박순주 의원 발언

위원 여러분 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 그리고 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 신정종합사회복지관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 복지건설위원장 신상균 위원입니다. 존경하는 동료 위원 여러분, 연일 계속되는 행정사무감사에 수고가 많으십니다. 그리고 행정사무감사 수감을 위해 이 자리에 참석하신 이동섭 관장님을 비롯한 관계직원 여러분께서도 수고가 많으십니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 지역주민의 복지증진에 기여하고 있는 신정종합사회복지관 운영전반에 대한 실태를 파악하여 문제점이 있다면 이를 개선하고 보다 효율적이고 발전적으로 운영될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 따라서 관장님을 비롯한 직원 여러분께서는 본 감사를 통하여 복지관 운영에 보다 내실을 기할 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 오늘 감사는 수감 시설장 선서에 이어서 위탁운영체 대표 인사말씀, 추가자료 요청 그리고 업무보고 및 시설점검 후 감사질의를 하는 순서로 진행하겠습니다. 그런 먼저 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 의거 선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 선서의 취지는 양천구의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 사유없이 선서를 거부하거나 허위의 증언을 한 때에서 지방자치법 제41조의 규정에 의거 고발될 수 있으며 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 관장님께서는 나오셔서 선서를 해 주시고 선서문에 서명 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

이동섭 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2013년 11월 28일. 신정종합사회복지관 관장 이동섭.

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 신정종합사회복지관 위탁운영법인체인 사회복지법인 기아대책 원치민 상임이사님의 인사말씀이 있으시겠습니다.

원치민 안녕하세요? 위탁법인 기아대책 상임이사 원치민입니다. 오늘 이렇게 행정사무감사에 오신 구의원님들께 깊은 감사를 드립니다. 저희 회장님이 오셔야 되는데 지금 병환 중이라 병원에 입원하신 관계로 책임을 맡은 제가 대신 인사말씀을 전해드리도록 하겠습니다. 이렇게 쌀쌀한 날씨에도 오늘 행정사무감사에 오신 여러분들께 깊은 감사를 드리고 또한 그동안 저희 기아대책기관을 통해서 양천구민을 섬길 수 있는 기회를 주심에 감사드립니다. 저희 기아대책에서는 감사실 운영을 통해서 매년 1년에 한 번 이상의 감사를 통해서 정말 투명하고 정직하게 잘 운영하고자 노력해 왔습니다. 그렇지만 오늘 혹시 감사를 통해서 여러 가지를 지도편달 해 주시면 저희들이 반영해서 앞으로 더욱 발전시키고 성장해서 저희가 더욱 투명하고 정직하게 사회적 책임감을 가지고 양천구민들을 잘 섬기도록 노력하겠습니다. 늘 구정에 힘쓰시는 우리 의원님들게 깊은 감사를 드리며, 2013년도 잘 마무리하시고 2014년도에는 의원님들을 통해서 더욱 발전하는 앙천구가 되도록 바라겠습니다. 저희들이 더 잘 섬기도록 하겠습니다. 감사합니다.

원치민 상임이사님 수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 앞서 효율적인 감사진행을 위하여 먼저 감사보충자료를 요청하도록 하겠습니다. 요청하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 조재현 위원님 요청해 주시기 바랍니다.

2012년도 결산서 부탁드리고요, 그다음에 2013년도에 후원금하고 물품모집과 집행한 관리대장 좀 부탁드립니다.

조재현 위원님 수고하셨습니다. 다음 요청하실 위원님 계십니까? 박순주 위원님 요청해 주시기 바랍니다.

법인전입금 약정액 대비한 수입현황하고 복지관 지역주민 이용현황 좀 부탁드립니다.

오진환 위원님 수고하셨습니다. 다음 요청하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 자료 요청하실 위원 안 계시면 관장님께서는 직원소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

