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경기 과천시의회 발언

서형원 의원 발언

제144회 제4차 업무보고및조례심사특별위원회2008-01-28

서형원 의원 프로필 보기 →

임기원위원장대리

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제4차 업무보고 및 조례심사특별위원회 회의를 개회하겠습니다. 황순식 위원장께서 개인적인 건강상의 문제가 있어서 병원에 입원한 관계로 오늘부터 업무보고특별위원회는 간사인 제가 진행을 하도록 하겠습니다. 위원님들 양해를 부탁드리고 그렇지만 알찬 업무보고특위가 될 수 있도록 배전의 정을 기울여 주시기를 부탁드립니다. 오늘은 본 위원회 일정에 따라 교통과, 도시과, 건축과, 건설과에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2008년도 시정에 관한 업무보고의 건(계속)
그러면 의사일정 제1항 2008년도 시정에 관한 업무보고의 건을 계속 상정합니다. 먼저 교통과 소관업무에 대하여 보고를 받겠습니다. 교통과장께서는 나오셔서 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
병찬

나병찬교통과장

교통과장 나병찬입니다. 2008년도 교통과 소관업무에 대하여 보고드리겠습니다. 2쪽 교통사고 없는 행정 추진입니다. 올해부터 새로 어르신에게도 교통안전교육을 실시하고 아울러서 교통약자 이동편의 증진계획에 따른 용역을 완료해서 이동편의시설을 추진해 나가도록 하겠습니다. 3쪽 선암로 버스 전용차로 도입하겠습니다. 4쪽 차 없는 거리추진을 4월부터 10월까지 매월 넷째주 토요일에 과천 전화국부터 도서관 삼거리까지 오후 13시부터 15시까지 운영할 계획입니다. 5쪽 효율적인 주차행정을 위하여 중심상업지역 및 시내 외곽 과천동 일원 CCTV 상황실 등 3개 반으로 나누어 운영토록 하겠습니다. 6쪽 그린벨트 해제지역 및 단독지역 나대지 주차장부지 매입도 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 7쪽 공동주택의 주차장이나 내 집안 주차장 설치보조도 지속적으로 추진하겠습니다. 그린벨트 우선해제지역 주차장 확충사업도 매입과 병행해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 9쪽 연석식 중앙분리대와 노인보호구역 설치는 금년 상반기 중으로 완료토록 하겠습니다. 11쪽 첨단교통시스템 체계 확립을 국비 도비를 이용하여 완료토록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

임기원위원장대리

수고하셨습니다. 교통과장께서는 자리에 앉으셔서 답변 준비하여 주시기 바랍니다. 방금 보고한 교통과 소관업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 서형원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서형원위원

교통약자 이동편의 증진계획과 관련해서 질의하겠습니다. 용역은 다 완료되었습니까?
병찬

나병찬교통과장

작년에 용역을 완료토록 추진했었는데 추진과정에서 건설과에서 보행환경 개선계획을 2월말 정도로 완료를 앞두고 있습니다. 교통약자 이동편의 증진계획상의 내용하고 건설과에서 추진하는 보행환경 개선계획상의 내용이 상치될 경우를 가상해서 건설과 보행환경 개선계획이 완료되면 저희가 나머지를 완료해서 추진할 계획으로 작년 11월 19일에 용역을 잠정적으로 중지시켰습니다. 거의 완료된 상태였었는데 추후에 고정하는 것보다는 건설과 보행환경 개선계획이 완료된 다음에 혹시 보완할 것을 추가해서 완료할 계획입니다. 그래서 이것은 상반기 중으로 완료가 될 것 같고 잘 정리를 해서 추경에 허락이 된다면 원래는 당초 계획으로는 금년도 계획 예산에 올려서 실시할 계획이었습니다마는 그 부분 때문에 다소 미루어서 정확하게 추진하는 게 낫겠다는 판단을 하고 있습니다.

서형원위원

추경에 무엇을 신청하신다는 거지요?
병찬

나병찬교통과장

과천시 교통약자 이동편의 증진계획에 따른 모자라는 시설을 추진할 계획입니다.

서형원위원

실제 사업에 대한 것은 추경에 신청을 해야 겠다 용역완료가 늦어졌기 때문에 그런 말씀이지요?
병찬

나병찬교통과장

네.

서형원위원

그러면 보행환경 개선계획은 여기에 반영하시겠다는 말씀이고 이동편의 증진계획의 내용 잠정중단했다고 하는데 그것도 대강 내용이 나왔던 것인데 보행환경 개선계획에 반영이 됩니까?
병찬

나병찬교통과장

그렇습니다. 상호 용역사끼리 상호 자료를 공유해서 상치되는 행정이 없도록 하겠습니다.

서형원위원

지난번 추경 때 두 가지 용역까지 주게 되었을 때 양쪽 부서에서 두 용역을 서로 상치되지 않도록 연계해서 추진해 달라고 요청을 드렸었고 어쨌든 마무리 단계에서 그렇게 하고 계시다니까 잘 하고 계신다고 말씀을 드리고요. 다음에 요청했던 것이 이동편의 증진계획 수립에 있어서 당사자 참여가 보장되어 있는가 특히 장애인들이 문제가 되실 것이고 여성이나 아이들이라든지 유모차라든지 이런 부분과 관련해서 당사자 참여가 용역과정에 꼭 필요하다 그래서 그렇게 하시겠다고 말씀하셨는데 어떻게 하셨습니까?
병찬

나병찬교통과장

용역과정에서 용역사 자체적으로 그 부분이 커버가 된 것으로 알고 있고 혹시 누수점도 있을 수 있기 때문에 용역 중간보고를 하면서 그런 부분들을 참석해서 논의했었습니다. 차후에 용역 완료 시에도 당사자들을 참여해서 다시 한 번 논의할 것으로 계획을 하고 있고 차질없이 혹시 미흡한 것이 있더라도 그런 부분을 유념해서 당사자 참여를 논의토록 하겠습니다.

서형원위원

당사자 참여문제는 형식적으로 하면 안되고 용역사가 관외에 있는 업체일 것이잖아요? 그러면 당사자 참여와 관련해서는 주무부서에서 정확하게 챙겨 주셔야 될 것 같아요. 장애인이나 유모차 이런 부분에 대해서, 끄트머리에 형식적으로 하면 안되니까 용역과정에 당사자 참여실적을 구체적으로 정리해서 의회에 제출해 주셨으면 합니다. 그리고 용역이 끝나고 나면 하반기 쯤에 구체적인 계획을 실행하겠다는 것인데 그때에도 제가 보기에는 전문기관과 당사자 참여가 역시 그때도 중요한데 계획이 다 짜져 있어도 실행할 때 예민한 데서 잘못 설치를 해서 장애인들에게 실제 도움이 안되는 경우가 있을 수 있습니다. 그렇기 때문에 전문기관하고 당사자 참여가 역시 실행할 때도 중요하다고 생각을 하는데 경기도에 보면 장애인 편의시설 기술지원센터라는 게 있습니다. 그런 것하고 관내 장애인단체들이 실제 시설을 설치하는데 하반기부터 시설을 설치하시겠다는 거지요? 설치하는 과정에 자문을 얻고 참여할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
병찬

나병찬교통과장

알겠습니다.

안중현위원

서형원 위원님께서 굉장히 중요한 지적을 해 주셨는데 교통약자 이동편의를 위한 시설을 하다 보면 관련된 다른 과에서의 일 그밖에 여러가지 상황을 아주 종합적으로 판단하는 게 굉장히 중요합니다. 이 부분하고 건설과에서 하고 있는 보행환경 개선계획 그리고 또 하나 자전거 전용도로가 있는데 중앙공원에서 청사역까지, 시민회관에서 수자원공사까지 자전거도로를 놓으려고 하는 계획이 또 있다고요. 이 계획은 어떻게 보면 상충되는 면이 있습니다. 가다보면 교통약자가 상당히 거기에 위협을 받을 수도 있고 그 부분이 어떻게 처리될 것인지 그런 고민과 계획을 가지고 계신지 자전거 이용도로를 만들게 되면 그에 따라서 당연히 교통약자나 일반인도 통행하는데 불편이 있을 거거든요. 그 부분을 어떻게 처리할 것인지 궁금해서요. 시민회관에서 수자원공사는 어느 정도 이해가 되는데 중앙공원에서 청사역까지 자전거 이용로를 만들게 되면 어쩔 수 없이 서로 장애인이 이동하거나 약자가 이동할 때 교차점에서 상당히 불편한 점이 나올 수 있습니다. 물론 보행환경 개선계획도 마찬가지이고 그런 부분에 대해서 구체적으로 어떤 계획을 가지고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.
병찬

나병찬교통과장

그런 점이 저희도 우려가 되고 그런 부분을 보완하려고 위원님들도 모시고 시청 관련 부서장들이 같이 참여를 해서 용역에 대한 검토보고회를 하고 있습니다. 그 부분들이 검토보고상에서도 도출이 되어서 특히 작년말에 먼저 끝낼 수도 있었는데 우리가 하는 교통약자 이동편의 증진계획은 원래 순서상으로 먼저 끝나게 되어 있었는데 황순식 위원님이 강력하게 주장을 하시고 관련 부서장들도 그 부분에 동의를 해서 아까 말씀드린 바와 같이 그런 부분을 보완하기 위해서 용역을 중지했던 것이고 자전거도로를 개설할 때에 그 부분도 유념을 하겠습니다. 저희가 생각하기에도 상충되는 부분이 많이 있을 것 같고 그 부분을 검토보고회를 할 때에 유념해서 살펴보고 조정해서 추진하도록 하겠습니다.

안중현위원

자전거도로가 보도를 통해서 하게 되면 문제가 있을 것 같아서 보도를 통해서 다른 방향으로 갔다가 보도와 접하는 지점을 겸하지 않았으면 하는 바람 때문에 건설과에 물어보겠습니다마는 그런 부분이 복잡하게 얽혀 있기 때문에 유념해 주시기 바랍니다.
병찬

나병찬교통과장

잘 알겠습니다.

안중현위원

4쪽에 차 없는 거리 추진이 나오는데 오후 1시부터 3시까지 넷째주 토요일에 중앙로에 차 없는 거리를 추진하는데 이 시간대에 이 시간을 통과하는 차량이 상행 하행 몇 대씩 나옵니까? 인덕원쪽으로 가는 차량, 올라오는 차량 대수가 별양로나 이런 데에 차량조사를 했습니까?
병찬

나병찬교통과장

그 부분은 스크린을 했는데 대수까지는 기억을 못 하겠는데 일주일 중에 제일 통행량이 적은 요일이 토요일이고 일요일이 다소 많습니다. 시간대로 보면 9시부터 10시가 제일 적더라고요. 위원님이 말씀하신 13시부터 15시까지는 제일 적은 시간대는 아닌 것으로 알고 있습니다. 그런데 아침 시간대에 행사를 하기에는 다소 어려움이 있을 것 같고 해서 이 시간을 정했는데 위원님께서 염려하시는 부분을 생각을 하고 있습니다. 우선은 이 시간이 저희가 하기에 제일 적당한 시간으로 생각을 하고 계속 추진하는 과정에서 혹시 시간상이나 요일상에 문제가 있다면 보완해서 추진할 계획입니다.

안중현위원

제가 말씀드리는 것은 1시부터 3시가 가장 적다고 판단했다고 하는 것은 추정이 아니지 않습니까? 정확히 이쪽에 차량통행이 몇 대다 왜냐하면 이 시간대에 여기를 막아놓으면 별양로로 갈 수 있거든요. 그러면 관문로의 통행량도 몇 대다 평상시는 몇 대인데 분산되면 어느 정도 통행량이 나오는데 도저히 감당할 수 없는 통행량이라면 방법은 다른 방법을 써야 되거든요. 그 부분을 ITS를 하니까 나름대로 시간대의 통행량을 조사할 수 있으니까 상행차량이 몇 대 하행 몇 대, 몇 대 정도가 우회할 거다도 추정할 수 있겠지요. 그러면 관문로 상태와 별양로 이 상태와 시민회관 앞쪽에서 막혀서 좌회전해서 시청쪽으로 해서 관문로로 빠져 나갈 것 아닙니까? 그런 부분을 대체도로를 생각해서 통행량이 몇 대 증가하니까 충분히 문제가 없다 이렇게 답변을 해 주셔야 되지 않습니까? 그런 부분을 정확히 통행대수를 그 시간대에 계산해 주시기 바랍니다. 왜냐하면 짐작으로 통행량이 적다 하는 것보다는 통행량을 정확히 체크하면 훨씬 판단을 정확히 할 수 있거든요. 그래서 관문로의 평상시 통행량 별양로의 통행량 또 코오롱로도 중요하지 않습니까? 이 부분을 정확하게 수치로 한번 계산을 해서 나름대로 문제가 없는지 그것을 한번 체크해 주시기 바랍니다.
병찬

나병찬교통과장

알겠습니다. 그 부분을 체크하겠습니다. 작년 예산심의 때 위원님들이 지적을 해 주셔서 자체적으로 스크린을 했습니다. 그 부분에 대한 자료는 가지고 있는데 말씀하신 대로 대체 우회도로를 가게 되는 통행량이 몇 대가 될 것인가 해서 다시 스크린을 하고 필요하다면 의논토록 하겠습니다.

안중현위원

그 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 선암로 버스 전용차로 도입을 한다고 했는데 이야기가 되었습니다마는 우면터널 전에 상행할 때 우회전하지 않습니까? 우회전하면 결국은 의왕- 과천 고속도로를 통해서 나오는 차량하고 전용차로하고 중복되어 혼선이 이루어질 텐데 구체적으로 어떤 계획을 가지고 있습니까?
병찬

나병찬교통과장

그 부분이 우려되는 부분인데 현장확인을 수 차례 했습니다. 교통 관련하는 분과도 답사를 했는데 아시겠지만 전용 차로를 구획을 하면 버스 외에는 들어가지 못 하는 전용차로가 있고 말씀하신 경우같이 불가피하게 다른 차들이 들어갈 수밖에 없는 구간이 나오게 되어 있습니다. 그런 부분은 점선으로 처리를 합니다. 그 부분 어디까지 진행을 하면 다시 그야말로 원 버스만 다닐 수 있는 구간이 될 것인지 그것을 스크린해야 되고 시행 초기에는 그렇게 하더라도 많은 인지를 못한 차들이 어려움이 있을 것으로 예상이 되기 때문에 충분히 홍보를 할 계획이고 그렇게 해도 혼란의 여지를 최소화하는 방안을 강구토록 하겠습니다.

안중현위원

선암로 우회전하는데 두 번째 차선까지 전용로로 할 수 있나요?
병찬

나병찬교통과장

일단은 다 전용로로 구획을 하고 단지 실선을 하느냐 점선을 하느냐 그 부분을 조정하는 것입니다.

임기원위원장대리

전용차로 부분은 지난번 예산할 때도 논의가 있었지만 예산이 섰더라도 전체적인 시뮬레이션에서 효과적이라든가 실용성 경제성이 떨어지면 재검토할 필요도 있는 지역이라고 보고 있습니다. 노선버스 이용률이라든지 안중현 위원님께서 지적하신 그런 구간이 비단 그 구간만 있는 게 아니고 선암 삼거리도 있고 곳곳에 있거든요. 반대방향도 마찬가지이고 양재화물트럭터미널 올라가서 경계를 벗어나면서 버스들이 좌측으로 들어와야 되는 부분도 있고 해서 여러가지 실제 목적한 성과를 거두지 못할 가능성도 있기 때문에 좀더 정확한 시뮬레이션을 검토 부탁드립니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 서형원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서형원위원

차 없는 거리를 교통과에서는 거리통제만 하시는 거지요? 행사를 주관하는 곳은 어디라고 하셨지요?
병찬

나병찬교통과장

그 부분을 저희가 고민을 해야 되는데 저희 부서는 통제부서인데 취지는 잘 아시다시피 그런데 그럼에도 불구하고 선을 막고 차를 못 다니게만 하면 너무 단선적인 것도 같고 명분이 약화될 우려도 있고 해서 저희가 행사를 유치하려고 하는데 그 부분을 실과소에 협조를 요청해 놓은 상태입니다. 1월까지 좋은 행사가 있으면 유치토록 하겠으니 통보해 주십시오라고 말씀드렸고 시민에게도 필요한 행사가 있다면 공간이 있으니까 개방을 하고 있습니다. 걱정이 되는 것이 시행초기라 혹시 없을 수도 있거든요. 그 부분에 대해서 고민을 하고 있는 중입니다. 기왕에 했던 시군이 있습니다. 서울시도 이야기를 드렸고 수원 군포 등 몇몇 시가 있기 때문에 벤치마킹을 해서 그 부분이 어떻게 연계되어 있는지 저희 실과로서는 고민도 되고 만일 없으면 우리가 행사를 만들어서 해야 되는 결과도 있기 때문에 상당히 생각을 하고 있습니다.

서형원위원

지금으로서는 어느 부서가 어떤 방식으로 추진하겠다는 게 아직은 서 있지 않는 거네요?
병찬

나병찬교통과장

네, 저희가 막연하게 생각하고 있는 것은 아주 거창한 작년처럼 특정행사보다는 일상적인 것 쉽게 이야기해서 풍선 날리기라든지 소규모의 일상적인 행사 제기차기라든지 가족 분들 모아서 시에서 가족 기념사진을 찍어준다든지 아니면 가벼운 인라인이나 뛰어 다니는 공간 이런 식의 조그만 행사를 하는 게 오히려 더 낫지 않을까 이런 생각을 가지고 있는데 그 정도의 가벼운 행사를 해야 되지 않을까 저희가 하는 방안도 있고 구상해서 내부적으로 확립해서 관련실과에서 도와주는 방향으로 해야 되지 않을까 그런 생각도 하고 있습니다.

서형원위원

행사 내용까지 교통과에서 고민하는 것은 맞지 않는 것 같습니다. 하여튼 통제할테니까 누가 하더라도... 부시장님, 이런 행사와 관련된 부서를 선정해서 뭔가 기획을 해야 될 것 같은데요. 4월에 시작을 해야 되잖아요?
승희

정승희부시장

2월 중까지는 타 시군에서 했던 행사기획에 대해서 나름대로 벤치마킹할 필요도 있겠고 3월 중에는 구체적인 계획이 나와서 4월부터 시행한다니까 시간대를 13시˜15시까지 했지만 시간대에 대한 것도 검토할 필요가 있다고 생각하고 있습니다.

서형원위원

벤치마킹도 교통과는 안 맞는 것 같습니다.
승희

정승희부시장

컨트롤하겠습니다.

서형원위원

지금부터라도 누군가 행사내용 가지고 고민하는 주체가 있어서 고민을 해야지 교통과에서 하는 것도 맞지 않고 그런 부분에 조정이 필요할 것 같고 큰 행사를 넣어서 중심으로 하자는 그런 의견은 절대 아닙니다. 가벼운 공연이라도 분위기 전체를 잡아주는 공연이 있다든지 아니면 시에서는 차라리 디카로 사진 찍어서 인화해 준다든지 부대적인 행사를 준비하고 시민에게 맡긴다든지 어떤 방식으로 하든지 동아리들이 자율적으로 나와서 할 수 있는 것을 기본으로 삼았으면 좋겠다는 생각입니다. 다만 그런 분위기를 어떻게 해야 될지 그냥 맡긴다고 되는 것은 아닌 것 같습니다. 어떻게 협조요청하고 어떤 분위기로 갈 것인지에 대해서는 부서간 협조를 통해서 부시장님이 신경쓰셔서 준비할 수 있었으면 좋겠습니다.

안중현위원

과천 전화국까지 정해져 있는데 삼거리 있는 데까지 확대하는데는 문제점이 있었습니까?
병찬

나병찬교통과장

작년에 했었는데 도중에 별양로에서 오는 차들이 중앙로로 들어오는데 다소 어려움이 있었습니다. 그래서 그 부분을 최소화해보자는 차원입니다. 다른 우회도로에서 들어올 수 있는 차 노선을 제외하고 순수한 공간만 활용해 보자는 취지입니다.

안중현위원

차 없는 거리로 지정된 지역은 특별한 유인책이 없으면 가지 않는 지역이거든요. 횡단보도쪽은 자유롭게 활용할 수 있지만 나머지는 가는 경우가 적기 때문에 우려하신 대로 행사 없이 그냥 비워놓고 막아놓기만 하는 모양이 안 좋은 상황이 연출될 수 있기 때문에 거리를 확대하면 심각한 문제가 발생한다는 것을 발견하신 거지요? 알겠습니다.

