김선화 의원 발언

위원님들과 관계 공무원들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조와 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 의하여 안양보건소, 평생학습원에 대한 2013년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 내실 있는 행정사무감사가 되도록 현장방문을 통해 자료 수집과 검토에 많은 노력을 기울여 주신 위원 여러분의 노고에 깊이 감사드리며, 아울러 수감 준비를 위하여 수고하여 주신 여러 관계 공무원들께도 감사의 말씀을 드립니다. 위원님들과 관계 공무원들께서도 익히 알고 계시는 바와 같이 행정사무감사는 집행기관의 행정업무 전반에 대한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정 건의하고 의안심사 또는 예산심사에 필요한 자료 및 정보를 획득하기 위하여 실시하는 것입니다. 물론 1일간이라는 시간 내에 안양보건소, 평생학습원에 대한 행정사무를 모두 감사한다는 것은 매우 어려운 일이라 생각됩니다. 따라서 감사에 임하는 관계 공무원 여러분께서는 오늘 이 자리가 지난 1년간의 업무수행에 대한 평가를 받고 더 나아가 발전방향을 토론하는 장소로 인식하여 성실한 자세로 책임감 있고 소신 있는 답변을 하여 주실 것을 당부드립니다. 그러면 오늘의 행정사무감사는 증인선서에 이어 간부 공무원 소개 및 업무보고를 받은 후 소관 업무에 대한 감사를 실시하는 순으로 진행토록 하겠습니다. 그럼 금일의 감사를 실시하기에 앞서 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제17조제1항에 의거하여 출석 공무원에 대한 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 안양시의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 「형사소송법」 제148조 또는 제149조 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류의 제출을 거부할 수 있음을 참고로 알려드립니다. 그러면 허범행 보건소장님을 비롯한 관계 공무원들은 기립하여 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.

본인은 안양시의회가 「지방자치법」 제41조, 동법 시행령 제39조제1항, 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법 시행령」 제43조제5항과 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제17조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2013년 11월 25일 기관명 : 안양시보건소 직 위 : 안양시보건소장 성 명 : 허 범 행 동 안양시보건소만안보건과장 김경수 동 안양시보건소동안보건과장 원정희 동 평 생 학 습 원 장 이보영 동 평생학습원평생교육과장 오기환 동 평생학습원석수도서관장 정문택 동 평생학습원평촌도서관장 박의신

허범행 소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 소관별 간부 공무원 소개와 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 허범행 보건소장님 나오셔서 간부 공무원 소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

보건소장 허범행입니다. 평소 지역사회 안전과 시민들의 복리증진을 위해서 헌신적으로 의정활동을 하고 계시는 권주홍 위원장님과 위원님 한 분 한 분께 경의를 표합니다. 한해를 마무리 하는 시기에 우리 보건소 직원들은 시민들의 건강증진과 삶의 질 향상을 위해서 더 따뜻하고 더 친절하게 시민 감동의 보건행정을 추진해 나가겠습니다. 보고에 앞서서 간부 공무원을 소개해 드리고자 합니다. 먼저 김경수 만안보건과장입니다. 원정희 동안보건과장입니다. 그럼 지금부터 2013년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 2013 주요업무보고(안양시보건소 소관) (보사환경위원회행정사무감사) 이상으로 2013년도 주요업무보고를 마치면서 앞으로도 모든 역량을 다해서 사업성과를 극대화시키는데 최선을 다하고 사업추진의 성과분석을 통한 효율성을 더욱 높여 나가겠습니다. 또한 시민들에게 신뢰받는 보건소가 되겠다는 약속을 드립니다. 위원님들께서 고견을 주시면 시정하고 개선해서 보건행정서비스의 질을 향상시키고 시민들에게 더 낮은 자세로 봉사하겠습니다. 감사합니다.

허범행 보건소장님 수고하셨습니다. 다음은 이보영 평생학습원장님 나오셔서 간부 공무원 소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

평생학습원장 이보영입니다. 제202회 2차 정례회를 맞아 의정활동에 노고가 많으신 권주홍 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 평생학습원 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 오기환 평생교육과장입니다. 정문택 석수도서관장입니다. 박의신 평촌도서관장입니다. 다음은 평생학습원소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 2013 주요업무보고(평생학습원 소관) (보사환경위원회행정사무감사) 이상으로 평생학습원 소관 주요업무보고를 마치면서 금년도에 계획한 모든 업무에 내실을 기하여 차질 없이 마무리될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

이보영 평생학습원장님 수고 하셨습니다. 질의에 앞서서 2013년도에 공공도서관 관련해서 우리 관양지구 또 삼덕공원 그리고 또 어디죠? 평촌동인가요? 도서관. 예산확보 및 도서관을 짓는데 우리 관계 공무원께서도 국비, 도비 진행과정에 노력을 많이 하신 것으로 알고 있습니다. 감사의 말씀을 이렇게 드리고 제가 행정감사 의회 들어온 지 8년차입니다. 사실 그동안 오늘 행정감사장, 상당히 많이 준비하고 긴장하는 이런 부분들이었습니다마는 그동안 행정감사를 통해 또 업무보고를 통해서 집행부와 의회 많은 소통을 통해서 우리 집행부가 많이 변화되지 않았나 이렇게 생각을 하고 또 이런 부분 관련해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 행정감사를 통해서 문제점들이 나오고 위원님들의 강한 질책에도 좀 더 시민들이 행복한 그리고 또 발전된 상을 마련하기 위한 이런 부분으로 생각하시고 잘 받아주셨으면 하는 마음이고요. 특히 오늘 우리 보건소, 평생학습원 준비하는 과정에 또 앞에 색다르게 제가 8년차인데 처음으로 싱싱한 꽃을 보기 좋게 만들어주셔서 우리 집행부도 보시면서 우리 위원님들도 보면서 이런 분위기 속에서 서로 소통할 수 있는 그리고 2013년도 마무리 하면서 2014년도를 맞이하면서 새로운 출발이 됐으면 하는 생각입니다. 다시 한 번 준비해주신 우리 집행부 여러분에게 감사의 말씀을 드립니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하는 것이 바람직하나 감사의 능률성을 높이기 위해 일괄질의한 후 일괄답변토록 하되 답변과정에서 미흡한 점과 또는 보충질의에 대해서는 일문일답형식으로 진행하고자 하오니 위원님들과 공무원들께서는 참고하시기 바랍니다. 또한 질의하실 때에는 가급적 소관부서와 감사자료 면수 그리고 답변자를 지정하여 신속한 감사 진행이 되도록 적극 협조하여 주실 것을 당부드리면서 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 송현주 위원님 질의하여 주십시오.

송현주 위원입니다. 지금 우리 조금 전 권주홍 위원장님께서 말씀하셨는데 8년차라고 그러셨는데 저는 이제 네 번째 행정사무감사를 맞고 있습니다. 6대 들어서 마지막 행정사무감사이기도 합니다. 지난 3년간 행정사무감사 회의록하고 그다음에 이번 행감자료로 제출된 자료들을 이렇게 쭉 읽어보면서 안양시 행정과 정책에 큰 변화를 실감했습니다. 아마 공무원 여러분도 그렇게 느끼시리라고 저와 동일하게 느끼시리라고 생각을 합니다. 조금 전에 권주홍 위원장님 말씀이 거의 저의 생각하고 지금 같은데 구체적으로 얘기하면 2013년도 성인지예산서가 제출이 되어 있고 올해. 그래서 그 작성을 앞두고 계속해서 우리가 성별분류 통계를 계속 제가 요청을 했고 모든 자료에서 그다음에 이 사업의 질을 높이는 거지요. 목표 달성도도 높이기 위해서 업무보고서 작성할 때 목적, 추진 실적뿐만 아니라 성과 및 개선점을 좀 연계해서 차기년도 사업에 환류할 것을 당부드리기도 했습니다. 그것과 관련해서 이미 여기 업무보고서나 행감자료를 본 위원님들도 똑같이 느끼실 텐데 너무나 적극적으로 함께 해 주셔서 감사하다는 말씀 먼저 드리고 제 질의를 시작하기로 하겠습니다. 다시 한 번 고생하고 또 위원들의 그런 말에 귀기울여주신 공무원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 먼저 우리 보건소 관련해서 질의드리겠습니다. 양과 다 동일하게 해당이 됩니다. 업무보고서 14, 15쪽에 금연 문화 조성사업 중에 생애주기별 흡연예방교육이 있습니다. 만안이 279회 1만 8천 136명 동안 246회 1만 9천 440명 이렇게 진행이 되어 있는데요. 행감자료 38쪽 만안의 경우 동안은 자세히 안 나와 있어서 못 봤는데 그 대상에 유아도, 이게 생애주기별 흡연예방교육이니까 당연히 대상이 되겠지만 유아도 지금 이렇게 포함이 되어 있거든요. 그래서 사업추진 내용과 대상별 교육자료 과장님들. 교육 자료입니다. 그 현장에 나가서 교육한. 그 교육자료 샘플자료 대상별 자료 제출요망 부탁드리겠습니다. 그다음에 두 번째 질의입니다. 업무보고서 25, 26쪽 건강한 임신· 출산 지원사업 중에 산후조리원 이용료 10프로 감면 관련된 사업이 있더라고요. 다른 위원님들은 아셨는지 모르지만 제가 이번에 이거 처음 이렇게 눈에 띄어서 2013년도 신규사업이었나 라는 생각이 드는데 이것과 관련해서 사업추진내역 양과 동일합니다. 동안·만안 자료 제출 부탁드리겠습니다. 그다음에 세 번째 질의입니다. 업무보고서 31, 32쪽 감염병 예방 관리 중에 결핵관리 관련된 질의입니다. 만안보건과는 행감자료 54쪽 동안은 108쪽에 감염병 발생 현황을 보면 지금 결핵이 가장 많이 발병되고 있습니다. 과장님들도 다 아시고 보건소장님도 아시리라 생각합니다. 동안이 214명 만안은 200명입니다. 또한 남성이 여성에 거의 2배 이상 발병을 지금 하고 있는데요. 만안이나 동안 행감자료 53쪽 그다음에 동안은 107쪽에 결핵예방 홍보 및 교육과 관련된 질의를 드리려고 지금 제가 앞에 그 설명을 드린 건데 교육보면 만안은 13회 8천 560명 동안은 7회 3천 745명을 홍보 및 교육을 했다고 실적에 이렇게 나와 있습니다. 그래서 제가 요구하는 자료는 발병인원, 동안·만안 나와 있습니다. 성별 연령별 통계자료와 그것에 맞는 홍보 및 교육내용 자료 제출 부탁드립니다. 그다음에 평생학습원입니다. 업무보고서 4쪽에 정원현원 현황을 이렇게 보니까 98명 정원에 90명이 근무하고 있는 거죠?

네.

제가 2011년, ’12년 자료를 봤거든요. 그래서 최근 3년간 먼저 현황 비교자료를 제출해 주시면서 이렇게 정원대비 현원이 90명인 그 이유가 무엇인지 그다음에 업무진행에 문제는 없는지 설명도 부탁드리겠습니다. 다음 업무보고서 15쪽 안양 시민학당 운영과 관련해서 2010년도에 제가 행정사무감사 시에 시간이 젊은 여성들이나 아이 참여가 굉장히 어렵다. 라고 해서 시간도 변경을 했고 또 야간에 강좌 개설을 통해서 남성들의 참여를 높여달라고 얘기를 했는데 지금 꾸준히 하고 계십니다. 그래서 일단 지난 3년간의 사업에 대한 평가 그다음에 문제점 개선방안 이런 걸 담은 자료 제출 부탁드리겠습니다. 그다음에 세 번째 질의입니다. 업무보고서 페이지 16쪽 찾아가는 두드림 강좌 운영과 관련해서 2013년 사업추진 실적 자료 제출 부탁드리고요. 이것도 2011년 신규사업입니다. 저희 보사환경위원회가 위원회 활동으로 대덕구를 방문한 이후에 우리가 집행부의 제안을 통해서 이 사업이 채택되어서 진행되고 있는데 지난 3년간 아까 앞에 시민학당과 마찬가지로 3년간의 사업평가가 되어 주고 문제점이나 개선방안을 담은 그런 자료 제출 부탁드리겠습니다. 그다음에 네 번째 질의입니다. 업무보고서 19쪽에 노인교육과 관련된 건데요. 정기교육에 40과목 90개반 이렇게 나와 있어서 이 자료, 어느 자료에도 자세한 내용은 없어서 40과목이 어떤 건지 세부 과목별 교육내용 자료 제출 부탁드리겠습니다. 그리고 마지막으로 보건소, 평생학습원 다 마찬가지입니다. 2012년부터 주요업무에 대한 평가분석 분기별 평가분석이 이루어지고 환류되고 있는 것을 알고 있습니다. 2013년도에도 총426권이 지금 평가분석 대상이고 지금 보건소의 경우는 만안보건과 13개 사업 동안보건과도 13개 평생학습원은 평생교육과 10개 사업 석수도서관 10개 사업 평촌도서관 7개 사업입니다. 각 사업에 대한 분기별 평가분석 자료 제출 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 박정례 위원님 질의하여 주십시오.

박정례 위원입니다. 갑자기 비가 오면서 날씨가 차가워 진 것 같습니다. 이 자리에 계신 모든 분들 감기 조심하시고 우리 행정사무감사와 예산심사 잘할 수 있도록 서로 같이 해 나갔으면 좋겠습니다. 보건소 만안보건과 우리 김경수 과장님께 질의를 드리겠습니다. 행감자료 보면 15쪽에 1천만원 이상 단위사업에 있어서 예산집행 내역을 보면 민간병의원 접종비 지원에 1억 7천여만원 집행 잔액이 남아있습니다. 답변 자료와 답변을 해 주시고 왜 이렇게 남았는지 접종을 어떻게 한 부분인지 답변해 주시고 자료를 주시기 바랍니다. 동안보건과도 마찬가지입니다. 집행 잔액이 남아있는데 만안보건과와 같이 답변해 주시고 자료를 주시기 바랍니다. 다음 행감자료 49쪽에 보면 만안입니다. 의료자원봉사단 구성이 되어 가지고 운영 실적에 많은 의사 분들 112명이 참여를 했었어요. 그리고 우리 시민들을 대상으로 322명이나 진료를 했다는데 진료비부담은 어떻게 했는지 예산은 전혀 없이 사업을 그냥 봉사로만 했던 건지 주로 어떤 분들을 했었는지 영세민이나 독거노인 이런 분들에게 했었는지 또 그리고 나서 1차 진료를 받고 2차 진료기관으로 보낸 그런 사항이 있는지 그에 대한 자료를 주시기 바랍니다. 그분들이 애써 고생하시고 정말 봉사를 하시는 분들인데 그에 대한 자료를 좀 받아보면 내년에도 사업예산이 나올 것 같아요. 그 실적을 봄으로써. 자료를 주시기 바랍니다. 그리고 동안보건과 우리 원정희 과장님께 질의하겠습니다. 행감자료 83쪽에 보면 위탁시설 현황에 한림대에다가 세 가지 위탁을 주었습니다. 2011, ’12, ’13년 정산자료를 주시기 바랍니다. 똑같이 동안보건과 원정희 과장님께 질의드립니다. 2013년도 각 동에서 실시한 방역소독과 관련해서 각 동에 지급한 약품명 하고 약품하고 지원 현황과 안양시 전체 연막소독 현황을 자료로 주시기 바랍니다. 추가질의는 또 우리 소장님께 하도록 하겠습니다. 다음은 평생학습원에 먼저 우리 오기환 과장님 질의하겠습니다. 질의에 앞서서 지난 16일 날 시청 강당에서 실시한 평생학습 성과발표 및 작품전시회를 통해서 올해 처음으로 시도를 하셨는데 아주 좋았습니다. 아마도 내년에는 더 많은 시민들이 참여할 것 같아서 아주 뿌듯하다는 말씀을 드리고 평생학습원에서 하고 있는 과목 전체가 전시회 참여를 했었는지 그 발표회를 함으로써 시민들에게 참여의식을 많이 높여주었다고 생각됩니다. 아주 수고 많이 하셨습니다. 이보영 원장님께 질의드리겠습니다. 하반기 강사 모집과 관련해서 강사는 몇 분이나 모집을 하셨는지 본 위원이 이 질의를 현재 3년째 하고 있는 것 같습니다. 일자리 창출과 관련해서 강사진들이 거의 50프로가 우리 타시 강사진으로 구성되어 있는데 특별한 강사 아니면 우리 시 강사를 뽑아달라는 부탁을 제가 3년째 하고 있습니다. 그 부분에 있어서 내년도 새로운 프로그램 혹시 있었는지 있었으면 자료주시고 강사 선정기준은 무엇이며 면접 기준은 무엇인지 답변을 해 주시고 면접관 명단 누가 면접을 하였는지 명단 포함해서 강사 분들 주소까지 해서 명단을 이번에 신설 새로 뽑은 강사들을 말하는 것입니다. 전부 주시기 바랍니다. 2012년, 2013년 2회 걸 포함해서 주시기 바랍니다. 다음은 오기환 평생과장님께 질의하겠습니다. 행감자료 23쪽에 보면 시설물 대관 및 수입 면을 보면 대관 건수가 전년도 12월까지 102건 올해 ’13년 10월까지 대관 건수가 102건 이렇게 있습니다. 대관료 차이가 좀 나타나는데 소강당, 강당, 다목적실 등이 있는데 소강당이나 대강당 다목적실 등을 분류해서 다 분류해서 대관료를 구분해서 정리해 자료를 주시고 대관 단체명 대표자까지 포함해서 주시기 바랍니다. 또 대관하고 나서 사후관리는 어떻게 했었는지 그에 대한 답변을 주시고 예를 들어 청소나 다른 장소 부분을 대관한 뒤에 소요되는 지출은 얼마인지 어떤 것이었는지도 답변주시기 바랍니다. 행감자료 31쪽에 보면 평생교육 특화프로그램 운영에 관해서 관내 100개 경로당에 강사를 파견해서 아까도 업무보고서에 있었습니다마는 만안교육을 실시하셨는데 4천 600만원 집행내역서를 자료로 주시고 그 100개 경로당을 돌면서 교육한 뒤에 기대효과가 어떤 게 나타났는지 그 부분에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 오기환 과장님께 다시 질의드립니다. 평생학습원 각 부서별 2012, ’13년 10월 현재 공공운영비와 시설비 및 부대비 등 집행내역서를 자료로 주시기 바랍니다. 자료 받고 보충질의 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님? 김선화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김주석 위원입니다. 우리 이보영 원장님, 허범행 소장님 외 과장님들, 팀장님들 많은 분들의 노고에 다시 한 번 감사드리고 우리 위원님들이 질의해 주신 부분에 있어서 겹치는 것은 빼고 딱 세 가지만 질의하겠습니다. 먼저 평생학습원 관련해 갖고 우리 시에서 지금 공공도서관 아까 권주홍 위원장님도 서두에 말씀하셨지만 현재까지 진행상황과 향후 추진계획을 상세하게 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 또 보건소 관련해서 최근에 보면 보건소에서 같이 연계해 가지고 의사협회랑 같이 해서 건강걷기프로젝트 이렇게 해서 산업고에서 같이 해서 행사한 게 있는데요 그러한 식의 프로그램이 있는 행사내역을 서면으로 제출하여 주시고요 참여인원이 잡혀있으면 참여인원을 명시해서 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 또 자료 38페이지에 보면 성인예방접종 실적이 잘 나와 있습니다. 여기에 보면 독감이나 장티푸스 이런 것은 초기 달성률보다 100프로가 넘게 달성이 됐는데 폐렴 관련해서는 22.9프로로 굉장히 저조하거든요. 이것에 대한 설명을 부탁드리고요 전체 다 요구하는 건 아니고 관양1동, 관양2동, 부림동, 달안동만 제 지역구니까요 그 지역구에 대한 것만 자료 요청하겠습니다. 대상자들 인원현황과 그리고 인원수가 많은 동과 적은 동이 있는데 그때 당시에 저희가 시간을 정해 가지고 예방접종을 하는데 동원된 인원들 있죠. 봉사활동하시는 분들하고 이런 거. 어떻게 해서 추진하고 있는지에 대한 상세한 설명을 함께 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

김주석 위원님 수고하셨습니다. 문수곤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

문수곤 위원입니다. 우선 먼저 질의에 앞서서 안양시 보건 허범행 소장님과 평생학습원의 이보영 원장님을 비롯한, 앞에 계신 관련 부서 과장님과 뒤에 계신 팀장님들 2013년도 전반적인 행정사무감사 준비와 2014년도 예산편성 작성하시느라 수고 많이 하셨다는 말씀을 드리면서 그다음에 우리가 안양시 성별 영향 평가분석에서 보니까 보건소에서 국가결핵예방사업하고 그다음에 자살예방사업이 10대 우수사례에 선정이 됐더라고요. 거기에 관련 부서 공무원 여러분 수고 많이 했다면서 말씀을 드리겠습니다. 그다음에 보건소장님, 이건 질의보다도 개선사항을 먼저 평을 드리겠습니다. 우리가 예방접종 관련해서 65세 노인어르신들을 예방접종을 했는데 만안보건과는 1만 8천 767명을 했고 동안보건과는 1만 9천 241명을 예방접종을 했습니다. 예방접종하시느라고 관련 부서 공무원 수고 많이 했다는 말씀드리면서 제가 직접 그 선거구에, 해당된 선거구에 가서 직접 예방접종 현황과 현장을 봤었는데 문제는 우리가 행정 편리상 만안보건과와 동안보건과가 이렇게 분리가 되어 있습니다. 그런데 실질적으로는 안양시보건소이기 때문에 만안구 주민이건, 동안구 주민이건 간에 우리가 그 시기를 놓쳤을 때는 만안구에 접종이 끝나고 동안구로 왔을 때는 그분들 예방접종을 해 줘야 하는데 동안구 주민이 아니기 때문에 예방접종을 못하고 보건소로 다시 가라는 걸 봤을 때 안타까운 점이 있더라고요. 그 부분을 2014년도부터는 개선을 해 주시기를 부탁드리고요 그다음에 의료기관 및 의약약품 판매업소 관리를 해서 우리가 폐약품 수거에 관련해서 만안보건과는 3회에 걸쳐서 1천 905킬로를 수거했고 동안보건과는 3회에 걸쳐 2천 405킬로를 수거를 했습니다. 여기에 2012년도 보면 분기별로 약국별로 수거했는데 주로 보건소에서 수거양이 많더라고요. 그래서 이 부분도 수거방식을 하나의 개선방안으로써 우리가 공동주택에 보면 아파트에 출입구가 있습니다. 출입구에다 폐건전지수거함식으로 아파트 공동주택 출입구에다가 폐약품수거함을 갖다가 설치했을 때 더 효율적으로 기대효과가 있지 않겠느냐 이런 생각에서 이 부분을 연구검토해서 2014년부터는 실시를 했으면 하는 그런 개선방안을 먼저 말씀드리겠습니다. 우리 보건소장님 아시겠죠?

