김선화 의원 발언

위원님들과 관계 공무원들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 41조와 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 의하여 안양시보건소, 평생학습원에 대한 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 내실 있는 행정사무감사가 되도록 현장방문을 통해 자료 수집과 검토에 많은 노력을 기울여 주신 위원 여러분의 노고에 깊이 감사드리며, 아울러 수감 준비를 위하여 수고하여 주신 여러 관계 공무원들께.서도 감사의 말씀을 드립니다. 위원님들과 관계 공무원들께서도 익히 알고 계시는 바와 같이 행정사무감사는 집행기관의 행정업무 전반에 대한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정건의하고 의안심사 또는 예산심사에 필요한 자료 및 정보를 획득하기 위하여 실시하는 것입니다. 물론 1일간이라는 시간 내에 안양시보건소, 평생학습원에 대한 행정사무를 모두 감사한다는 것은 매우 어려운 일이라 생각됩니다. 따라서 감사에 임하는 관계 공무원 여러분께서는 오늘 이 자리가 지난 1년간의 업무수행에 대한 평가를 받고 더 나아가 발전방향을 토론하는 장소로 인식하여 성실한 자세로 책임감 있고 소신 있는 답변을 하여 주실 것을 당부드립니다. 그러면 오늘의 행정사무감사는 증인선서에 이어 간부 공무원 소개 및 업무보고를 받은 후 소관 업무에 대한 감사를 실시하는 순으로 진행토록 하겠습니다. 그럼 금일의 감사를 실시하기에 앞서 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제17조제1항에 의거하여 출석 공무원에 대한 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 안양시의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 「형사소송법」 제148조 또는 제149조 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류의 제출을 거부할 수 있음을 참고로 알려드립니다. 그러면 허범행 보건소장님을 비롯한 관계 공무원들은 기립하시어 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.

본인은 안양시의회가 「지방자치법」 제41조, 동법 시행령 제39조제1항, 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법 시행령」 제43조제5항과 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제17조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2012년 11월 22일 기관명 : 안양시보건소 직 위 : 안양시보건소장 성 명 : 허 범 행 동 안양시보건소만안보건과장 김경수 동 안양시보건소동안보건과장 원정희 동 평 생 학 습 원 장 이보영 동 평생학습원평생교육과장 오기환 동 평생학습원석수도서관장 정문택 동 평생학습원평촌도서관장 박의신

시나리오상은 제가 앉은 다음에 앉는 거네요. 엄숙하게 선서를 해주신 공무원분들께서는 자리에 앉으셨지만, 착석하여 주시기 바랍니다. 허범행 보건소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이어서 소관별 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 허범행 보건소장님 나오셔서 간부 공무원 소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 보건소장 허범행입니다. 평소 지역사회 발전과 시민들의 복리증진을 위해서 헌신적으로 의정활동을 펼치고 계시는 이승경 위원장님과 위원님 한 분 한 분께 경의를 표합니다. 그간 보건행정 분야에 많은 관심을 가져주신 점 이 자리를 빌려서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서서 간부 공무원을 소개해 드리고자 합니다. 먼저 김경수 만안보건과장입니다. 팀장들 또 소개해 올리고자 합니다. 황인환 보건행정팀장입니다. 신정원 의약관리팀장입니다. 최달순 건강관리팀장입니다. 우동훈 지역보건팀장입니다. 김미덕 모자보건팀장입니다. 한영자 질병관리팀장이 되겠습니다. 이어서 동안보건과장 원정희 과장입니다. 정중현 보건행정팀장입니다. 유선희 의약관리팀장이 되겠습니다. 문두영 건강관리팀장입니다. 김광순 지역보건팀장입니다. 김인자 모자보건팀장입니다. 박성학 질병관리팀장이 되겠습니다. 그럼 지금부터 2012년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 2012 주요업무보고(안양시보건소 소관) (보사환경위원회행정사무감사) 이상으로 2012년도 주요업무보고를 마치면서 앞으로도 모든 역량을 다해서 사업성과를 극대화시키는 데 최선을 다하고 사업추진의 성과분석을 통한 효율성을 더욱 높여 나가겠습니다. 또한 시민들에게 신뢰받는 보건소가 되겠다는 약속을 드립니다. 위원님들의 고견을 주시면 시정개선하여 보건행정서비스의 질을 향상시키고 시민들에게 더 낮은 자세로 봉사하겠습니다. 감사합니다.

허범행 보건소장님 수고하셨습니다. 다음은 이보영 평생학습원장님 나오셔서 간부 공무원 소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

평생학습원장 이보영입니다. 보고에 앞서 평생학습원 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 오기환 평생교육과장입니다. 정문택 석수도서관장입니다. 박의신 평촌도서관장입니다. 시민의 복지증진과 삶의 질 향상을 위해 열정을 다해 의정활동을 펼치시는 이승경 보사환경위원장님과 위원님들에게 먼저 깊은 감사를 드립니다. 제가 실수를 했습니다. 팀장급 공무원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 평생교육과 팀장입니다. 최희순 교육운영팀장입니다. 최석준 교육시설팀장입니다. 장기붕 만안교육팀장입니다. 김명숙 동안교육팀장입니다. 추봉수 석수도서관 사서팀장입니다. 유옥환 만안분관장입니다. 김광준 평촌도서관 열람팀장입니다. 최순애 사서팀장입니다. 김미영 비산분관장입니다. 이평완 호계분관장입니다. 임영삼 어린이도서관장입니다. 이상으로 간부 공무원 소개를 마치겠습니다. 그럼 평생학습원의 주요업무를 배부해 드린 유인물에 의해서 보고드리겠습니다. 2012 주요업무보고(평생학습원 소관) (보사환경위원회행정사무감사) 이상으로 평생학습원 소관 보고를 마치며, 평생학습원은 시민과 함께 일구어 나가는 창조의 학습도시 안양을 목표로 평생교육 강화와 다양한 도서정보서비스 제공 및 독서체험프로그램 운영을 통하여 시민의 지식경쟁력 확보에 총력을 기울이겠습니다. 위원님들의 변함없는 관심과 격려를 부탁드립니다. 감사합니다.

이보영 평생학습원장 상세한 설명 수고하셨습니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하는 것이 바람직하나 감사의 능률성을 높이기 위해 일괄질의한 후 일괄답변토록 하되 답변과정에서 미흡한 점과 또는 보충질의에 대해서는 일문일답형식으로 진행코자 하오니 위원님들과 공무원들께서는 참고하시기 바랍니다. 또한 질의하실 때에는 가급적 소관부서와 감사자료 면수 그리고 답변자를 지정하여 신속한 감사 진행이 되도록 적극 협조해 주실 것을 당부드리면서 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박정례 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박정례 위원입니다. 날씨가 꽤 쌀쌀한데 오늘부터 행감이 시작되어서 앞으로 예산까지 한 달 동안을 해야 될 것입니다. 우리 함께 차가운 날씨에 감기 조심하고 다 같이 했으면 좋겠습니다. 만안보건과 김경수 과장님께 질의하겠습니다. 행감자료 45쪽에 보면 장비구입과 유지보수실적 및 예산집행현황에 보면 작년 5월에 디지털 진단용 엑스레이 촬영장비를 1억 7천 100여만원에 구입을 했었는데 2011년 올 구입 이후부터 지금 현재 2012년 11월 현재까지 몇 명이나 어떤 분이 촬영을 했는지 그 활용인원과 촬영자 명단을 주소, 성명 포함된 부분을 자료로 요청합니다. 두 번째 행감자료 46쪽에 보면 유지보수실적 및 예산집행현황에 4월 7일 날 런닝머신 보수비가 181만 5천원이 집행되어 있습니다. 그런데 물론 시민들이 많이 활용을 하는 게 런닝머신입니다마는 그쪽 부분에 보수비가 굉장히 많이 집행이 되었어요. 그래서 전체 동안·만안보건소에서 보유하고 있는 런닝머신이 몇 대인지, 한 번에 180만원 정도가 든다면 런닝머신 한 대 값은 얼마나 되는지 그에 대해서 답변을 주시기 바랍니다. 그 자료도 주시고요. 47쪽에 자살예방 및 생명존중문화 조성에 있어서 2011년부터 현재까지 자살예방에 집행된 내역서와 사업실적 현황을 자료로 주시기 바랍니다. 다음은 동안보건과 원정희 과장께 질의하겠습니다. 행감자료 96쪽에 보면 장비구입에 예산집행현황을 보면 디지털 방사선 발생장치기를 2억 100여만원에 2012년 4월 27일에 구입했었습니다. 이 장비에 검사받은 검사자 명단을 주소 포함해서 자료를 주시기 바랍니다. 답변서를 받고 추가질의를 다시 하도록 하겠습니다. 의료장비 현황도 2011년부터 2012년까지 2012년 11월 현재까지 장비구입 유지보수 실적 및 집행현황과 계약 체결한 내역서를 상세하게 자료로 주시기 바랍니다. 다음 99쪽, 치매예방사업에 치매치료관리비에 지원된 예산집행 내역서를 상세하게 자료 제출해 주시고, 치매환자 실종방지인식표 및 팔찌를 제공해서 치매환자들에게 했다는데 그에 대한 효과는 무엇이 있는지 답변해 주시고, 치매정밀검사비 지원에 1천 487만원이 집행되었습니다. 그에 대한 자료도 주시기 바랍니다. 다음 행감자료 103쪽, 특수시책사업에 추진실적에 보면 한방 방문치료 20명에 대해서 예산을 얼마나 쓰셨는지 집행내역서를 주시고요, 그에 대한 한방 방문을 치료를 한 결과가 실적이 어떠했는지 그 효과는 어떠했는지 그에 대한 답변도 주시기 바랍니다. 다음 자료 104쪽, 의료기관 및 의약품판매업소 지도점검에 있어서 대상업소가 466군데이고, 점검업소는 192개 업소를 점검을 했었습니다. 위반업소는 의료기관이 6개이고, 의약품판매소는 7개소를 적발해서 조치를 했다는데, 조치를 해서 어떤 조치를 내려서 어떻게 했었는지 상세한 자료를 주시고, 업소명을 제시한 자료를 주시기 바랍니다. 조치 후에 결과도 어떤 결과가 나왔는지 그에 대한 자료도 주시기 바랍니다. 다음은 평생교육센터 오기환 과장께 질의를 하겠습니다. 각 도서관별 청소용역 입찰서류 월별 용역비를 포함한 예산집행 내역서를 상세한 자료로 주시기 바랍니다. 그 도서관 석수도서관, 비산도서관 도서관 전부 다 포함된 겁니다. 그 자료를 다 주시기 바랍니다. 다음 행감자료 26쪽에 보면 시설물 개·보수 등 유지관리예산 집행내역이 6억 7천 720여만원 중에서 시설비가 4억 8천 964만 4천원으로 쭉 나열돼 있습니다. 상세한 그 집행내역서를 자료로 주시고, 동안청소년수련관에 2천 924만 7천원이 집행이 돼 있습니다. 수련관의 것도 평생학습원에서 했었는지 그에 대한 자료도 주시고 답변을 해주시기 바랍니다. 다음 자료 27쪽에 보면 대관 현황입니다. 책. 도서대관 자료 주시는데 만안평생교육센터와 동안교육센터별로 단체, 개인 구분해서 자료를 주시기 바랍니다. 행감자료 31쪽에 보면 평생학습사업에 ‘찾아가는 평생학습 두드림강좌사업’의 실적현황과 예산집행 내역서를 자료 요청을 합니다. 상·하반기로 나누어 주시고 교육장소, 인원, 강사진까지 상세하게 그 내역서를 주시기 바랍니다. 행감자료 42쪽에 보면 신설프로그램 운영 및 성과의 사업실적과 예산집행 내역서를 자료를 주시기 바랍니다. 42쪽입니다. 같은 쪽에 각종 프로그램 수료생 중 자격증을 취득한 현황을 남녀 성별로 자료해서 주시고, 그 수료증을 받은 강사분들께서 활동하고 있는 사항이 있으시면 그것 또한 자료로 주시기 바랍니다. 그다음 자료 79쪽에 보면 도서기증내역이 있습니다. 그중에서 각 도서관별로 구분이 돼 있는데 도서기증자를 개인, 단체, 기업 등으로 어떤 분들이 우리 도서를 안양시에 기증을 했었는지 자료를 주시기 바랍니다. 그리고 도서대출 및 회수현황도 그 회수되지 않은 사유가 무엇인지 그에 대한 자료도 주시기 바랍니다. 추가질의하도록 하겠습니다. 이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 김선화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이 자리에 계신 모든 분들 날씨가 많이 추워졌는데요, 감기 조심하시고요. 저는 벌써 감기가 들었습니다. 제가 동안구에 있는 의원인데요, 우리 동안보건과 원정희 과장님께 제가 한 두 가지만 딱 질의를 드리겠습니다. 출산장려와 관련돼서 두 가지만 드리는데, 행감자료 68쪽에 보면 출산안정지원사업 관련해서 7천만원이 불용처리되어 있어요. 이 내용을 내역을 서면으로 제출하여 주시고 설명을 부탁드리겠습니다. 그리고 2011년도 행정사무감사 처리결과를 보면 저출산 문제로 인하여 출산장려정책이 ‘추진 중’ 이렇게 되어 있어요. 다른 것은 ‘완결’ 다 이렇게 되어 있는데. 현재 우리 시에서 추진하고 있는 출산장려정책을 상세하게 서면으로 제출하여 주시고 설명도 부탁드리겠습니다. 또한 홍보는 어떻게 하고 있는지 이 내용도 설명을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

김주석 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 송현주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송현주 위원입니다. 앞서서 우리 박정례 위원님하고 김선화 위원님께서 질의를 많이 해 주셔서 제가 보니까 오늘 일찍 끝날 것 같지 않습니다. 저만 안 하면 일찍 끝날 줄 알았더니. 제가 이번에 행정사무감사 이 자료들 보면서 사실 이번에 시작하면서 칭찬을 많이 하고 마무리해야 될 것 같다, 이런 생각을 사실 했었거든요. 그래서 사실 자료 요청을 한 게 하나도 없습니다. 자료 요청을 하지 않은 이유는 제가 그동안 2년 동안 그 업무보고받고 지금 행정사무감사가 세 번째인데 너무나 많은 변화가, 일일이 사업내용은 저희가 현장에서 같이 밀착돼서 보기 전에는 알 수 없지만 이 보고되어, 의원들한테 제출돼 있는 이런 자료들이 예를 들면, 이번에 성인지 예산서도 있지만 성별분류통계가 지금 거의 무슨 참여하고 있는 사람들에 대한, 평생학습원 같은 경우도 남녀가 다 분류되어 있고요, 그다음에 인력현황도 다 분류되어 있고 모든 곳에서 분류가 되어 있어서 제 입장에서 너무 이 자료가 보기 좋은 거예요. 아, 이렇게들 지금 참여하고 있구나. 그러면 다음번 사업을 할 때는 왜 이렇게, 만약에 이제 다 참여해야 되는 사업인데 어떤 한 특정 성이 너무 많이 참여하고, 않다면 그 문제를 분석을 해서 다음번에는 그 다른 성도 참여할 수 있는 방안을 강구하는 게 이런 것들이 저는 이런 행감 전에 그 집행부에서 평가를 통해서 해야 된다고 생각하고, 그것이 이 자료로 왔을 때에 여기 위원들하고 같이 소통하면서 같이 방안도 강구하고 잘못된 점 있으면 지적도 받고 이래야 된다고 생각을 했는데, 정말 제가 보건소도 그렇고요. 이 평생학습원의 분류통계는 물론이고 그다음에 여기 보면 성과, 그 전년도 2011년도만 해도 향후계획이, 제가 그래서 지금 보니까 뭐였나 보니까 앞으로 남아 있는 10월, 11월, 12월 것을 쓰셨더라고요, 거기에 보니까. 그런데 그때는 제가 그것을 인지를 잘 못했었는데 지금 보면 10월 31일까지 내가 그 한 일에 대한 그 추진실적 그다음에 그것에 대한 평가 그다음에 문제점 그다음에 향후 개선방안까지 여기에 이렇게 다 적어놓으셨습니다. 약간 부족한 부분도 사실은 있지만 저는 이런 2년 동안의 이런 변화가 사실은 안양시 그 집행부가 어떤 사업을 하면서 나름대로 굉장히 진정성을 갖고 이제는 더 우리가 밀착형복지 얘기하고 그 주민에게 다가가는 사업 얘기하는데 이런 자료가 그런 것을 보여 주지 않나, 이런 생각을 해서 굉장히 감사하다는 말씀, 여기 지금 원장님도 계시고 소장님도 계시지만 우리 여기 공무원 여러분께 먼저 감사드리고 시작을 하겠습니다. 몇 가지만 질의드리겠습니다. 먼저 우리 평생학습원장님하고 소장님께 굉장히 원론적인 얘기입니다. 연초에 우리 시장님께서 여기 시정연설한 것 1년 내내 가지고 있거든요. 사실은 이게 그냥 말로 하는 게 아니라 내가 이 올해 1년을 이렇게 이끌어 가겠다라는 것을 여기에 담고 계시다라고 생각을 하기 때문에, 지난번 업무보고 때 제가 그것을 말씀을 드렸던 것 같아요. 여기 보면 시장님께서 뭐라고 말씀하셨냐 하면 “금년부터 부서별 업무계획을 성과분석이 가능하도록 계량화, 데이터화, 공정화하여 시행과정에서 정기적인 평가분석을 통해 환류기능을 강화함으로써 목표달성도와 시민의 행복지수를 높여가겠다.” 이렇게 말씀하셨습니다. 아마 기억하고 계시리라고 생각해서 우리 평생학습원장님하고 우리 소장님 입장에서 그 성과분석, 여기 정기적인 평가분석을 얘기하셨거든요. 그래서 그 평가분석을 어떻게 올 금년 동안에 하신 게 있으시면 그것에 대한 설명, 그다음에 이제 환류기능을 강화하신다고 그랬으니까 반드시 다음연도에 걔는 환류될 거라고 저는 믿고. 그래서 성과분석 했던 것, 그 현황. 혹시 자료가 있으면 자료 제출하시고 자료가 없으면 말씀으로 설명 부탁드리고요. 그다음에 이제 평생학습원 원장님께는 두 번째 질의드리겠습니다. 제가 2010년부터 계속 보면 안양시의 평생학습원에 지금은 이름도 좀 바꿨는데요, 여성회관에서. 평생학습에 참여하고 있는 그 성의 비율이 여성이 지금도 80퍼센트가 넘습니다. 그렇죠? 성인여성. 그래서 안양시가 여성친화도시를 얘기하는데 그게 여성 중심으로 가겠다는 게 아니라 남성 중심으로 되어 있는 그것을 62만 안양시민들을 전체 구성원들을 그 중심에 놓겠다라는 거거든요. 그럼에도 불구하고 이번에도 제가 자료를 보니까 80퍼센트 이상이 그러니까 굉장히 많이 노력을 함에도 불구하고 남성들의 참여가 아주 저조합니다. 그리고 노력은 있는데 아직도 구체화된 사업들이 그렇게 많이 눈에 띄지 않아서. 간단히 예를 들면, 행감자료 42쪽에 보면요. 자격증 취득 아까 우리 어떤 위원님이 그것 자료 요청하셨는데 296명 중에서 남자가 한 명도 없습니다. 전부 여성들만 자격증을 취득했거든요. 그래서 저는 이것은 안양시의 평생학습도시로 지정이 되고, 지금까지 이제 몇 년 진행되어 왔고, 그다음에 나름대로 안양시에 맞는 평생학습을 개발하고 그 정책을 시행하는 입장에서 지금 여성에 너무나 많이 지금 편중되어 온 이 상황을, 남성들도 교육받고 남성들도 참여하고 자격증도 취득해야 인생 이모작으로부터 시작된 거잖아요. 평생학습이 단순히 취미가 아니거든요. 취미로 문화 여가생활을 즐기는 게 아니기 때문에. 지금 남성이 거의 자격증 취득에서 제로라는 것은 조금 심각한 수준이다라고. 제가 여성위원 입장에서 남성들 별로, 남성들이 워낙 중심에 있으니까. 하지만 이 부분은 안양시가 여성친화도시로 가는 데에 있어서 굉장히 중요한 자료다. 그래서 남성의 평생학습에 대한 참여를 독려하기 위한 올해 노력이 있으셨으면 그런 노력과 아니면 향후에 이것이 저는 그 일정한 목표 중의 하나가 되어야 된다고 생각을 하는데, 그 부분에 대한 원장님의 답변과 계획이 있으시면 답변 부탁드리겠습니다. 그다음에 우리 평생학습 오기환 과장님께 질의드리겠습니다. 업무보고서는 16쪽 시민학당 관련인데요, 이것도 제가 2010년에 의회 들어오면서부터 계속 관심을 갖고 지금 3년째 진행이 되고 있는 겁니다. 그래서 시민학당이 시간을 저희가 여기도 여성들이 성인 여성, 그것도 50세, 60세 이상의 성인 여성들이 7, 80퍼센트를 차지하고 있는, 시민학당의 이름에 걸맞지 않다. 그러면 뭔가 바꿔야 되지 않냐 해서 시간대를 젊은 여성들의 참여를 독려하기 위해서 시간대를 10시로 바꿨고요. 그렇죠? 2011년도에 바꿨고. 그다음에 직장에 다니는 분 그다음에 성인 남성들. 젊은 남성들에 대한 참여를 독려하기 위해서 야간강좌를 개설을 했습니다. 그래서 그런 지적을 반영을 해서 지금 이제 그렇게 사업을 2011년, 2012년을 진행을 하셨거든요. 그래서 제가 2011년 자료하고 비교를 해 보니까 2011년도에 야간강좌에 대한 개설로 인해서 40대, 50대 남성의 참여가 늘었습니다. 그것은 지난번에 제출된 자료에서 우리가 서로 공유를 했고요. 2011년도에는 참여인원이 남녀 구분하지 않고 420명이었는데 2012년도에 보니까 1천 명이 참여를 했더라고요, 4개 강좌에. 그래서 굉장히 두 배 이상의 참여인원이 늘었고. 이 부분에 있어서도 여성과 남성의 비율이 많이 차이가 납니다, 나기는. 그래서 이 야간강좌 개설, 올해 2012년도에 야간강좌 개설에 지금 이제 두 배 이상 참여인원이 늘어났는데 야간강좌에 대한 사업내용. 그다음에 사업이 끝나고 나면 지난해에도 보니까 설문조사, 피드백하기 위해서 설문조사를 하는데 그 설문조사한 내용. 그다음에 앞으로 향후 야간강좌를 어떻게 운영을 하실 것인지 그 자료와 함께 설명 부탁드리고요. 또 하나는 이 시민학당이 지금 위탁이 되어 있더라고요, 그 사업이. 예산을 보면 3천 700만원인가, 지금 이렇게 되어 있는데 그 전문업체에 위탁이 되어 있는데 그 위탁상황, 공개입찰을 하셨다고 하는데 그 입찰내역서 그것도 제출해 주시기 바랍니다. 그다음에 이것은 그냥 제가 궁금해서 자료를 부탁드리려고 하는데요, 행정사무감사자료 27쪽에 보면 그 대관 및 수입현황이 있습니다. 수입보다 대관이 지금 거의 반 이하로 이렇게 줄었거든요. 2011년도에는 163건이었는데 2012년도에 79건입니다. 그래서 제가 이렇게 보니까 2011년도 12월까지를 감안한다 하더라도 굉장히 많이 지금 대관이 줄었습니다. 그래서 그 사유가 뭔지 궁금해서요, 어떤 사유로 이렇게 많은 대관이 줄어들었는지 사실 지역의 주민들에게 필요할 때 이 장소를 사용하게끔 해서 많은 주민들이 이용하게 해야 되는데 일단 자세한 내용을 모르니까 그 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 그다음에 사업하신 것 중에 업무보고서에는 없는데 행정사무감사자료 보면 열린학습 안양테마기행하고 두 번째로는 주민자치위원 역량강화 워크숍을 하셨습니다. 저는 이것 굉장히 좋은 사업을 진행을 하셨는데요, 열린학습 안양테마기행에 대해서는 제가 지난번에 토론회 때 자료를 제출받아서, 하지만 여기에 다른 위원님들도 그 자료를, 왜냐하면 이게 지금 문화예술과 저는 안양문화원하고 이 사업이 지금 연계가 되어야 된다고 생각을 하기 때문에 그 자료를, 이 사업에 대한 자료, 그다음에 그 평가까지, 여기 참여했던 평가까지. 사업이 끝났죠. 과장님? 그 자료하고요. 그다음에 주민자치위원 역량강화 워크숍 같은 경우도 저는 평생학습에서 굉장히 중요한 사업을 하신 거라고 생각을 합니다. 그래서 주민자치위원 역량강화 워크숍을 올해로 하실 건지 아니면 여기 민원인이 여기 민원사항도 제가 보니까 이 동안여성회관에서 좋은 강좌들 같은 경우는 참여하지 못해서 동네에서 하게 해 달라, 이런 민원이 여기에 있어요, 앞에서. 그런 민원도 들어와 있고 해서 저희가 지금 생각하고 있는 안양시의 평생학습의 체계화, 주민센터부터 평생학습센터, 아트홀, 아트센터 그다음에 대학기관을 이렇게 쭉 연결하는 그것을 만드는 데에 지금 주민자치위원회 역량강화 워크숍이 굉장히 중요하다 이런 생각이 듭니다. 그래서 이 주민자치위원 역량강화 워크숍의 그 내용 그리고 참여하셨던 주민자치위원들의 평가 그다음에 우리 과장님께서 내년도에 그래서 이런 것을 토대로 주민자치센터와 안양시의 평생학습을 어떻게 할 것인지 그것에 대한 답변, 의견 부탁드리겠습니다. 다음은 보건소 질의드리겠습니다. 보건소는 제가 아까 우리 보건소장님도 다 칭찬해 드렸죠? 여기 자료 보면서 제가. 그런데 이번에는 제가 한두 가지만 하려고 그러는데 보건소 운영의 주된 사업의 주요목적은 예방이죠, 질병예방. 그렇죠? 안양시민들의 건강한 삶을 위한 예방관리사업이지, 치료목적의 이런 사업이 아니죠, 보건소의 업무는. 그래서 제가 이번에 이 자료들을 이렇게 보면서 예방접종 관리, 여기 보면 28쪽, 29쪽 업무보고서 예방접종 관리 그다음에 30, 31쪽에 감염병 예방·관리 그다음에 행감자료에 보면 이것과 연관된 겁니다. 페이지 57쪽, 109쪽에 감염병 발생현황이 이렇게 나와 있습니다. 그래서 여기 이 자료를 보니까 2011년도에 없던 그 결핵이 이렇게 들어가 있긴 한데 급증을 했어요, 감염병 발생현황이. 동안구 같은 경우는 2011년도, 제가 2011년도 자료도 그래서 다 봤습니다. 봤는데 118건에서 445건으로 자료 제출을 하셨고, 만안구 같은 경우도 235건에서 417건으로. 그런데 그 최대 이유가 결핵이 이제 거기에 들어가 있어요, 결핵이. 그래서 일단 이따가 자료 제출 후에 제가 궁금한 것도 있고 여러 가지를 여쭤 보겠지만 그 결핵이 이렇게 들어온 이유 그러니까 감염병 발생이 이렇게 급증한 이유를 일단은 좀 자료와 함께 설명해 주실 수 있으시면, 답변을 해 주시면 추가로 다른 사항, 이 예방접종 관리와 관련된 다른 사항을 좀 의견을 나누었으면 합니다. 그다음에 행감자료 23쪽, 이게 만안보건과입니다. 만안보건과에 그 감사현황이 있습니다. 감사현황을 보면 경기도 감사였었죠. 2011년도에는 경기도 그다음에 올해는 안양시에서 감사를 받아왔습니다. 그렇죠, 과장님?

예.

그런데 제가 지금 보니까 내용이 지금 같은 게 있는 것 같아서. 그 물품구매 기초금액 과다를 지적받으셨어요, 올해. 행감자료 23쪽입니다. 받으셨죠? 그런데 2011년도의 행감자료 20쪽을 보면 거기서도 경기도 의약품 구매해서 과다계상을 지적받으셨었어요. 그래서 제가 보기에는 지금 이게 반복되고 있는 느낌이 나는데 자료를 제출받아야 정확한 것을 알 수 있으니까 2011년도 지적사항에 대한 자료, 그다음에 2012년도도 물품구매에 있어서 무엇을 지적을 받았는지 그 자세한 내용 제출 부탁드리겠습니다. 그다음에는 이게 보건소장님한테, 동안보건과장님도 저기하실 테니까. 그게 지난번에 우리가 지금 그 조례도 계류가 되어 있긴 한데요, 그 제세동기, 심장충격기?