임기원위원장대리

저도 그 부분에 대해서 지난번 예산심의하면서 개인적인 의견은 많이 전달했지만 서형원 위원님이나 안중현 위원님이 말씀하신 것처럼 저는 좀 다르게 생각하는 게 인위적으로 무슨 행사를 의식해서 하는 것보다는 자생력을 키울 필요가 있다고 보고 안중현 위원님이 좋은 지적을 해 주셨는데 실제 두 시간 정도라면 경찰서 협의를 거쳐서 청사 사거리까지 장시간이 아니기 때문에 확대해도 큰 문제는 없지 않을까 이런 생각도 가져봅니다. 다만 교통과에서 시에서 사업계획을 가지고 있지만 시민들은 과연 얼마나 인지하고 있을지 교통과에서 해 주셔야 할 것이 과천시의 각종 사회단체 각급 학교 각급 동아리들 예술하는 분들에게 숙지할 수 있도록 안내는 해 줄 필요가 있다고 보고 있습니다. 이런 계획이 있어서 4월부터 10월까지 마지막 주에 하니까 귀 단체나 귀 기관에서 활용할 수 있으면 적극적으로 활용하시라 이런 경우는 사전 대관이나 절차가 없으니까, 알려주면 각 기관이나 동아리에서 자기 단체 고유 행사를 하든 여러가지 기획을 하고 준비를 할 수 있기 때문에 사전에 알리는 의무는 적극적으로 해 주시고 각 기관에 공문 시행을 해 주셨으면 하고 부탁드립니다. 가능하시겠지요?
병찬

나병찬교통과장

그렇게 하도록 하겠습니다.

임기원위원장대리

또 다른 질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 서형원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서형원위원

첨단 교통관리시스템 구축 지방도 309호선 하는 것은 ITS 관련된 사업이지요?
병찬

나병찬교통과장

그렇습니다.

서형원위원

내용이 뭐지요?
병찬

나병찬교통과장

지금 지사님께서 공약의 제일 우선이 막힌 길을 뚫겠다 이런 취지를 가지고 계시고 그래서 첫번째 대상을 여러 군데 검토를 하다가 한수 이북의 자유로와 청사IC에서 선암IC 가는 구간이 교통을 원활히 해야 될 중요 구간이라 판단을 했습니다. 그 부분을 전반적인 당초계획은 됩니까 도가 ITS 시설을 설치해서 관리는 시군에서 하는 것으로 당초에 결정을 했었는데 우리 시에서 ITS의 어려움이 많기 때문에 그 부분을 도비를 대행사업비로 주면 기왕에 사업을 여러번 한 노하우를 살려서 도에서 요구하는 시설도 설치하고 도에서 요구하는 시스템도 관리하면서 10년 이상 노후된 자체 장비도 업그레이드 시키게 해 달라 해서 특별히 저희 시만 현금으로 배정을 받았습니다. 거의 중앙로에 설치한 유사한 방법으로 ITS시설물을 설치해서 정체가 된다거나 사고가 있으면 의왕으로 빠진다거나 가다가 경마장 우회도로로 나간다든지 다른 방향을 찾을 수 있게 마찬가지로 서울쪽에서 양재에서 들어와서 309호선을 타는 분들도 판단할 수 있게 해서 총체적으로 그 부분을 관리해서 막힘이 없이 하도록 하겠다 이게 근본취지입니다. 내주 중으로 협약서를 완료해서 설계가 이미 끝났기 때문에 바로 시행을 해서 금년 중에도 활용이 될 수 있도록 처리할 계획입니다.

서형원위원

이 구간은 현재 ITS에서 커버하고 있는 구간은 아니지요?
병찬

나병찬교통과장

네.

서형원위원

노후장비 업그레이드 한다는 것이 작년에 시비로 올렸던 예산이 의회에서 삭감되었는데 이번 도비에서 그런 부분을 하겠다는 거네요?
병찬

나병찬교통과장

그렇습니다.

서형원위원

의회에서 삭감해서 도비 따서 하는 게 되었네요.
병찬

나병찬교통과장

결과론적으로는 그렇습니다.

임기원위원장대리

교통 흐름을 해결한다는 부분에 대해서 과장님께서 답변을 그렇게 하셨는데 시대적으로 과연 이런 시스템이 언제까지 효과를 볼 것 같습니까?
병찬

나병찬교통과장

저희가 길을 확보하는 것은 어느 정도 한계에 이르렀고 그래도 길을 확보하는게 첫째라고 생각합니다. 다음에 보조적으로 이 ITS시설을 설치하는 것은 작은 효과지만 안 할 수 없는 시점이 되었다고 생각합니다. 고속도로는 이미 다 설비가 되었고 인근 시군도 안 하는 데가 없기 때문에 ...

임기원위원장대리

도에서 경기도에 통과하는 소통을 위해서 이 정책을 쓰는 것은 좋은데 시 입장에서는 이기적인 생각을 해봅니다. 시민이 내가 이동하면서 차량이 막히고 쉽게 말해서 막히지 않는 길을 빠져나가면서 막힌 교통이 원활해지는 그런 역할을 하는 거거든요. 그 동안 서형원 위원님께서 지적했다시피 의회에서는 ITS가 과천의 도로 구조적으로는 투입된 예산 대비 효과가 굉장히 낮다는 게 대부분의 의견이고 그 동안에 결론이 났다고 보고 있습니다. 그런데 이번에 도에서 예산을 받아서 39억 들어가는데 본인이 항상 말하지만 39억으로 끝나는 사업이 아니니까, 과천시민 차량이 혹시 몇 대 정도 등록되어 있습니까?
병찬

나병찬교통과장

2만 5천 대로 알고 있습니다.

임기원위원장대리

시민기준으로 보고 이기적인 생각을 해본다는 것이 차라리 과천시민 네비게이션 만들어서 주면 위성으로 교통 막히는 구간만 알려주는 게 아니고 전국을 다 빨간 불로 알려줍니다. 오히려 앞선 정책은 그렇게 가야지 길거리에 계속 전광판 단다고 해결될 문제는 아니라고 봅니다. 그래서 최근에 달았던 전광판이나 모니터들이 우리 센터 기계 노후된 것 외에는 또 과연 삼십 몇 억 들여서 바꿔야 될지 저도 의문입니다. 우리 시 예산이 아니고 도비를 받았기 때문에 아무 거리낌 없이 집행해도 되는지는 걱정스럽습니다. 항상 국비 도비 들어오고 그 다음부터는 계속되어야 되거든요. 그런 부분에서 의회의견을 반영해서 신중하게 사업이 이루어지기를 부탁드립니다. 제가 위원장을 맡고 사회를 보면 가능한 질문을 덜 드려야 되는데 오늘 부서가 주무부서라고 홈그라운드라 어쩔 수 없이 이해를 해 주십시오. 교통과는 교통과 의지대로 못 하고 항상 경찰서와 업무협의를 해야 되는 어려운 부분이 있지요? 그런 어려운 부분이 있다손 치더라도 새로 교육을 받고 오신 교통과장님은 과천의 변화바람을 일으켜 주셨으면 좋겠습니다. 섭섭하겠지만 열심히 일을 하고 있음에도 불구하고 이번 신정부 인수위에서 전봇대 이야기가 나왔는데 그런 이야기들이 과천에 비일비재해왔습니다. 지나간 일이지만 갈현삼거리 좌회전 교통표지신호등, 선바위역 횡단보도, 시민회관 앞의 오른쪽 횡단보도 이런 것이 시민들이 길게는 5년 짧게는 3년간 끊임없이 요구했던 사업들입니다. 본 위원의 의정활동을 하면서 항상 시에서는 안된다고 했습니다. 그리고 안된다는 단서 뒤에 경찰서에서 협의를 안 해준다 그런데 끊임없이 요구해서 대표적인 세 곳이 다 이루어졌습니다. 그런데 교통흐름에 문제가 있습니까? 없지요? 근데 시민들은 굉장히 편리해졌습니다. 이것이 세 건으로 끝났다고 보지 않거든요. 과장님께서 현장을 다니시고 시민들이 동 방문행사나 시 홈페이지든 민원이 올라오면 꼭 현장에 나가보십시오 과천이 넓지 않기 때문에. 그리고 시민이 민원을 제기할 때는 감정적인 것이나 즉흥적으로 제시하는 경우가 거의 없습니다. 나름대로 장기간 불편을 겪고 그 분야에 자문을 거치고 의견을 청취해서 최소한 시청 홈페이지에 올리거든요. 지나가다가 욱해서 로그인해서 올리는 사람 없습니다. 그런 민원을 가벼이 받아들이지 마시고 존중하셔야 됩니다. 그 부분을 교통과장님 약속하실 수 있습니까?
병찬

나병찬교통과장

저도 매번 느끼는 것인데 민원이 들어오면 팀장님하고 직원에게 묻습니다. 합시다 하면 안된다고 하고 경찰서에서 안 해준다고 이런 이야기를 계속 들어왔는데 문제가 있다고 생각합니다. 우리가 우선 판단해서 된다고 생각을 하고 경찰서와 협의해야 되는데 제가 생각해도 서운할 때가 많이 있었고 위원님께서 말씀하시는 부분이 당연한 말씀이라 생각을 하고 시민편의를 위해서 하는 일이기 때문에 저희가 좀더 생각을 바꿔야 한다고 생각합니다. 그 부분이 단지 경찰서의 입장은 또 틀립니다.

임기원위원장대리

그 부분에서 시민이 많이 서운한 부분을 전달할게요. 경찰서하고 어쨌든 협의는 시민의 세금으로 행정을 하는 공무원들이 해 주셔야 됩니다. 전화하거나 민원을 넣으면 쉽게 답변오는 게 유관기관 경찰서에서 협의 안 해주어서 일이 안됩니다 하면 그 분들이 대부분 핑계로 들리고 극단적으로 시민이 경찰서 쫓아가서 협의할 수는 없잖아요? 최소한 담당직원이 경찰서 세 번 가서 관련자 회의를 해고 네 번해도 안된다든가 이런 결과를 내놓아야지 쉽게 경찰서에서 협의가 안되어서 안됩니다, 이런 것들이 좀더 머리를 맞대면 되고 바로 시민의 불편과 직결되니까 노력을 더 해 주시라는 주문을 드립니다. 그 한 예로 아이들하고 노약자들이 많이 다니는 중심상업지역이라든가 교통잔여표시등 이것도 끊임없이 요구했는데 이제 되고 있어요. 2007년에도 본 위원이 아이들이 가장 많이 다니는 우체국사거리 문원초등학교 중학교 주변, 잔여예산도 있고 충분히 할 수 있다고 보는데 그 부분을 계속 지연을 시키고 있는 특별한 사유가 있습니까? 지금 교통잔여 표시등이 어디어디에 설치되었는지 아세요?
병찬

나병찬교통과장

말씀하신 데는 안되어 있고 바로 옆 조일약국은 되어 있습니다. 거기서부터 문원중학교 초등학교 구간하고 우정병원까지 구간은 경찰서와 시와 아파트 시공업체하고 협의가 되어서 아파트 시공업체가 일체의 교통시설을 시기는 정확히 기억 못 하는데 금년 상반기 중에 완료하는 것으로 그래서 공문도 우리와 경찰서에서 계속 보내고 있고 구체적인 시설물 설치를 거의 완료단계에서 협의를 하고 있는 중입니다. 이왕 협의된 것이기 때문에 굳이 시비를 들이는 것보다는 업체에서 하는 게 낫겠다고 판단을 하고 있습니다.

임기원위원장대리

전체적으로 도로가 확장되는 구간이 두 블록이 있지요? 거기의 경우는 추가적인 비용이 들어가지만 그 외 코오롱 분수대 앞이라든지 과천 2단지 소공원 앞은 충분히, 대로변에는 잔여표시등이 다 되어 있습니다. 근데 아이들이 많이 다니는 그 구간을 빼놓는 저의를 모르겠다는 겁니다. 그리고 외람되지만 본 위원이 일년 이상 거기는 왜 설치 안 해줍니까 설치해 주십시오 했는데 다시 한 번 현장 다녀보시고 시민들이 섭섭해하지 않도록 행정을 펼쳐주시기를 주문드립니다. 어쨌든 교통과에서 ITS나 신호등 관리를 하고 있는 것으로 알고 있는데 과장께서는 과천에서 막히는 시간대가 가장 심한 요일이나 시간대는 어느 때로 파악하고 계십니까?
병찬

나병찬교통과장

일반적으로 중앙로와 별양로 시내는 아주 바람직한 것은 아니지만 통행할 수 있는 것으로 생각이 들고 아시다시피 토요일과 일요일 과천동 마사회 관계 때문에 막히고 평일은 출퇴근시간에 청사앞이나 선암로 관계 일부 구간이 있습니다.

임기원위원장대리

교통흐름도 사회적 변화에 따라서 지체상황이 바뀌었습니다. 토요일 일요일 경마 끝날 때 출퇴근시간이 아니라 본 위원 판단이 틀리지 않다면 놀토가 있는 금요일 퇴근시간이 특히 외곽으로 나가는 시간이 엄청나게 막힙니다. 우스개소리로 놀토 있는 금요일 저녁은 약속은 인덕원이나 갈현동쪽으로 약속장소를 잡으면 시간에 맞춰 갈 수 없다는 소리가 있거든요. 그게 새로운 교통변화입니다. 왜냐하면 놀토에 경부고속도로와 서해안고속도로와 접근성이 과천을 빠져 나가야 되기 때문에 과천으로 유입되는 교통량이 어마어마하게 많습니다. 5시 반부터 관찰해 보세요. 저녁 8시반이나 8시가 되어야 숨통이 터집니다. 그러니까 토요일 6시에 맞추어서 식사시간 약속해서 인덕원쪽으로 가려면 한 시간 걸리는 경우도 있습니다. 그래서 ITS를 하면서 교통신호 흐름을 시간대별로 그때그때 변해서 이 시간에는 빠져나가는 신호를 길게 주어서 교통정체를 해소할 수 있는 방법이 전혀 없는지 아니면 검토해서 다시 한 번 시도해 볼 생각이신지요?
병찬

나병찬교통과장

검토하겠습니다.

임기원위원장대리

놀토 금요일 저녁시간을 좀 봐 주십시오. 다음에 시민의 요구인데 제안을 드려보겠습니다. 지금 CCTV 교통주차위반단속을 일률적으로 저녁 10시까지 하지요? 이것도 시차적으로 계절적으로 조절할 수 없습니까? 어떤 제안이 들어왔느냐 하면 동절기에 10시면 굉장히 늦은 시간이랍니다. 상업지역에서 장사하는 분들이 동절기는 한 8시나 이렇게 해서 주차를 대게 해 주면 자기 가게에 오는 분들이 편하겠는데 동절기면 어지간하면 다 집으로 돌아가는데 퇴근해서 오는 분들도 그렇고 4단지 주민들도 그렇고 이것을 지역이나 계절적으로 조절할 수 없는지요? 그래서 실질적으로 불편한 사각지대가 해소되었으면 하는 제안을 드립니다.
병찬

나병찬교통과장

검토하겠습니다.

임기원위원장대리

또 하나는 계속적으로 나오는데 해결이 안되고 최근에 새로 민원이 생기는 부분이 교회가 증축이 되고 입주되면서 특히 코오롱로에 주말주차 민원이 생기고 있습니다. 이 부분은 3단지 입주가 되면 굉장히 심각한 교통정체를 유발할 겁니다. 그래서 지난번에 코오롱 최고층하고 교회 담당자가 코오롱 지하 주차장을 일요일만 활용하는 것으로 협의를 거쳤는데 잘 활용이 안되는 것 같습니다. 그 부분을 다시 한 번 접근해서 코오롱로의 주말 주차문제가 더 이상 정체되지 않도록 지도감독해 주시기 바랍니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? (‘없습니다’ 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 교통과에 대한 업무보고는 이것으로 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 위원 있음) 그러면 5분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10 : 58 회의중지

11 : 09 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 도시과 소관업무에 대하여 보고를 받겠습니다. 도시과장께서는 나오셔서 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
철준

유철준도시과장

도시과장 유철준입니다. 업무보고에 앞서 도시과에서 2008년도에 도시행정 수행목표를 어떻게 정하고 추진할 것인가를 먼저 보고드리겠습니다. 도시행정의 목표는 시민이 행복한 도시, 언제까지나 살고싶은 아름다운 과천 건설을 목표로 정했습니다. 목표 실현을 위해서 업무의 적시성을 구현하겠습니다. 그리고 과간의 업무협조라든가 민원사항에 대해서 지원행정쪽으로 모든 것을 전환해서 주민편의 행정을 구현하도록 하겠습니다. 그러면 2008년도 도시과 주요 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 2쪽입니다. 과천 지식정보타운 조성계획에 대해서 보고드리겠습니다. 과천의 성장동력 창출을 위한 사업으로서 사업기간은 2008년˜2012년까지 5개년이 소요될 것으로 전망합니다. 2008년도 상반기에 도시개발구역 지정을 경기도에 요청을 하고 2009년까지는 개발계획 수립 등 모든 준비절차를 맞추어서 보상을 착수할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 3쪽 정부과천청사 이전에 따른 대응에 대해서 보고드리겠습니다. 이전대상기관은 23개 기관입니다. 지식정보타운과 연계하여 토지이용방안을 강구하고 경기도와 협력체계를 유기적으로 하여 최대한 과천발전에 기여하도록 추진하겠습니다. 용역비는 3억원이 확보되어 있습니다. 다음은 5쪽 도시관리계획 재정비 용역비는 현재 9억이 확보되어 있습니다. 금년 상반기에 용역을 착수해서 빠른 시일 내에 정비토록 하겠으며 도시기본계획은 현재 경기도에 신청되어 건교부 등 중앙 18개 부처에서 업무협의를 진행하고 있습니다. 다음은 복합문화관광단지 추진계획에 대해서 보고드리겠습니다. 신문화관광 쇼핑명소 건설을 목표로 경기개발연구원에서 현재 용역을 진행 중에 있습니다. 2008년도 2월 중에 기본구상 및 타당성 조사용역이 완료되면 지구지정 및 개발계획 수립절차를 진행해 나가도록 하겠습니다. 참고로 미국 대형 유통업체에서 입점을 희망하고 있어서 검토하고 있습니다. 다음은 GB해제지역 내 지구단위계획 변경에 대해서 보고드리겠습니다. 대상은 뒷골 외 9개 지역이며 주요 정비내용은 민원이 되고 있는 보차 혼용통로의 정리와 획지의 정리화 등 토지이용도 제고와 관련된 사항입니다. 2월 중에 용역을 착수해서 조속히 정리해 나가도록 하겠습니다. 다음은 8쪽 도시공원 시설물정비에 대해서 보고드리겠습니다. 파손되거나 노후된 공원시설물을 정비하여 시민에게 쾌적한 휴식공간을 제공하고자 추진하는 사업입니다. 대상은 중앙공원 외 3개 공원이며 사업비는 1억 7천만원이 되겠습니다. 다음은 9쪽 경관계획 수립용역에 대해서 보고드리겠습니다. 이미 수립되어 있는 경관관리 기본계획에 대한 구체적인 관리계획을 마련하고 2008년도에 추진할 지구단위계획에 경관계획을 반영하고자 하는 사항입니다. 용역비는 2억 5천만원입니다. 3월 중에 용역을 착수해서 11월까지는 완료할 계획입니다. 현재 도시디자인팀에서 현장조사 및 과업지시서를 작성하고 있습니다. 작성이 완료되면 시의회와 협의를 해서 시행해 나가도록 하겠습니다. 다음은 10쪽 경관 개선사업에 대하여 보고드리겠습니다. 과천동 주민자치센터 건물에 야간경관을 연출하는 사업이 되겠습니다. 사업비는 1억 5,479만원입니다. 6월까지 실시설계를 완료하고 8월에 착공해서 10월 중에 완료할 계획입니다. 참고로 야경은 현란하지 않고 고즈넉한 분위기를 유지토록 할 계획이며 계획을 하면서 용마골 근린공원에 조명계획과도 연계해서 같이 검토하겠습니다. 다음은 11쪽 녹지 네트워크 조성사업에 대해서 보고드리겠습니다. 위치는 도서관 삼거리에서 KT앞까지 중앙로변이 되겠습니다. 가로화단을 조성하여 녹지축을 형성함으로써 친환경도시 이미지를 실현해 나가고자 합니다. 연장은 1,400m이고 사업비는 1억 4천만원입니다. 4월에 착수해서 6월까지는 완료하겠습니다. 다음은 12쪽 어린이공원 조성사업에 대해서 보고드리겠습니다. 개발제한구역 해제지역 내 주민들의 문화 및 휴식공간을 제공하고자 하는 사업으로서 대상은 찬우물의 교통광장과 뒷골의 어린이공원이 되겠습니다. 사업비는 41억 5천만원입니다. 다음은 13쪽 대공원 나들길 실개천 조성공사에 대하여 보고드리겠습니다. 대공원 나들길 녹도변에 실개천을 조성함으로써 시민들에게 쾌적한 산책공간을 제공하고 지구 온난화 예방에도 기여를 할 것입니다. 총 대공원 나들길 415m 중 390m 구간에 벽천과 실개천을 조성하는 사업입니다. 사업비는 1억 7천만원이 되겠습니다. 현재 실시설계 용역발주 중에 있으며 기본안이 마련이 되면 시의회에 보고를 통하여 시민의 의견을 들어 시민과 함께 조성하는 명소가 되도록 노력하겠습니다. 이상 도시과 소관 2008년도 주요업무에 대하여 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

임기원위원장대리

마지막에 있는 도시관리계획은 보고를 안 하십니까?
철준

유철준도시과장

삼포마을은 현재 용역 발주를 해서 조달청에서 용역계획을 추진 중에 있습니다. 1월 29일 입찰이 있을 것으로 보고 있습니다. 입찰이 되면 최대한 빨리 추진해 나가도록 하겠습니다.

