조재현 의원 발언

손영화 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2011년 12월 1일. 서울특별시 양천구 신월1동장 손영화.

손영화 안녕하십니까? 신월1동장 손영화입니다. 양천구의 발전과 구민의 복리증진을 위하여 항상 애쓰시는 조재현 행정재경위원회 위원장님 그리고 위원님들께서 행정사무감사차 우리동을 방문해 주신 데 대하여 진심으로 환영하며 감사의 말씀을 드립니다. 저와 저희 직원들은 2011년 행정사무감사 수감을 위해 나름대로 열심히 준비를 하여 왔지만 미흡한 점도 많이 있을 것으로 생각됩니다. 위원님들께서 미흡한 점을 지적해 주시면 시정토록 하겠습니다. 업무보고에 앞서 우리동 직원들을 소개해 드리겠습니다. 조영옥 행정민원팀장입니다. 박종환 주민생활지원팀장입니다. 김명기 청소담당입니다. 장옥자 여성복지담당입니다. 임종만 서무주임입니다. 이은경 주민등록담당입니다. 이연경 사회복지담당입니다. 양지윤 자치회관담당입니다. 이 외의 직원은 민원처리 관계로 이 자리에 참석하지 못한 점 양해해 주시기 바랍니다. 이어서 신월1동 2011년 주요업무보고를 드리겠습니다. 3페이지 일반현황입니다. 신월1동은 경인관문에 위치한 인구밀도가 높고 일반주택 및 공동주택 등이 혼재한 순수 주거지역으로서 전년도 및 현년도에 수해피해가 막대하여 항구적인 수해방지시설 및 주거환경 개선을 위한 조치가 요망되고 있습니다. 인구는 1만 417세대 2만 4,773명이고 주택은 단독주택, 공동주택 등 4,955채가 있습니다. 행정조직입니다. 직원은 동장 이하 16명이 근무하고 있으며 통·반조직은 29통 224반으로 구성되어 있습니다. 주요기관 및 시설로는 서부여성발전센터 등 2개의 공공기관, 그밖에 파출소 1개소, 시장 2개소, 공원 6개소 등이 있습니다. 4페이지 저소득층 현황입니다. 국민기초생활보장수급자 429세대 675명, 기타 장애인 1,299세대, 한부모가정 148세대 등이 있습니다. 방위조직은 민방위 1,955명, 예비군 1,468명으로 조직되어 있고 직능단체는 주민자치위원회, 새마을지도자협의회, 바르게살기위원회 등의 조직이 활동하고 있습니다. 5페이지 2011년도 예산집행 현황을 보고드리겠습니다. 2011년 10월 31일 현재 예산현액은 3억 1,629만 5,000원으로 이 중 3억 1,147만 8,000원을 집행하였고 미집행액은 481만 7,000원입니다. 세부내역은 표를 참조해 주시기 바랍니다. 6페이지 2011년도 주요업무 추진실적입니다. 민원처리는 주민등록 1,587건, 통합민원은 등·초본, 인감 등 3만 7,010건을 처리하였고 세외수입 징수는 주민등록 등의 과태료, 수입증지수수료를 부과하여 모두 징수하였습니다. 풍요로운 복지양천 구현을 위하여 추진한 실적을 사업 제목만 간략히 보고드리겠습니다. 7페이지 저소득주민의 생활안정보호, 노인복지 증진, 불우아동 및 영·유아 지원, 따뜻한 겨울보내기 등의 사업을 추진하였습니다. 주민생활지원 사업으로는 깨끗한 동네 가꾸기 운동 추진, 상습 무단투기지역 특별단속 실시, 청소순찰 강화 및 주민불편사항 현장처리, 수방대책 추진, 8페이지입니다. 하절기 방역봉사단 운영 등을 하였습니다. 자치회관 운영현황을 보고드리겠습니다. 현재 9개 강좌 11개 반의 프로그램을 운영하고 있습니다. 자치회관 중점 추진사업으로는 어린이집 원생 우리마을 바로 알기, 9페이지입니다. 청소년 행복나눔 봉사단 운영, 소외계층을 위한 이·미용봉사 그리고 자치회관 청사환경 개선을 위하여 927만 2,000원의 예산으로 지하 취미교실 등 내·외부 환경개선을 하였습니다. 10페이지 2011년도 주요업무 마무리 계획을 보고드리겠습니다. 겨울철 저소득주민 생활보호를 위하여 월동대책비를 가구별로 5만 원씩 지급할 예정이고 종교단체 및 독지가 등을 통하여 김장김치를 지원하고 있으며 결식아동 급식지원으로 밥 굶는 아이들이 없도록 하겠습니다. 이밖에 따뜻한 겨울보내기 사업을 적극 추진하여 어려운 가정에 생계비 및 의료비 지원을 하겠으며 홀몸노인 및 중증장애인 가정방문 등을 통하여 그분들이 오랫동안 방치되어 뒤늦게 발견되는 일이 없도록 하겠습니다. 11페이지 제설대책 추진입니다. 우리동은 여름철 수해와는 달리 겨울철 제설대책은 비교적 어려움이 덜한 동네입니다. 표에서 보시듯 경사진 곳이 4개소밖에 없습니다. 12페이지입니다. 제설대책반을 편성하여 단계별로 적절한 운영을 하고 직능단체 등과 유기적인 협조관계를 유지하여 강설로 인한 주민들의 불편을 최소화하도록 노력하겠습니다. 이상으로 신월1동 2011년 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