제세동기.

예, 제세동기입니다. 그것 지금 안양시에는 그때 이후에 별로 많이, 4개인가 이렇게 설치되어 있는 게 다죠?

아니, 공공기관에?

예.

행정기관에?

예, 자체적으로 설치한 것.

행정기관에는 전체 100퍼센트 다 보유되어 있고요, 20개 정도 보유되어 있고요.

그것 더 증가된 겁니까?

예. 아니, 기존에 되어 있던 겁니다. 그다음에 자체적으로 아파트에 관리 되는 게 저희가 7월 달에 파악한 게 한 220여 개 됩니다.

그렇죠? 제가 지금 오늘 질의드리려고 하는 것은 저희 아파트에 며칠 전에 입구에 동마다 입구 들어오는 데 그 심장충격기 그게 업체를 얘기, LG유플러스라고 해 가지고 설치가 다 되어 있어요. 그게 지금 우리 무궁화건영아파트입니다. 그래서 제가 생각하기에는 제가 그것을 자세히 봤어요, 거기 돌아가는 것을 봤고, 안내방송도 이렇게 나왔는데 지금 그게 거기에서 어떤 주민도 얘기했어요. “저것 사용되는 거예요?” 가능한 거고, “저것을 어떻게 사용하죠?” 이렇게 얘기하거든요. 그리고 그것을 교육받았던 저희 아들 입장에서도 그것 설명서 나올 때마다 따라서 해야 되기 때문에 굉장히 좀 까다롭다, 이런 얘기를 했었어요. 저희 아들이 공익 출신인데, 저는 아직 해 본 적 없고. 여기 위원님들 혹시 아파트에 아직 설치 안 되어 있는지 저는 모르겠는데 제가 여기 사진도 찍어왔습니다. 그래서 제가 오늘 질의드리려고 하는 것은 제세동기 아까 지금 파악을 하고 계신 거네요. 그렇죠? 설치되어 있는 게? 안양시에?

아파트 그런 데에 설치한 것 파악해 놓은 자료가 있습니다.

예, 파악하셨죠? 그래서 중요한 것은 그것을 사용하는 그 주민들이 그것은 아파트의 문제가 아니라 안양시민들이 그것을 제대로 사용해야 되고 그 목적에 따라 해야 된다면 나는 보건소가 당연히 그것에 대해서 지금 파악되어 있으시다니까, 저는 파악이 안 되어 있나? 왜냐하면 얼마 전에 설치가 되어 있기 때문에. 그게 소방방재청하고도 연결이 돼서 사용하면 거기서 출동한다고 이렇게 방송에 나오더라고요. 그래서 안양시보건소가 이것을 정확하게 파악을 해서 안양시민들을 위해서 그리고 이게 제대로 쓰여질 수 있도록 그런 방안을, 지금 혹시 LG가 그것을 설치할 때 LG에서만 설치했는지는 잘 모르겠는데, 설치를 할 때 보건소와의 사전에 그런 회의? 그것을 뭐라고 그러죠? 소통이 있었나. 그다음에 안양시보건소에서는 그러면 저것에 대해서 어떻게 이제 관리할 건가, 라는 것에 대해서 답변 좀 부탁드릴게요. 과장님이 답변해 주실 수 있죠?

예, 제가 답변하겠습니다.

답변 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 문수곤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

문수곤 위원입니다. 우선 2012년도 행정사무감사 준비를 위해서 수고하신 허범행 우리 보건소장님 그다음에 이보영 평생학습원장님을 비롯한 과장님들 또 실질적으로 그 과에서 수고하시는 뒤에 계신 우리 팀장님들! 1년 동안 우리 안양시를 위해서 또 안양시민의 건강을 위해서 고생하신 우리 보건소 직원들과 또 평생학습원은 안양시민의 평생학습을 또 한층 업그레이드하기 위해서 노력하셨다는 부분을 말씀드리겠습니다. 제가 어떤 것을 가지고 2012년도는 행정사무감사를 할까하고 많이 고민을 했습니다. 우선 행정사무감사는 우리가 뭘 잘못된 부분을 지적하는 것도 중요하지만 그동안에 행정사무감사와 업무추진실적을 파악하면서 그것에 대한 정책적인 대안을 제시해 주는 것도 아마 행정사무감사의 한 부분이라고도 생각을 합니다. 오늘 우리 보사환경위원회 위원님들이 이제 2011년도 행감을 했고 그다음에 2012년도 행감을 이렇게 거기에 대한 질의내용을 봤을 때 우리 위원님들의 수준이 너무나 높아졌다, 질적으로. 그리고 다 이게 하나하나 우리 앞에 존경하는 보사환경위원님들이 질의를 했기 때문에 저는 포괄적인 정책적인 질의와 그다음에 또 몇 가지만 질의를 하겠습니다. 앞서서 우리 석수도서관 같은 경우는 작은도서관 운영활성화 시범지역으로써 공모를 해서 국비 3억원을 이렇게 받아왔다는 부분은 정말로 감사하지 않나 생각이 됩니다. 거기에 대해서 다시 한 번 진심으로 감사를 먼저 드립니다. 그리고 아까 송현주 위원님도 2011년도, 2012년도 이렇게 쭉 보면서 주요업무보고에 대한 그 보면 성과분석이라든가 기대효과 부분을 계속해서 아마 행감 때나 업무보고 때 우리 위원님들이 주문을 했기 때문에 보니까 금년에도 성과분석 및 기대효과를 한 부분이 다른 때와 다르다는 것을 말씀드리면서 덧붙여서 말씀을 드린다면 좀 성과분석을 세밀하게 예를 들어서 2010년도, 2011년도, 2012년도 최소한도 3년간의 그 현황을 해서 거기에 대한 분석을 가지고 가령 예를 들어 치매예방에 대해서 노력을 했다 하면 우리가 이제 목표가 얼마인데 현재 얼마를 달성했다. 그러한 통계적인 수치를 가지고 성과분석, 장단점에 대한 성과분석을 했더라면 아마 우리가 행정사무감사나 업무보고를 청취할 때 우리 위원님들의 질의가 좀 적고 그리고 자료 요청하는 것이 적지 않겠느냐 이렇게 생각이 듭니다. 그래서 거기 성과분석자료를 가지고 향후에 어떤 부분을 개선할 것인가, 그 개선점이 나왔을 때 그 부분을 가지고 집중적으로 질의와 답변 형식이 되면 아마 효율적인 행정사무감사가 되리라 이렇게 생각을 합니다. 그러면 먼저 우리 허범행 보건소장님께 포괄적인 질의를 한번 해 보겠습니다. 우리 안양시보건소 인력을 보면 총 80명입니다. 거기에 정원이 60명이고, 정원 외의 인원이 20명입니다. 그리고 인력현황을 보면 만안보건과가 55퍼센트고, 동안보건과가 직원 외 현황, 80명을 기준입니다. 45퍼센트입니다. 인구 인력구성을 보면 보건소 자격소지자가 최소배치기준이 72명인데 현재 면허증 소지자가 56명이고, 미면허 소지자가 24명이고, 아마 최소배치기준 대비해서 아마 16명이 부족합니다. 예산 규모를 보면 세출예산이 132억 6천 400만원입니다, 우리 보건소. 그다음에 위탁업무를 보면, 이것은 위탁기관에 위탁한 것이 아니라 업무대행위탁입니다. 만안보건과가 22억 4천 600만원입니다. 그다음에 동안보건과가 21억 8천 200만원입니다. 그러면 사업의 우리가 몇 퍼센트냐 하면 33퍼센트를 우리가 차지합니다, 세출예산에. 그럼 민간위탁기관까지 이제 합친다면 총 세출예산의 49퍼센트를 위탁금이 차지합니다. 이건 민간이전보조를 뺀 겁니다, 이건. 그냥 순수민간위탁금만 말씀드린 겁니다. 그것을 종합적으로 제가 한번 봤을 때 지금 안양은 만안보건소와 동안보건소가 통합해서 안양시보건소로 운영되고 현재 있습니다. 향후 이 보건소의 조직진단을 통해서 업무의 질적 강화 및 효율적인 운영이 필요하다고 보는데 향후 추진계획이 있는지와 그다음에 노인보건센터의 경우 만안·동안센터로 분류, 운영되고 있었습니다. 만안구와 동안센터를 통합, 일원화하여 탄력적인 인력운영과 예산의 절감 효과성과 효율성이 있다고 생각하여서 2011년도 행정사무감사 시 본 위원이 통합에 대한 대안을 제시해 주었습니다. 그런데 만안노인보건센터의 경우에는 2012년 6월 30일 날 만료가 돼서 재위탁을 했습니다. 금년에 이제 통합·추진하는 데에 문제점이 뭐고 그다음에 향후에 구체적인 추진계획이 있는지. 그다음에 세 번째는 만안보건과, 동안보건과 위탁기관센터를 현재의 구 안양경찰서가 현재 만안경찰서가 신축해서 이전했기 때문에 그 활용할 수 있는 공간이 있기 때문에 구 안양경찰서로 이전, 동일한 장소에서 운영하면 위탁기관의 업무연계성 및 네트워크 구축의 형성, 업무의 효율적인 측면에서 효과성이 있다고 생각하는데 보건소장의 의견과 네 번째는 우리가 박달지소, 진료실이죠? 그게 1998년, 그다음에 노인복지관 내 진료실이 2002년도에 그쪽에 했는데 지금쯤은 이제 그 기능 전환이 필요하다고 봅니다. 향후 추진계획이 있는지 그 부분에 대해서도 우리 보건소장의 서면과 답변 부탁드리겠습니다. 그다음에 이건 공통적이기 때문에 아까 앞에서 말씀한 대로 만안보건과와 동안보건과에 대한 위탁금을 현재 해서 대행업무를 보고 있습니다. 여기에 대한 혹시, 물론 우리가 「안양시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례」에 의해서 위탁금을 했겠지만 만약에 협약서가 있다면, 위탁기관과 협약서가 있다면 그 협약서를 사본으로 제출해 주시기 바랍니다. 이 협약서 관계는 정식으로 위탁기관을 체결한 뭐에다, 정신보건센터라든가 알코올센터라든가 그런 것은 제외입니다. 제외한 나머지 위탁금에 대해서. 그러니까 만안보건과는 22억 4천 600만원, 동안보건과는 21억 8천 200만원. 예산서를 보면 나와 있습니다. 위탁금이. 그다음에 아까 우리 박정례 위원님이 치매에 대해서 말씀을 드렸는데 저는 현황과 자료를 상세히 요청을 하겠습니다. 왜 본 위원이 이런 치매에 관심이 있냐 하면 치매환자가 점점점 늘어나고 있습니다. 항상 증가하고 있습니다. 그래서 여기에 대한 우리가 관심을 가져야 하지 않나 생각이 들어서, 치매등록 관리현황 및 치매선별검진 현황에서 그다음에 2010년, 2011년, 2012년 기존 그러니까 2010년도는 기존에 몇 명 있고 신규를 몇 명을 발굴을 했고 그런 식으로 3년간 하고, 그다음에 인지저하자 그다음에 인지저하자를 통해서 정밀검사를 하죠? 거기에 대한 인지저하자가 몇 명이 했는데 정밀검사를 몇 명이 했는가? 그런 현황하고요. 그다음에 2011년도에 치매환자 및 예방사업 성과분석 비교해서 2012년도에 개선방안이 있었다면 구체적으로, 이건 동안보건과입니다. 동안보건과의 소속입니다. 그다음에 전문의료기관의 치매전문병실을 지정, 운영하는 경우 현황 및 수용인원을 말씀해 주시고, 그다음에 다섯 번째는 치매유병률 3년 것. 2010년, 2011년, 2012년 해주시고. 그다음에 보건소 치매상담신고센터의 전문요원 배치상담, 간병지도 등 추진실적이 있으면 추진실적하고, 그다음에 치매환자가족의 부담을 덜어줄 수 있도록 사회복지시설을 활용한 주간보호센터라든가 장·단기보호센터 운영실적, 그다음에 저소득층 및 독거노인 치매환자에 대해 자원봉사 및 공공근로사업 등을 활용한 추진실적이 있으면 말씀해 주시고요. 그다음에 2011년도에도 제가 대안을 제시해 주었는데 우리가 치매예방센터는 지금 현재 한림대에 동안노인보건센터와 더불어서 지금 위탁을 해서 위탁금이 1억 5천입니다. 그런데 실질적으로 우리가 보건소에 치매에 관련해서 예산을 합친다면 약 3억 한 5천 정도 됩니다, 예산이. 그래서 본 위원이 그 법적근거, 행감 때 따라 가지고 조례를 이제 개정을 좀 하라고 했습니다. 거기에 「안양시 노인보건센터 설치 및 운영 조례」에 보면 제4조 사업이 있어요. 거기에 6항에 치매예방관리사업 해서 치매예방센터 이렇게 부분을 했을 때 법적근거가 되니까 조례를 개정을 하라고 했었는데, 전에 보니까 2012년도 상반기에 추진을 하겠다고 이렇게 했었는데 아직도 지금 현재 추진이 안 되고 있는데 향후에 추진계획이 있으면 말씀을 해주시고요. 그다음에 치매예방센터의 직원이 지금 4명이 있는데 거기에 대한 성명하고 거주지. 거주지는 그냥 서울이면 서울, 수원이면 수원 그렇게만 써주세요. 그리고 채용연월일하고 자격증 여부 좀 해주시고요. 그다음에 우리가 자살예방 및 생명 존중 문화조성 안건에 대한 조례도 우리가 2011년도 9월 27일 날 의원발의해 가지고 제정이 됐습니다. 우리 자살 사례를 보면 안양시의 경우는 2008년도에 92명이고, 그다음에 2009년도에는 147명, 2010년도는 151명입니다. 그래서 2008년도, 2009년도 대비했을 때 11.7퍼센트가 증가했어요. 그러면 2010년도 대비했을 때 약 2.4일 만에 우리가 자살을 1명씩 한다는 꼴이 됩니다, 안양시에 지금. 거기에 준해서 2011년도 평가기준 대비해서 2012년도에 어떤 식으로 개선방안을 했는가 추진실적하고 그다음에 자살상담자 인력현황 및 상담 추진실적 및 그다음에 사회복지과에 보면 예산에 노인자살예방 상담인력이 있어요. 거기에 지금 예산이 얼마가, 인건비가 얼마가 쓰였느냐 하면 3천만원이라는 인건비가 예산이 편성이 됐습니다. 거기하고 어떤 업무상 연계가 있었다면 그 연계에 대한 부분을 답변해 주시고요. 현재 만안보건과장님! 이것 정신보건센터에 있는 자살 있죠? 그 부분 때문이니까 답변을 보건과장님이 해 주시라고요. 그다음에 관내의 사회복지기관과 중복되는 사업, 그다음 내용 및 관련기관과 캠페인 및 포럼행사가 했다면 추진실적, 그다음에 생명존중위원회 명단하고 그다음에 우울증과 자살예방을 위한 자살예방모니터요원 운영이 있다면 운영과 운영실적 그다음에 교육실적. 여기도 마찬가지로 본 위원이 2011년도, 우리가 지금 현재 자살률이 OECD국가에서 우리 한국이 1위입니다, 1위예요. 그래서 향후 자살예방센터 설치에 대한 추진계획이 있는지. 본 위원이 2011년도 행감 때도 그 부분을 대안을 제시해 주었는데 여기에 대한 그 추진계획을 서면과 답변으로 해주시기 바랍니다. 전체 본 위원이 지금 얘기한 것 다 똑같습니다. 우리 안양시 정신보건센터와 관련해서는 퇴직자 현황을 보면 2009년, 2010년, 2011년 이렇게 쭉 봤을 때 그래도 이직률이 많이 적고 이제는 직원들이 정착이 됐지 않느냐 생각이 듭니다. 아마 이 부분은 우리 집행기관에서 많이 잘 관리를 했다는 생각이 들어요. 그럼 거기에 관련해서 만성질환자 및 관련해서 목표율 그다음에 실적, 그다음에 그것을 2010년도, 2011년도, 2012년도까지 통계를 해주시고. 2011년도 행감 때도 말씀드렸는데 평가결과에 대해서 부진한 부분을 개선했다면 그 방향에 대한 추진실적을 서면으로 해주시기 바랍니다. 그다음에 등록관리 사례의 경우도 2009년도부터 기존이 몇 명이고 그다음에 신규가 몇 명이고 그 부분도 2012년도까지 통계를 좀 해주시기 바랍니다. 그다음에 우리가 안양시 정신보건센터에만 작업장이 지금 안양7동에 있죠? 한 30명 정도, 현장을 가보니까 현재 종사를 하고 있더라고요. 거기에 대한 그 연간 매출액하고 그다음에 월, 그 작업장에서 종사하는 자의 평균 월 급여를 말하는 겁니다. 이 말씀드리고 그다음에 구매라고 하나요, 물품? 물품을 갖다가 이렇게 해서 인력을 하죠. 자재를 갖다가 이렇게 회사, 어느 회사와 네트워크가 돼 가지고 하는가 그 부분까지도 답변을 해 주시고요. 그다음에 관내 정신과 병원과 대상자의 프로그램 연계 실적이 있으면 말씀해 주시고, 그다음에 2011년도인데 본 위원이 얘기했는데 사회복귀시설의 인프라 구축이 좀 미약하기 때문에 향후에 사회복귀시설 확충방안이 있는지 그 부분도 답변해 주시기 바랍니다. 다음에는 우리 평생학습원도 마찬가지로 세세한 부분은 앞에 위원님들이 했기 때문에 저는 한 가지만 포괄적인 측면에서 질의를 하겠습니다. 우리가 지금 현재 도서관이 7개 있어서 운영을 하고 있는데 향후에 중장기적인 측면에서 도서관 건립 추진계획이 있는지와 또 그다음에 현재 7개 도서관을 평촌도서관 그다음에 석수도서관. 평촌도서관은 3개 도서관을 지금 현재 관리운영하고, 석수도서관은 2개요? 4개? 예, 3개. 4개, 3개 7개죠? 지금 현재 업무부담 조직을 분류해 가지고 이렇게 하고 있는데 조직체제를 중앙시립도서관을 한 도서관을 지정해 가지고 기구를 개편해서 운영한다면 오히려 업무의 획일성과 효율성, 효과성이 있다고 보는데 거기에 대한 장단점을 서면으로 주시고요. 그다음에 우리가 지금 도서관에 보면 사서직 현황을 보면 정원 대비 현재 현원이 많이 부족합니다. 해서 향후에 중장기적인 측면에서 신규로 건립하는 도서관 일부를 민간위탁 운영하면 어떤지. 만약에 민간위탁 운영 시와 직영 운영 시의 장단점. 그다음에 타시·군의 민간운영 위탁사례가 있다면 서면으로 답변해 주시기 바랍니다. 원장님! 아까 앞에 말한 것은 전부 다 서면답변입니다. 이상입니다.

문수곤 위원님 수고하셨습니다. 더 추가질의하실 위원님 계십니까? 송현주 위원님 추가질의하여 주시기 바랍니다.

석수도서관 정문택 관장님께 내가 이것을 놓쳤는데요, 우리 도서관 이용과 관련된 것에서 관장님께서 좀 답변. 그 업무보고서 8쪽에 보면 도서관 이용현황이 나와 있습니다. 그러면 우리 7개 도서관의 이용자가 사실은 늘 수도 있고 줄 수도 있고 이런 사항에 대해서는 충분히 이해가 됩니다. 그런데 전체적으로는 한 2011년도 제가 자료를 보니까 3만 2천 명 정도가 감소를 했는데, 어린이도서관 있죠? 이 자료가 제대로 된 건지 확인을 부탁드릴게요. 어린이도서관이 이게 우리 평촌도서관장님이 얘기를 하셔야 되나? 어린이도서관이 지난해에는 여기 자료에 47만 8천 명으로 이렇게 되어 있었거든요. 그런데 지금 여기 2012년 자료는 35만 명으로 해서 12만 6천 명이나 이용자가 지금 감소된 것으로 나와 있는데 이해가 사실 잘 안 갑니다. 이해가 잘 안 가서, 일단은 지금 도서관 이용 현황에 대해서 제가 질의를 드리려고 했던 이유는, 그 도서관을 운영하는 그 시립도서관을 운영하고 그다음에 작은도서관 이런 모든 것들에 지금 굉장히 예산을 많이 투여하면서 도서인구를 확대하고, 하기 위한 사업들을 지금 굉장히 많이 진행하고, 예산을 제가 일일이 지금 다 합계를 안 내 봤지만 그것과 관련해서 굉장히 많은 예산이 지금 투여되고 있는데 실질적으로 이용자들이 감소하고 거의 몇만 명 가까이 감소를 하고, 여기 자료에 의한 겁니다. 특히 어린이도서관 같은 경우는 지금 이렇게 많이 이게 감소한 게 이 자료가 맞는가? 일단 자료에 대한 확인과, 어떻게 우리 평촌도서관장님이 답변하셔야 되나요? 그렇죠? 아, 죄송합니다. 아까 제가 정문택 과장님한테. 관장님께서 어린이도서관이 이용자수가 이렇게 급감입니다, 이건. 한 사유에 대해서 자료가 있으면 자료 제출 아니면 답변을 부탁드리고, 더 자세한 것은 답변서 답변내용 보고 제가 질의드리도록 하겠습니다. 그 자료나 답변 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 더 추가질의하실 위원님, 박정례 위원님 추가질의하여 주시기 바랍니다.

제가 한 가지 빠졌습니다. 우리 동안보건과 원정희 과장님께 질의를 하겠습니다. 우리 시가 금연조례가 제정이 되어 있습니다. 지난 7월인가에 본 위원이 노인일자리 창출을 위해서 금연지킴이 정도로 어르신들께서 하시면 어떠냐 하는 대안을 제시한 바 있습니다. 오늘 업무보고서에 보니까 만안구가 열두 분이고 동안구가 열네 분 해서 금연지킴이 어르신들이 활동을 하시는 것 같아요. 그런데 그 금연지킴이 어르신들이 하신다면 그분들의 연령하고 남녀 성별하고 그분들에게 지원되는 예산 또 지킴이들이 어디어디 서 계시는지 활동하시는 장소 등 해서 자료를 주시기 바랍니다. 그리고 자료를 받고 보충질의하도록 하겠습니다. 이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 제가 두 가지만 하겠습니다. 허범행 보건소장님께 질의하겠습니다. 난임부부시술비 지원사업의 추진실적과 예산집행 내역 그리고 출산축하용품 지원항목과 예산집행 내역을 서면으로 제출해 주시고 설명 바랍니다. 박의신 평촌도서관장님께 질의하겠습니다. 평촌도서관 2층 강당을 활용한 최근 3년간의 대관 현황 및 자체행사 현황을 서면 제출해 주시고, 현재 열람실로 병행 운영 중인데 문제점은 없는지 설명 바랍니다. 위원님들의 많은 관심으로 질의내용이 적지 않고 자료 요구가 많은 관계로 여러 위원님들께서 질의한 내용의 성실한 답변 준비와 원활한 감사 진행을 위하여 14시 30분까지 감사를 중지하겠습니다.

자료 제출해야 되기 때문에 시간을 더 주셔야 될 것 같아요.

그래서 아까 사전에 물어본 거잖아요. 30분 더요?

15시까지 해주시죠.

30분 더 써요? 15시까지 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 위원님들과 관계 공무원들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 점심 맛있게들 드셨어요? 자료 요구가 많아서 식사도 다 못하신 것 아닌가 모르겠네요. 그럼 오전에 진행되었던 위원님들의 질의에 대하여 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 평생학습원 관련된 질의에 대해서 답변을 듣고 보충질의를 하도록 하겠습니다. 이보영 평생학습원장님 답변하여 주시기 바랍니다.

평생학습원장 이보영입니다. 먼저 송현주 위원님께서 질의하신 남성의 평생학습 참여 노력 및 향후계획에 대해 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 우리 원에서는 2005년도부터 남성에 대해서도 학습프로그램에 대해 참여할 수 있도록 해 오고 있습니다. 2011년도 723명, 2012년도에 938명으로서 전체 대비해서 2퍼센트 정도로 증가하고 있는 추세입니다만 생업에 종사하는 분이 남성으로서 전국 공통사항임을 감안하여 주시기 바랍니다. 또한 금년 10월 12일 「안양시평생학습원 운영에 관한 조례」를 개정해서 만안·동안여성회관을 만안·동안평생교육센터로 변경하고 양성이 모두 참여하는 평생교육기관으로 거듭나도록 노력하고 있습니다. 최근 특강으로써 아빠요리교실과 또 57세 이상 남성들만이 참여하는 실버남성요리교실을 개설해서 좋은 반응을 얻고 있습니다. 향후에도 남성성을 고려한 프로그램 개설을 적극 검토하겠습니다. 검토대상으로는 헤어디자인 남성컷 전문과정, 제과·제빵기능사, 주택관리사, 바리스타, 경매관리사 등 더 좋은 프로그램이 있으면 더 많이 찾아서 남성들이 많이 이용할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 또한 퇴직 후 재취업 기회 마련을 위한 야간강좌 또한 개설을 적극 검토하겠습니다. 계속해서 위원님께서 주요업무보고에 대해 평가분석자료 현황을 서면답변 요구하셨습니다. 그 주요업무 평가분석 분기별로 실시하고 있고, 평가분석 자료는 별도 첨부하였습니다. 계속해서 문수곤 위원님께서 향후 중장기적으로 도서관 건립계획이 있는지 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 우리 시 공공도서관은 7개소입니다. 2016년까지 3개소 정도 추가 건립계획으로 있습니다. 2013년에는 평촌동 청사가 이전하게 됨에 따라서 평촌동주민자치센터를 리모델링한 공공도서관 건립이 2013년 4월에 착공해서 2013년 10월에 준공 예정으로 있습니다. 그래서 2014년 12월 개관 예정으로 있다는 것을 말씀드리며, 관양지구 내 공공도서관은 2012년 10월 공유재산관리계획 승인이 완료되었습니다. 2013년 3월에서 4월까지 경기도 투융자심사를 예정하고 있고, 2014년 6월 실시설계, 2014년 공사 착공과 아울러 2016년 개관 예정으로 있는데 이 공공도서관은 LH공사에서 50억을 12월 달에 저희가 돈을, 기금을 받기로 돼 있습니다. 그렇게 추진 중에 있다는 점 말씀드리고, 또 한 군데는 학교밀집지역인 삼덕공원 주변에 공공도서관 건립도 지금 추진 중에 있다는 말씀드리며 답변 마치고, 또 한 가지 도서관 그 위탁 그,

민간위탁.

예, 민간위탁의 검토에 관한 것은 우리 정문택 관장님께서 답변하는 것을 허락하여 주시면 그렇게 하도록 하겠습니다. 이상으로 답변 마치겠습니다.

이보영 평생학습원장님 수고하셨습니다. 다음 정문택 석수도서관장님 답변하여 주시기 바랍니다.