임기원위원장대리

수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 답변 준비하여 주시기 바랍니다. 제가 계속 목감기로 목소리가 오늘도 안 좋습니다. 위원님들 양해해 주시고 도시과장님은 목소리가 안 좋아 안 들리면 다시 물어주시고 답변해 주십시오. 방금 보고한 도시과 소관업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 안중현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안중현위원

자료 6쪽에 보면 복합문화관광단지 추진계획이 나와 있는데 문화체육과에서 하는 마사회 협력사업과 관련이 있는 것이지요?
철준

유철준도시과장

그것과 관련이 전혀 없다고는 볼 수 없지만 이 사업은 현재 국립과학관 건축과 관련해서 과학관 부지와 바로 연접한 부지에 5만 6천평을 과천시에서 지역현안을 위해서 쓸 수 있도록 배려를 받은 땅입니다. 이것이 광역계획에 반영이 되어서 그린벨트를 해제해서 사용할 토지이기 때문에 문화체육과에서 추진하는 마사회 관련 사업과는 같은 영향권 내에 있지만 사업 자체는 별개입니다.

안중현위원

마사회 협력사업은 거리 조성하는 것이고 문화체육과에서 관광협력TF팀이 형성되어 있지 않습니까? 그런 부분이 이 복합문화관광단지 하고 연관이 안될 수가 없습니다. 물론 시설이나 이런 부분에서는 하는 일이 다르겠지만 전체적으로 연계가 되는데 복합문화관광단지의 포에버21이라든지 이런 복합 쇼핑몰이 들어올 계획을 잡고 있는 거지요? 그런 부분을 전체적으로 어떤 개념을 가지고 하고 있는지 예를 들면 문화체육과에서 하는 마사회 협력사업과 이 사업과 어떤 관련성이 있는데 실제 주무부서는 다르지만 공간에 나타나는 단지 형태는 결과로 일치된 것이라 볼 수 있기 때문에 이 부분에 대해서 어떤 컨셉을 가지고 관광단지를 조성하는 것인지 쇼핑몰 개념이다 이런 것만 가지고는 부족할 것 같습니다.
철준

유철준도시과장

복합쇼핑몰이라 보시면 됩니다. 문화공간도 있고 쇼핑도 있고 숙박시설도 겸비한 그래서 여태까지 문체과에서 추진하는 부분은 경마장을 오거나 대공원을 오거나 과천을 찾는 사람들에게 어떤 볼거리와 이런 것을 제공함으로써 여러가지 관광매체를 연결시켜주는 카테고리식의 정책이라면 이번에 계획하고 있는 포에버21 유치가 확정이 된다면 관광객을 유치하는 앵커역할을 할 것이라 생각을 하고 있습니다.

안중현위원

여기 나와 있는 것은 복합쇼핑몰 호텔 이런 것인데 다른 지역에서 이런 형태의 개발이 많이 이루어지고 있지 않습니까? 다른 데와 똑같다고 하면 사실 경쟁력이 떨어질 수가 있습니다. 그러면 복합문화관광단지가 다른 지역과 다른 뭔가 과천만의 특성이라든가 경쟁력있는 차별화정책을 가지고 있는 것인지 있다면 그런 부분이 어떤 것인지 그런 부분을 검토하셔야 될 것 같습니다.
철준

유철준도시과장

그 부분은 용역을 현재 진행하고 있고 독자적으로 복합문화관광단지를 어떠한 컨셉을 가지고 끌고 나갈 것인지는 용역을 하고 있습니다. 그래서 용역을 진행하는 과정에서 포에버21에서 와서 보고 물론 경기도에서 추천해서 와서 보고 자기들이 계획하고 있는 것과 입지적으로 맞아떨어지기 때문에 구상 자체는 그 공간 내에 백화점을 두 개 이상을 넣고 숙박시설도 최고급화 숙박시설을 집어넣고 연계된 각종 문화시설을 같이 배치하는 계획이기 때문에 현재 계획 자체가 실현된다면 차별화된 복합문화관광단지가 될 것이다 현재 나름대로 판단은 그것이 실현된다면 대한민국의 최고의 관광명소 및 쇼핑장소가 되지 않을까 저희는 생각하고 있습니다.

안중현위원

방금 중요한 부분을 말씀하셨는데 바로 그런 부분입니다. 이 부분을 개발할 때 어떤 개념을 가지고 할 것이냐 방금 말씀하시는 과정에서 고급화다 그런 부분을 말씀하셨는데 이 부분은 그러면 고급화로 가는 개념이 하나 나온 겁니다. 그러면 고급화 그리고 다른 개념을 뭔가 가지고 있지 않느냐 예를 들면 과천의 경우는 자연경관 특성이 있기 때문에 과천의 이미지는 전원적인 이미지인데 고급화와 그런 전원적인 이미지를 결합시켜서 약간의 고급관광상품과도 연계시키면서 종합적으로 하게 되면 나름대로 충분히 경쟁력이 있는 관광단지를 만들 수 있다는 것이 본 위원의 생각인데 그 부분에 대해서 전체적으로 어떤 개념을 가지고 갈 것이냐 그런 부분에 대해서 명확하게 개념이 안 잡혀 있습니다. 과연 여기 방문할 대상이 누구냐도 정해지는 것인데 그런 면에서 볼 때 과천의 입지적인 조건으로 볼 때는 지금 말씀하신 그런 전략으로 방문객을 유치할 수 있다는 생각은 드는데 전체적으로 고급화 전략이다 그러면 백화점의 고급화인가 숙박시설의 고급화인가 아니면 관광시설의 고급화인가 그런 부분을 하기에 여기가 상당히 불리한 점이 있을 수 있습니다. 예를 들면 토요일이나 일요일에 방문객이 상당히 많을 텐데 경마장에 오시는 분들하고 차량이 집중이 되기 때문에 상당히 그런 부분이 어려울 수도 있습니다. 그래서 그전에도 항상 이야기했지만 과천의 관광자원 가운데 경마장 오시는 분 또 대공원 오시는 분 이런 분들의 관광객의 특성이 다르기 때문에 대조되기 때문에 융합하기가 상당히 어렵다 하는 것이 제 생각인데 그런 부분에서 뭔가 명확하게 개념을 가지고 가셔야 될 것 같습니다. 고급화라는 것은 제가 정확히 이해를 하겠습니다. 그밖에 다른 지역에 연계해서 또 어떤 철학을 가지고 계신지 예를 들면 자연경관을 살려서 그런 부분이 있는 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
철준

유철준도시과장

차별화전략에 대해서 말씀드린 부분은 고급화다 녹지공간의 쾌적성 이런 차별화도 있겠지만 저희는 쇼핑몰과 문화 숙박시설 두 가지를 같이 아우르려고 합니다. 물론 같은 공간 내에 두 가지를 수용한다는 것은 상당히 어려울 것으로 생각을 하고 전문가들도 그런 부분에 심혈을 기울여서 접근을 해야 될 부분인데 아주 고급화 전략하고 중간계층을 같이 어우르는 그런 계획을 하려고 합니다. 우리가 너무 고급화만 추진하다 보면 현재 거기에 과학관이나 대공원 마사회 트랜드와는 맞지 않기 때문에 또 시민들도 쇼핑몰이 들어오면 이용도 해야 되겠고 어차피 들어오게 된다면 좋든 싫든 강남권 성남 안양 이쪽 부분이 다 쇼핑몰의 영향권 내에 들어온다고 봤을 때에 꼭 고급품도 필요하지만 그 밑에 중저품도 같이 어우르는 그런 계획이 필요하다고 생각을 하고 있습니다. 그런 부분과 또 문화공간 정도는 보고 즐기는 것이 아니라 체험공간쪽으로 접목을 시켜서 진행을 해 나가려고 계획을 하고 있습니다.

안중현위원

중간 다른 개념이 희석되는 느낌을 받았는데 사실 이 좁은 지역에 여러가지 체험관광 복합쇼핑몰 중간계층과 고급화 겸해서 하면 초점이 흐려지는 느낌을 받아요. 왜냐하면 이 부분이 사실 전문화시키지 않으면 어려울 수 있다는 개인적인 판단도 드는데 쇼핑몰도 복합쇼핑몰이다 저는 전문쇼핑몰 개념으로 가능성을 봤는데 복합쇼핑몰이면, 이 부분이 너무 나누어져서 분산되면 효율이 떨어지지 않을까 하는 생각 때문에 우려가 되어 질의드린 겁니다.
철준

유철준도시과장

물론 저도 그런 부분에 우려를 합니다. 고급화와 중저를 혼재해 놓았을 때에 그 부분에 둘 다 매리트를 잃어버리는 우려가 혹시 오지 않나, 그것은 하나의 공간배치의 차이라고 전문가들은 이야기를 하고 있습니다. 현재 우리에게 제안을 하고 있는 포에버21 자체가 두 가지를 겸하는 것을 가지고 진행을 하고 있기 때문에 이번에 가게 되면 그 부분도 중점적으로 보고 문제가 없도록 검토해 나갈 계획입니다.

안중현위원

물론 여기에 참여하는 업체가 가장 정밀하고 정확하게 측정하고 평가할 것입니다. 그러나 이 부분에 대해서 적어도 시 담당부서에서는 전체적인 구조와 방향 같은 것을 나름대로 확고하게 가져갈 수 있는 그런 방법을 찾아주시기 바랍니다.

임기원위원장대리

본 사업에 대해서는 시간을 가지고 질문답변을 해야 되는데 걱정스러운 것은 시가 자꾸 그때그때 바뀐다는 겁니다. 안중현 위원님께서도 여러가지 질문을 하면서 전문쇼핑몰로 갈 것인지 복합쇼핑몰로 갈 것인지 조경이 뛰어난 쇼핑시설로 갈 것인지 했을 때 답이 왔다갔다 하거든요. 그러면 제가 질문 하나 드리겠습니다. 시 입장에서는 국립과학관이 들어오면서 5만 6천평이라는 금싸라기땅이 해제되었는데 굉장히 경쟁력 있는 땅이기 때문에 작년에 의회에서 이 부분은 고급 숙박쇼핑으로 가야 된다고 본 위원이 강력히 주장을 해왔어요. 그런데 그 동안에 저가 숙박형이 국립과학관이 있고 서울랜드, 대공원이 있기 때문에 저가 유스호스텔로 가겠다고 정책을 주장해왔거든요. 이 순간에 2008년도에 와서 유스호스텔 정책은 포기했습니까?
철준

유철준도시과장

아닙니다.

임기원위원장대리

그러면 5만 6천평에 유스호스텔도 들어가고 전문쇼핑몰도 들어갈 계획입니까? 정확하게 답변해 주셔야 됩니다.
철준

유철준도시과장

현재는 그렇습니다.

임기원위원장대리

그러면 국내에서 전문쇼핑몰이 들어가는데 대충 면적이 어느 정도 필요한 것 같습니까? 지금 국내에서 가장 큰 쇼핑몰이 여주 아울렛이지요? 그게 몇 평인지 혹시 아세요?
철준

유철준도시과장

안 가지고 있습니다.

임기원위원장대리

제가 정보를 파악한 바에는 8만평입니다. 그리고 우리 시에서 접촉하고 있는 포에버21이 미국기업이 아니고 국내기업인데 이 분들이 작년 9월 17일 송도 신도시에 MOU체결을 했습니다. 내용을 파악하고 계세요?
철준

유철준도시과장

네.

임기원위원장대리

그 진행이 12월에 와서 9월 17일 MOU 체결할 때 5-7 공구의 면적이 7만 3천평입니다. 극장이 12개 들어가고 전문쇼핑몰이 48개가 들어갑니다. 그런데 우리는 5만 6천평밖에 안되잖아요. 다음에 두번째로 짚고 넘어가야 될 것이 송도신도시에 MOU가 그러면 포에버21에서 포기를 했습니까?
철준

유철준도시과장

그것은 아닙니다.

임기원위원장대리

그러면 수도권에서 송도와 과천이 경쟁력을 갖고 사업성이 붙어야 되는 거 아니에요? 과장께서 답변하시는데 우리가 5만 6천평에서 유스호스텔 빼고 순수 쇼핑공간으로 얼마를 예정하고 있습니까?
철준

유철준도시과장

저희가 생각하기에는 4만 평을 생각하고 있습니다.

임기원위원장대리

금년 12월 17일에 보면 송도 신도시 5, 6, 7공 구의 사업부지를 축소시켜서 포에버21에서 7만 3천평이 안되면 사업을 포기하겠다고 보도자료가 나온 게 있습니다. 이게 미국에 가서 사업분석하는 것도 중요하지만 포에버21 장사장이 국내에서 움직이는 동선을 기본적으로 파악하고 있어야 됩니다. 제가 이 질문을 왜 드리냐 하면 시가 욕심을 갖고 저가형 유스호스텔도 가고 고급 전문쇼핑몰인 포에버21도 가겠다고 하면 저는 굉장히 위험한 쪽으로 간다는 거지요. 개인적으로 시장님께도 부탁을 했는데 송도에서 포기하고 포에버21을 과천에 유치한다면 개인적으로 서울대공원 서울랜드 이 부분을 다시 서울시하고 당선자하고 협의해서 디즈니랜드 유치까지 가야 됩니다. 그래야 신분당선이 2009년 10월에 개통되면서 강남과 분당을 아우러지면서 우리가 승산이 있는데 이것을 여기에 저가형 유스호스텔을 6천평이나 2만평을 넣고 3만에서 4만평을 놓고 과연 승부가 나겠느냐 의문이라는 겁니다. 거기에 대해서 초기에 사업계획을 세웠던 저가형 숙박형 유스호스텔이 아니다 싶으면 과감히 버려달라는 겁니다.
철준

유철준도시과장

그 부분은 현재 포에버21에 대해서 구체적으로 MOU가 체결된 상태도 아니기 때문에 이것이냐 저것이냐를 결정해야 될 입장에 가서는 위원장님께서 우려하시는 부분이 결정이 되어야 되지 않겠느냐 생각합니다.

임기원위원장대리

의회에서는 예측이 되는데 우리가 꼭 결과를 봐야만 사업계획을 세우는 게 아니잖아요? 서울랜드, 대공원에 연 200만이 오지만 서울랜드가 유스호스텔 허가권을 받았지만 신축을 안 하고 있지요? 현행법에서 서울랜드가 유스호스텔을 할 수 있지요?
철준

유철준도시과장

네.

임기원위원장대리

수도권에서 한 시간 두 시간 거리에서 접근성이 2천만이 올 수 있는 공간이기 때문에 숙박형이 안된다는 결론입니다. 국립과학관에 연 500만이 와도 경기권이나 서울권이 과연 여기에 와서 당일 관광코스이지 숙박형이 되겠느냐는 겁니다. 그래서 차라리 저가형 유스호스텔 사업을 접고 미국 대형 유통업체를 송도가 그나마 5-7공구가 사업부지가 줄었어요. 그렇기 때문에 전력적으로 붙어서 이 사업을 한다고 하면 의회에서도 개인적으로 저 같은 경우는 지지를 해 주는데 어정쩡하게 왼쪽도 가보고 오른쪽도 가보고 그런다면 저는 오히려 제대로 된 컨셉이 안 나올 확률이 있다고 생각합니다.
철준

유철준도시과장

그 부분은 앞으로도 계속 검토해 나가야 되기 때문에 검토하는 과정에서 말씀하시는 사항을 숙고하도록 하겠습니다.

임기원위원장대리

의회 의견을 심사숙고해서 받아들여 보세요. 저희도 집행부 이상으로 정보수집하고 쫓아다니고 검토하고 있습니다. 과천의 미래에 대해서 고민을 하고 있는 겁니다. 추가질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 서형원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서형원위원

일단 포에버21에 대한 기초자료를 의회에 제출해 주셨으면 좋겠습니다. 제가 두루 파악 중에 있기는 한데 우리나라 동대문시장 스타일이에요.
철준

유철준도시과장

그런 것은 아니라고 알고 있습니다.

서형원위원

제가 알기로는 굉장히 유명하고 제품도 좋기는 한데 기본적으로 중저가 의류이고 우리나라 동대문시장에 해당하는 LA 의류도매시장쪽에서 납품을 받아서 통일된 브랜드를 만들어 붙여서 파는 방식이더라고요. 한국에 들어올 때 변동이 있을지 모르겠지만 일단 그런 방식이고 의류가 굉장히 저렴합니다. 2만원이 안되는 가격대에서 청바지도 팔고 그러면서도 매장은 고급화하는 것 같더라고요. 예상했던 것과는 굉장히 다른 방식인데 일단 그런 의류업체가 들어온다고 하면 저는 정말 걱정스러운 것이 우리 시에서 지금 영업하는 분들에 대해서는 생각을 하고 있는 것인지 이런 부분을 고려해 보신 적이 있어요?
철준

유철준도시과장

그 부분은 사업을 확정짓는 과정에서 각종 분석하는 과정에서 그 기업이 유치됨으로써 우리 시에 미치는 영향...

서형원위원

우리 업체에 대해서 파악하신 게 다른데 그 업체가 우리 지역 경제에 어떤 영향을 미칠 것인지 그런 것을 고려한 다음에 확정 단계로 가는 거지요.
철준

유철준도시과장

그런 부분이 다 조사가 되고 최종적으로 확정하는 것인데 지금 아직 포에버21에 대해서 아는 것이 전무한 상태란 말입니다. 그래서 그런 부분을 자료도 받고 MOU체결을 가려면 그쪽에서 투자계획이라든가 자금계획 이런 것을 몽땅 받아서 과연 우리가 믿을만한 건실한 기업이고 사업계획이 타당성이 있는 것인지 또 그것이 들어왔을 때 우리 경제에 미치는 영향이 뭔지 이런 부분이 검토가 되어야 되기 때문에 아직은 우리가 그 부분에 대해서 심도있게 이렇다 저렇다 논의할 수 있는 것이 안되기 때문에 집행부에서도 그런 부분이 어느 정도 가닥이 잡고 하면 별도로 보고를 드리고 그 부분에 대해서 같이 고심을 해야 될 부분이라고 생각합니다.

서형원위원

하여간 굉장히 걱정스러운 것이 이 회사를 둘러싸고 경기도와 인천이 줄다리기를 하고 있고 서울로도 입점한다는 이야기가 나오고 있는데 자치단체 하는 분들은 어떻게든 이런 큰 유통업체를 끌어들이면 좋은 것을 생각하지만 실제 지역경제에 미치는 영향은 그와 다르게 나타날 경우가 많단 말입니다. 지금까지 제가 이해하는 바는 포에버21을 복합문화관광단지에 유치한다고 하는 것은 우리 도심에서 옷가게 하는 분들은 정리를 시켜야 되는 사항이거든요. 이 유통업체가 만약에 크게 들어온다면 광역적으로 영향이 있을 것으로 봅니다만 우리 지역은 그렇다는 말입니다. 복합문화관광단지라든지 그밖의 대형개발사업이 진행이 되고 있는데 시민들이 가장 편리하게 접근해서 이용할 수 있는 별양동 중심상가에 대해서는 어떤 생각을 가지고 계신 것인지 생각해 보신 적 없으세요? 혹시 공동화되고 슬럼화되는 것은 아닌지 이미 그런 현상이 일어나고 있습니다마는 그런 것과 연계해서 도시계획을 생각하고 계세요?
철준

유철준도시과장

저는 별양동 중심상가 이 부분이 우리 시의 규모가 인구만이 시세 전부는 아니지만 너무 열악하다 보니까 그런 부분이 생겼다고 봅니다. 앞으로 지식정보타운이 정상적으로 건립이 되고 청사관련해서 정리가 되고 이런다면 중심상가도 새로운 변모를 할 것으로 기대를 하고 있습니다. 그 부분에 어떤 식으로 나가야 되지 않겠느냐 그런 속단을 할 수 없겠지만 주변의 변화에 같이 변화될 것으로 기대를 하고 있습니다.

서형원위원

제가 중심상가를 중심적으로 말씀드리려고 하는 것은 아니지만 주변이 변한다고 자연스럽게 변할 여건이 아니고 소유자들도 너무 나누어져 있기 때문에 리더들이 분명한 계획을 가지고 설득하고 가지 않으면 당분간은 희망이 없다고 보고 있습니다. 지식정보타운이나 화훼유통단지나 복합문화관광단지나 500억 이상 들어가는 마사회와의 조성사업이라든지 부의장님도 우리 시의 정체성에 대해서 이야기하셨지만 얼마나 꼼꼼하게 도시 전체를 생각하면서 입안이 되고 추진이 되는 것인지 규모는 다 합치면 어마어마한 규모인데 기존에 살고 있는 사람이나 영업을 하는 사람들의 처지나 이런 것을 충분히 고려해서 하는 것인지 이미 입안단계를 지나서 진행이 되고 있는데 의회를 비롯해서 시민들과의 공감대가 너무 적지 않느냐 저는 그런 생각이 많이 듭니다.
철준

유철준도시과장

구체적으로 어느 부분을 말씀하시는 것인지 이해를 잘 못 하겠습니다.