이동섭 추운 날씨와 바쁘신 의정활동 가운데서도 본 복지관 행정사무감사를 위해 내방해 주신 복지건설위원회 신상균 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 복지관 사업소개에 앞서 직원들 중 부서장들만 소개하겠습니다. 먼저 복지관 사업실무를 총괄하는 이요한 부장입니다. 다음은 복지3팀을 맡고 있는 이정연 과장입니다. 다음은 행복센터를 맡고 있는 최봉현 과장입니다. 다음은 총무기획팀과 복지1팀을 맡고 있는 김재훈 팀장입니다. 다음은 복지2팀을 맡고 있는 김선기 팀장입니다. 기관소개는 PPT자료를 통해 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 법인소개, 기관현황, 사업추진 방향 등의 순으로 말씀드리겠습니다. 본 복지관의 운영법인인 사회복지법인 기아대책은 지구촌 굶주린 이웃들의 생존과 자립을 위해 긴급구호와 개발사업을 지원하는 NGO단체로 1989년 10월 24일 설립되어 강서구 염창동에 위치하고 있으며, 국내 복지사업을 담당하고 있는 사회복지법인 기아대책을 비롯한 5개 법인으로 구성되어 있습니다. 본 복지관은 기독교 정신을 가지고 지역주민과 함께 지역사회 문제를 해결하고 예방하며 사회복지를 지역문화로 구축하여 신명나는 지역 행복공동체를 실현하고자 하는 운영 목적을 가지고 나눔과 사랑이 꽃핀 지역 행복공동체의 비젼을 가지고 있습니다. 신정종합사회복지관은 1996년에 개관하여 17년의 역사를 가지고 있으며 2009년 4월 1일자로 사회복지법인 기아대책에서 수탁 운영하여 현재에 이르고 있습니다. 시설현황은 본 복지관은 지하 1층, 지상 5층과 옥상에 하늘정원으로 구성되어 있으며, 신정7동 양천아파트 내 부설센터는 건물 327㎡의 단층으로 되어 있습니다. 기관의 조직과 직원은 1부 3팀 1센터 2개 부설기관으로 되어 있으며, 관장을 비롯한 26명의 직원과 4명의 공익근무요원이 근무하고 있습니다. 복지관 예산현황입니다. 2012년 총 수입예산은 13억 7,600여만 원이며 2013년 10월 말 현재 14억 3,700여만 원입니다. 세출예산 중 인건비예산이 2012년의 경우 약 46.6%, 2013년은 약 40.6%로 제일 많은 부분을 차지하고 있습니다. 본 복지관의 사업지역 범위는 신정 1·4·6·7동을 중심으로 서비스를 제공하고 있습니다. 양천구민 49만 3,000명 중 19만 5,000명이 신정동에 거주하고 있으며, 이 중 수급자는 3,306명으로 전체 수급자의 43%가 신정동에 거주하고 있습니다. 복지관 이용자는 약 2,000여 명이며 그 중 어르신이 800여 명으로 제일 많이 이용하고 계시며 수급자 등 사례관리 대상은 표에서 보시는 바와 같습니다. 사업현황을 말씀드리겠습니다. 먼저 사업추진의 중점방향입니다. 크게 세 가지로 방향을 세우고 일을 하고 있습니다. 첫 번째로는 사회복지사의 전문성 강화로 사례관리 `체계를 구축하여 저소득층 욕구에 맞는 서비스를 제공하는 것에 있으며, 두 번째 중점방향으로는 지역주민들이 건전한 여가문화와 교육을 누릴수 있는 다양한 교육 프로그램을 운영하고자 합니다. 세 번째로는 지역주민들의 자원봉사 참여와 후원자 개발 등을 통한 지역공동체를 만들어가는 것에 있습니다. 다음으로 주요사업에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 아동결연사업입니다. 지역내 만 3세에서 만 19세의 저소득가정의 아동 및 청소년 117명에게 경제적·정서적·교육적인 지원을 하고 있습니다. 다음은 희망플러스 및 꿈나래통장 사업입니다. 본 사업은 자활자립의지가 높은 저소득 가구의 자산형성과 빈곤의 대물림 방지를 위한 교육비 마련을 위한 정부와 개인의 일 대 일 매칭펀드를 지원하는 사업으로 현재 206명의 대상자를 관리하고 있습니다. 다음은 장애아동 치료사업과 지역주민 교육사업으로 언어치료사 등 10명의 치료사가 85명의 아동에게 언어치료, 놀이치료 등을 실시하고 있으며, 102명의 지역주민에게 피아노,와 영어 등의 교육 프로그램을 실시하고 있습니다. 신정방과후교실 사업은 초등학교 1학년에서 3학년까지의 아동들을 대상으로 방과후 아동들을 지역사회 유해환경으로부터 안전한 보호와 맞벌이가정 아동의 보육사업을 실시하고 있습니다. 다음은 재가어르신 사례관리 사업입니다. 현재 신정 1·4·6동 지역내 저소득 어르신을 찾아내어 급식지원, 정서지원, 결연후원 사업 등을 지원하고 있으며 현재 131세대 어르신들을 섬기고 있습니다. 지역내 60세 이상의 어르신들께 다양한 취미와 평생교육을 통한 행복한 노후생활을 유도하고자 노래교실, 댄스교실 등 총 22개 강좌를 개설하여 월요일부터 금요일까지 593여 명의 어르신들이 이용하고 계십니다. 다음은 경로당활성화 사업입니다. 신정1·4동과 목1동에 위치한 10개의 경로당 전수를 대상으로 여가문화 및 건강지원등의 다양한 서비스를 제공하고 있습니다. 지역내 주민 중 예상치 않은 어려움을 당해 긴급적인 도움이 필요한 지역주민에게 냉·난방비, 생계비, 주거비, 의료비 등을 지원하고 있으며 나눔이웃 15명이 65명의 어려운 이웃을 발굴하여 서비스를 제공하였습니다. 희망의 집을 운영하여 노숙인들의 기본 의식주 보장과 취업알선 등을 자립을 유도하여 사회의 구성원으로 역할을 다 할수 있도록 돕고 있습니다. 행복센터에서는 사례관리를 통하여 40여 명의 아동들에게 방과후 보육사업, 토요보호 지원사업, 학습환경 개선사업 등을 실시하고 있으며 180여 명의 어르신들에게 급식지원, 노래교실, 한글교실 등의 사업을 실시하고 있습니다. 양천기초푸드뱅크에서는 다양한 잉여식품을 후원받아 지역내 사회복지시설과 저소득 주민들에게 배분하고 있으며 현재 양천구내 44곳의 지역사회시설에 배분하고 있습니다. 끝으로 복지관의 사업에 참여해 주시는 후원자와 자원봉사자는 다음과 같습니다. 10월 말 현재 411명의 정기·비정기 후원자와 공모사업을 통해 1억 8,900만 원을 후원해 주고 계시고 2,464명 중 366명의 자원봉사자가 중 월 평균 200여 명 봉사자가 활동하고 계십니다. 이상으로 복지관 소개를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

이동섭 관장님 수고하셨습니다. 다음은 감사질의 순서입니다만 효율적인 감사진행을 위해 먼저 시설을 점검한 후에 감사질의를 하도록 하겠습니다. 그러면 시설점검 및 감사자료 제출을 위해 감사중지를 선언합니다.

관장님 반갑습니다. 관장님을 비롯한 25명의 직원들이 열심히 하고 있는 것을 보고 있는데 한 가지 지적을 하겠습니다. 시설을 점검할 때 피아노 교실을 봤는데 방이 몇 개 있습니까?

이동섭 9개가 있습니다.

거기에 지금 난로가 온풍기로 되어 있습니까, 아니면 방마다 하나씩 난로를 놨습니까?

