 또 1층에 방과후프로그램이 2교실이 있는데 한 교실에 보니까 고학년 학생인 것 같아요. 그런데 몇 아이들이 없고 한 10명 안팎인데 일부 의자는 다 올라와 있고 나머지 아이들만 앉아 있어요. 그건 정서적으로 맞지 않습니다. 관장님 이 부분 개선해 주십시오. 끝날 때까지 아이들은 안정되게 수업을 받고 여기서 과제를 하고 가야지 모든 애들이 다 가고 나머지 몇 명 있다고 책상 다 올려놓고 너네들 알아서 하다가 가라 이건 방치 그 이상입니다. 이 부분 좀 개선해 주시기 바랍니다.

황영애 시정하겠습니다.

전반적으로 청소년문화센터는 청소년들이 정말 근접거리에서 접근을 해서 본인들이 여러 가지 프로그램이나 이런 것을 이용할 수 있는 거기 때문에 월 1회 특별프로그램도 개발하시고 실제 지역에 특히 요즘에 청소년 문제가 굉장히 심각하거든요. 그래서 이런 문제를 해결할 수 있는 좀더 모범적인 청소년센터가 되기를 바라겠습니다.

황영애 예, 감사합니다.

이상입니다.

남궁금순 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 김기천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

경영숙 위원입니다. 여기 책자에 있는 사업 추진실적과 세입·세출 결산서를 보니까 맞지 않아요. 그래서 "왜 맞지 않느냐? 현금출납장을 갖고 와라" 했더니 회계처리가 잘못되어 있으니까 볼 수가 없어요. 김기천 위원님이 말씀하신 거와 똑같네요. 그러니까 제가 이 장부 여기에 있는 추진실적 이 내역이 이 장부하고 딱 맞아떨어져서 딱 한 눈에 봐야 되는데 여기 금액은 많고 여기는 적어요. "그러면 어디갔느냐? 찾아내라"니까 "뭐에 들어갔다"고 갖다 주는데 이러면 볼 수가 없고 정말 이건 나중에 돈 문제가 생길 것 같습니다. 아무튼 저희한테 보고한 이거하고 회계처리하고 딱 맞아서 한 눈에 보고 지역문화화사업이 100만 원이었다 그러면 여기도 지역문화센터 1, 2, 3, 4 쫙 해가지고 합계가 100만 원 이렇게 나오도록 해줘야 된다는 거죠. 지금 그 장부가 안 되어 있습니다. 그런 것을 신경쓰셔서 회계처리를 다시 해 보세요. 제가 볼 때는 이거 맞지 않아서 나중에 돈 문제가 큰 문제가 될 것 같습니다. 아무튼 이 회계장부, 회계처리를 세심하게 해 주시기를 바라겠습니다. 이상입니다.

황영애 감사합니다.

경영숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 구립신월청소년문화센터에 대한 감사질의를 모두 마치겠습니다. 황영애 신월청소년문화센터 시설장께서는 직원들과 같이 협의하고 노력을 하셔서 오늘 감사진해를 하면서 존경하는 복지건설위원회 위원님들께서 지적하신 사항을 잘 검토해서 지적사항에 대해서는 개선·시정이 될 수 있도록 노력해 주시고 또 앞으로 신월청소년문화센터가 더 발전할 수 있도록 또 나아가서 신월청소년문화센터를 이용하는 학생들과 청소년들이 정말 유익하게 이 곳에서 시간을 보내고 또 그 청소년 학생들이 발전할 수 있도록 많은 노력을 경주해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그렇게 하시겠습니까?

황영애 예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

오늘 당위원회 위원님들이 질의하시면서 지적한 사항이나 개선·시정 사항에 대해서는 시설장님과 담당직원 및 구청 관계부서 직원께서는 참고를 잘 하셔서 앞으로 청소년문화센터의 발전을 위해서 개선 및 시정이 될 수 있도록 조치하여 주시고 노력해 주시기 바랍니다. 감사종료에 앞서 그동안 신월청소년문화센터를 운영하시면서 느꼈던 애로사항이나 건의사항이 있으면 이 자리를 빌어서 말씀해 주시기 바랍니다.

황영애 오늘 다시 한 번 감사드리고 싶은 것은 저희 양천구 청소년들이 정말 마음껏 활동할 수 있도록 양천구의회에서 많은 지원을 아끼지 않으신 것에 대해서 진심으로 감사드리고 싶었고요, 아까 말씀드린 대로 실제로 치료실이나 이런 것이 많이 부족합니다, 프로그램실이나 자치활동실이나. 그래서 보다 많은 청소년들이 그런 것들을 하고 싶어도 공간적으로 좀 협소해서 그런 어려움이 있어서 혹시 여건이 되신다면 그런 쪽으로 저희에게 공간을 마련해 주신다면 저희가 보다 더 열심히 청소년들을 위해서 일하도록 하겠습니다. 감사합니다.

황영애 시설장께서는 수고하셨습니다. 앞으로 신월청소년문화센터의 발전을 위해서 그 밑거름이 되고 있는 행정 사무가 지금보다 개선이 되어서 더욱 더 신월청소년문화센터 발전에 기여하고 또 오늘 복지건설위원회 위원님들의 현장감사가 청소년문화센터가 발전하는데 밑거름이 되기를 바라면서, 이상으로 구립신월청소년문화센터 업무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 장시간 계속된 행정사무감사에 대단히 수고 많으셨습니다. 그리고 신월청소년문화센터 시설장을 비롯한 직원 여러분께서도 수감에 수고가 많으셨습니다. 또 법인을 대표해서 참석하신 이정숙 위원장께서도 수고 하셨습니다. 오늘로써 현장감사를 모두 마치고 다음 주 월요일에는 오늘까지 실시했던 현장감사결과를 종합하여 이번 행정사무감사 마지막 일정으로 주민생활지원국 소관 감사를 실시할 예정입니다. 위원님들께서는 월요일 9시 50분까지 의회로 나오시면 구청 감사장으로 함께 이동하도록 하겠습니다. 그러면 감사종료를 선언합니다.

(2인) 관장 황영애 참고인 이정숙