네. 좋은 의견 주셔서요 폐약품 수거하고 폐건전지는 관련 부서하고 협의를 해서 공동주택 출입구에 그런 방안을 검토하겠습니다. 특히 독감접종 관련해서는 만안구 주민이나 동안구 주민이나 어르신들은 똑같습니다. 저희들이 그러한 부분에서 지적이 있었다면 저희들의 잘못입니다. 내년부터는 양 구가 전체 안양시민이기 때문에 접종하는데 차질이 없도록 하겠습니다. 그간에 위원님들께서 접종하시는데 봉사하신 점에 대해서 굉장히 고맙다는 말씀드립니다.

질의에 들어가겠습니다. 먼저 이보영 평생학습원장님, 2012년도 행정사무감사 처리결과에 보면 본 위원이 그 부분도 행감 때 지적을 했었는데 중앙도서관 중심 운영체계로 변화가 필요하다 했는데 그 처리결과를 보니까 필요성을 느껴가지고 관련 부서에다가 건의를 했다. 했는데 그 관련 부서에서 여기에 대한 관련해서 어떤, 향후에 어떤 식으로 처리하겠다라는 구체적인 계획안이 없습니다. 이 부분을 갖다가 구체적인 자료를 부탁드리고요 그다음에 두 번째는 우리가 기존 공공도서관이 7개 있고 향후에 앞으로 공공도서관이 3개가 확충될 예정입니다. 도서관은 전문직인 행정요원도 필요하지만 거기에 대한 사서직이, 전문성이 필요하지 않겠냐 이런 생각이 들어서 현재 공공도서관 7개에 법정정원이 280명입니다. 그런데 현재 현원이 42명이면 약 15프로에 불과합니다. 현재 현원이. 그래서 앞으로 우리가 평촌동 주민자치센터 활용 공공도서관 리모델링이 완료되면, 지금 명칭을 벌말도서관으로 명칭을 했습니까?

네.

벌말도서관을 2014년도부터 개관을 할 때 우리가 이걸 민간위탁 형식으로 운영을 한다 그러면 여러 가지 총액인건비라든가 그다음에 총액인원 그런 부분에 저촉이 되지 않겠나 생각이 듭니다. 앞으로 우리가 향후에 3개 공공도서관에 대한 운영을 민간위탁식으로 했을 때 어떤 문제점이 있는지 향후 그런 추진계획이 있는지를 자료와 함께 답변을 부탁드리고요 그다음에 먼저 정문택 석수도서관장님, 앞으로 우리가 공공도서관이 향후 3개까지면 10개고 그다음에 작은도서관 현황을 보면 만안구가 31개, 동안구가 32개해서 앞으로 중장기계획을 보니까 아주 2013년도부터 2020년도까지 중장기계획이 잘, 22년. 10년 동안 중장기계획을 봤더니 잘되어 있더라고요. 앞으로 중장기계획에 의해 가지고 모든 공공도서관과 작은도서관이 거기에 의해서 단계적으로 환경개선이라든가 기타 모든 부분이 잘 운영됐으면 하면 바람이고요 2013년도에 우리가 공공도서관 7개와 작은도서관과의 도서대출연계사업 일환책으로써 우리가 상호대차서비스를 운영하고 있습니다. 여기에 대한 추진실적하고 그다음에 문제점은 뭔지 그 부분에 대해서 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그다음에 우리 보건소 관련해서 질의를 하겠습니다. 우리가 보건소 업무는 주로 예방사업이 중점직이라고 생각을 합니다. 그래서 먼저 본 위원이 행정, 2012년도에도 치매예방사업 관련해서도 우리가 질의를 했고 또 지적을 한 바 있습니다. 그럼 치매 현재 안양시의 실적을 보면 우리가 대상이 60세 이상이 7만 9천 402명입니다. 거기에 우리가 치매조기 검진율을 보면 우리가 지금 7천 384명이니까 약 9.2프로의 조기검진 실적이고 물론 등록관리와 치매조기 검진실적에 보면 등록관리는 22프로 그다음에 검진실적은 12프로 물론 증가를 했습니다. 보면 우리가 2011년도에 치매환자 등록관리가 686명에서 2013년도에 1천 860명이니까 약 1천 174명이 지금 현재 등록관리 인원이 늘었습니다. 약 170프로가 증가했기 때문에 이 치매예방사업은 굉장히 중요하지 않나 생각이 들어서 다시 한 번 질의를 하는 겁니다. 첫 번째 질의는 60세 이상 인구 대비 9.2프로 저조한 바 치매 조기검진 확대방안과 그다음에 일반 경증 치매환자 1천 419명에 대한 구체적인 관리사례 실적하고 세 번째는 「안양시 치매상담센터설치 및 운영 조례」가 제정 이후에 조례 12조에 보면 거기에 대한 보험가입에 대한 것이 있습니다. 제반서류 제14조에 보면 운영위원회 구성이 있습니다. 그래서 명단, 회의 개최실적이 있으면 주시고 그다음 거기에 대한 지도점검 추진실적하고 사업계획 수립에 대한 평가자료 그다음에 치매예방센터가 지금 현재 이번에 다시 재위탁됐습니다. 그래서 재위탁 제반서류를 제출해 주시고요 그다음 치매상담센터를 호계1동 동주민센터에서 우리가 동안보건소 지하로 이전을 했었는데 본 위원이 현장을 가봤습니다. 지하다 보니까 치매환자에 대한, 거기에 대한 접근성과 그다음에 두 번째는 우리가 안양시 건강전시장을 같이 병행해서 사용하다 보니까 너무나 소음이 있더라고요. 교육장과 같이 있어 가지고. 거기에 대한 치매상담센터 이전장소가 부적합하지 않나 생각이 듭니다. 여기에 대한, 이건 동안보건과장님이죠? 과장님이 여기에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다. 그다음 노인보건센터 관련해서 우리가 주로 방문맞춤형 서비스가 주 업무인데 이 부분도 우리가 물론 만안하고 동안하고 노인복지센터를 통합 운영하기 위해서 2013년 6월 27일 조례를 제정한 바 있습니다. 그런데 이 부분은 한계가 왔지 않느냐. 거기에 주로 문제가 되는 게 건강보험 하위 20프로 대상자 가구라 생각합니다. 그래서 아울러서 자료를 갖다가 요청을 하겠습니다. 첫 번째, 센터 조직기구 현황하고 예산 대비 세부 집행내역하고 두 번째는 사업 대상자별 현황 이것 똑같습니다. 만안구·동안구. 국민기초생활수급자 가구 인원 그다음 건강보험 가입 하위 20프로 대상자 가구하고 인원하고, 65세 노인인원, 결혼이민자 가구 몇 가구, 장애인 몇 명 세 번째는 국민생활보장수급자 동별 현황을 일반수급자와 특례수급자, 시설수급자 그다음에 네 번째는 맞춤형 방문건강관리기구 동별 현황을 기관명 그다음에 국민생활수급권 가구 그다음 건강보험료 하위 20프로 가구, 결혼이민자 가구, 장애인 몇 명, 65세 노인 그다음에 동안보건과는 동안노인보건센터에 대한 재위탁 관련된 서류, 제반서류를 제출해 주시기 바랍니다. 마지막으로 우리가 정신보건센터에 자살예방팀이 2013년도에 해 가지고 많은 자살률도 많이 줄어들었다고 생각합니다. 저희가 안양시 자살률을 보면 경기도 31개 시·군 중에서 3위입니다. 2012년도 11년 대비하면 11년도는 28.4프로해서 2012년 21.5프로니까 약 3프로, 7프로 정도가 낮아졌습니다. 그러나 자살수는 현재 경기도에서 22위더라고요, 자살수는. 22위더라고요. 그래서 거기에 따라서 질의를 몇 가지 하겠습니다. 자살예방 및 생명존중문화 조성을 위한 조례 제정 이후에 전 공직자 대상해서 자살예방교육 및 우울증 및 자살예방을 위한 자살예방모니터요원, 생명존중지키기죠. 양성교육 추진실적하고 그다음에 노인자살 예방의 일환책으로 우리가 2013년도 8월 26일부터 검진실시를 했었는데 노인우울증 선별검사를 실시한 결과를 보면 60세 이상에 7만 9천 406명 중에서 8천 853명을 했으니까 전체 11.2프로를 했습니다. 기관별 현황을 보면 동주민센터에서 197명이고 보건소에서 8천 65명을 했어요. 보건소에 동주민센터라든가 민원 관련 업무 부서라든가 어르신들을 대상으로 하는 평생교육기관 또는 사회복지관에 대한 검증실적이 저조합니다. 여기에 대한 향후 대책과 방안을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 본 위원이 한다고 하면 방안 하나, 대안을 제시한다면 매년 실시하는 경로잔치라든가 독감예방접종 시와 그다음 교육기관에서 교육을 대상으로 하는, 교육생을 대상으로 검진을 실시할 때 많은 인원이 참여하지 않겠느냐 하는 그런 방안을 한번 제시해 봅니다. 여기에 대한 답변을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

문수곤 위원님 수고하셨습니다. 이승경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이승경 위원입니다. 질의를 맨 나중에 하니까 어차피 다 중복되는 내용들이 많네요. 그래서 조금 관점을 달리하는 입장으로 두 가지만 질의하겠습니다. 김경수 만안보건과장님께 질의하겠습니다. 주요업무 보고서 20쪽 자살예방 네트워크 강화 및 생명사랑 인식 확산에서 보면 정신건강협의체 자살예방업무 협약 및 연석회의 운영 이런 내용이 나옵니다. 정신건강협의체 구성 현황과 추진 세부내역을 서면 제출해 주시고 설명바라며 자살예방 네트워크 구축으로 실질적인 효과가 있었는지도 설명해 주시기 바랍니다. 다음은 평생학습원 이보영 원장에게 질의하겠습니다. 주요업무 보고서 3쪽에 보면 평생학습원 연혁이 나옵니다. 1992년부터 현재까지 과정에서 평생학습원으로 명칭 변경이 된 시점이 2007년 9월 20일 그때 부서를 보면 4개 과 15개 팀으로 구성이 돼 있는데 이게 2008년, 2010년, 2011년 1개 팀씩 늘어나기는 했지만 현재 상태로는 3개 과 14팀입니다. 다른 위원님들도 정원 대비 현원이라든가 향후 공공도서관이 더 늘어날 경우 대책이라든가 이런 것에 대해서 지금 염려를 하고 계시는 것으로 판단이 되는데 고령화사회 평생교육이라는 부분들은 지금 그 중요성을 많이 느끼고 있는 사항입니다. 그런 측면에서 봤을 때 평생학습원 분장업무에 비해서 기구가 좀 많이 모자라는 것이 아닌가 하는 생각이 들어요. 그래서 기존에 4개 과 15팀에서 이렇게 3개 과 14팀으로 기구가 축소된 근본적인 사유가 무엇인지와 향후 개선방안이 모색되고 있는지 내용을 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이승경 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 박정례 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

제가 아까 하나 빠졌습니다. 석수도서관 정문택 관장님께 질의하겠습니다. 행감자료 51쪽을 보시면 각종 위원회 현황이 관련돼 있는데요 2012년과 13년 10월 현재까지 위원회 회의내용을 포함해서 회의개최 등 현황 자료를 주시기 바랍니다. 자료 보고 추가 질의하도록 하겠습니다. 이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 김선화 위원님 보충질의해 주시기 바랍니다.

문수곤 위원입니다. 정문택 관장님 답변 잘 들었습니다. 현재 우리가 2013년 5월부터 10월까지 보면 인원이 5천 68명에 6천 572권, 월 한 50권 정도 이렇게 대차서비스를 해서 현재 도서관의 인력을 운영하다 보니까 업무에 대한 그런 부분이 부담되고 2014년도에는 거기에서 대안으로 전담인력 1명을 갖다가 증원한다든가 그렇지 않으면 외부 용역을 한다고 이렇게 대안을 말씀드렸잖아요?

네.

이 부분을 우리가 지금 보건소에서는 금연지킴이도 노인일자리 차원에서 지금 하고 있어요. 안양보건소에서도. 그럼 지금 상호대차서비스 부분도 우리가 노인일자리 차원에서 이렇게 한다 그러면 어떤 문제가 있습니까?

그 부분에 대해서는 아직 검토를 해 본 바는 없습니다만 타시 사례를 보면 배달에 대한 신속함 그런 부분이고요 노인분들이 업무를 추진함에 있어서 기동력이라 할까, 교통의 문제 이런 것을 검토를 한번 해 보도록 하겠습니다.

왜 그러냐면 우리가 상호대차서비스 이 부분이 거리로 따지면 멀지도 않고, 안양시내의 제도권이기 때문에 가령 예를 들어서 석수, 지역별로 노인일자리 측면에서 배치를 한다고 그러면 큰 문제가 있지 않느냐 생각이 듭니다. 그래서 노인일자리 측면에서도 연령을 지금 현재 보면 65세에서 70세까지의 그런 부분에 대한 현재 일자리 측면이 지금 부족하고 있어요. 그래서 좀 활동력 있는 그런 분을 갖다가 배치한다면 큰 문제가 없다고 생각이 들어요. 그래서 이 부분을 적극적으로 한번 검토를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다. 답변하시느라 수고하셨습니다.

문수곤 위원님 수고하셨습니다. 송현주 위원님 보충질의해 주시기 바랍니다.

저는 관장님께 질의드린 건 없는데 조금 전에 문수곤 위원님께서 말씀하셨듯이 저는 이게 충분히 노인일자리와, 왜냐하면 노인 연령이 65세 이상이거든요. 그래서 충분히 이것은 가능한 나름대로 의미 있는 일자리라고 생각을 해서 이것은 검토를, 반드시 검토해 주시길 부탁드리고요, 김선화 위원이 질의한 내용인데요 스마트 창조도시 기업독서경영에 따라 추진 실적해서 지금 한 곳, 한 곳이죠? 그죠? 美&味케이크 한 곳과

네, 그렇습니다.

이런 사업을 진행하셨는데 이것과 관련해서 안양시 관내에 있는 모든 기업의 홍보를 다하셨나요?

저희들이 홍보는 했습니다만 사실은 기업에서 적극적으로 참여를 해야 저희들이 도와주고 이렇게 하는데 지금 다른 기업에서 적극적으로 참여하는 데가 없어서 전부 계속 앞으로 홍보를 해 보도록 하겠습니다.

제가 제안 하나 드리려고요. 지금 안양에 운수회사들이 꽤 많은 것으로 알고 있습니다. 저희 호계2동만 해도 차고지 두 군데가 호계2동 쪽에 하나는 들어와 있고, 하나는 들어올 예정인데 저는 이런 운수회사들하고 좀 적극적으로 안양시가 했으면 좋겠다. 이유는 뭐냐면 이곳에 계신 분들이 제가 이번에 들어온 운수회사 보니까 운전기사분들이 60명 정도 된다고 그러더라고요. 그런데 그 운전기사분들은 항상 우리 시민들을 만나시는 분들이잖아요. 그래서 시민들하고 관계에서 문제도 많이 발생하고 서비스나 이런 것에 대해서도 많은 그런 문제들이 생기기 때문에 저는 오히려 이분들이 굉장히 차량만 운전하고 차고지에 와서 잠깐 쉬고 이런 상황인데, 제가 그쪽 업체에 그러니까 사장님이시죠. 대표님을 만나서 얘기를 했는데 굉장히 이 부분에 대해서 긍정적으로 생각하시고. 왜냐하면 그분들은 정말 어디서 책을 빌려볼 시간도 없을뿐더러, 개인이 관심 있기 전에는. 그런데 그런 운수회사에, 요즘은 건물도 잘 짓더라고요. 석수공영차고지는 제가 잘 모르겠는데 개인 운수차고지들이 있으면서 많은 분들이 그쪽에서 근무하고 계셔서 그런 데를 2014년도에는 적극적으로 홍보를 하시고 그분들이 이렇게 또 책을 쉽게 접할 수 있는 기회를 만들어주신다면 좋지 않을까. 왜냐하면 요즘에 인문학 강의도 많이 하고 찾아가는 강의 그게 꼭 그분들을 위해서 뿐만 아니라 안양시민 전체를 위한 그런 사업이기도 하거든요. 그래서 그런 것을 접해 볼 수 있는 기회를 안양시가 좀 적극적으로 지원했으면 좋겠다. 소위 말하는 우리가 어디서든지 책을 접할 수 있는 사람들도 좋지만 그렇지 못한 분들을 발굴해서 그런 곳에 이 사업을 했으면 좋겠는데, 좋겠는데가 아니라 제가 적극 제안을 드리는 겁니다. 그래서 2014년도에는 특히 제가 알고 있는 이런 호계2동에도 차고지가 많아요. 여러 군데 있거든요. 그래서 관장님께서 좀 관심을 갖고 해 주시면 훨씬 더 좋지 않을까 이런 생각을 하는데 관장님 생각은 어떠신지요?

위원님께서 또 좋은 의견을 주시고 이렇게 해서 필요한 부분에 대해서는 위원님하고 또 앞으로 상의를 해서 그렇게 추진되도록 노력하겠습니다.

네, 감사합니다. 이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 박정례 위원님 보충질의해 주시기 바랍니다.

박정례 위원입니다. 정문택 관장님 지금 자료 회의내용 주셨는데 회의내용 자료가 조금 미비한 것 같습니다. 현황자료를 보니까 도서관 운영위원회 설치근거가 「도서관법」 30조 「안양시평생학습원 운영에 관한 조례」 11조라고 되어 있는데 11조는 사용료 면제 조례 아닙니까?

죄송합니다. 19조인데 11조로 잘못 표기된 것 같습니다.

그렇죠?

네, 죄송합니다.

그리고 운영위원회를 연 2회씩 하는 이유가 뭐 있습니까? 특별한 사안이 없으면 연 2회로 끝냅니까?

사실은 연 4회로 하다 보니까 도서관에 우리가 중요한 사안이 있거나 이렇게 할 때는 그렇게 해 왔는데 지금 도서관에 특별한 사안이 없다라고 해서 연 2회로 하자. 운영위원회에서는 그렇게 의결해서 상·하반기로. 그리고 5월 주로 11월 이렇게 하는 걸로 지금 운영하고 있습니다.

운영위원이 다섯 분이라고 아까 그랬나요?

아닙니다. 13명입니다.

13명입니까?

네.

그럼 13명 중에 당연직은 아까 세 분이요?

네, 평생학습원장, 석수도서관장, 평촌도서관장 이렇게 공무원 3명이 들어가고 외부에서 인원이 10명이 들어오도록 이렇게 되어 있습니다.

10명 운영위원 명단을 제출해 주시기 바랍니다.

제출해 드리도록 하겠습니다.

그래서 도서관이나 평생학습원을 특히 도서관 운영하는데 운영위원님들께서 좋은 사항도 주시고 내용도 주시면 1년 두 번 가지고 운영위원회 괜찮나 싶은 생각에서 그렇습니다.

앞으로 그것도 위원님 말씀대로 조금 더 늘려나가도록 검토를 하도록 하겠습니다.

어차피 우리 도서관 운영위원들도 하면 시에서 주는 한정된 수당을 주지요?

네. 7만원을 드리고 있습니다.

네, 7만원이요. 알겠습니다. 앞으로 좀 더 도서관에, 우리 정문택 관장님께서는 도서관에 아주 대단하신 분이니까 다 잘 알고 하시겠지만 그래도 시민들이 생각하는 거하고 직접 또 관에서 보는 거하고 차이점이 있을 수 있으니까 좀 더 개선하는 발전하는 방향으로 노력해 주시기 바랍니다.

네, 잘 알았습니다.

이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? 그럼 이어서 박의신 평촌도서관장님 위원님 질의에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

평촌도서관장 박의신입니다. 김선화 위원님께서 독서문화진흥 공모 사업에 대한 추진 내용을 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 평촌도서관에서 추진하는 꿈다락토요문화학교는 문화관광부가 주최하고 한국문화예술교육진흥원이 주관하는 토요일 예술교육 프로그램으로 상반기·하반기 각 30명을 대상으로 12주간 실시하는 사업입니다. 예산은 2천만원으로 전액 국비사업으로 추진하고 있으며 10월 말까지 1천 300여만원을 집행하였습니다. 현재는 하반기 프로그램을 진행 중에 있으며 200여만원을 집행할 계획입니다. 작은도서관 집행내역은 서면으로 제출한 바 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

박의신 평촌도서관장님 답변 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님 계십니까? 이어서 오기환 평생교육과장님 위원님 질의에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

평생교육과장 오기환입니다. 질의하신 위원님순으로 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 송현주 위원님께서 안양시민학당 지난 3년간 사업평가, 문제점, 개선방안 자료 제출을 요구하셨습니다. 자료는 지금 드리고 있습니다. 그다음 송현주 위원님께서 2011년도, 2013년도 두드림강좌 운영 성과 및 평가분석 자료 제출도 지금 바로 드리겠습니다. 송현주 위원님께서 업무보고서 19페이지 노인 정기교육 세부 과목과 교육 현황 자료를 제출 요망하셨습니다. 자료도 바로 드렸습니다. 다음은 박정례 위원님께서 2012, 2013년도 대관 건수가 102건으로 같은데 대관료가 차이가 나는 사유, 시설별 대관료 납부현황과 강당 대관 종료 후 사후관리는 어떻게 하고 있는지, 대관 후 소요비용 지출내역을 말씀하셨습니다. 행정사무감사자료 23쪽 2012년, 2013년 시설물 대관 건수가 102건으로 같은데 대관료가 차이가 나는 사유를, 시설별 대관료 납부현황 및 대관 종료 후 청소 등 사후관리는. 이것에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 시설물 대관료 납부현황은 서면으로 제출하였으며 2012, 13년 시설물 대관 건수가 102건인데 같은데 차이가 나는 사유는 사용료가 평일 기본요금은 2시간에 5만원 또 휴일 6만원으로 평일과 휴일 차이가 있으므로 건수 관계는 같으나 사용료는 차이가 있다는 것을 말씀드리겠습니다. 대관 신청 시 사용자에게 행사 당일 쓰레기봉투를 지참해서 종이컵, 행사진행 폐기물 등 행사 관련 쓰레기는 수거해 갈 수 있도록 안내하고 있으며 행사 종료 후 다음 행사를 위하여 바닥 및 의자 등 세세한 부분은 청사관리원이 하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다. 또한 마이크 등 방송장비 사용에 대해서는 대관시간 동안 방송실을 담당하고 있는 통신 담당 직원이 사후 정리하고 있습니다. 대관 후 소요비용 지출내역에 대해서는 소요비용은 전기요금 등 평생교육센터의 공공요금에 포함되어 지출하고 있어 시설사용료 부과기준에 의거해서 대관료와 냉·난방비를 부과해서 세외수입으로 납부하고 있음을 말씀드리겠습니다. 두 번째, 박정례 위원님께서 특화프로그램인 찾아가는 경로당 평생학습 그린나래 집행내역 및 기대효과에 대해서, 집행내역서를 기대효과와 같이 제출해 드렸습니다. 다음은 김선화 위원님께서 두드림강좌 설문조사 방법 및 결과에 대해서 질의하여 주셨습니다. 답변드리겠습니다. 두드림강좌 설문조사는 학습자 및 강사 대상 설문조사로 진행되며 평생학습원 업무 담당자인 평생교육사가 현장 방문 시 학습자가 직접 작성토록 합니다. 강사의 경우 과정이 완료된 후 작성 후 송부합니다. 만족도조사 결과에 따른 의견은 다음 기 사후 운영 방안에 반영하고 있습니다. 주요 설문결과는 설문지를 첨부해서 드렸습니다. 이상입니다.