서형원위원

예를 들어 포에버21의 경우도 시에서 이런 것을 유치할 생각이라고 선전은 많이 되고 있는데 이런 것이 들어오면 우리에게 어떤 영향을 미치는지에 대해서는 전혀 알려져 있지 않단 말입니다.
철준

유철준도시과장

서울시가 디즈니랜드 유치 관련해서 처음부터 이야기가 나오다가 중간에 없어진 이야기가 되어 버렸는데 위원님들께서 판단하실 땐 뭐가 말을 하면, 저희도 그런 부분에 상당히 고심을 했습니다마는 어느 시점에서 위원님들께 보고를 드려야 되는 거냐 최소한도로 우리가 검토는 어느 정도 되어서 이것을 결정하는데 어려움이 있다 이 정도에서 뭔가 해야 되겠다 확신이 섰을 때 그 부분을 가지고 주민에게 규모나 미치는 영향 주민의 의견을 들어야 될 것이라고 봅니다. 지금 죄송한 말씀이지만 그것을 논의할 수 있는 단계가 아직 안 왔다고 봅니다.

서형원위원

실제로는 개발할 것이냐 말 것이냐 어떤 아이디어를 가지고 있느냐 단계에서부터 논의가 같이 진행되어야 된다고 보고 이미 확정되어 진행단계에 들어가 있는 지식정보타운이나 화훼유통단지 같은 것도 일반 시민들은 왜 맨날 그 이야기만 하느냐고 솔직히 짜증냅니다. 그게 여기 사는 내가 주인인데 나랑 무슨 관계가 있는지 손톱만큼도 모르겠다는 겁니다. 그나마 시가 어떻게 돌아가는지 관심을 가지고 보는 사람들이 하는 이야기가 그런 겁니다.
철준

유철준도시과장

우리가 무엇을 계획할 때는 논의하는 시점과 협의를 해야 될 시기가 있다고 봅니다. 우리가 지식정보타운도 우리가 밑그림 그런 것은 옛날에 그려놓은 밑그림은 아무 쓸모도 없는 밑그림이 되었습니다. 면적도 줄어들고 심의하는 과정에서 제척시켜라 존치시켜라 이런 부분도 있고 그래서 지금 어떠한 토지 이용에 대한 구체적인 밑그림도 완성시키지 않은 상태입니다.

서형원위원

그러면 지식정보타운도 시민들과 논의할 단계가 아니라는 말씀입니까?
철준

유철준도시과장

논의 단계가 아니라 구체적으로 지식정보타운을 어떤 식으로 무엇을 담을 거냐 이야기가 완전히 된 것인데 실제로 포에버21 이런 부분이 지금 이것이 시 자체도 아직 확정지은 게 아니잖아요?

서형원위원

확정지은 다음에 무얼 어떻게 해요?
철준

유철준도시과장

이것을 논의할 수 있는 시점이 되면 당연히 위원님들께 논의를 드리는데 오늘 심도있게 상당히 이야기를 하고 그러면 시민들이 받아들일 때 야 시에서 포에버21을 확정지었나보다 오해를 한다고요. 우리가 시민에게 무엇을 제공해야 되는데 ...

서형원위원

그것은 우리가 처음 이야기한 게 아니고 실장님이 동마다 돌아다니면서 시민들에게 다 이야기하고 다니신 거예요. 그 상황에서도 의회는 도대체 구두로 그런 회사 언급을 하는데 기초적인 정보도 못 가지고 있다는 거예요. 저는 일개 회사를 이야기하는 게 아닙니다. 이런 것을 어떻게 개발할지에 대해서 그게 우리에게 무슨 혜택이 있는지에 대해서 시가 도대체 무슨 생각을 가지고 추진하는지에 대해서 시의회는 물론이고 시민들이 어느 정도는 정보를 가져야 된다는 겁니다. 다만 이렇게 유명하고 엄청난 회사가 들어옵니다 라고 하는 홍보거리가 아니라는 거예요. 무조건 들어오면 우리 시에 좋습니까? 제가 그동안 과장님과 여러가지 논쟁을 했지만 오늘 이것을 가지고 시점이나 원론적인 것을 가지고 논쟁하는 게 아니에요 걱정스러워서 얼른 얼른 가지고 있는 아이디어를 내놓고 이야기하자는 겁니다. 시장님은 다니면서 회사를 언급하면서 이야기를 하고 있는데 아직 과장님은 시민들과 이야기할 단계가 아니라고 하면 물론 확정되지 않은 계획을 가지고 이야기하는 것은 불안하겠지만 우리가 왜 유스호스텔을 고민했었고 포에버21을 가지고 고민을 하고 마사회하고 무슨 관계가 있을 것인지 확정되지 않았더라도 터놓고 이야기를 해보자는 거예요.
철준

유철준도시과장

터놓고 하는 것은 뭔가 기본구상이 된 상태에서 서로 이야기를 해야 기본구상이 맞느냐 안 맞느냐를 이야기할 수 있는 거지 물론 위원님들께서 생각하시기에는 아무 것도 없는 상태에서 말이 나오고 그럼으로 인해서 우려하시는 것 같은데...

임기원위원장대리

그 부분은 서형원 위원님이 이해해 주시고 다만 서형원 위원님의 원론적인 지적을 집행부에서 받아들여야 되는 게 물론 미국에 갔다오면 어떤 자료가 나올지 모르지만 과천시 미래에 큰 파장이 가는 프로젝트 사업을 저희 위원님들은 의회에서 장기간 토의를 해보자는 거예요. 한번이라도 허심탄회하게 대화를 안 해요. 결과 페이퍼 한 장 주고 용역보고서 주면 항상 끝입니다. 그런 부분을 최소한 시민에게 미치는 파장 서형원 위원님이 좋은 지적을 하셨는데 중심상업지역의 상가 타격도 마찬가지지만 이 포에버가 들어옴으로 인해서 지식정보타운에 유치하려는 백화점이나 상업지역까지도 파장을 줄 겁니다. 그러면 그쪽 상업부지의 분양성 문제 이것이 같이 맞물려서 검토가 되어야 됩니다. 너무 그런 부분을 부담스러워 마시고 최소한 집행부와 의회는 그런 기회를 만들어 주시기 바랍니다.
철준

유철준도시과장

기본 자료가 되면 위원님들께 보고를 드리고 논의하도록 하겠습니다.

서형원위원

항상 이런 일에 애매한 게 지금같은 단계에서 제가 만약에 이런 정보를 가지고 영세 의류사업자들을 만난다고 생각해 보세요. 그러면 아마 상당히 걱정을 하겠지요. 그러면 왜 확정된 것도 아닌 것을 가지고 주민들과 이야기를 해서 혼란을 일으키냐는 소리를 아마 들을 겁니다. 그런데 만약에 확정단계에 들어간 다음에 사람들이 반대를 하거나 하면 왜 또 다 진행되었는데 반대하냐 항상 이런 식으로 반복이 되거든요. 과장님은 적정한 시기에 하시겠다고 지금 답변하시지만 대부분 개발되는 사업이 그런 식이란 말입니다. 정보는 너무 늦게 공개되고 공개된 다음에 알게 된 시점에 이야기를 하면 너무 늦은 시점이 된단 말이에요. 제가 예를 들어서 포에버를 이야기한 것이지 어쨌든 과장님이 적정한 시점에 논의한다고 했으니까 추상적인 이야기를 가지고 길게는 이야기를 안 하겠습니다. 그렇게 해 주시기를 부탁드리고 제일 중요한 것은 우리 도시 전체가 재건축만 해도 어마어마하게 변화를 겪고 있는데 그것을 빼놓고도 지금 언급한 몇 개 사업들 지식정보타운, 화훼유통단지, 마사회와 같이 거리 조성하는 500억이 넘는 사업, 복합문화관광단지사업 이런 사업들이 우리 시의 정체성이나 사람들의 삶까지도 엄청나게 변화를 시킬 것이란 말입니다. 그러면 적어도 지도를 한 장 놓고 이야기를 해야 된다고 생각합니다. 이것을 종합적으로 다루는 데는 어디입니까 도시의 변모를 전체적으로 조망하면서 도시가 어디로 갈지를 다루는 곳이 어디에요?
철준

유철준도시과장

그런 부분에 대해서...

서형원위원

도시과장이 보셔야 되잖아요? 그런 전체적인 그림을 놓고 한번 이야기 하자고요. 다른 사업도 마찬가지인데 숫자 결론에 500억 이렇게 써서 넘어오는데 슬며시 발 들여놓고 무슨 동의를 받고 이렇게 사업들이 가는 것인지 걱정스러워 죽겠습니다. 전체를 놓고 좀 이야기를 진행하시지요. 오늘 업무보고 자리니까 그런 기회를 의회에서 주관을 하든 어떤 식으로 하든 가지고 진행하기를 희망하겠습니다.

임기원위원장대리

우리가 과천시 미래변화에 있어서 도시과는 매우 중요합니다. 중요하기 때문에 여러가지 의회에서 알아야 될 것도 많고 의회에서 시민의 뜻을 집행부에 전달해 주어야 될 건도 많은 것 같습니다. 그런 부분에서 부시장님도 나오셨으니까 아쉬운 부분을 한 예를 들면 도시과장님 과천시 도시과 안에 디자인팀 운영하고 있지요? 본 위원이 디자인의 중요성을 계속 시장님한테 제안을 하고 시정질문까지 해서 디자인 심의위원회를 구성해야 된다고 했는데 서울시나 신정부가 디자인 경쟁력을 굉장히 강조를 하고 있습니다. 그 디자인팀 외에 디자인 심의위원회는 구성이 안되었지요?
철준

유철준도시과장

조례가 제정이 되면 심의위원회를 구성할 것이고요. 우선 그 이전에 실무협의회는 만들어서 가동을 하고 있습니다.

임기원위원장대리

지금 디자인팀에 직원이 몇 명입니까?
철준

유철준도시과장

3명입니다.

임기원위원장대리

디자인 전문가가 있습니까?
철준

유철준도시과장

계약직으로 현재 2월 1일 면접할 계획입니다.

임기원위원장대리

부시장님, 과천시가 진짜 하려는 의지가 안 보인다는 겁니다. 디자인팀의 팀장에 외람되게도 지방토목주사입니다. 그 다음에 담당자가 마찬가지로 토목서기보에요. 밑에 담당자도 지방토목서기보입니다. 부시장님께서 건축하셨지만 제가 토목하는 분을 폄하하는 게 아니라 토목전공자 세 분이 지금까지 앉아서 과천시의 디자인을 담당하고 있어요. 그러면 이제서야 정부가 국가 경쟁력을 논하면서 디자인을 이야기하니까 비전임계약직을 채용하는가 본데 제대로과천에만 해도 디자인 전문가들이 다수 살고 계시거든요. 그렇게 구성하라고 해도 왜 구성 못 하는데요? 이 부분은 지금 비전임직 한 분이 어떤 분이 들어오실지 모르지만 행정조직 관료의 습성상 비전임직이나 계약직이 여기에 와서 제 목소리를 낼 수 없다고 봅니다. 정말 시장께서 디자인을 과천시의 미래 경쟁력으로 보신다면 이 팀은 전체적으로 계약직으로 디자인 전문가로 채워주셔야 됩니다. 그 분이 두 분이라도 좋고 한 분이라도 좋아요. 지금 이 팀장님은 토목에 가서 전문적으로 실력발휘를 하고 자기 노하우를 과천시에 투자하셔야 될 분이지 여기와서 디자인을 끌어안고 끙끙거리고 있을 사람이 아니잖아요? 이 부분을 의회에서 1년 반 전에 주문을 했음에도 불구하고 1년 반 동안 이렇게 처리하는 행정을 우리가 어떻게 받아들입니까? 그래서 부시장님 답변을 부탁드릴게요. 저는 좀 부담이 되지만 지금 이 디자인팀의 요원은 전문분야에 보내서 역량발휘를 할 수 있게 해 주시고 두 분이 되든 세 분이 되든 추가적으로 디자인 전문가를 채용할 용의가 없으신지요?
철준

유철준도시과장

심도있게 검토를 하고 저도 여기에 와서 보니까 과천시가 살기좋은 도시가 되려면 물론 전원적인 시민에게 편의시설 이런 것을 다 포함해서 도시에 대한 디자인이 앞으로 중요하지 않나 저 개인적으로 생각하고 있습니다. 그 부분에 대해서는 저도 심도있게 검토해 나가도록 하겠습니다.

임기원위원장대리

그나마 다행인 것은 부시장님께서 그래도 건축을 전공하신 분이기 때문에 향후에 디자인이 중요한 게 아니고 필수이고 바로 경쟁력입니다. 이제는 부시장님 답변처럼 자연생태환경 좋은 것도 중요하지만 디자인이 뒤처져서 앞선 도시로 평가받기는 불가능할 겁니다. 서울시나 수도권 우리와 경쟁하는 지자체들이 앞다투어서 디자인에 엄청난 투자를 하고 있습니다. 인근 안양은 시 브랜드가 아트시티 아닙니까? 그래서 요코하마를 벤치마킹해서 모든 부분이 교량 하나부터 다 디자인이에요. 우리가 디자인 하면 선두도시로 꼽는 요코하마가 무려 30년을 초지일관 디자인정책을 유지해 온 도시입니다. 하루아침에 디자인이 만들어진 게 아닙니다. 그래서 그런 부분이 늦었다고 할 때 가장 빠르다고 하는 속담처럼 지금이라도 부시장님이 획기적인 과천시 디자인팀을 운영할 수 있기를 바라고 위원회 구성을 위해서 각 조례나 정비할 수 있는 부분은 의회와 상의해서 빠른 시간 안에 정비해서 향후 과천의 각종 사업에 디자인 부분에 소외되지 않고 낙후된 도시가 안되기를 만전을 기해 주시기 바랍니다. 그리고 도시과가 논의해야 될 것이 다수 좀더 있는데 중식 전에는 안 끝날 것 같은데 중식을 하고 오후에 계속 회의를 진행했으면 합니다. 그러면 중식을 위하여 오후 1시 30분까지 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 위원 있음) 그러면 오후 1시 30분까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11 : 59 회의중지

13 : 43 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오전에 보고를 받고 질의를 하다가 쉬었던 도시과에 대해서 계속 질의를 받겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 안중현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안중현위원

경관개선사업이 10쪽에 나와 있고 경관관리계획 수립용역이 추진이 되고 있는데 오전에 회의할 때도 임기원 위원님께서 디자인 전문가 말씀을 하셨는데 경관계획 수립을 하는 과정에서 현재 도시과에서 과천시의 경관을 수립할 때 어떤 원칙이라든가 기본적인 방향이 정해져 있는 상태입니까?
철준

유철준도시과장

일단은 경관기본계획이 수립이 되어 있기 때문에 그리고 현재 재건축과 관련한 도시 색채라든가 통경축이라든가 큰 틀 자체가 기본계획에 의해서 움직이고 있습니다. 그래서 경관계획을 수립하더라도 일단 기본계획이 다시 한 번 검토가 되고 전제가 되는 계획이 될 것입니다.

안중현위원

이 말씀을 왜 드리냐 하면 물론 디자인 전문가가 여러가지 역할을 하겠지만 기본적으로 경관계획의 방향이나 정책을 잡는 것은 또 별다른 문제라고 생각을 합니다. 그래서 그런 부분에서 임기원 위원님께서 요코하마 예를 들었는데 나름대로 일관도 원칙 하에 오랜동안 정책을 하다 보니까 일관된 원칙에 의해서 경관 특성이 나타나는 거거든요. 그래서 그런 부분이 사실 굉장히 중요하다는 생각이 듭니다. 변하지 않는 누가 봐도 타당하다고 생각되는 그런 원칙을 잡아서 거기에 따라서 일관되게 시행을 하면 나름대로 경관의 통일성이 나타날 수 있는데 어떻게 보면 그런 원칙이 없이 진행을 하다 보면 일관성이 없을 수 있다는 거지요. 제가 이 말씀을 드리는 것도 관문사거리 입구 경관개선사업을 하는데 그 부분도 그런 관점에서 일관된 흐름에 의해서 이루어지고 있는 것인지 아니면 과천동 주민자치센터의 경관이 단지 그 현재 있는 건물을 중심으로 해서 거기 주변경관만 생각해서 경관개선이 이루어지는 것인지요?
철준

유철준도시과장

기본계획에서 제시된 큰 틀 속에서 물론 당해 건물에 대한 조명계획도 중요하겠지만 모두에 보고드린 대로 우리가 옆에 용마골 근린공원이 같이 조성이 되면 거기도 조명계획이 들어가기 때문에 같이 연계해서 검토가 되는 것입니다.

안중현위원

건설과에서 중앙로 가로등도 교체를 하는데 서로 협의가 되나요?
철준

유철준도시과장

일단은 기본적인 것을 중심상가 용역했을 때 같이 검토가 되었던 사항입니다.

안중현위원

그러면 가로등주의 형태라든가 조명 빛깔도 같이 협의가 되고 이루어질 것이지요?
철준

유철준도시과장

그렇습니다.

안중현위원

15쪽에 관문체육공원 오수관 설치공사가 있는데 어느쪽으로 빼는 거지요? 313m면 스탠드 뒤쪽으로 빼는 겁니까?
철준

유철준도시과장

네, 양쪽으로 합류되어 차집관로로 들어가는 쪽으로...

안중현위원

본부석쪽이 아니고요?
철준

유철준도시과장

네, 본부석쪽으로 모이게 되겠지요.

안중현위원

그러면 스탠드 뒤쪽으로 양쪽으로 와서 본부석쪽으로 차집이 된다는 이야기지요? 어차피 오수관이 필요하니까 하는데 오수관이 있다고 해서 여기서 취사나 이런 것이...
철준

유철준도시과장

조리는 조례상에 안되게끔 되어 있습니다. 단지 시켜먹든지 가지고 와서 먹든지 뒷정리를 깔끔하게 하는 차원에서 하는 겁니다.

안중현위원

혹시 오수관이 있다고 해서 음식을 해먹는 일이 발생하지 않도록 유념해 주시기 바랍니다.
철준

유철준도시과장

알겠습니다.

임기원위원장대리

도시계획 담당 김유경팀장은 안 나오셨네요?
철준

유철준도시과장

출장갔습니다.

임기원위원장대리

멀리 갔습니까?
철준

유철준도시과장

네.

임기원위원장대리

좋은 거 많이 배워왔으면 좋겠습니다. 과천시가 화장실 정책을 펴고 있는데 환경위생과에서 개방화장실 제도를 도입했고 도시과에서 공원에 관리하는 공공화장실이 있습니다. 다른 지자체에 비해서 화장실 개수가 많지는 않은데 지난번에 예산통과시에도 논의가 되었고 그 이후에 위원님들과도 논의한 적이 있는데 중앙공원에 화장실을 이번에 리모델링할 계획을 잡고 있지요?
철준

유철준도시과장

네.

임기원위원장대리

도시과장으로 재직하시면서 보시기에 과천시 전체적으로 예산이나 또는 시민들 정서적으로 봐서 중앙공원을 새로 리모델링할 수 있는 기간을 언제 정도로 보고 계십니까?
철준

유철준도시과장

제 생각은 공원을 관리하는 입장이기 때문에 가급적이면 빠른 시일 내에 전반적으로 재계획해서 조성하는 것이 바람직하다고 생각합니다.

임기원위원장대리

너무 부담가지지 마시고 아마 제가 봤을 때는 여러가지 여론을 봐서 빨라도 오륙년 안에 그 이상 걸리리라고 보고 있습니다. 다시 한 번 제 개인적인 건의이고 주민들과 의견을 나눠본 것이니까 반영이 되든 안되든 그것은 집행부에서 판단을 내려 주십시오. 분수대쪽 화장실도 보수계획이 잡혀 있지요?
철준

유철준도시과장

네.

임기원위원장대리

화장실 지을 때 사연부터 다양하게 있다고 저도 알고 있는데 과천시의 공공화장실이 그렇게 넉넉하거나 특히 여성화장실 공간이 절대적으로 부족합니다. 여성활동인구는 계속 늘어나고 특히 분수대 주변에 각종 행사에 나오는 비율을 보면 남자보다 여성이 훨씬 많아요. 그럼에도 불구하고 과거형태로 되어서 화장실 볼 수 있는 공간이 절대적으로 부족하다고 보고 있고 차제에 추경예산을 세워서라도 중앙공원이 5년 이상 리모델링할 판단이 안 서면 거기에 공공화장실을 제대로 하나 지었으면 좋겠다는 생각을 해봅니다. 장애인 화장실도 마찬가지이고요. 개방화장실이 장애인화장실 부분이 절대적으로 문제가 있습니다. 잘 안되고 있습니다. 화장실을 리모델링해도 공간이 커질 수는 없잖아요?
철준

유철준도시과장

남녀 비가 안 맞는 것은 조정이 가능할 수 있지요.