이동섭 개별난방으로 되어 있습니다.

개별난방을 놓게 되면 위험하잖습니까. 어린 학생들이 장난을 치다가 넘어진다든지 화재의 위험성이 있는데 제가 유심히 보니까 난로를 방에 하나씩 다 놨더라고요, 전열기구를. 이것을 꼭 놔야 되겠습니까?

이동섭 지금 전체 부분에 중앙공급을 하고 있는데 그것이 좀 부족해서 개별난방이 되는 부분들이 있는데 저희가 온열 히터부분들로 변경할 수 있도록 조치해 보도록 하겠습니다.

거기에 온풍기가 설치되어 있죠?

이동섭 지금 냉방기만 설치되어 있습니다.

아무튼 그거 위험한데 빠른 조치를 해 주시기 바랍니다. 또 한 가지는 희망의 집이 우리 양천구에 한 군데만 있죠?

이동섭 복지관에서 운영하는 곳은 한 군데 있습니다.

이게 언제부터 운영됐습니까?

이동섭 98년도부터 운영되었습니다.

우리가 2010년도 행정사무감사 할 때는 못 봤는데 오늘 와서 보게 됐는데 이게 서울시 전체 몇 개나 되어 있습니까?

이동섭 서울에 종합사회복지관이 98개가 있는데 그 중에 7개의 종합사회복지관에서 희망의 집을 운영하고 있습니다.

7개 중에 우리구에 하나가 들어가 있다는 거죠?

이동섭 예, 그렇습니다.

저렇게 하는 이유는 뭐에요?

이동섭 희망의 집 설립당시에 월드컵을 앞두고 있는 시기였고 또 IMF로 인해서 노숙인들이 많이 늘어났습니다. 그래서 그 노숙인들에 대한 대책으로 급하게 이용시설이기는 하지만 생활시설인 희망의 집을 각 복지관에 설치하도록 시에서 권고를 해 주셨고 모든 복지관이 그 당시에 90여 개 복지관이었는데 전부 설치를 하게 되었습니다.

지금 이 노숙인들이 상당히 많을 텐데 다는 못하니까 선별을 해야 할 것 아닙니까. 그 과정이 있잖습니까?

이동섭 일단 저희같은 경우는 일시 보호시설이기 때문에 직접으로 오시지는 않고 다른 대규모 큰 시설에서 서울역이나 용산역 그런 곳에서 먼저 상담을 통해서 모시고 가고 거기에 계신 분들 중에 일부 생활을 잘하신 분들이 저희 기관으로 전원 오시기도 하십니다.

여기에 수용인원은 몇 명입니까?

이동섭 전체 13명이 수용인원으로 되어 있습니다.

현재는 몇 명이 있습니까?

이동섭 현재 7명이 되어 있습니다.

그러면 6자리가 지금 비어 있네요?

이동섭 예, 그렇습니다.

안 채운 이유가 뭐에요?

이동섭 위원님이 말씀해 주신 대로 지금 종합사회복지관의 희망의 집이 거의 없어지는 추세로 되어 있고 아까 말씀드린 대로 생활시설이기 때문에 이용시설로 가야 되면 희망의 집이 저희 복지관도 없어지는 게 맞겠다라고 생각이 들고요, 그리고 서울시 담당자와 이야기 하는 과정에서도 "없애는 것을 찬성하기는 하지만 민원이 없었으면 좋겠다"라고 해서 지금 "다른 곳에서 없어지는 것에 대해 민원이 아주 많다"고 말씀들을 하시더라고요. 그래서 한 명, 한 명 퇴소할 때마다 사람을 채우지 않고 어느 정도 되면 없앨 수 있도록,

자동폐쇄로.

이동섭 예, 그렇게 말씀하고 계십니다.

그러면 현재 일곱 분이면 여섯 분을 퇴소를 시켜야 없어지는 거네요?

이동섭 지금 계획은 그렇게 잡고 있습니다.

여기서 숙식을 다하잖아요? 먹고, 자고, 씻고.

이동섭 예, 그렇습니다.

어려운 점이 많겠네요.

이동섭 많지는 않지만 각 개인의 성향이 다른 분들이 함께 생활하시는 공간이라 또 지역주민들하고도 여러 가지 마찰들도 있어서 월 정기 간담회를 하고 있습니다.

아무쪼록 여러 분의 생각이 다 다른 분들이니까 같이 숙식을 하다 보면 아까 말씀하신 대로 트러블이 많을 거에요. 그런 일이 없도록 관장님께서 최선의 노력을 다해가지고 조치를 해 주시기 바랍니다.

이동섭 예, 그러겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

이동만 위원님 수고하셨습니다. 다음 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 최진표 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 최진표 위원입니다. 시설을 전반적으로 보니까 좀 미진한 부분들이 있어요. 피아노방을 가보니까 피아노가 굉장히 오래된 피아노더라고요. 그런데 조율을 제대로 해서 진행되고 있는지, 이 부분이 무료가 아닌 유료 프로그램 아닙니까?

이동섭 일반인들은 유료로 하시고 수급자 분들이나 저소득자 분들은 저희가 감면 혹은 면제해 드리고 있습니다.