석수도서관장 정문택입니다. 먼저 박정례 위원님께서 우리 시 5개 도서관 청소용역 월별 지급내역을 서면으로 요구하여 제출하였습니다. 자료에 보시면 우리 시 7개 도서관 중 석수·만안·평촌·비산·어린이도서관 등 5개 도서관이 청소용역을 실시하고 있습니다. 우리 시에서 지급되는 월별 용역비 중에는 인건비 기본급, 수당, 상여금과 4대 보험을 포함한 인건비가 있고, 기타 경비로는 퇴직충당금, 산재보험료, 임금채권보장보험비, 피복비, 작업화, 보증보험수수료, 특별청소, 일반관리비가 있습니다. 따라서 인건비와 기타 비용을 제외하면 업체 이윤은 평균 11퍼센트가 된다는 말씀을 드립니다. 다음은 김선화 위원님께서 우리 시 7개 도서관에서 시설비 등 많은 예산이 늘어나고 있는데 반면에 학교 측에서는 학생수가 줄어 교실이 남아돌고 있어 이러한 문제를 향후 어떻게 해결할 것인지 도서관장으로서의 견해에 대해 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 현재 우리 시 관내 학교는 초등학교 41개교, 중학교 24개교, 고등학교 21개교 등 86개교에 학생수는 총 9만여 명이 됩니다. 2011년 대비 초등학교는 1개교가 증가하였고, 전체 학생수는 5천 118명이 감소한 것이 사실입니다. 이러한 시대변화에 부응하여 우리 시는 경기도교육청과 MOU 체결을 통해 2011년 혁신교육지구로 지정하고, 금년에 우리 시 교육협력과에서 학교도서관을 지역주민에게 개방하여 지역사회의 문화센터 역할을 할 수 있도록 하고자 혁신학교지구 내 11개교, 그 외 지역 14개교 등 총 25개교에 시비 총 4억 4천 400만원의 재원을 투입하여 사서를 배치하고 도서구입비와 독서프로그램과 운영비 등을 지원한 바 있습니다. 또한 도서관에서도 학교도서관 담당자 간담회를 개최하여 현장의 목소리를 듣고 도서정리에 따른 자문을 하는 한편, 도서 구입 시 양질의 우수도서가 구입될 수 있도록 추천하고, DVD 순회 대출 그리고 도서관에서 발행하는 독서정보소식지 등을 매월 배부하며 독서자료로 활용할 수 있도록 지원하고 있습니다. 그러나 위원님이 말씀하신 학생수가 줄고 교실이 남아도는 부분에 대해서는 향후에 우리 교육청과 우리 시 교육지원과 등 상호 협의를 통하여 학교도서관으로 활성화하는 방안을 도서관장으로서 적극 검토해 볼 필요가 있다고 판단됩니다. 앞으로 우리 시민의 독서 편의와 학교도서관 환경 조성을 위해 크게 고민하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 문수곤 위원님께서 향후 건립하는 도서관 일부를 민간 운영할 경우 장단점 및 타시 민간위탁 현황자료를 서면으로 요구하여 제출하였습니다. 또한 현재 7개 도서관 조직체계를 석수·평촌에서 별도로 운영하고 있는데 한 도서관에서 지정 운영하게 되었을 때 장단점에 대하여 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 먼저 위원님의 작은도서관 시범지역에 대한 칭찬에 먼저 감사를 드립니다. 그리고 위원님께서 질의하신 도서관 조직체계를 중앙도서관 한 곳에서 지정 운영할 경우 장단점에 대하여 말씀하셨습니다. 답변드리겠습니다. 위원님이 말씀하신 대로 중앙도서관 체제로 한 곳에서 지정 운영하는 것이 업무의 효율성이나 조직체계를 갖추게 되는 사실입니다. 그러나 현재 5급 2과 체제에서 중앙도서관을 지정 운영하게 될 경우 장점으로는 앞에서 설명드린 대로 도서관 정책의 일관성 및 효율적인 인력관리 등을 말씀드릴 수 있으나 단점으로 말씀드리면 현재의 조직체계에서는 지휘체계가 명확하지 않고 업무처리에 혼란을 가중시켜 업무효율성이 떨어질 우려가 있으며, 7개 도서관을 모두 관리해야 하는 과중한 업무 부담이 발생할 수 있겠습니다. 앞으로 도서관 건립과 리모델링 등 지속적인 도서관 인프라 구축, 생활밀착형 작은도서관 운영 활성화 지원사업, 창의적인 독서문화 조성을 위한 도서관정책 개발 등 도서관 업무영역이 점점 방대해짐에 따라 새로운 업무환경에 맞는 도서관 조직체계에 대해 시 관련 부서와 협의를 통해 앞으로 많이 고민해 보겠다는 말씀을 드리며 답변을 모두 마치겠습니다.

정문택 석수도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 박의신 평촌도서관장님 답변하여 주시기 바랍니다.

평촌도서관장 박의신입니다. 박정례 위원님께서 행정사무감사자료 78쪽의 미회수 도서 발생사유와 자료 제출을 요구하셨습니다. 답변드리겠습니다. 이용자가 대출한 도서를 분실·파손 시에는 동일한 도서로 변상토록 돼 있으나 품절 및 절판 등으로 인하여 동일 도서를 변상이 어려운 경우에는 도서금액을 현금가로 배상하여 이를 세외수입으로 불입하고 있습니다. 미회수 도서 목록 및 자료 현황은 서면자료로 제출한 바 있습니다. 두 번째로 박정례 위원님께서 행정사무감사 79쪽, 도서 기증내용에 대한 현황과 자료 제출과 설명을 요하셨습니다. 답변드리겠습니다. 평촌·비산·호계어린이도서관의 도서기증내역을 보시면 시민 및 기관·단체로부터 6천 800여 권을 기증받았으나 그중에서 4천 118권을 등록하여 자료실에 비치하고 있습니다. 나머지는 상설교환코너에서 비치하여 시민이 자유롭게 이용할 수 있도록 하고 있습니다. 우리가 6천 800권을 기증받아서 4천 800권을 기록관리하고 있다는 것은 2천여 권이 차이가 나는데 이것은 우리가 일반 시민들이 올 때는 좀, 우리가 비치하는 것보다 여러 사람이, 비치할 가치가 없는 것은 상설코너에 해서 비치해서 활용토록 하고 있습니다. 기증내역은 서면으로 제출한 바 있습니다. 세 번째로 이승경 위원님께서 평촌도서관 시청각실 자체 활용과 대관 현황에 대해서 자료 제출과 설명을 요구하셨습니다. 답변드리겠습니다. 평촌도서관 시청각실에서 실시한 문화행사 현황은 2011년도 영화 상영 등 29회 1천 872명이 활용하였으며, 2012년에는 음악회 등 39회 960여 명이 이용하였습니다. 열람실은 2011년에는 197회 2만 8천 800여 명이 이용하였고, 2012년에는 234회에 3만 5천여 명이 활용한 바 있습니다. 시청각실 용도는 문화행사 및 열람실로 사용할 수 있도록 구조를 만들어서 각종 문화행사에 적극 활용하고 있습니다. 도서관 자체 프로그램 행사관계로 시청각실을 다른 어디 대관해서 활용한 실적은 없습니다. 서면자료를 제출하였습니다. 송현주 위원님께서 업무보고 8쪽에 어린이도서관 이용자 감소에 대하여 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 이용자 감소한 것 중 가장 큰 요인은 금년 3월부터 0세부터 2세 이하의 어린이에게 무상보육이 전면 실시됨에 따라 이런 아이들이, 따지면 우리나라 연령으로 보면 4세 정도가 되기 때문에 이런 아이가 도서관에 오지 않고 어린이집을 이용하게 되고 그에 따라 4세의 아이와 부모님들의 이용이 현저하게 감소하게 되었습니다. 또한 3월 29일에는 평촌 롯데백화점이 개점되면서 문화센터 강좌를 개설해 엄마랑유아랑, 어린이강좌 등 377건을 운영하면서 저렴한 수강료와 일회성 행사를 많이 실시함에 따라 결과적으로 도서관 이용인원이 감소하게 된 것으로 판단됩니다. 서면자료를 제출한 바 있습니다. 이상 답변 마치겠습니다.

박의신 평촌도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 오기환 평생교육과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

평생교육과장 오기환입니다. 질의하신 위원님 순으로 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 박정례 위원님께서 감사자료 26쪽, 시설물 개·보수 유지관리 예산집행내역에 대한 자료와 설명을 요구하셨습니다. 시설물 개·보수 유지관리는 저희뿐만 아니고 저희가 청소년수련관, 보훈회관, 노인회관까지 개·보수 유지관리를 하고 있다는 것을 우선 말씀드리고요. 예산집행내역 4억 8천 964만 4천원 중에서 만안평생교육센터 4천 761만 5천 800 그다음에 만안노인복지회관 5천 347만 7천 190, 동안평생교육센터 2억 5천 875만 160, 동안노인복지회관 3천 410만 5천 810, 보훈회관 1천 248만 9천 140, 동안청소년수련관 2천 924만 7천 730, 석수도서관 정보통신 분야에 5천 395만 9천 400, 일반운영비는 자료를 드렸습니다. 그것 참고하시기 바랍니다. 두 번째 27쪽, 우리 평생학습원 시설대관 관련 자료와 2011년도에 비해서 2012년도에 현저히 대관이 줄어든 사유와 그 설명을 요하셨습니다. 이것은 박정례 위원과 송현주 위원님 같이 질의하셨기 때문에 같이 답변드리도록 하겠습니다. 이 현저히 줄어든 사유는 동안, 만안을 구분해서 말씀드리면 우선 만안평생교육센터는 대중교통이 불편해서 그 접근성이 용이치가 않습니다. 그래서 버스조차 다니지 않는 그런 지역이라 좀 교통이 불편한 점 그다음에 주차장 이용이 불편합니다. 그 지하주차장이 4층까지 돼 있습니다마는 지하1, 2층은 수리장애인복지관에서 전용으로 사용을 하고 있고 3, 4층만 쓰고 있기 때문에 그 주차장 이용 불편한 점이 있고 그다음에 공통점이라면 일반 사기업체 직원 직무교육과 사설학원의 설명회가 작년보다 현저히 줄어들었다. 아마 경기가 안 좋아서 그런 것 같습니다. 그래서 사기업체 직원 직무교육이나 사설학원 이 설명회가 줄다 보니까 대관 신청이 적게 들어왔다라는 것을 말씀드리고요, 또 11월 말과 12월 초에 행사가 많습니다. 그래서 좀 늘어나지 않을까 그렇게 생각을 합니다. 세 번째 31쪽, 찾아가는 두드림사업 내역 설명과 자료 제출 요구하셨습니다. 두드림사업을 우리가 90개 강좌를 실시하였습니다. 그래서 1기에는 사회적 배려대상자 10개 팀 87명, 직장인 10개 팀 85명, 일반인 38개 팀 300여 명, 2기로는 일반인 22개 팀 234명, 사회적 배려대상자 4개 팀 29명, 직장인 5개 팀 해서 69명 이렇게 1, 2기로 90개 강좌를 실시했다는 것을 말씀드립니다. 네 번째 만안·동안평생교육센터 신설과목 운영내용 및 추진성과를 답변을 요하셨습니다. 잘 아시는 바와 같이 우리 평생학습원에서는 시민의 여가선용뿐만 아니라 취업과 창업에 도움이 되는 이런 다양한 프로그램을 신규로 개설하고자 노력 또 고민을 많이 하고 있습니다. 그래서 우리 추진성과로는 창업 연계된 기능프로그램과 또 다양한 프로그램 개발을 하고 있습니다마는 이 신설 프로그램 내역 만안평생교육센터, 동안교육센터에서 이렇게 자료를 드렸습니다. 그래서 이것 외에도 저희가 평생학습팀 프로그램으로 학부모와 함께할 수 있는 인성교육이나 또는 학부모와 같이할 수 있는 테마기행 이런 것을 저희가 발굴해 내서 이런 것을 같이 또 물론 저희가 18세 이상의 성인교육을 위주로 하고 있기 때문에 청소년과 학부모와 같이할 수 있는 프로그램을 발굴해서 하고 있다라는 것을 말씀드리겠습니다. 다섯 번째, 평생학습원 교육프로그램 강좌 수료생 중에서 자격증을 취득하고 강사로 활동하는 사례가 있으면 자료로 제출해 주십사 했는데, 저희 원 개원이래 전부 다는 파악할 수 없지만 저희가 현재 파악하고 있는 금년에 파악한 거로는 12명이 우리 원을 졸업해서 지금 강사로 활동하고 있다라는 것을 말씀드리도록 하겠습니다. 두 번째 김선화 위원님께서 감사자료 33쪽, 경로당 프로그램 운영 관련 교육내용과 활동 강의 그다음에 설문만족도 등 아울러서 효용도 등 미신청 경로당에 대한 향후계획까지 관심을 가져 주시고 또 질의해 주셔서 감사하다는 말씀을 드리고 답변을 드리도록 하겠습니다.

이것은 자료로 대체합니다.

예. 그것은 그렇게 시민학당 관계와 입찰관계 이렇게 말씀드리고요. 그다음에 세 번째 소강당 강당 다목적실 대관 관계는 아까 박정례 위원님께서 한 그 답변으로 갈음해 주셨으면 하고요. 열린학습 안양테마기행, 저희가 아까도 말씀드렸지만 18세 이상의 성인을 위주로 한 평생교육이지만 초·중생 자녀를 둔 가족을 배려하기 위해서 저희가 안양에 이런 문화유적이 많음에도 불구하고 그것을 잘 모르시는 분들이 많고 해서 이 현장답사와 그 체험계획을 위해서 테마기행을 지난 11월 10일 마쳤습니다. 그래서 매주 토요일마다 차가 출발할 때 보면 부모님과 초·중생들 같이 손잡고 오셔서 같이 가시는 데에 격려 말씀드리면서 많은 것을 느낍니다. 그분들이 고맙다고 그러고 또 해서 우리 도시락 안양에도 또 글을 기재하고, 그런 우리 안양에 이런 것이 있는지 몰랐다. 또 경기도무형문화재 이런 것을 역사 그런 현장답사를 하면서 정말 좋은 프로그램 해줘서 고맙다라는 말을 많이 듣고 있습니다. 그래서 이것은 지난번에 6회를 11월 12일 해서 총 6회를 해서 끝났습니다. 그래서 지금 분석 중에 있습니다. 이 결과는. 지금 분석 검토 중에 있고, 우리가 이것도 전문기관에 왜냐하면 역사해설가 전문해설가가 필요하기 때문에 저희가 직원들이 역사 안내하기는 곤란하기 때문에 역사전문해설가도 필요하고 또 어떤 기행장소 이런 데에 필요한 저기는 전문기관에 위탁해서 상세하게 알리는 게 좋을 것 같아서 우리가 전문기관에 위탁을 주었습니다. 그래서 이게 지금 분석을 하고 있고 그래서 아직 결과를 말씀하셨는데 결과가 아직 안 나왔습니다. 그래서 그것 나오면 차후에 분석, 그래서 이것을 저희가 하는 이유는 물론 다른 기관도 할 수 있겠지만 저희가 학부모와 같이할 수 있는 프로그램을 하다 보니까 안양테마기행을 이런 것을 발굴해서 저희가 했다, 이런 말씀을 드리도록 하겠습니다. 다섯 번째 주민자치위원 워크숍 관련은 자료를 드렸습니다.

위원장님! 과장님!

예.

답변 중 죄송합니다. 위원장님! 제가 의사진행발언 잠깐 하겠습니다.

예.

지금 현재 우리 평생학습원의 과장님들이 지금 답변을 하고 있습니다. 그런데 서면으로 답변한 자료 그다음에 자료를 요청해 가지고 했을 때는 우리 위원님들이 그 자료를 검토하니까 좀 간단하게 답변을 해서 행정사무감사가 효율적으로 운영했으면 하는 그런 바람에서 의사진행발언합니다. 이상입니다.

예, 답변 계속해 주십시오.

예. 다섯 번째 주민자치위원 워크숍 자료는 드렸습니다. 이상입니다.

오기환 평생교육과장님 답변 수고하셨습니다. 평생학습원 질의 관련된 답변은 여기까지 마무리가 되었다고 보고요. 그런데 답변하는 방식이 과장님별로 다 다르신데 설명을 해 드려야지만 또 보충질의가 잘 안 나올 것 같다는 생각으로 그렇게 하실 수도 있겠지만 질의내용에 대한 핵심요지만 답변을 주셔서 자료 제출 이후에 각 위원님들이 더 확인해 볼 내용들이 있기 때문에 보충질의를 할 수 있도록 핵심내용만 답변해 주셨으면 좋겠습니다. 이어서 보건소 관련된 질의에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 그럼 잠깐 기다리시죠. 그러면. 그럼 지금까지 답변된 평생학습원에 관련된 내용 중에 답변이 안 되었거나 보충질의하실 위원님이 계시면 보충질의에 대해서는 일문일답형식으로 진행하도록 하겠습니다. 보충질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 문수곤 위원님 보충질의하시기 바랍니다.

문수곤 위원입니다. 이보영 평생학습원장님 답변 잘 들었습니다. 지금 우리가 2016년도까지 3개소를 추가로 도서관을 건립계획이죠?

네.

그러면 지금 현재 밀집지역 삼덕공원 주변에 공공도서관 건립도 추진 중에 있다고 했습니다. 그렇죠?

예.

추진하고 있습니까?

초기 지금 계획단계에 있습니다. 그래서 지금 안양공고 내지는 삼덕공원,

잠깐. 그러니까 본 위원이 왜 물어보냐 하면 지금 현재 우리가 안양공고에 지금 학교부지를 활용하는 도서관 건립해 가지고 원래 지금 2012년부터 2016년도까지 중장기계획이 있었잖아요?

예.

그리고 지금 사업비가 총 45억 2천 600만원이 잡혔어요. 그렇죠?

안양공고 것이 지금 교육청과 저희와의 많은 차이가 있습니다. 그 안양교육청 그러니까 안양공고 부분이 여러 가지 건립을 하면 건립에 따른 인건비라든가 운영에 관해서 처음에는 50 대 50으로 하는 것으로 그런 실무자 간의 의견이 됐었는데 지금은 그런 계획이 또 변경이 되기 때문에 그 부분은 좀 어렵지 않나 하는 우리 또 내부적인 판단으로 해서 그 인근에 삼덕공원 부근에 지금 부지를 보고 서로 절충 중에 있습니다. 그래서 안양공고로 할지 삼덕공원으로 할지는 미지수인데 아마 삼덕공원 쪽이 좀 좋지 않을까 그렇게 검토를 하고 있습니다.

그러면 본 위원이 질의한 목적도 지금 우리 안양공고에 지금 그 학교부지를 활용한 지금 도서관을 짓기 위해서 현재 예산을 2012년도 예산이 성립되었는데 현재 추진실적은 없고 물론 그 인건비 부담 때문에 사실은 추진을 못하고 있는 것도 압니다.

예산 성립은 안 됐습니다.

그런데 지금 중장기계획은 돼 있어요. 그런데 이 부분은 안양공고 도서관 건립 부분을 분명히 교육청과의 일단 매듭을 짓고, 삼덕공원 주변에 공공도서관을 추진하는 것이 맞지 않냐 생각이 들어요. 그렇죠?

예. 그 부분은 같이 안양공고를 짓든 삼덕공원을 짓든 그 부분이 아직은 검토 중에 있는데 저희 의견으로는 삼덕공원 측에,

아니 원장님! 제 얘기는 지금 안양공고에 도서관을 건립하려고 지금 현재 계획이 있어 가지고 추진하고 있었잖아요. 그렇죠?

예.

그런데 지금 현재 여기다 삼덕공원 주변 공공도서관 건립을 한다니까 남이 봐서는 두 개를 지금, 안양공고도 하고 삼덕공원도 그 인근에 있는데 그러니까 우선 안양공고의 도서관 그것부터 할 건가 안 할 건가.

예, 잘 알겠습니다.

그래서 교육청과 협의해서 일단락 짓고 그다음에 차후에 삼덕공원 주변에 공공도서관을 건립을 추진하는 것이 맞지 않냐 생각이 듭니다. 그렇죠?

예, 잘 알았습니다.

하여튼 이런 부분은 삼덕공원 주변 공공도서관은 필요성이 있습니다. 밀집지역이기 때문에. 그래서 빨리 안양공고 도서관 간의 건립관계를 빨리 교육청과 신속하게 매듭을 짓고 이 부분을 추진해 주시기 바랍니다.

예, 잘 알았습니다.

그다음에 우리 정문택 관장님. 석수관장님.

예.

서면답변과 답변 잘 들었습니다. 지금 안양시 도서관에 지금 사서직 정원 기준해서 현원이 많이 부족하죠?

그렇습니다.

그런데 법적으로는 평당 몇 명 해서 법정기준 사서직이 있죠?

예, 그렇습니다.

그런데 실질적으로 사서직을 여기 기준에 맞추다 보면 많은 인건비가 수반되고 그다음에 극소의 배치하다 보면 거기에 또 우리 행정직 인력이 있기 때문에 그러한 조직개편상 어려움이 있는 것으로 알고 있습니다.

그렇습니다.

그렇기 때문에 법정인 사서직 직원수를 아마 채우지 못하고 현 그대로 유지하는 것으로. 그렇죠?

그렇습니다.

그래서 본 위원이 민간위탁을 한번 중장기적으로 우리가 신규 도서관을 하려면 2016년까지죠? 그러니까 한 4년 정도 기간이 남았지 않습니까?

예.

그러면 그 부분을 우리가 여기 보면 장점은 업무효율하고 인건비 절감인데 또 여기에 단점 부분도 있어요. 물론 장단점이 있기 마련입니다. 제일 중요한 것은 업무의 효율성과 인건비 절감이 제일 중요하다고 생각을 합니다. 이게. 그러면 민간위탁을 하게 되면 물론 거기에 대한 전문가를 위탁 선정 때 거기에 대한 우리 선정기준이 있을 것 아닙니까? 그다음에 오히려 전문지식을 가진 기술인력을 확보하는 데는 오히려 낫지 않겠나 생각이 되고. 물론 우리가 위탁기간이 끝나면 또 그 위탁기관이 재위탁된다는 보장이 없기 때문에 직원의 그런 고용승계 부분이 우려되지 않겠습니까?

예.

그런데 지금 현재 우리가 안양시에 민간위탁 보건소도 마찬가지고 사회복지과도 마찬가지고 민간위탁 기관에 우리가 계약서에 고용승계를 우리가 한다는 것을 하게 되면 지금 대다수가 고용승계는 다 되고 있습니다. 그래서 그 부분은 단점이라고 볼 수도 없고 그래서 이 부분은 중장기적으로 한번 정도는 검토할 문제라고 생각합니다. 관장님!

예.

그다음에 우리가 7개 도서관이 현재 있고 그다음에 2016년도까지 3개 도서관이 한다면 10개죠. 그다음에 현재 작은도서관이 28개 있죠?

예.

그다음에 향후에도 작은도서관이 건립된다고 가정했을 때 현재로 봐서는 우리가 7개에다가 35개 작은도서관까지 포함되었습니다. 그래서 그러한 것을 현 체제에서 보면 평촌도서관에서는 지금 현재 4개로 관리하고 있고 석수도서관이 3개를 관리하고 있는데, 거기에 대한 서로의 수평이기 때문에 업무 이런 것 할 때 물론 평생학습원장님이 거기를 조절하겠지만 평생학습원장님이 행정직이다 보니까 사실은, 도서관의 이런 전문적인 그런 부분이 좀 해서 이게 조절하기가 약간 업무에 대한 그런 의견조율할 때도 서로가 약간의 문제점들이 있지 않겠느냐, 그런 측면에서 제가 조직을 한번 정도 우리가 개편하는 것도 좋지 않겠느냐 해서, 지금 당장 우리가 현 체제에서 중앙식 도서관으로 이렇게 해서 획일적으로 하라는 게 아니고 중장기적으로 한번 이 부분을 고민이 아니라 중장기적인 계획을 세워서 우리가 도서관에 전문지식을 가진 그 센터에서 체계적으로 운영했을 때 아마 더욱더 우리 안양시 도서관이 시민의 서비스라든가 또 질적인 그런 측면이 향상되지 않겠느냐 그런 측면에서 본 위원이 질의를 한 겁니다. 관장님, 무슨 말인지 아시겠습니까?

예, 알겠습니다.

그래서 이 부분을 관련 부서하고 중장기적으로 한번 이 부분을 해서 조직을 개편하는 것도 저는 옳다고 생각합니다.

예.

이상입니다. 수고하셨습니다.

문수곤 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? 박정례 위원님 보충질의하여 주시기 바랍니다.

점심식사들 맛있게 하셨습니까? 제가 정문택 관장님께 도서관별 청소용역 자료를 달라고 한 것은 이렇게 방대한 자료가 많이 왔습니다. 본 위원이 이 자리에서 다 보고 체크를 하기에는 너무 분량이 많아서 제가 다시 좀 천천히 보고 그 뒤에 문제점이 있으면 질의를 해도 받아주시겠죠?

네.

문제 개선점이 있으면 개선하시겠습니까?

예.

그것을 저는 서두에 깔고 말씀을 드리겠습니다. 왜 이러냐 하면 지금 청소용역회사를 이 자료를 주신 데 보니까 성민종합관리사네요?

예.

그 한 회사가 우리 이 다섯 군데 다, 한 군데 회사가 다 합니까?

아닙니다. 그 성민종합관리는 자료에 보시다시피 석수도서관에서만 하고, 만안도서관은 오레지씨씨에서 하고 또 평촌도서관은 제일시스템, 비산은 빌드건설, 어린이도서관은 상록단체 이렇게 나누어서 하고 있습니다.

예. 그런데 물론 건물 크기에 따라서 내용에 따라서 가격 차이가 나겠지만 다른 데는 별 이상이 없는데 석수도서관만 좀 유달리 많네요?

예, 건물이 큽니다. 규모가 커서 그렇습니다.

예, 이 자료는 제가 다시 확인을 하겠습니다. 왜 이러냐 하면 비산도서관에서 민원이 들어와서 제가 이것을 자료를 요청한 것입니다.

예, 용역입니다.

그렇습니까?

예.

그럼 문제가 있을 수 있습니다. 그래서 어떤 회사든 용역을 주었을 때는 우리 도서관을 이용하는 시민이나 학생이나 모든 분들이 만족을 해야 되는데 만족치 못하면 저한테라도, 제가 사실은 비산도서관 있는 삼성래미안아파트에 살고 있습니다. 그래서 본 위원한테 민원이 들어 온 것 같은데 그 부분에 물론 잘하시겠지만 각 청소용역하는 회사에다가 철저하게 교육을 시켜주시기 바랍니다.

알겠습니다.

특히 아이들이 아침에 왔을 때라든가 저녁 늦게라든지 사실은 아이들이 막 학생들이 뛰고 하면 정신이 없거든요. 그런 부분에 있어서 청소 부분에 민원이 들어왔기 때문에 제가 이 용역회사를 자료를 요청한 것이니까 제가 그 민원인한테 다시 또 제가 답변을 해 드려야 됩니다. 그렇기 때문에 이것을 질의했던 사항이니까 만약에 제가 이것을 좀 천천히라도 다 볼 겁니다. 봐서 개선사항이 있으면 관장님께 말씀드려서 개선을 할 수 있도록 당부를 드리도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 박의신 관장님께 질의를 드리는데요, 도서기증에 대해서 제가 기증자분들을 달라고 했는데 자료가 조금 미비합니다. 저는 어떤 분들이 우리 이렇게 도서관에다가 도서를 기증해 주시고 했는지 그게 궁금한 사항이었는데 그냥 몇 명에 몇 건, 이렇게 자료를 주셔서 조금 미비하다는 말씀을 드리고, 추가로 제가 자료를 요청한다면 어떤 분 어떤 기업체에서 어떻게 했는지 그 자료를 주시기 바랍니다.

예, 알았습니다.

그렇다면 관장님!

예.

기업이나 단체에서 기증할 때는 그분들이 책을 바로 도서를 사다 줍니까? 어떤 성금을 내면 우리 도서관에서 필요한 것을 삽니까?

책으로 직접 가지고 오는 것이죠. 자기네들이 보다가,

사 가지고? 도서를 다 직접 사 와서요?

예.

그러면 별로 문제될 것이 없네요.

예.

그렇다면 어떤 기업체나 단체에서 정말 고맙게도 우리 도서를 갖다 주잖아요? 한 사람이 얼마치를 주시는지 모르겠지만 예를 들어 기업이라면 우리 도서관에다가 이렇게 도서를 기증하는 데 어떤 인센티브 같은 것도 줍니까?

저희 도서관에서 인센티브 주는 제도는 없습니다.

없습니까?

예.