임기원위원장대리

가 보시면 알지면 지금 화장실 규모가 워낙 규모가 작아요. 초기에 지을 때 갈등이 있어서 , 그래서 이번에 주민 여론을 경청해서 사오 개월 늦어지는 한이 있더라도 화장실 문화가 굉장히 업그레이드 되었거든요.
철준

유철준도시과장

저희가 그런 부분은 시간적으로 검토를 해야 됩니다. 왜냐하면 양재천이 복원되고 나서 실제로 공원 시설물 비율을 모르고 있는 상태입니다. 무엇을 추가로 계획하고자 하더라도 현재 녹지비율과 시설물 비율에 맞는 것인지 그래서 금년에 예산 1500만원을 세워놓았습니다. 그래서 현재 시설물 검토를 최종적으로 하고 그리고 나서 계획을 해야 되지 지금 화장실만 하고는...

임기원위원장대리

검토를 종합적으로 해 주셨으면 하는 부분이 가 보시면 알지만 음용수 식수대도 그렇고 손씻는 개수대도 그렇고 정말 뒤떨어진 옛날 시골 공원에 있는 그런 정도의 수준인데 거기는 365일 산책나오는 분을 비롯해서 각종 행사라든가 상가에 나오셨다가 양재천이나 중앙공원을 산책하는 분들이 많기 때문에 욕심아닌 욕심을 부려서 괜찮은 공공화장실을 하나 도입했으면 하는 뜻에서 주문을 드린 겁니다. 부탁을 드립니다. 관심분야라서 추가로 질문을 드리겠습니다. 11쪽에 녹지 네트워크 조성사업이 있는데 도서관 삼거리에서부터라는 것은 도립도서관을 말하는 겁니까 갈현동 도서관을 말하는 겁니까?
철준

유철준도시과장

도립 도서관입니다. 도서관앞이라고 하지만 실제 부림동 다리에서부터 생각하시면 됩니다.

임기원위원장대리

사업량은 1400m인데 잘 이해가 안되어서 질문드린 겁니다. 이것은 별양교 있는데 부림삼거리부터 KT앞까지로 보면 됩니까?
철준

유철준도시과장

700m를 양쪽으로 보시면 됩니다.

임기원위원장대리

그러면 하천쪽으로는 공간이 나올 것 같습니까?
철준

유철준도시과장

가로수가 있는 부분은 공간 자체가 보행동선이나 자전거에도 활용이 안되기 때문에 그 부분을 연결시키는 계획으로 보시면 되겠습니다. 저희가 녹지공원에 대한 기본계획에서도 그 부분을 녹지 네트워크를 형성하는 쪽으로 제시를 하고 있기 때문에 ....

임기원위원장대리

저는 그 하천쪽으로 보행자도로가 공간이 좁기 때문에 별양교쪽으로 가다가 보면 그런 현상이 나타나는데 가로수를 하천뚝으로 초록색 휀스 쳐 놓은데 안쪽으로 심으면 어떨까 하는 생각도 해 보거든요. 그런데 하단부로 가다보면 가로수 식재공간이 좁아서 안쪽 하천뚝으로 들어가 있어요. 아예 전체적으로 가로수를 안쪽으로 옮기면 어떨까 하는 생각도 합니다.
철준

유철준도시과장

그 구간만 하면 운전자한테도 혼란을 줄 소지가 있습니다. 가로수가 단순히 그늘과 경관을 하는 것은 아니고 운전자한테는 그래도 뭔가 도로의 구획을 운전자가 갈 수 있는 구획을 규정짓는 부분이기 때문에 뒤로 넘겨 놓았을 때에 전체적으로 다 넘기면 문제가 없지만 어느 구간만 남겼을 때는 깊이 생각을 해야 합니다.

임기원위원장대리

저는 그런 생각을 해보게 된 것이 교통과에서 안전휀스치는 예산이 남아 있거든요. 작년에 이월되어서 코오롱 앞쪽에 일부 쳤던 공사를 하고 남았는데 가로수를 뒤로 넘기고 나면 앞쪽은 운전자라든가 보행자가 차량하고 부담되는 것은 그 사업으로 그 휀스를 치고 거기에 관수시설하는 산업경제과에서 난간 설치하는 사업이 있습니다. 그렇게 해서 설치를 하면 도시미관이 살아나지 않을까 싶어서 의견을 제시해 본 것이니까 검토를 부탁드립니다. 관련해서 질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 서형원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서형원위원

위원장님이 이해 안 하시면 한 줄 알고 깜빡 넘어갈 뻔 했는데 녹지 네트워크 조성사업 지난번에 이야기한 목적이 보행환경을 개선하는데 초점을 맞춰달라 지금 중앙로가 우리 시에서 가장 중요한 중심도로이면서 보행환경이 가장 나쁜 곳인데 녹지 네트워크를 조성하면서 걸어 다니는 사람들이 더 쾌적해 질 수 있는 방안에 초점을 맞추어서 다시 한 번 부탁을 드리겠습니다.
철준

유철준도시과장

알겠습니다.

안중현위원

임기원 위원님께서 말씀하신 것이 참 좋은 아이디어 같습니다. 언덕쪽으로 빼는 거지요? 지금 보행환경이 굉장히 안 좋은데 수종이 버즘나무로 되어 있는데 보면서 방법은 잘 생각하지 못했습니다마는 마치 과거 신작로 옆에 있는 옛날에는 플라타너스라고 했었는데 지금은 버즘나무라 하는데, 그런 생각이 나서 경관과 안 어울리는 것 같아요. 저는 관문로에서 올 때 중앙공원이 있고 관문체육공원도 있기 때문에 버즘나무가 주변경관과 어울리지 않기 때문에 오히려 관문로에 있는 형태로 낮은 나무로 해서 수종을 좋은 나무로 바꾸면 어떨까 하는데 거기에 대해서 운전자가 운행을 할 때도 중앙공원 전망도 좋고 양재천도 있어서 언덕쪽으로 수종을 옮기면 훨씬 더 보행환경이 좋아질 거라 봅니다.
철준

유철준도시과장

그 부분은 공원녹지 기본계획에 가로수 수종갱신도 포함되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그때에 가서 현재 위치를 심을 거냐 넘겨서 심을 거냐는 종합적으로 도로관리부서와 협의해서 해야 될 부분이라 생각합니다.

안중현위원

적극적으로 검토하시기 바랍니다.

임기원위원장대리

그 부분은 두 위원님께서 지적하셨다시피 많은 사람들이 중앙공원이나 새로 난 양재천으로 다니고 있습니다. 이번에 할 경우에 좀더 배려를 해서 좋은 녹지공간 녹도가 나왔으면 합니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 안 계시면 제가 하나 질문하고 마치겠습니다. 이 부분은 공식적으로 확인을 받아야 될 것 같아서 각종 언론에서는 기 보도가 되었던 사항인데 혹시 공식적으로 과천시에 의사타진이 되었는지 확인하기 위해서 질문을 드리겠습니다. 서울시에서는 송파신도시에서 과천을 경유하는 경전철 사업계획을 수차 언론에 보도한 바가 있습니다. 이 부분이 현실화된다면 과천의 도로나 대중교통의 이용편의가 증대되리라 보고 있는데 이 부분에 대해서 상위기관이라든지 유관기관과 정책적인 협의나 조율이 있었던 사실이 있는지요?
철준

유철준도시과장

지금 협의된 사항은 없고 광역 교통계획을 용역하는 과정에서 그 부분이 포함되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 서울시에서 송파신도시와 관련하고 서울대공원 등 여러가지 문제 때문에 광명까지 연결된다고 하는데 우선 대공원- 송파 간은 다른 사업에 우선해서 계획을 해 달라고 건의한 것까지는 확인을 했습니다.

임기원위원장대리

이 부분이 송파나 대공원은 관할이 서울시니까 서울시 입장에서 자기들이 더 필요한 부분에 요청한 것으로 저도 보이는데 답변처럼 광역 교통계획이라든가 국토 4차 종합개발계획에 의해서 서울 외곽 경전철이 계획되는 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 그러면 과천은 과연 서울대공원에 연결되는 게 과천을 위해서 바람직한 것인지 다른 쪽으로 연결로선을 빼는 게 바람직한 것인지 나름대로 이해관계가 있을 것 아닙니까?
철준

유철준도시과장

그 부분에 대해서 저희와 협의가 된다면 전반적으로 검토를 해서 도로계획이라든가 경기도 계획을 같이 검토를 해서 하도록 하겠습니다.

임기원위원장대리

서울시가 이런 계획을 언론보도를 할 때 아쉽다거나 안타까운 것은 우리 시도 보도를 내든 아니면 어필을 했으면 하는 부분이 있어서 질문을 드립니다. 과연 연결축이 대공원보다는 지식정보타운까지 온다든가 이렇게 했을 때 시 입장에서는 유리하다고 보거든요. 그래서 좁은 과천에 지하철 두 기가 무슨 소리냐 하겠지만 지금 나가는 노선 외에 대공원이나 문원동이나 3단지 뒤로 해서 지식정보타운 반대편쪽에 역이 하나 생긴다면 과천은 효과적인 도시가 될 것입니다. 그런 부분을 저희 여망이나 요청을 담아서 기자회견도 하고 우리도 이렇게 해 주었으면 좋겠다 서울시가 이렇게 할 때 우리는 노선이 여기까지 연장되었으면 좋겠다 이런 부분은 맞장구를 친다든지 하면 안되는지요? 그게 아쉬워서 오늘 질의드립니다.
철준

유철준도시과장

그런 부분이 서울시와 이런 부분에서는 국가시책이라든가 자기들 당해 시에 대한 계획이라든가를 수시로 검토를 하는 체계가 되어 있고 또 필요하다면 용역을 할 수 있는 것도 되어 있는데 저희 시 같은 경우는 그런 게 안되어 있는 게 아쉽다 그전에 강남도시순환고속도로가 계획이 되고 우리 시와 협의를 할 때 서울시는 용역비를 확보해서 용역을 해서 그 노선의 당위성을 설명하고 협조를 해 달라고 하는데 우리 시는 전혀 그런 것에 대해서 대응할 수 있는 게 안되어서 그때당시도 기회가 되면 그런 이야기를 많이 했었습니다. 체계적으로 대응할 수 있는 게 필요하지 않느냐....

임기원위원장대리

그런 부분이 오전에 이야기 있었던 것처럼 예를 들어 용역비 풀을 세워놓고 확정되지 않은 것이지만 그때그때 지리적으로 서울과 경기도 사이에서 굉장히 독자적으로 할 수 있는 여건이 부족하거든요. 지금 말씀드린 것처럼 서울의 도시계획이나 광역교통망 변화에 따라서 뭔가 우리의 목소리라든지 우리의 정당성을 요구해야 되는 경비가 필요하면 의회와 논의해서 세워두자는 소리입니다. 충분히 동료위원님들이 공감이 안될 정도는 아니거든요.
철준

유철준도시과장

그래서 그런 저런 부분 해서 금년에 도시관리계획 용역을 하면서 인근 시 상위계획에 대해서 전반적으로 스크린을 하고 대응하는 검토도 같이 하고 있습니다.

임기원위원장대리

그게 비단 경전철문제만 아니라 답변하신 것처럼 주암동으로 다운되는 외곽고속도로 갈현동으로 관통하는 제2경인고속도로 시민이나 의회 입장에서는 과천시의 도시체계라든지 교통량에 엄청나게 부하를 주고 도시에 영향을 미칠 수 있는 사업이 됨에도 불구하고 저희들은 그 영향력에 대해서 용역자료도 없고 평가도 받아본 적도 없고 도시가 작고 시민이 적다보니까 그런지 몰라도 저희 목소리가 전달도 안됩니다. 서울시도 밀어붙이기식으로 공사를 진행해 오고 어차피 그 사업도 초안대로 갈 것 같이 보이거든요. 그 다음에 제2경인고속도로도 마찬가지로 가고 있는 것 아닙니까? 그런 점에서 도시과장 입장에서 과천시에 반영이 몇 %가 되든 간에 의견은 공식적인 자료로 만들어서 제출해 주어야 되는 거 아닙니까?
철준

유철준도시과장

그런 것을 대응하고 요구하려면 뭔가 좀 가다듬어지고 제삼자가 봐도 객관성이 있는 백데이터가 첨부가 된 요구가 되어야 되는데 그런 부분에 대해서 예산팀하고 협의를 해서라도 앞으로는 그런 부분이 필요하다고 생각합니다.

임기원위원장대리

많은 부분을 관리하면서 도시과에서는 그때그때 의회와 심의를 거치기 어려운 정도의 도시변화가 오는 부분이 많이 있습니다. 청사이전문제라든가 이런 부분에 대해서 좀더 예산을 편성해서 대응을 기밀하게 해 주었으면 합니다. 그리고 시민들 욕구가 그래요. 어떤 도로가 나더라도 우리 목소리는 전달해 보고 나자는 겁니다. 제2경인고속도로도 갈현동쪽으로 가면 굉장히 부담을 느끼고 있는데 어떻게 돌아가고 있는지 전혀 모르니까 저한테 물어보는데 저도 마찬가지로 의회에서 집행부와 자료검토를 해봐도 아는 게 없어요. 과장님께 여쭈어 봐도 마찬가지고요.
철준

유철준도시과장

저 역시도 마찬가지이고 건교부와 지금 기싸움을 하고 있습니다.

임기원위원장대리

기싸움을 하지만 광역계획은 시간이 문제지 그대로 가더라고요.
철준

유철준도시과장

그것이 광역시설의 경우는 우리 시만 문제가 되는 게 아니라 안양시와 의왕시가 같이 문제가 되기 때문에 우리가 요구하면 상대 접한 시에 그런 계획하고 문제가 되고 상당히 어려운 부분이 있습니다.

임기원위원장대리

저도 개인적으로 용역기관에서 설문이 왔을 때 초안대로 보면 관악산 터널을 나오자마자 요금소가 굉장히 넓게 형성이 됩니다. 그리고 서울구치소 앞쪽에 가면 다운램프가 생기는데 다운램프에서 요금받고 시흥동 금토동 가는 것은 그쪽에 가서 요금 받으면 되지 굳이 터널 나오면서 과천지역의 면적을 크게 훼손하면서 별도 요금소를 설치할 이유가 뭐가 있느냐가 어필이 되어서 관내 안 그래도 좁은 도시에 그런 공공시설들이 많이 훼손이 안되었으면 좋겠다는 취지입니다. 그리고 도시관리계획 재정비 관련해서 어쨌든 과천시가 2020년 도시기본계획의 행정절차를 딜레이시키고 있는 편이지요?
철준

유철준도시과장

네, 계획은 유관기관 협의를 최대한 찾아다니면서 하고 있기 때문에 3월경이면 확정될 것입니다.

임기원위원장대리

3월이면 통상적으로 늦어지니까 12월에 끝난다는 게 3, 4개월 늦어지는데 이 부분도 실제 시민을 만나면 갈등이 있는 게 12월에 다 끝난 줄 알아요. 주민공람 공고 공청회 하면서 12월에 끝낸다고 시가 일정공고를 하다 보니까 다 끝났는데 왜 의원은 다니면서 아직도 안 끝났다고 오히려 여론을 반대로 이야기하느냐고 항의하는 분이 있는데 그러면 지구단위계획은 언제쯤 용역이 나갈 것 같습니까?
철준

유철준도시과장

2월 초에는 발주할 계획입니다.

임기원위원장대리

도시기본계획 성립되기 전에 발주는 나갈 계획인가 보지요?
철준

유철준도시과장

네.

임기원위원장대리

그러면 진작 나갔으면 안되었을까요?
철준

유철준도시과장

기본계획을 저희 혼자 처리하는 게 아니고 경기도도 혼자 처리하는 게 아니기 때문에 일단 기본적인 부분은 어느 정도 검증이 된 후에 진행할 수밖에 없는 겁니다.

임기원위원장대리

그러면 시민들은 지구단위계획 변경일자를 5년이 만기가 도래하는 시점에 2008년 6월 3일입니다. 6월 3일이 지나면 과천시가 좀더 시민의 재산권이나 이해관계 있는 게 조율이 되어 바람직한 지구단위계획이 나올 것으로 학수고대하고 있어요. 지구단위계획을 2월에 하고 기본계획이 3월이나 4월에 통과가 되면 과장께서 예측하건대 지구단위계획 변경시점을 언제쯤으로 예측하십니까?
철준

유철준도시과장

용역발주를 해서 용역기간을 주기 나름이지만 통상적으로 주어지는 기간이 있습니다. 시 전체로 하는 도시관리계획 같으면 크든 작든 전체를 다 해야 되기 때문에 승인까지 소요되는 기간을 용역시작해서부터 2년으로 봅니다.

임기원위원장대리

그러면 최악의 경우 2010년에 가야 지구단위계획 변경이 있을 수 있다는 거네요.
철준

유철준도시과장

그런 부분은 용역발주를 하고 기간도 최대한 단축시키려고 노력을 할 것이고 용역착수를 해서 사업계획을 받을 때도 그 부분을 최대한 당기려고 노력할 것입니다. 그리고 그렇게 접근할 것이고요. 그것 자체도 도의 승인을 받아야 되는 사항이기 때문에 그런 부분을 저의 의지만 가지고 이야기를 드리게 되면 또 거짓말시키는 결과가 오고 해서 상당히 조심스럽습니다. 제가 드릴 수 있는 말씀은 최대한 용역도 서두를 것이고 하루라도 빨리 해서 마저 짓는 것이 시민들이 바라는 사항이라 생각하고 일을 진행하겠습니다.

임기원위원장대리

모두에 업무보고를 하시면서 업무의 적시성 언급을 하셨습니다. 주민편익 증대에 만전을 기하겠다고 하셨는데 저는 이 부분도 이왕 이렇게 병렬로 일을 하면 좀더 빨리 지구단위계획 용역은 의뢰를 해야 된다고 주장을 해왔던 사람 중에 하나입니다. 저는 개인적으로 1년 정도로 예측을 했는데 과장께서 2년이라고 하니까 2년 정도 있어야 지구단위계획이 확정된다고 하면 시민들인 엄청나게 불신이 쌓이고 원성이 높아갈 겁니다. 그렇기 때문에 그 부분을 2월 용역을 주신다고 하니까 다른 지자체에서 용역기간 단축한 부분을 충분히 벤치마킹하셔서 기간을 당겨서 1년이면 모를까 2년이면 엄청나게 반발 혼란이 있을 것 같습니다. 기간을 당기는데 최대한 집중해 주실 것을 부탁드립니다. 다음에 7쪽 GB해제지역 지구단위계획 변경사업이 올라왔는데 사실은 예산하면서 간과했던 부분인 것 같아서 추가질의하겠습니다. 과천시에 10개 정도 GB해제가 최종적으로 된 게 2005년이지요?
철준

유철준도시과장

네.

임기원위원장대리

이 부분도 법령상 5년이 경과해야 수정가능한 것으로 알고 있는데 금년도 수정용역을 의뢰하는 특별한 사유가 있습니까?
철준

유철준도시과장

그 부분은 처음에 접근을 잘못했던 부분 보차 혼용통로가 사실상 취지는 좋은 취지에서 지구단위계획에 반영이 되었는데 실지 운영을 하다 보니까 앞의 토지 소유자가 뒷집 토지이용을 제한하고 속칭 알박기 이상의 곤혹스러움을 주기 때문에 그런 부분을 해소하는 일정부분 한계를 지어서 도시계획도로로 바꾸어 주어야 될 부분이 있다고 생각합니다.

임기원위원장대리

그러면 보차 혼용통로를 제외하고 5년이 경과되지 않음에도 전면적 지구단위계획이 가능합니까?
철준

유철준도시과장

전면적인 것은 아니고요.

임기원위원장대리

지난번에 층고부분을 0.6m 완화한 적이 있지요? 그런 것처럼 보차 혼용통로 문제는 경미한 사항으로 시장님 재량권으로 처리할 수 없습니까?
철준

유철준도시과장

그것은 보차 혼용통로는 도시계획시설이 아니고 도시계획 도로로 들어가는 사항은 신규결정이기 때문에 경미한 사항으로는 볼 수 없습니다.

임기원위원장대리

그러면 용역이 나와봐야 되겠지만 과장께서는 이 부분을 지금 재산권 침해라든가 그런 갈등도 있지만 보차 혼용도로를 시 예산으로 매입하도록 지난번에 계획이 되었지 않습니까?
철준

유철준도시과장

현재는 아닙니다. 현재 보차 혼용통로는 그대로 인정을 하고 용적율에서 인센티브를 주는 쪽으로 계획을 했는데 실제로 토지 소유자들이 인센티브도 달가워하지 않고 보차 혼용통로가 한 획지만 충족시키는 것이 아니라 보차 혼용통로에 보통 3˜4필지가 연결되어 있는데 앞 토지 소유자가 그런 문제를 가지고 있어보니까 뒤의 토지 소유자는 자기가....

임기원위원장대리

전부다 건축행위가 서로 이루어지지 않으면 길을 못 넓히잖아요. 이것을 저는 기부체납으로 하면서 인센티브 조정을 해서 유인책을 쓰면 일반회계 예산도 줄이고 뭔가 인센티브를 파격적으로 주면 건축을 빨리 할 수 있는 유인책이 되거든요.
철준

유철준도시과장

인센티브는 줍니다.