오기환 평생교육과장님 답변 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님 계십니까? 송현주 위원님 보충질의해 주시기 바랍니다.

과장님 자료 지금 다 받았습니다. 먼저 시민학당 관련해서는 그래도 그전에 주간강좌보다는 야간강좌에 남성 참여율이 지금 더 높게 나타나고 있네요. 그죠?

네.

그래서 이 야간강좌를 사실은 제안한 이유가 남성들이 훨씬 더 많은 직장을 다니고 있어서 이게 사실 시민들을 위해서, 안양시민 대상으로 하는 좋은 취지의 프로그램이기 때문에 우리가 그냥 기존에 있는 걸 고수할 게 아니라 그분들이 참여를 할 수 있는 방안을 강구하자. 라고 해서 야간강좌를 제안을 드렸고 제가 지금 이 결과를 보면 나름대로 굉장히 큰 성과가 있는 것 같아요. 그래서 연령대에도 처음에 제가 2010년에 왔을 때 2010년 행감자료에 보면 거의 거의 6, 70, 70프로 이상을 여성들, 5, 60대 이상 여성들이 차지했었거든요. 그것에 비하면 지금 많은, 제가 2009년도나 2010년도 자료는 요청드리지 않았는데, 왜냐면 내용이 좀 변화가 있어서 그런 자료까지 요청을 안 했지만 제가 그 이전에 회의록, 여기 의회 회의록이 이렇게 있습니다. 여기 들어가서 다 봤거든요. 업무보고서 제출된 내용들을 보니까 지금 굉장히 많이 확대도 돼 있고 참여율이 많이 높아졌다. 그런데 여기 방안에 보면 시간, 야간강좌 확대가 예산 부분의 문제 때문에 지금 일단 5회로도 확대는 됐잖아요. 그죠? 처음에 4회 시작했다가 한 번 더 확대를 하셨는데 제가 보기에는 예산을 증액해야 되지 않을까?

그렇습니다.

왜냐하면 주간강좌는 원래하던, 최소한 한 달에 한 번 정도는 해야 되는 거잖아요? 그죠? 뭐 분기별 한 번 하는 이런 것은 사실은 별 의미가 없는 것 같고. 그래서 사실 이거 예산 그렇게 많이 드는 거 같지 않은데 안양시민 전체를 대상으로 하는 이런 좋은 사업에는 예산을 더 편성을 하셨어야, 혹시 본예산에 편성하셨어요?

네, 예산 편성했습니다.

아니, 더 많이 야간강좌까지 해서 더 많이 편성을 하셨나요? 제가 아직 본예산서를 못 봐서

시, 여유치가 않아서 재정상태가 어려운 사정이라 그래서 그냥 작년하고 동일하게 했습니다.

이 부분에 대해서는 3년간의 이런 과정을 통해서 저는 시간변경은 하면 안 된다고 생각을 하고요. 왜냐하면 10시로 당긴 이유는 아이들을 학교로 보낸 젊은 엄마들 있잖아요. 젊은 분들의 참여는 오후 때로 옮겨가면 아이들이 학교에서 돌아오기 때문에 참여하기 어렵다. 라는 현장의 이야기를 많이 들었었거든요. 그래서 좋은 강좌를 많이 만들어야 되고 그다음에 많이 참여하는 분들이 다양한 연령층이 참여를 해야 되기 때문에 시간대 변경은 저는 안 하는 게 좋겠다. 단 야간강좌에 대한 부분을 그냥 부수적으로 운영할 것이 아니라 조금 더 적극적으로 야간강좌 개설을 통해서 더 많은 시민의 참여 나아가서 남성들의 참여를 높이는 방안을 강구해야 되는데 중요한 거는 예산이네요. 예산확보를 1차 추경이라도 예산확보를 해서 야간강좌 개설에 적극적으로 나서 주신다면 의회도 동참하리라 생각합니다. 과장님 어떻게 생각하세요?

우선 야간강좌에 대해서는 생업에 종사하시는 분이나 직장인들이 좋은 강좌다. 이렇게 야간에 이런 강좌를 개설해 주어서 고맙다. 라는 그런 설문이 많이 나왔고 아마 설문, 조금 아까 시간 말씀하셨는데 10시부터 12시까지 하다 보니까 주부님들이 학교를 전부 보내고 나서 서둘러서 10시에 참석을 해야 된다는 건 많지 않습니다마는 지속적으로 오후에 좀 바꿨으면 어떠냐 이런 설문이 꽤 나왔어요. 그러나 많지 않기 때문에 시간을 변경하는 거는 좀 더 고민을 해 보고 더 검토를 해서 일부는 그렇게 변경을 해 달라 그러지만 지금 위원님 말씀하신 대로 시간변경을 좀 그렇게 했으면 좋겠고 그다음에 예산문제입니다. 재정상태가 안 좋은 그런 단계로 해서 작년하고 동결했습니다마는 지금 말씀하신 대로 야간 어차피 생업에 종사하시는 분이나 직장인 분들도 기회를 주기 위해서는 야간예산 별도로 세워야 됩니다. 그래서 추경에 우리 위원님들께서 더 관심을 가져주시고 예산을 추경에 적극 반영해주셨으면 하는, 그렇게 한다면 정말 명실공히 테마 별로 하는 우리 시민학당이 정말 시민들에게 필요한 그런 시민학당이 될 수 있으리라고 생각합니다.

답변 감사하고요. 그다음에 두 번째는 찾아가는 두드림강좌도 지금 3년째 사업에 대한 평가 자료 이렇게 와 있는데 첫 번째 시작할 때 보다는 5개 강좌가 늘었지만 지난해에 비해서는 강좌 수가 많이 줄고 예산도 거의 1천만원 정도가 줄었죠? 2013년도에?

네.

그래서 이 사업을 사실 도입한 이유는 안양시에 평생학습체제를 좀 개편하고자 한 거고 우리가 동안센터나 만안센터에 수업을 받으러오는 분들이 한 명씩 오면서 차량을 다 끌고 와서 수강을 하다 보니까 주차장 문제도 지금 심각하고 그런 부분도 해결을 하고 그다음에 되도록이면 기초과정은 우리 동네 우리 집에서 내가 아는 분들하고 모여서 기초과정을 해 보면서 그다음 과정은 주민센터 동안이나 만안교육센터 그다음에 더 나아가면 수련관 또 아트센터 이런 데서 다음 과정을 준비하고 더 나아가서 취업과정은 지역에 있는 학원, 사설학원에 가서 그런 수강을 통해서 전문 직업을 가질 수 있도록 하는 그런 평생학습 체계를 사실은 갖추기 위해서 이 두드림 학습을 제안드렸고 시행했는데 아직 그 부분은 굉장히 미비한 거 같아요. 현장에서 반응은 굉장히 좋은 걸로 이렇게 나타나 있잖아요. 2014년 예산도 이렇게 동결되어 있나요?

그렇습니다.

단순히 제가 제안을 드리려고 하는 거는 이게 3년을 했기 때문에 우리 원장님도 계신데 안양시 평생학습체제를 조금이라도 개편했으면 좋겠다. 기초학습은 이런 식으로 동네에서 그다음에 차를 끌고 어디 나오지 않아도 될 수 있게 그런 정도로 받고 그래서 동안이나 만안의 센터에서는 되도록 아주 어려운 거를 빼놓고는 기초과정은 개설하지 않는 걸로 그런 방향을 좀 틀어야 된다. 그래서 중급이나 고급과정 정도를 개설하는 것이 맞다. 그래야 두드림강좌가 두드림강좌로서 의미를 갖는데 지금은 그냥 강사비를 제공해 주고 편하게 내가 여러 강좌 중에 하나로 인식되어 지는 거 같아서 이게 이렇게 해서 계속 진행되면 고착화 될 가능성이 많아요. 그래서 제가 3년의 과정을 평가한 내용을 보면서 제안을 드리는 거는 지금 3년이 지났거든요. 지금쯤이면 평가분석을 통해서 환류시켜야 되는데 2014년도에는 조금이나마 동안센터나 만안센터에 과정을, 교육과정 내용 중에 초급이나 이런 과정은 이 두드림으로 하나씩이라도 돌려가는 그런 걸 밟아주었으면 좋겠다. 그래서 그런 보고 자료가 나왔으면 좋겠거든요. 저의 가장 큰 제안한 가장 큰 목적이었는데 다시 한 번 우려를 드리지만 이렇게 계속 가다 보면 또 다른 사업 하나 강사비 안 내고 내가 편하게 이런 동네에서 하는 강좌 중에 하나로 고착화 될 가능성이 아주 다분하게 있습니다. 이 자료를 보면. 아마 우리 과장님도 현장에서 느끼실 텐데 그래서 2014년도에는 이거를 결과로 양쪽 교육센터에 초급과정에 있는 것들이 어느 정도 있는지 제가 자료를 다 안 받아봐서 모르는데 하나씩 폐지해 가면서 두드림강좌로 전환하는 이런 과정을 밟아주셨으면 합니다. 과장님 어떻게 생각하십니까?

많은 이해를 해 주셔서 고맙다는 말씀을 우선 먼저 드리고요. 사실 두드림 강좌는 수요자 중심의 복지시책입니다. 그래서 이게 많이 성장되고 커져야 되는데 예산문제도 있지만 지금 말씀드린 대로 저희도 그래서 이게 교육센터나 시설 이런 데 안주하지 않고 가능한 필드나 스페이스에 가서 아파트는 커뮤니티센터나 아니면 문화공간 교회나 이런 데에서 두드림강좌로 많이 사실은 좀 다양하게 많이 하고 있는데 지금 말씀하신 부분은 겹치는 게 교육센터의 기초과정과 그리고 두드림강좌를 많이 하다보니까 현실적으로 전문 과정 비슷하게 요구하는 사람들이 또 많습니다. 사실은 두드림강좌라는 게 터치해 주는 수준 어떻게 보면 평생학습 교육에 눈을 뜨게 해서 그다음에 중급과정이나 고급과정은 우리 평생학습센터나 학교나 대학이나 이런데 가서 평생교육의 눈을 뜨게 해 주는 그런 과정인데 이렇습니다. 사실은 20시간을 지원해 주는 거거든요. 그러니까 터치해 주는 수준으로써 평생교육에 눈을 뜨게 해 주는 그런 정도인데 지금 기초과정 그거는 좀 많은 연구와 고민이 필요할 것 같습니다. 왜냐하면 기초과정도 20시간을 지원해 주거든요. 두드림 강좌가 그러면 20시간에 강사로 우리가 3만원씩 해서 배정해 주는데 20시간을 하는데 20시간 가지고 기초과정 하기도 사실은 어렵습니다. 그래서 보통 기초과정이 4개월 정도 하지 않습니까? 일주일에 두 번, 세 번해 가지고 그런데 20시간 정도 하면 기초과정 전체를 두드림으로 하기는 좀 버겁고 그거는 고민을 해 봐야 됩니다. 다만 지금 상당히 많은 과정을 하고 있습니다. 예를 들면 초등 수학, 또 북아트 지도사과정 비산동 같은 데서는 제가 하도 특이해서 현장에 출장을 나가 보았습니다마는 비산3동 야간에 호프집을 하고 주간에 평생교육 두드림사업을 하라고 이렇게 장소를 내주었어요. 신청한 사람하고 같이 그래서 아홉 사람이 하도 특이하고 잘 된 사례라 트위터하고 제가 카스스토리에도 올렸습니다마는 두드림강좌가 상당히 이것도 지금 말씀드린 대로 그런 기초 부분을 접근 연계해서 그것도 20시간으로 할 수 있는 것은 많이 그렇게 말씀하신 대로 그런 방향으로 하겠습니다마는 이 사항도 금년도에 70개 강좌를 했습니다. 너무 이게 지원자가 많아서 반 이상이 떨어집니다. 지원이. 그래서 이런 사업은 평생교육은 정말 우리 미래라고 그러지 않습니까? 이 예산도 충분하게 그래도 작년도에 90강좌를 했습니다. 그런데 금년에 줄어들었어요. 그래서 이런 것도 아까 말씀드린 대로 그런 차원에서 좀 확대해 주고 예산도 늘려줄 필요성이 있다. 라고 생각합니다. 이상입니다.

여기 우리 보사환경위원들은 이 내용을 다 잘 알고 있기 때문에 충분히 이런 평가를 이번 행감이나 이런 걸 거쳐서 대안을, 지금 제시하신 대안에 대해서 의회도 적극적으로 참여해야 된다고 생각합니다. 노인교육과 관련해서 제가 자료를 제출받았는데요. 40과목을 보니까 제가 이 자료를 요청드린 거는 우리 김선화 위원님께서 노인일자리와 관련해서 연구단체 대표를 맡으셨고 우리 문수곤 위원님하고 제가 연구단체 위원으로 참여해서 보고서가 오늘 인쇄가 되어서 이렇게 나왔는데 나중에 우리 김선화 대표님. 오기환 과장님께 보고서를 하나 꼭 드렸으면 좋겠고요. 왜 그러냐면 우리가 그날 결과보고서를 보니까 노인일자리와 좀 연계가 되었으면 좋겠다. 노인교육이. 지금 여기 내용을 보면 그래서 일정 부분은 좀 필요한 것들이 있어요. 그런데 노인일자리 현장에 보면 일자리가 일정하게 정해져 있거든요. 그런데 예를 들면 어린이집에 아이돌보미로 참여하려 그러면 사실 사전에 굉장히 많은 교육도 필요하고 그다음에 어느 정도의 배움이라 그러나 그 자격조건이 있어요. 그런데 갑자기 그 일자리 공고를 해서 사람을 찾으려고 하니까 자격에 맞는 사람들이 없는 거예요. 그리고 현장에 투입했을 때 아직 교육비가 많이 책정되지 않아서 제대로 교육받지 못하고 현장에 가니까 현장에서의 만족도도 떨어지고 그래서 제가 그때도 같이 우리가 얘기를 나누었는데 현재 진행되고 있는 노인교육 여기 40개 과목 중에 노인일자리 현장에서 필요한 과목을 좀 개설해서 노인을 준비하는 거죠. 예를 들면 60세 이상이면 여기 참여하실 수 있잖아요. 노인일자리 65세부터가 보통 기초노령연금수급자들 대상으로 65세부터인데 60세에서도 참여할 수 있는 일자리들이 있거든요. 그런데 그 일자리가 돈을 많이 주는 건 아니잖아요. 월 20만원 정도인데 단순히 이렇게 취미나 교양교육에서 그치지 말고 현장에서 필요한 그런 교육과정을 여기에 도입해서 노인일자리에 대한 풀을, 이제 풀을 만들 거를 사회복지 쪽에서도 그런 생각을 하고 있고 현장에서도 얘기하고 있으니까 이번에 저런 연구보고서에 맞추어서 평생학습원 우리 평생학습원과, 교육과에서도 지금 보면 어린이집에 보니까 오카리나도 교육하러 나가시고요. 요가 같은 것도 괜찮을 거 같아요. 그리고 거기서 더 필요한 여러 가지 있는데 지금 그런 정도 이외에는 별로 노인일자리 현장에서 필요한 교육들이 지금 없는 걸로 그래서 앞으로 노인교육에 대한 목표는 개인의 그런 취미생활 내 삶을 풍요롭게 하는 것도 있지만 또 한 축에는 노인일자리 안양시 노인일자리에 참여할 수 있는 그런 기초를 제공한다. 라는 의미로 내년 2014년도에는 그런 목적을 하나 넣어주시면 훨씬 더 앞으로도 다양한, 아까도 우리 문수곤 위원님께서 책 배달하는 거 그것도 아무 교육이 없어도 될 것 같지만 그렇지 않거든요. 그래서 그런 것도 우리 석수도서관의 정문택 관장님하고 같이 논의를 하시면서 그런 현장에서 어떤 교육이 필요한가 이런 것들을 같이 고민하시면 훨씬 노인들의 참여율도 높을 것 같아요. 이런 일을 하시면 나중에 안양시 노인일자리에 참여하실 수 있습니다. 라고 하면 더 좋지 않을까 제가 여러 부서에 이런 거 제안을 할 건데 과장님 생각은 어떠신가요?

좋은 말씀입니다. 우선은 일자리부서나 주민생활지원과나 또는 그 해당 부서와 협의해서 사실 겹치는 부분이 많습니다. 저희가 노인일자리와 관련한 교육을 하다보면 지금 노인교육도 팽창상태입니다. 그래서 상당히 시설 자체가 팽창상태이고 그래서 리모델링 공사를 하려고 하고 있지 않습니까? 그래서 각 부서와 협의해서 연관되지 않는 부분에서 많이 확대되어야 된다. 라고 생각을 합니다. 그래서 그 부서와 일자리 관련 부서와 우리 노인, 아주 중요합니다. 그래서 여러 가지 교육 특히 저희도 사실 이런 교육하고 있는 과정이 전부 다 깨어 있으신 분이나 젊으신 분들은 나가서 두드림사업도 하나의 일자리 창출입니다. 예를 들어서 하모니카를 배워서 내가 두드림사업에 하모니카를 하겠다. 그러면 60시간, 20시간 지원해 주면 그것도 60만원되지 않습니까? 그래서 그것뿐만 아니라 영어도 잘하시는 분이 있습니다. 그러신 분이 이번에 인터뷰도 해 보니까 굉장합니다. 그래서 70세 되시는 분도 영어, 일어, 중국어까지도 지금 하고 있는 프로그램도 사실은 내놓지를 않아서 그래서 그분들이 다 일자리 창출에 기여할 수 있는 그런 프로그램입니다. 그거와 더욱 같이 연계해서 과목 선정할 때 그렇게 하도록 하겠습니다.

답변 감사하고요. 지금 말씀하셨듯이 정말 두드림강좌의 강사로도 나갈 수 있는 그런 교육들이 이루어졌으면 좋겠고 마지막으로 한 가지만 당부드리면 일단은 일자리에 참여하시는 노인들이 내가 경제적인 빈곤 때문에 얼마라도 하실 수 있는 이런 분들도 참여하지만 일본의 사례처럼 내가 은행 지점장을 했어도, 그런 수의라고 얘기하잖아요. 청소도 할 수 있고 이런 노인일자리에 대한 굉장히 긍정적인 마인드를 심어줄 수 있는 이런 교육들을 노인 교육에서 강좌를 만들어주셔서 내가 노인이 됐을 때 아주 적극적으로 그런 일자리에도 참여할 수 있는 굉장히 많이 배우신 분들은 참여하지 않으신다고 그러더라고요. 그런데 사실 그런 분들이 현장에서 필요할 때도 많거든요. 그래서 그런 부분을 우리 과장님께서 조금만 신경써주시면 내년 2014년에 그런 사업이 진행되면 아마 노인일자리가 훨씬 참여자들 폭도 다양해지고 안양시의 평생교육이 정말 인생 이모작이 아니라 삼모작이 될 가능성이 있지 않을까 이런 생각에서 제안을 드린 겁니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? 박정례 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오기환 과장님. 제가 아까 질의하신 답변서가 아직 안 왔네요. 그래서 제가 보충질의를 못 하겠습니다. 이따가 하겠습니다. 대관료 관련해서 자료가 안 왔네요.

다 드렸는데 질의하느라

보충질의하지 말라는 거 같은데 안 할까요?

자료 제출을 신속하게 해 주시고 혹시 김선화 위원님 보충질의하실 내용 있습니까?

서면으로 자료 잘 받았고요. 도서관 관련해서 제가 일단 원장님이 대답해 줄 수 있으면 원장님이 대답해 주시고 과장님들이나 도서관 관장님이 답해 주셔도 될 것 같습니다. 우리 시에서 공공도서관이 3개가 진행이 되고 있는데 일단 관양지구 같은 경우는 오늘 날짜, 25일 날짜로 설계용역이 향후 계획을 보면 이렇게 되어 있는데 이게 설계용역에 들어가 있습니까?

저희가 10월 달에 설계 현상공모를 실시했습니다. 따라서 최우수작을 낸 행림종합건축에서 설계용역권이 부여가 됐습니다. 그래서 설계용역이 오늘부터 계약을 해서 착수를 하게 됩니다.

오늘 계약 했어요?

네.

진행상황은 이대로 지금 서면 자료대로 진행이 되고 있나요?

네, 그대로 진행되고 있습니다.

나머지 벌말도 그렇고 ○평생학습원장 이보영 네.

삼막은 저희 도서관이 없습니다. 삼덕.

삼덕도 그렇고.

네.

우리 관장님들이 잘 알 거 같은데 도서관 예를 들어서 하루 100명이 예를 들어서 이용한다. 100프로로 했을 때 교통량을 차지하는 자동차가 비중이 한 얼마 정도 됩니까?

정확한 통계는 아직 안 내보았습니다마는 저희들 같은 경우는 한 20프로 정도 보고 있습니다.

100명 중에 한 20프로, 전체적인 평균 정도이죠?

네, 그렇습니다.

그런데 우리 동편마을 관양도서관 관련해 가지고 부지가 여러 번 옮겼잖아요. 도서관 부지가 왜 이렇게 여러 번 옮기게 된 겁니까?

주민들이 집단민원을 제기했습니다. 그래서 문화공원 주변에도 주민들이 반대를 했습니다. 그래서 우리한테 오기 전에 도시개발과에서 민원을 받아서 도시계획을 다시 하게 된 거죠. 현재 위치로 이렇게

민원 내용이 뭐예요?

민원 내용이 적절치가 않다. 더구나 스마트타운 때문에 조망권이 많이 가려지는데 도서관까지 들어오면 조망권이 많이 가려진다는 거죠. 그래서 문화공원 내에는 주민들이 적극적으로 3단지, 4단지에서 반대를 많이 했습니다.

조망권 때문에

네.

다른 민원은 없었고요?

그런 부분이지 제가 자세히, 조망권도 그 안에 들어가는 거 같아요.

지금 동편, 그쪽 원장님도 전에 같이 한번 부지 저희 보사환경위원들하고 가신 거 같은데 여기서는 민원은 없습니까?

여기서는 민원이 없는 것으로 알고 있습니다.

삼덕이나 이런 데서도 특별한 민원은

네, 그렇습니다.

제가 하나, 도서관 하나를 추진하면서도 벌말이나 삼덕 같은 경우는 그런 예가 없는데 관양지구 내에 공공도서관 건립과 관련해서 애당초 계획했던 거 하고는 반대로 아까 원장님 말씀대로 민원이 좀 있어서 그런데 제일 많이 반대사유가 보면 조망권을 별로 큰 거 같지 않고 자동차 이용한다고 교통난 해소 때문에 그런 말씀들을 많이 하시더라고요. 제가 알아보아도 관장님도 말씀하셨지만 100명 중에서 한 20, 30프로 차 갖고 다니는 분들이 그 정도밖에 안 되고 지역주민들이 다 걸어서 아니면 자전거를 이용하든가 해서 가까운 도서관을 이용하는데 우리가 행정이 소수 몇 명 민원으로 인해서 큰 100억, 200억 들어가는 이런 사업인데 이런 게 소수 몇 명이 민원이 생긴다고 그래서 행정적으로 애당초 몇 년 동안 계획을 잡고 추진했던 게 하루아침에 바뀌고 이런 건 좀 없어야 될 것 같아요. 제가 보았을 때.