어떤 인센티브가 주어진다면 더 많은 분들이 도서를 기증하지 않을까 하는 제 욕심입니다. 그리고 오기환 과장님께 질의하겠습니다. 우리 평생교육센터에서 수료를 마치고 강사진으로 나가신 분들이 이렇게 열두 분이나 되는데 정말 커다란 보람을 느끼실 것 같아요. 열심히 많이 애쓴 보람이 나타났다고 생각을 합니다. 2013년도에는 더 많은 수료생들이 여러 곳으로 좋은 곳으로 많이 배출이 되셔서 정말 우리 안양시 평생교육센터에서 수료를 하고 자격증을 따신 분들이 안양시 평생교육센터를 정말 크게 느끼실 수 있도록 2013년도에는 더 많은 과목에 더 많은 교육을 해주시기를 당부를 드리면서 그분들이 각처에 많이 지금 나가셨네요. 그래서 그 부분에 대해서는 박수를 보내드립니다. 앞으로 더 많은 과목에 정말 또 만날 하던 과목 말고 새로운 과목이 있으면 신설과목으로 개선을 해서 해주었으면 좋겠다는 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다. 좀 더 보고 다시 한 번 더 하겠습니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님 계십니까? 송현주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

평생학습원장님, 아까 제 질의에 성과분석 여기 보니까 자료가 다 분석을 하네요? 분기별로.

그렇습니다.

여기 지금 행정사무감사 처리결과보고서에도 보면 구청에서 그게 올라와 있어서 다른 곳은 그게 없길래 어떻게 진행되나. 그러니까 분기별로 이렇게 평가를 하고. 그러면 전반기 하여튼 집행부에서 약속한 일을 현장에서 하고 있어서 다행이라고 생각하는데, 여기 보건소 것도 이렇게 올라와 있는데 보면 개선사업해서 평가를 하는 것은 문제점을 확인하고 그다음 분기로 진행될 때 또 반영할 수도 있고 그다음에 차기년도에 지금 지속사업들이 굉장히 많잖아요?

예.

그래서 가야 되는데 그러면 여기서 이런 미흡한 점이나 이런 것은 그다음에 여기 개선내용이 나와 있는데, 바로바로 반영을 하셨습니까? 여기 보면 다 정상추진으로 돼 있거든요. 평생학습원 같은 경우는.

예. 저희 같은 경우에는 당해연도에 될 것도 있지만 차기년도에 반영할 부분이 좀 있습니다. 그래서 차기년도에도 반영할 그 부분도 저희가 또 나름대로 또, 예를 들면,

아니 그러니까 지금은 이것을 올해 첫해 했잖아요?

예.

그래서 이제 이런 것들도 우리 행정사무감사 이 보고서에 여기 이렇게 분기별로 평가한 점들이 있으니까 문제점 이런 것들을 여기다가 이 사업을 진행하면서 올해 이런 문제점, 그다음에 향후 추진방향에다가도 여기 개선내용이나 이런 것들을 넣어주시면 그게 다음번에는 오히려 행정사무감사 이 자료가 훨씬 더 알차게, 어차피 이것 다 하셨잖아요? 이렇게?

예.

그래서 그것을 조금만 더 정리해 놓아 주시면 저희 의원들이 볼 때 ‘아, 이렇게 분기별로 평가를 해서 이런 문제점들을 도출해 내고 이 문제점을 가지고 향후에 이렇게 개선하는구나.’ 저는 굉장히 좋은 것 같고 내년도 사업에 예를 들면 제가 질의한 시민학당 이런 경우에도 여기 보면 미흡한 점 이렇게 지적된 게 있거든요. 그런데 그 개선을 과연 언제, 여기서 보면 예산이 필요한 경우도 있고,

예, 그렇죠. 저희가 시민학당 운영 같은 경우에는 정말 최저 인근 시·군을 비교를 하니까 저희 같이 낮은 데가 없었어요. 그래서 예산 책정에 좀 도움이 되었습니다.

아, 예산 책정에 도움이 되었어요?

예.

그러니까 제가 볼 때 여기 보면 또 강좌가 지난번에 우리 오기환 과장님도 그렇게 이 테마를 갖고 진행하신다, 이런 말씀하셨거든요.

네.

그래서 단순하게 하나하나 한 강좌 떨어진 게 아니라 어떤 테마를 갖고 이렇게 진행한 2012년도 보면. 여기 그렇게 미흡한 점이 지적되었고 그것이 개선되고 이런 것은 굉장히 좋은 모습인 것 같고요. 또 예산까지 반영을 하셨다니까 정말 잘, 형식적인 게 아니라 실질적으로 운영되고 있다. 그래서 내년에는 더 좋은 사업으로 평생학습원의 모든 사업들이 그렇게 되기를 바랍니다.

예, 고맙습니다.

그리고 아까 여성 참여가 전국적인 사항 이것은 당연하죠. 여성회관으로 다 시작을 했고 출발은 집에만 있는 여성들 그다음에 이 자본, 돈이 없잖아요. 돈을 벌지를 못하니까. 그러다 보니까 저렴하게 지역에서 그 주민센터부터 사실은 모든 영역의 여성들이 다 80퍼센트가 넘습니다. 그것은 조사결과에 나왔는데, 그러면 계속 그렇게 둘 것이냐라는 것은 지금 사회적인 변화가 남성들이 굉장히 직장에서 지금 빨리 이제 빠져 나오고 있잖아요. 그래서 제 주변에 있는 남성분들이 이러더라고요. “우리는 어디 가서 배우냐?” 이런 얘기를 한번 하셨어요. 그래서 여기 위원님들도 아마 지역에 계시면 그런 얘기들을 들을 텐데 아니면 또 남성분들이 말하기가 좀 그래서, 그런데 지금 거의 특별한 일이 없으면 100살까지 이렇게 살게 되고 노인대학에서도 이제 그 단순한 취미 정도가 아니라 그 무슨 지도사도 양성하잖아요? 우리 오기환 과장님도 그 하시지만.

네.

그런 것처럼 그 남성들, 여건은 그렇다 할지라도 이제부터라도 우리가 그런 목표를 설정해서 남성들의 욕구조사를 해야 된다, 저는. 기본적인 것은. 일단 욕구조사를 통해서 그분들이 어떤 직업을 예를 들면 여기도 보면 한 이백몇 명이 직업, 자격증을 취득할 정도면 남성들도 사실은 그동안에 일반사무직에 있다가 나오면 제가 보기에는 무슨 제 주변에 제 친구 또 남편이 부동산중개사? 시험 봐 가지고. 그것 이외에는 별로 할 일이 없더라고요. 그것은 그분들한테 기회가 주어지지 않고 너무나 많은 돈을 들여서 직업교육을 받는다라는 것도 사실 굉장히 어려운 나이거든요. 그래서 어떤 기본적으로 내가 뭘 잘할 수 있는지를 습득하게 하는 게 평생학습이고 두드림학습이고 이런 기본적인 것을 우리가 제공해 줘야 된다고 생각하기 때문에 40대 초, 40대 중반, 50대 이렇게 나오는, 직장에서 나오는 분들에 대해서 내가 돈이 있어서 자영업을 하시는 분들도 있지만 새로운 삶을 살아갈 수 있는 기회를 제공을 해야 된다라는 생각으로 제가 말씀드렸고, 자격증 취득에 한 명도 남성분이 없다라는 것은 이제는 우리가 이것을 한번 살펴봐야 될 때다.

네.

그리고 비등한 예로 저희 남편도 이제 아이들, 제가 이렇게 뭐 맞벌이죠, 이렇게 직업이라고 얘기하기는 그렇지만. 아이들한테 뭘 해주고 싶어도 할 수 있는 게 없는, 아무것도 배운 게 없어 가지고. 그런데 또 어디 가서 배우자니 참 이게 여성들하고 사이에 껴서 뭘, 그런 얘기를 하더라고요. 그래서 그것은 사실 우리나라 제 또래의 남성들은 다 그렇게 성장을 해 왔기 때문에 어렵다, 이게. 그래서 여성회관을 평생학습센터로 이렇게 바꿔준 것은 굉장히 고무적이라고 생각을 해서 제가 이 질의를 드린 것은 이런 사례에 그 사회의 흐름, 어떤 세상이 변하고 있는 것, 이것을 꼭 반영을 하셔서 그 목표를 중장기로 계획을 세우셔서 기본적인 욕구조사. 안양의 남성들은 두 번째 직업으로 내가 뭘, 그러니까 안양시가 뭘 했으면 좋겠나라는 그런 자료를 한번 그래서 타시 아니면 외국 사례. 이런 평생학습 같은 경우도 외국에도 거의 우리가 그런 것을 거의 따라가고 있는데 그런 사례가 있다면 사례를 좀 반영을 해서 안양시에 맞는 좋은 사회로, 여기도 아빠요리교실도 있고 이렇지만 단순히 그것에서 좀 벗어나서 제2의 직업을 가질 수 있는 그 장을 마련했으면 좋겠다는 뜻에서 질의드린 겁니다. 그렇게 준비해 주실 수 있죠?

예, 굉장히 좋으신 의견이시고요. 저희가 좀 아쉬운 게 저희 평생학습원에 옛날에 여성회관이 동안여성회관, 만안여성회관, 노인복지관이 원래 두 개 과로 출발이 됐습니다. 그런데 이게 한 개 과로. 세 개 과로 출발이 된 건데 한 개 과로 조직을 줄였어요. 그래서 1개 팀에서 그래도 옛날에 이 직전만 해도 1개 팀에서 그래도 여성회관이 1개 팀을 운영을 하고, 여성회관을. 노인회관을 1개 팀이 운영을 했는데 지금은 노인회관, 여성회관을 1개 팀이, 불과 7, 8명이 이제 운영을 하다 보니까 교육에 대해서 굉장히 일단은 강사 하나 뽑아 가지고 어떻게 운영을 하니까 좀 거기 후속조치나 이런 게 미흡한 그런 부분도 있고, 또 이런 부분을 하려면 직업상담사나 이런 부분도 한 명 채용을 해서 교육에 대한 욕구조사 내지는 상담 그런 부분도 상당히 필요할 것 같은데 조직적으로 조금 미흡한 부분은 있는데 지금 위원님께서 말씀하신 교육에 대한 욕구조사나 중장기계획 이런 부분이 굉장히 필요하다고 봅니다. 그래서 저희가 정말 적극적으로 이런 부분은 검토하고 추진하겠습니다.

예, 꼭 부탁드리겠습니다. 금방 꼭 이렇게 하라고 그렇게 할 수도 없을 뿐더러 좀 중장기 계획을 세워서 안양시가 평생학습도시로서의 정말, 제가 처음에 왔을 때 “안양시만의 평생학습이 뭐가 있느냐” 이렇게 물어봤을 때 사실 답변 못하셨거든요. 그러니까 오히려 이런 것들이 안양시만의 평생학습, 안양시에는 정말 이런 학습이 있다라는 것을 보여줄 만한 저는 계기가 될 것 같아요. 그래서 좀 기대하겠습니다.

예, 고맙습니다.

그리고 또 하나는 부탁을 드리고 싶은데요, 여기 자료 제출할 때 아까도 문수곤 위원님도 질의하시고 작은도서관 얘기가 계속 나옵니다. 그리고 이번에 홈피를 개편하면서 제가 여기 아까 이 사이트 들어가 보니까 작은도서관이 이렇게 배너가 하나 있어요. 그래서 클릭하면 사실 지난번의 내용들이 이렇게 있는 건데, 작은도서관이 지금 이제 사립도서관이 28개인 거죠? 사립도서관이.

예, 사립이 28개 또 저희가 동에서,

예. 그리고 일반 마을문고까지 해서 69개인가가 지금 올라와 있거든요.

예, 그렇습니다.

그래서 이 자료를 만드실 때 행정사무 여기 보면 우리가 7개 도서관만 이렇게 나오는데 내 관리영역이면 사립도서관이든 아니면 문고 같은 경우는 지금 저기죠? 구청에서, 양 구청이잖아요?

그렇죠. 양 구청, 예.

새마을문고는 또 저기 어디죠? 무슨 총무과? 자치행정인가?

예.

예, 또 이렇게 분리되어 있어요. 사실 책과 관련된 주민들의 그런 독서 욕구랑 관련됐는데 이게 주무부서들이 지금 막 나뉘어 있어서 사실은 참 지원되는 것 이제 앞으로 이것 좀 정리를 해야 된다고 생각을 하는데 지금 3년째 되는데도 저도 이것을 잘 정리를 못하고 있고요.

저희 그래도 지원 영역에는 다 들어가 있습니다. 그래서 저희가,

아니, 그래서 제가 부탁드리는 것은 다음번 자료 올라올 때는 도서관 현황에 작은도서관 현황도 넣어주셔서,

예, 알았습니다.

예. 그래도 안양시가 평생학습원의 이 도서관들이 쭉 들어있는데 우리가 관리를 하든 관리를 하지 않든 최소한 안양시에는 이런 도서관들이 있고, 이런 장서들이 있고 여기가 어디에 위치해 있고, 이용자들이 얼마 정도 되고 이런 것은 해 주면 지금 여기 나와 있는 우리가 7개 도서관의 정도가 아니라 안양시 전체 62만 시민 중에 이 많은 사람들이 지금 이런 도서관을 이용해서 책을 보고 있다라는 자료는 저는 굉장히 중요할 것 같습니다. 그래서 그 자료를 내년부터는,

네, 잘 알았습니다.

꼭 넣어주십사 그것 부탁드리겠습니다.

예, 고맙습니다.

다음에 그 시민학당 아까 얘기, 여기 보면 지난번에도 했는데 이게 남녀 구분은 제가 자료를 봤고요. 그 연령대가 어떻게 되죠? 연령대가. 참여한 사람들.

주로 50대가 주라고 볼 수 있고요. 3, 40대도 한 20퍼센트 정도 되고 그다음에 나이 60대 이상이 또 나머지 한 20퍼센트 정도 되고 그렇습니다.

예. 이 야간강좌를 개설한 이유는 이제 다 아실 거고, 우리가 사실은 주간에 했던 그전에 시민학당에서 볼 수 없었던 연령층이 지금 참여하고 있는 거죠, 그렇죠?

그렇죠, 예.

굉장히 적은 숫자이긴 하지만 벗어나고 있고 정말 시민학당, 안양시의 시민학당으로서의 그 면모를 갖춰 가고 있다고 생각을 합니다. 그래서 그 야간강좌에 대한 게 지금 여름에 집중이 되어 있거든요. 이유가 있으실 텐데, 일단은 또 주간에 운영을 하다가 이것 한 네 강좌 정도를 야간으로 빼는 거였잖아요? 그러면 그 기간에는 마치 또 주간에 이용하던 사람들 입장에서 보면 강좌가 없어진 거가 되는 거죠? 그래서 이런 부분을 좀 하셔서 주간강좌는 주간강좌대로 진행하는 대로 나가고 그다음에 예산 부분 때문에 아마 이렇게 하신 거라고 생각을 하는데, 야간강좌의 인원이 지금 늘어나고 있고 네 번에 걸쳐서 1천 명 정도가 참여했다라는 것은 주간강좌에 견주어서 결코 적은 인원이 아닙니다. 그래서 제가 아직 본예산을 보지를 못했는데 그 야간강좌에다가 예산을 편성을 하셔서 조금 더 참여하고 있는 사람들의 욕구를 더 반영을 해서 그 안양의 진짜 여러 층에 있는 시민들이 참여해서 그런 문화적인 욕구를 할 수 있도록 충족할 수 있도록 그 기회를 좀 제공해야 된다고 생각을 하는데, 어떻게 좀 반영하셨나요? 내년 본예산에.

예. 내년에도 금년 수준으로 해서 그 정도 반영이 됐습니다, 예산에. 그리고 아까 말씀하신 것 중에서 저희가 야간강좌를 주로 여름에 하는 이유가 일조권 그러니까 낮의 길이와 밤의 길이가 가장 길 때가 또 여름이고 또 춥거나 이렇게 너무 저기하고 그러면 강좌를 야간강좌하기가 어렵습니다. 그래서 해도 길고 해서 그래서 사실은 여름에 야간강좌를 하는. 그리고 또 참여율이 제일 높습니다, 그때가. 그리고 예산은 작년 수준으로 그래서 거의 그렇게 했다는 말씀드리겠습니다. 좀 잘렸는데 그것은 뭐.

예산이 부족하다 보니까. 하지만 어떠한 사업이든 이렇게 굉장히 오랫동안 지속되어 온 사업에 대해서는 평가를 통해서 원래의 목적을 달성할 수 있도록 가야 된다고 생각하거든요. 그래서 자꾸 피드백하고 평가하고 다시 환류시키고 이런 작업들이 가해지는 거고. 그래서 내년에는 조금 더 야간강좌를 하는 이유가 지금 사실 낮에 너무 저기해서 이렇게 하는 것은 아니니까, 그래서 그 부분을 꼭 반영을 하셔서 내실 있는 강좌가 될 수 있도록 부탁드리겠습니다.

예. 아까 제가 말씀을, 추가로 우리가 900만원이 더 예산이 반영이 됐답니다.

아, 예. 그리고 아까 주민자치위원 역량강화 워크숍 같은 경우는 정말 중요한 평생학습의 아주 기초단위인 주민센터 여러 가지 그 뭐죠, 환경적으로 어려움은 있지만 주민들의 민원에도 보면 내가 우리 동네에서 수업할 수 있게 해 달라, 주민센터에서. 이런 민원이 이렇게 들어와 있고. 민원은 그 많은 것 중에 어떻게 보니까 또 한 건이니까. 하지만 많은 분들이 그런 생각을 하고 있을 거라고 생각을 해요, 저는. 그리고 아까도 만안여성회관이나 보면 주차문제. 사실 여성들이 그것 하러 갈 때 다 차 많이 가지고 나옵니다. 그래서 두드림 강좌를 하는 것도 대덕에서 한 이유도 차량을 가지고, 처음에는 두 마리 토끼를 잡으려다 일곱 마리를 잡았다라고 얘기하는 게 처음에는 여성의 일자리 창출하고 그 다음에 예산이 부족하니까 여성회관을 지을 수가 없죠. 우리는 그래도 기반시설이 굉장히 잘돼 있는데 대덕 같은 경우에는 그런 건물을 지을 돈이 안 되기 때문에 그 대신 학습욕구는 있고. 그래서 그 사업을 시작을 한 거거든요. 그런데 그러다 보니까 우리 같은 경우도 지금 여성회관에 나오다 보면 저 차량들이 쭉 동네마다 한 사람씩 타고 와서 그래서 환경도 잡았다라고 얘기하거든요. 기름값, 기름. 그래서 내가 내 동네에서 공부를 할 수 있다라면 기초과정을 내가 할 수 있다면 굳이 여성회관까지 다들 나와서 주차문제. 저도 만안도 가보고 동안도 가보지만 다 문제입니다, 가보면. 차 세울 데 없거든요. 그래서 이번에 주민자치위원 역량강화 워크숍을 내년에도 주민자치위원회, 주민자치센터에서 하는 수업이 지금 너무나 고착화돼 있고 동아리 정도로 되어 있어요, 주민자치센터가. 그 부분을 한 번에 바꿀 수는 없지만 난 여기 계신 많은 위원님들, 22명의 의원님들하고 우리 집행부하고 고민을 하면 주민자치센터가 정말 그런 역할을 할 수 있을 텐데, 기존에 동아리처럼 장악하고 있는 것 때문에 자꾸 프로그램은 필요한데 장소가 자꾸 넓어져야 되고 여기도 그런 것 쓰셨잖아요? 그래서 더 큰 주민센터를 요구하게 되는 거거든요. 사실 그렇게 큰 주민센터 필요 없습니다. 없는데 기존에 있는 공간을 효율적으로 운영하고 있지 못하기 때문에 생기는 거거든요. 그래서 이것을 한 번에 바꿀 수는 없지만 주민자치위원들, 주민자치위원장님들 이런 분들을 이런 역량강화 워크숍을 통해서 프로그램을 좀 바꿔가면서 우리 많은 시민들, 그 동의 주민들의 욕구를 주민센터에서 기본적으로 흡수할 수 있다면 저는 여러 가지 문제들이 해결된다고 생각을 합니다. 그래서 어렵겠지만 저는 이런 조그마한 움직임이 안양에 몇 년, 이것을 계속 추진해 나간다면 충분히 변화는 올 것이다라는 생각에 이런 주민자치위원 역량강화 워크숍은 아마 계속되겠지만 그 지역사회에서의 주민자치센터의 역할, 그다음에 주민자치위원들의 역할, 그다음에 그를 더, 여기서 보면 주민자치위원회에도 보면 거의 문화 이런 프로그램이었잖아요. 그래서 작년에 토론회 때도 역량강화를 위한 이런 프로그램이 없다라는 게 지적이 돼 있었어요. 그래서 그런 프로그램을 주민자치센터 권역별로 돌려주시든지 해서 주민자치센터가 더 활성화될 수 있는 그래서 안양시의 평생학습이 체계적인, 그냥 똑같은, 제가 계속 똑같은 얘기를 하는데 주민센터의 프로그램이나 청소년수련관의 프로그램이나 여성회관에 있는 프로그램이나 아트센터나 아트홀이나 거의 똑같은 것을 비용만 조금 차이가 나는 그런 초급과정을 운영을 한다라는 건 있을 수도 없는 일이다라는 것을 제가 계속 얘기를 했었거든요. 그래서 저는 조그만 변화를 보고 싶은데 두드림 강좌, 특히 두드림 강좌를 통해서 다음 강좌로 이어지게 하는 것을 시스템을 마련하셔서 제안하시고 설명하고 이런 과정을 통해서 안양의 시민들이 ‘아, 이게 내가 기초과정은 이렇게 시작을 해서 중급은 이런 정도로 가고, 고급과정은 내가 어떻게 해야 되겠다’라는 것을 만들어야 된다. 지금 제가 3년째 계속 똑같은 얘기를 하고 있는데 약간의 변화를 느낍니다. 그래서 두드림 강좌를 더 활성화하면서 그 장소의 문제를 해결하고 그다음에 기초과정의 문제가 해결이 된다면 여성회관이나 지금 평생학습센터에서는 그쪽에서 하지 못하는 프로그램과 그다음에 중급 정도의 프로그램을 운영해야 된다. 아니면 직업과 관련된, 내가 직업을 가질 수 있는, 단순한 취미를 중급과정으로 오는 게 아니라 직업과 관련된 프로그램을 학습센터에서 해야 된다고 생각을 하는데, 우리 과장님이나 우리 원장님 생각은 어떠신지요?

우리 평생학습원은 한계가 있습니다. 솔직히 말씀을 드리면 각 동주민센터의 공간 효율적 운영문제와 자치위원장의 역할 이게 사실은 저희 영역에 좀 저희가 역량, 물론 저희는 최선을 다하고 있습니다. 고민하고 있습니다마는 저희 영역보다 역량이 좀 적고 아무래도 총무부서나 자치행정부서에서 사실은 더 큰 관심과 변화를 요구하면서 그런 프로그램을 더 효율적으로 강하게 좀 해야 되는데 사실은 그런 역량이 좀 저희가 역할이 좀 그렇다는 것을. 물론 저희는 나름대로 평생학습과 관련해서 이렇게 하고는 있습니다만 그런 영역부분에서 어려움이 있기 때문에 그런 부서로도 위원님들이 그런 조언을 해주십사 하는 말씀을 드리도록 하겠습니다.

예. 그리고 의지를 갖고, 저는 금방 되지 않는다고 생각합니다. 어려운 것 알고 있고요. 하지만 우리가 그렇게 해서 변화해 내지 않으면 아마 안양시는 전 동이 거대한 100억 이상 넘어가는 주민센터로 31개가 아마 가득 찰 거고요. 그것 아마 유지관리하느라고 문제가 생길 겁니다.

평생학습센터는 저희는 한계가 좀 있거든요. 그런데 물론 주민자치과 그러니까 자치행정부서와 연계해서 그네들이 사실은 더 열정적으로 해야 되는데, 열정적으로 안 한다는 얘기가 아니라 저희는 그런 하여튼 역할에 대한 좀 한계가 있다라는 것을 말씀드립니다.

예. 그리고 여기 두드림 강좌는 보니까 자기 집을 개방한 분들이 꽤 많이 생겼네요?

예, 그렇습니다.

예, 굉장히 좋은, 그리고 학교도 돼 있는데 사실 학교는 내가 내용을 잘 모르겠습니다. 하여튼 원래 의도대로 운영이 될 수 있도록 참여하시는 분들한테 꼭 좀 설명, 더 이상의 시간을 요구한다든가 이런 것들이 아닌 그리고 할 수 있도록 적극적으로 설명을 해주시기 바랍니다. 다음은 평촌도서관장님께 제가 아까 도서관 지금 10만 명 이상이, 굉장히 이것은 연 인원이죠?

네.

그렇죠? 실제 인원이 10만 명이 아니라. 실제 인원인가요?

연 이용한 인원이죠, 도서관을.

그렇죠?

네.

그래도 굉장히 많죠?

네.

이게 그러면 올해 롯데백화점 생긴 이후에 생긴, 제가 2010년도 자료를 지금 못 봤는데 혹시 2010년도하고 2011년도는 거의 같은가요? 비슷해요?

2010년도하고 2011년도는 비슷합니다.

그런데 지금 2012년도 와서 이런 일이 생긴 거죠?

그러니까 우리 무상보육을 실시하면서 어린이들 그리고 영세아나 아이들 데리고 어린이도서관으로 오던 부모님들이 아이가 이제 어린이집으로 가니까 도서관 이용이 많이 줄은 거죠.

그러면 어린이도서관이 썰렁하겠네요. 예? 그러면 아니, 저는 사람들이 여기 보면 대출현황이나 이런 것을 보면 오히려 더 늘고 이런 부분은 있는데, 10만 명 이상이라는 것은 사실은 굉장히 많은 숫자가, 그러면 이제 공공도서관의 역할이 뭐일까를 한번 고민해 봐야 될 때가 아닌가 또 이렇게 생각. 이게 지금 갑자기 이런 일이 벌어졌는데, 앞으로도 롯데백화점이나 이런 데에서는 더 좋은 서비스로 할 테고 그러면 안양이 우리가 어린이도서관을 만든 이유가 있고 하다면 한번쯤 평가, 이것 피드백 해 보셨어요? 분기별로? 어린이도서관?

아니, 그 자료를 보니까 이 무상보육한 그 이후로 한 달에 한 1만 명 정도가 어린이가 들어오는 그런 자료로 통계수치는 나오는 게 있어요.

아니 그러니까 평가, 분기별 아까 제가 그 자료까지는 요청하지 않았습니다. 너무 많다고 그래서. 그런데 이렇게 아이들이 갑자기 줄어들면 하여튼 그 운영과 관련돼서 분석을 할 때 이게 이유가 뭘까, 이렇게 궁금했을 텐데 그런 것을 분기별로 세 차례 하셨잖아요? 평가를.

네.

그럴 때 그것이 거론됐나요?

이 부분은 그 숫자가 늘기 때문에 어린이도서관 관장이 이것을 실제 미리 분석을 한 겁니다. 그래서 12만 명이 왜 인원이 줄까 해서 분석을 해 보니까 무상보육 때문에 0세부터 4세 아기들하고 엄마들이 안 오기 때문에 이 정도가 줄고, 롯데백화점까지 이제 조사까지 한 단계죠.

아니 그래서 저는 이런 일이 생겼고 1, 2만 명 정도가 감소한 게 아니라 여러 가지 환경변화로 인해서, 그럼 안양시가 이제 인지를 한 거잖아요?

예.

‘아, 이러이러한 이유 때문에 저렇게 됐으면’ 어린이도서관이 뭔가 변화를 이제 또 꾀해야 될 때가.

예.

거기 있는 가 있는 아이들을 데려오는 게 아니라 이제 그러면 기존에 이런 환경변화에, 그러면 이제 과연 어린이도서관이 그냥 가만히 있을 건가? 가만히 앉아서 나가는 애는 나가는 거고 우리는 그냥, 이것보다는 이 환경변화를 인지하고 그다음에 더 좋은 서비스. 그러면 또 오는 아이들한테 그동안은 너무 많아서 못했던 일들이 있을 수 있거든요.

예.

그러면 이게 이제 이런 식으로 만약에 고착화가 된다면 또 안양시가 할 수 있는 어린이도서관에서 할 수 있는 뭔가를 만들어 내야 된다라고 생각을 하는데, 우리 관장님!

네.

어떻게 내년 업무보고 때는 혹시 어린이도서관에 대해서 그런 어떤 사업계획이 있을까요?

이렇게 작년보다 많이 감소한 것은 다시 한 번 우리가 자료를 한번 검토해 봐서 어디에서 문제점이 생겼는지 판단해서 내년도 사무감사 때라든지 문제점이 있으면 그것을 보완해 가지고 다른 프로그램을 운영한다든지 이렇게 길을 찾아보도록 하겠습니다.