임기원위원장대리

좀더 요율을 높이자는...
철준

유철준도시과장

우리 혼자 풀 수 있는 상황은 아닙니다.

임기원위원장대리

그러면 이번 변경계획의 용도나 용적율 변경은...
철준

유철준도시과장

그런 것은 없습니다. 아까도 말씀드렸지만 보차 혼용통로하고 획지가 불합리하게 된 것 그 다음에 공공시설하고 개인택지 간에 조정이 요구되는 부분을 처리할 계획입니다. 주가 보차 혼용통로가 될 것이고 나머지 택지부분은 용역에 포함을 해서 결과가 나오는 대로 바로 처리를 해서 시민이 불편하지 않도록 하겠습니다.

임기원위원장대리

공공용지 부분도 원 소유자가 나머지 부분이 대지로 바뀌면서 공공용지로 거의 다 묶여 있지요? 이 부분도 사들이려니까 예산이 어마어마하잖아요? 저는 개인적으로 인센티브를 조정해서 우리 예산을 세이브 시켰으면 좋은데 불가능합니까?
철준

유철준도시과장

그것은 저희가 할 수 있는 한계 밖입니다.

임기원위원장대리

알겠습니다. 한계 밖은 요구할 수 없지요. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? (‘없습니다’ 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 도시과에 대한 업무보고는 이것으로 마치겠습니다. 장시간 수고 많으셨습니다. 돌아가셔도 좋습니다. 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 위원 있음) 그러면 5분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14 : 20 회의중지

14 : 31 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 건축과 소관업무에 대하여 보고를 받겠습니다. 건축과장께서는 나오셔서 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
동순

조동순건축과장

건축과장 조동순입니다. 건축과 소관 2008년도 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 보고내용은 친환경 재건축사업 지원 등 6개 사업이 되겠습니다. 먼저 친환경 재건축사업 지원입니다. 현재 진행중인 3단지 재건축을 비롯한 관내 재건축사업이 최대한 쾌적하고 친환경적으로 건축될 수 있도록 지도지원하고 특히 친환경 건축물 인증제도 도입을 위해 금년 상반기 중에 운영규정 제정 및 운영활성화를 위한 인센티브 지급방안을 마련해 나가도록 하겠습니다. 또한 단지별 형평성 제고와 입주민간 분쟁 최소화를 위해 간담회 관계자 교육을 강화하고 재건축 전문가 TF팀을 구성 운영해 나가도록 하겠습니다. 3쪽 임대주택 건립 및 과천시민 우선공급입니다. 임대주택 건립 및 과천시민 우선공급 추진으로 저소득 주민의 주거안정과 함께 정주율 제고를 도모해 나가도록 하겠습니다. 3단지와 12단지를 제외한 향후 재건축 사업단지에 대하여는 관련 법률이 정한 테두리 안에서 적극 추진하고 지식정보타운 사업 추진일정과 연계하여 협의 추진해 나가도록 하겠습니다. 아울러 분양가 상한제 심사위원회를 조속히 구성하여 합리적 분양가 책정이 이루어지도록 지도 지원해 나가도록 하겠습니다. 4쪽 쾌적하고 아름다운 도시미관 조성입니다. 아름다운 도시경관 유지를 위해 기존의 불법광고물 수거 보상금제를 소요예산 2천만원으로 증액하여 운영하고 도비 보조사업인 불법 유해광고물 민간정비단의 내실있는 운영에도 차질이 없도록 하겠습니다. 이렇게 될 경우 광고물 난립으로 인한 도시경관 훼손을 저감시키고 노인 일자리 제공을 통한 소득지원효과도 기대할 수 있을 것으로 예상되고 있습니다. 5쪽 통합 안내간판 설치 및 현수막 게시대 효율적 운영입니다. 갈현 문원동 일대의 난립된 지주간판을 통합 안내간판으로 설치하기 위해 시비 1천만원을 책정하였습니다. 또한 활용도가 떨어지는 현수막 게시대의 이전 설치 및 추가확충을 통해 도시경관을 향상시키도록 하겠습니다. 6쪽 인터넷 건축행정 정보시스템 운영입니다. 2008년 1월 본 가동된 인터넷 건축행정 정보시스템 운영의 안정적 운영을 통해 보다 투명하고 신속한 건축행정 서비스를 제공하도록 하겠습니다. 7쪽 건축관련 불법행위 근절입니다. 개발제한구역은 사후단속보다는 상시 순찰을 통한 사전예방에 중점을 두고 추진하겠으며 기타지역은 사용승인 건축물과 시공중인 건축물에 대한 지도점검을 강화하여 불법행위가 차단되도록 최선을 다 해 나가고자 합니다. 이상으로 건축과 소관 2008년도 주요 업무계획을 간략히 보고드렸습니다. 감사합니다.

임기원위원장대리

수고하셨습니다. 건축과장께서는 자리에 앉으셔서 답변 준비하여 주시기 바랍니다. 건축과는 예산은 많이 쓰지 않지만 비예산 사업으로 여러가지 건축 인허가라든가 그린벨트 관리를 하기 때문에 많은 민원을 다루는 부서로서 늘 고생을 많이 하고 있습니다. 건축과 소관업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 서형원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서형원위원

첫번째로 보고하신 친환경 재건축 지원항목에 대해서 질의하겠습니다. 전체적으로 보면 의회에서 그동안 요구했던 내용도 많이 포함된 것 같고 실제로 주무부서 과장으로 일을 하시면서 제기된 문제를 앞으로 풀어가겠다는 내용인 것으로 보여 일단 반갑다는 말씀을 드립니다. 준공인가 시에 입주민 불편을 제로화 하기 위하여 장애인 휄체어 평가단을 운영한다고 했는데 무슨 법적인 규제가 있는 것은 아니지요?
동순

조동순건축과장

네.

서형원위원

편의시설을 하게 되어 있는 것이지만 실효성을 담보하기 위해서 관내 장애인들로 평가단을 운영하겠다는 거지요? 그러면 인가되기 전에 해서 인가조건으로 반영하도록 하겠다는 말씀입니까?
동순

조동순건축과장

그렇습니다.

서형원위원

제대로 운영했으면 좋겠구요. 단지별 형평성 보조금 안 배 및 지원에도 지난번에 백남철 위원님께서 지적하신 사항을 기억하고 있는데 어떤 식으로 운영하실 생각입니까? 지금까지 단지별로 보조금의 형평성이 부족했다는 지적이 있었던 것인데 이게 한두 해 해서 되는 게 아니잖아요? 몇 년 누계를 해봐야 안배가 되었는지 알 수 있는 것인데 시스템화 하지 않으면 힘들 것 같은데요?
동순

조동순건축과장

기본적으로는 아시다시피 각 공동주택 단지에 대해서 보조금 지원을 하고 있습니다. 그래서 여러가지 신설사업이 있을 수도 있고 보수 수선에 대한 지원사업도 있을 수 있는데 궁극적으로 금액상 일률적으로 1억이다 2억이다 똑같이 그럴 수는 없는데 가능하면 안배 차원으로 조정을 해 나가고자 하는 의지표현이고 사실상 도색이라든지 이런 것은 한 건 나가면 2억 정도 나갑니다. 그런 것을 가지고 형평성이라든지 안배차원까지 끌고가기는 힘들 것 같습니다.

서형원위원

시스템을 도입하는 것보다도 하시는 동안은 균형있게 하도록 노력하겠다는 의지로 받아들여야 되네요?
동순

조동순건축과장

그렇습니다.

서형원위원

과장님이 2년이면 바뀌고 하니까 2년 동안 형평성 있게 한다는 것은 별 의미가 없거든요. 이것을 어쨌든 간단하지만 업무 매뉴얼로 남겨서 실제로 장기적으로 그렇게 되도록 기틀을 잡아 주시는 게 중요하지 2년 동안 형평성 있게 지급한다 이것은 제가 보기에는 큰 의미는 없거든요?
동순

조동순건축과장

매뉴얼을 만들기는 생각을 해 보겠습니다마는 어려울 것 같고 다만 사실은 이 사업이 건축과장이 A라는 사람 B라는 사람이 정해진다고 해서 그 사람이 이것을 다 결정해 나가는 것은 아니거든요. 어차피 시 차원에서 하는 것이기 때문에 장기적인 추진방향이라든지 그런 것을 방침으로 남겨서 그것을 후임자에게도 전달을 해 주면서 지켜지도록 그렇게 추진해 나가도록 하겠습니다.

서형원위원

방침을 남기셔야 될 것 같고 거기에는 금액이라기보다 기준이 포함되어야 되겠지요. 예를 들어 도색이라 하면 어느 정도가 되어야지 어떻게 지원을 한다든지 그런 기준이 포함이 되어야 자의적이 아닌 형평성 있는 지원이 가능하지 않겠습니까?
동순

조동순건축과장

그렇지 않아도 그것을 생각하고 있는데 가장 중요한 게 공동주택 보조금이 도색 그리고 보도블럭 교체 그리고 어린이놀이터라든지 이런 것들이 있습니다. 그런 기준 같은 것을 해서 전반적으로 한 10년이면 10년 5년이면 5년 연도별로 해서 우선순위라든지 이런 것을 미리 정해놓고 나갈 수 있는 방향을 모색하도록 하겠습니다.

서형원위원

이와 관련해서 한 말씀 더 질의하겠습니다. 직전 부시장님께서 과천을 떠나시면서 몇 말씀 남기셨는데 그 중에 이런 말씀이 있었어요. 시가 아파트 단지에 대해서 70% 보조금을 주는 정책이 앞으로도 계속되어야 되는지 심각하게 재고해 봐야 된다는 요지의 말씀을 한 것을 기억하십니까? 이임사에서요.
동순

조동순건축과장

글쎄 저는...

서형원위원

그런 의견들이 주변에 있습니까?
동순

조동순건축과장

공동주택보조금 조례를 정할 당시에도 보조율에 대해서는 생각하는 관점에 따라서...

서형원위원

우리 시가 지금은 마권세니 어떠니 해서 예산이 여유있다고 생각해서 사실 이 보조금만 지적하신 것은 아니고 저도 공감을 합니다마는 사회단체 보조금이라든지 여러 보조금에 대해서 이야기를 하면서 전반적으로 방만하다는 취지에서 아파트 단지에 대한 보조금도 30%만 자부담하면 70% 부담한다고 하는 것이 어쨌든 과중하다는 판단을 남기고 가셨거든요. 그에 대해서 전혀 기억이 안 나세요? 직원들은 알고 있던데요?
동순

조동순건축과장

부시장님이 그런 말씀을 남겼다는 것까지 저는...

서형원위원

그런 판단에 대해서 어떻게 생각하세요?
동순

조동순건축과장

이것은 정책적인 판단사항이라 저 개인적인 의견을 피력하기는 좀 그렇습니다.

서형원위원

주변에서 그런 의견을 받은 적은 없으세요?
동순

조동순건축과장

일장일단이 있을 수 있는데요.

서형원위원

그런 이야기가 나올수록 형평성 문제가 더 문제가 될 것이라 생각을 하고 과장님 계시는 동안 단지별 보조금이 엄격하고 형평성 있게 꼭 필요한 곳에 지출되는 관행이 확립되기를 기대해 보고 장기적으로는 달라고 하면 주는 방식으로 가는 것은 약간 문제가 있다고 생각을 하고 단지별로 보조금 신청하는 경우에도 실제로 가서 보면 불필요한 것은 말할 것도 없지만 단지 내 주민들은 좋지만 다른 사람들에게는 불이익이 된다든지 얼마 전에 수목전정, 나무 함부로 가지치기 해서 문제가 된 사례들이라든지 또 어떤 경우는 70%가 아니라 사실은 전체 지역주민들의 요구와 관계가 있기 때문에 전적으로 지원해 주어야 되는 것도 있어요. 그 단지의 재산이지만 훨씬 더 지원해 주어야 될 객관적인 필요성이 있는 사업들도 있습니다. 구체적으로 언급은 안 하겠습니다마는 그런 것들을 차별화 하는 것도 생각을 해봐야 할 것 같아요. 그런 필요성을 느끼신 적은 없습니까?
동순

조동순건축과장

물론 위원님 말씀에 동감을 합니다. 공감은 하는데 실제 집행하는 과정에서는 그것을 판단해 내기가 어렵습니다. 그래서 어쩔 수 없이 정해진 룰에 의해서 요율을 적용하는 수밖에 없거든요. 그것을 까딱 잘못하면 그렇게 했을 경우에 어떤 것은 전액 지원을 하고 어떤 것은 50% 보조를 하고 이렇게 해서 기준이 모호하다 해서 또 다른 시비를 불러일으킬 소지가 있기 때문에 그렇게 하기는 어려울 것 같습니다.

서형원위원

그래서 제 의견은 아파트 공동주택에 대한 보조금을 상당히 엄격하게 지급하는 관행을 만들어 나가야 주민들 전체에 필요한 사업들 제가 하나만 예로 들게요. 비둘기 피해가 최근 언론이나 의학계에서 문제가 되어서 6, 7단지 비둘기 퇴치하는 사업을 하려고 했는데 아파트 보조금 사업이라 하니까 금액이 지나치게 많이 나와서 자부담을 내고 하지 못한다고 해서 하지 못한 경우가 있어요. 따지고 보면 비둘기는 그 단지 사람들에게 피해를 미치는 게 아니잖아요. 그 단지에 조금 더 피해를 미치겠지만 중앙공원에 날아와서 아이들 시민들에게 전반적으로 피해를 미치는 거란 말이에요. 이런 것은 명백하게 구별해 낼 수 있잖아요? 전반적으로는 엄격하게 집행하고 이제는 시민들 전체의 공익이나 편의에 맞는 보조금쪽으로 이동하는 방향으로 생각을 해야 되지 않겠느냐 선언적으로 형평성있는 보조금 안배만 해서는 실효성이 별로 없겠다 이런 주문의 말씀을 드리는 겁니다.
동순

조동순건축과장

이해를 하고요. 그 부분에 대해서 해소할 수 있는 방안을 한번 검토해 보겠습니다.

서형원위원

과장님 되시면서부터 정책연구를 많이 하신다고 말씀을 들었는데 구체적으로 정책화될 수 있도록 연구해 봤으면 좋겠습니다.

임기원위원장대리

주무과장님께서 파악하고 있는 부분을 다시 확인하고 넘어가야 될 것이 친환경 건축물 인증제도를 도입해서 친환경 재건축을 유도한다고 업무보고를 했습니다. 지금 이 제도의 기준치가 다 정해졌습니까?
동순

조동순건축과장

우리가 규정을 만들어서 운영하려고 검토를 하고 있는데 준비 중에 있습니다. 그래서 이것을 준비가 되면 사실은 의회 의원간담회를 통해서 위원님들께 말씀을 드리고 검토도 받고 이런 식으로 운영할 생각을 가지고 있는데 아직은 준비중이기 때문에요.

임기원위원장대리

인증제도 개별적인 사례를 본 바가 없어서 혹시 검토과정에서 논의된 게 사례들이 다양하게 나타날 것입니다. 에너지 부분부터 편리성이라든지 여러가지 이용편의성이라든지 평점을 내릴 건데 혹시 친환경 건축물로 인정되려면 어떤 방향으로 가는 게 인증제에 들어갈 것 같습니까? 몇 가지 예시를 해 주세요.
동순

조동순건축과장

저희가 모델로 삼고 있는 게 서울시에서 조례를 만들어서 운영을 하고 있는데 거기에 나와 있는 사항들입니다. 그런데에 보면 분야를 4개 분야로 설정해 놓고 세부분야를 44개 항목을 설정해 놓고 있습니다. 이것을 보면서 합리적으로 도입할 수 있는 사항인지 아닌지를 비교 검토해 가면서 작성하려고 생각을 하고 있습니다.

임기원위원장대리

예시를 몇 가지 언급할 수 있습니까?
동순

조동순건축과장

일단 규모에 관한 내용인데 대상에 대해서는 민간건축물하고 공공건축물에서 공공건축물은 의무화를 시키고 민간건축물은 공동주택의 경우는 20세대 이상 그리고 일반 건축물은 3,000㎡이상을 대상으로 잡아서 민간건축물은 권장을 하고 공공건축물은 의무화를 하고 이런 식으로 잡고 아까 말씀드린 4개 분야 44개 항목이라는 것이 점수를 부여하게 되는데 토지이용 교통분야 에너지자원 및 환경분야 그리고 생태환경분야 실내환경분야 이런 식으로 나누어서 하려고 합니다. 그래서 토지이용 교통분야는 단지계획이나 건축계획 도시계획 에너지 자원분야는 에너지, 대기환경, 수질환경, 폐기물처리 그리고 생태환경은 생태조경, 조경계획, 토양토질계획, 단지계획 그리고 실내환경은 온열환경, 소음진동, 빛 환경, 실내공기환경 이런 식으로 세부항목을 설정해서 운영하려고 합니다.

임기원위원장대리

서울시에서 운영하는 것도 있지만 한국교육환경연구원에서 친환경 건축물 인증센터를 기 운영하고 있습니다. 혹시 들어보신 적이 있습니까?
동순

조동순건축과장

네. 들어봤습니다.

임기원위원장대리

그래서 지금 말씀하시는 것처럼 토지이용부분하고 교통부분하고 에너지부분, 재료 및 자원부분, 수자원부분, 환경오염부분, 유지관리부분, 생태환경부분, 생태환경 실내부분 해서 100점 만점으로 인정을 자체적으로 기관에서 해주고 있어요. 그래서 굉장히 다양하게 정말 친환경적인 건물이 되어야만 이 제도가 맞는 것이지 지자체에서 몇 가지 했다고 인정하고 그런 것은 아니라는 것을 알고 있습니다. 다만 이런 부분이 과천은 공공건물이 그렇게 많지 않고 신규로 지어질 게 그렇게 되지 않는 도시니까 민간부문까지 어떻게 확대할 것인지 또 민간은 사실은 인증제도를 획득하기 위해서 설계를 한다면 인센티브를 어떻게 줄 것인지 사후 유지관리에 시가 예산지원을 어떻게 할 것인지 이런 메리트를 마련해야 된다고 봅니다. 그런 부분 없이 9개 분야 사십 몇 개를 우수한 점수를 받으려면 시공비가 무지 많이 Up될 것입니다. 그런 부분은 단순히 선언적인 문제가 아니라 실지로 친환경 건물이 과천에 다소 나올 수 있도록 또 더 나아가서 사실은 친환경 건축물 인증제도를 통과하는 재건축을 만들어내기는 굉장히 어려운 부분이라고 보고 있습니다. 보충질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 안중현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안중현위원

친환경 재건축 지원과 관련해서 TF팀을 2개 구성한다고 나와 있는데 3단지 준공대비 사전TF팀하고 전반적인 재건축 전문가를 중심으로 한 TF팀을 구성하여 운영하겠다 전에 시정질문을 통해서 재건축지원위원회 이런 개념으로 볼 수 있겠는데 3단지 준공대비 사전TF팀하고 재건축 전문가TF팀하고 구성원의 인적 차이가 있습니까?
동순

조동순건축과장

그것은 전혀 다른 개념입니다. 3단지 준공TF팀은 우리 직원들로 구성이 됩니다. 관련 실과 팀장이라든지 실무자로 구성을 해서 실제로 건축과에서 전반적인 부분에 대해서 준공검사를 하기가 어렵기 때문에 직원들로 구성된다는 의미를 가지고 있고 재건축TF팀이라는 것은 앞으로 전개될 과천시의 재건축 운영방향이라든지 짚어봐야 될 내용들이라든지를 전문가를 통해서 검증을 하겠다 앞으로 방향설정을 해 나가는데 그분들의 자문을 얻겠다 그런 의미를 담고 있습니다.

안중현위원

전문가들이 TF팀을 구성하는데 구체적으로 전문가들이 어떤 분인가를 묻는 겁니다. 준공대비 사전TF팀은 별도이고 앞으로 과천에 많이 남은 재건축문제를 효율적으로 수행하기 위해서 재건축 전문가TF팀을 구성하는 것이지 않습니까? 구성원들이 재건축 전문 변호사인지 아니면 도시정비 사업자인지 그런 부분에 대해 어떤 전문가로 구성할 계획인지요.
동순

조동순건축과장

아직은 만들지 않았기 때문에 구상에 대해 말씀드리는 것입니다. 저희가 구상하고 있는 것은 안중현 위원님께서 말씀하신 대로 전문 변호사라든지 아니면 전문가 예를 들어 연구원에 근무하는 연구원일 수도 있고 대학교수 이런 사람들로 전문가TF팀을 구성하겠다는 이야기입니다.

안중현위원

이 부분을 보면서 지난번 예산할 때 빠뜨렸는데 재건축 전문가를 구성하게 되면 상당히 거기에 대한 비용이 많이 지불될 것이라 예상합니다. 변호사가 상당히 많은 비용을 받을 수 있고 어느 정도 비용을 지출해야 합당한 서비스가 나오기 때문에 그 부분에 대한 어떤 예산이 확보되어 있지는 않지요?
동순

조동순건축과장

그렇습니다.