제가 말씀드리면 입주자 대표 동편마을을 대표하는 대표자들의 모임에서 이거를 반대한 걸로 알고 있습니다. 제가 말씀드리고 싶은 거는 도서관마다 입지 여건이 좀 다르다고 봅니다. 그래서 외진 곳은 차량을 많이 또 이용할 것이고 동편마을 같은 도서관은 주로 동편지구 분들이 많이 이용하지 않을까 하는 생각을 해봅니다.

여기 서면자료 받은 대로 이대로 계획이 될 수 있게끔 잘 추진해 주시고요. 또 하나 제가 당부드리면 당부라기보다도 이거 하나만 부탁드릴게요. 아까 보니까 행림에서 최우수작으로 해서 선정이 된 거네요. 조감도 나와 있으면 하나 갖다 주시고 서면대로 사업이 잘 될 수 있도록 부탁을 좀 드리겠습니다.

네, 알았습니다.

그리고 하나만 더 하면 여기 자료에는 없지만 2008년도인가 ’9년도에 아마 관양동에 도서관 복합복지센터 해 가지고 크게 300 몇 십억으로 해 가지고 예산 잡혀서 그때 계획이 되었던 게 있을 거예요. 설계까지 다 되고 그렇게 해서 다 되어 있는데 그거에 대한 그 당시 복합복지센터보다 도서관이 차지하는 비용이 조금 더 몇 억 더 많아서 평생학습원으로 이관되어서 평생학습원에서 주관을 했는데 그거에 대한 계획은 혹시 아시는 게 있으면 말씀 좀 부탁드리겠습니다.

2008년도에 복합복지센터에서 안타깝습니다. 열악한 지역인데 복합복지센터가 건립되면 동주민센터, 도서관 그래서 여러 가지 스포츠 시설해서 상당히 좋았을 텐데 예산문제로 안타깝다. 라는 말씀을 드리고요. 또 두 번째는 아마 우리 동편마을 건립되면서 LH에서 50억이라는 돈, 지원이 나오기 때문에 불가피하게 도서관이 옮기게 된 그런 사유가 되겠습니다. 그래서 제가 생각해도, 지금 토지가 그대로 있지요. 체비지로. 그래서 체비지를 향후 제 생각입니다마는 향후에 체비지를 이용해서 순위가 동주민센터 건립 순위가 늦다 그러는데 향후에 동주민센터 또는 복합복지센터 도서관을 제외한 복지센터로 먼저보다는 규모가 작은 그렇게 해야 되지 않느냐 싶어서 엊그제께 아마 주민자치과와 기획예산과에서 체비지 관련부서에서 일단은 체비지이기 때문에 체비지 담당 도시계획과에서 일단 담당을 하고 기획예산과, 지방행정과에서 향후 활용계획을 아마 논의할 겁니다. 그래서 향후 활용계획은 아직은 안 나왔지만 아마 곧 나오리라 생각됩니다.

아까 금방 동편도서관 관련해서 LH예산 50억 이렇게 말씀하셨는데 저희가 시비가 얼마가 들어간 거죠?

국비가 30프로, 20프로니까 시비는 거의 13억, 14억 정도니까 시비가 거의 안 들어갑니다.

거의 안 들어가요?

네, 한 15억 정도 들어가는데, 전체 비율로 봐서 15억이 안 들어가는 게 아니라 전체 금액으로 보아서는 그런 도서관을 건립할 수가 없습니다.

아니, 관양지구 도서관

관양지구 도서관이 13, 14억

100억이잖아요.

관양지구가 100억인데 우리 오과장님 얘기가 국비, 도비가 원래 계획이 도비가 30프로이고 국비가 20프로거든요. 그렇기 때문에 나머지 LH에서 50억이 나오면 시비가 한 10억 정도뿐이 안 들어간다는 얘기

아니, 100억에서 50억이 LH이고 나머지 50억에서 13억을 빼면 37억이 국·도비입니다. 그렇게 아시면 됩니다.

시비는 13억 들어가는 거네요? 그러면 관양지구 내에 복합복지센터하고 도서관 관련해서는 평생학습원이 제외된 도서관이 빠지니까 체비지나 이런 거 관련해 가지고 기획예산과에서 협의 논의가 됐었어요?

부시장님 주재로 회의를 한번 했어요.

평생학습원은 참여 안 하셨죠?

참여했죠. 제가 참여했는데 평생학습원에는 향후 권한이 없죠. 사실 평생학습원에서 어떻게 향후 계획을 할 수도 없는 일이고 현재 체비지이기 때문에 도시계획과에서 관리를 해야 되고 그다음에 향후 방향은 동주민센터가 바람직한 거 같고 이런 향후 주민복합을 한다면 자치행정과하고 도시계획과에서 관장하는 걸로 그렇게 부시장님 주재에 의해서 그 정도 의견이 되었습니다. 그래서 아마 향후 계획이 나오리라 생각합니다.

수고하셨고요. 공공도서관 건립과 관련해서 계획이 차질 없이 잘 진행될 수 있도록 많은 지도편달 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

김주석 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의 위원님? 박정례 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

대관과 관련해서 질의드렸는데 사후 대관을 해 주고 난 다음에 사후 뒤처리는 우리 평생학습원 직원들이나 청소하시는 분들이 대처를 하기 때문에 다른 지출은 별로 들어가지 않겠네요?

네, 그렇습니다.

그럼 다행입니다. 그래야 우리 관할 시는 전부 다 무료로 하니까 그런데 이 부분에 대해서 제가 한번 우리 이보영 원장님께서 답변을 해 주시기 바랍니다. 본 위원이 알고 있기로는 평생학습원은 교육과 관련해서 대관을 해 주는 것으로 알고 있습니다. 그런데 방금 제가 대관과 관련해서 자료를 받아본 결과가 교육이 아닌 부분도 대관이 된 부분이 있어요. 내가 어디라고 짚지는 않겠습니다마는 글쎄요. 우리 원장님이나 우리 오기환 과장님께서는 혹시 오해를 하실지 모르겠지만 대관교육과 관련한 대관을 생각이 조금 뭐라 그럴까요. 차이점이 있어서 저희가 대관을 옛날에 했을라하다가 두 번씩해서 결국은 못 했는데 자료를 받아본 결과가 교육하고 상관없는 상가분양 자치회의 그런 데서도 대관을 해 주는데 어떻게 설명하실지 그 부분에 있어서는 이보영 평생학습원장께서 답변해 주시기 바랍니다.

아니, 전체 다 안 해주어서 그렇습니다. 본 위원이 요구한 것은 교육과 관련해서 대관을 갔을 때 물론 날짜가 그날 차서 안 된다. 그러면 저는 어쩔 수가 없습니다마는 그래도 그런 부분에 있어서 조금은 안타까웠습니다.

저희가 가능하면 조례대로 평생학습에 관련되어서 대관을 해 왔습니다.

입주대표회, 총회 같은 거는 평생교육하고 아무 상관없는데요? 상관있습니까?

위원님 괜찮으시다면 제가 답변을 드려도 되겠습니까?

과장님이 하시겠다고요?

해도 괜찮겠습니까?

그렇게 하시죠.

지금 원장님이 말씀하신 대로 우리 조례와 규칙들에 의해서 대관을 하고 있습니다마는 인위적인 부분이 이런 게 있습니다. 예를 들어서 관련부서 지금 입주자 대표인 경우에는 건축가, 주택가 그런 사회부서 또 보육부서 이런 데에서 어떤 때에는 저희하고 관련이 없는 그런 대관을 요청할 때가 있습니다. 그래서 관련부서와 협의를 해서 관련부서에서 협조도 하고 또는 관련부서에서 저희한테 그렇게 응했을 때 시 행사를 주관해서 그렇게 하는 경우가 있습니다.

과장님 답변 들었는데요. 그 부분에 모순점이 굉장히 큽니다. 우리 시에 모든 일이 시민과 관련 안 된 일이 없습니다. 관련부서와 관련 되었다면 모든 시민을 다 빌려주어야 됩니다. 그렇지 않습니까? 관련부서와 관련되었다면 안 될 데가 없죠. 그러나 평생학습원이라는 교육과 관련한 것만 해서 대관을 한다 그래서 제가 다른데 이렇게 이렇게 했었습니다마는 좀 앞뒤가 맞지 않는 그런 부분이 있기에 제가 오늘 질의를 드리는 것입니다. 각 부서가 시민들하고 다 연관되어 있습니다. 그런데 그 모든 부서가 관련 된다. 그러면 과장님 답변이 옳지 않다고 저는 생각합니다. 답변 그것으로 끝입니까?

그리고 토요일과 일요일 같은 휴무 평상시에는 지금 위원님이 말씀하신 대로 평일은 가능한 관련부서 부서와 연관이 있다면 가능한 해드리고 그러나 휴무 날은 저희도 노조가 있습니다. 공무원 노조도 있고 그래서 휴무 날에 직원들을 근무하기가 곤란합니다. 그래서 휴무 때는 이 시설을 대관하기가 어렵다. 라는 거를

그거는 당연한 거죠. 휴무 날 빌리는 사람이 정신이 좀 잘못된 사람이죠. 당연한 거죠. 공무원들 쉬는데 대관하러 가겠습니까? 아닙니다. 이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? 오기환 과장님. 그러면 이어서 이보영 평생학습원장님 위원님들 질의에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

평생학습원장 이보영입니다. 먼저 송현주 위원님께서 업무보고 4페이지 최근 3년간 정원현황 비교 자료를 제출하고 이유는 무엇인지 설명 요구하셨습니다. 답변드리겠습니다. 최근 3년간 정원현원 비교 자료는 서면으로 제출하였습니다. 그리고 평생학습원 정원현원 현황은 대부분 석수 및 평촌도서관에 사서직 결혼으로 인해 발생된 것입니다. 사서직 대부분이 여성공무원으로 출산 및 육아휴직자가 많아 결혼이 발생하는 것입니다. 육아휴직자의 경우 임시 인력인 대체 인력으로 거의 보강하고 있습니다. 그래서 자료실 지원 근무하고 보조적 업무를 수행하고 있는데 도서관 운영상에 어려움이 있는 현실이거든요. 다행히도 올해 11월 20일 자로 사서직 신규 공무원 8명이 충원되었습니다. 그래서 현재로는 석수, 평촌도서관 모두 결혼이 없는 상태라는 것을 말씀드리겠습니다. 계속해서 박정례 위원님께서 질의하신 2014년도 강사선발 관련 자료 제출과 강사선발 현황 2013년도와 2014년도 그리고 또 강사선발 절차 선정기준 면접관 현황 그리고 2014년도 신설프로그램 현황 서면으로 답변드렸습니다. 제가 그냥 간략하게 서면답변에 따라 설명을 드리겠습니다. 2014년도 강사선발 인원은 154명입니다. 총 210개 강좌 중에서 307명이 지원을 했습니다. 그래서 이 접수도 공개 모집으로 시 홈페이지와 지역신문 등 다방면으로 게재를 해서 접수기간은 2013년 10월 21일부터 25일까지 5일간 공개모집을 했다는 것을 말씀드리고 따라서 면접기간이 11월 7일부터 11월 10일까지 4일간해서 11월 18일 날 시 홈페이지에 개시한 바가 있습니다. 210개 강좌 중에서 154명을 선발했습니다. 선정기준은 강좌별로 100점 만점을 해서 1차 서류심사 60프로 2차 면접심사 40프로 이렇게 배점을 했다는 것을 말씀드리겠습니다. 1차 서류심사는 해당분야, 100점 만점에서 강의경력 30점 전공 비전공 학력이 30점 활동경력 그리고 기타 거주지가 10점으로 배점이 되어 있습니다. 그리고 2차 면접은 전문성과 인성과 적극성 차이성 발전성을 각각 10점으로 창의성 발전성은 5점으로 이렇게 배점을 하고 있습니다. 면접현황은 이렇게 내부 위원과 외부 위원으로 서류화 갖고 2014년도 신설 프로그램은 노인교육이 5개 과목 일반교육이 13개 과목입니다. 그리고 2013년도 강사모집 현황에 있어서 관내가 55.4프로였습니다. 지난해에는. 관외가 44.6프로 그리고 기존 강사가 75.3프로 신규가 24.7프로라는 거를 말씀드리겠습니다. 2014년도는 관내가 지난해 보다 1.1프로 늘어난 87명 56.5프로가 되겠습니다. 관외는 43.5프로로 이렇게 집계가 되었습니다. 그리고 강사 교체율은 기존 75프로이고 신규가 25프로로 이렇게 집계가 되었다는 것을 말씀드리겠습니다. 계속해서 문수곤 위원님께서 2012년도 행정사무감사 시정 및 처리요구 사항인 중앙도서관 중심 운영체계로의 변화 필요성에 대한 관련부서의 향후 처리계획을 자료로 요구하셨습니다. 저희 현재 관련부서에서 검토 중인 것으로 알고 있어 도서관 검토의견으로 답변드리겠습니다. 처리결과 내용에서 말씀드렸다시피 도서관에서도 향후 도서관 건립과 작은 도서관 활성화 등의 사업영역 확대로 중앙도서관 중심 체계로의 조직 개편 필요성을 느끼고 있으며 도서관 조직의 효율적 정비를 위하여 도서관 정책 사무를 전담하는 부서와 도서관을 단독 사업소로 분리하여 중앙간 체계독립적인 행정조직으로 개편하는 안을 요구하였습니다. 향후 타시 동향과 우리 시 조직개편 방향들을 검토해서 지속적으로 관련부서에 요구하겠다는 말씀을 드립니다. 또한 향후 건립되는 3개 도서관을 민간위탁으로 운영시에 문제점 등에 대해 자료 제출을 요구하셨습니다. 서면자료는 없으며 답변으로 갈음드리겠습니다. 도서관 민간위탁 운영은 총액 인건비제도로 인해서 인력확충에 어려움이 있다는 그런 말씀을 드리고 이 어려움을 해결하는 방안이 될 수도 있으나 실제 타시 위탁운영 사례를 볼 때 도서관 업무와 경영에 관한 전문 위탁기관이 없을 뿐 아니라 신분 보장이 되지 않아 전문 인력 확보에 어려움이 있고 질적 서비스 향상을 기대하기 어려운 점도 있는 것으로 파악하고 있습니다. 따라서 도서관에서 본질적인 업무이외에 시설관리 분야에 지속적인 부분 위탁을 추진하는 것이 바람직하다. 판단되고 있습니다. 향후 도서관 운영여건의 변화 및 조직체계와 운영예산 등을 종합해서 민간위탁 방안을 검토하겠다는 말씀을 드립니다. 계속해서 이승경 위원님께서 2007년도 9월 20일 평생학습원으로 명칭 변경이후 팀이 늘어나긴 했지만 고령화 사회 평생학습 중요성에 비해서 3과 14팀의 조직은 분장업무에 비해 기구가 부족한 거 아닌지 조직이 축소된 근본적인 사유와 향후 계획에 대해서 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 평생학습원 조직은 2003년 3월 달에 문화복지사업소로 되면서 도서관 업무를 통합해서 4과 13팀으로 하여서 도서관 2과와 평생교육과 2과로 운영할 때까지 평생교육 분야가 2과 7팀 체제로 운영하여 왔습니다. 그러나 2008년도 7월에 조직 개편 시에 직원업무 선호도 조사에 따라서 평생교육업무가 직원들 근무 선호도가 높게 나타나서 선호 부서는 일이 적다는 등식과 행정지원 부서의 확대로 평생교육분야가 1과 5팀 체제로 축소가 되었습니다. 또 이렇게 되면서 체육청소년과에 또 평생학습 업무가 저희 평생교육분야로 내려왔고 자치행정과에 시민자치대학 지금 시민학당 업무이죠. 그 업무가 이관이 되었습니다. 조직선호도 평가에서 직원 선호도가 높은 이유는 교육서비스 제공에 대한 시민 만족이 높음으로써 직원들이 업무량에 비해서 업무 스트레스가 적고 또 직원들이 시민의 만족을 볼 수 있으므로 보람을 느낄 수 있기 때문에 이렇게 된 게 아닌가 저희는 보고 있습니다. 이러한 조직의 축소는 늘어나는 교육욕구에 부흥하는 프로그램 개발이나 교육의 질 향상 등 시민의 기대에 부응하지 못 하는 면이 많이 있습니다. 특히 조직개편 이후 지난 11월에 처음 개최한 평생학습 박람회 하고 평생학습 성과발표회나 개강식 수료식 전시 등을 전혀 그간에 개최하지 못하고 당면한 교육개강에만 급급하고 있었습니다. 이에 따라서 2013년 1월부터 조직의 어려움을 조직진단 시에 건의하는 등 계속적으로 조직의 확대를 요구하고 있었습니다마는 아직은 반영이 되지 않은 사항입니다. 향후 저희가 희망하는 조직 개편의 방향을 말씀드리면 도서관이 계속해서 늘어나는 관계로 도서관 정책부서가 반드시 필요하고 또한 신설되는 도서관 운영은 다각적인 운영 방안을 고민하겠습니다. 또한 평생교육관은 교육지원과와 평생교육과로 분리해서 예전에 2과 체제로 확대해서 평생교육의 수요 대처는 물론 프로그램 개발과 교육생 관리 등 교육의 질적 향상 및 그간 교육전반에 대한 피드백과정이 여러 가지 사정상 미흡한 면도 없지 않았나 싶습니다. 그래서 이런 필요성이 점점 커지고 있다는 말씀을 드립니다. 계속해서 권주홍 위원님께서 경로당 평생학습 그린나래사업과 계획서 제출 그리고 이 사업을 경로당 외에 각 종교단체에서 운영하는 경로대학까지 확대하는 방안 그리고 치매관련 교육을 추가해서 관련부서와 함께 하면 좋을 것 같은데 그에 대한 의견을 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 경로당 평생학습 그린나래사업 성과는 자료를 제출하였습니다마는 그간 성과를 좀 말씀드리겠습니다. 그린나래사업은 지난해 시범 사업으로 만안·동안 노인복지관을 포함해서 31개소를 진행했습니다. 금년도에는 100개소를 목표로 82개소를 진행하였고 현재 18개소가 진행 중에 있다는 말씀을 드립니다. 교육내용은 1회차 건강한 삶 2회차 화목한 삶 3회차 준비하는 삶 4회차 의미있는 삶을 주제로 건강체제와 웃음 치료 갈등관리 그리고 존엄사 선언, 봉사하는 삶 등에 대한 교육을 지금 하고 있습니다. 특히 사전의료의향서와 장례의향서에 어르신들의 반응이 굉장히 높습니다. 또 함께 하는 역할극이나 노래율동에도 매우 즐거워하시는 것을 볼 수가 있었습니다. 그린나래사업은 관내 종교단체 등에서 운영하는 경로대학에서도 운영하는 방안에 대해서는 추후 검토하겠습니다. 종교시설 등에서 운영되는 경로대학의 경우 교육의 기회가 보다 많이 제공되고 있고 어르신들이 이용한다고 할 수 있으나 경로당의 경우 교육기회가 상대적으로 적은 경로당의 교육이 우선 시 되어서 저희가 경로당을 먼저 하고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 그린나래사업에 있어서 저희가 치매예방을 위한 손동작이나 율동, 체조 등 부가교육을 실시하고 있고 활동교재에 치매진단지도 첨부해서 검사결과 치매가 의심되는 어르신은 치매예방센터를 방문할 것을 안내하고 있습니다. 또한 저희가 보건소와 연계해서 그린나래 경로당 프로그램 운영 시에 우울증 조기진단 검사도 실시하고 있다는 점을 말씀을 드리겠습니다. 본인들이 그것을 외부에 보여 주는 것을 꺼려해서 보건소를 개별적으로 방문할 것을 안내해 드리고 있다는 것을 답변드립니다. 이상 답변 마치겠습니다.

이보영 평생학습원장님 답변 수고했습니다. 답변내용에 대해서 보충질의하실 위원님 계십니까? 송현주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

원장님, 제가 질의드린 것은 지금 정원·현원이 정원에 비해서 지금 8명이 여기에는 부족한 것으로 나와 있고 최근 3년간 행감 때 자료를 보더라도 거의 비슷하거나 한두 명 정도 차이가 났었는데 올해는 지금 거의 8명 이렇게 차이가 나서 문제가 없나. 8명 전원이 지금 출산으로 인해서?

네. 출산, 유학. 그런데 주로 출산이 많습니다.

그러면 연초에는 98명이었었나요?

네. 연초가 98명

정원하고 현원이

정원은 98명인데 연초는 파악을 안 해 봤지만 중간중간 유학 간 직원도 있고 또 돌아온 직원도 있고 한 데 저희가 연초 거는 아직 파악을 못했습니다. 아마 90명까지는 안 되고 이것보다 좀 많은 것으로 알고 있습니다.

이해가 안 가는데요. 왜냐면 지금 특히 사서직이라고 말씀하셨잖아요?

네.

지금 도서관에 저희가 정규사서들이 별로 없고 전부 무슨, 일하기가 굉장히 어려운 것으로 제가 알고 있었거든요. 그죠? 관장님? 우리가 확보해야 될 사서직 만큼 지금 확보되어 있나요?

네, 그렇습니다. 아까 문수곤 위원님 말씀대로 지금 법정인원 대비 15프로 정도 되는데 위원님이 아시다시피 도서관은 여성인력이 많다 보니까 출산휴직이 많고 사실은 연초에도 90명이 맞습니다. 맞고 8명 정도는 계속 휴직상태로 있다가 원장님이 말씀하신 대로 지난 11월 21일자로 8명을 다시 신규 공무원을 우리가 배치를 받음으로써 8명이 해소가, 며칠 전에 됐다 이런 말씀드릴 수 있습니다.

그러면 그렇게 해서 결원이 생기면 공무원 채용할 때까지는

대체인력으로 일을 하고 있습니다.

대체인력으로 하다가. 그래서 연초부터 돼 있는데 한 11개월을 한 8명이 없는 상황으로 대체인력을 가지고

네, 그렇습니다. 대체인력을 가지고 운영해 왔습니다.

대체인력도 다 사서자격을 갖고 있는 분들이 대체인력으로 들어오나요?

개중에 사서자격증이 있는 사람도 있고 또 없는 사람도 있고 그렇습니다.

사람이 없어서 일을 못한다고 말씀하시는, 하여튼 정원을 충원하는 것은 공무원채용을 통해서 할 수밖에 없기 때문에 11월까지 비어있을 수밖에 없고 다시 대체인력으로, 임시직인 거죠?

그렇습니다. 임시직.

임시직을 가지고 하는데 문제는 없나요?

문제가 있지만 저희들이 연초에 우리가 휴직자가 많고 해서 인력 부서에 우리가 휴직자 해소를 위해서 요청을 했지요. 요청하다 보니까 이번에 총무과에서 사서직 10명을 채용해 놓은 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 대체인력 8명을 며칠 전에 발령을 냈다 이렇게 말씀드릴 수 있습니다.