그렇죠. 제가 얘기하는 것은 롯데백화점에 가고 어린이집 가는 아이들을 데려오라는 게 아니라,

그렇죠. 맞습니다.

그동안에 계속 한 40만 명을 유지하던 그 어린이도서관이 지금 30만 명대로 떨어졌으니까. 그러면 이것을 평가분석을 해서 그러면 또 사업을 그동안에 못했던 질을 좀 더 높인다든가 아니면 좀 더 여기도 보면 왜 회기가 너무 짧아서 들어온 것 있잖아요. 그렇죠? 엄마들하고 아이들하고 하는 프로그램인데 5기를 6기인가? 5기를 운영을 하니까 이게 너무 짧다. 아니 뭐라고 그랬죠? 기간이 너무 짧아서 다시 이것을 줄여야 된다, 여기 그런 얘기가 있었거든요. 그런 것처럼 오히려 그동안에 사람이 너무 많아서 질을 그러니까 내용을 담보하지 못한 게 있었다면 그런 것들도 한 번씩 민원이나 이런 것들을 좀 정리를 해서 내용을 더 강화할 수 있는 계기가 될 거다라는 것은 생각은 제 생각입니다. 그래서 도서관 쪽의 전문영역에서는 이 내용을 잘 분석하셔서 방법을 찾았으면 하는데요!

위원님! 제가 한 가지만 말씀드리면 지금 어린이도서관의 운영규모나 인력, 이용자 그 인력 수준이라 할까, 이런 게 우리가 금액에 보면 한 1천 4, 500명이 오는 게 사실은 적당한 인원입니다. 그런데 이게 그동안에 이런 프로그램이 없고 이러다 보니까 과다인원이 왔죠. 그게 한 1천 800명 정도로 왔었는데, 지금 어떻게 보면 인원이 줄면서 어떻게 그 도서관이 더 운영이 더 적절하게 되는 그런 상태로 돌아간다고 이렇게 보셔도 될 겁니다.

아, 그래요?

예.

그러니까 제가 아까 여기 어떤 민원에 보니까 프로그램 운영을 했는데 사람들이 많다 보니까 기간을 줄여서 한 6회 정도인가, 5회 한 것 같아요. 내가 지금 찾기가 어려운데. 그래서 그 참여한 부모들이 이것 너무 짧다. 그러면 이제 이렇게 인원수가 적정수가 되면 그 부모들의 욕구도 반영하면서 충분한 시간을 두고 프로그램을 운영을 할 수가 있는 거죠? 그렇죠? 그래서 오히려 그러면 이번 계기로 그렇게 좋은 프로그램, 내용이 찬 그런 프로그램을 운영할 수 있는 계기가 됐으면 합니다.

네, 알았습니다.

이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님? 김선화 위원님 먼저 보충질의하여 주시기 바랍니다.

김선화 위원님이 조목조목 잘하시니까요.

오기환 과장님께 중요한 질의를 한 가지 하겠습니다. 지금 만안평생교육센터하고 동안평생교육센터하고 같이 대관료를 쭉 봤습니다. 금액도 금액 차이지만 그 강당도 비어 있고 대관이 많이 된 게 행감자료에 나타나 있습니다. 동안평생교육센터를 대관을 하려고 그러니까 꽉 차 있어서 안 된다고 저번에 누가 저보고 시의원 백으로 좀 잡아 달라고 하는데 “제가 그런 부분은 백이 없습니다.” 그랬더니 막 웃었어요. 그래서 대관이 그쪽에는 밀려 있는 상태이고 만안은 지금 비어 있는 상태입니다. 그래서 그것을 어떻게 잘 활용을 묘를 살려서 활용을 할 것인지 그 부분에도 고려를 해 달라는 말씀을 드리고, 주차문제입니다.

예.

만안은 주차장이 비어 있는 대신, 비어 있으니 강당도 있고 또 동안교육센터는 주차장이 비좁은 대신 강당도 비좁고 여러 가지 이런 점이 있는데, 지금 현재 우리 동안평생교육센터의 청소년수련관이랑 같이 주차장이 있어서 굉장히 어려운데 본 위원은 차를 안 가지고 다니니까 그런 고충을 잘 모르는데 그 부분에 민원이 많이 있습니다.

예.

갑자기 하루아침에 해결할 수 있는 부분은 아니라고 본 위원도 알고 있습니다. 그런데 그 주위에 어떤 좀 터가 있다든지 해서 우리가 연계를 해서 사실은 저희 때는 제가 여성단체협의회장 하고 거기를 많이 활용을 할 때에는 어디입니까, 홈플러스 거기도 많이 대고 거기 건너 아파트에도 좀 대고 사실은 그렇게 도둑주차를 했었거든요. 그런데 그 문제가 굉장히 심각한데 평생교육센터에서는 대책이 없나요? 주차장 문제는?

네. 이렇게 생각하시면 될 것 같습니다. 저희가 그래서 사실은 그 수강생들만 해도 저희 평생학습 주차장이 포화상태입니다. 그래서 잘 아시겠지만 저희가 사용하는 것보다 청소년수련관 주차장 사용, 이용실적이 많고 그래서 저희가 그나마 저희 수강생들은 어느 정도 수용을 할 수가 있습니다. 그런데 지금 아까 말씀하신 대로 중간에 이런 우리 시설을 이용해 달라는 단체, 학원 또는 교육단체 이런 데에서 저희 시설 이용을 많이 하고 있습니다. 그래서 저희가 그분들이 우리 시설을 이용할 때 이 동안구청이나 아니면 현재 홈플러스 그쪽과 협의를 해서 가능한 낮에 저희 평생학습프로그램 하는 수강생들도 주차장이 아주 그 강당 한 번 빌려주면 엄청 힘듭니다.

예.

그래서 그 관계를 우선 주차를 여기 우리 동안교육센터 같은 경우에는 접근성이 용이하니 가능한 교육할 때, 우리 시설을 이용할 때 주차를 차를 가져오지 말거나 아니면 홈플러스하고 동안구청이 협조를 구해서 그쪽 주차장을 이용하라, 이런 방법으로 하고 있고, 부지는 지금 잘 아시는 바와 같이 상당히 가장 안양에서 비싼 지역이기 때문에 저희 주차장 부지로 할 수 있는 그런 여건은 안 되고요. 지금 저희가 그런 방법으로 유도를 하고 있어서 그런지 작년보다 이용률이 저조한 게 사실 그런 데에 있습니다. 왜냐하면 이용을 하다 보니까 주차에 너무 자기들도 시달린 거야. 한 200명씩 와서 교육을 하다 보니까 주차할 데가 없는 거죠. 그래서 이용률이 지금 줄어든 이유 중의 하나거든요. 그래서 그런 문제를 지금 위원님이 걱정하시다시피 교육주체, 우리 시설을 쓰고 있는 교육주체에다가 홈플러스나 이런 데하고 사전협의를 해 가지고 와라. 그래서 그다음에 우리가 차를 안 가지고 오겠다라는 하다못해 각서라도 하나 좀 써 달라. 왜냐하면 우리 학습원에 오는 수강생들이 불편해요. 교육을 한 번 하면.

그 민원이 많더라고요.

예, 그래서 위원님이 얘기하시는 민원이 많이 생기는 겁니다.

수강생도 떨어지고.

예. 그렇다고 해서 시설 빌리러 오는 사람을 어떻게 우리가 제한할 수가 없기 때문에 그런 애로사항이 있고요. 만안 같은 경우에는 4개 층이 지하주차장인데 2개 층 밖에 못 씁니다. 왜냐하면 거기 장애인 시설이기 때문에 장애인 시설은 그분들도 거기다 표시를 해 놓기 때문에 사용을 못합니다. 그래서 2개 층 밖에 사용을 안 하는데 거기도 역시 그런 어려움이 있습니다. 그래서 그런 어려움과, 거기는 또 동안과 달리 접근성이 없지 않습니까? 그래서 그런 어려움 때문에 이용률이 낮아졌다. 그래서 혹시 위원님들께서 우리가 좀 까다롭게 하거나 사용을 저지를 해서 이용률이 적은 것 아니냐, 이것은 절대 아닙니다. 오히려 저희 홍보 많이 하고 있습니다. 우리 시설 들어올 때 사용해라. 또 대부분 거기에서 프로그램도 합니다. 강당에서 주부교실프로그램도 하고 그러기 때문에 그래서 그 빈 시간에는 언제든지 오픈되어 있습니다. 그래서 토요일, 일요일도 저희가 직원들이 나오는 이유가 그래서 나옵니다. 그래서 그런 애로사항이 있다는 것을 말씀드리겠습니다.

작년도에는 수강생들에게 그렇게 하셨잖아요. 차를 안 갖고 오시는 분에 한해서는 수강료를 좀 깎아주고 그런 제도 있지 않았습니까?

조례를 바꿔야 되는데, 검토해 보겠습니다.

그래서 주차문제가 가장 많은 민원으로 몇 번 저한테도 들어왔고요. 또 대관을 하기가 어렵다는 민원도 들어오고 그랬습니다. 그래서 대관이 어렵다는 것은 너무 좋은 현상이고요. 우리가 꽉 찬다는 거잖아. 매일 대관이 된다는 점에서는 좋은 현상인데 주차문제에 대해서는 대책을 강구를 어떻게 해야 될 것인지, 그게 집행부나 그쪽에는 똑같은 뜨거운 감자인데 어떻게 했으면 좋겠나를 민원인들이 자꾸 민원이 들어오기 때문에 무슨 또 다른 대책이 특별히 있을 때 제가 넣겠습니다마는 혹시나 해서 또 내년도에는 어떤 대책을 세우나 싶어서 제가 이것을 질의를 드린 겁니다. 특별한 대책은 없죠?

아까 말씀드린 대로 그 인근의 주차장과 협의해서 그쪽 이용하는 그런 방법.

그쪽하고 저희하고 평생교육센터하고 이렇게 협약을 해 가지고 활용을 하는 것으로 하면 수강생들을 조금 도와주는 것 같은데요.

저희가 시도를 해 봤는데요, 저희하고는 협약이 안 됩니다.

안 돼요?

왜냐하면 그분들은 사경제,

하기는 자기네들이 장사해야 되니까.

그렇습니다.

예. 그것 어떻게 방법이 강구됐으면 좋겠는데 참 어렵습니다. 이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? 송현주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

제가 아까 빠트렸는데, 사실은 문화예술과 할 때도 이 얘기를 하려고 자료를 제출 받았고요. 열린학습 안양테마기행 관련해서입니다. 지난번 늘푸른집에서 토론회가 있었어요. 그 지역의 문화유산을 교육현장에 접목시키는 방안을 강구하는 건데 제가 그때 토론자로 나서서 사실 많은 것을 배웠거든요. 저는 안양에 그렇게 많은 문화유산이 그리고 제가 평촌의 신도시 첫 입주자인데 거기에 그 고인돌이 있었다는 것을 잘 몰랐어요. 그래서 저희 아이한테도 제가 물어보니까 모르더라고요. 제가 자유공원 쪽에서 본 것 같기도 한데 안양에 평촌에 와서 20여 년을 살면서 사실 제대로 가본 게 없는 것 같아요. 무관심도 있겠지만 사실은 지나다니면서도 이렇게 뚜렷한 표지판이나 그런 게 없었던 그래서 그때 ‘아, 이런 무슨’ 비산동에도 있고요, 여러 군데에 있더라고요. 그런데 그날 나오신 분 말씀이 철망을 쳐놓아 가지고 들어가기도 어렵다, 이런 이야기도 하셨거든요. 그런데 그런 상황에서 이런 테마학습을 교육 평생학습 쪽에서 진행한 것을 제가 사례로 설명을 했었어요, 그 자리에서. 그래서 제가 지금 말씀을 드리려고 하는 것은 이게 고대부터 근대까지의 안양의 역사를 주제로 한 현장답사 체험활동 이런 거고 전문기관에 또 위탁을 해서 했는데, 여기 보면 그날 나오신 분들이 뭐냐 하면 안양에 있는 어떤 문화예산을 스토리가 있는, 우리 요즘에 스토리텔링 얘기하잖아요? 그렇게 해서 안양에 있는 안양시민들이 자긍심, 안양에 살고 있는 그런 자긍심도 그다음에 동질감? 이런 것도 느끼게 하고 그다음에 아이들한테도 우리가 축제 때도 안양만의 축제, 안양만의 축제 하면서 지난번에 왜 추억의 페스티벌도 했었잖아요. 그런데 진짜 고인돌, 우리가 이렇게 그 석기시대, 고인돌이 구석기 시대인가요? 내가 또 역사. 그러면 사실은 그때부터 이 내가 살았던 평촌이라는 지형에 이렇게 살았다는 것을 보여줄 수 있는 축제의 장도 되는데 왜 그런 것들을 고민하지 않았을까, 라는 생각을 했었어요. 제가. 그 추억의 페스티벌에 나온 그날도 보면 그것은 사실 전국의 어디서나 볼 수 있는 거였지만 그래도 제가 어렸을 때 있었던 그런 모습을 거기 이렇게 하는 것을 보면서 가서 사진도 찍고 그랬었거든요. 그래서 중요한 게 뭐냐 하면 평생학습원에서는 어려울 것 같아요. 안양문화원이 그 안양만의 문화를 계승 발전시키고 연구하고 이런 곳이 문화원인데 사실 문화원이 아직 이제 정상화되어 있지 못하다 보니까. 그래서 이런 사업을 할 때 제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 이 기행장소가 구 서이면사무소, 만안교, 중초사지 이렇게 되어 있거든요. 사실 특별한 스토리가 별로 없는 거죠. 그런데 여기 아이가 백일장을 썼는데 효라는 것으로 했는데 그날 거기 패널로 참여하신 분께 제가 이것 굉장히 의미가 있어서 말씀을 드리려고 오늘 이것을 얘기하는데, 이 만안교가 우리는 그 효의 그것을 보는 거잖아요. 정조가 자기 아버지 사도세자를 찾아가면서. 그런데 그것보다 여기에서 더 중요한 뜻이 있다라고 어떤 분이 말씀을 하시더라고요. 그게 뭐냐 하면 만안 할 때 그러니까 이런 것들을 아이들한테, 저도 굉장히 그때부터는 만안교를 내가 한번 가봐야겠다 이런 생각을 했는데 이 ‘만’ 자가 일만 만 자죠?

예.

그것 전부 다 알고 계실 겁니다. 그런데 이게 정조대왕 이전에는 이게 천자의 글자라고 해서 사용되질 못했대요. 우리나라의 어느 시대고 이 ‘만’ 자를 써보질 못한 글자였다는 거예요. 그 천자가 중국이잖아요, 중국. 우리 사대하고 그래서. 정조가 굉장히 적극적인 그런 데에서 벗어나려고 하고, 사대주의에서 벗어나려고 한 그런 왕이었기 때문에 이 ‘만’ 자를 처음 사용한 왕이라는 거예요. 그래서 이 만안교의 ‘만’ 자를 쓰고 수원으로 가면 만석공원 아시죠?

예.

거기도 일만 ‘만’ 자가 돼 있었거든요. 그래서 저는 사실 그때 토론자로 나갔지만 정말 이 안양이나 안양의 문화유적에 대해서 새로운 것, 그래서 거기 나오신 분이 그런 것을 통해서 아이들한테 새로운 만안교를 보지만 단순히 그냥 효 이런 게 아니다, 이것은. 그래서 그동안에 우리가 그냥 일상화되어 있는 것에서 조금 벗어나서 새로운 아이들한테, 그래서 저도 우리 아이한테 얘기하니까 아이도 깜짝 놀라고 저도 놀랐고 저희 남편도 사실은 그것에 대해서 놀라움이 있었었거든요. 그래서 우리가 우리 지역에 있는 그런 문화유산을 이게 평생학습에서 이런 사업을 할 때도 저는 그런, 어디죠? 안양문화원에서, 문화원과 연계를 해서, 여기에서 말하는 전문가들은 사실 안양의 전문가는 아닙니다. 그래서 오히려 안양에 대해서 연구하고 고민하는 사람들이 관여를 해서 안양에 맞는 좋은 사업이 만들어져서 또 평생학습 이쪽에서 이런 것들이 진행이 된다면 문화원에서만 또 할 수 있는 건 아니잖아요? 그래서 그 내용을 갖추는 데 앞으로 문화예술과 할 때도 하겠지만 문화원이 정상화가 돼서 자기의 역할을 해낼 때 이제 이것도 연계를 좀, 평생학습에서 연계를 하셔서 더 좋은 사업으로 했으면 하는 의미에서 말씀을 드렸습니다. 과장님!

예.

더 좋죠?

예, 저희가 이렇게 시작을 했으니까요. 아마 이제 지금 말씀하신 대로 더 전문적이고 심도 있는 것을 이제 문화원에서 우리가 시작만 해주었으니까 그러면 거기에서, 저희가 사실은 작년에는 안양8경하고 삼막사까지 해서 테마가 연 바뀝니다. 그래서 작년에 안양8경을 위주로 해서 했어요. 그런데 삼막사를 하다 보니까 너무 아이들이 가기에는 너무 멀고 그래서 이 테마가 조금씩 줄어들었는데 이렇게 우리가 시작을 하면 문화원이나 이런 데에서 더 전문적으로 심도 있게 하리라고 믿습니다.

예. 이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? 김선화 위원님, 다 끝나신 건가요?

위원장님, 저 한 가지만 더 여쭤 볼게요.

박정례 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오기환 과장님! 우리 여성회관, 아니 여성회관이 아니에요. 옛날 여성회관 해 가지고 만날 여성회관이 입에 그냥 아주 머리에 내려박혔어요.

예, 괜찮습니다.

평생교육센터 그 주차장 있잖아요?

예.

만약에, 만약에요. 유료화로 하면 상황이 좀 달라질까요? 검토 한번 해 보시겠어요?

그게 전에 보니까 전에 검토를 한 적이 있었는데,

있었어요?

예. 오히려 수강생들에게 좀,

수강료 내고, 주차비 내고?

예, 좀 부담도 가고 또 더 어려워합니다. 이게 지금 저희가 수강증을 끊어주거든요. 그래서 주차 왜냐하면 저희가 단속을 해야 되기 때문에 간혹 보험회사 이런 사람들이 대놓고 가고 그래서 저희가 지금 단속을 하고 있습니다. 그래서 그 주차증을 끊어줘서 주차증을 반드시 달고 다닐 수 있게 그 정도로 하는데 만약에 유료화한다면 아마 더 민원이, 더 많이 원성이 자자할 겁니다.

우리 시청에도 주차요금 내잖아요? 시청도 민원인 보러 와서 1시간이면 그냥 가지만 1시간인가요? 30분인가요?

1시간.

1시간이면 그냥 가고 그러는데 2시간 넘으면 한 500원 받습니까? 시청에도 다 하고, 공공기관 다 주차장 주차요금 받고 있잖아요?

그게 저 있을 때는 사실 안양시청이 유료화했는데,

그 수강생들한테 제가 몰매 맞겠는데 그래도 이것을 한번 검토를 해 보시는 방향이 어떨까 싶어서.

그게 쉽지 않습니다. 이게 왜 그러냐 하면 관리인 인건비도 안 나옵니다, 사실은. 물론 일자리 창출에 도움이 될는지 모르겠지만 그것은 관리인 인건비도 안 나오고.

알겠습니다. 이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 평생학습원 관련된 보충질의하실 내용 더 있습니까? 박의신 평촌도서관장님, 제출된 자료가 본 위원이 요구했던 내용하고 조금 다르긴 하지만 핵심 부분, 현재 2층을 시청각실을 대관하는 건 아니지만 문화행사에 활용을 하고 있었던 거죠?

네.

그러면 2011년도 전년도보다 2012년도 올해 비정기 형태로 활용한 횟수가 더 많아졌는데, 이 독서회가 2011년도에는 없었던 내용이네요? 전혀?

예.

어떤 내용이에요?

죄송합니다. 이것을 제가 숙지만 이렇게 해 가지고 저도 파악이 잘 안 되고 있는데 지금 횟수별로 어떤 행사, 어떤 단체에 누가 이렇게 했는지를 그것을 뽑아드려 가지고 설명드리도록 하겠습니다.

지금 확인해 보려고 하면 음악회, 독서회를 하게 되면 시청각실을 현재 열람실하고 겸용으로 쓰고 있는 거잖아요?

네.

그러면 해당하는 날에 어떻게 진행을 하는 거죠? 열람인원을 받지 않고 그 시간 동안?

네, 그렇죠. 그 매 월회 그 행사장의 그 행사시간 내용이 거기 나옵니다. 그러면 그것을 문 앞에다 붙여놓고 있기 때문에 열람할 사람들은 거기 안 가고 다른 실로 가면 되니까요. 그렇게 해서 계속 그 프로그램을 운영을 하고 있습니다. 한 달 프로그램이 나옵니다, 그러니까. 한 달 동안 하는 그 프로그램이.

그럼 그 안에 책걸상을 이전 조치하고 변경할 필요는 없이?

지금 문제는 프로그램 독서회라든지 음악회라든지 한다고 해도 이 책걸상을 완전히 밖으로 빼내는 것이 아니라 지금은 일렬로 되어 있는데 디귿 자로 놓고 한다든지 자기네들이 다 활용은 않지만 어느 정도 활용을 다 하고 있습니다. 그러니까 한쪽으로 몰아놓고서 자기네들이 필요한 대로 좌석을 만들어 놓고 활용을 한다는 얘기죠.

그럼 현재 열람실로 겸용해서 쓰고 있지만 문화행사라든가 다른 사람들이 와서 활용을 할 때, 시민들이 활용을 할 때 전혀 문제점이 없었다는 거죠?

네.

그 세부적인 자료를 나중에라도 본 위원에게 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알았습니다. 죄송합니다.

그럼 평생학습원에 대한 보충질의가 위원님들께서 더 이상 없으시면 보건소 보충질의 답변으로 들어가기 전에 위원님들의 양해가 계시다면 평생학습원 원장님 이하 관련 공무원들께서는 업무에 복귀토록 하려고 하는데 괜찮으시겠습니까? 그럼 평생학습원 원장님과 과장님은 저희 행감이 마무리되면서 강평이 있을 때 그 시간대에 다시 오시기 바랍니다. 그리고 업무에 복귀하여 주시기 바랍니다. 고생하셨습니다. 오랫동안 기다리셨습니다. 보건소 관련된 내용 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 허범행 보건소장님 위원님들의 질의에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

보건소장입니다. 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 김선화 위원님께서 건강전시장과 어린이식품체험관의 공통점과 다른 점에 대해서 질의하셨습니다. 우선 답변드리기 앞서서 저희 보건소는 식품체험관이 아니고 건강전시장이라는 것을 말씀드립니다. 건강전시장과 어린이식품안전체험관의 공통점은 어린이나 학부모에게 영양과 식품에 관련된 정보를 모니터를 통한 교육, 어린이 단체교육, 영양상담, 전시체험 등을 통한 건강행태를 개선하고자 한다는 그런 의미라고 볼 수 있겠습니다. 저희하고 다른 점은 건강전시장은 모든 지역주민을 대상으로 한 질병, 영양, 비만, 운동, 금연, 절주 등에 대한 전반적인 사항이라고 말씀드리고, 어린이식품안전체험관은 식품안전에 한정되어 있다는 것을 말씀드립니다. 두 번째로 지역의료기관과의 MOU 협약체결한 협약서 사본 제출과 세부내역, 활성화, 효과, 의료기관 지도감독 등에 대해서 질의하셨습니다. 헙약서 사본 제출해 드렸고요. 우리 보건소는 지역보건 향상을 위한 지역자원과 연계하는 사업프로그램을 관내 대학교, 의료기관, 의료단체 등과 협약을 체결해서 사업을 하고 있습니다. 협약은 시민보건과 양질의 보건체계 구축 향상에 필요시 체결하고 있고요, 의료기관 지도점검은 의료기관의 불법행위, 불친절행위 등을 사전에 지도감독해서 시민이 보다 나은 의료혜택을 받을 수 있도록 매년 전체 의료기관의 약 50퍼센트 정도를 지도점검하고 있습니다. 위원님께서 아주 중요한 저에게 보건에 관련된 비전, 방향 그런 것을 제시에 대해서 말씀 주셨습니다. 우선 비전이라기보다는 저희 보건소가 중점적으로 역점적으로 추진하고 있는 사업에 대해서 간략하게 제가 말씀드리도록 하겠습니다. 생활수준 향상에 따른 질병구조의 변화 또 그리고 출산율 감소, 고령화로 인한 성인병 증가 등 새로운 환경이 요구되는 상황입니다. 이러한 미래변화에 대비한 예방적 보건행정을 적극 추진해서 건강하고 따뜻한 안양을 만들어 나가는 데 혼신의 저희 동료 직원들과 노력을 기울이고 있다는 것을 말씀드립니다. 여기에 따른 사업별, 분야별로 전략을 보고드리면 크게 우선 첫 번째로 건강증진프로그램을 다양하게 저희가 운영하고 있습니다. 그래서 지역건강조사를 토대로 해서 금연, 영양, 비만, 절주 등의 이런 맞춤형 건강생활 통합서비스를 추진토록 하고 있고요. 저희가 보건소가 2개 보건소에서 하나로 통합되었습니다마는 지역별로 특성을 고려해서 특화해서 프로그램을 차별화하고 추진하고 있습니다. 예를 들면 만안보건과에는 정신보건, 알코올상담센터, 동안은 치매예방과 아토피사업 등을 이렇게 특화해서 추진하고 있다는 것을 말씀드립니다. 두 번째는 고령화사회에 대비한 만전을 기하고 있습니다. 그래서 찾아가는 치매예방이라든가 노인성 만성질환대책, 또한 노년에 흔히 발생되는 건강하게 나이 드는 건강강좌 등이라든가 또 고혈압, 당뇨, 심혈관 질환 이런 것들을 중점적으로 우리가 예방교육을 실시하고 있습니다. 더욱 중요한 것은 맞춤형 방문보건사업으로 불편한 노인들을 대상으로 해서 찾아가는 방문의료서비스를 추진하고 있다는 것을 말씀드립니다. 세 번째는 임신, 출산, 양육하기 좋은 환경을 만드는 데 주력하고 있다는 것을 말씀드립니다. 그래서 저희 보건소에서는 건강한 아이의 출산을 위한 시책으로 위원님들께서 지난 2011년도에 경기도에 세 번째로 전액 필수예방접종을 지원했었습니다. 그래서 적기에 예방접종케 해서 안전필수예방접종을 이렇게 추진하고 있습니다. 또한 토요일 날 직장임산부동아리 운영 또 그러한 교육프로그램 등을 더욱 내실 있게 추진하고 있고, 미숙아 의료비 지원이라든가 그런 시민을 대상으로 해서 지원받을 수 있도록 적극 홍보하고 있다는 것을 말씀드립니다. 네 번째는 저희들이 아주 중요시하고 있는 감염병 예방을 철저히 활동을 강화하고 있습니다. 위원님께서 아시는 바와 같이 지구온난화, 국제교류 증가 또 생활습관 변화 등의 이런 요인으로 전년도 신종플루, 같은 시기에 전염병의 출현 등 그 양상이 다양화되었기 때문에 감염병 발생을 최소화하기 위해서 감염병 발생 조기감시체계 구축이라든가 취약지역 방역활동, 또 대시민 홍보 등 체계적이고 종합적인 관리로 전염병 없는 이런 쾌적한 도시로 힘쓰는 데 노력하고 있습니다. 이 외의 사업들은 정말 내실 있게 우리가 추진하고 있고, 정말 주민들이 필요한 사업들은 선택과 집중해서 그렇게 추진해 나가고 있다는 것을 말씀드립니다. 비전에 대해서는 이렇게 간략하게 제가 말씀드리고요, 김선화 위원님께서 질의해 주신 것은 이것으로 답변을 마치도록 하겠습니다. 다음은 문수곤 위원님께서 보건소 인력과 예산 규모 등 보건소 총괄 운영과 관련해서 업무 질적 강화 및 업무효율성 등을 고려하여 총괄적으로 조직진단계획에 대해서 질의하셨습니다. 우선 답변에 앞서서 위원님께서 저희 보건소를 방문을 해 주셨습니다. 그래서 위탁기관인 정신보건센터라든가 알코올상담센터 또 정신 그런 분들이 장애아직업재활에, 작업장을 방문해 주셔서 격려와 함께 동시에 또한 의문점, 의견 그런 주신 것에 대해서 특히 감사를 드립니다. 특히 장애인분들께서 음악치료 동시에 그때 그분 의원님들 알아보시고 반갑게 맞이하신 것에 대해서 굉장히 분위기가 좋았다는 것을 말씀드립니다. 답변드리겠습니다. 보건소의 주요업무와 사업은 건강증진, 성인병·암관리, 정신보건, 자살예방, 알코올 등 사업은 꾸준히 증가하고 있습니다. 그와 반면에 보건소의 조직과 인력에는 큰 변화가 없이 기간제 등 비정규직 인력을 충원해 가면서 보건소 기능을 수행하고 있는 실정입니다. 2011년 2월 8일에 양 보건소를 통합하였고, 과직제를 신설해서 현재까지 무탈하게 운영하고 있어 현 시점에서는 조직진단계획은 없습니다. 다만 제 개인 견해로써는 정말 양 보건소가 통합은 되었습니다마는 동안보건과는 동안구 지역주민을 총괄 책임을 가질 수 있는 그런 체제로 가야 되겠고, 만안보건과 역시 만안구 지역주민들을 위한 그런 책임을 갖고 건강이라든가 그런 것을 책임과 업무를 맡아야 되겠다 하는 것은 제 의견입니다. 기존 이런 보건사업의 활성화와 신규사업의 정착, 민간부분과 협력체계 구축, 질병예방기능 강화 등의 보건소 순기능이 주민들로부터 질적, 양적으로 부응하는지에 대해서는 위원님의 지적을 참고로 해서 보건소 전반에 대해 신중한 접근과 검토를 꾀할 것으로 사료됩니다. 다음은 박달진료소, 안양5동 노인회관 진료소 운영과 관련해서 지금까지 운영현황을 고려하여 기능전환과 향후 추진계획을 질의하셨습니다. 답변드리도록 하겠습니다. 박달진료소 및 노인회관 진료소 운영실태는 서면으로 제출해 드렸고요. 위원님께서 잘 아시는 바와 같이 박달 및 노인회관 진료소 이용 주민들은 주로 65세 이상 거동불편 노인, 취약계층 이런 만성질환자에 관련된 그런 환자들을 진료하고 있습니다. 일일평균 박달진료소는 50에서 70명, 노인회관 진료소는 80명 정도가 이를 이용하고 있습니다. 따라서 보편적 복지확대 추세와 본 소와 근거리 취약계층 이용주민들을 감안하여 현재까지 기능전환을 검토하고 있지 않습니다마는 위원님께서 지적하신 기능전환에 대한 관심을 지속적으로 기울여 나가겠습니다. 다음은 위원님께서 2012년 7월 1일 만안구노인보건센터를 재민간위탁하였는데 양 노인보건센터 통합 추진 시 문제점 및 향후 추진계획이 있는지, 또 두 번째는 구 안양경찰서 장소에 만안·동안노인보건센터, 정신보건센터 등 위탁기관들을 동일한 장소에 운영하게 되면 업무의 효율성이 있는지에 대해서 질의해 주셨습니다. 답변드리겠습니다. 2011년도에 행정사무감사 시 노인보건센터 통합운영에 대한 논의가 거론되었고, 안양시보건소 통합 등 직제개편에 따른 외부적 환경변화에 부응하여 1인 센터장과 2개소 센터 체제의 통합운영에 대한 검토를 실무진과 하게 되었습니다. 통합 시에 일원화된 시책추진 및 제공서비스 일관성 확보와 인건비 등 약 한 6천만원의 예산절감이 예상됩니다. 양쪽 노인보건센터의 위탁기간은 동안구노인보건센터는 위탁기간이 2014년 7월 30일, 만안구 노인보건센터는 위탁기간이 2015년 6월 말까지로 위탁기간이 상이하고 있습니다. 여러 가지 이런 시 재정 운영상태 등을 고려해 볼 때 고민할 부분이라고 생각됩니다. 또한 실질적인 그런 사업인 보건복지부지침에 의한 방문건강사업이 주된 업무로 돼 있습니다. 따라서 민간위탁사업의 한계점이 발생하고 있는 것으로 제가 보고 있고요. 저희들 실무진들하고 의논해 본 결과 계약만료 시에 저희 직영체제라든가 또는 통합운영을 여러 각도로 검토해 보겠다는 것을 말씀드립니다. 두 번째, 안양경찰서에 민간위탁기관이 동일한 장소에 운영하게 되면 노인보건센터라든가 정신보건센터, 알코올상담센터 등의 사업대상자가 국민기초수급권자, 차상위계층, 중증정신질환자 등으로 차별과 편견에서 벗어나서 보건서비스 제공 여건이 크게 개선될 것으로 예상됩니다. 각 센터의 사업연계 기능이 강화되어 지역사회의 커뮤니티센터로 자리매김이 확고해질 것으로 판단됩니다. 다만 접근성과 교통안전성을 고려해서 관계 부서와 협의 후 검토토록 논의토록 한번 해 보겠습니다. 이상은 문수곤 위원님 답변을 마치 고요, 송현주 위원께서 주요업무의 성과분석을 통한 환류기능에 관심을 표명해 주셨고, 자료 제출과 설명을 요구하셨습니다. 답변드리겠습니다. 금년부터 주요업무에 대한 평가분석을 분기별로 실시하고 자체보고회를 갖고 있습니다. 주요업무에 대한 환류기능이 한층 강화되고 있습니다. 3/4분기까지 자료를 서면 제출해 드렸으며, 저희 보건소에서는 총 26건의 단위사업 모두 정상추진하고 있습니다. 1/4분기 때는 미흡한 점이 있었습니다. 그런 부분에서는 개선점을 찾아서 추진한 바 있음을 말씀드립니다. 앞으로도 위원님의 지적하신 바와 같이 성과분석을 통한 환류기능 강화로 주요업무의 효율성을 더 높여 나가도록 하겠습니다. 이어서 이승경 위원장님께서 난임부부와 관련되어서 자료를 요구하셨습니다. 서면 제출하였습니다. 이상으로 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