안중현위원

그 부분에 대해서 실질적인 도움을 받을 수 있는 전문가의 서비스를 받으려면 그에 합당한 경비를 지불할 수밖에 없어요. 그 부분의 예산이 이번 추경예산에 편성되어야 되지 않을까 그런 부분에 대해서 구체적으로 어느 정도 경비지출하고 서비스 내용하고 상관관계가 있다고 보거든요. 그런 점에 대해 참고를 해서 경비를 추경에 아마 반영을 해야 될 것 같습니다. 경비를 많이 들이지 않고 회비 정도의 수준에서 서비스를 받을 수 있다면 무리하지 않나 그 부분에 전문가를 어떻게 구성하느냐에 따라서 액수가 차이가 날 것 같거든요. 그런 부분을 고려해서 실질적인 서비스를 받을 수 있도록 준비를 해 주시면 고맙겠습니다.
동순

조동순건축과장

추경예산에 소요예산을 반영하는 것은 아직 구상단계이기 때문에 소요비용이 얼마가 들지 모르기 때문에 뭐라고 지금 말씀드릴 수는 없고 어느 정도 완성이 되면 1회 추경이든 2회 추경이든 소요예산을 반영해서 추진할 수 있도록 하겠습니다.

안중현위원

왜 이런 부분이 중요하냐 하면 어떤 부분을 추진할 때 TF팀 이런 데서 어떤 권고를 하든가 어떤 상황을 설명했을 때 이해 당사자들이 적극적으로 받아들일 수 있어야 되거든요. 그렇기 때문에 그런 사람들이 그런 권고를 하거나 방향 제시를 할 때 거기에 대한 확고한 법률적 뒷받침이 없으면 그 자체가 또 문제가 될 수 있기 때문에 확고하게 법률적으로나 관료적으로 여러가지로 확고하게 뒷받침 될 수 있는 권위있는 TF팀을 구성해 주십사 하는 부탁에서 말씀을 드렸습니다. TF팀을 정말 잘 구성해 주시기 바랍니다.
동순

조동순건축과장

그렇지 않아도 부의장님께서 먼젓번에 권고하셨던 위원회도 검토하다가 생각을 해 봤는데 못 했습니다. 왜 그러냐 하면 위원회를 구성해서 이렇게 운영을 했을 때는 관내 지역에 연관있는 분들이 들어올 수 있고 하면 휘둘릴 우려가 있습니다. 그래서 객관성을 유지하면서 그리고 전문성을 우리에게 제공할 수 있는 그런 분들로 구성하려고 하면 그래도 위원회보다는 TF팀이 훨씬 더 바람직한 방안이 될 수 있다 이런 취지에서 TF팀을 구상하게 되었고 앞으로 그런 방향으로 나갈 생각입니다.

안중현위원

중요한 두 가지 말씀을 하셨네요. 객관성과 전문성 이 두 가지가 꼭 확보될 수 있도록 TF팀을 구성해 줄 수 있기를 바랍니다.
동순

조동순건축과장

알겠습니다.

임기원위원장대리

지금 분양가 상한제 심사위원회 구성제안을 했는데 몇 가지 이런 위원회를 구성하려면 조례 제정을 해야 되는데 언제쯤 제정될 것 같습니까?
동순

조동순건축과장

상반기 중에는 만들려고 준비를 하고 있습니다.

임기원위원장대리

그 법이 지난 하반기에 통과되어서 다른 지자체는 분양 아파트가 많고 저희는 분양 아파트가 많지 않으니까 그런데 조례 제정을 해주고 지금 3단지가 만약에 준공 들어가면 각 동 표기를 조례 변경을 해야 되는데 이 문제도 가닥을 잡아 주어야 도색을 하면서 삼백 라인으로 갈 것인지 백 동으로 갈 것인지 가닥은 어떻게 잡혀 있습니까?
동순

조동순건축과장

먼젓번 11단지 예가 있기 때문에 심각하게 고민하고 있는 상황이고 일단 그 부분에 대해서도 바로 논의를 해야 될 상황인데 아직까지는 결정된 바는 없습니다.

임기원위원장대리

빨리 해 주어야 도색에 들어가고 삼백 라인으로 가면 2단지 삼백 동이 당분간 재건축 때까지 중복이 되어야 되고 상호는 전 단지를 봐서 단지 브랜드는 명칭이 달라지겠지요. 그런 부분도 업무일정을 알아서 미리 정리해 주십시오. 계속해서 12단지와 2단지 재건축 상황은 어떻게 되는지 보고해 주십시오. 12단지는 여러 갈등이 있는 것 같은데요.
동순

조동순건축과장

2단지는 아시다시피 작년에 재건축 안전진단은 통과를 해서 재건축을 할 수 있도록 되었는데 여러가지 여건상 시정을 못 하고 있습니다. 12단지는 사업계획 변경을 해야 되는데 사업계획에서 조합원간 상당부분 갈등이 있습니다. 그래서 빨리 반영이 된 게 총회에 상정이 되어서 총회 의결을 거쳐야 되는데 총회를 12월부터 한다고 하면서 계속 연기가 되고 있는 상황입니다.

임기원위원장대리

총회 성원이 안되고 있네요?
동순

조동순건축과장

그렇습니다.

임기원위원장대리

2단지 관련해서 앞에 도시과 할 때 질의를 했었는데 각 과의 업무지만 시민의 입장에서 보면 과천시가 하는 업무이기 때문에 각과의 부서별 협조라든가 지도안내가 따라야 된다고 보고 있습니다. 2단지 재건축이나 2단지 조합원들이 기대심리가 신 정부가 바뀌면 재건축 규제가 완화될 것이다 일부 언론에서 나온 것처럼 기반시설분담금을 폐지될 것으로 가닥이 잡히지만 나머지는 그대로 갈 가능성도 있거든요. 그런 기대심리 때문에 조합구성에 동의가 안되고 두번째는 2008년 6월 3일이면 지구단위계획 변경이 새로 수립될 것이다 이렇게 기대심리 때문에 기다려보자 급하게 갈 필요가 있느냐 하는데 도시과장 답변대로라면 지구단위계획이 한 2년 걸린다는 것 아닙니까? 이렇다면 현행제도와 법령 하에서 재건축이 가야 되지 않겠느냐 봅니다. 시 입장에서 이런 지도편달이 왜 필요하느냐 하면 과천시는 나머지 단지도 전부다 앞차가 나가주어야 또 현 시장님이 2개 단지씩 재건축을 추진하겠다 천명한 상태이기 때문에 재건축에 대한 병목현상이 굉장히 많이 되고 있습니다. 그래서 이 부분에서 너무 사유재산이니까 핸들링 하겠느냐 할 필요가 있느냐 하지만 시의 전체적인 정책이나 법령, 규칙의 변화를 소상하게 알려줄 필요가 있다는 겁니다. 그래서 이 문제가 교육지원과할 때 이야기했지만 2단지 재건축은 단순히 2단지 재건축 문제를 떠나서 3단지가 입주가 된다면 3단지 전세문제 11단지도 경험해 보니까 빼고 놓고 들어가려면 과천에 집이 안 빠져요. 두번째는 문원중학교 과밀화 문제 그래서 이 입주 시점에 맞추어서 2단지가 철거 이주가 된다면 과천 3단지 조합원들의 입주를 위한 전세교체 문제가 해결이 되고 다음에 중학교의 과밀화문제가 동시에 해결된다고 보거든요. 이 문제가 건축과 혼자의 문제도 아니고 전체 과천의 업무적인 부분 시민들의 삶의 스케줄 문제를 관리해 주셔야 됩니다. 그게 안되면 11단지가 제가 정보를 듣고 있기로는 240명의 조합원이 과천에 살았는데 입주 시점에 전세가 안 나갔어요. 제가 알기로는 3단지는 850˜870명 정도가 과천에 사신다고 하는데 과천에 일시적인 전세가 실제 100단위로 넘어가면 안 빠집니다. 그래서 저도 금년 6월에 바뀌면 기다려보고 2단지 재건축을 하자는 사람 중에 하나였는데 오늘부로 저도 조합원이기 때문에 생각을 달리 가져봐야 되겠습니다. 빨리 하고 과천의 전체적인 문제도 해결되었으면 하는 바람입니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 서형원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서형원위원

3쪽 임대주택 건립 및 과천시민 우선공급 관련해서 질의하겠습니다. 수차례에 걸쳐서 임대주택 공급계획이 어떻게 되는지 과천시민에게 우선 공급할 방안이 무엇인지 질의를 해왔었는데 아마 그때는 우리 시 도시계획과 관련해서 했었기 때문에 도시과에 질의를 많이 했던 것으로 아는데 건축과에서 사업으로 허가를 해 주신 것 같습니다. 시민의 정주율 제고를 목표로 삼는다는 것도 바람직한 목표설정이라 보고 실제로 세입자들 같은 경우는 실제로 살 수 있는지 상당히 불안해 하는 분들이 많기 때문에 중요한 계획이라고 생각합니다. 여기에 보면 분양가 상한제 심사위원회에서 임대아파트 건립시기에 맞추어서 운영하겠다는 것이지요?
동순

조동순건축과장

그렇습니다.

서형원위원

분양가 상한제 심사위원회에서 그 건을 다룰 수는 있습니까? 과천시민 우선공급방안을 다룰 수 있습니까?
동순

조동순건축과장

기본적으로는 우리가 조례를 갖추어 놓은 상태에서 위원회에서 세부적인 내용을 검토하는 단계를 와야 될 것 같습니다.

서형원위원

과천시민 우선공급방안이 제도적으로 가능한 방안으로 꼽히고 예상되고 있는 게 있습니까?
동순

조동순건축과장

아직 거기까지는.... 일단 법적으로는 과천시에 1년 이상 거주하면 되는 것으로 알고 있는데 그 이상 구체적인 복안은 가지고 있지 않습니다.

서형원위원

이런 부분이 시민 관심이 많은 부분이고 생활과 직결된 부분이라는 것을 생각하셔서 면밀하게 추진해 주셨으면 해서 질의드렸습니다.

임기원위원장대리

확인 좀 하나 하겠습니다. 분양가 상한제 심사위원회에서 우선공급방안을 논의할 수 있습니까?
동순

조동순건축과장

우선공급 방안은 법령에서 정해놓는 것이고 위원회는 실제 구체적인 논의를 할 때 나오는 이야기이지 그 기준을 심사위원회에서 결정하느냐 마느냐 그런 이야기는 아니지요.

임기원위원장대리

보고서에는 되는 것으로 되어 있습니다. 제가 알기에 분양가 심사위원회는 분양가 적정성 심의만 하는 것이지 옵션 논의문제 하는 것이지 우선공급방안은 별개로 알고 있습니다.
동순

조동순건축과장

이것이 표기가 잘못되었습니다.

임기원위원장대리

그것은 시민들 세입자들이 많은 관심을 가지고 있지만 법령에 의해서 하고 다만 신규 개발지역에 임대아파트를 얼마나 넣느냐 이것은 실제 정확하게 표현하면 사업성하고 연관이 있습니다. 사업성이 어느 정도 담보가 되느냐에 따라서 추가적으로 저희가 지역 세입자들의 주거문제를 더 확대 담보해 낼 수 있다고 보고 있습니다. 건축과가 그린벨트 관리에 나름대로 고초를 겪고 있는 것으로 알고 있는데 혹시 그린벨트에서 불법행위를 해서 과태료를 받고 영업행위를 하는 업종이 다수 있는 것으로 보이는데 과태료 부과현황을 그때그때 보고를 받지 못 하니까 그 과태료를 내가면서 영업하는 업종이나 현황은 파악을 하고 있습니까?
동순

조동순건축과장

그것은 지금 준비를 못했습니다. 저희가 위원장님께서 이행강제금을 가지고 말씀하시는 것인지 아니면 순수한 과태료를 가지고 말씀하시는지는 모르겠는데요.

임기원위원장대리

주민들이 고개를 갸우뚱거리며 이해가 안되는 부분이 많이 있습니다. 저기는 무슨 빽이 있어서 하는가보다 어떻게 저기서 장사를 하지 영업을 하지? 이런 지역들이 다수 있습니다. 그래서 3단지 뒤 구리안에 가면 모 카페 비닐하우스가 있습니다. 이곳은 지난번 백남철 위원님께서도 지적을 해서 거기는 불법이라고 답변을 했는데 계속 영업을 하더라고요.
동순

조동순건축과장

거기는 고발을 했습니다.

임기원위원장대리

그런데 차를 타고 시민들과 그 방면으로 다니면 대부분 사람들이 그 부분을 물어와요. 의원님 저기는 영업이 되는 장소입니까 하는데 지금도 영업은 계속 하고 있고요?
동순

조동순건축과장

네.

임기원위원장대리

그린벨트 안에서 체육시설로 건축허가를 받았다가 용도변경이 가능합니까?
동순

조동순건축과장

바로 용도변경은 안되고 그 사람이 정말로 다른 의도를 가지고 있다고 하면 체육시설에서 주택으로는 용도변경이 가능할 것이고 주택에서 근생에서 허용하는 용도로 용도변경은 가능하겠지요?

임기원위원장대리

2단계로 변경을 하면 되네요.
동순

조동순건축과장

일단 주택으로 되어 있는 부분을 근생에서 허용하는 다른 것은 바로 용도변경이 가능해질 것이고 근생에서 또다른 근생으로 하는 것은 허용되는 게 있고 허용 안되는 게 있는데 허용 안되는 것을 하려면 일단 주택으로 했다가 주택에서 다른 용도로 변경은 가능하겠지요.

임기원위원장대리

종교집회시설로 가능합니까?
동순

조동순건축과장

방금 말씀드렸던 그 내용입니다. 근생에서 체육도장에서 종교시설로 바로 용도변경은 불가능합니다. 그 사람이 굳이 종교시설로 변경한다고 하면 일단 주택으로 하겠다고 용도변경하겠지요. 그리고 주택에서 다시 또 종교시설로 용도변경 할 수 있겠지요.

임기원위원장대리

제가 어떤 건물을 염두에 두고 질문하는지는 알고 계시지요?
동순

조동순건축과장

알고 있습니다.

임기원위원장대리

벌써 사업자 변경이 되면서 그런 문제가 나타나니까.
동순

조동순건축과장

그 부분에 대해서 미리 위원장님께서도 알고 말씀하시는 것이니까 저도 알고 말씀드리겠습니다. 저도 거기에 대해서 상당히 고민을 하고 있고 그것을 차단시키기 위한 여러가지 방안을 강구하고 있습니다. 제가 이 자리에서 이런 말씀을 섣불리 드리는 것은 그렇습니다마는 어쨌든 그쪽은 개발행위 제한이 올해 1월 7일자로 고시가 되었기 때문에 모든 용도변경에 포함이 됩니다. 그 사람이 어떠한 명분으로도 다른 종교시설로 용도변경하기는 불가능할 것으로 생각을 하고 있고 그에 의해서 적극 차단해 나갈 생각입니다.

임기원위원장대리

건축과 과장님 이하 직원들이 고생하지만 관련자료를 가지고 와서 검토해 보니까 감리자가 본 위원이 7월 행정사무감사에서 문제 제기했던 것을 5월 14일에 감리자가 시에 감리보고하고 감리 사퇴를 했습니다. 그러니까 나름대로 감리자가 사명감을 갖고 세 가지 문제점이 중요하게 위반한 불법행위를 하고 있으니까, 그런데 7월에 본 위원이 의회에서 지적하기 전까지 시는 이행조치를 안 내려보냈다는 거지요. 감리자가 감리 사퇴를 할 정도면 굉장히 중요한 문제거든요. 그 감리자가 누굽니까 설계까지 하셨던 분입니다. 그럼에도 불구하고 이 정도 불법은 자기가 설계를 했지만 용인할 수 없다 저는 그렇게 행간의 의미를 읽었습니다. 그런데도 시는 그 현장을 제대로 체크 안 하셨다는 부분에 대해서 아쉽고 어쨌든 개발행위 고시 제한이 들어갔기 때문에 저는 그렇습니다. 부당불평하게 제도적으로 해서 경제적인 이익을 누리면 안된다는 겁니다. 제가 과장님 의지를 믿겠습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? (‘없습니다’ 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 건축과에 대한 2008년도 업무보고는 이것으로 마치겠습니다. 돌아가셔도 좋습니다. 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 위원 있음) 그러면 5분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15 : 15 회의중지

15 : 23 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 건설과 소관업무에 대하여 보고를 받겠습니다. 건설과장께서는 나오셔서 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
동권

김동권건설과장

건설과장 김동권입니다. 과천시의 발전과 주민의 삶의 질 향상을 위하여 연일 의정활동에 수고하시는 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 건설과소관 2008년도 주요 업무를 유인물 중심으로 보고드리겠습니다. 2쪽입니다. 종합문화회관 건립공사 추진입니다. 문원동 31-7번지 외 11필지에 건립 예정인 종합문화회관은 과천문화원, 향토사연구회, 민속보존회 등 문화단체가 입주하게 될 종합문화원과 경기도 무형문화재 제31호 경기소리전수관을 건립하여 시민에게 다양한 프로그램 공유기회를 제공하기 위하여 추진하는 사업으로 현재 실시설계 중에 있습니다. 다음은 3쪽입니다. 장애인 복지관 및 종합회관 건립공사 추진입니다. 문원동 31-3번지 구 변전소 부지에 장애인 복지관 및 보훈향군회관 전용건물을 건립하여 실질적인 복지혜택을 제공할 수 있도록 현재 실시설계 중에 있습니다. 4쪽 노인복지관 건립공사 추진입니다. 현재 등록인원이 지속적으로 증가하고 있어 휴식공간이 부족한 노인복지관을 증축하여 어르신들의 불편을 해소하고자 현재 실시설계 중에 있습니다. 5쪽입니다. GB우선해제지역 내 도로개설공사 추진입니다. GB우선해제지역 내 기반시설 집행계획에 의하여 과천동 일원 남태령, 광창, 삼거리 지구에 약 10억 6천만원을 투입하여 도로개설을 추진할 계획입니다. 다음은 6쪽입니다. 문원 1단지 도로개설 실시설계 용역사업입니다. 문원동 15-166번지 일원 도로개설을 위한 실시설계 용역을 추진하여 주민 통행불편을 해소하고자 합니다. 다음은 노점상 및 노상 적치물 정비로 깨끗한 거리조성 추진사업입니다. 경마장 일원, 굴다리 시장 및 관내 상업지역의 노점상 노상 적치물을 지속적으로 정비하여 시민의 보행권 확보와 깨끗한 거리조성을 추진하겠습니다. 다음은 8쪽입니다. 자전거타기 좋은 도시기반시설 구축 추진입니다. 우리 시가 기후변화대응 시범도시로 선정됨에 따라 자전거타기 활성화를 위하여 사업비 2억 6천만원을 투입하여 중앙로 일원에 자전거도로를 확충하고자 하는 사업입니다. 다음은 9쪽입니다. 문원 1, 2단지 단독주택지역 도로정비공사 추진입니다. 노후 및 소성변형 침하 등으로 통행에 불편을 주고 있는 문원동 단독주택지역 내 도로를 정비하여 주거환경을 개선하고자 하며 재활용 공법을 적용하여 사업비를 절감하고 안전성있는 공사를 추진하고자 합니다. 다음은 10쪽 중앙로 재포장공사 추진입니다. 우리 시 주요도로인 중앙로를 재포장하여 쾌적하고 안전한 도로환경을 만들고자 합니다. 11쪽 문원로 가공선 지중화공사 추진입니다. 시민 안전과 도시미관 증진을 위해 시범적으로 문원동 지역에 대한 가공선로 지중화공사를 추진할 계획이며 사업비는 25억 4400만원이 소요될 예정입니다. 12쪽 가로등 원격제어시스템 구축공사 추진입니다. 관내 도로 전기시설에 대한 신속한 응급조치 및 안전사고를 대비하고자 사업비 8억 7천만원을 투입하여 중앙원격감시체제를 구축하도록 하겠습니다. 마지막으로 13쪽 중앙로 가로등주 교체공사 추진입니다. 20년 이상 장기 사용하고 있는 중앙로 가로등주를 교체하여 누전사고를 예방하고 노면 조도 향상을 통하여 야간도로 기능을 개선하고자 합니다. 이상으로 건설과 소관 2008년도 주요 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

임기원위원장대리

수고하셨습니다. 건설과장께서는 자리에 앉으셔서 답변 준비하여 주시기 바랍니다. 건설과 소관 2008년도 업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 서형원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서형원위원

과장님이 건설과로 가셨는데 재난안전관리과에서 무료 자전거 도입하는 사업을 입안하셨잖아요? 사업추진은 건설과에서 하게 된 것으로 알고 있는데 연이어서 하셔야 될 텐데 지난번 양재천 자전거도로를 중심으로 제안하셨다가 의회에서 실제 시민들이 쇼핑이나 생활에 이용할 수 있는 위치로 변경을 해야 된다고 제안드렸고 수용하시는 것으로 알고 있는데 시민들 중에 어떤 주요 이용자를 대상으로 보관소 위치는 어떻게 하려고 하는 것인지 계획하고 계신 게 있으면 있는 만큼 보고 부탁드립니다.
동권

김동권건설과장

먼저 제가 재난안전관리과장을 할 때는 주로 시범사업으로 양재천변에 있는 자전거도로를 이용한 주민활성화 계획을 했었습니다. 그런데 말씀하신 대로 사업추진부서가 전체적으로 하기 때문에 일괄 어디서 하는 게 낫겠다 하는 제안을 주셔서 건설과에서 하는 것으로 알고 있습니다. 제가 건설과 와서 보니까 계획적으로 추진단계에 있습니다. 뭐냐하면 행자부에서 추진하고 있는 것과 관련해서 우리 시도 같이 하는 것으로 추진되고 있습니다. 계획은 안 나와 있지만 현재 우리 시하고 창원시, 광명시, 4개 시가 같이 시범사업을 하게끔 되어 있습니다. 여기에 따라서 1월 22일 행자부에 회의를 갔다 왔습니다. 현재 구체적인 방안은 안 나왔고 민간주도로 하는 방침만 받아왔습니다. 우리가 계획은 한 400대 정도 보관대 600대 정도 해서 우선 추진이 그렇게 되어야 될 것 같습니다. 기본계획 용역수립이 되어서 전체적인 바운다리를 정해서 여기에 필요한 사업계획이 되어야 될 것으로 생각합니다. 그래서 5천만원 특별교부세를 받아서 앞으로 기본계획 용역수립을 추진하고자 하는 사업이 되겠습니다.