동장님, 수고 많습니다. 지지난해, 지난해, 올해 침수피해로 수해복구 하느라 동장님 이하 직원들이 고생 많았습니다. 동장님 근무발령 받은 지 얼마나 됐습니까?

손영화 1년 2개월 정도 됐습니다.

침수피해 복구를 많이 하셨겠네요, 고생하셨습니다. 한 가지 물어보겠습니다. 행정사무감사 11쪽에 업무추진비에 직원격려는 동장이 알아서 쓰십니까?

손영화 그것은 제가 때때로 직원들한테 피자도 사주고 저녁식사도 대접하고 그런 쪽으로 쓰는 겁니다.

아까 목4동 행감을 하다 보니까 목4동 직원격려 비용이 약 40만 원 정도인데 4배 이상 많아서 왜 이렇게 많나 해서 물어보는 겁니다.

손영화 서무주임이 분류한 건데 제가 서무주임한테 "이렇게 많으냐?"라고 하니까 분류 때문에 제가 동네 분들한테 쓴 것도 여기에 포함된 것이 있습니다. 그런데 제가 직원들한테 많이 쓴 것은 사실입니다.

신정6동도 한 60만 원 썼던데 차이가 많이 나서,

손영화 분류상 동네 사람들한테 쓴 것도 약간 포함되어 있습니다.

침수피해 복구하느라 고생이 많아서 많이 썼나 해서 물어봤습니다. 그리고 공공근로 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 19쪽 1단계, 2단계, 3단계, 4단계 인원을 2명씩 투입하고 마지막에 3명 투입했죠. 수당이라고 합니까, 급여라고 합니까?

손영화 수당이죠.

그런데 양천구 전체 똑같이 지급되는 거 아닌가요?

손영화 3만 3,000원 플러스 교통비 3,000원 해서 3만 6,000원씩 줍니다.

그런 걸로 알고 있는데 신정6동하고 신월1동하고 1단계는 1월 3일부터 3월 25일, 2단계는 4월 1일부터 6월 24일로 날짜가 똑같아요. 인원수가 3단계까지 2명, 3명, 2명이 했는데 신정6동은 2명씩이고 신월1동은 2단계하고 4단계가 3명씩인데 1단계에 보면 신정6동은 339만 3,000원이 지급되었고 신월1동은 523만 6,000원이 지급되었는데 차이점이 뭐라고 생각하십니까? 신정6동 걸 제가 가지고 있는데 나중에 참고로 보시고 2단계는 인원이 다르니까 그렇다고 해도 3단계는 2명인데 신정6동은 568만 6,000원, 신월1동은 576만 2,000원 아까 말씀드린 대로 3만 6,000원으로 똑같이 나가고 시간도 똑같은 걸로 알고 있는데 숫자가 잘못된 건지.