허범행 보건소장님 수고하셨습니다. 다음은 김경수 만안보건과장님 위원님들의 질의에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

만안보건과장 김경수입니다. 질의하신 위원님 순으로 답변드리겠습니다. 박정례 위원님께서 행정사무감사자료 45페이지, 디지털 진단용 엑스선 촬영장치를 2011년 5월 2일 구입하여 몇 명을 촬영하였으며, 누가 촬영하였는지 그 자료 제출을 요구하셨습니다. 그동안 3만 3천 528건을 촬영하였으며, 세부내용은 자료로 제출하였습니다. 두 번째 행정사무감사자료 46페이지, 2011년도에는 런닝머신 한 대 수리비가 181만 5천원, 또 2012년도에도 여러 번 런닝머신을 수리했는데 현재 만안구에 보유하고 있는 런닝머신이 몇 대이며, 한 대 값이 얼마인지 자료 제출과 설명을 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸으며 답변을 드리겠습니다. 현재 만안보건과에 보유하고 있는 런닝머신은 총 4대를 구입하고 있으며, 구입연도는 2000년도에 3대, 2007년에 1대로 내구연한이 10년 이상이 되어서 런닝머신의 주요부품인 런너벨트의 잦은 고장으로 고가의 수리비가 지출되었음을 말씀드립니다. 세부내역은 별첨과 같고, 그리고 런닝머신 구입예상 금액은 국산은 500만원에서 800만원이고, 외국산은 한 1천 800만원 상당 됩니다. 그리고 런닝머신은 또 선호도가 제일 높은 유산소 운동기기로 하루 평균 160여 명이 이용을 하며, 현재 장비가 노후되어서 부상위험을 예방하고자 유지보수에 철저를 기하고 있습니다. 세 번째로 행정사무감사자료 47페이지, 자살예방 및 생명존중문화 조성과 관련하여 사업실적과 예산집행내역 자료 제출을 요구하셨습니다. 자료 제출하였습니다. 다음은 송현주 위원님께서 감사자료 23페이지, 물품구매계약 시 기초금액 과다계상을 하여 2010년 경기도 감사에서 지적된 사항이 2012년 시 자체감사에서도 동일한 내용으로 지적된 이유가 무엇인지 세부내용 제출을 요구하셨습니다. 서면으로 제출하였습니다. 참고로 말씀드리자면 2012년도의 지적사항도 2009년, 2010년도에 구매했던 사항으로 2011년 이후에는 이를 개선해서 견적최저가격으로 기초가격을 산정 운영하고 있습니다. 다음은 문수곤 위원님께서 2011년 9월에 「안양시 자살예방 및 생명존중문화 조성을 위한 조례」 제정을 하여 자살예방사업을 하고 있는데, 2011년 사업을 평가하여 2012년도에 개선방안을 어떻게 하였으며, 또 사회복지과에서도 노인자살 상담인력이 있어 그 상담을 하고 있는데 업무상 어떤 연계를 하고 있고 또 관내 단체들과 함께 추진하고 있는 사업들은 어느 것이 있으며, 또 우울증 환자가 자살을 하게 되는데 자살예방 관련한 모니터요원 교육은 실시를 하였는지에 대하여 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 자살예방사업은 그동안 교육과 상담 위주의 사업에서 2012년부터는 자살시도자 사례관리 전담인력을 배치해서 그 치료비 지원과 또 자살고위험군에 대한 실질적인 관리방안을 마련해서 적극적으로 위기 개입과 또 지역협력기관 연계구축 활성화 등 다양한 사업방향으로 접근해서 추진하게 되었습니다. 그 자살시도자 전담상담인력은 간호사 또 사회복지사를 신규 채용해서 관내 응급의료기관과의 자살예방 업무협약을 토대로 응급실 내원 자살시도자 현황 파악과 그간 상담자 중 자살고위험군을 파악 개별사례관리를 추진하고 있습니다. 자살예방모니터요원 교육은 관내 지역자활센터 또 소방서, 교회, 노인대학 또 고용안정센터 취업자를 대상으로 10회에 걸쳐서 우울 및 스트레스, 자살예방 관련 교육을 실시하였습니다. 그리고 사회복지과에 있는 노인자살예방센터와는 노인에 대한 개별사례관리를 추진하고 있어서 취약계층 노인을 대상으로 노인보건센터 자살고위험군을 발굴 또 연계하는 관리체계를 마련해서 정신보건센터와 병행해 집중사례관리 서비스를 제공하고 있습니다. 두 번째로 자살예방센터 추진계획이 있는지에 대해서 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 위원님께서 말씀하신 바와 같이 우리 시 자살사망률은 28.4명으로 경기도에서는 열한 번째로 낮으나 자살률 추이는 계속 증가하고 있습니다. 그래서 현재 우리나라의 자살률은 저출산과 더불어 국가경쟁력을 위협하는 지표로 국가·사회적으로 중요한 보건정책으로 지속 추진되어야 할 것으로 사료됩니다. 그러나 현재 자살예방센터 설치에 대한 국·도비 보조금 지원계획이 없어서 센터를 설치할 경우에 시 자체 예산을 투입해야 하는 등 어려움이 많습니다. 그래서 우리 정신보건센터 내에 정신건강증진팀을 생명존중팀으로 확대 개편해서 자살예방 전담인력을 배치하고 또 자살시도자에 대한 사후관리를 위해서 응급의료기관 또 상담기관 등과 연계해서 적극적으로 자살문제에 대응하는 생명사랑프로젝트사업을 추진하고자 합니다. 그리고 2013년도 정신보건센터 운영보조사업비가 금년 대비 한 18퍼센트 정도 증액되어 내시되어서 자살예방사업 예산에 중점 편성하고자 하며, 또 그 중점 추진사항으로는 생애주기별 같이 교육을 활성화하고 또 자살시도자에 대한 적극적인 발굴과 치료 연계를 위한 사례관리를 제고하는 데 힘쓰고자 합니다. 중증정신질환자 등록관리요율과 사례관리 내역은 자료로 제출하였습니다. 보호작업장 연간 매출액 및 또 종사자 평균 월급여액 또 거래업체 내역은 자료로 제출하였습니다. 정신의료기관 연계프로그램 실적도 자료로 제출하였습니다. 마지막으로써 사회복귀시설 인프라 구축과 관련한 향후 확충방안 계획에 대하여 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 사회복귀시설 설치운영의 목적은 정신의료기관에 입원시키거나 또 정신요양시설에 입소시키지 않은 정신질환자에게 사회적 적응훈련 또 직업훈련 등 재활훈련을 실시함으로써 사회복귀 촉진을 도모하고자 함입니다. 그 시설 종류는 생활시설 또 지역사회재활시설, 직업재활시설 등이 있습니다. 그래서 현재 우리 시 정신보건센터에서는 직업재활시설의 전 단계인 보호작업장을 2002년부터 주간재활프로그램에서 분리해서 전담인력을 배치 운영 중에 있습니다. 향후 사회복귀시설 확충방안은 생활시설 및 재활시설에 대하여 민간 차원에서 설치 운영하면 그 보조사업으로 신청사업비를 지원받아서 운영비를 지원하는 형식으로 저희가 현재 검토 중에 있으며 그런데 지금 현재 마땅한 신청기관이 없는 것으로 파악되어 있어 지속적인 사업 홍보로 민간 차원의 운영을 독려하는 방향으로 추진하고자 합니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

김경수 만안보건과장님 수고하셨습니다. 다음은 원정희 동안보건과장님 위원님들의 질의에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

동안보건과장 원정희입니다. 먼저 박정례 위원님께서 디지털 방사선 장비 사용실적에 대해서 질의하셨습니다. 요청하신 자료는 제출해 드렸습니다. 디지털 방사선 발생장치 설치 후 사용현황은 2011년도에 1만 3천 473명, 2012년도에는 현재까지 2만 2천 970여 명이 방사선 촬영을 하였습니다. 이는 2012년도에는 일평균 검사인원이 115명, 월평균으로 따지면 2천 420명이 되겠습니다. 박정례 위원님께서 치매환자 인식표 및 팔지 배부 후 효과, 또 정밀검사비 집행내역에 대해서 질의하셨습니다. 치매환자 인식표 및 팔찌 배부 효과는 배부 후 실종신고가 없는 것으로 봐서 실종 시 가족에 복귀할 수 있도록 연락하여 효과가 큰 것으로 사료가 됩니다. 정밀검사비 집행내역은 총 92명에 1천 487만원으로 진단검사비가 진찰이나 치매척도검사입니다. 이것에 대한 것이 92명에 대해서 736만원이며, 뇌 영상촬영, 신장, 간기능검사 등 감별검사비가 92명에 751만원이 집행되었습니다. 박정례 위원님께서 한방 방문진료사업에 대한 예산집행 실적, 효과 등에 대해서 질의하셨습니다. 본 사업은 한의사와 MOU를 체결하고 독거노인, 중증장애인 등 거동불능으로 의료기관 및 보건소 내원진료가 어려운 뇌졸중 환자, 근골격계 등 만성 퇴행성 질환자에 대한 가정방문 한방의료서비스를 제공하는 사업입니다. 이 사업에 대한 지원금은 없으며, 소모품 등은 한의사회에서 자부담으로 운영하고 있습니다. 그동안 추진실적으로는 20명을 240회 방문해서 진료하였습니다. 대상자 가정에 직접 찾아가서 침시술, 투약, 한방 건강상담 등 포괄적인 한의약 진료서비스를 제공하여 건강상태가 호전되고 의료비 절감효과와 환자와의 유대관계를 구축해서 사회로부터 소외감과 고독감을 감소시키고 신체적·정신적 건강 등의 효과를 보았다고 사료가 됩니다. 박정례 위원님께서 의료기관 및 약국위반업소 적발조치 상세자료와 조치 후 어떤 효과가 있었는지에 대해서 질의하셨습니다. 요청하신 자료는 제출해 드렸습니다. 의료기관에 대해 처분한 세부내역은 김형근신경외과의원에 대해서 경고조치를 하는 등 경고조치 1회 또 고발조치 3개소, 자격정지 2개소입니다. 약국은 대원약국에 대해서 경고조치를 하는 등 또 자격정지 1개소, 과태료 부과 3개소, 고발 진행 중인 것이 2개소 있습니다. 처분 후 효과로는 타 업소에 대한 경각심을 고취시켜 유사위반행위를 미연에 방지하고 양질의 의료서비스를 제공해서 안전한 의약품 유통정책에 기여했다고 사료됩니다. 김선화 위원님과 박정례 위원님께서 금연지킴이 운영실태 또 연령, 성별 지원예산, 활동내역과 또 생애주기별 흡연예방교육을 확대방안에 대해서 질의하셨습니다. 금연지킴이사업은 노인일자리사업과 연계하여 운영되고 있으며, 올 6월부터 운영 중으로 인원은 14명이며, 근무조건은 주 3회 월·수·금요일 날 일일 3.5시간 월 42시간, 근무시간은 3시부터 4시 30분까지 근무하다가 현재는 동절기라 13시부터 16시 30분으로 변경하여서 운영하고 있습니다. 금연지킴이어르신의 연령대는 70대가 열 분, 또 80대가 네 분이며 성별로는 남자가 열한 분, 여자가 세 분으로 구성되어 있습니다. 활동내역은 근무복으로 모자, 어깨띠, 조끼를 착용하고 관내 금연공원으로 지정된 중앙공원 등 5개소를 2개조로 편성 운영하였으며, 일주일씩 순환근무를 실시하고 반장제도를 운영하였습니다. 그다음에 11월 중순부터는 동절기고 또 범계역, 평촌역에 금연계도를 해 달라는 민원이 많이 들어와서 평촌역, 범계역 일원에다 배치를 해서 금연계도활동을 지금 실시하고 있습니다. 본 사업의 예산은 전액 노인일자리사업에서 부담하고 있고요, 보건소에서는 별도로 예산을 편성하지는 않았습니다. 이에 따라서 어르신들은 월 20만원 정도를 지급받고 있는 실정입니다. 다음 생애주기별 흡연예방교육으로는 미취약아동은 관내 어린이집, 유치원에 튼튼교실 교육 신청을 통해 내소하여 교육을 실시하며, 연간 3천 명 참여하고 있습니다. 또 초·중·고등학교는 흡연예방교육 신청을 전 학교에 보내서 신청을 받은 결과 18개 학교에서 신청해서 전문강사를 배치해서 교육을 하고 또 대학교, 서울소년분류심사원, 사회복지시설 등에 대해서도 지속적으로 추진하고 있습니다. 아울러 관내 사업장 공문을 발송해서 금연클리닉과 함께 예방교육 및 상담을 실시하고 있으며 또 어르신이 있는 종합노인복지관을 찾아가서 신바람건강교실 프로그램 운영으로 연중 지속 추진할 계획으로 있습니다. 김선화 위원님께서 노인보건센터 위탁에 대한 장단점과 방문집중사례관리 자료 제출, 또 재가암환자 등록관리 목적, 추진배경, 향후 추진계획 등에 대해서 질의하셨습니다. 위탁 시 장점은 전문가를 중심으로 전문가적인 안목으로 사업을 추진하고 수혜에 부합하는 차별적인 관리로 방문대상자의 체계적인 관리가 되어서 서비스의 체감도가 향상되고 단점으로는 직영에 비해 인건비가 많이 소요된다는 그런 단점이 있습니다. 집중관리사례 그 자료는 자료로 제출해 드렸습니다. 본 사업에 대한 평가는,

과장님! 자료로 계약서.

예.

답변자료 준 것은 생략하고 자료 없는 것만.

예. 다음 또 문수곤 위원님께서 치매현황과 관련되어서 등록관리 현황이라든가 정밀검사 실적, 또 유병률, 상담실적 또 치매전문병원 현황 또 사회복지시설 활용이나 자원봉사자 활용실적, 치매예방센터 직원현황 등에 대해서 자료 제출을 요청하셨습니다. 요청하신 자료는 제출해 드렸습니다. 아울러서 치매예방센터 관련된 조례 개정사항을 말씀드리면 치매예방센터는 만안·동안 그 센터와 통합여부를 검토해서 그 결과와 또 2012년도에 2월에 「치매관리법」이 시행되었습니다. 이에 따라서 경기도에서 조례를 제정할 계획으로 있는바 이 두 가지를 종합 반영해서 조례 개정이나 제정에 대해서 추진할 계획으로 있음을 말씀드리겠습니다. 이상 보고 마치겠습니다.

조사에 안 나와요?

예?

매년 조사하잖아요? 지역.

2012년 지역보건계획.

예, 그것 조사 안 해요?

그 조사는 저희가 표본조사를 하기 때문에 저희 만안구 같은 경우는 한 935가구 정도 그렇게 조사를 하거든요.

표본조사예요?

네.

그러면 지역의료보건 그 계획이 그 표본 가지고 어떻게 기본계획 세워요?

그래도 행태면에서는 그것을 가지고 세울 수가 있습니다. 건강행태.

죄송합니다. 의원님! 지금 얘기해서, 그런 게 있는데.

제가 먼저 짧게 하겠습니다.

박정례 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

우리 김경수 보건과장에게 질의를 드리겠습니다. 동안, 만안 똑같은 사안입니다. 행감 장비유지보수현황 보면 엑스레이촬영기 1억 얼마, 2억 얼마 들었잖아요? 아까 시설이 달라서 똑같은 기기인데 시설면이 달라서 가격차이 있다고 그랬는데 사실은 제가 오늘 이 자리에서 말씀, 이것 질의를 한 것은 보건소 엑스레이기기를 굉장히 비싼 것을 사다 놓았는데 활용도가 너무 너무 떨어지고 있다, 그런 민원을 받았어요. 그런데 오늘 답변서에 보니까 3만 3천 명이 넘게 굉장히 많은 분이 활용을 했어요. 소장님! 제가 과장님한테 말씀드렸는데 소장님한테 한번 이것 여쭤 볼게요, 질의를 할게요. 왜 이렇게, 이런 허무맹랑한 헛소문이 났다고 생각하십니까?

글쎄 위원님 말씀 처음 접하는 부분이라고 생각되고요.

그래서 본 위원이 이것을 질의를 한 겁니다.

특히 엑스레이 촬영은 저희 진료뿐만이 아니라 건강진단 신고할 때 아주 항목에 들어가 있는 그런 사항입니다. 꼭 필요한 그런.

그럼 판독도 여기에서 다 하는 겁니까?

그렇습니다, 예. 특히 동안보건과에 전담하는 그런 의사분이 있기 때문에 직접 판독하고 그것을 하고 있습니다.

다행입니다. 그렇다니까. 제가 민원인에게 당당하게 할말이 있어서 이 답변서를 자료를 갖다가 바로 보여주고 할 수 있어서 정말 다행이라고 생각하고요. 저 사실은 고민 좀 했습니다. 아니 시민의 세금을 시민의 혈세로 이렇게 비싼 기기를 사다 놓고 활용도 안 하는 것을 왜 보건소에서 이러나, 그렇게 해서 제가 사실은 고민을 했었는데 오늘 이렇게 질의를 하기를 너무 잘했다는 생각이 듭니다. 보통 신체검사에도 하지만 좀 영세하신 분들이 많이 이용을 합니까? 엑스레이 촬영기를, 과장님!

예, 주로 진료하시면서 가슴이 아프시다든지 이러시면 그 자리에서 찍고 금방 그게, 이게 영상필름입니다. 그래서 찍자마자,

바로.

네, 의사선생님한테 그 필름이 금방가기 때문에 그 자리에서 판독을 하시고 그렇게 가십니다.

네. 그 부분은 잘 알았습니다. 그래서 제가 민원인에게 당당하게 말씀을 드려서 우리 보건소 허범행 소장님을 비롯해서 양 구 보건과에서 열심히 하고 있다는 것을 제가 분명히 말씀을 드리도록 하겠습니다. 정말 제가 질의하기를 잘했다고 생각을 합니다. 김경수 과장님! 런닝머신 보유현황에 보면 답변서에 런닝머신이 4대를 보유한다는데 동안도 똑같이 4대입니까? 같이 질문해야 빨리 끝날 것 같아서요. 동안도 4대입니까? 3대입니까?

저희는 3대 있습니다.

3대?

네.

그렇군요. 그렇다면 내구연한이 다 지났다고 그러네요?

네.

네. 그런데 보니까 내구연한이 지났는데 우리 국내산하고 수입산하고 가격이 한 배 차이 정도 나네요?

네, 한 1천만원 정도 차이가 납니다.

그렇다면 내구연한이 다 지나서 새 것으로 교체할 때는 우리 국산을 꼭 구입하시기 바랍니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

우리 관공서에서 외국산 사들이면 여론 안 좋습니다. 시민들의 세금으로, 물론 시민들이 다 활용하는 거지만 그래서 그 부분을 꼭 말씀을 드리고 싶었고요. 우리 그 국산하고 외국산하고 질 차이가 어떻습니까?

그게 저희가 그것 살 때에는 아무래도 무릎충격 같은 게 훨씬 적고,

외국산이요?

예. 그리고 고장도 적고 이렇게 해서 저희가 그것을 구입을 하게 됐습니다.

외국산이 좋다, 외제가 좋다는 고정관념 아니에요?

그런데 지금은 저희도 이제 기술이 많이 좋아졌기 때문에,

그러니까요.

그때 2000년도만 해도 차이가,

제가 드리고 싶은 말씀이 그 말씀이에요.

예. 차이가 많았습니다, 사실. 그래서 저희 보건소 같은 경우는 주로 연세 드신 분이 오시고 이러기 때문에 그때 검토를 그렇게 저희가 해서,

충격에 약하다?

네. 그래서 그렇게 했습니다.

예, 그건 이번에 그게 내구연한 지나서 폐기가 되면 그때는 좀 부족해도 우리 국산을 꼭 구입을 하십시오.

네, 그렇게 하겠습니다.

예. 우리가 우리 것을 자꾸 써야만이 더 발전하고 개선이 됩니다. 다음은 우리 원정희 과장님께 질의드리겠습니다. 의료장비현황 보수유지실적 자료에 보면, 아, 나 이것 잘 모르겠어. 베큠펌프와 멤브레인인가 이게 무슨 어떤 기계예요? 그게 2천 200만원인가 보수비가 들었는데. 그것 뭐하는 기계입니까? 저는 영어로 써져 가지고 어떤 건지 잘 모르겠는데. 수리비가 2천 200만원씩 드는 기계가 얼마나 비싼 기계인지?

아니, 위원님 죄송합니다. 이게 220만원인데 오타가 났습니다.

오타입니까? 깜짝 놀랐습니다.

죄송합니다.

2천 200 주고 수리를 할 정도면 한 몇 억 넘는 기계가 아닌가 싶어서. 그런데 그 장비는 뭐하는 장비입니까?

검사실에서 쓰는 장비인데 간기능 검사하고 이럴 때 쓰는 장비입니다.

알겠습니다. 오타라니까 다행입니다.

죄송합니다.

그리고 과장님, 아까 금연지킴이 어르신들이 하는 것 있잖아요?

예.

그것 본 위원이 대안제시를 했던 사안이라서. 어른들이 또 금연지킴이의 어른들을 활용을 하셔서 그분들을, 활용이 아니고 뭐라고 그러죠? 그런데 그분들이 또 다만 월 20만원이지만 용돈을 받아서 쓸 수 있는 그런 기회를 마련해 주셔서 정말 이 자리를 빌려서 감사하다는 말씀을 드리고요. 제가 지난주 금요일 같아요. 금요일인지, 목요일인지 범계역을 택시를 딱 탔는데 어떤 할머니, 여하튼 금연이라는 글자를 딱 봤어요. 어깨띠를 매었는데 어깨띠가 이만큼 배까지 내려왔어요. 그리고 그분이 지나가세요. 범계역 NC백화점 앞을. 저 분이 금연을 지킴이로 하시는 분인가, 어떤 분인가 잘 몰라서 여성도 있나 해서 아까 남녀 성별 구분을 해 달라는 게 그래서 했거든요. 그런데 어차피 노인이 일자리 창출해서 예산은 지원이 되지만 우리 보건소에서 어르신들에게 간단한 교육을 좀 시켜서 어깨띠도 어깨에도 매고 이 밑에도 매고 해서 얌전하게 해서 정말 보시는 분들이 아, 정말 저 어르신들 보고도 담배를 피다가도 끊어야 되겠다는 생각이 들 수 있게끔 그런 조치를 좀 간단한 교육을 해 주시기를 제가 당부를 드리는 의미에서 그 할머니를 보고 제가 느낀 거거든요. 그런데 그분들에게는 한 달에 20만원이면 대단히 큰돈입니다. 그래서 제 욕심 같아서는 좀 더 늘려 달라고 그렇게 요청을 하고 싶습니다. 노인일자리 창출에 대해서 늘릴 수 있는 예산이 지원이 된다면 우리 보건소에서도 좀 어른들이 그런 어깨띠 매고 서 있으면 젊은 사람들이, 지각 있는 사람들은 담배 피다가 금방 끄거든요. 그래서 금연까지는 아니더라도 그래야 담배꽁초도 훨씬 줄어들 것이고 우리 시가 금연조례도 제정이 되어 있잖아요?