서형원위원

특별교부세 5천만원을 받을 예정이라고요?
동권

김동권건설과장

네, 내시가 되어 있습니다. 일부를 용역 수립하는데 사용하고자 합니다.

서형원위원

자전거는 400대 예상이고 보관소가 몇 대라고요?
동권

김동권건설과장

600대 보관하려고 합니다.

서형원위원

위치는 몇 군데 생각하십니까?
동권

김동권건설과장

현재 나와 있는 게 아니고 종합적으로 기본계획이 되면 일괄적으로 운영계획이 나올 것입니다. 위원님께서 물어보시는 것은 앞질러서 하는 것인데 그런 구상 같은 것은 회의할 때 위원님들과 상의를 하고 좋은 바람이 있으면 추진하는 것으로 하겠습니다.

서형원위원

하여간 다른 도시에서 무료 자전거 도입했다가 거의 대부분 실패를 했는데 관리를 철저하게 할 방법을 못 찾아서 그런데 이번에 하는 것은 절대 실패하지 않도록 관리를 철저하게 부탁드리고 그 외에 다음으로 중요한 게 시민이 실제 동선을 잘 파악하셔서 실제 도움이 될 수 있고 아끼면서 쓸 수 있는 보관소 선정이 굉장히 중요할 것 같습니다. 그런 부분에 면밀하게 검토하셔서 특히 낮에 이용을 많이 하기 때문에 주부들의 동선을 철저하게 고려하셔서 해 주시고 지난번에 의회에서 요청드렸습니다마는 어린이들이 이용할 수 있는 자전거도 포함시켜서 가족이 같이 나가게 되는 경우 예를 들어 엄마가 아이를 데리고 가는 경우에 아이를 엄마 자전거에 태울 정도의 나이가 아니라면 그런 게 설치가 안될 테니까 그런 것도 필요한지 모르겠습니다마는 조금 큰 아이를 데리고 나가려고 하면 작은 자전거를 같이 빌릴 수 있어야 이용을 할 수 있으니까요. 아니면 어른도 이용을 못 하니까 적정한 비율로 어린이용 자전거도 같이 설치할 수 있도록 고려해 주시기 바랍니다.
동권

김동권건설과장

알겠습니다.

임기원위원장대리

좋은 지적해 주셨습니다. 공공자전거에 대해서 추가질의하실 위원 계십니까? (‘위원장’ 하는 위원 있음) 안중현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안중현위원

8쪽에 보면 자전거타기 기반시설 구축을 한다고 해서 중앙공원- 청사역, 시민회관- 수자원공사까지 도로를 내는데 구체적으로 어디에 내는 것인지 계획이 되어 있습니까?
동권

김동권건설과장

저희가 구상을 하고 있는 것이 현재 양재천변에서 자전거가 중앙공원에 올라오는데 연결성이 수자원공사까지 끊어져 있습니다. 그래서 거기를 현재 보도를 확장하는 것은 어렵고 보도가 한 사오m가 되는데 일부를 자전거 시설로 연결성 있게 하고자 합니다.

안중현위원

그러면 그레이스호텔 앞에 보도가 있는데 코오롱까지 그 보도를 활용해서 자전거도로를 낸다는 겁니까?
동권

김동권건설과장

네.

안중현위원

거기가 넓은 편은 아닌데요.
동권

김동권건설과장

구체적인 안이 나와야 되겠지만 현재 구상으로는 기존 범위 내에서 좁은 데는 확장해 가면서 연계성있게 양쪽으로 구상을 하고 있습니다.

안중현위원

이 부분에 대해서 구체적으로 어느 길을 이용할 것인지 보도를 활용한다면 양재천에서 올라와서 KT앞쪽으로 해서 그냥 보도를 따라서 쭉 간다는 겁니까?
동권

김동권건설과장

건너가는 시설도 되어야 되겠지요.

안중현위원

코오롱까지 갔다가 넘어가는 것 아닙니까? 그 보도에 자전거가 어느 정도 확보가 된다면 보행환경이 너무 나빠질 것 같습니다.
동권

김동권건설과장

저도 그런 것이 문제가 된다고 생각합니다. 보행편의를 위해서 하는 용역이 있습니다. 거기서 구체적인 안도 나와야 되겠고 전반적인 사항은 위원님께서 말씀하신 사항은 고려를 해서 최대한 불편이 없도록 구상을 하겠습니다.

안중현위원

용역결과가 얼마나 훌륭하게 나올지 모르겠지만 좁은 공간에서 보행과 자전거 통행에 충돌은 불가피하다고 생각되는데 보행으로 일단 잡혀 있다고 하면 나중에 어떻게 나올지 궁금합니다마는 다른 어떤 주차장쪽이든 어느 쪽이든 그쪽을 활용해서 빼야 되지 않을까 생각하는데요.
동권

김동권건설과장

사실 구체적인 것이 없는데 중앙로를 건너가야 된다는 것은 횡단보도만 있습니다. 그런 것이 염려가 되셔서 말씀하신 것으로 알고 있습니다. 횡단보도와 자전거도로는 별도의 구획이 되어야 되지 않을까 생각이 들고 여기에 따라서 조례라든가도 개정이 되어야 될 것으로 생각합니다.

안중현위원

만만치 않을 것 같은 생각이 듭니다.

임기원위원장대리

건설과장님이 새로 바뀌고 지난 과장님한테 동료 위원님들이 많은 주문을 했음에도 불구하고 또 바뀌니까 이런 문제가 생기는데 안중현 위원님께서 지적하신 부분은 본 위원이 파악하기에는 현실적으로 인도에 자전거도로를 별도 낼 수 있는 공간이 없습니다. 예를 들어 양재천 자전거도로에서 올라와서 주유소를 지나면 주유소 앞도 버스 정차장이기 때문에 인도가 줄어들었고 다음에는 택시 정차장입니다. 그래서 인도가 줄어들었고 올라가면 지하철 에스컬레이터 출구가 나와서 공간이 없습니다. 코오롱 부분에 올라오면 또 역시 마찬가지로 버스정류장입니다. 쭉 올라가도 마찬가지로 이 구간은 과천에서 가장 핸디캡 구간입니다. 나머지 대중교통의 편의성도 고려해야 하기 때문에 자전거 도로를 확보하는 것은 제가 보기에 무리이고 작년부터 자전거 이용객들이 그나마 횡단보도를 건너든 어떻든 불편한 구간을 빠져 나갈 수 있는데 지금은 횡단보도 구간을 내려서 끌고 가야 되잖아요. 그러니까 횡단보도 앞쪽에 자전거 전용을 만들어주면 타고 지나가도 사고의 책임 문제가 안 생기거든요. 그것을 작년부터 만들어달라고 하는데 그러면 자전거 매니아들은 충분히 그 정도는 부담을 안고 다니더라고요. 그리고 더 나아가서는 일본에 가 보시면 알지만 일본 자료도 저희가 많이 주었어요. 신호등 표기도 자전거를 같이 표시해 줘요. 1.5m˜2m 직선 라인을 하나 더 그어주면 지금은 횡단보도 흰색 선이지만 실선을 그어주고 자전거 표시해 주면 거기는 자전거 타는 이용객들이 그냥 타고 지나칠 수 있거든요. 그러면 도로교통법상의 책임문제도 안 지는 것으로 알고 있는데 그 작업만이라도 건설과에 해 달라고 하니까 답변하고 1년 동안 하나도 안 한 거거든요. 실제 어린이들이 횡단보도에 내려가 가냐 하면 대부분 타고 다닌단 말이에요. 그런데 사고가 나면 타고 간 아이가 전적으로 책임이거든요. 어쨌든 자동차와 자전거의 피해에 있어서는 자전거가 약자이기 때문에 우대될 수 있도록 그런 표시를 해 주었으면 좋겠는데 그게 기술적으로 어렵습니까?
동권

김동권건설과장

그런 사항은 저희가 심혈을 기울여서 검토를 해야 되고 그런 체제로 가야 됩니다. 우선적으로 자전거든 차량이나 똑같은 매너가 되거든요. 그에 맞는 법 개정이 되어야 됩니다. 제가 우선 생각해야 될 것이 조례 개정이 우선 빨리 되어야 되겠다 그런 사항이고 염려되는 것이 기존보도에서는 어렵지 않느냐 시설물도 있고 폭이 좁고 하기 때문에 어렵다고 말씀하시는데 맞습니다. 그 사항도 대안이 나와야 됩니다. 옆의 화단을 많은 양은 훼손이 안되더라도 어느 정도 범주가 되면 좁은 공간은 화단을 활용해서 확장하는 방향으로 자전거가 불편이 없이 지나갈 수 있도록 추진하겠습니다.

임기원위원장대리

조례 법도 급하면 시에서나 의회에서 언제든지 할 수 있으니까 하시고 조례 법 논하고 그냥 시간을 보낼 수는 없잖아요? 빨리 해 주시고 지금 그렇게 불편한 구간에 자전거 전용도로 개설하는 것도 중요하지만 각종 자동차도로 또는 스쿨존도 마찬가지입니다. 스쿨존 주변도 횡단보도에 자전거도로 표시 전혀 안되어 있어요. 그것은 도색하고 표시등 관리만 하면 큰 예산 안 들이고 자전거 이용객들 위주로 도로가 개편될 수 있다고 보기 때문에 그 부분에 신경을 써 주시고 2008년에는 빠른 시간에 결과가 나왔으면 좋겠습니다. 똑같은 이야기를 의회와 집행부 회기 열릴 때마다 핑퐁하듯이 왔다갔다 이야기할 필요는 없다고 보여집니다. 중앙로 재포장공사 사업이 올라와 있는데 이 부분이 4.96㎞ 올라와 있는데 위치가 어디서 어디까지로 보면 됩니까?
동권

김동권건설과장

관문광장에서 갈현 삼거리까지입니다.

임기원위원장대리

관문 지하차도 사거리에서 갈현 삼거리까지요. 전면 포장을 다 합니까?
동권

김동권건설과장

사람마다 다른데 중간에 양호한 데도 있습니다. 그것은 선별적으로 전량이라고 했는데 그런 부분은 가능하면 제외하고 포장은 잘 되어 있어도 요철이 있는 부분이 상당히 있습니다. 그런 데를 우선적으로 하도록 하겠습니다.

임기원위원장대리

과천시내가 서울에서 들어오면서부터 시민이나 자동차 이용객들은 과천이라 그러는데 실제 행정구역은 서초인 데가 많습니다. 그러다 보니까 서초구간은 노면 포장이 굉장히 잘 되어 있어요. 과천은 노면이 불규칙적이라 시민들이 왜 들쭉날쭉 여기는 포장했고 저기는 왜 포장 안 했지 이해가 안되는 부분이 있는데 이 구간에 주문을 두 가지만 드리겠습니다. 교통과에서 보면 넷째주 토요일에 자동차를 통제해서 중앙공원 부분에 행사하는 구간이 있습니다. 건설과 사업계획대로 보면 공사 추진이 최소한은 4월이 넘어야 될 것 같은데 4.9㎞를 일괄 포장하실 게 아니라 여기에는 시민들이 여기에 와서 행사하고 가는데 나중에 포장하면 아스콘 냄새도 나고 여러가지 불편할 수 있으니까 좀 빠른 시간내에 포장을 해 줄 수 있는지 주문을 드리고 구간을 나누어서 빠른 시간내에 부탁을 드리고 또 하나는 배수성 저소음 포장공법이라고 들어보셨습니까?
동권

김동권건설과장

못 들어봤습니다.

임기원위원장대리

부연설명을 드리면 실제 자동차 소음 민원의 대부분이 자동차이고 자동차 타이어 마찰음입니다. 아스콘이나 콘크리트의 마찰음에 대한 소음인데 방음벽을 해서 획기적인 방음효과를 못 누리기 때문에 신개발품으로 개발된 것으로 알고 있는데 가까운 예로 예술의 전당 지하가 공연에 지장을 준다고 해서 이 공법을 도입했고 부천, 일산대교, 몇 군데가 도입한 데가 있습니다. 다시 말해서 노면을 소음을 흡음할 수 있는 재료를 도포해서 소음을 줄이는 공법인데 이 부분을 저도 공사비 비교는 안 해봤습니다. 예산 범위 내에서 좀 된다면 실험적으로 과천에서 소음으로 방음벽 민원이 생겼지만 2단지가 방음벽을 포기하고 그대로 생울타리로 지키고 있습니다. 그 구간만이라도 시범적으로 예산이 된다면 저소음 포장공법으로 해서 2단지 주민들의 소음을 줄일 수 있도록 단 얼마가 될지 모르지만 검색을 해보면 방음벽에 버금가는 소음감량 효과가 있다고 나오고 있습니다. 그 부분에 공사비만 오버되지 않는다면 좀 2단지쪽은 소음민원에 대해서도 해결하고 새로운 공법을 도입할 용의가 없는지 주문드리는데 과장님이 들어보신 바가 없다니까 돌아가셔서 파악하셔서 예산 범위 내에서 반영될 수 있도록 주문드리겠습니다.
동권

김동권건설과장

그런 이야기를 주셔서 감사하고요. 그 사항에 대해서는 예산보다도 그런 사실이 있다면 그런 공법을 써야 된다고 생각이 됩니다. 적극적으로 검토해 보겠습니다.

임기원위원장대리

이 구간을 전체 일괄발주해서 처리하는 것도 좋지만 최소한 그 두 부분은 행사 관련해서 빠른 시간에 포장해 주는 것하고 2단지 수자원공사 구간은 그런 재질로 해서 실험적인 부분을 도입해 봤으면 합니다. 계속해서 건설과 관련 질의하실 위원 계십니까? 안 계시면 제가 하나 질의하고 마치겠습니다. 지금 문원로 가공선 지중화 공사부분이 나와 있는데 그동안 사업이 지연이 되고 여러가지 판단도 늦어졌는데 금년도에는 이 부분의 공사는 800m를 확실히 하는 것으로 봐도 되겠지요?
동권

김동권건설과장

현재 진행사항은 공사비 관련해서 분담비율 이것 때문에 했는데 어느 정도 합의가 도출되었습니다. 다만 KT가 원인자 부담을 시에서 해 주어야 된다는 사항이고 나머지는 공사비에 대한 비율 시에서는 토공이나 관로 이런 것을 하고 통신만 그렇습니다. 그리고 통신업체는 가공선 철거하는 것 케이블 지중화 포설하는 이 정도는 통신업체에서 하고 나머지 토공, 맨홀, 관로 부대공사는 시에서 하는 것으로 하고 있습니다.

임기원위원장대리

그러면 KT는 전혀 부담을 못 하겠다는 겁니까?
동권

김동권건설과장

현재는 그렇습니다. 그래서 서울시 같은 데도 그동안에 했는데 그런 예로 해서 과천도 어렵다는 공문이 왔습니다. 우리가 강압적으로 할 수 없는 사항이고 그래서 지속적으로 설득이라든지 해서 가능하면 같이 우리와 호흡을 할 수 있게끔....

임기원위원장대리

초기에는 같이 하겠다고 했는데 혹시 KT가 분담비율에 예산배정을 못 하면 사업비 부족해서 못 하는 것 아닙니까?
동권

김동권건설과장

거기 것은 우리와 같이 하기 어렵다는 말씀을 드립니다.

임기원위원장대리

그러면 KT선 부분은 빼고 지중화 하겠다는 거예요?
동권

김동권건설과장

그렇습니다.

임기원위원장대리

그러면 시민 입장에서는 지상의 KT 통신선로는 그대로 남아 있다고 보면 되네요?
동권

김동권건설과장

그렇습니다.

임기원위원장대리

그러면 이 지중화 외에 과천지역 안에 지중화 문제는 업무관리는 건설과에서 하시지요?
동권

김동권건설과장

네.

임기원위원장대리

민원인들이 그 이야기가 있어서 하나 확인하겠습니다. 별양로 3단지 지역에 문원중학교 쪽으로 올라가는 고압선에 대한 민원은 받아보신 적이 있습니까?
동권

김동권건설과장

들어봤습니다.

임기원위원장대리

거기에 지중화 필요성은 못 느낍니까?
동권

김동권건설과장

필요성은 있습니다.

임기원위원장대리

그런데 예산반영이 안되고 의회와도 검토된 바가 없는데 일부 시민들은 이것도 의회에서 예산을 안 주고 자른 게 아닌가 싶은 오해도 있고 우리 의회에서도 그 부분에 민원제기를 했는데 향후 처리방안은 어떻습니까?
동권

김동권건설과장

저희는 그렇게 생각합니다. 거기는 아파트만이 아닌 단독도 같이 연계성이 있게 시설이 되어야 된다고 생각합니다. 이런 말씀을 드리면 어떨지 모르겠는데 지금 거기는 아파트만 하는 시설이거든요. 그래서 시 입장에서는 고려를 해 봐야, 단독하고 같이 맞물릴 적에 추진계획을 하는 게 낫지 않은가 합니다.

임기원위원장대리

현장을 가보면 몇 볼트 고압선인지 모르지만 아파트 기준으로 3층 인가 4층 높이로 지나가는데 해당 아파트주민은 굉장히 부담스럽고 미관상도 그렇고 건강상도 염려를 많이 할 것 같아요. 그렇다면 과장님 답변은 별양로에 지상 전선이 다수 있는데 그 부분만 할 수 없으니까 전체적으로 지중화를 할 때 이 사업을 반영하겠다 이런 취지잖아요. 그때는 과천시나 한전이나 KT가 자부담을 해서 하는데 혹시 지금정도면 우리 시나 시공사나 조합이 분담을 하고 그 구간을 지중화할 수 있는 방법이 없을까요?
동권

김동권건설과장

구체적인 생각은 안 해 봤는데 위원장님께서 말씀이 나왔고 또 우리가 앞으로라도 풀어야 될 숙제라서 제가 다시 실무자들하고 방안이 무엇이 있는지 검토해 보겠습니다.

임기원위원장대리

한번 가 보시고 물론 주민들은 다른 단지 다른 동네 지중화는 시 예산과 한전으로 다 하는데 우리보고 돈 내라 하면 섭섭하고 억울할 수도 있지만 시가 이렇게 다른 이해관계때문에 집행하기 어렵다면 서로 합의하고 조율해서 준공나기 전에 공사를 해야 학교 앞에 아이들도 많이 다니는 공간입니다. 관로 매설하는데 공사도 용이하지 거기 조경 다 끝나고 다시 파서 지중화하려고 하면 여러가지 문제가 많이 생긴다고 봅니다. 저는 안 들어가 보았는데 아파트 3층에 해당되는 높이 거실에서 앉아서 봐 보세요. 어느 정도 부담이 되는 것인지, 외관에서 봤을 때 참 안 어울리는 것은 확실합니다. 별양로 전체 지중화 부분이라서 그 부분만 딱 잘라서 하자 말자 하기는 애매한데 어쨌든 누가 와도 새로 입주하면서 앞에 고압전선이 얼기설기 있는 게 바람직스럽지 않으니까 과장께서 나가서 점검을 하시고 그에 대한 결과를 알려주었으면 좋겠습니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 2008년도 건설과 업무보고는 이것으로 마치겠습니다. 이상으로 금일의 업무보고를 모두 마치고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 오늘의 업무보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 제5차 업무보고 및 조례심사특위는 1월 29일 오전 10시에 재난안전관리과, 보건소, 정보과학도서관, 상수도사업소, 환경사업소를 대상으로 업무보고를 받도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

15 : 53 산회

출처 경기 과천시의회 회의록