박순주 의원 발언

위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조와 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 신월1동 청소년독서실에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 복지건설위원회 위원장 신상균 위원입니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분 그리고 행정사무감사 수감을 위해 이 자리에 참석하신 백찬기 관장님을 비롯한 관계직원 여러분께서도 수고가 많으십니다. 이번에 실시하는 행정사무감사는 신월1동 청소년독서실의 운영 전반에 대한 실태를 파악하여 문제점이 있다면 이를 개선하여 보다 효율적이고 발전적으로 운영될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 따라서 관장님을 비롯한 직원 여러분께서는 본 감사를 통하여 독서실 운영에 보다 내실을 기할 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부 드립니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 의거 출석 직원들의 선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대해서 말씀 드리겠습니다. 선서의 취지는 양천구의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 정당한 사유 없이 선서를 거부하거나 허위의 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조의 규정에 의거 고발될 수 있으며 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 관장께서는 선서를 하여 주시고 선서문에 서명하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

백찬기 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2012년 11월 28일. 신월1동청소년독서실 관장 백찬기.

다음은 감사실시에 앞서 효율적인 감사진행을 위하여 먼저 감사보충 자료를 요청하도록 하겠습니다. 감사보충자료를 요청하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 나상희 위원님 요청해 주시기 바랍니다.

종사자 현황과 관련된 서류 부탁드립니다.

다음 감사보충자료를 요청하실 위원이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 요청하실 위원님 안 계십니까? 그러면 관장님께서는 직원소개와 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

백찬기 안녕하십니까? 양천구 신월1동청소년독서실 관장 백찬기입니다. 바쁘신 일정에도 행정사무감사에 참석해 주신 복지건설위원회 신상균 위원장님을 비롯하여 여러 위원님께 감사드립니다. 우선 자리가 협소하여 불편하더라도 이 점 양해해 주시면 감사하겠습니다. 직원으로 서무 박태영입니다. 김해순 시간제종사자가 있습니다. 오전 직원은 두 명입니다. 지금부터 2012년도 양천구의회 행정사무감사에 따른 구립 신월1동청소년독서실에 대한 업무를 보고드리겠습니다. 행정사무감사자료 2페이지 시설현황, 위탁 및 종사자 현황에 대해서 보고드리겠습니다. 구립 신월1동청소년독서실은 양천구 남부순환로 59길 8에 위치한 규모 971.5㎡ 지하 1층 지상 3층 건물로 지층과 1층은 파출소에서 사용하고 2층은 76.1㎡ 규모로 남자열람실 54석과 3층 111㎡ 여자열람실 68석으로 총 122석으로 2012년 1월부터 2014년 12월 31일까지 재단법인 양천사랑복지재단에서 양천구청으로부터 위탁받아 운영하고 있으며, 운영시간은 오전 10시부터 23시까지이며 1일 이용 입실료는 500원이고 월 정기권은 1만 4,000원입니다. 1일 이용인원은 2012년 10월 말 현재 1일 평균 133명입니다. 종사자 현황은 관장 1명과 서무 1명입니다. 다음 3페이지에서 4페이지까지 독서실 이용 현황에 대한 보고를 드리겠습니다. 2011년 4만 8,246명이 사용하였으며 1일 평균 145명, 2012년 10월 말 현재 3만 7,054명으로 1일 평균 133명으로 세부사항은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 5페이지 독서실 운영수입 현황에 대해서 보고드리겠습니다. 2011년도 운영수입은 2,412만 3,000원이며 지출은 1,964만 3,000원이며 지출후 잔액은 449만 230원은 구청에 전액 반납하였습니다. 2012년도 10월 말 현재 기준 운영수입은 1,852만 7,000원이며 전액 구청에 반납했습니다. 다음 6페이지 2011년, 2012년 예산지원 및 집행내역과 7페이지 장비현황과 개·보수현황, 8페이지 보험가입 현황과 영수증 사본을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 구립 신월1동청소년독서실 업무보고를 마치겠습니다. 위원님께서 질의해 주시면 성심성의껏 답변토록 하겠습니다. 감사합니다.