굉장히 오래된 피아노던데 관리를 잘해서 수요자들한테 서비스의 질을 높일 수 있도록 최선을 다해 주시고요, 주변환경을 보니까 너무 열악해요. 문짝에서부터 반대쪽 맨 끝방에 가니까 벽이 다 붕괴되어가지고 누가 발로 걷어찼는지 좋은 글귀까지 써져 있고 그리고 또 교실 안쪽에 난방시설에 대한 위험도도 있지만 아이들간에 잦은 장난으로 인해서 석고보드가 깨져 있는 이런 사항들, 그리고 아까 컴퓨터교실에 들어가면서 현관문 밑부분이 깨져가지고 문이 제대로 닫히지 않는 부분, 그리고 지금 노숙인들의 화장실을 가보니까 남자분들만 계시더라고요. 지원이 거기까지 안 되어서 그런 것인지는 모르겠지만 화장실에 있는 치약과 칫솔의 상태를 봤더니 반장제도를 둔다든가 아니면 몇 분 안 되시니까 이런 부분에 대해서 많은 대화를 통해서 자발적으로 해 나갈 수 있도록 권고를 해가지고 정리정돈을 깨끗하게 할 수 있도록 하고 그리고 칫솔을 보니까 너무 오래되었어요. 일반인들이 이런 칫솔을 가지고 양치질을 할 수 있는 상황이 안 될 것 같아요. 이런 부분들도 마모된 사항이 있다면 교체해야 되는 거라면 즉각 교체해서 양치하는데 불편함이 없도록 해 주는 것이 바람직하지 않는가, 그런 부분에 있어서 시설을 보면서 느꼈던 점을 지적해 드리고요, 정수기 같은 경우 필터부분은 정기점검을 하고 있죠?

이동섭 예, 월 1회 점검하고 있습니다.

보니까 월 1회 하는 부분이 있고 3개월에 하는 부분도 있더라고요. 정수기마다 좀 차이점이 있던데 그 부분도 철저를 기해 주시고 일단은 물의 깨끗함을 유지하는 것이 필터이기는 하지만 외관도 중요해요. 다중이 사용하다 보니까 흘리고 여러 가지 사항들이 있는데 그런 부분들도 청결을 철저히 해서 이용자들이 불편하지 않도록 철저를 기해 주시기 바랍니다. 그리고 감사자료를 쭉 보니까 여러 가지 프로그램들을 굉장히 다양하게 많이 진행하고 있는데 안타까운 게 프로그램에 있어서 굉장히 저조한 프로그램들이 의외로 많이 있어요. 새로운 부분을 개발해서 전환하든가 아니면 좀더 프로그램 기능보강을 해서 지속적으로 유지해 나가든가 해야 되는데 이 부분에 대해서 지적을 하는데 거기에 대한 답변을 부탁드리겠습니다.

이동섭 올해도 프로그램들을 담당부장들과 과장들에게 요청해서 잘 안되는 사업들은 일부 정리하고 또 반대로 원하시는 프로그램들이 있어서 그것을 할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 아까 말씀하셨던 컴퓨터교실에 여러 가지 부분들도 저희들이 보완할 필요도 있고 저희가 기능보강을 할 때 순차적으로 지원하는 게 요청이 좀 달라서 이번에 시설기능보강에 엘리베이터하고 문들을 전부 서울시에 올렸습니다. 그 예산이 좀 과하다 보니까 다른 소소한 예산들을 저희가 같이 청구하지 못한 부분들이 좀 있었는데 순차적으로 여러 가지 부분들을 보완할 수 있도록 또 프로그램이 저조한 것들은 이용대상을 파악해서 조치하도록 하겠습니다.

전체적인 행감자료로 보았을 적에는 프로그램 개발이 좀 필요하지 않는가, 일반적으로 간담회를 한다든가 야유회를 간다든가 이런 것들이야 1년 주기를 놓고 자원봉사대상이나 감사대상이나 그런 부분들은 그냥 목차만 있어가지고 연 1회에 몇 명 이런 부분은 충분히 가능한 부분이기는 하지만 나머지 부분은 진행이 안 된 사례들이 많아요. 안타깝게도 아까 박순주 위원님께서 지적했던 포토탐방에 대한 부분들이 5월까지는 일체 없었어요. 6월부터 진행되고 있는 걸로 자료상에는 나와 있는데 이런 부분들도 좀더 자발적으로 활성화가 될 수 있게끔 분위기를 만들어서 많은 부분에서 작품이 나오고 활동을 해야 전시회도 할 수 있을 것 아닙니까? 많은 부분에서 좋은 작품이 나왔으면 하고 기대효과가 크기 때문에 지금 나름대로 프로그램 자체가 굉장히 활성화가 되고 있는데 탁구대회를 한 번 한다고 했는데 아직 한 번도 안했어요. 이런 부분들도 그 진행사항에 있어서 좀더 세밀하게 관심을 가지고 진행을 하게 되면 기존에 이용자들의 만족도를 높일 수 있는 여러 가지 부분이 있을 거라고 생각이 듭니다. 그 외에 나머지 부분들의 프로그램을 보면 업무량에서 굉장히 어려운 면도 없잖아 있겠지만 본위원이 본 바로는 좀더 세밀한 관심을 가지고 진행하면 활성화가 더 잘 되고 이벤트성 부분들도 강사하고의 관계도 있지만 복지관 관장님과의 소통면에서 훨씬 더 크지 않겠는가 이런 생각이 듭니다. 그래서 여러 가지 부분에 노고가 많겠지만 프로그램에 대한 부분은 아까 지적했던 바와 같이 유료 프로그램은 각각 사용료를 받고 하기 때문에 더 철저를 기해서 진행을 해나가야 되겠지만 일반 주민들이 이용하는 무료 프로그램에 대한 부분들도 타복지관이나 시대적인 부분에서 인기 프로그램들이 많이 있거든요. 또 보면 한정되어 있어요. 그러니까 새로운 부분들도 좀 발굴해서 더불어서 갈 수 있는 부분, 예를 들어 어르신들 건강강좌라든가 이런 부분도 있는데 시기적으로 성교육이라든지, 고령화사회이다 보니까 어르신들이 옛날 타성에 젖어서 약주를 한 잔 하시다 보면 언행이나 몸의 터치로 인해서 지금 성폭력이나 성희롱에 대한 부분들이 굉장히 민감한 부분이 많이 있기 때문에 이런 부분들도 주기적으로 분기별로 교육을 한 번 실시해 나가는 것도 괜찮지 않겠는가 생각도 들고 이번을 계기로 전반적으로 한 번 논의를 해서 프로그램 개발을 더 했으면 좋겠다는 건의를 드립니다.