박정례 위원님 수고하셨습니다. 원활한 감사 진행을 위하여 감사를 잠시 중지하겠습니다. 감사는 19시 20분에 속개하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 위원님들과 관계 공무원들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 이어서 보충질의하실 위원님 보충질의하여 주시기 바랍니다. 문수곤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

문수곤 위원입니다. 우리 보건소장님 답변 잘 들었습니다. 본 위원이 오전에 질의한 만안·동안 노인보건센터를 통합해서 일원화했을 때 업무의 효율성, 그다음에 예산절감 그런 측면에서 우리 향후에 아마 계약기간이 만료되면 직영체제로 한번 검토를 한다고 우리 소장님이 답변하셨죠?

그렇습니다.

본 위원도 그런 생각이 들었습니다. 왜 그러냐 하면 노인보건센터는 하나의 맞춤형방문보건사업입니다. 그렇기 때문에 아마 통합해서 직영체제 해도 큰 문제가 없다고 봅니다. 그래서 향후 이 부분을 추진계획을 상세히 세워서 차질이 없도록 해 주시기 바랍니다. 소장님!

네, 말씀주신 그 부분에 대해서는 직영체제라든가 또는 통합운영하는 데에 다각적인 방법을 강구토록 하겠습니다.

그다음에 우리 만안과 동안의 위탁기관 센터를 구 안양경찰서 활용방안으로 한쪽에다 이렇게 이전했을 때 업무의 연계성이라든가 또 네트워크를 구축하는데 아마 효율적이라고 생각을 합니다. 이 부분도 관련 부서와 신중하게 검토하셔 가지고 추진계획을 한번 세워 보시기 바랍니다. 소장님!

네, 알겠습니다.

우리 소장님 답변하시느라 수고하셨습니다. 만안 김경수 과장님! 지금 제가 업무, 안양시지역보건의료사업의 업무대행계약서를 봤어요. 그런데 우리가 업무대행은 「안양시지역보건의료사업의업무대행에관한조례」로 하잖아요?

네.

그래서 규칙이 있습니다. 규칙. 규칙이 있는데 규칙은 계약기간은 업무대행계약 건의 기간은 2년 이내로 한다고 했었기 때문에, 1년으로 한 건가요?

네.

그러면 1년 되면 다시 계약을 하나요?

네, 재계약합니다.

재계약을 합니까?

네.

그런데 이게 보면 물론 여기에 장소가 있어요. 장소, 계약기간 예를 들어서 규칙에 보면 대행업자가 장소 부분을 보건소에서 한다고 하면 보건소로 하게끔 장소를 하게끔 되어 있잖아요?

네.

그런데 여기에 보면 타 지역에서 인천이라든가 그다음에 성남이라든가 이런 측면에서 우리가 업무대행계약서를 주소가 된 사람도 있어요. 그러면 되도록이면 안양에 이런 인력이 없어서 지금 현재 타시에 있는 분들을 계약합니까? 특수 업무도 아니잖아요? 이건.

저희가 공개모집을 한 겁니다.

그래서 향후에는 기왕이면 지역의 일자리 창출 차원에서 업무대행계약 시에는 꼭 우리 안양시 주민을 우선으로 하고, 또 만약에 없을 경우에는 어차피 대행을 해야 하니까 할 때에는 타 지역으로 하더라도 이 부분은 좀 차후에는 우리 안양의 시민으로서 또 업무대행계약서를 했으면 좋겠습니다. 과장님!

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

그다음에 우리가, 빨리 하라고 하니까. 「안양시 자살예방 및 생명 존중 문화조성을 위한 조례」로서 우리가 오전에 본 위원이 얘기했지만 지금 노인 자살이라든가 그다음에 청소년 자살이 심각하잖아요?

네.

그러기 때문에 본 위원이 자살예방센터를 설치를 하라는 게 거기 있습니다. 앞으로 자살률은 자꾸 지금 높아지고 있지 않습니까?

네.

높아지고 있죠? 그러면 지금 현재 내년도에 아까 우리 과장님 답변은 거기에 센터를 했을 때 사업예산이 들어가기 때문에 센터를 설치 않고 그다음에 팀으로 해 가지고 한다고 했지 않습니까?

네.

이 자살업무는 전문가가, 전문인력이 해야 합니다. 물론 내년도에 지금 현재 생명사랑 전담인력 해 가지고 2013년도 예산 6천만원이 세워져 있더라고요. 그렇죠? 2013년도에.

네.

그런 예산이 있기 때문에 전문인력이 있지 않습니까? 지금 6천만원이. 그래서 센터를 만들더라도 큰 문제가 없다고 생각합니다. 최근에 부천이 그 자살예방센터에 대한 부분을 조례를 제정했습니다, 부천시가. 그러니까 이 부분도 적극적으로 검토하셔 가지고 기왕이면 우리 안양시만큼이라도 자살률이 이렇게 좀 낮춰줄 수 있는 쪽으로 노력을 해야지 않겠습니까? 중요한 것은 어떻게 관리를 하고 시책을 펴느냐에 따라서 제일 중요하다고 생각합니다. 과장님, 아시겠죠? 뭔 말인지?

네, 적극 검토하겠습니다.

그다음에 그 정신보건센터에 보호작업장이 지금 있죠? 안양7동에.

네.

거기에 지금 현재 2010년도부터 2012년까지 인력을 보니까 회원수가 지금 18명이 돼 있네요. 그렇죠?

네.

그리고 지금 현재 거래업체가 자료에 3개네, 3개. 미림토이(주), 대산 케미텍(주), 진풍전자(주). 그 매출 대비해서 지금 종사자들이 월급을 보면, 급여를 보면 5만원 미만이네요, 5만원 미만. 5만원 미만인데 거기에 식비를 물어봤더니 한 달에 식비가 5만원이래요. 그다음에 오는 데 교통비가 한 2만원 이상 들어가고. 그래서 이 부분은 사회적기업 차원에서 뭔가 좀 적극적으로 일하는 물론 하나의 치료하는 방법이겠지만 거기에 종사를 한 겁니다. 그렇죠?

네.

그래서 이 부분은 좀 거래처를 우리가 확대하고 또 사회적기업 차원에서 아마 이게 노력을 해야지 않겠나 생각이 듭니다. 이건 식비하고 교통비도 안 나오니 이게! 이 부분은 다시 한 번 개선책을 마련해 주시기 바랍니다.

네, 내년에는 개선책을 마련하겠습니다.

네. 그다음에 그날 정신보건센터에 가서 봤더니 그날 합창연습을 하고 있더라고요. 그렇죠?

네.

아주 잘하더라고. 아주 잘해요. 그래서 본 위원이 그때 생각하기에는 합창단 그 정신보건센터의 지금 현재 노래연습을 하고 있으니까, 합창연습을 하고 있으니까 그 구성원 해 가지고, 합창단을 구성해서 다른 데에 가서도 위문공연도 하고 했을 때 그 사람들이 오히려 더 자부심을 느끼고 자기의 존재가치를 느끼지 않나 생각이 듭니다. 과장님!

네, 그날 그러지 않아도 위원님 오셨다 가신 다음에 그 팀장하고 얘기했습니다. 그래서 그 부분도 저희가 내년에는 검토하겠습니다.

그다음에 이제 중증정신질환자 등록관리를 보면 2010년도와 2011년도, 2012년을 봤어요. 그런데 2010년도에는 목표가 8.9퍼센트인데 10.1퍼센트를 달성했습니다, 지금. 과장님 자료 보고 계시죠?

네.

그다음에 2012년도 보니까 목표는 9.0인데 8.2입니다. 그래서 지금 현재 이런 부분은 신규등록을 발굴을 적극적으로 해서 거기에 대한 사례, 등록관리를 해야 하지 않겠나 생각이 들어요, 이 부분은.

네.

그다음에 그 아까 자살 부분도 예방 차원에서도 각 동 31개 동과 31개 동. 동과도 이 네트워크를 형성해 가지고 적극적으로 동에서도 그 부분을 예방할 수 있도록 그 노력도 중요합니다. 그래서 그 일환으로 우리가 매월 단체마다 8개 단체가, 많게는 8개 또 7개 이런 단체가 있습니다. 회의 때마다 이런 자살예방에 대한 부분을 좀 해서 거기에 사회단체 회원들도 같이 지역의 이런 예방에 적극 참여할 수 있는 그 부분도 하나의 일환이라고 생각합니다. 과장님!

네, 위원님 말씀이 맞습니다.

위원님께서 말씀 주셔서 저희 실무자분들하고 한번 의견을 나눠 봤습니다. 그래서 이런 자살에 대한 위기의식 필요성은 높은 반면에 지역단위에서 실질적인 자살과 관련 전문인력이 부족한 그런 현실입니다. 따라서 2013년도에 저희가 이런 부분에 대해서 문제의식을 갖고 접근을 한번 해 보고자 합니다. 그래서 제일 중요한 것은 세심하게 관심을 갖도록 하는 사회안전망 구축이 필요하다고 봅니다. 그래서 정말 각 동의 동장 중심으로 해서 사회복지사 또한 거기에 사회단체 특히 통장님들이 그 지역을 훤히 알고 있기 때문에 그런 부분. 또 우리 방문간호사 이런 부분들하고 어떤 사회안전망이 구축돼서 먼저 우선 그러한 상태를 선별해서 우리 보건소, 정신보건센터에 의뢰하면 연계해서 관리할 수 있는 그런 시스템 그런 것도 내년도에 한번 심도 있게 의견을 갖도록 하겠습니다.

예. 지금 현재 우리가 청소년 자살예방에 대해서는 청소년 지금 복지센터인가요? 지금 현재 지원센터가 복지지원센터로 바뀌었죠? 이름이? 지금 현재 5동에 있는. 거기에서는 또 청소년 자살예방에 대한 심포지엄도 하더라고요. 그 예산 가지고. 그러니까 이런 부분도 우선 센터를 구축하기 전에 서로 연계해 가지고 캠페인이라든가 또는 뭐 포럼을 할 때 같이 연대해 가지고 한다면 더 효율적이지 않나 생각이 듭니다.

예, 지금도 같이 연계해서 그렇게 하고 있습니다.

그다음에 동안보건과 우리 과장님. 지금 우리가 치매율이 점점 높아지죠?

예, 지금 그렇게 나와 있습니다.

그렇죠?

네.

지금 2011년도의 등록현황을 보면 686명인데 2012년도 10월 말 현재 1천 285명입니다. 그러면 약 한 90퍼센트 정도가 지금 현재 늘었다고 봐야 하거든요. 그래서 이런 부분에 그 관리를 하기 위해서, 등록관리를 하기 위해서는 치매인지저하자 정밀검진을 해야 하는데 지금 현재 인지저하자가 2010년도에는 666명에서 225명, 33퍼센트. 그다음에 2011년도는 538명에 237명 검진자입니다, 44퍼센트고. 금년 2012년도 이게 7월 말로 나왔네요?

네.

그것은 지금 현재 479명을 했는데 그 대상인데 그 221명이 46퍼센트를 했습니다. 중요한 것은 치매정밀검진을 다 받아야 한다는 거예요, 많은. 그런데 50퍼센트도 지금 정밀검진을 못하고 있습니다. 그렇죠? 과장님.

그것은 저희가 1차로 인지저하에 대해서 테스트를 해서 정밀검사가 필요한 분만 정밀검사를 받기 때문에 전체를,

그러면 지금 현재 221명만 대상이 되는 거예요?

정밀검진,

그게 아니라 인지저하자를 가지고 치매정밀검진을 받게끔 우리가 하는 거죠, 유도를 하는 거지. 인지저하자 가지고는 안 되잖아. 그다음에 치매예방센터를 우리가 오전에도 했지만 지금 한림대에다가 위탁하고 있잖아요?

예.

그래서 이 부분은 여기 보면 경기도의 조례가 곧 제정될 것 같습니다. 그렇죠?

네.

그러면 우리도 바로 이 조례를 개정해서 안양시 치매예방센터에 대한 법적근거를 확실히 해 둬야 합니다.

네.

확실하게! 예?

예.

알겠죠?

네.

이상입니다. 우리 허범행 보건소장을 비롯한 만안보건과, 동안보건과 과장님 답변하시느라 수고하셨습니다.

문수곤 위원님 수고하셨습니다. 보충질의하실, 송현주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

빨리, 빨리 해야지! 아까 그 평생학습원하고 같이 질의 드렸는데, 평가분석하는 것 분기별로 잘되어 있고요. 그리고 개선사업이 아까 평생학습원 같은 경우는 하나도 없었는데 개선사업들이 많이 9개, 1/4분기에 있어서 개선 또 내용. 그래서 다음번에 아마 쭉 진행되니까 적용이 됐겠죠? 여기에 보면 금연등록률이 저조하니까 이렇게이렇게 개선을 해서 또 뒤에 한 3분기쯤 가니까 그래서 처음에는 좀 저조했다가 또 달성돼 있고 이런 내용들이 있어서 굉장히 고무적이라고 생각을 합니다. 이것 자체적으로도 아마 4분기 지나고 나면 집행부 내에서도 아마 평가가 있을 거라고 생각을 하는데, 굉장히 좋은데, 아까 이제 그 김선화 위원님이 다문화 관련한 보건소 사업에 이승경 위원님도 말씀을 하셨고. 그런 정도의 그러니까 나름대로 제가 보건소장님께 말씀드리고 싶은 것은 사업이 안양시가 안양시에 필요해서 ‘아, 이건 정말 해야 되겠다’ 라고 해서 한 사업하고 또 위에서 내려온 사업하고 이것 하는데, 이것은 자체적으로 하신 거예요? 아니면 위에서 내려온 사업이에요?

자체적으로.

자체적으로 하셨죠? 그러면 그 필요성을 느끼고 사업을 진행하셨잖아요. 그러면 사업초기 단계부터 계획 단계부터 당연히 아까 얘기했던 언어나 이런 것들이 다 고려가 됐어야 되는 거고, 이것을 우리 보건소에서 감당할 부분은 어디까지이고 또 이것을 하고 있는 곳은 어디에 있고 이런 것들이 같이 좀 돼야 되는데, 아까 김선화 위원도 말씀하시고 저도 지금 세 번째 행감 때까지 느끼는 것은 뭐냐 하면 어떻게 보면 우리 위원들보다 집행부 공무원들은 자기 것만 이렇게 보고 있어서 사실 다른 곳에서 이런 사업들이 진행되는 것을 잘 모르고 계시더라고요. 그래서 저도 여기서는 잘 몰랐는데 예결특위를 들어가면 전체 부서 것을 보다가 보니까 정리된 것들이 있잖아요. 급식 같은 것도 위생과 쪽에 있는 것도 여기로 넘어오고 또 도시농업인가? 어디에 있었던 것 하여튼 있어요. 그것도 이제 이렇게 해서 교육협력과로 다 넘어오고 그랬거든요. 급식과 관련된 것들이. 그래서 저는 다문화와 관련된 것은 아까도 잠깐 말씀드렸지만 지금 200만 시대, 2011년도에 거의 200만 시대 얘기를 하고, 지금 출산율을 그나마 더 이상 내려가지 않게 하고 있는 게 지금 다문화가정에서 아이들이 굉장히 많이 태어나고 있는 것으로 제가 어제도 뉴스에서 본 것 같아요. 그리고 말이 다문화지 이분들도 제가 알기로는 국적 다 취득한 사람들이죠. 그렇죠? 예. 그러면 우리 여기의 우리 사람들하고 똑같은 혜택을 받아야 되는 사람인데 단지 이 다문화. 그래서 저는 이 사업은 사실 보건소 사업이 아니고 다문화센터에서 시부모와, 시부모는 한국 사람이잖아요. 그래서 그런 것을 통해서 다문화 쪽에서 사업을 하는데 보건소 쪽에서 이렇게 이런이런이런 이게 정보가 있습니다. 우리가 여기 보면 굉장히 많은 서비스가 제공되고 있잖아요. 이분들도 똑같은 서비스를 받아야 되는데 이 사업을 보면 철분제 지원하고 혈액검사, 뭐 이런 것 정도 밖에 안 되거든요. 그래서 당연히 이분들도 그 지원대상에 있겠죠. 다음에는 제가 그래서 내년에는 출산 이것 서비스받는 사람들을 이것 분류하는 것은 사실은 안 해야 되는데 한번 분류를 자료 제출을 요구해야 될 것 같다라고 해서 그래서 점점 더 다문화 쪽에 출산율이 많아지면서 그런 임산부들이 많이 온다라고 하면 보건소에서도 사업의 방향을 좀 틀어야 되는 거죠, 이제. 그렇죠? 그래서 이번에 이 행감을 통해서 그런 계기가 됐으면 하는 말씀을 드립니다. 그리고 여기 지금 평가분석 결과에 보면 보건센터 운영에 미흡한 점이 그 방문보건서비스 실적이 저조하다. 이것은 사실은 원래는 방문을 하는 게 여기 주된 저기인데 방문보건서비스 실적이 저조한데 이유는 방문간호사 퇴사 및 병가. 그런데 열악한 근무조건으로 많이 그만두나 보죠? 그만두고 또 채용하는 데 굉장히 어려움이 있고. 그러면 사실은 이 사업에 우리가 연간 15억이라는 돈을 동안, 만안해서 하나는 이번에 메트로죠? 하나는 한림대에서 위탁받아서 하고 있는 것으로 알고 있는데, 15억이라는 예산을 들여서 지금 여기 보니까 가구수가 한 1만 2천 가구 정도 됩니다. 동안, 만안해서. 그런데 중간에 이렇게 사람이 없으면 서비스가 진행이 안 되는 거잖아요. 그렇죠? 아니면 다른 간호사가 그냥 거기까지 다. 지금 보면 동안이 만안보다 더 많아요. 제가 알기로는 차상위나 어려운 이런 분들이 그런 노인들이 만안에, 만안에 노인인구가 훨씬 많거든요. 이번에도 보면 노인인구가 만안은 거의 인구의 10퍼센트 가까이 되고 있고, 동안은 아직 8점몇 퍼센트란 말입니다, 이게. 그래서 여기 사업내용이 일대일로 지금 짧은 시간 안에 이렇게 비교할 수는 없지만 그 열악한 근무조건이라 하면 근무조건에 대한 정확한 평가, 여기 지금 개선에도 넣어 놓았으니까. 이 사업의 원래 목적을 달성할 수 없을 정도로 그렇다면 이 사업을 할 필요가 없는 거죠. 예산은 15억이 나가는데. 그렇다면 이 사업이 정말 중요하다고 생각을 하신다면 이번 4/4분기 평가까지 통해서 이동현황, 방문 간호사들의 이동, 그다음에 그분들이 그만두었을 때 그 중간을 어떻게 메우고 있는지. 그리고 앞으로도 이 사업을 어떻게 진행할 것인지에 대한 정확한 평가를 통해서 예산에 반영을 하시든가, 그렇죠? 아니면 사업량을 지금 노인들 방문하는 것 굉장히 많아요. 여기저기서. 그래서 다른 것하고 연계해서 사업량을 좀 줄이시든가 두 가지 방법 중에 하나 선택해야지, 이렇게 그냥 갈 수는 없다라고 생각을 하는데 소장님께서는 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀에 적극 공감하고, 2012년도에는 우리 방문간호사들 이직률이 2명 밖에 없었습니다, 만안구 쪽에는.

그래요? 그런데 여기에 왜, 여기다가 개선 미흡점에다가 이것을 써 가지고 마치 지금, 그러니까 이것은 하여튼 첫 회니까 다음부터는 평가분석 이 내용이 바로 위원들이 볼 때는 ‘아, 이런 문제점 때문에 이게 실적이 저조하구나’ 이렇게 되니까 그렇다고 해서 이렇게 대충 쓰지 마시고요, 정확하게 평가해서 좋은 사업을 지역에서 해낼 수 있도록 부탁 좀 드릴게요.

예, 알겠습니다. 다문화가정들에 관련돼서는 위원님께서 말씀 주신 부분에 대해서는 다른 방향으로 적극 검토를 하겠습니다. 특히 이번에 그 의료자원봉사 때 이분들에 대한 의료 진료를 실시했습니다. 그래서 상당히 반응들이 좋았습니다. 그런 부분에 대해서도 우리가 검토를 갖도록 하겠습니다.

한 가지 참, 질의 안 했는데 올해 출산율이 지금까지 10월 30일까지 몇 명입니까? 동안, 만안 합해서. 안 적혀 있더라고요. 2011년 것만 나와 있고. 이따가 파악되면 얘기해 주시고요. 그다음에 아까 감사내용, 우리 만안보건과장님. 경기도에서도 2010년 것을 했는데 안양시가 그러면 이중으로 또 합니까? 감사를?

그런데 세부내용에 보면 그게 2010년도에는 의약품하고 검사시약, 의료소모품, 보충식품 구입 이렇게만 보고 아마 금연보조제 구입은 보지를 않았었나 보더라고요. 그래서 안 본 거기 때문에 또 여기 시 감사할 때에 그때 지적을 안 받은 사항이기 때문에 이것을 또 지적을 하게 된 겁니다.

아니아니아니, 감사를 할 때 얘네들이 지적을 받은 거지 얘네들만 뽑아서 감사를 해요? 경기도에서 내려왔을 때 의약품, 검사시약, 의료소모품, 보충식품 딱 이 4개만 이렇게 감사를 해요?

아니, 이것도 봤을 텐데 지적을 안 받은 사항이거든요. 그러면 시에서 또,

금연보조제는 그럼 뭐예요?

네?

금연보조제는 의약품이 아니에요?

네, 금연보조제가 저희가 금연패치라든지 금연껌.

아니 걔는 뭐에 들어가요?

그게 의료,

의약품 아니에요?

예. 의약품에 들어갑니다.

하여튼 저는 여기 2010년도 것을 가지고 경기도에서도 감사했고, 아니 2012년도 1월에 경기도 감사한 것을 안양시가 또 들어가서.

예, 3년 치를 또 봤습니다.

감사를 했다라는 건데, 하여튼 그 이후에는 이런 게 없다라는 말씀이시죠?

네.

저는 자꾸 반복돼서 지적되는 것은 이건 문제가 있다라고 해서 이것을 말씀을 드린 건데, 하여튼 물품구매에 관련해서는 지난번에도 이것을 제가 본 것 같은데 잘 처리해 주시기 바랍니다. 그다음에 우리 동안보건과 원정희 과장님한테 제가 감염병 발생현황. 여기 보니까 결핵이 들어왔어요. 2011년도에. 우리 제출된 자료에는 없습니다. 2011년도에 없었어요.

예.

그러면 제가 여기 항목을 보니까 항목이 이 감염병에 대한 항목이 고정된 게 아닌가 봐요? 그렇죠? 발생하면 적는가? 아니 그것도 아닌데. 뎅기열 같은 경우는 발생하지도 않았는데 명명을 해 놓았고. 제가 이것을 본 것은 그 감염병 예방, 감염병 발생을 줄이기 위해서 여기 사업을 하는 게 있습니다. 업무보고서 28, 29쪽에 예방접종 관리에 보면 그 사업목적에 감염병 발생예방, 이렇게 있거든요. 대상별 접종률 향상. 그렇죠? 그다음에 이 접종률을 질병퇴치 수준이 95퍼센트 이상으로 유지, 이런 건데 이런 내용을 봤을 때 제가 이 감염병 발생현황을 2011년, 2012년을 보니까 이게 오히려 역으로 더 많이 발생을 한 거예요. 그렇다라고 하면 2012년도에 사업을 잘 못하신 거죠? 그렇죠? 그랬는데 지금 제출된 자료를 보니까 2011년도에 결핵을 거기는 안 넣고, 2012년도에는 행정사무감사자료에 있습니다. 행정사무감사자료 몇 쪽이냐 하면 감염병 발생 맨 뒤에 보면, 동안보건과 보면 결핵이 갑자기 312명이 이렇게 나와 있어요. 그래서 전체수가 제가 아까 그랬잖아요. 동안이 118명이었는데 445건으로 이렇게 된 거예요. 그러면 저희 입장에서는 이 자료만 보면 안양시가 예방접종 관리를 통해서 감염병 발생을 예방하고 그다음에 접종률을 향상시키고 그다음에 또 있습니다. 뒤에 보면 감염병 예방 및 또 관리해 가지고 또 예산이 또 지출이 돼요. 그러면 이것은 사업이 잘못된 사업 아니냐라고 지적하려고 했더니 지금 2011년도에 결핵이 빠졌다. 그 왜 빠집니까? 결핵이? 간단하게 왜 2011년도에 결핵이 왜 빠졌어요?

그동안에 결핵은 결핵만 가지고 별도로 관리를 해서 이 전염병 자료 낼 때는 계속 이게 빠졌더라고요. 그런데 제가 와서 보니까 결핵이 이번에 낼 때 보니까 빠져서 결핵도 전염병의 한 종류이고 결핵이 중요한 전염병인데 우리가 중점적으로 관리하고 있는데 여기에다가 데이터를 넣어야 되지 않겠냐, 그렇게 해서 올해 제가 추가로 넣었습니다.

아! 그러니까 올해는 이제 잘하신 거네요. 그렇죠? 잘하신 건데 행정사무감사라는 게 연초의 사업목표도 보지만 지난해의 행정사무감사를 통해서 나타난 것을 2012년에는 어떻게 했나를 비교를 해야 되는데, 아직까지도 보건소는, 보건소장님! 제가 칭찬하고 시작하려고 했는데 제가 아무리 노력을 해도 지난번부터 계속 표기에 대한 문제. 그렇죠? 그다음에 양 보건과가 거의 똑같은 사업을 하는데도 여기도 보면 양쪽이 지금 감염병 발병현황을 보면 틀리죠? 한번 보세요. 행정사무감사자료에 보면. 그러면 최소한 감염병을 우리가 안양시가 관리하는 감염병이 뭔지에 대한 목록이 있어야 되는 거고, 그것이 2011년도에 발병했느냐 안 했느냐는 자료를 통해서만 알 수 있는 거죠. 그런데 그것을 여기는 넣었다가 여기는 빼고. 그럼 사실 동안이나 만안이나 양쪽이 경쟁하는 게 아니라 의원 입장에서는 안양시 전체를 보는 건데, 그래서 이건 참 적절치 못하다. 그래서 아직도 보건소가 사실은 이런 수치나 이런 것에 가장 제가 보기에는 어려운 지대인 것 같아요. 다른 데에서는 이런 것 지적 많이 안 되거든요. 그런데 지금 보건소에서 계속해서 이런 지적사항이 나오는 게 올해 조금 더 노력하셔서 이 감염병에 대한 그 표준목차를 좀 만드셔서. 그리고 결핵 같은 경우는 지금 집단 발병하고 있어서 중점으로 대상이잖아요. 그런데 제가 또 하나 말씀드리고 싶은 게 수두가 28쪽, 29쪽에 보면 수두접종률을 한번 보세요. 계획하고 실적이 50퍼센트가 안 돼요. 700건을 계획을 했는데 313. 이건 하여튼 보건소가 계획을 세운 거니까. 민간영역에서 지금 접종하는 것은 여기 안 들어와 있는 거죠? 그러면 보건소 차원에서 700인데 313. 수두도 300인데 146. 동안, 만안 다 이렇거든요. 그런데 아까 김경수 과장님께서 말씀하셨을 때 표본 추출로 안양시 전체를 평가하잖아요?

네.

그러면 이것 중요한 거죠? 중요하죠? 300건이든 700건이든 보건소가 계획을 설정하는 것은 표본 집단인 거잖아요, 표본. 아니에요? 그렇죠?

네.