손영화 답변드리겠습니다. 정확한 것은 비교해 봐야 되는데 제 생각으로는 근무일수에서 차이가 나지 않을까 합니다.

일수가 똑같은데?

손영화 예를 들어 한 달내에 어떤 사람은 하루밖에 안할 수도 있고 어떤 사람은 25일 다 채울 수도 있고,

이걸 보고하실 때 일수를 적어주셔야 위원들이 내용을 정확하게 파악해서 말씀드릴 수 있죠.

손영화 그런 부분은 시정하겠습니다.

그리고 수중펌프 100대 되어 있죠?

손영화 저희들이 보관하고 있는 게 100대입니다.

여기는 많이 부족한 걸로 알고 있는데 맞습니까?

손영화 보관하고 있는 게 100대이고 주민들한테 나가 있는 게 571대입니다.

그게 공공재산에는 안 들어가 있습니까?

손영화 다 기록되어 있습니다.

보고에는 없으니까.

손영화 그 부분이 빠졌습니다. 죄송합니다.

그리고 두 가지만 묻겠습니다. 따뜻한 겨울보내기 모금 실적을 보니까 신월1동이 열악한 지역인데 신정6동보다 많고 목4동보다 모금을 훨씬 많이 했네요. 고생하신 것 같은데요.

손영화 통장님들의 절대적인 힘이라고 보겠습니다.

아무튼 목4동이나 신정6동 아파트지역보다 훨씬 못 산다고 생각하는데 신월동이 모금액이 상당히 많아서 그 부분은 고생했다고 말씀드리고,

손영화 원래 어려운 분들이 남을 더 생각하는 그런 게 있는 것 같습니다.

그건 칭찬드리겠습니다. 마지막으로 자동차 보유대수는 목4동보다 훨씬 많은데 승용차요일제 참여율이 약 17.8%네요? 보유대수는 목4동보다 2,949대가 많은데 목4동은 참여율이 48%가 넘습니다. 참여율이 왜 이렇게 떨어지나요?

손영화 그 부분은 저도 정확히 말씀드리기가 어려운데 한 가지 제가 추측해 보면 원체 어려운 분들이 많다 보니까 생계유지형 차가 많아서 그렇지 않을까 생각해 봅니다.

옛날 포상금 제도 때보다 17.8%면 참여율이 너무 떨어지는데 에너지 절약도 해야 되고 매연부분 등 여러 가지 문제가 있으니까 통장이나 직능단체를 통해서 참여할 수 있도록 계도해 주시기 바랍니다.

손영화 예, 알겠습니다.

이상입니다.

김경자입니다. 여기는 결식아동이 몇 명이나 됩니까?

손영화 결식아동이 방학 중에는 215명이고,

학기 중 주말에는요?

손영화 학기 중에는 35명입니다.

그러면 그 아이들이 이용하는 식당이 일곱 군데에서 먹는 겁니까? 방학 중에 아이들 215명이 일곱 군데에서 먹습니까?

손영화 예.

그러면 한 군데에서 하루평균 70명 정도 먹겠네요?

손영화 제가 거기까지는 미처 생각을 못했습니다. 한 번 따져 보겠습니다.

다른 동하고 비교해서 식당수가 아동수 대비해서 적은 편이고 식당의 분포가 제과점, 분식, 중식으로 되어 있어요. 결식아동 같은 경우에는 대부분 맞벌이가정이나 한부모가정이면서 방치되어 있는 경우가 많은데 몇 끼의 대부분을 분식으로 먹으면 성장기 아이들한테 문제가 있으니까 소박하더라도 한식을 먹을 수 있도록 한식식당들 그리고 거점별로 배려를 해가지고 더 많이 섭외하셔서 식당들이 참여해서 보람을 느끼고 이웃을 돕는데 참여한다는 명분도 만들 수 있도록 사업을 좀 더 확장하고 개발해 주시기 바랍니다.