그 대체인력은 바로바로 채용이 돼서 들어와서 업무를 받나요?

네, 전체적으로는 바로바로 들어옵니다.

하여튼 현장에서 관장님께서 조금 문제는 있지만 결원이 생기는 거는 어쩔 수 없는 상황이고 그다음에 중요한 거는 채용이 되어 질 때까지는 임시직으로밖에 할 수 없는 정규직이다 보니까 할 수 없는 건데 제가 조금 우려가 되는 것은 지금 제가 알기로는 도서관에 이렇게 전문사서직 대신 우리가 자꾸 봉사자들 우리가 인원 때문에, 공무원정원 때문에 그런 운영이 오히려 도서관에, 시립도서관의 전문성을 자꾸 저해하는 이런 것들이 우려가 돼서 이게 지금 8명이면 꽤 많은 인원이거든요.

그렇습니다. 그게 우려되는 것도 사실입니다.

그래서 대체인력을 확보하더라도 정말 전문적인 바로 투여해도 정말 아무 문제없는 이런 풀인력을 갖고 있어야 될 거 같은데요.

지금 현재 총무과에서 그걸 가지고 있습니다.

가지고 있어요?

네, 대체인력. 그건 가지고 있습니다.

문제없다는 말씀이시죠?

제가 보충설명드릴게요. 실질적으로 위원님이 지적하신 대로 대체인력이라는 것은 일을, 전문인력 못합니다. 솔직히 얘기해서 책을 구입한다든지 회계서류를 한다든지 이런 건 다 정식, 만약에 둘이 하던 업무를 하나가 육아휴직을 가면 옆에 사람이 그걸 해 줘야 되는 겁니다. 그럼 일이 엄청나게 많이 늘어나는 거예요. 대체인력이라고 하는 것은 솔직히 토요일, 일요일도 없이 그냥 우리 직원들은 계속 로테이션, 돌아가고 있어요. 그런데 그런 거를 대체인력이 메워줘서 좀 돌아가는 거지 전문인력, 전문업무는 대체인력이 하지 못합니다. 우리 직원들이 나눠서 하는 거예요. 그러니까. 배로.

이것은 제가, 이걸 왜 제의를 드렸냐면 사실 정규직에 그런 사서들이 가지고 있는 전문성이 필요한 현장인데

네, 그렇죠.

그러니까 그걸 8명이나 결원이 됐는데 그냥 단순업무로 교체한다라는 거는 뭐 때문에 그러는지는 제가 알 수 없지만 제가 왜 풀인력, 풀제를 갖고 있어야 되냐면 내가 현장에서는 은퇴했지만 나이도 있을 수 있지요, 결혼을 통해서 그렇지만 그런 사람들은 이미 전문성을 확보하고 있는 분들이거든요. 그래서 이런 분들의 풀제를 가지고 그런 사람들을 바로 투입할 수 있는 시스템을 갖추지 않으면 지금 사서직이나 이런 쪽은 거의 여성들로 지금 되어 있고 도서관이 지금 안양시가 끊임없이 이렇게 도서관을 지어가고 있는데 진짜 누구 말대로 건물만 있고 책도 없고 전문사서도 없고 봉사자들로만 돼서 공부하는 장소로 전락하는 이런 것은 막아야 되지 않나. 그래서 이 부분이 총무과에서는 어떻게 하고 있는지 모르지만 제가 이번에 예결특위에 들어가서 총무과에 질의를 해야 될 것 같아요. 그래서 현장에 반드시 전문가들이 있어야 될 곳에는 그런 틀을 갖추고 그런 사람들을 빨리 채용해서 집어넣어 줘야 되는 게 맞지 무슨 도서관에 지금 사서도 그렇게 많지도 않은데. 제가 알기로는요. 그래서 이런 식에 한 11개월 간을 이렇게 운영한다라는 것은 저는 남아있는 사람들이 그래서 임신해서 온 사람들 다 싫어하잖아요. 같은 여성들끼리도. 그러니까 이 부분은 지금 제가 보니까 현장에서도 요청을 하시고 총무과에 요청을 하시고 그다음에 저도, 제가 이번에 이걸 보고 깜짝 놀랐어요. 어떻게 이렇게 인원도 많지도 않, 항상 인원이 많지 않다라고 하는데 이렇게 많이 없이 이걸 운영할 수 있을까 이런 생각을 한 건데 이 부분은 같이 머리를 맞대고 해결해야 될 과제라고 생각합니다. 원장님, 그렇죠?

네, 저희도 아주 정말 공감하고 있습니다.

현장에 좋은 의견주시면 적극 할 수 있도록 시의회에서 적극 노력하겠습니다.

네, 저희도 적극 노력하겠습니다.

이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님. 문수곤 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

문수곤 위원입니다. 우리 이보영 원장님 답변 잘 들었습니다. 우선 먼저 우리가 2012년도 행감 때 지적한 사항 중앙도서관 중심운영 체계로 변화의 필요성이 있다라는 것은 공감을 하고 계시죠?

네, 그렇습니다.

물론 지금 현재 관련 부서에다가 조직개편 시에 건의만 했어요. 사실은 실질적으로는 이건 완료가 아니죠. 완료가. 현재 진행 중이지.

네.

그런데 지금 현재 처리결과 및 계획에 보면 완료라고 되어 있단 말이야. 완료라는 것은 운영체계가 돼 가지고 조직이 개편됐다면 완료인데 현재는 건의만 한 상황이지 실질적으로는 현재 개편이 안 된 상황이죠? 그렇죠?

네.

그러면 이 부분도 8월 30일 날, 8월 20일 날 건의했으면 거기 관련 부서하고 협의를 했을 것 아니겠습니까? 그러면 거기에 대한 어떤어떤 부분에서 예를 들어서 2천 몇 년도부터 중장기적으로 중앙도서관 체계로 운영을 하겠다라는 이런 계획이 있어야지 아직도 지금 아무 것도 없잖아요. 지금. 필요성을 느끼면서도 현재 관련 부서하고 협의했을 때 구체적인 그래서 본 위원이 구체적인 내용을 갖다가 자료로 서면으로 요청한 겁니다. 원장님. 그렇죠?

네.

관련 부서에서 필요성을 느꼈으면 거기에 대한 추진을 적극적으로 추진해 가면서 그러면 지금 현재 2013년도에는 못하고 2014년도에 가령 하반기 때부터 이렇게 조직을 개편 시에 어떻게 검토하겠다. 이런 중장기적인 계획이 있어야지 않겠냐, 여기 답변도. 지금 현재 지속적으로 노력하겠다고만 답변했는데 그건 답변이 아니죠.

저희가 이게 아직 서류화되지는 안았지만 계속 실무팀과 여러 가지 다각도로 말씀을 드리고 있다는

지금 알다시피 원장님도 다 아시겠지만 우리가 현재 기존 공공도서관이 7개가 있죠? 앞으로 향후에 3개 지으면 10개입니다. 그다음 작은도서관이 지금 현재 만안구하고 동안구해서 합치면 현재 63개예요. 63개에다가 다시 얘기하지만 지금 현재 우리가 본 위원이 오전에 질의했듯이 현재 우리가 도서관에 전문이라는 것은 실질적으로 사서직을 가진 분이 전문가입니다. 전문가. 원장님 그러시죠?

네.

그러면 지금 현재 우리가 법정정원 280명에 겨우 40이면 15프로입니다. 이게 15프로. 사서직이, 전문직이. 도서관은 공공도서관과 작은도서관 앞으로 향후에 자꾸 늘어날 추세잖아요.

네.

그러면 여기에 대한 운영 체계가 빨리 바뀌어야 되지 않겠느냐. 그래서 2012년도 행감 때 본 위원이 그걸 중앙도서관 운영 체계로 전환을 해야 되지 않겠느냐 지적을 했어. 지적을 했으면 지금 현재 1년이란 기간이 지금 경과됐습니다. 그럼 지금쯤 정도면 어떤 구체적인 중장기계획안이 나왔어야 하는데 중장기계획이 안 나왔다는 것은 그만큼 말로는 다각적인 방안을 한다지만 실질적인 내용물이 없으니까 노력이 부진한 것 아니냐밖에 본 위원은 얘기할 수밖에 없네요.

저희는 그래요. 도서관뿐이 아니고 아까도 이승경 위원님이 지적한 평생교육관 문제도 그렇고 해서 여러 가지를 이번 또 구두나 여러 가지 방법으로 건의도 하고 했는데 내년에, 이것을 올보다 내년 정도로 계획을 전폭적으로 대폭적으로 하고 있다는 그런

지금 한 예를 들면 우리가 현재 복지문화국에 주민생활과와 사회복지과가 있습니다. 주민생활과를 우리가 조직개편에 복지정책과로 올라왔고 그다음 사회복지과는 노인장애인과로 이렇게 조직개편이 올라왔습니다. 본 위원이 그 부분도 시정질문 시에 대안을 제시를 했습니다. 그러면 이 부분도 우선 당장은 어떤 일차적으로 중앙도서관 체계로 하는데 일차적으로는 어떤 형식으로 현재 진행을 하고 그다음 2차적으로는 어떻게 하겠다라는 그러한 평생학습원의 이런 계획이, 계획서가 나왔어야죠. 그런데 계획서는 하나도 없다는 거죠. 향후 이 부분에 대해서는 2014년도 업무보고 시까지 구체적인 계획안을 갖다가 그때 가서, 업무보고 때 제출해 주시기 바랍니다.

네, 알았습니다.

그다음 본 위원이 공공도서관에 대한 민간위탁 부분에 대한 부분을 오전에 질의를 했습니다. 왜 질의했냐면 우리가 법정정원 대비 사서직을 우리가 쓰지 못하는, 채용하지 못하는 이유는 여러 가지 거기에 대한 문제가 있겠죠. 거기에 행정인력이 현재 근무하고 있기 때문에 행정인력 대신, 행정직렬 대신 사서직을 갖다가 메울 수 없는 그런 일차적인 어려움 있고 그다음 두 번째는 여기 법정인원을 하다보면 인건비가 많이 그만큼 차지하겠죠. 그다음에 총액인건비에 대한 그런 문제가 발생을 하겠죠? 그렇죠?

네.

그래서 현재 앞으로 우리가 공공도서관을 일차적으로 벌말도서관이 2014년도 3월에 개관을 앞두고 있기 때문에, 일차적으로 벌말도서관부터 우리가 한번 시범적으로 민간위탁을 했을 때 점진적으로 거기를 봐가면서 또 평가해 가지고 잘 운영이 된다면 앞으로 관양도서관이라든가 삼덕공원 그쪽에 있는 도서관이라든가 그런 부분도 확대할 필요성이 있지 않겠느냐. 해서 아마 집행기관에서도 이 부분을 갖다가 평생학습원에다가 이런 방안을 갖다가 한번 연구해라 하고 한 것으로 알고 있습니다. 그렇죠?

네.

그리고 현재 아까 원장님이 답변 부분을 보면 전문인력이 어렵다고 했는데 실질적으로 우리가 민간위탁은 안 했을 때 전문인력을 갖다가 배치하기가 좀 더 어렵죠. 거기에 사서직을 갖다가, 전문인력이라는 것은 사서직이기 때문에 사서직을 거기다가 채용을 해야 하는데 그러한 어려움이 더 오히려 반대쪽으로 전문인력이 어려운 것이 아니라 그러한 문제가 발생할 것이고 질적 측면에서 우려가 있다 했는데 질적 측면은 오히려 민간위탁을 했을 때 전문직 사서직을 갖다가 예를 들어서 채용했을 때는 오히려 질적 측면에서는 오히려 더 나아질 수 있지 않겠느냐라는 생각이 듭니다. 지금 현재 부분적으로 시설관리는 현재 모든 공공도서관을 지금 그렇게 하고 있잖아요? 시설관리는.

네.

그것은 답변이 아니지. 이 측면을 한번 적극적으로 검토해 보시고 혹시 타 경기도라든가 전국에 타 시·군에서도 민간위탁하는 사례가 있으면 벤치마킹을 하셔 가지고 한번 이걸 중장기적인 계획을 세워서 또 단기적으로는 벌말도서관 내년 3월 달 앞두고 이 부분은 적극적으로 한번 검토할 필요성이 있지 않겠느냐 그런 측면에서 본 위원이 질의를 한 겁니다. 그다음에 벌말도서관을 우리가 2014년도 3월에 개관했을 때 거기에 운영인력이 몇 명 정도 필요한가요? 구체적인 계획이 나왔나요?

5명 정도 생각하고 있습니다.

5명이요. 그러면 월 연간 운영비가 얼마 정도 들어가죠? 거기에 나왔나요? 세부 나왔습니까?

3억 정도 들어갑니다.

연간 3억.

네.

하여튼 우리가 공공도서관을 하나 개관했을 때 이것 지금 현재 적지요. 이건 작은도서관이라고 볼 수가 있겠지요?

네.

3억이라는 돈이 이게 들어가고. 만약에 삼덕이라든가 그다음에 관양지구 그런 부분은 더 연간 예산이 많이 들어가겠죠?

네.

지금 우리가 오전에 제가 도서관 관리, 중장기계획 10년 계획을 봤어요. 앞으로 인구 6만 명당 공공도서관을 갖다가, 도서관을 갖다가 확충할 계획이 있더라고요. 그렇게 되면 앞으로 이런 중장기적인 계획을 봐서 라도 아마 민간위탁 부분은 우리가 적극적으로 검토할 필요가 있습니다. 왜 그러냐면 아까 총액인건비가 되잖아요, 그래서 우리가 민간위탁을 갖다가 사회복지과라든가 주민생활과라든가 또 안양보건소라는 게 민간위탁을 하는 그 방법도 현재 직영을 했을 때 총액인건비에 대한 그런 문제가 있고 또 그런 효율적인 측면에서 우리가 직영을 못하고 현재 민간인을 갖다가 위탁을 하고 있는 겁니다. 그래서 이 부분도 중장기계획이 6만 명당 4개 도서관을 갖다가 우리가 건립할 계획이 있다면 지금부터 민간위탁에 대한 중장기계획을 갖다가 세워야 되지 않겠나 생각이 듭니다. 원장님.

저희도 이게 총액인건비로 해서 부득이 피하기는 어렵다고도 판단도 되지만 여러 가지 종합적이고 체계적인 사업 추진이 그간 돼 온 데를 저희가 알아보면 기관 간 협조나 이런 게 좀 미흡하고 또 공공성이 퇴색이 된다. 그리고 장기적 위탁 시에 사명감도 부족하고 여러 가지 문제점이 많이 생겨나고 있습니다. 저희가 경기도를 파악을 하니까 전체 도서관 200개 중에서 198개 중에서 23개가 위탁으로 돼서 운영이 되고 있습니다. 성남시와 화성시 몇 군데 되고 있는데 장점보다 단점이 많이 나와 가지고 저희도 총무과로부터 그런 언질이 있어서 그 부분을 심도 있게 저희가 검토를 하고 있습니다. 그래서 딱 위탁이 좋다, 직영이 좋다 어떻게 평가하기가 매우 난해한 문제라 정말 머리 맞대고 고민을 해 보겠습니다.

그 부분은 원장님, 아마 6대 들어서도 이 부분을 제가 얘기를 해서 똑같은 그런 말을 하더라고요. 지금 현재 우리 원장님이 답변하는 거와 똑같아요. 장점보다는 단점이 많다. 현재 거기는 모든 사업을 갖다가 시행함에 있어서 장점과 단점이 있습니다. 그러면 단점이 있다면 단점을 어떻게 보완해 가지고 그걸 가지고 장점으로 만들 생각을 해야지 아직 운영을 하나도 안 해 보고 현재 단점이 장점보다 많기 때문에 현재 안 된다라는 것은 뭔가 좀 문제가 있지 않나 생각이 들어요. 그래서 이 부분은 한번 구체적으로 한번 검토를 해 볼 필요성이 있다고 생각이 듭니다.

네. 저희가 위탁에 대해서도 인근 시에 가서 파악해 보고 정말 양쪽으로 귀를 크게 열고 파악을 해 보겠습니다.

왜 그러냐면 운영자, 민간위탁일 때 전문가 관장을 갖다가 채용하면 돼요. 전문가. 예를 들어서 정문택 석수도서관장님 같은 경우에 전문가인데 저런 분 어디서 실력 가지신 분 갖다가 거기다 앉혀놓으면, 현재 민간위탁해도 잘 돌아갑니다. 전문가를 채용을 안기 때문에 현재 문제가 되는 거예요. 그러니까 이 부분은 부정적인 측면보다도 긍정적인 측면에서 적극적으로 중장기계획을 세워보시기 바랍니다. 원장님.

네, 잘 알았습니다.

원장님 답변하시느라 수고하셨습니다. 이상입니다.

문수곤 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? 박정례 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

원장님, 강사수당 관련해서 제가 보충질의를 하겠습니다. 올해 우리가 강사 선발하실 때 인터넷접수 받았죠?

네, 그렇습니다.

됐습니다. 전체 자료에 보면 이 강사도 2014년도 강사가

인터넷 선발이 아니고 인터넷 공지를 해서 본인들이 직접 와서 서류 접수했습니다.

직접 오고 선발은 안 했습니까?

네.

그래서 민원이 들어왔군요. 그러면 지금 현재 전체 우리 안양시에 만안하고 동안하고 전부 노인회관, 여성회관 합해서 전체 강사수가 몇 분이죠? 강사분이.

전체 강사수가 154명입니다.

154명 선발하신 거죠?

네.

지금 현재 2013년도는 지금 몇 분이십니까? 2014년도 일백오십사분을 접수를 받아서 선발이 됐고

146명이요.

146명. 154명 모집으로 그러면. 2014년도가 154명이고 그러면 과목수는 전부 몇 개 과목입니까?

210개 강좌입니다.

그러면 강사 한 분이 이쪽도 가고 저쪽도 가고 그렇게 가겠네요?

네, 그런 부분도 있죠. 초급, 중급을 같이 하는 경우도 있습니다.

초급, 중급 같이?

네.

그런 분이 몇 분이나 되십니까?

그런 분들을 몇 명이라고 딱 파악은 좀 그것은

파악돼 있어야죠. 그리고 그 사람은 두 군데 가면 돈을 훨씬 많이 벌어 가는데. 그런 부분은 파악이 돼 있어야 되는 것 아닙니까?

보통 한 과목당 평균적으로 보면 1.5명 정도로.

1.5명이요. 그래서 과목수에 비해서 인원이 그렇군요?

저희가 만안만 지금 파악한 것이 반별로 중복된 인원이 14명이 되겠습니다. 총 위촉인원이 99명 중에서, 99명을 위촉을 해야 되는데 중복된 인원이 14명인 거죠. 그래서 82명을 2013년도에 저희가 위촉을 했습니다.

많으네요. 중복되신 분들이. 이게 이번에 그러면 아까 307명이 접수를 했다고 그랬지요?

네.

그중에서 154명이 선발이 됐는데 아까 점수가 쭉 있었잖아요? 100점 만점으로 해서 그 지역이 10점, 어디가 몇 점 쭉 있는데 본 위원이 대안을 하나 제시를 하겠다면 내년에는 다른 부분보다 지역에 사시는 분을 우선으로 하는 것으로 지역을 한 20점 정도 주면 어떻겠어요?

그건 일단 그렇게 한다면 조례를 개정을 해야 되거든요. 그것도 저희가

그런데 이 지역에 계시는 분들이 옛날에 우리 양쪽 여성회관 쪽하고 강사를 하시는 분들이 지금 좀 나온 분들이 더러 많잖아요. 그래서 그런 분들도 있고 민원이 한 3건 정도가 있었어요. 그런데 좀 이따가 내가 알아보겠다하고 지금 못 알아봤거든요. 그래서 본 위원도 지금 이 강사자료를 받는 게 지금 올해 계속 받았거든요. 왜 받나 했더니 우리가 일자리 창출도 있고 해서 제 욕심에는 물론 우리 시 강사분들이 타시에 가서 벌어오는 것도 좋지만 우리 시의 강사는 우리 시 사람들이 했으면 좋겠다는 제 생각이에요. 그럼 일자리창출에도 도움이 되겠고 해서 하는데 때마침 또 그런 민원이 들어왔어요. 그래서 지금 제가 지역사람에게 10점 주는 것은 오늘 알았어요. 몰랐어요, 작년에는. 이 부분을 몰랐기 때문에 제가 확실한 답변을 못했는데 제 욕심 같아서는 내년에 한 그 점수를 20점 정도, 조례가 어떻게 개정될는지 모르겠지만 조례가 개정이 된다면 그렇게 해서 욕심 같아서는 저 멀리서 오는 사람보다 우리 지역 사람이, 우리 지역에도 유능하신 선생님들 많잖아요. 그래서 그렇게 해 주었으면 좋겠다하는 말씀을 드리면서 한 그 부분에 선발 과정에서 물론 면접관이 쭉 나와 있습니다만 민원이 한 두 분 계셨더랬어요. 그래서 말씀을 드리는 거고 내년도에 선발기준에, 그러니까 올해는 어차피 2013년도 기준이 다, 선발이 끝났잖아요. 그렇다면 내년도 한 해 동안에 조례가 개정이 된다든지 해서 그런 방법은 어떤가 해서

저희가 이번에 모집한 요강에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 저희가 지난해도 강사 위촉기간을 1년으로 했는데 금년에는 여러 가지 교육을 운영한 결과 연속성이 떨어지고 또 일단 저번에도 11월 15일, 16일 날 작품발표나 전시회가 있었잖아요. 어떤 작품의 연속성이 있어야 되고 여러 가지 문제가 많아서 저희가 강사모집기간을 2년으로 올해 공지를 했습니다.

2년으로요?

네. 2년으로 했습니다. 그래서 그렇게 함으로써 어떤 장점이 더 많을 것 같아서 그렇게 했다는 점 말씀을 드리고 또 위원님께서 말씀하신 지역우선 20점 제도는 저희도 고려를 해 보겠지만 그렇게 되다 보면 실력 있는 외부 분들을 차단하는 그런 부분도 있지 않나. 그리고 우리 안양에서 실제 광명이다, 시흥이다, 수원이다 여러 곳으로 출강하는 분들이 굉장히 많거든요. 그리고 우리가 특히 음악 분야나 예능 분야 같은 경우에는 단독후보자도 많습니다. 그런 부분은 우리 안양에 어떤 가진 고유 전문인력이 없어서 외부에서 단독으로 또

눈을 크게 뜨고 찾아보면 많을 것 같은데, 우리 인구 60만인데.

그래서 저희가 눈을 크게 뜨고 이것을 저희가 폐쇄적으로 하는 게 아니고 시 홈페이지, 저희 홈페이지 또 신문에 여러 분야로 저희가 다각도로 지금 홍보를 하고 있거든요.

그것은 관에서 어디든지 공식적으로 하는 게 그거지 않습니까? 인터넷 띄우고 하는 그것은 다 아는 사실인데 그렇다면 지금 과목 중에서 가장 실력을 요하는 과목이 어떤 과목이에요? IT 분야입니까?