이동섭 말씀해 주신 것 중에 저희가 1월부터 5월까지는 없고 후반에 있는 사업들은 안하는 것이 아니고 5월, 6월부터 시작되는 사업들이 좀 있어서 그렇고요, 앞에 실적에 없는 부분들이 있었던 것은 지역주민들의 욕구에 맞추어서 사업을 개발해서 넣었다고 봐주시면 좋을 것 같습니다. 또 탁구대회 관련해서도 11월, 12월에 일회성행사들이 사실 있습니다. 탁구대회는 지난 11월 15일날 어르신들과 1년에 한 번 실시했고요, 저희가 사업계획서를 너무 세부적으로 일회성 행사들을 나열하다 보니까 그런 부분들이 좀 있었는데 그런 부분들도 보고자료 할 때 정확하게 신규면 신규로 잘 보고하도록 하겠습니다. 그리고 무엇보다 말씀해 주신 프로그램에 대한 열정을 가지고 저희들이 접근해서 지역주민들이 좀더 많이 이용할 수 있고 또 필요한 프로그램 개발을 할 수 있도록 노력하겠습니다.

그렇게 앞으로 적극적으로 관을 이끌어가 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

최진표 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 오진환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오진환 위원입니다. 신정복지관은 제 지역이라서 자주 왕래를 하는 편이지만 행사를 통해서 왔다 갔지만 이 자료를 통해서 보니까 실제보다 많은 일을 했다라고 보여집니다. 자료상으로 보니까 먼저 법인체에서 많은 지원을 해 주었다는 내용이 나와 있고요, 실제로 약정액보다는 159.2%를 초과해서까지 법인에서의 전입금을 활용했다고 볼 수 있고요, 그다음 프로그램 부분에서는 앞서 관장님이 말씀하신 내용도 있지만 첫 번째로 이용자가 늘어난 만큼 프로그램도 늘어났고 또 신규로 한 것들을 보니까 지금현재 이용자들의 선호도에 따라서 많이 발굴하고 또 그에 덧붙여서 증설까지 하는 노력을 해 주셨고 그렇게 하다 보니까 보통 타기관 같은 경우에는 겨울, 여름에 방학을 실시하는데 방학도 폐지하면서까지 우리지역 주민들에게 질높은 서비스를 제공하기 위해서 우리 관장님이 많이 노력하고 계신다는 걸 볼 수가 있고 그다음 눈에 띄는 프로그램은 지역자원 연계프로그램이라고 지역에 있는 많은 상공인들과 기타 후원하고자 하는 분들끼리의 연계를 통해서 물품과 후원금을 지원받아서 별도의 사업으로 하는 모습들을 자료에서 볼 수 있고 좀더 특이한 것이 지금현재 여기 복지관에서 자원봉사활동을 하시는 분들끼리 한울타리후원회, 지역자원후원회라는 그런 모임을 만들어서 그분들이 또다른 몸으로 봉사를 하시면서까지 개인적인 지원기금을 후원해서 활동하는 그런 모습들 그다음에 일대일 아동결연사업 같은 사업성과가 많이 있다는 것을 자료를 통해서 볼 수가 있는데 정말 이렇게 프로그램을 늘리고 그와 더불어 사업실정에 맞게 우리 직원들의 부서도 개편해서라도 우리 지역주민들에게 질 높은 서비스를 제공하기 위해 노력을 해 주신데 대해 관장님을 비롯해서 모든 직원 여러분의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 시설을 돌아보고 난 후에 느낌에 대해 제가 질의하겠습니다. 먼저 물품대장이 다른 복지관도 마찬가지인데 대체로 보면 복지관 내의 시설 이용자들이 다들 어르신들 아니면 청소년들 이런데 거의 노약자로 봐야겠죠. 그분들을 위해 건물내에 기본적으로 화재나 재난대비에 필요한 소화기 이런 것들이 층마다 다 있는데 이 물품대장에는 하나만 기록되어 있어요. 그런 부분에 대한 지적을 좀 드리고 그다음에 소방안전교육 실시현황을 보니까 교육을 하셨는데 실제 체험하는 모습들이 흑백사진으로 되어 있는데 컬러로 좀 해 주면 보기에도 좋지 않을까하는 생각이 들고 그리고 여기는 실제로 이용하는 분들에게 교육하는 건 없는 것 같고 주로 직원들이 교육을 받는 것 같습니다. 그 부분에 대해 말씀해 주세요.

이동섭 이용자분들 중 어르신들이 제일 많이 때문에 어르신들을 대상으로 교육을 하고 있고 희망의 집은 희망의 집대로 별도로 하고 있고 방과후교실은 방과후교실 아동대로 별도로 모이고 있고 정기적으로 직원들을 대상으로 연 2회 소방관련 교육을 하고 있습니다.

그런데 그런 부분들에 대한 자료가 없는 것 같아서 지적을 하고요, 또 한 가지가 아까 현장답사를 했는데 소화기 있는 위치가 화살표 표시가 있는 장소에 고정되어 있지 않고 각각 별도로 위치해 있다는 것을 제가 보았고요, 그다음에 5층 녹색쉼터에 완강기가 설치되어 있는데 그게 벽에 고정되어 있지 않고 외관상 보기에 굉장히 불안전하게 설치되었다는 생각이 됩니다. 만약 사고가 났을 경우 완강기를 타고 바깥으로 대피할 수 있는 창문의 기능이 그냥 미는 걸로 되어 있기 때문에 과연 사람들이 비상시에 타고 내려갈 수 있나 그에 대한 문제점을 지적하고요, 여러 가지를 보았을 때 이러한 안전에 관한 부분들을 좀 보완할 필요성이 있다는 생각이 드는데 관장님 말씀해 주세요.