다음은 감사질의 순서입니다마는 추가자료를 제출 받고 감사를 효율적으로 진행하기 위하여 먼저 시설을 점검한 후에 감사질의에 대한 답변을 하도록 하겠습니다. 시설점검 및 감사자료 제출을 위해 감사중지를 선언합니다.

오진환 위원입니다. 감사제출한 자료에 시설 현황 이용률을 보니까 좌석수가 122개에 이용률이 109%로 상당히 높습니다. 이렇게 이용률이 높은 것은 그만큼 우리 이용자들이 이용을 하면서 큰 불편을 안 느끼고 있는 것 같다라는 생각이 드는데 이렇게 많은 숫자가 이용하는 만큼 제가 주로 안전에 대해서 질의를 하겠습니다. 지금 3층에 보니까 완강기가 되어 있는데 그 완강기까지 안내할 수 있는 안내표시가 없는 것 같고 그리고 이와 관련해서 이용자들을 위한 재난·재해 대비 자체 교육을 하는 프로그램이 있습니까?

백찬기 그냥 직원들한테 이야기 하고 있습니다. 화재가 났을 때는 1층에 있든 2층에 있든 그때그때 상황에 따라서 옥상으로 대피할 수도 있고 아래로 내려갈 수도 있도록 하고 있습니다.

안내자들에 대한 교육을 하고 있습니까?

백찬기 예.

물론 안내자의 역할도 중요하지만 이용자들도 재난에 대비해 비상구 탈출이라든지 대피통로에 대한 숙지가 필요하다고 봅니다. 그런 부분에 대한 충분한 사전교육과 훈련이 필요하다는 말씀을 드리겠습니다.

백찬기 예, 알겠습니다.

이상입니다.

오진환 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 나상희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 나상희 위원입니다. 제가 지금 인사기록카드를 요청해서 봤는데 인사기록카드에 현재 근무하시는 관장님과 사무원에 대한 간단한 이력사항은 있으나 사진이나 기타 필요한 학력사항, 자격사항, 표창을 받으셨는데 표창 사본, 건강검진 이런 것들이 사실은 현재 근무하시는 분들의 인사기록과 별도로 첨부되어 있어야 될 것으로 알고 있고 범죄경력사항도 이 안에 같이 포함이 돼서 한눈에 모든 내용을 볼 수 있어야 되는데 그런 것들이 분산이 되어 있습니다. 예를 들어서 직원, 시간제근로자, 자원봉사자가 한꺼번에 같이 있다 보니까 연도별 구분도 제대로 안 되어 있는데 여기도 퇴직직원에 대한 부분은 별도로 빼시고 연도별로 구분해서 몇 년도부터 언제까지 일을 했는지 퇴사기록이 별도로 있어야 될 것 같습니다.

백찬기 별도로 해놨습니다.

그런데 여기 서류가 과거 사람하고 다 혼합이 되어 있어서 구분이 안 되어 있는 것 같습니다.

백찬기 별도로 되어 있는 게 있습니다.

제대로 하셨습니까? 이 내용을 보면 제대로 안 되어 있어서 눈에 잘 띄게 정리해 주셨으면 좋겠고요, 혹시 독서실을 이용하는 주민들이나 청소년 중에 어려운 케이스나 문제 있는 사례가 있습니까, 상담기록이 별도로 있었습니까?

백찬기 그런 것은 없습니다.

찾지 않으신 겁니까, 아니면 그동안 여기를 이용하시는 지역주민들 중에서 다행히 어려운 분들이 없었습니까?

백찬기 찾지 않았고 그 자체를 여기서는 모르고 있습니다.