이를 테면 색소폰 같은 경우에는 중앙대학교 관현악과를 나와서 지도하시는 분이 그런 분인데 우리 안양분이 아니고 외부에서 오신 분이거든요. 또 널리 공지를 했지만 그분만 전공자로서 그렇게 단독후보로

아무튼 강사 선발을 하시면서 물론 우리 면접관들이 정확하게, 그러면 이것 307명을 일일이 면접을 다 받습니까?

그게 아니고 저희가 서류로

1차 거르고

네. 5명이 왔다 하면 3배수로 저희가 추천을 합니다. 그래서 4등, 5등은

그래서, 네네, 알았습니다. 말이 생길 소지가 그 부분에서군요. 알겠습니다. 이미 2014년도에는 선발이 다 됐으니까 그것도 2년이니까 앞으로 2년은 그대로 이 일백오십사분이 가셔야 되잖아요. 그렇다면 내년도에서는 아까 본 위원 욕심대로 우리 지역 사람이 좀 더 많이 갔으면 좋겠다는 말씀, 특별한 분은 어쩔 수 없고, 특별한 분이 우리 안양에 안 계시면 외부에서 초빙을 해 와야 되고, 보통 우리 안양시에 있는 분들은 안양시민들로 구성이 됐으면 좋겠다는 욕심입니다.

위원님께서 말씀하신 그 부분도 저희가 심각하게 고민을 해 보겠습니다.

고민 좀 많이 해 주시고 선발과정에서, 2년이니까 그때는 제가 말씀드릴 수 없지만 정말 삼백일곱분이 접수를 하신 분이 아, 나는 실력이 모자라서, 나는 뭐가 부족해서 떨어졌다는 수긍을 할 수 있도록 면접을 해 주십사하는 부탁입니다. 무슨 말씀인지 이해하십니까?

네, 잘 알았습니다.

이해되셨죠?

네.

이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님. 송현주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

질의가 아니고 아까 정원·현원 관련돼서 자료 하나 제출 부탁드릴게요. 연초에 결원현황, 담당 업무도 있고 직이 있잖아요. 이렇게. 그리고 대체인력의 현황, 프로필 있잖아요. 담당 업무. 11개월 간 해 온 그 자료 그것 좀 세부적으로 해서 자료 제출 부탁드리고요 조금 전에 문수곤 위원님께서 위탁 말씀하셨는데 위탁이 아니라 관장, 보통 지금 다른 데 조그마한 곳에는 관장님들이 안 계시잖아요? 그죠? 석수도서관장님, 평촌도서관장님을을 제외하고는 그냥 이렇게 다 밑에 있는, 우리가 다 시립도서관이라고 얘기를 하는데

분관장이 있죠.

네?

분관장. 분관장이 6급으로 해서 사서직이 있는 경우도 있고 행정직이 있는 경우도 있고 그렇습니다.

제가 제안드리는 것은 이제 우리 원장님께서 여러 가지 장단점, 저도 그런 거 얘기 많이 들어서 알고 있습니다. 우리가 한곳을 우리 위원회 위원들하고 한번 같이, 제가 제안하는 게 서대문구에 외부에서 공모를 해서 순천어린이도서관은 당연히, 저희가 지난번에 갔다왔지만 사실 금방 파악하기는 어려웠고 하지만 굉장히 잘 운영되고 있는 그런 상황이었는데 거기까지는 지금 못 가겠고요 서대문구에 관장을 공모해 가지고 운영되는 곳이 있습니다. 굉장히 잘되는 것으로 알고 있고요 그래서 그곳을 한번 우리 위원들하고 우리 집행부하고 현장을 한번 방문해서, 단순한 방문이 아니라 정말 자세한 거, 우리가 궁금한 거, 장단점 이런 것들을 면밀히 비교 검토할 수 있는 기회를 가졌으면 하는데 원장님 생각 어떠세요?

서대문구는 그럼 관장공모인지 위탁제인지

관장을 공모한 것으로 알고 있습니다.

직영으로?

네. 그래서 관장을 외부사람을 공모를 해서

아웃소싱한 거

네.

저희는 그게 아니고 위탁하고

그러니까. 위탁에 대한 문제, 여러 가지 얘기를 할 수 있는데 제가 볼 때는 그런 관장을 왜냐하면 지금 비산도서관이나 어린이도서관 이런 데가 관장이 있는 거하고 관장이 자기 그런 생각으로 도서관을 운영하는 거랑 지금 말씀하셨듯이 그냥 이렇게 담당자? 책임자?

분관장.

네, 분관장. 이렇게 운영하는 것은 저는 굉장히 차이가 있다고 생각합니다. 자기가 어떤 의욕을 갖고 사실은 여기를 정말 운영해 보겠다 그리고 평가를 받겠다라는 거랑 그냥 석수도서관장님, 평촌도서관장님 밑에 해서 거의, 제가 보기에 제가 이렇게 말씀드리면 그곳에 계시는 분들이 어떻게 저렇게 말하나 이럴 수도 있겠지만 한번 우리가 서대문구에 도서관을 한번 방문을 해서 공모된 관장이 어떻게 거기를 운영하고 있는지를 한번 본다면 지금 계속해서 도서관이 지어지잖아요. 그래서 그것을 그냥 건물 지을 때만 막 난리를 내서 짓지 그다음 운영, 정말 창의적이고 그런 운영과 관련해서 저는 굉장히 부족하다는 생각이 들어요. 그리고 사실 양쪽에 관장님 두 분이 그 모든 것을 관할하기에는 난 역부족이다. 그러니까 능력이 안 돼서가 아니라 정말 어렵다. 특히 어린이도서관은 같은 경우는 정말 이 시대의 흐름이나 이 주변에도 어린이도서관이 있지만 그런 모습을 안양시가 보여 줘야 되지 않나라는 생각을 해서 꼭 그렇게 공모를 하라는 얘기도 아니고 위탁을 하라는 말도 아닙니다. 그래서 일단 현장을 한번 보고 위원들도 한번 평가할 수 있는 기회를 가졌으면 합니다. 원장님, 한 번 하시죠?

네. 저희도 그런 부분을 열어놓고 보는 것도 괜찮을 것 같다고 생각합니다. 그런데 단지 한 가지 말씀을 드리고 싶은 것은 저희가 분관장제도가 있지만 분관장들이 진짜 열심히 하고 또 사서직도 분관장으로 근무를 하고 있기 때문에 실제 전문적으로 하고 있다는 점을 말씀드리겠습니다.

네. 하여튼 한번 벤치마킹 같이 가시죠?

네, 잘 알았습니다.

이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? 평생학습원 관련된 질의가 더 이상 없는 것 같습니다. 열띤 행감 질의·응답이 진행되는 동안 시간이 많이 흘렀습니다. 원활한 감사 진행을 위해서 감사를 잠시 중지하겠습니다. 감사는 17시 30분에 속개하겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 위원님들과 관계 공무원들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 이어서 만안보건과, 동안보건과 순으로 위원님들 질의에 대해서 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 김경수 만안보건과장님 위원님들 질의에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

만안보건과장 김경수입니다. 질의하신 위원님 순으로 답변드리겠습니다. 송현주 위원님께서 주요 업무보고 14, 15페이지 금연문화 조성과 행정사무감사자료 38페이지 흡연예방교육 실적 중 유아, 청소년, 성인 등 생애주기별로 구분해서 실시하였는데 대상자별 교육자료 제출을 샘플 제출을 요구하셨습니다. 자료는 제출하였습니다. 참고로 말씀드리자면 유아교육은 보건소에 내소하는 어린이집 또 유치원 아동을 대상으로 하는 교육입니다. 이 교육은 어린이 스스로 담배가 해롭다는 것을 인지할 수 있을 뿐만 아니라 가정 내에서도 그 가족들에게 금연을 권장할 수 있는 이중효과를 가져올 수 있습니다. 다음은 송현주 위원님께서 두 번째로 질의하신 업무보고서 31, 32페이지와 행정사무감사자료 54페이지와 관련해서 결핵환자 성별 또 연령별 발생현황과 교육 또 홍보내용에 대한 자료를 요청하셨습니다. 자료는 제출하였습니다. 홍보자료로는 결핵무료검진 및 기침에티켓 리플릿 또 결핵예방마스크, 손수건 등이며 교육자료로는 결핵의 원인 및 예방, DVD, 결핵은, 무슨 병인가요? 교육책자 등을 활용하였습니다. 다음은 주요 사업별, 분기별 평가분석 서면자료를 요청하셨습니다. 자료는 제출하였습니다. 다음은 박정례 위원님께서 행정사무감사 15페이지 1천만원 이상 단위사업 중 민간병·의원 접종비 지원 집행잔액이 1억 7천 168만 2천원 발생한 사유에 대하여 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 민간병·의원 접종비 지원 사업은 민간 위탁기관에서 실시한 국가 필수예방접종에 대한 백신비와 예방접종 행위료를 지원하는 사업입니다. 집행절차는 대상자가 위탁 의료기관에서 예방접종을 하면 위탁기관에서 접종 후 보건소로 청구를 하게 됩니다. 그럼 보건소에서는 주 1회 접종내역을 심사한 후 비용을 지급합니다. 행정사무감사자료에 있는 집행자료는 10월 말 기준이며 11월 3주 집행잔액은 1억 318만 3천원이었습니다. 12월 말까지 전액 집행예정임을 말씀드립니다. 다음은 박정례 위원님께서 행정감사자료 49페이지 의료자원봉사단 또 무료진료 실적이 322명인데 진료비 부담은 어떻게 했는지 또 대상은 누구였는지 또 1차 진료 후 병원으로 의뢰한 경우가 있는지 질의하셨습니다. 서류 제출은 하였으며 제출한 자료를 보면서 설명드리겠습니다. 안양시자원봉사단 구성은 의사회, 한의사회 등 6개 단체로 구성되어 있으며 진료비 부담은 자부담 800만원 또 사회단체보조금 600만원해서 1천 400만원입니다. 진료 성과로는 9개 진료과와 또 치과, 한의사 등 전문의가 나와서 다양한 진료 협진이 가능합니다. 그리고 4명의 안과질환자를 백내장 등 개안수술을 4명의 환자에게 연계하였습니다. 다음은 김선화 위원님께서 행정사무감사자료 28페이지 민간위탁 추진 현황에 정신보건센터가 연도별로 예산이 증액되고 있는데 그 사유에 대하여 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 정신보건센터 연도별 증액사유는 2012년도 하반기부터 자살시도자 사후관리비를 위한 전담인력 인건비와 정신의료기관 치료비 지원 사업이 신규 사업으로 시달되면서 3천 240만원이 증액되었습니다. 2013년도는 이와 병행 추가로 자살예방을 위한 정신건강증진사업 확대로 정신보건센터 운영비 중에 생명존중문화 조성과 또 교육사업비 증액 또 노인우울증검진사업, 노인자살시도자 치료비 지원, 또 사례관리 사업을 위한 전담인력 인건비가 신규 사업으로 시달되어서 전년 대비 1억 5천 780만원이 증액되었습니다. 다음은 김선화 위원님께서 안양시 암환자 현황 서면 제출을 요구하셨습니다. 제출하였습니다. 다음은 김선화 위원님께서 인플루엔자 65세 이상 어르신 예방접종률은 몇 퍼센트인지 질의하셨습니다. 서면 제출하였습니다. 특히 금년에는 백신량 부족 현상이 있었는데 우리 시 같은 경우는 소요 백신 전량 조달구매를 해서 무사히 접종을 마칠 수 있었습니다. 그리고 또 위원님들을 비롯해서 또 각 동 사회단체의 적극적인 홍보와 자원봉사 활동으로 안전하게 접종을 완료할 수 있었습니다. 다음은 문수곤 위원님께서 만안구노인보건센터의 조직기구 또 예산 지출현황 또 동별 사업 대상자 등록관리 현황을 자료로 요청하셨습니다. 서면으로 제출하였습니다. 다음은 문수곤 위원님께서 자살예방 및 생명존중문화 조성을 위한 조례 제정 이후 전 공직자 및 모니터요원을 대상으로 자살 및 우울 관련 교육실적과 또 노인우울증검진 실시 결과 동주민센터와 보건소의 검진실적 외에 사회복지관 관련 민간기관의 실적은 저조한데 이와 관련한 향후 대책방안을 자료 요청하셨습니다. 자료는 제출하였으며 위원님께서 검진활성화 방안으로 경로잔치나 독감접종 또 노인지회 총회 또 노인종합복지관이나 사회복지관 이용자 대상으로 병행 실시하는 것은 아주 좋은 방안이라고 생각입니다. 내년 검진계획 수립 시에 적극 참고하도록 하겠습니다. 다음은 이승경 위원님께서 주요 업무보고 20페이지 자살예방네트워크 강화 및 생명사랑 인식 확산과 관련해서 정신건강협의체 구성 현황 서면 제출과 연석회의 운영에 따른 실질적 효과에 대한 설명을 요구하셨습니다. 답변드리겠습니다. 자료는 제출하였으며 정신건강협의체 구성 현황 그것은 자료 제출했고 연석회의 운영과 관련한 실질적인 효과는 2012년 10월 9일 정신건강상담기관 기관장 간담회를 시작으로 기관별 고유의 정신건강 상담과 또 고위험군 사례관리 서비스 제공 차원에서 대상자에 맞는 통합 사례관리의 필요성을 인식해서 연계업무를 활성화하기 위한 협의체를 구성하였습니다. 2013년도 15개 기관이 분기별 연석회의에 동참하면서 실무자를 위한 자살예방업무 매뉴얼을 제작하여 서로 공유를 하였고 또 사례관리 연계를 49건 하였습니다. 생명존중 의식을 고취하고 또 자살의 심각성을 일깨우기 위한 2013년 생명사랑 페스티벌을 공동으로 개최를 하였고 또 정신건강상담관 운영 또 자살예방포스터 공모전 그 수상작품 전시 등 시민, 학생과 함께 하는 행사를 추진하였습니다. 이를 바탕으로 2014년에는 기관장 정기회의 연 2회 개최하고 또 실무자 직무교육을 실시하여 자살시도자 또 고위험군 발굴과 사례관리 역량 강화를 높일 계획입니다. 다음은 권주홍 위원님께서 건강 100세

자리에 안 계신 위원님은 서면자료로 대체해 주시기 바랍니다.

네. 서면으로 제출하였습니다. 또 권주홍 위원님께서 노인보건센터 방문간호사 이직률이 높은데 이를 위한 해결방안을 질의하셨습니다. 이것도 서면으로 제출하겠습니다. 그다음 안양시 암환자 현황에 대해서도 서면으로 제출하겠습니다. 이상으로 만안보건과 답변을 마치겠습니다.

김경수 만안보건과장님 답변 수고하셨습니다. 이어서 원정희 동안보건과장님 위원님들 질의에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

동안보건과장 원정희입니다. 송현주 위원님께서 산후조리원 이용료 감면사업 내용에 대해서 자료 제출 요구하셨습니다. 산후조리원 10프로 감면사업은 셋째아 이상 출생 산모에게 이용료의 10프로를 산후조리원에서 감면해 주는 그런 사업이 되겠습니다. 올해는 9개 산후조리원에서 184명에 대해서 감면을 해 주었습니다. 그래서 일인당 감면액은 약 15만원에서 22만원입니다. 그간 산후조리원장이 바뀌는 사례도 있고 그래서 지난 9월 27일 날 원장님들 간담회를 해서 이 사업이 지속적으로 추진되도록 그렇게 간담회를 한 바가 있습니다. 송현주 위원님께서 건강전시장 운영 실적에 대해서 자료 제출 요청하셨습니다. 자료 제출해 드렸습니다. 박정례 위원님께서 위탁시설 현황에 대하여 3년간 정산자료에 대하여 자료 제출 요구하셨습니다. 요구하신 자료는 제출해 드렸습니다. 김선화 위원님께서 노인보건센터와 동 사회복지단체 등과 연계하는 네트워크현황 자료들을 제출 요청하셨습니다. 노인보건센터에서는 호계노인종합복지회관, 부흥동복지회관, 비산복지회관과 연계해서 방문 대상자의 일상생활 지원, 밑반찬서비스, 치매센터 의뢰, 의료급여 사례관리 대상자 지원 연계, 방문간호 정기 건강검진, 긴급의료 지원 의뢰 등을 추진하였으며 네트워크 사례회의 21회를 같이 하였고 또 등급 외 판정자 272건 의뢰자 중 207건을 등록관리, 연계관리하였습니다. 또 동 주민센터와도 그 방문관리 대상자 발굴 또 사회복지 지원 연계 등을 통해서 긴밀히 협조하고 있습니다.

네, 아직 안 왔는데요.

아직 안 갔습니까?

설명 잘 들었고요. 제가 요구한 서면자료 2개 잘 받았습니다. 소장님께 제가 하나 질의 할게요. 제11회 안양시민 당뇨예방 걷기대회가 11회차인데 예산 수반되는 거는 없는 거죠?

네, 시비가 좀, 홍보비만 한 100여만원 정도 들어가는 거 같아요. 적은 예산입니다.

제가 부탁의 말씀을 드리는 건데 12회 때는, 제가 이번 11회 때 갔었는데 많은 의사 진들과 장비와 의료장비 이런 게 와요. 여기 보면 11회가 안양시민 당뇨예방 걷기대회이지 우리 직원들 당뇨예방 걷기대회는 아니거든요. 여기 소속되는 직원들이 거의 반 이상 차지하고 시민들은 극히 적은 거 같더라고요. 그런 거에서 홍보를

아닙니다, 그날 위원님도 보셨지만 거기 공무원들은 참여한 분들은 동안보건과 직원들이고 거기 관련된 동안

건강보험공단 직원들

공단이라든가 간호직 이런 의료관련 단체 분들이 많이 오신거지 공무원들이 참여한 거는 그렇게 많지 않습니다.

아니, 제가 얘기하는 것도 직원들이 다 여기 지금 주간 같이하는 간호사나 국민건강보험공단 이런 직원들이 많지 우리 안양시민들이 많이 참여해야 된다고 생각을 하거든요. 이거 말고도 학의천이나 쌍개울 그런 데 서도

올해는 한 750명이 왔는데요. 지난해 보다 적게 왔습니다. 일반인들한테 당뇨의 중요성을 인식하고 홍보를 더 해서 일반주민들이 참석하게끔 그렇게 하겠습니다.

더 많은 우리 시민들이 자발적으로 참여할 수 있게끔 홍보를 부탁드리고요. 그리고 제가 하나 더 부탁드리면 우리 31개 동 예방접종하시느라 고생 많이 하셨는데 아직 독감예방은 다 했고 폐렴 예방이나 남은 백신은 소모될 때까지 다 이렇게 하신다고 말씀하셨죠?

폐렴이요?

네.

폐렴은 지금 하고 있고 독감은 마무리된 거고요.

폐렴 남아있는 거는 백신이 다 소요될 때까지

폐렴은 연중으로 계속할 예정입니다. 그런데 올해 처음한 거기 때문에 올해는 동별로 날짜를 한 번에 많이 오시면 소화를 못하기 때문에 올해는 동별로 우선하고 끝나면 계속 이어서 연중 계속할 겁니다.

이게 저조한 거는 왜 그런 것 같아요?

저조한 거는 아니고요. 진행 중이기 때문에

아니, 기존에 한 동들을 보면 좀 저조한 거 같은데 이게 보건소에 와서 받는 거죠? 그래서 그런 건가 아니면 동에 나가서 하는 거하고 보건소에 와서 하는 거하고 그 차이점 때문에 그러나

제가 답변 드릴게요. 과장님 죄송합니다. 폐렴접종이 평생 한 번 접종하는 겁니다. 65세 이전의 접종환자는 두 번을 접종하게 되어 있는데 이게 안전접종이 우선 선행되어야 돼요. 컨디션이 나쁘거나 어떤 열이 있거나 하면 접종을 못 합니다. 부작용이 생기기 때문에. 그래서 진행 중에 있어요. 올해 처음 폐렴접종을 실시하는 거고 75세 분들은 기이 실시를 했어요. 한 8천명을 실시를 했어요. 2단계로 65세 이상 어르신들에 대해서 만안보건과, 동안보건과 일정별로, 동별로 다 한 번에 몰려오면 안 되니까 우리가 접종을 실시하고 있다는 거를 말씀드립니다. 그래서 폐렴접종이 소진될 때까지 과별로 접종을 하도록 이렇게 계획을 잡고 있다는 거를 말씀드립니다. 올해 처음 실시하는 겁니다.

언론에 보도 나온 거 보면 예방접종 부작용으로 인해서 최근 5년간 우리 전국적으로 보았을 때 보니까 3천 800건 있는데 우리 시는 예방접종 부작용은 없었다고 제가 들었는데

그래서 항상 실무자나 우리 과장님들이 굉장히 아주 많은 고민을 하고 있습니다. 그래서 그런 폐렴은 더군다나 이상 반응이 그런 부분이 있기 때문에

폐렴만이 아니라 다른 예방접종도

다른 예방접종도 마찬가지로 이상 반응자는 지금 한 건도 발생되지 않았다는 것을 말씀을 드립니다.

노고에 감사드리고요. 하나 더 부탁드린다면 제가 동별 현황을 받았거든요. 인구 수가 굉장히 많은데 하고 없는데 하고 많게는 3배 차이 나는데도 있고 거의 배 차이는데도 있고 많이 있어요. 그런데 저희 여기 보면 동별 독감 같은 경우 접종팀 해 가지고 담당자, 의사, 간호사, 자원봉사 이렇게 다섯 가지로 나눠지는데 인원 수가 2배 있는 데나 2천명 있는 데나 1천명 있는 데나 거의 봉사자나 의사, 간호사가 대등하게 있어요. 10명이 지금 여기 보면 달안동이 986명이고 관양1동이 2천명이에요. 2배가 넘는데 달안동은 접종팀이 13명이고 담당자가 3명 의사 2명 간호사 8명 이렇게 되어 있어요. 그런데 관양1동 보면 16명 담당자 4명 의사 3명 간호사 9명 간호사 1명 더 있는 거고 자원봉사자 18명 그러니까 별 차이가 않나요. 일손이 그만큼 부족하다는 얘기지요. 많은 데는 더 많은 인력이 배치가 되어서 원활하게 그날 예방접종이 돌아갈 수 있게끔 해야 될 것 같고 굉장히 어수선하더라고요. 그리고 또 하나 더 부탁드리면 우리가 보통 예방접종을 몇 시부터 하죠? 시작할 때.

그렇죠? 그런데 어르신들은 6시, 7시 되면 오니까 줄서 계세요. 그런데 문은 안 열려있지 아무도 없지 가만히 서서 계시는 거예요. 좀 더 일찍 나오신 분들이 부녀회나 이런 데서 와서 차 한찬씩 타 갖고 녹차나 따듯한 거 드리고 그러는데 그런 걸 동사무소하고도 연계해서 그런 배려도 좀 더 필요할 것 같습니다. 자원봉사라든가 아니면 동직원들이 나와서 아침 일찍 한두 시간 정도 일찍 나와서 일찍 오시는 분들에 대한 배려 이런 것도 좀 필요할 것 같고요. 거기서 봉사하시는 분들이나 거기서 일하시는 분들 인력도 그 형평성에 맞게끔 차등으로 많은 데는 많게 적게는 적게 해서 그렇게 해서 동별로 원활하게 예방접종이 될 수 있게끔 해 주셨으면 하는 바람입니다. 하여튼 5년 동안 부작용이 없었다니까 참 기쁘네요. 고생하셨습니다. 이상입니다.