이동섭 위원님이 말씀해 주신 대로 소화기가 정위치에 안 되어 있는 것들은 다 정위치에 복원하도록 하겠습니다. 그리고 말씀해 주신 완강기도 소방서에서 오셔서 점검도 해 주시는데 실제 화재시에도 가능한지 잘 점점해서 기록을 해놓도록 하겠습니다.

그리고 아까 피아노교실, 벽과 벽 사이의 소재가 지금 보니까 석면으로 된 경량칸막이로 되어 있습니다. 아까 파손된 것을 두 군데 보았는데 사실 석면이라는 것이 사람에게는 굉장히 해로운 거니까 특히 아이들이 이용하는 벽체에 부서진 상태로 방치를 계속한다면 아무래도 아이들 건강에 굉장히 위험요소가 있다는 생각이 듭니다. 물론 예산을 받아서 보수를 해야 되겠지만 응급처치로라도 파손된 그 부분을 커버해서 보기에도 흉하지 않도록, 아이들이 자꾸 만지고 발로 차면 부서지니까 그런 부분에 대한 보완을 좀 필요로 합니다. 관장님 어떤지 말씀해 주세요.

이동섭 세세한 것까지 살펴주셔서 감사드립니다. 저희가 그 부분도 빠른 시일내에 복원조치 하도록 하고요, 석면 여부도 저는 석면이 아닌 걸로 알고 있는데 파악해서 석면이면 정말 교체를 해야 되는 게 맞습니다. 그 파손부위만이 아니라 전부 교체하도록 확인하도록 하겠습니다.

이상입니다.

오진환 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 조재현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

관장님 감사 받으시느라고 고생이 많으십니다. 저도 상임위원회를 옮긴 지 얼마 안 돼서 공부가 부족해요. 그래서 궁금한 거 위주로 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 관장님, 지금 시설종사자 현황을 보니까 우리 신정종합사회복지관이 2009년 4월달에 기아대책법인으로 바뀐 게 맞죠?

이동섭 예, 맞습니다.

시설종사자 현황을 보니까 전체 직원이 26명인데 만 2년 된 직원들이 16명이에요. 이직률이 높은 건가요, 아니면 새로 직원을 다시 뽑은 건가요?

이동섭 저희가 다른 복지관에 비해서 사회복지사 수가 적어서 2명은 신규채용을 했습니다. 그리고 또 한 분은 2012년 12월 31일자로 정년퇴임하신 분이 계시고 육아휴직에 들어가신 직원이 또 한 명이 있습니다. 그래서 직원이 1년에 한두 명 바뀌기는 했는데 계약직원들이 좀 있는데 계약기간 만료에 따른 사항들도 좀 있습니다.

보통 한 번 계약하면 몇 년에 한 번씩 계약합니까?

이동섭 정규직은 한 번 들어오면 수습기간 3개월 이후에는 따로 계약이 없고 계약직원인 경우에는 거의 12월 31일자에 한해서 하는 경우들이 많이 있습니다.

그러면 26명 중에서 정규직이 몇 분입니까? 여기 계약직이라고 표시된 분들 외에는 전부 정규직이라 봐야 되나요?

이동섭 예, 그렇습니다.

그러면 1년에 한두 번 정도 계약기간이 만료되어서 교체되는 분들 외에는 직원들이 쭉 유지가 되고 있다 그런 말씀이신가요?

이동섭 예, 그렇습니다.

사업을 어마어마하게 하시네요. 상당히 복잡하고 사업이 많습니다. 아까 최진표 위원님께서 말씀하신 대로 좋은 사업들은 꾸준히 유지를 하시되 참여인원이 적은 것들은 과감히 정리하셔가지고 선택과 집중을 하셨으면 좋겠습니다. 그리고 예산현황을 보니까 세입이 2013년도에 한 14억 정도 되네요, 맞죠?

이동섭 예, 맞습니다.

그 중에서 보조금 수입이 8억 9,000 그다음에 기부금 수입이 1억 8,000, 법인전입금이 9,500만 원, 그리고 실비사업 수입 이건 어떤 걸 의미하죠?

이동섭 장애아동치료센터에서 들어온 금액하고 피아노교실 또 일부 영어 등 그런 교육프로그램입니다.

이건 수익자부담을 통해서 이용하시는 분들한테 받는 돈이죠?

이동섭 예, 그렇습니다.

그러면 여기 보조금수입 중에서 외부에 공모사업을 통해서 받은 예산이 얼마 정도나 됩니까? 구나 시나 국가에서 내려주는 것 말고 공모사업을 신청해서 따오는 예산들은 얼마정도나 됩니까?

이동섭 저희가 올해 1억 9,000만 원 후원금이 들어와 있는데요, 공모사업 후원금으로 올해 5,200만 원 정도 들어왔습니다.

예를 들어 외부에서 사회복지공동모금회라든지 그런 데서 사업신청하라고 하면 신청해가지고 선정되어서 받는 거라고요?

이동섭 예.

5,200만 원이면 우리 관장님이 생각하시기에 액수가 다른 복지관에 비해 많다고 생각하십니까, 적정하다고 생각하십니까, 아니면 모자란다고 생각하십니까? 어떻게 생각하십니까?

이동섭 저는 직원들하고 가끔 그런 얘기를 하는데 한 직원이 하나씩 외부 공모사업을 했으면 좋겠다 생각을 하고 있습니다. 사회복지사들이 여러 부분에 있어서 충분히 더 할 수 있을 것으로 생각합니다.