청소년독서실인 만큼 지역주민들이 이 곳을 찾다 보니까 어려운 부분들은 양천사랑복지재단에서 위탁을 받은 거잖아요. 그 자체적으로 후원이나 이런 것들을 통해서 그 분들에게 지원할 수 있는 근거가 있다고 생각하는데 청소년독서실인 만큼 장학금이 필요하다든지 또는 학생들이 공부하는데 필요한 비품이라든지 이런 부분들이 사실 많이는 아니더라도 1년에 10명 정도의 케이스는 지역에서 사례 발굴이 돼서 양천사랑복지재단에서 후원할 수 있는 기회가 됐으면 합니다. 관장님, 어떻게 생각하십니까?

백찬기 좋으신 생각입니다. 저도 그런 생각이 있는데 독서실 자체에서 하기는 힘들고 구나 동에서 어려운 사람이 있으면 독서실을 편하게 이용할 수 있게 한다든가 장학금을 줄 테니까 열심히 공부를 하라든가 그런 걸 우리한테 해 주면 그 사람들을 관리하는 차원에서 잘해 줄 수 있을 것 같습니다.

관장님, 저는 마인드 차이라고 생각합니다. 그러니까 위에서 사례가 내려오는 것도 중요하지만 주변을 돌아보면 어려운 친구들이나 아니면 이야기를 하다 보면 자연스럽게 주변에 있는 어려운 사람을 이야기해 줄 수가 있는 겁니다. 그것은 구에서 내려오기보다 관장님이 여기를 이용하시는 분들을 찾아가서 자세히 살펴보면서 그런 부분들을 발굴하는 게 필요하다고 생각하니까 그런 노력을 한 번 해 보셔서 지원할 수 있는 기회가 됐으면 좋겠습니다.

백찬기 예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

나상희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이동만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고 많습니다. 이동만 위원입니다. 제가 시설을 돌아보면서 느낀 점이 지금 현장을 보니까 전부 다 석면 텍스로 되어 있네요?

백찬기 예, 옛날에 해놓은 겁니다.

건물을 지은 지가 오래돼서 그런 것 같은데 제일 위험한 게 뭐냐하면 우리가 어렸을 때 보면 모래주머니를 천장에 올리는 놀이를 한 적도 있거든요. 그러면 그 석면이 내려오는데 지금은 그런 일이 없어요. 그런데 여기 신월동 지역은 비행기가 낮게 떠서 상당히 울릴 겁니다. 울리게 되면 석면이 밑으로 떨어지지 않을까 그런 염려가 돼서 학생들이나 여기를 이용하는 사람의 건강을 많이 해치는 게 아닌가 하는 생각이 됩니다. 물론 제가 의회에서 석면에 대한 구정질문도 했지만 여기에 대한 조치가 빨리 이뤄졌으면 좋겠습니다.

백찬기 예, 알겠습니다.

이상입니다.

이동만 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 신월1동청소년독서실 소관 사항에 대한 감사질의를 모두 마치겠습니다. 감사종료에 앞서 관장께서는 그동안 시설물을 운영하면서 느꼈던 애로사항이나 건의사항이 있으면 이 자리를 빌려 말씀해 주시기 바랍니다.

백찬기 독서실 이용률을 위해 제가 직접 뛰어야 되는데 구나 동에서 각 학교에 전체적으로 홍보를 해야 될 것 같습니다. 각 독서실에서 개인적으로 독서실이 있다, 이용료가 얼마다 하는 것보다도 구에서 일괄적으로 한 번에 해서 주변 학교 양서, 신원의 교장선생님이나 관계되는 선생님들한테 여기 이용을 오랫동안 하고 성적이 몇% 오른다면 이용료를 몇% 감해 준다든가 하면 아이들의 이용에 좀 더 용이할 것 같습니다.

방금 관장님께서 말씀하신 사항이 반영될 수 있도록 우리 위원님들과 함께 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 위원 여러분, 장시간 계속된 행정사무감사에 대단히 수고가 많으셨습니다. 그리고 백찬기 관장님을 비롯한 직원 여러분께서도 수감에 수고 많으셨습니다. 그러면 신월1동청소년독서실에 대한 행정사무감사를 여기서 마치도록 하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.

(1인) 관장 백찬기