손영화 위원님, 겨울방학 때는 그렇게 시정토록 하겠습니다.

이상입니다.

동장님, 수고하십니다. 강연숙 위원입니다. 동청사를 돌아봤더니 동장님 외모만큼이나 비교적 깔끔하게 정리정돈이 잘되어 있는 것 같습니다. 노고에 칭찬을 드리고요, 제가 홈페이지를 보니까 타동보다 홈페이지가 잘 되어 있더라고요. 그것도 칭찬 드리고 싶고 동장에게 바란다 민원사항을 쭉 살펴봤더니 여기도 쓰레기 문제, 이번에 무단 전·출입자 정리를 하셨습니까?

손영화 일제 정리기간 중에 했습니다.

여기는 몇 명이나 됩니까?

손영화 미처 파악을 못했습니다.

한 2명 같은데 무단 전입자에게 통보는 안해 줍니까?

손영화 그 관계도 제가 자세한 내용은,

그것을 파악하셔가지고 법대로 처리하되, 본인한테 통보해서 제대로 찾아갈 수 있도록 조치를 취해 주시고 그냥 방치하면 주민등록이 뜨는데 본인들은 떠 있는 것도 모를 수가 있으니까 통보해 주시기 바라고요, 그다음에 우리구에서 특히 민원창구 직원들 또 복지창구에 있는 직원들한테 민원인들에게 친절한 서비스를 하기 위해서 친절마인드 교육을 시키는데 신월1동에서 민원인이 불편사항이 있었다고 지적을 한 것 같습니다. 동장님께서 답변도 하셨는데 그것을 인지하셔서 차제에 좀 더 신경을 써주시고 직원들한테 친절교육도 시켜주시기 바랍니다.

손영화 잘 알겠습니다.

이상입니다.

동장님, 고생이 많습니다. 저는 위원장님께 부탁을 드리려고 합니다. 현재 존경하는 강웅원 위원님하고 제 지역구가 1·3·5동인데 우리 신월1동은 다른 17개 동과는 달리 여름에는 침수피해가 심하고 겨울에는 제설작업이 아주 많은 곳입니다. 그래서 동장님이나 직원들이 신월1동주민센터에 와서 굉장히 고생을 많이 하고 있는데 동장님이나 직원들이 여기에서 1년, 2년 근무하다 구청 부서로 가면 좋은 부서로 옮길 수 있도록 우리 위원장님께서 건의해 주셨으면 감사하겠습니다. 이상입니다.

제가 지금 기부금 내역서 영수증철을 쭉 살펴봤습니다. 오전에 저희가 타동에서도 같은 내용의 내역서를 살펴봤거든요. 거기서 굉장히 아쉬웠던 점이 있는데 신월1동은 비교적 잘되어 있습니다. 저희가 아까 원했던 기부자별로 영수증까지는 아니지만 내역서를 쭉 해달라는 부탁을 하고 왔는데 그 내용이 여기에 다 되어 있습니다. 그런데 한 가지 아쉬운 점이 있는데 기부기탁금에 가끔 서명이 빠진 것 말고는 상세히 잘되어 있습니다. 아까 저희가 그 내용을 바랐거든요. 예를 들어서 24통 일동 하면 24통에 누가, 얼마 그 내역과 영수증이 다 첨부되어 있습니다. 동장님, 아주 잘하셨는데 마지막 서명이 가끔 빠진 게 있는데 그것만 잘 살펴주십시오.

손영화 잘 알겠습니다.

감사합니다.