제가 보았을 때는 그렇게 많은 것 같지는 않아요. 그리고 이런 공모사업에서 예산을 따오면 그 중의 일부를 직원들한테 복리후생 차원에서 지원됩니까?

이동섭 그렇게는 안 되고 있습니다.

그렇게 지원을 해 주어야 열심히 일을 할 거 아닙니까?

이동섭 공모사업의 여러 가지 부분들이 외부에서 받을 때 문제점의 하나가 받았을 때는 사업이 좋기는 하지만 그게 보통 1년 사업입니다. 그렇게 되면 그다음 해에 이루어지지 않기 때문에 사업에 대한 선별성도 좀 있어야 되고 또 필요한,

내년에는 인센티브를 직원들한테 주어야 이걸 더 높일 수 있지 않느냐는 얘기에요. 다른 복지관에서는 그렇게 하고 데가 있어요. 관장님 5,200만 원 따올 때 열심히 사업계획서를 해가지고 기획한 직원들한테 어느 정도의 인센티브가 올해 지급된 게 없어요?

이동섭 공모사업 건건이 되지는 않고 전체 1년이 지나오는데 사업평가를 통하거나 또 저희들이 모금계획이 있을 때 많은 금액은 아니지만 일부 직원의 사기진작 차원에서 지급된 경우도 있습니다.

아까는 지급 안 되셨다고 그러시더니 일부라고 그러시면, 정확하게 알고 말씀하시는 겁니까?

이동섭 어떠한 모금에 지원되었으니까 그것을 전제조건으로 지급하지 않는다는 것을 말씀드렸고 전체 1년 사업을 평가하고 난 뒤에 그런 모금들의 실적에 따라서 직원복리 차원에서는 하고 있습니다.

관장님, 지금 기부금 수입같은 경우는 1억 8,800 정말 십시일반 모아서 우리 주민들이나 사업하시는 분들이 기부하신 거잖아요. 그래서 이거는 우리 관장님이 꾸준히 노력하셔가지고 더 증액을 시키시기 바라고, 그 다음에 보조금 수입도 지금 공모사업을 통한 수입을 좀 늘리셔야 될 것 같아요. 그건 우리 관장님의 리더십이랄까 역량에 따라서 좌지우지 될 수 있는 그런 거니까, 또 복지관을 평가할 때 이 두 가지 요소를 보는 거 아닙니까? 외부에서 얼마나 기부금을 받는지, 또 공모사업을 신청해서 예산을 얼마나 잘 받아오는지 이 두 가지에 우리 관장님이 신경을 쓰셔가지고 증액을 좀 많이 시켜서 신정복지관이 우수복지관으로 거듭날 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

이동섭 예, 내년에는 더 많은 부분들에 대해서 노력하도록 하겠습니다.

이상입니다.

조재현 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면 본위원장이 간단하게 관장님한테 말씀을 드리겠습니다. 프로그램 부분에 대해서는 존경하는 위원님들이 다 지적해 주셨고요, 지적사항 중에서도 좀더 세부적으로 들어가면 지금 방과후수업 식으로 들어가 있고 어르신을 위한 프로그램으로 되어 있는데 저희들이 건물을 순회하면서 30대, 40대 주부님들을 만나다 보니까 "복지관의 프로그램을 좀 개선해 달라"는 얘기를 하시는데 왜냐하면 "일반 사비를 들여가지고 배우러 다니기에는 예산이 상당히 많이 들어가고 또 반면에 아이들 피아노를 가르치러 왔다가 본인들도 배울 수 있는, 광고나 홍보를 안 했는지 모르겠습니다만 꽃꽂이라든가 컴퓨터라든가를 배워서 맞벌이를 할 수 있도록 젊은 주부들이 할 수 있는 프로그램을 만드는 게 좋지 않을까 생각을 하거든요. 지금 세부적으로 여기 프로그램별 수강 정원을 보면 상당히 저조한 것도 계속 프로그램으로 유지하고 있는 게 많거든요. 수강생 정원에 아동컴퓨터도 인원이 하나도 없고 그 다음에 방학PC 50명, 아동발달지원센터에서 8명으로 되어 있네요. 지금 심리치료나 심리검사 이런 인지치료, 놀이치료, 언어치료 이런 데는 인원이 좀 많은데 수강생이 적은 부분은 프로그램을 좀 돌려도 되지 않나, 욕구조사도 있고 내용이 쭉 많은데 거기에 대해서 관장님 생각은 해보신 적이 있는지 답변을 좀 부탁드리겠습니다.

이동섭 말씀해 주신대로 컴퓨터 관련 프로그램들은 지금 욕구가 거의 없으셔서 폐지된 상태로 있고 어르신들 프로그램으로만 무료로 운영하고 있습니다. 그리고 방학 프로그램들은 방학 때만 이루어지기 때문에 특별히 아동들이 별로 없고요, 이용주민들한테 저희가 신규사업들 욕구조사를 통해서 개설할려고 요청을 드리는데 막상 개설할 시기에 적어도 인원들이 10명에서 15명까지 모집이 되어야 되는데 그 인원이 안되는 부분이 있어서 개설을 못했던 부분들이 좀 있습니다. 올해도 욕구조사를 했는데 그 욕구조사 결과가 나오는 대로 지역주민들에게 묻고 또 희망하는 분들이 있으면 계속 개설해서 운영하도록 하겠습니다.