김주석 위원님 수고하셨습니다. 문수곤 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

문수곤 위원입니다. 우리 과장님들 답변하시느라 수고 많습니다. 공통적인 부분은 우리 만안보건과 김경수 과장님 답변을 좀 해 주시기 바랍니다. 우리가 노인보건센터 운영 관련해서 아마 여기에 여건이 나쁜데도 우리 방문 간호사 분들이 많이 고생을 하고 있습니다. 저도 우리 선거구에 방문 간호사하고 동장님하고 또 동에 담당 복지사하고 같이 한번 간담회를 열어가지고 거기에 대한 동과의 연계 네트워크 그런 부분을 또 강조를 했고 문제점이 뭔가 라는 것을 센터장으로부터 들은 바 있습니다. 근데 노인보건 센터에 향후 관건은 우리가 거기 보면 방문 건강관리와 그다음에 재검 환자관리 그다음에 노인건강증진 방문 건강관리 차원에서 기초생활 수급자하고 차상위 계층 국민건강 20프로 이하를 마련한 거죠? 만안과 동안을 보았을 때 기초생활 수급자의 등록 관리는 만안구 같은 경우는 97프로 현재 관리가 되고 있고 동안구는 현재 87, 약 88프로 정도가 관리를 하기 때문에 국민생활 수급자에 대해서는 잘 관리하고 있다고 생각합니다. 문제는 국민건강 20프로 이하 차상위 계층에 대한 거를 어떻게 우리가 등록관리 하느냐가 제일 향후에 중요하지 않나 생각이 듭니다. 현재 만안구 같은 경우에는 차상위 계층이 2만 1천 217가구 중에서 등록관리 하는 게 3천 404가구에서 16프로를 등록 관리하고 있고 동안구 같은 경우는 현재 18프로를 우리가 등록 관리를 하고 있습니다. 그래서 이 부분에 대한 것은 물론 노인보건센터에서 이 분들을 갖다가 발굴하기가 개인정보 차원에서 어렵겠지만 현재 이런 부분을 어떻게 등록 관리를 확대할 것인가 방안을 2014년도에는 아마 적극 노력해야 되지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 과장님. 그다음에 65세 건강관리 측면에서 보면 65세가 지금 인구가 5만 4천 200명이에요. 안양시. 현재 통계가 1만 180명을 했으니까 약 50프로 정도 경로당을 갖다가 접근성이 가까우니까 65세 건강관리 부분은 경로당을 하더라고요. 그런데 경로당에 제가 가다보면 국민건강보험공단에서 나와서 하고 있고 그다음에 안양시 노인지회에서 나와 가지고 현재 중복되는 경우가 있습니다. 그래서 이런 부분도 국민건강 보험공단이라든가 안양시 노인지회라든가 노인보건센터가 서로 업무적인 협력을 해서 중복되지 않도록 관리를 한다면 오히려 더 효울적인가 않겠느냐 그런 측면입니다. 그래서 노인보건센터에 대한 첫 번째 문제는 차상위 계층에 대한 등록 관리가 시급하다. 하고 두 번째는 우리가 노인보건센터와 그다음에 국민건강보험공단, 안양시 노인지회 세 군데에서 경로당을 방문해 가지고 건강증진 사업의 부분을 연계해 가지고 중복되지 않는다면 방문 간호사가 다른 쪽에 관리를 하는데 더 효율적이지 않겠느냐 그런 측면, 대안을 제시합니다. 그다음에 우리가 한 가지 우리 보건소장님. 금년 2013년도에 폭염이 취약 계층에 대한 안전모니터링을 해 가지고 거기에 대비를 했지 않습니까? 혹한기에도 안전모니터링을 실시해서 여기에 대한 대비를 강화를 시켜야 되지 않나 생각이 듭니다. 소장님 그렇죠? 그다음에 두 번째로 자살 예방 관련해서 질의를 하겠습니다. 자살률은 OECD 국가에서 우리나라가 1위라는 거를 다 알고 있고 아마 자살에 대한 부분이 향후에도 심각한 문제라 생각합니다. 그래서 보면 자살률을 보면 지병 있는 분이 약 40프로 정도 자살률이고 그다음에 우울증 환자가 17프로 정도의 자살확률이 이런 통계적인 것을 보았습니다. 우리 안양시에서도 여기에 대한 자살 예방차원에서 6대 과제 17개 세부 과제를 갖다가 선정해 가지고 현재 단계적으로 아마 자살 예방에 대한 실시를 준비를 하지 않겠나 생각이 들고요. 본 위원이 오전에 질의한 부분 전 공직자 대상으로 자살예방 교육을 실시했느냐고 질의했었는데 여기 답변을 보니까 사회복지 전담직 담당자만 1회 했더라고요. 그렇죠?

네.

그래서 본 위원 생각에는 성교육이라든가 이런 성폭력 관련해서 이런 부분은 전 공직자를 대상으로 현재 교육을 실시하고 있습니다. 그렇죠? 자살예방도 굉장히 중요하기 때문에 전 공직자를 대상으로 교육을 시킴으로써 전 공직자가 자살예방 하나의 전도사가 되지 않겠나 생각이 듭니다. 그래서 2014년도에는 전 공직자를 대상으로 자살예방 교육을 실시를 하시고 자살예방, 생명존중지킴이 자격증이 있습니다. 그렇죠? 모니터요원을 양성하는데 지킴이자격증을 취득해서 자살예방을 하는데 큰 효과가 있지 않겠나 생각이 들고요. 그다음 아까 방금 얘기한대로 우울증으로 인해서 17프로 자살을 했습니다. 아마 이게 처음으로 금년 8월 26일부터 실시를 했는데 약 11.2프로에 해당되는 인원이죠? 전체 7만 9천 402명에 60세 이상 8천 855명이니까 우리가 31개 동에 한 게 199명입니다. 31개 동에서 한 게. 그다음에 보건소가 8천 65이고 치매센터 그다음에 정신보건센터 알코올센터 그런데 오전에도 본 위원이 질의했듯이 아마 동주민센터와 그다음에 민원관련 업무 부서라면 시 같은 경우는 시민봉사과가 되겠죠? 그다음에 구청하고 그다음에 평생교육기관하고 노인종합복지관이라든가 거기와도 홍보를 하고 거기에 대한 담당자 교육을 시킴으로써 아까 전 공무원을 교육시킴으로써 자살예방에 대한 심각성을 느껴야 만이 이런 부분에도 추진 실적이 많이 증대되지 않겠나 생각이 듭니다. 그래서 보건소 외에 다른 기관과의 네트워크를 강화시켜서 2014년도는 우울증 선별검진 대상자를 증대시키는데 많은 초점을 두었으면 하는 그런 바람에서 대안을 제시해 줍니다. 우리 김경수 과장님. 본 위원이 대안과 거기에 대한 부분을 했을 때 이해하십니까?

네, 이해합니다.

2014년도 그렇게 추진해 주시기 바랍니다. 그다음에 우리 동안보건 원정희 과장님. 치매도 마찬가지로 오전에 얘기했듯이 우리가 2011년도에 686명이 2013년도 10월 말 1천 860명이기 때문에 1천 174명이 늘어나 가지고 프로테이지가 170프로 정도 했습니다. 그래서 다행히도 2014년부터는 69세 이상 건강검진, 종합 검진할 때 의무적으로 치매검진을 한다니까 많은 분들이 조기에 검진을 하겠죠. 우리가 자살이라든가 치매도 예방이 제일 중요하지 않나 생각합니다. 그래서 사전에 선별검진을 해 가지고 치매 예방하는데 강화를 하였으면 하는 바람이고요. 그다음에 아까 얘기한 대로 자살예방 차원에서 우울증 선별검진과 같은 관련 기관과의 네트워크를 강화시켜 가지고 그다음에는 많은 효과가 있으리라 믿습니다. 그다음에 경증치매 실질적으로는 거기서 우리 동안보건과에서는 1천 469명 50명은 방문 관리를 하고 있고 경증치매 1천 419명에 대한 관리가 제일 중요하다고 생각을 합니다. 왜냐하면 나머지 등록 관리는 치매 판정을 받아가지고 요양원이라든가 기타병원에서 관리를 하기 때문에 경증치매 관리에 방금 얘기한대로 다양한 프로그램을 운영해간 분이 309명이고 그다음에 전화상담 기타해 가지고 439명이라고 했지요? 그러면 1천 419명에 대한 부분에 실적을 보면 748명이 현재 경증치매에 대한 상담이라든가 치료를 받고 있는데 이 부분에 집중적으로 경증치매 관리에 집중적인 관리를 2014년도에는 거기에 대해 치중해 주시기 바랍니다. 그다음에 오전에 우리가 치매상담센터 이전 부분도 현재 평생교육기관이지요? 거기서 리모델링 관계 때문에 치매상담센터를 부득이 하게 이전할 수밖에 없어서 마땅한 장소가 없어 가지고 현재 지하에다가 이전을 했었는데 물론 엘리베이터도 있지만 치매 환자들이 지하에 내려간다는 것은 환경이라든가 접근성 여러 문제가 있고 거기에 안양시 건강시장 관리 측면에서 그런 부분도 같이 병행하다 보니까 오늘은 그래도 방문한다고 하니까 좀 소음이 없더라고요. 제가 거기를 방문했을 때는 건강전시장이 모니터에서 건강, 같이 나오니까 굉장히 소음이 있고 치매상담 하는데 문제가 있더라고요. 그래서 그 부분은 좀 우리 소장님 빠른 시일 내에 자체적으로 치매상담센터를 올리든가 이전 방안을 강구해 주시기 바랍니다.

네.

그리고 2012년도에 어린이식품안전체험관 위탁, 위생과에서 현재 관리하고 있는데 건강전시장과 통합 운영하는 것이 어떻겠냐고 그때 우리 위원님들이 지적한 사항인데 그쪽에 보면 부분적으로 폐지하고 현재 병행해서 효율적으로 한다고 했었는데 이 부분은 우리가 한번 물론 보건소에 건강전시장의 필요성도 있겠지만 지금 우리가 어린이 식품안전체험관이 있으니까 거기 보면 주요 내용에 보면 전부 다 있어요. 영양이라든가 아토피라든가 그런 부분을 전부 다 주요내용이 다 담아있거든요. 그래서 안양시 건강관리시장 그 부분도 어린이식품안전체험관과 접목해 가지고 통합적으로 운영 방안을 한번 검토하는 것도 필요성이 있지 않겠나 생각이 듭니다. 소장님 한번 이 부분은 검토 좀 해 보시죠.

동료 분들과 같이 공유를 해 보고 그 방안에 대해서 고민을 해 보도록 하겠습니다.

왜냐하면 거기에 인력을 갖다가 그쪽으로 하나 관리하는 인력을 어린이식품안전체험관 배치하면 되니까 인력에는 아마 직원의 변동사항이 없을 겁니다.

인력 배치하는 부분에 대해서는 기존에 보건소 인력도 적은 인원이기 때문에 어떤 여러 가지 그런 부분에 대해서 실질적으로 우리 건강에 관련된 의료, 그런 부분에 대해서 동안보건과 관련 동료 분들하고 같이 공유를 해 보도록 하겠습니다.

그다음에 현재 이 부분은 우리 김경수 과장님. 정신보건센터 운영이 2013년도 대비해서 2014년 도비가 많이 줄어들었죠?

네.

예산서를 보니까 2013년도에는 2억 3천 300만원 약 37.7프로 도비를 지원했더라고요. 정신보건센터에. 그런데 2014년도 보니까 1억 정도니까 약 17프로 정도 그러다 보니까 시비로 충당하다 보니까 시비가 약 50프로 정도 시비로 충당을 하더라고요. 그러면서 정신보건센터 예산이 1천 900만원 정도가 예산이 감액되었어요. 이렇게 감액되어도 정신보건센터에 2013년도 대비 운영하는데 차질은 없습니까?

정신보건센터가 금년 12월 말로 완료가 되어 가지고 다시 위탁을 하게 됩니다. 그래서 지금 위원님 말씀하셨던 거와 같이 1천 900만원이 감액이 되게 되는데 아무튼 저희가 그래서

인건비, 정신보건센터에 인건비가 다 차지하거든요. 건강증진사업 3천만원 그다음에 치매 관련해서 자살예방 차원에서 6천만원은 변함이 없어요. 그러면 결론적으로 1천 900만원이라는 것은 사업이 아니고 인건비 차원에서 줄어들었다고 봐야하거든요. 여기에 대한 것을 물론 금년 12월 31일 날 계약기간이 만료되지요?

네.

그러면 지금 정도로 위탁기관 선정해야 되지 않나요? 공고 나갔나요?

공고 나가서 한 군데에서 한림대 한 군데에서 들어 왔거든요. 저희가 재공고를 또 하게 됩니다. 그래서 위원님이 말씀하셨던 바와 같이 인력이 일단 한 사람이 줄어야 되는 걸로 그렇게 해서 저희가 내년 사업을 하게 됩니다.

사실 정신보건센터에 대한 업무가 굉장히 많잖아요. 그래서 2012년도 대비 약 18프로 정도가 2013년도에 예산이 증액되었거든요. 거기에는 물론 치매예방사업

자살예방

자살 예방사업 포함되어 있지만 하여튼 이 부분도 재위탁 시에 잘 축소하지 않고 효율적으로 운영할 수 있는 방안을 검토해 주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

우리 과장님들 또 우리 소장님 답변하느라 수고하셨습니다. 이상입니다.

문수곤 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님? 박정례 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

우리 허범행 소장님께 질의 좀 드리겠습니다. 보충질의입니다. 아까 제가 했었던 건데 각 동 연막소독 있잖아요. 연무하고 연막은 좀 다르죠? 요새는 연무소독이 되어서 그런지 옛날처럼 석유냄새가 덜 나더라고요. 그런데 요즘에는 모기가 철도 몰라요. 가을에도 있고 그래요. 올해 우리 시에 연막소독기가 전부 다 연무소독기랑 합해서 몇 대나 됩니까? 자료에 했는데 거기 안 오고 인원만 와 있네요.

자료드린 거에는 장비보유 현황이 없고 저희가

동별로 약 나간거만 나와 있네요.

동주민센터에는 차량연무기가 27대 휴대용 연무기가 32대 수동 분무기가 29대 총 한 44대가 그런 장비가 이게

안양시 전체가 44대라는 거죠?

네.

각 동으로 돕니까? 동에 일률적으로 정해져 있습니까?

그렇습니다.

현재 사용되고 있는데 연막소독기를 앞으로 중심으로 그것도 할 겁니까? 연무랑 같이 겸해서 합니까?

2011년도부터 연막소독 대신에 연무소독으로 하고 있습니다.

냄새가 좀 연하죠.

경유로 해오던 것을 이렇게 물로 희석해 가지고 수증기로 확산해서 잘류성을 이렇게 하다 보니까 살충효과가 효과가 크기 때문에 그런 연무소독으로 하고 있습니다.

더 살충효과는 큽니까?

네, 그렇습니다. 연막소독으로 할 경우에는 살충제 경유로다 사용을 하게 되면 불안정 요소 때문에 인체에 유해할 수 있다는 환경전문가들이 있어서 각 시 단체가 연무소독으로만 실시하고 있습니다. 다만 이런 넓은 지역 특히 아파트 지하의 밀폐된 지역은 연무소독으로 하기에는 어렵습니다. 연막소독을 쏴주고 나서 바로 빠져나오는 게 그런 효과가 좀 있습니다. 3동 같은 데나 9동 같은 데는 산 주변 그런 데는 연막소독이 필요합니다. 필요할 때 주민들이 요구를 하면 때로는 연막소독도 병행해서 간혹 해 주고 있다는 것을 말씀드립니다. 필요할 때도 있습니다.

지난 여름에는 굉장히 더워서 모기, 파리 떼가 많았거든요. 저희는 제가 아파트 25층에 사는 데도 모기가 굉장히 많아요. 25층에서 모기장을 치고 잔다면 여러분 이해하십니까? 그 모기가 엘리베이터를 타고 사람을 따라 들어온다는데 방충망으로도 들어오는 것 같아서 제가 한 가지 대안을 제시한다면 꼭 여름 딱 되어서 하지 말고 봄부터 해서 아파트나 연립주택 같은데 정하조 뚜껑 열면 그 안에 막 들어 있잖아요. 조금 힘드셔도 사전에 그걸 소독을 하시면 여름에 덜 해도 될 것 같은 생각이 들고요. 굉장히 많더라고요. 그래서 저희 아파트는 관리사무소에 꼭 미리 하라고 제가 연락도 하고 미리 그래주는데 어차피 하는 걸 시에서도 그런 방향으로 2014년도에 한번 해보시면 어떨까 싶어서 제안을 드리는 것입니다.

그렇지 않아도 양보건과에서 성충의 원천적인 그런 방재효과를 위해서 물이 고인 데라든가 정하조 1단계, 2단계, 3단계 낳은 데가 있습니다. 그런 데에 유충이 있기 때문에 그런 부분에서 박멸을 원천적으로 봉쇄하고 있습니다. 유충 1마리 제거하는데 500마리의 그러한 성충의 효과를 볼 수 있답니다. 그래서 그런 부분에서 우리가 지금도 방역인부를 하면서 취약지역 물 고인 데라든가 정화조 특히 주거개선이 좋지 않은데 그런 데는 박멸하는데 지금 사업을 진행하고 있다는 말씀을 있습니다.

모기 발생량이 정하조 밑이 가장 많은 것 같아요. 보니까

네, 정화조 내지 3단계 맨 마지막에 유충이 좀 많습니다.

좀 힘들지만 미리 내년도에는 미리 한 4월부터 해서 사전에 박멸을 하는 걸로 하시면 어떨까 싶어서 제가 질의를 드리는 거고요.

그렇게 하겠고요. 각동에 새마을 자율방역단이 구성이 되었습니다. 이 분들하고 공조해서 그런 취약지역에 주기적으로 방역을 소득 실시하도록 이렇게 해나가도록 하겠습니다.

그런데 그분들 인건비가 조금이고 동별로 그러는데 예를 들어서 그거는 전부 다 전체 우리 시민을 위한 길이니까 각 동별로 해서 인건비가 조금 상향이 되어도 철저한 보건건강을 위해서 그분들을 자주 돈다든지 지역별로 아파트 같은 데는 정하조 쪽에만 하면 덜 올 것 같아요. 물 고인 데가 별로 없으니까 산 뒤쪽 그런 데 해서 미리 좀 해 주시면 어떨까 싶은 생각이 들고 제가 예산을 보니까 이것 갖고 되겠나 하는 생각이 들거든요. 그래서 내년에는 사전예방이 중요하다고 생각이 되어서 보건소장님께 다시 추가질의를 드린 거고요.

저희 보건소에도 약품비에 대해서만 우리가 예산, 동에 배분해 주고 있고 인건비에 대해서는 주민생활지원과?

일자리 창출입니까? 그것도

동에서 자체적으로

각 동에서요?

네.

어느 예산에서 그거 하는지 모르겠네

구청이라든가 그렇게 해서 인건비 확보될 수 있도록 그런 협의를 갖도록 하겠습니다.

그리고 우리 김경수 과장님. 제가 질의드렸던 사항인데 의사회에서 하는 거요. 자부담이 8천만원이고

자부담이 800만원입니다.

800만원이고 보조금이 600만원이네요?

네, 그렇습니다.

이거 다문화가정하고 저소득층 어르신들인데 이 분들에게 진찰을 받고 예를 들어서

약을 무료로 그 자리에서 드립니다.

병이 크다. 하면 큰 병원으로 알선도 해 주고 그럽니까?

네, 연계도

그런데 저는 참 이 분들이 너무너무 좋은 일을 하시는데 꼭 다문화가정 아니라도 정말 저소득층의 어른들하고 조선가족 있잖아요. 그런 분들 물론 보건소에서, 시에서 혜택을 받겠지만 몰라서 못 하시는 분들도 많잖아요. 그래서 그런 분에게는 이렇게 좋은 사업을 보건소에서 하고 있고 우리 약사회나 간호사에서 수고하시는 거를 모르는 시민들이 많다는 말이죠. 그래서 내년에는 홍보를 열심히 하셔가지고 지역에서 많은 사람들이 더 이용할 수 있도록 이렇게 해 주십사 하는 부탁을 드립니다.

네, 적극적으로 홍보해서 하겠습니다.

그리고 아까 우리 원정희 과장님. 한림대병원에서 정산한 자료 보았는데 잘하시는 겁니까? 아까 노인보건센터하고 치매예방센터하고 관리하시는 거요. 그쪽에서 잘되고 있는 사업입니까?

저희가 분기별로 한 번씩 같이 추진실적을 점검하고 또 매월 한 번씩 같이 사업에 대해서 추진 계획이나 이런 거를 협의하고 이렇게 하고 있습니다. 그래서 지금까지 큰 문제점이 있던 거는 아니었습니다.

우리가 많은 예산을 주고 있는데 예산을 주고 그냥 당신들이 알아서 하세요. 는 아니잖아요? 정말 우리 집행부에서 철저한 관리 감독이 있어야만 이 분들도 정말 성의를 갖고 하지 그냥 대충하면 안 되거든요. 그래서 지난번에 어떤 분이 치매센터하고 저하고 대화를 했는데 위탁을 받아하시는 한림대병원에 소장님이 좀 더 한 번 더 가셔서 정말 잘하고 있는지 점검 좀 해 주시기 바랍니다. 올해는 아직 정산 다 끝났나요? 올해.

올해는 아직 안 끝

아직 ’13년은 덜 끝났죠?

네.

끝나기 전에 소장님 한번 가셔서 점검 좀 다시 한번 해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그래서 제가 이걸 드렸는데 민원인도 아닌 분이 그런 이야기를 해서 들은 바가 있어서 말씀드리니까 연말가기 전에 소장님 한번, 정산하기 전에 한번 정말 똑바로 했는지 소장님 보시면 다 아시잖아요. 그래서 그 부분에 대해서 점검을 더 해 주십사 하는 부탁을 드리는 것입니다. 이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 송현주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

7시에 끝나기로 했었는데 아까 제가 질의드린 거 금연문화 조성사업에서 생애주기별 흡연예방 교육과 관련해서 제가 사업추진 내용하고 교육 자료를 제출 요망 드렸는데 여기 자료는 제가 다 보았습니다. 아마 초·중·고등학교 아이들 대상으로 여기 이게 유아 대상입니까? 이게?

네.

지금 유아가 들어 있어서 우리가 유아라 하면 유치원이나 어린이집을 얘기하는데 어떻게 교육을 하나 사실 교육내용이 궁금했고 그런데 아까 말씀, 답변에 보니까 건강체험관 방문하는 아이들 대상으로 하시나 보죠?

저희는 건강체험장은 동안에 있고요. 저희는 걔네들이 구강검진도 하고, 하러 와서, 그리고 영양에 대한 교육도 듣고 그리고 금연교육까지 그렇게 해서 한 저기로 해서 하고 있습니다.