임옥연 위원입니다. 작년에도 그렇고 올해도 그렇고 수해 때문에 그리고 곤파스 태풍으로 인해서 엄청난 피해를 입은 곳이 신월1동이더라고요. 지금 수해 지원금을 살펴보니까 500명 이상인데 동장님 오시고 나서 바로 그런 일이 생겨서 저희 목동 쪽도 20년 된 큰 나무들이 다 쓰러진 상태로 지금까지 있는 곳도 있는데 예산이 넉넉하지 못해서 많이 도와드리지는 못했지만 그때 생각을 하면 행정적으로나 다른 것으로나 신월1동이 제일 고생하지 않았나, 행정적인 인력도 지원을 못해 드린 것 같고, 아무튼 저희도 그때 한 바퀴 돌았는데 많이 힘든 상황이더라고요. 100만 원씩 500가구면 5억인데 이걸 조사하는 것도 굉장히 힘들었을 것 같고 과연 이 일을 동장님이 어떻게 하셨나, 제가 말로 표현하기 힘들 정도입니다. 그때 상황에 대비해서 올해는 노력을 하셔서 괜찮지 않았나 생각합니다. 동장님 그 부분에 대해서 작년하고 올해 어떻게 대처를 하셨는지 답변해 주시기 바랍니다.

손영화 작년 9월 21일에 수해가 발생됐는데 사실 저희들이 일주일 동안 밤을 새웠습니다, 경험이 없어서. 그런데 금년에는 일단 작년보다 수해피해 가옥이 절반으로 줄었고 작년에 시행착오가 있었기 때문에 거기에 대한 직원 업무분장도 하고 대비를 미리 했습니다. 그리고 작년을 경험 삼아서 구청 자체에서도 준비를 많이 했습니다. 그래서 금년에는 비교적 쉽게 넘어간 것 같습니다.

아무튼 장기적으로 구청에서도 계획을 세우고 있는 것으로 알고 있고 어떤 분이 동장님으로 오시더라도 빨리 대책이 마련될 수 있도록 노력하겠습니다. 지금 서류를 다 훑어봤는데 굉장히 꼼꼼하게 저희 양천구청에 계신 행정직공무원들 중에 일 잘하시는 분들이 다 오신 것 같습니다. 칭찬을 해 주고 싶어서 하는 게 아니라 다른 동하고 비교가 될 정도로 행정관계철을 너무 잘하셔서 그 부분을 칭찬드리고 싶고 100% 이상으로 잘하셨습니다. 감사준비를 철저히 하신 것에 대해서 칭찬을 드리고 싶습니다. 이상입니다.

손영화 감사합니다.

손영화 잠깐 말씀드리겠습니다. 제가 신월1동에 작년 8월 31일자로 와서 발령 3주일만에 수해를 당했고 또 금년에는 7월 21일날, 제가 발령받은 지 1년도 안 돼서 수해를 두 번 당했습니다. 심광식 운영위원장님과 강웅원 위원님께 이 자리를 빌려서 감사의 말씀을 드리려고 했는데 안 계셔서 생략하고 작년에 저희동이 1,000가구 이상 물에 잠기는 대재난을 당해서 쇄도하는 민원에 정신을 차릴 수가 없었는데 그때 구의회에서 현장 격려방문을 하시겠다고 하다가 "우리까지 가서 그러면 어떻게 하느냐?" 이렇게 구의회에서 결단을 내려서 현장방문을 하지 않으시고 또 행정사무감사를 면해 주신 것에 대해서 경의를 표하면서 감사의 말씀을 드립니다. 저희동이 시설이나 여러 가지가 열악합니다. 그리고 아까 위원장님께도 말씀드렸다시피 주민자치위원회의 수익은 플러스, 마이너스 해서 거의 제로입니다. 그래서 사실 러닝머신도 심광식 위원님께서 2대를 자치행정과에 말씀하셔서 해 주신 것도 있습니다. 그래서 그런 부분은 저희 지역구 의원님들을 통해서 앞으로도 계속 부탁드릴 일이 있을 것 같습니다. 우리 지역구에 너무 그러면 다른 지역구 의원님들의 입장도 있을 텐데 하여튼 저희동이 항상 여러 가지로 부족한 점이 많이 있습니다. 그래서 우리 위원장님께서도 신월1동에 대해서 조금 배려를 해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

손영화 감사합니다.