그런데 수두접종률이 굉장히 떨어지는데 수두발병 상황을 한번 보세요. 그 행정사무감사자료에. 수두가 제일 많아요. 수두 발병이, 전체에서 차지하는 비율이. 그렇다면 지금 동안 같은 경우는 86건이고요, 전체에서 제일 많습니다. 한번 보세요. 만안은 수두가 96건이에요. 결핵을 제외하고는 결핵이 지금 들어와서 그런데, 두 번째로 지금 발병률이 높은 거거든요. 그러면 이제 제가 이것을 왜 지적하는지 아시겠죠? 안양시가 보건소가 예방접종 관리나 그다음에 감염병 예방 및 관리의 목표가 대상별 접종률 향상 그래서 감염병 발생을 예방, 그다음에 퇴치수준을 95퍼센트 이상으로 유지인데 전체는 90퍼센트가 넘어요. 제가 계산해 봤어요. 전체 예방접종을 쫙 계산해 보니까 9천 건을 목표로 했는데 7천 건 그다음에 동안도 1만 7천 건에서 1만 2천 건을 실적 이렇게 합계를 잡아 버리니까 90퍼센트가 넘지만 여기 보면 대상별 접종이라고 그랬어요. 각 건수마다 수두가 이렇게 발병이 계속해서 늘어나고 있고 가장 많이 차지하고 있는데도 수두의 접종률은 50퍼센트도 안 된다는 거지, 지금.

이것은 보건소 접종만.

아니 그러니까요. 과장님! 아까 김선화 위원님께서 안양시 전체가 왜 없냐, 그리고 저도 지역보건의료계획에 거기서 다 하지 않냐, 그랬더니 표본조사하신다고 그랬잖아요?

네.

그러면 결국 보건소에서 하고 있는 이런 사업도 여기에서 이렇게 수치가 나오는 건 무슨 의미가 있을까요? 이게? 이것을 가지고 질병퇴치수준이 95퍼센트 이상을 유지한다는 게 그럼 무슨 의미가 있겠어요? 이게 그냥 뭐 오는 사람은 오는 거고 안 오면 안 오는 거고 이런 거라면 이게 의미가 없는 거죠. 그렇죠?

전년도 대비해서 저희가 연초에 이렇게 목표를 설정했었는데 이제 병원접종이 민간의료기관에서도 무료로 접종을 하기 때문에 거기서 접종하는 인원이 늘어 가지고 여기 보건소에 이렇게 안 오게 된 거거든요. 이게.

그것은 확인해 봐야 되죠. 왜냐하면 지금 다른 것 한번 보세요. B형간염 같은 것 한번 보세요. BCG 결핵 같은 것 보세요. 거의 90퍼센트 이상 접종되고 있거든요. 내 목표치하고. 그러면 내가 계획을 세운 게 뭐냐는 거예요. 의미가 난 잘 모르겠어요. 여기서 그 계획을 700건으로 하는 게 이 계획이 무슨 의미가 있냐는 거죠? 무슨 의미가.

그것은 저희가 전년도 대비해서 보건소에 이 정도 오겠다 해서 연초에 저희가 이 계획을 세워서 업무를 합니다.

네, 정리하겠습니다. 시간이 막 가고요. 어떻게 정리를 할 거냐면 어차피 의원들은 현장에 가서 사람들을 일일이 만나보기 전에는 또 민간의료까지 어떻게 확인할 수는 없고, 보건소가 보건행정을 하는 데에 있어서 표본치를 제시를 하시는 거잖아요. 그렇죠? 접종률을 95퍼센트 이상으로 올리고. 그다음에 그 95퍼센트라는 것은 목표치에 대한 실적을 평가하시는 거잖아요? 그런데 지금 목표치에 대한 실적이 전체적으로는 90퍼센트가 넘지만 수두의, 제가 수두를 지금 지적해서 그렇지 다른 것도 있어요. 그러면 적절한 계획과 거기에 맞는 실적. 그럼 그것들이 떨어지고 그다음에 수두가 이렇게 되면 이것에 대한 평가. 그래서 제가 처음으로 이것을 지금 자료를 봤는데 이것은 저는 예방에 지금 관심을 둬야 되는, 보건소 입장에서는 이것은 조금 더 세밀하게 관리를 해서 대상별 이것 뭐죠? 전염 예방접종 그 분야마다, 이것 지금 몇 건도 안 되는 것을 제대로 관리를 안 하시면 민간영역에서 있는 것은 자료도 없는데. 그렇잖아요?

자료가 전부 들어옵니다. 그래서 저희가 95퍼센트 이상 했다는 것은 안양시 전체 애기들이 맞은 게 저희가 95.8퍼센트인가 그래서 작년에 저희가 가서 상을 탔던 겁니다, 올 초에.

그러면 여기 감염병 발병도 안양시에서 발병한 것 전체를 다 쓰신 거예요?

신고된 것은 전부 쓴 겁니다. 병·의원에서 법적으로 저희한테 이런 감염병을 신고를 하게 돼 있습니다. 그래서 그 숫자를 전부 쓴 겁니다.

제가 이것 질의를 하면서 아마 여기 다른 위원님들도 느끼실 텐데, 제가 3년째 하다 보니까 ‘아, 이게 행감을 할 필요가 있을까?’ 이런 생각이 사실은 좀 들어요. 답변을 듣다 보면 이것은 전체적인 이렇게 퍼센트고, 여기에 나와 있는 수치들은 그러면 과연 우리가 이런 추진실적을 가지고 평가를 하고 다음에는 어떻게 해야 되는지 이런 대안을 얘기를 하고 해야 되는데, 지금 얘기하다 보니까 제가 처음에 어제 집에서 생각하고 오늘 와서 이런 것을 제안해야 되겠다라고 했던 것보다 오히려 지금 이것 괜히 의미 없는 것을 내가 건드리는 것 아닌가? 저는 아니라고 생각을 하고요.

예.

개별 접종별로 잘 관리하셔야 되고 그다음에 발생현황을 보면서 이렇게 되면 수두에 대해서 우리가 더 적극적으로 예방접종을 홍보를 한다든가 이런 방안을 좀 강구하고 그다음에 해야 된다라는 의미로 말씀드린 건데요.

예.

소장님! 어떻게 생각하십니까?

위원님께서 말씀 주신 부분에 대해서는 내년도에 목표 수치를 정확하게 계획해서 그런 부분을 저희들이 시정토록 하겠습니다. 위원님 말씀 전적으로 공감하고 있습니다.

예. 그다음에 마지막입니다. 제세동기 이게 지금 의무대상 단지라고 그랬죠?

예.

이게 의무화가 되었어요?

이게 의무화는 돼 있고요.

의무화가?

예. 의무화만 돼 있고 이행을 안 했는데 제재조항은 없이 그냥 의무화만 돼 있습니다.

그런데 지금 의무화가 돼 있어서 단지마다 그러면 이게 지금 56개, 여기 우리 단지는 안 나와 있네요? 저희 단지가 설치돼 있는데.

그 조사한 시점에서 후에 설치가 되었습니다.

예. 지금 아까 말씀하셨는데 계획이죠? 23개 단지가 지금 설치돼 있고 관리자 교육을 실시하시잖아요? 응급처치교육도 있고?

예.

그럴 때 이것을 병행하겠다, 이것은 굉장히 좋은 계획이신 것 같아요. 반드시 이게 병행이 되어야 될 것 같고 제가 사진을 찍었는데 이 심장충격기 그렇게 아무나 함부로 사용할 수 있는 것 아닌 것으로 제가 알고 있습니다. 그렇죠? 거기 설명에 의해서 할 수는 있지만 우리가 설명을 한다라고 해서 다 그대로 한다는 것은 쉽지 않아요. 그렇죠? 그런데 지금 동별로 돼 있어서 아이들이 딱 손 만질 위치에 다 있거든요. 제가 보여드릴까요? 보셨어요? 혹시? 설치된 것.

부흥동에 설치된 것 제가 나가서 현장에 가서 봤습니다.

제가 덧붙여서 말씀 올리겠습니다. 위원님 말씀하신 대로 이게 2012년 8월부터 아파트 공동주택에 대해서 의무 이게 설치하도록 돼 있습니다. 개정이 되었고요. 그래서 시장님께서도 상당히 중요한 부분이기 때문에 이런 부분들은 우리 보건소의 특수시책사업으로 추진했지만 여러 부서에서 이런 교육을 실시할 필요가 있다 해서 총무과에서는 재난안전 관리부서에서 민방위 관련된 부분 또 소방서에서도 관련 부분 그래서 우리는 저희 직원들한테 아파트에 설치된 것을 일단 파악을 하자. 그리고 나서 거기 관리인이 누구인지 그분을 파악을 해서 우리가 보건소에서 그분들에 대한 심폐소생술에 대한 교육의 필요성이 있다, 이런 견해를 가지고 있고요. 그래서 이게 뉴스에도 많이 나왔지만 어떤 4분 안에 응급조치가 어떻게 관건, 이루어지느냐에 따라서 크게 좌우되기 때문에 상당히 중요하다고 할 수 있겠습니다. 그래서 우리가 여러 분야에서 그것 실시를 하고 있지만 실질적으로 소방안전부서에서 담당하고 있습니다마는 우리도 보건소에서 그런 측면에서 우리가 적극 아파트 관리대상자라든가 그분들을 접근해서 우리가 교육을 실시할 계획을 잡고 있다는 것을 말씀드립니다.

(자료 제시) 여기 보시면 우편함 있죠? 우편함보다 더 밑에 아이들 손닿을 만한 데 이 심장충격기가 이 중간에 있고 이것은 모니터예요. 위에. 여기는 광고모니터예요, 이게 막. 있는데, 이것 안내방송으로 어떻게 나오느냐면 ‘누구나 사용할 수 있다’ 이렇게 나와요. 그리고 이것을 했을 때는 소방안전청 그쪽에서 온다는 거예요. 이게. 그래서 제가 걱정스러운 것은 이것을 지금 단지마다 막 설치되고 있는데 일단은 첫 번째 파악을 다 하고 있는 거냐라는 것하고, 두 번째는 사용방법과 관련된 정확한 설명 그다음에 단지 내에서 관리자, 저는 아직 확인을 못해 봤으니까 그런데 굉장히 멋지게 설치돼 있어요. 그래서 제가 아이라도 한번 건드려 보고 싶을 정도로 설치돼 있거든요. 그래서 이 부분은 무료로 설치를 했다고 그러는데 저희 단지 같은 경우도. 그래서 이 부분에 대한 교육 반드시 실시가 되어서 내년에는 전체 단지에서 이것이 이왕 설치가 되었으니까 제대로 사용될 수 있도록 그 관리를, 관리를 하셔야 된다고 생각합니다. 일일이 나가서 관리하라는 게 아니라 현황을 파악하고 그게 어떻게 사용되어지는지 이런 것들을 안양시민들이 사용하는 거니까. 해야 된다고 생각하는데 그것 부탁 좀 드리겠습니다.

예, 관리대장도 비치토록 해 보고요, 위원님 말씀하신 대로 관리인에 대해서, 아파트관리인이라든가 그분들에 대해서 한번 교육을 접근토록 해 보겠습니다.

예. 이제 진짜 마지막입니다. 이것 작년 혹시 우리 위원장님이 잘 모르시는데 폐의약품 수거 관련해서 적극적인 수거방법을 제가 알기로는 그때 문수곤 위원님이 제안하신 것 같은데, 얘가 아닌 것 같아요. 그래서 이 봉투에다가 그게 안 써 있거든요. 가보면. 우리 동네에도 약국에. 그래서 이 봉투에다가 이런 것을 써서 하는 게 어떻겠냐 했더니 지금 이제 하셨죠? 내가 이 약국 선전하는 게 아니라 이 약국을 주었어요. 그래서 여기 보니까, 여기도 있네. 이렇게 집안에 방치하는 것. 뒤에도 이렇게 해서 제가 이것 보여드리는 것은 우리 위원님들 보시라고 보여드리는 것은 저희가 매년 행감 때 이렇게 장시간 정말 하고, 어떻게 보면 또 집행부에서 보지 못하는 것을 현장에서 현장을 나가서 보고 제안하는 것을 다 바꿔 주시지는 않지만 그래도 이렇게 금방 현장에서 약국들하고 협의를 해서 이런 것을 하신다는 것에 대해서 감사드리면서 마무리하겠습니다. 이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까?

제가 2분만 딱.

김주석 위원님 질의하시기 바랍니다.

고생들 많이 하셨습니다. 제가 2분만 딱 질의드릴게요. 출산장려정책 관련해서 우리 시가 지금 경기도에서 평가한다면 어느 정도 됩니까? 얼마 전에 평가 난 것 보니까 출산장려정책해서 화성시가 1위를 했더라고요. 인구증가율도 경기도에서 화성시가 일등을 했고. 그런데 우리 시가 조금 출산장려정책 관련해서 평가한 게 한 몇 위 정도 되죠? 경기도에서. 아니요, 저는 그냥 됐습니다. 제가 하나 부탁만 하나 드릴게요. 간단하게 얘기해서 우리 경기도에서 보니까 화성시가 출산장려정책 관련해서 잘되고 있는 것 같더라고요. 그래서 우리 안양시도 잘되고 있지만 우리가 롤모델로 화성시를 정책 관련해서 배울 수 있는 것은 배워 가지고 우리 안양시 시민들이 혜택을 볼 수 있게끔 해주셨으면 감사하겠고요, 저도 나름대로 좋은 게 있으면 말씀을 드리겠습니다. 그런데 가장 큰 게 출산장려정책을 쓰는 게 엄마들 부모님들한테 여론조사를 했는데 가장 첫 번째가 혹시 무엇인지 아시는지 우리 소장님이.

위원님께서 좋으신 의견을 주셨습니다. 저희 안양시도 출산 관련돼서 가족여성과에서 업무를 추진하고 있고요. 상당히 우리 안양시도 잘하고 있다는 것을 제가 접하고 있습니다. 다만 우리 보건소에서는 어떤 보건소의 역할이 아기를 건강하게 출산할 수 있는 이런 환경 조성, 또 사전에 장애 예방을 미리 사전적 예방하는 데 우리가 주목적을 두고 있고요. 그러나 저희들은 그렇게 생각하고 있습니다. 어떤 출산축하금을 일회성 주는 거라든가 이런 것은 상당히 그런 부분에서 좀 다르게 생각을 가지고 있고요. 그래도 어떻든 무슨 방법을 통해서라도 아이많이낳기운동만큼은 반드시 필요하다고 생각됩니다. 그래서 그러한 출산요인에 꺼리는 부분들 요인들을 제거하고 또 이러한 사회적 환경을 만들어주고 그런 것이 절실하다고 봅니다. 그래서 위원님 말씀하신 대로 저희 보건소 역할은 다시 한 번 지난번에 필수예방접종 전액 우리 지원을 해 주었기 때문에 상당히 정말 아까 과장님도 95.8퍼센트까지 접종률을 높였습니다만 99퍼센트가 아닌 보건소의 주 업무는 단 1퍼센트 한 사람이라도 장애 예방을, 미연에 방지하는 데 저희가 목적이 있다고 할 수 있겠습니다. 그래서 위원님이 말씀 주신 출산장려에 관련된 부분은 가족여성과하고 저희 보건소가 같이 협력해서 우리 안양시가 출산장려 부분들에 대해서 적극 개입해 나가도록 해 나가겠습니다.

어떻게 보면 저출산 관련해서 양육비가 제일 문제인 것 같은데 현실적으로 될 수 있는 그런 정책들이 좀 반영이 되어서 우리 안양시가 저출산이 아닌 두 명 이상 낳을 수 있게끔 적극 좋은 정책을 펴주시기를 부탁드리고요. 제가 하나만 딱 질의드릴게요. 25페이지에 출생아 축하용품이요, 여기 출생아수는 3천 한 450명 되는데 2천 600명 지급된 것은 아직 출생신고를 안 해서 지급이 안 된 건가요? 용품 지급되는 게? 아니 2012년도 출생아 수가 3천 450명인데 용품 지급된 것은 한 800명 정도가 미지급돼 가지고 나는 출생신고가 안 돼서 지급이 안 되었나, 전체로 다 지급이 되는 건데 그래서.

그 위에 자료는 2011년도 출생아 수고요, 이것은 올해 태어난 아이들 주는 거라 이렇게 차이가 있는 겁니다.

그래요. 알겠습니다. 수고하셨습니다.

김주석 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 안 계십니까? 보충질의하실 위원님이 안 계셔서 다문화가정 관련된 내용을 제가 다시 한 번 언급을 해 보겠습니다. 저희 보건소가 해야 될 역할로 생각이 되어서 시부모와 함께하는 출산장려정책과도 연계가 될 것 같고요. 뭐냐 하면 이분들이 다 우리 국적을 갖고 생활하시는 분들인데 예방 차원에서 보건소 접근이 언어 소통상에 문제가 있다면 이 부분도 충분히 감안을 해서 이분들이 자연스럽게 보건소에 와서 사전예방을 통해 다른 장애아라든가 문제점이 발생되지 않도록 하는 예방적 차원의 사업들을 검토해야 될 거라는 생각이 들고요. 지금 그분들한테 혜택이 갈 수 있는 치료방법을 무료진료하는 것을 제가 하나를 연계한 것은 엠마우스입니다. 그래서 이것은 25일 날 오후 2시부터 5시까지 다문화가정 분들을 대상으로 무료진료를 하게 됩니다. 그래서 우선적으로 지금 엠마우스에 등록돼 있는 분들 그분들 대상으로 지금 무료진료를 하게 될 텐데 보건소에서 그 내용도 좀 알고 계시면 보건소와 관련된 예를 들어 시부모와 함께하는 출산장려정책에 오시는 분들한테도 홍보가 된다면 그분들한테 좋은 치료소를 안내해 주는 역할을 할 수 있을 겁니다. 보건소가 예방을 하고 그분들한테 무료로 진료받아서 치료를 받는 특히 치과진료 같은 경우는 비용이 많이 드는데 그것을 다 무료로 해줍니다. 그것을 정기적으로 할 수 있도록 해 놓았으니까 그쪽을 안내해 주시는 것도 좋은 방법이지 않을까 생각을 하고요. 그 다문화가정 지원책 관련돼서는 여러 부서에서 중앙에서 여러 부처에서 사업을 시행하고 있기 때문에 상당히 문제점이 많기는 하지만 보건소 관련해서는 그 시부모와 함께하는 다문화 출산장려정책 그 상당히 저는 바람직한 부분이라고 생각을 합니다. 시부모와 함께해서 그 다문화가정의 여성분들이 가정 내에서 본인의 정체성을 유지할 수 있도록 해주는 부분이 상당히 중요합니다. 지금 저희가 위기가정 얘기들을 하지만 그쪽에서 발생되는 위기의 상황은 상당히 심각합니다. 그분들이 다 참고 있기 때문에 그런 거지 거의 폭발일보 직전이고 뛰쳐나오시는 분들이 많이 계세요. 그런 것을 해소해 줄 수 있는 좋은 방안이라고 생각하기 때문에 그것을 활성화할 수 있는 방안으로 검토를 적극적으로 해주시기를 바랍니다. 그럼 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이것으로 안양시보건소와 평생학습원에 대한 질의를 종결코자 하는 데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의를 종결하겠습니다. 원활한 감사 진행을 위하여 잠시 감사를 중지하겠습니다. 감사는 20시 25분에 속개하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 위원님들과 관계 공무원들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하면서 그동안 감사과정에서 나타난 몇 가지 사항을 당부드리고자 합니다. 관계 공무원들께서는 여러 위원님께서 감사 중 지적하신 사항이나 시정 권고된 사항들이 제대로 이루어지도록 관심을 갖고 추진하시기 바라며, 바쁜 일정 중에도 감사 준비를 위하여 수고하여 주신 공무원 여러분의 노고에 치하드립니다. 그럼 감사과정에서 도출된 주요 지적사항과 시정사항을 말씀드리니 시정에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 먼저 평생학습원 소관입니다. 첫째, 사회적 변화로 공공도서관 필요성 증대. 시민의 문화적 욕구가 더욱 커져감에 따라 공공도서관의 필요성이 증대되고 있습니다. 현재 3개 도서관 건립을 추진 중에 있거나 계획하고 있습니다. 특별히 중기지방재정계획에 반영하여 추진하던 안양공고 부지 내 도서관 건립이 지지부진한 것은 안타까운 일이 아닐 수 없지만 안양공고를 비롯한 삼덕공원 주변은 학교와 인구가 밀집되어 있으므로 공공도서관이 어느 곳보다 필요하고 시급한 지역이라 판단됩니다. 삼덕공원 주변에 제3의 부지를 물색하여 도서관을 건립하더라도 안양공고 부지의 건립여부를 확정 짓고 차선책으로 추진하는 것이 타당하다고 판단됩니다. 둘째, 안양시민학당 야간강좌 확대 운영. 평생학습원에서 운영하는 안양시민학당이 야간강좌를 개설하여 다양한 연령층이 참여하게 된 것은 매우 고무적입니다. 따라서 향후 야간강좌를 더욱 발전시킬 필요성이 있다고 판단되므로 강좌의 영역을 더욱 다변화하고 그 횟수도 늘려서 다양한 문화를 향수하고자 하는 시민의 욕구를 충족시키는 프로그램으로 발전되도록 노력해 주시기 바랍니다. 셋째, 중앙도서관 중심운영체계로 변화가 필요. 안양시에 소재한 7개의 도서관과 28개의 작은도서관 그리고 향후 건립코자 추진 중인 3개의 공공도서관까지 포함하면 실로 그 운영관리에 막대한 인력과 예산이 소요됨은 물론 전문성을 더욱 필요로 한다 할 것입니다. 그러나 현재 평생학습원 산하기관으로 운영되고 있어 도서관 간의 네트워크뿐만 아니라 전문성의 확보에도 많은 문제점을 안고 있는바 조직개편을 통하여 중앙도서관을 중심으로 체계적으로 운영되는 방안을 중장기적으로 검토하여야 할 것으로 판단됩니다. 넷째, 평생학습원 이용자 편의를 위해 주차장 관리 철저. 평생학습원의 주차장이 협소하여 이용자들이 불편하다는 민원과 이용자 감소현상이 나타나고 있는바 향후 수강생들의 불편함을 해소하고 이용자들의 편익도모를 위해 주차장 관리 철저가 필요합니다. 다섯째, 경로당 학습프로그램 활성화. 평생학습사업의 일환으로 운영하고 있는 경로당학습프로그램은 노인통합지도사를 교육 양성하여 경로당에 파견, 어르신들을 대상으로 교육을 실시함으로 상당한 호평을 받고 있는바 레크리에이션은 물론 웰다잉 등 노인층의 인식개선을 위한 교육영역은 매우 적절하다고 판단됩니다. 현재 31개 경로당을 대상으로 하고 있는 경로당 학습프로그램을 모든 경로당으로 확대하기 위하여 노인통합지도사의 양성에 더욱 많은 예산과 지원 등을 노력해 주시기 바랍니다. 초고령화되고 있는 우리 사회 현 시점에서 꼭 필요한 사업이라고 하겠습니다. 다음은 보건소 소관입니다. 여섯째, 출산장려시책의 적극 추진. 인구감소에 따른 출산장려시책은 매우 중요한 국가적 사업입니다. 셋째아 출생자에 대해서는 출산축하금 지급 등 보다 다양한 출산장려시책을 개발하여 추진하기 바랍니다. 그러나 신청자만을 채택하고 있어 출생자와 지급자가 차이가 나는 것으로 나타나고 있습니다. 앞으로 미신청자에 대한 발굴과 적극적인 홍보를 통해 출산장려제도가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 아울러 둘째아 출생자에 대한 출산장려금 지급방안도 장기적으로 검토해 주시기 바랍니다. 또한 예비부부에 대한 건강검진뿐만 아니라 결혼학교 등을 통하여 출산을 장려하는 사회적 분위기 조성에도 적극 나서기 바랍니다. 일곱 번째, 어린이식품안전체험관과 건강전시장 통합 운영. 안양시보건소 지하에 설치 운영하고 있는 건강전시장은 어린이식품안전체험관과 그 설치목적이 크게 다르지 않음에도 불구하고 설치운영부서가 이원화되어 별개로 운영하고 있는 것은 비효율적입니다. 따라서 두 곳의 체험관을 기능적으로 통합하여 운영함으로써 예산과 공간을 절약하고 효율적으로 운영하는 방안이 강구되어야 할 것입니다. 여덟째, 시부모와 함께하는 다문화가정에 대한 적극적인 출산 지원. 다문화가정이 급격하게 증가하는 우리 사회에서 다문화가족의 출산을 지원하는 사업은 건강한 우리 사회를 만들기 위해서 매우 중요한 사항으로 생각됩니다. 다문화가족의 출산 지원을 통하여 고부 간의 소통을 도움으로써 갈등을 해소하는 도구로 사용되고 다문화가족의 지역사회 정착을 돕는 계기가 되도록 자원봉사센터와 연계하여 추진하시기 바랍니다. 아홉 번째, 금연지킴이 활성화. 금연지킴이사업은 많은 효과를 거두고 있는 것으로 판단되며 노인에게 일자리를 제공한다는 측면에서도 바람직한바 지킴이에게 적절한 교육을 통하여 사업의 효과를 제고함과 아울러 사업량도 확대하여 금연 분위기의 사회적 확산에 더욱 노력하여야 할 것입니다. 열 번째, 위탁사업에 대한 운영체계 재검토. 보건소 사업 중 노인보건센터 등 사업이 민간위탁으로 수행되고 있습니다. 민간위탁사업은 예산 절감 등 효율적 사업을 추진하기 위해 실시되는 제도임에도 오히려 그 운영의 미비점이 발견되고 있는바 노인보건센터의 통합과 아울러 직영체계로의 전환 등 발전적인 방향을 모색해 주시기 바랍니다. 열한 번째, 자살예방에 대한 적극적인 노력 필요. 우리나라의 자살률이 OECD국가 가운데 1위를 보이고 있는 것은 상당히 우려되는 사항으로 특히 청소년 자살은 심각한 사회문제가 되고 있으나 자살예방을 위한 상담부서의 업무 추진이 소극적으로 판단되는바 보건소와 청소년 관련 부서 또는 기관과 협력하여 생명을 존중하는 사회분위기와 환경을 조성하는 데 관련 조례를 근거로 더욱 적극적인 노력을 해주시기 바랍니다. 열두 번째, 치매예방 및 관리에 적극적인 추진. 우리 사회가 초고령화사회가 되어 감에 따라서 치매의 발생이 급격하게 늘어나고 있으므로 치매예방과 치매환자의 등록관리 및 철저한 사례관리를 통해 치매의 적극적인 관리가 필요합니다. 열세 번째, 감염병 예방 및 철저한 관리. 감염병의 발생을 사전에 예방하여 건강한 사회를 구현하기 위하여는 사업계획 단계부터 사업의 물량 등을 철저하게 파악하고 분석함에도 질병이 종류별로 신뢰도가 떨어지는 사업물량 등을 가지고 업무를 추진함에 따라 감염병의 예방과 관리에 소홀한 부분이 있는바 각종 통계와 질병의 발생추이를 정확하게 반영한 사업계획으로 철저한 사업추진이 필요하다 하겠습니다. 마지막으로 업무보고서 작성 및 분기별 평가자료의 활용. 행정사무감사자료, 업무보고서 등 내용을 매년 살펴보면 추진실적, 향후계획 등 단순분석평가로 보고서가 제출되어 왔습니다. 그러나 금년 보고서는 기본적인 분석자료가 아니고 그간 성인지교육, 성별분석통계 등 지속적인 교육 등의 노력과 역할로 보고서 작성방식이 세분화되었고, 성과분석 및 향후계획까지 포함되는 등 발전하였고, 분기별로 평가분석함으로써 사업의 중간점검도 이루어지고 있으므로 평가분석자료는 다음 분기와 다음해의 사업 추진에 적극 반영하여 발전지향적인 사업을 추진하시기 바랍니다. 아울러 이번 감사과정에서 여러 위원님들이 지적하여 주신 제반 문제점들은 결코 잘잘못을 가리기 위한 것이 아니라 문제점을 도출시켜 이에 대한 적절한 해결방안과 대안을 모색하고 익년도 예산 심사에 반영시킴으로써 더욱 발전적인 행정을 수행하고자 하는 것이므로 감사받으시는 동안 다소 거북스러운 점이 있었다면 널리 양해하여 주시기 바랍니다. 내일은 오전 10시부터 환경사업소에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 안양시보건소와 평생학습원에 대한 2012년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 감사종료를 선언합니다.