그래요?

네.

한 번 오면 시간이

그래서 오전이 다 걸립니다. 아침에 와서 저희 보건소에 방문하면 치아검진에서 불소도포 그걸 하고 그리고 영양에 대해서 간단하게 한 2, 30분 교육받고 그리고 금연에 관련돼서 교육을 받게 됩니다.

그래서 하여튼 교육내용이 궁금했고요 그리고 생애주기별로 지금 교육을 여러 가지를 하고 계신데 되게 중요하다고 생각하고, 그러니까 그거에 맞추어서 중요한 거는 거기에 맞는 교육자료, 교육자료가 거기에 다 맞는가 라는 거 사실 궁금해서 자료를 요청드렸는데 이것은 지금 제가 볼 수가 없고요 언제 시간이 되면 한번, 아이들이 이것 잘 보나요?

네. 보고 그걸 전체적으로 섬머리를 해서 아빠 혹시 담배피우는 아빠 있는지 손들게 해 가지고 집에 가서 아빠 금연하시라고 그렇게 교육도 하고. 그래서 사실은 어린이교육이 굉장히 중요합니다. 왜냐하면 우리나라 정서상 애들 말은 잘 들으십니다. 저희가 금연하라고 암만 말씀드려서도 자기 자녀분이 아빠 담배피우면 안 된다고 하면 그건 또 지키게 됩니다.

알겠습니다. 그리고 두 번째 질의가 임신·출산지원 사업에 산후조리원 이용료 10프로 감면. 그 내용에 보면 저는 안양시가 산후조리원을 이용하는 셋째아의 경우 예산을 지원해 주는 줄 알았어요. 지금 업무보고서나 제가 앞부분에 사실은 업무보고서나 행정사무감사자료가 3년 전에 비해서 굉장히 잘돼 있어서 치하를 드렸었는데 거기 자료를 보면 이게 지금 보면 산후조리원이 자발적으로 지금 참여를 해서 자기네들이 10프로 감면을 해 주고 있는 거잖아요?

저희들이 그것을 참여를 유도해서 그렇게 하고 있는 겁니다.

아니아니, 그러니까. 안양시의 예산이 투여된 사업이 아니고?

그건 아니고요.

그래서 조금 자료에 그런 것들을 해 주셨으면 제가 굳이 이렇게 요청할, 왜냐면 아니, 이게 언제 이런 사업을 산후조리원 이용하는 것까지 10프로 감면을 해 주나 이런 생각이 사실 들었거든요. 그리고 여기 보면 9개소만 참여하고 있는데 이 9개소 말고 안양시에 산후조리원이 지금 몇 개 있죠?

전체가 9개 있습니다.

전체가 9개인데 9개소가 전체가 다 참여하고 있다는 그런 거네요? 그러면 안양시가 이 산후조리원에 무슨 특혜를 주나요?

그런 건 없습니다.

그런 건 없어요?

네.

왜냐하면 이게 사실은 우리가 뭘, 뭘 같은 거를 후원하는 것은, 후원도 마찬가지인데 산후조리원이 이용료의 10프로인데 아까 10만원에서 15만원이라고 말씀하셨잖아요?

15만원에서 한 22만원 정도요.

꽤 많은 돈이거든요. 그래서 이것을 자진해서 지금 여기 봄빛병원 같은 경우는 인원이 꽤 돼요. 그죠?

네.

그러면 그걸 자발적으로 자기네가 그렇게 10프로까지 감면을 주면, 주는 것에 대해서 되게 일단은 안양시가 사실은 간담회나 이런 걸 통해서 적극 그런 참여를 어차피 지역사회에 같이 환원하는 거죠? 그죠? 환원하는 의미로 하는데 자칫 산후조리원의 그런 서비스나 제가 볼 때 산후조리원을 사회공헌으로 운영하는 게 아니라 소득, 수익을 내기 위해서 하는데 제가 보기에 10프로, 15만원에서 20만원 굉장히 큰돈이라는 생각이 들어요. 얼마에요? 한 달 이용료가? 여기 2주 이상이라고 그랬는데 2주면 얼마죠? 한 200만원 되나요?

그러니까 150만원에서 한 220만원 되는 겁니다. 그래서 10프로 하니까 15만원 지원하는

그죠? 그래서 저는 그렇게 참여하고 있는 산후조리원에 대한 감사의 마음도 당연히 있지만 오히려 그걸로 인해서 서비스의 질이 낮아지지 않을까라는 거가 우리 보건소에서는 그 부분을 간과하면 안 된다. 공짜가 어디 있습니까? 공짜가. 그죠? 어떤 기념품을 준다 하더라도 이게 우리가 공적인 영역에서 하는 거랑 사적인 이윤 추구가 사실 그 사업의 목적이잖아요. 그래서 그런 우려를 제가 표현하는 거니까 산후조리원을 폄하하려고 그러는 게 아니고 지금 서비스가 안 좋다라는 얘기가 아니고 간담회나 이런 걸 통해서 서비스의 질이 저하되지 않도록. 만약에 저하가 된다면 이것 감면한다라는 거 사실은, 속으로는 다 저기고 자기네 이득은 정해 놓고 혹시 사업을 할지도 모른다라는 생각이 들기 때문에 그 부분에 대해서 안양시가 원래 의도했던 정말 셋째아이 낳는 출산 친화적인 환경을 조성하기 위해서 민간 영역에서도 그런 걸 참여를 유도한 거잖아요. 그래서 한 번 더 그런 서비스에 대한 거는 체크를 해야 될 거다. 체크를 하시고 그다음에 정말 그렇게 잘하고 있는 경우에는 안양시가 하여튼 감사장이라도 줘야 되는 게 맞죠. 그죠? 안양시 일을 이렇게 할 수 있도록 해 주는 것에 대해서. 그래서 그런 우려를 불식시킬 수 있도록 철저하게 가서 관리 감독하라는 게 아니라 충분한 여러 차례 간담회나 이런 걸 통해서 해야 된다, 서비스의 질. 왜냐하면 다른 곳에서 하고 있는 곳하고 안양시가 약간 또 차이가 나기 시작하면 그런 민원이 더 발생할 수 있거든요. 그래서 그 부분에 대한 제안을 드리는 겁니다. 그다음 세 번째는 결핵 관련해서 제가 자료하고 교육내용을 부탁드렸는데 이번에, 여기 담당자 혹시 오셨나요? 이게 안양시가 성별 영향분석 평가 77개를 분석을 해서 지난번 결과보고회가 있었어요. 11월 22일 날. 아까 문수곤 위원님께도 말씀하셨는데 지금 보건소 우리 동안보건과에 국가결핵관리사업이 2위로 77개 과제 중에서 2위로 선정이 됐고요 그다음에 자살예방사업 이게 만안으로 여기 보건과로 표시돼 있거든요. 자살예방사업이 6위로 그다음 여덟 번째로는 우리 평생학습, 찾아가는 평생학습 두드림강좌가 8위로 선정이 돼서 제가 알기로는 그 부서에 포상이 이루어졌고 당사자들은 지금 아마 해외연수를 포상으로 하는데. 혹시 소장님들, 원장님들 알고 계신가요?

오늘 처음 알았습니다.

그러면 안 되죠. 제가 그래서 이 성별 영향평가는 사실은 여성친화도시를 선언하고 그다음에 성인지예산서가 지금 제출이 돼 있잖아요. 가장 중요한 게 이 사업에 대한 남녀, 연령대에 그런, 이 사업이 어떠한 영향을 미칠까를 먼저 분석을 하는 거거든요. 여기 결핵관리를 분석한 거를 나중에 소장님 보시면 제가 여기도 그랬잖아요. 남성이 여성의 두 배가 발병을 하는데 고령자에서 발병을 하는 거예요. 많이 발병을 하고 있어요. 그래서 결핵관리교육과 그다음 홍보를 노인센터나 아니면 노인회관 이런 데 참여하는 사람들에게 집중적으로 하는 것이 효과적이겠다 이렇게 분석을 해 놨거든요. 그래서 굉장히 훌륭한 분석이다. 이게 그냥 사업을 진행했으면 그냥 결핵관리 올해 200명 발병했고 동안구에 몇 명이고 여성과 남성이 이렇게 됐는데 지금 제가 요구한 연령대별로 쭉 보면 70대에서 굉장히 많아요. 인원이. 그리고 남성에서 거의 그렇게 발병이, 많이 있거든요. 그래서 남성 고령노인에 대해서 그런 집중적인 교육과 홍보가 이루어져서 왜냐면 약들도 잘 안 드신대요. 사실 노인분들은 기침하는 것에 대해서 일상으로 여기시기 때문에. 그래서 이 결핵관리사업이 지금 여기 이렇게 평가된 대로 내년도 차기연도 사업에 반드시 반영이 되어서 집중을 하면 이 사업에 목표달성을 굉장히 높일 것이다. 그래서 제가 그런 의미로 지금 자료 제출을 요청을 한 겁니다. 그래서 다른 부서도 지금 우리가 정책사업에 대해서 분석을 하잖아요. 분기별로. 제가 지금 자료 제출을 요구받았는데 자료를 보니까 평가를 했는데 제가 이렇게 표현하면 그렇지만 이것 하시는 데도 힘들었겠지만 그냥 일상적인 평가이시고 예를 들면 문제가 생기면 왜 그런 문제가 생겼는지에 대한 분석이 반드시 따라야 되고 그다음에 그 문제점을 계속 과정이 개선을 해야 연말에 사업목표를 달성할 수가 있는 거거든요. 아니면 잘못되었을 경우는 차기연도에 아예 사업목표를 다시 설정을 하셔야 되는데 여기 금연클리닉 운영에 보면 평가분석 후에 개선대책에다가 금연학교 확대 운영 이렇게 하셨어요. 금연학교가 지금 있나요? 이게 무슨 말이죠? 금연학교가 지금 어디서 이 금연학교를 운영하고 있는 거죠? 어디에? 양 과장님들.

저희 만안지역은 신성고등학교 또 안양공고 이런 데서 지금 하고 있습니다.

금연학교로 지정된 학교를 해 보니까 그러면 그쪽에서 평가가 좋으니까 지금 확대하겠다라는 말씀이신데 이게 지금 몇 분기에 분석자료인지, 제가 지금까지 한 세 번을 분석하신 걸로 분기별이니까 알고 있는데 그럼 금연학교가 확대됐나요? 확대하셨나요? 하시면서. 올해? 올해 연초에 몇 개 학교였는데 지금 몇 개 학교로 확대하셨죠? 아니 그러니까 연초에 2개 학교인데 지금 몇 개 4개 학교. 지금 말씀, 제가 이게 눈에 보여서 말씀드리는데 이런 분석들이 분기별로 이루어져야 사업에, 목표 이게 사실 성과목표 달성을 위해서 이런 사업, 이런 작업들을 하시는 거잖아요?

네.

그래서 여기 개선대책이 분기별 대책인지 아니면 차기연도에 아예 환류를 시키실 것인지 이런 것들을 검토하셔서 내년 사업 특히 이것은 지속사업이잖아요? 그죠?

네.

그래서 내년에 금연과 관련된 사업에는 적극적으로 이 개선대책을 이걸 내놓았으니까 이걸 맞도록 계속 금연학교를 확대해 가는 게, 이 분석이 맞다면 금연학교를 확대하는 것이 금연환경 조성하는데 굉장히 큰 효과를 거두겠다라는 생각에서 지금 드리는 말씀이거든요. 그래서 정리를 하면 이 하나를 예를 든 겁니다. 예를 든 거니까 내년 2014년도, 올해 분석결과를 반드시 내년도 사업에 지속사업의 경우에 꼭 반영해 주시고요 그다음에 2014년도의 분석은 또 2015년도 이렇게 자꾸 반영을 해서 어차피 정해진 예산을 가지고 우리가 사업을 하는 거잖아요? 예산을 막 증액하는 게 아니라. 그런데 목표달성은 더 많이 할 수 있다는 거죠. 그다음에 사업의 질도 높일 수 있는 거고. 그 부분에 대해서 우리 소장님 그다음에 원장님 꼭 진행해 주시기 바랍니다. 그다음 여기 결핵 관련해서 보니까 다양한데 제가 이것 이렇게 이게 어느 나라 말인 줄 몰라 가지고. 이것 하나는 영어고 하나는 중국사람들 위해서인가. 이런 이 자료는 안양시에서 만든 건 아니고 중앙에서 내려온 거죠?

네. 중앙에서 내려온 겁니다.

이거 어디다 배포하시나요?

그것 저희가 학교에도 배포하고요 그 연령대에 맞게 저희가 거리에서 홍보할 때도 있고.

아니, 이게 어느 나라 사람인지 모르고 이걸 어떻게. 제가 시간이 저기 됐으니까 어차피 내년에 이 교육과, 지금 다양한 게 있어요. 이것은 아마 아이들 거 같은데.

네, 저희가 그것은 제작한 겁니다.

만안은 그렇게 돼 있고 그다음 DVD도 이렇게 있어요? 그죠?

네.

중요한 거는 제가 이 부분은 하여튼 중앙에서 내려온 자료지만 이미 안양시가 다문화사회로 접어들었고 안양에 거주하는 사람들을 위해서 정말 적절하게 사용됐으면 하는, 길거리홍보로 이거 안 됩니다. 이거는.

아니, 그러면 제가 잘 몰라서 그랬는데 그게 아마 다문화 거기에다 홍보를 한 것 같습니다.

이거 이미 중앙에서 내려온 자료라 할지라도 이곳에 맞는 이 자료에 맞는 곳에 꼭 배포가 돼서 안양에 보면 초등학교 같은 데, 다문화권역으로 지정된 학교들도 있어요. 그래서 그런 것들을 같이 연계를 하셔서 이 자료가 효과적으로 쓰일 수 있도록, 한곳에 남겨져 있지 않도록 부탁드리겠습니다. 그다음 아까 제가 그래서 우수과제로 선정된 분들, 우리 원장님 그다음 소장님 꼭 칭찬해 주시고요 여기 주무관님들 이름 있는데 제가 이름은 여기서 부르지 않겠습니다.

미처 성별 영향평가 관련해서 제가 살펴보지 못했고요 또 위원님께서 좋은 그런 제안해 주신 것에 대해서 감사를 드리고요 이 결핵이라는 게 저희는 신속한 그런 발견 또 치료. 또 그분들에 대한 6개월 동안 지속적인 그런 약을 투여했을 경우에는 없어진다. 이런 게 있습니다. 그래서 거기 분석자료는 못 봤습니다만 어떤 고령자에 대한 결핵이 발생되기 때문에 그 부분에 대해서 저희가 홍보에 철저를 기하도록 하겠습니다.

여기에 성별 영향평가에 정확하게 제한되어 있거든요. 특히 결핵사업에 대해서는 이것이 반영될 수 있도록 부탁 좀 드리겠습니다.

네, 감사드립니다.

끝으로 제가 아까 마지막입니다. 특수시책 사업과 관련해서 사실은 최근 3년간 사업내용을 제가 제출받으려고 그랬는데 놓쳤어요. 양 과장님께 제안을 드리려고 합니다. 지금 2013년도 특수시책 사업으로 아토피 관련해서 지금 뮤지컬 그다음에 만안구는 건강사다리 이런 사업인데 제가 생각할 때 이 특수시책 사업은 어떻게 선정하죠? 언제 선정하죠?

연초에 저희가 타 자치단체에 어떤 특수한 사례 그것을 저희가 벤치마킹도 하고요 또 우리 안양시의 주민들에게 맞는 창안사례라든가 어떤 사업이 있는지 저희가 실무팀에서 직원들하고 공유해서, 이 부분은 정말 지역주민들에게 좋은 사업이 되겠다 해서 그런 사업을 발굴해서 우리가 하고 있고요 이번에는 2013년도에는 특수시책으로 했습니다만 실질적으로는 아토피 예방뮤지컬은 특수시책 사업보다는 창안사업이라고 볼 수 있겠죠.

그렇죠. 예를 들면 사업을 이미 하고 있는데 약간 효과를 높이기 위해서 뮤지컬로 바꾼 거죠. 사실은. 그래서 제가 일단은 최근 3년간 이 행감 끝나고 나서라도 최근 3년간 추진사업 내용 제출해 주시고요 제가 뭐를 제안드리려고 하냐면 이것은 11월 1일 날 성 평등한 근로환경 개선을 위한 정책토론회가 있었어요. 여기가 뭐냐면 안양지역 유통, 유통업에 종사하는 여성노동자들의 근로환경에 대한 토론회였는데 이 안양이 여기 자료에, 나중에 이 자료도 드릴게요. 여기 보면 대한민국에 가장 큰 유통업 4개가 안양시에 지금 들어와 있다고 합니다. 롯데, 홈플러스, 이마트, 엔씨아울렛 이렇게 네 군데. 그런데 거기에 종사하는 특히 비정규직은 다 여성들인 거예요. 안양에 여성들이 많겠죠. 그 조사를 하는데 아까 제가 잠깐 소장님께 말씀을 드렸는데 감정노동자들인 거예요. 거기 계신 분들이. 소비자는 왕이다. 이래가지고 과도한, 많이 보셨잖아요? 그죠? 무릎 꿇는 건 아무 것도 아니고 그렇게 하지 않으면 거의 해고되거나. 그러다 보니까 이 사람들이 이 감정적으로, 정신적으로 굉장히 스트레스가 심해 가지고 조사결과가 나와 있거든요. 여기. 그래서 그때 제안했던 일이 제가 안양시의회에서 뭘 하면 좋을까, 이건 제가 창안한 것은 아닙니다. 왜냐하면 이 보고서를 만든 곳에서 안양시의회는 이런 일을 했으면 좋겠다. 라고 해서 제가 그걸 받은 건데. 어떤 거냐면 우리가 여성친화도시잖아요, 아까도 말씀드렸듯이. 그래서 특수시책 사업이라 하면 뭔가 안양시의 어떤 정책에 맞고 그다음에 보건소의 정책을 실현하는 안양만의 어떤 사업을 만들어내는 게 특수시책 사업이라고 생각하거든요. 여기 제가 여러 가지를 제안했는데 그중에 하나가 뭐냐면 이 여성노동자들의 건강권 보호를 위해서 안양시보건소에서 찾아가는 건강검진서비스를 마련하여 과도한 감정노동으로 인한 정신건강 문제 예방과 관리 차원에 감정노동해소 프로그램 운영을 제안했어요. 이것도 그 연구소 보고서를 만든 쪽에서도 이런 걸 왜 제안을 했냐면 이분들이 사실 병원을 찾아갈 시간도 없고 그다음에 자기의 그런 감정노동에서 혹사당하고 있는 것을 그냥 그러려니 하고 넘어가고, 자기네들끼리 해결하고, 어디다 드러내지 못하면서 아예 감정이 이렇게, 뭐라고 그러죠? 그걸 느끼지 못하는 상태까지 지금 가 있다고 그러더라고요. 그래서 굉장히 자살에 대한 위험 이런 것들이 있는데 우리 사회에 그런 비정규직 특히 여성노동자들 안양에 그분들이 근무하고 있는 사업장에 특히 비정규직 노동자들은 정규직 노동자들하고는 달리 그런 혜택을 받고 있지를 못해요. 건강과 관련된 서비스나 이런 걸 받고 있지 못해서. 안양시가 특수시책 사업으로 내년도에, 네 곳입니다. 대형마트가 지금 네 곳인데 그중에 한 곳이든 일단 처음에 해 보는 거니까 만안·동안에서 한 곳씩 찾아서 특히 롯데안양점이 굉장히 문제가 심각하다고 여기 나와 있거든요. 그곳에 비정규직 사람들이 굉장히 많대요. 그래서 이 부분을 우리 가족여성과에서 그날 나왔던 우리 과장님도 이 얘기를 다 들으셨기 때문에 내년도 우리 보건소에서 찾아가는 건강검진서비스, 이 감정노동에 종사하는, 유통업에 종사하는 여성들을 위해서 그 사업을 진행해 주셨으면 하는데 그런 제안을 드리는 겁니다. 우리 소장님 어떻게 생각하시는지.

위원님께서 말씀주신 것에 대해서 감사를 드리고요 저도 그런 생각을 같이 하고 있습니다. 행정은 어떤 도움을 주는 행정 아닙니까? 그래서 우리 동료분들 하고 그런 부분에서 공유를 해서 저희 보건소에서 할 수 있는 부분에 대해서는 그 역할을 우리 동료분들하고 한번 시간을 갖고 토의해서 저희가 할 수 있는 부분은 검토하겠습니다. 적극적으로 검토하겠습니다.

꼭 부탁드리겠습니다.

노력하겠습니다.

노력하면 안 할 수도 있는 거니까.

네, 알겠습니다.

꼭 부탁드리겠습니다.

네.

이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨습니다. 행정사무감사가 심도 있게 진행되는 과정에 반가운 손님이 오셨습니다. 저희가 점심시간 끝나고 나서는 최대호 시장님, 부시장님 오셔서 우리 위원들 격려도 해 주셨는데 오늘 이보영 원장님이 꽃을 준비해 놓은 영향으로 시장님도 오시고 또 의장님도 오셨습니다. 박현배 의장님이 잠깐 오셨는데 말씀 듣는 것까지는 아닐 거 갖고요, 눈인사로 인사만 하겠습니다. 감사드립니다. 기왕에 오셨으니까 마칠 때까지 계시고 맛있는 저녁으로 저희를 격려해 주셨으면. 또 보충질의하실 위원님. 박정례 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아까 송현주 위원님께서 금연에 관한 질의를 해서 제가 안 했는데 혹시 안양시에서 소장님, 금연클리닉 등 여러 가지 시책을 추진하고 있습니다. 일자리창출과 관련해서 노인들과 어깨띠 매고 홍보도 하시고 하시는데 혹시 금연시책 연도별 성과분석한 자료 있습니까?

지금 제가 가지고 있지 않은데요.

그런데 지금 직접 소장님이 안 갖고 계시면 보건소는 있습니까?

네.

그러면 그 자료를 주시고요 보고 정말 금연하시는 분이 얼마나 많은지 금연을 많이 실천을 했는지 우리가 이 운동을, 조례까지 제정을 했잖아요? 그러기 때문에 그 성과가 어떤지 그 성과분석표를 주시면 크게 도움이 될 것 같습니다. 이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다.

제가 답변을 말씀드리면 저희가 그간에 금연지정 고시를 했기 때문에 2014년도에 많은 홍보를 했습니다. 또 위원님께서 말씀주신 대로 어르신들의 금연일자리창출 80여 명분이 동안·만안보건과로 해서 홍보활동을 전개하고 있고요 내년도부터는 정말 어떤 점검, 계도 또 어떤 경찰과 유기적인 합동단속이라든가 순찰활동을 적극적으로 전개해서 그런 길거리에서 그런 흡연하지 않도록, 금연지역에서 흡연하지 않도록 적극 전개할 계획을 가지고 있습니다.

물론 열심히 하시고 많이 하셨지만 눈에 보이는 성과분석표가 있어야 됩니다. 그래서 그 표를 달라는 겁니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

박정례 위원님 수고하셨습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? 김선화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.