세부사업명으로 보면 종이접기라든가 사진 작품전시회는 전혀 없거든요. 11월부터 10월까지면 거의 1년으로 한 바퀴 돌아갔는데 그걸 보면 정말 이 프로그램을 만들어 놓고도 지역주민들이 이렇게 안 왔을 때는 의미가 없지 않나 하는 생각을 갖거든요. 그런 프로그램을 다시 개설해서 해 주셨으면 하고요, 나머지 부분은 우리 위원님들이 지적을 많이 했습니다만 총괄적으로 보면 3년 전인 2010년에 저희들이 행정사무감사 나왔을 때와 비교해서 옥상에서부터 지하식당이다 보니까 행정사무감사 준비가 미흡했다, 에어컨 뒤에 면장갑을 화재가 날 정도로 말아서 대충 집어넣어 놓고 있고 그 다음에 봉사활동한 사람들의 옷걸이 속에도 일회용장갑을 음식 만졌다가 그냥 던져놔 버리고, 5층에서부터 지하 1층까지 보니까 청소상태 미흡, 화장실 전체적으로 행정사무감사 준비에 미흡하지 않았나, 보통 행정사무감사를 하면 1년간의 대청소가 아니라 3년간의 대청소를 제대로 하는데 여기는 대청소가 안 된 것 같습니다. 다른 부분은 전부 지적을 했기 때문에 조금 더 신중을 기해야 되지 않나 하는 생각을 했거든요. 거기에 대해서 준비는 철저히 했다고 보십니까? 답변 부탁드리겠습니다.

이동섭 위원장님이 보시기에 준비에 미흡한 부분들이 있어서 정말 죄송스럽게 생각합니다. 그리고 저희가 지난 번에 구청 감사를 받으면서도 지적을 받았는데 그 부분들이 내년에는 보완되도록 하겠다는 말씀을 드렸습니다. 저희가 별도로 청소하는 인력을 채용하고 있지 않습니다. 그래서 직원들이 하는 여러 가지 부분들이 있다 보니까 좀 많이 부족했던 게 사실인 것 같습니다.

직원이 총 몇 명입니까?

이동섭 전체 26명입니다.

26명이 지금 각자의 역할을 맡고 있으면서 프로그램을 개발하고 관리감독을 하는 체계지 강사까지 하는 분은 드물잖아요, 그렇죠?

이동섭 예, 강사까지는 하고 있지 않습니다.

강사는 별도로 강사비를 주면서 전문 프로강사들을 쓰고 있잖습니까?

이동섭 예, 그렇습니다.

지금 구청 감사에서 지적을 당했음에도 불구하고 의원들이 행정사무감사를 나온다고 하는데도 준비가 안 됐다는 거는, 지금 관장님 입장에서 그렇게 답변을 하실 거는 아니죠, 그렇죠?

이동섭 감사가 지난 지 한 달 됐고요, 그래서 저희가 사람을 채용해서 청소하는 사람들을 더 보강하겠다라는 말씀을 드린 사항입니다.

금방 관장님이 얘기하신 것은 구청의 감사에서도 지적을 당했다고 해서 말씀을 드린 겁니다. 지금 관장님이 그렇게 얘기하신 거 아니에요?

이동섭 구청 감사가 10월 말에 진행이 되었는데 어쨌든 저희도 그것 때문에 내년에는 여러 가지 부분에서 청소에 대한 인력을 더 보완해서 해야 되겠다는 마음을,

그러니까 제 얘기는 10월 말에 지적을 당했으면 위원들이 행정사무감사를 나온다면 좀 준비를 했어야 하는데 그것마저도 안 했다는 얘기잖아요, 그렇죠?

이동섭 예, 죄송합니다.

그런 게 미흡해서 10월달에 지적을 당했다면 지금이 11월 말인데 제대로 준비를 해놨어야 이런 지적을 안 당하지 않나 생각을 합니다. 그래서 다음에는 어떤 감사가 나오든 사전에 준비성이 있어야 된다. 평상시에 주민을 위한 복지관이 되어야 되고 그래야 좋은 프로그램이 나오고 겉은 번지르한데 속에 들어와서 보니까 상당히 미흡한 게 많다는 말씀을 드리고요, 이 복지관 감사를 저희들이 3년 전에 나왔는데 내부를 보니까 한 번 도색을 해야 되겠던데 이번에 행정사무감사를 나와서 봐도 건물 페인트칠이나 전부 내부가 엉망인 것 같아요. 이런 지원시스템이 있습니까?

복지지원과장입니다. 제가 알기로는 외부쪽에는 3, 4년 전에 기능보강을 한 번 했는데 매년 기능보강비를 저희들이 신청해가지고 지원을 하고는 있습니다만 복지관의 수요에 충족하지는 못하고 있는 실정입니다. 그래서 내년에도 저희들이 여기의 가장 큰 문제인 엘리베이터를 중점적으로 기능보강 신청을 해가지고 지금 시에서 예산이 된 사항이고요, 지금 위원장님이 말씀하신 대로 내부 페인트라든가 그런 부분은 저희가 예산을 반영한다든가 해서 보완하도록 하겠습니다.

우선 급한대로 4층, 5층 복도 부분하고 그 다음에 컴퓨터실의 문 같은 게 삑삑 소리가 나고 폐허된 문짝처럼 보이거든요. 일단 차후에 많이 들어가는 부분은 컴퓨터도 전부 안 된다고 하는데 그런 부분은 예산이 부족하니까 세부적으로 몇 개씩 늘려나가는 수밖에 없고 외부인이 와서 신정종합사회복지관에 들렀는데 "미관상 외부는 깔끔하고 멋있는데 내부에 들어가서 보니까 형편 없더라", 첫인상이 중요한 것 아닌가 하는 생각을 하고 그걸 우리 과장님이 신경을 써 주시면 좋을 것 같은데요.

예, 알겠습니다. 저희들이 다시 한 번 점검을 해가지고 긴급한 부분은 먼저 조치토록 하겠습니다.

우리 담당 주무관이나 팀장님 보고체계로 해서 복지관에 한 번씩 들르면 그런 게 좀 되어야 할 것 같습니다.

좋은 지적 감사드립니다.

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 신정종합사회복지관에 대한 감사질의를 마치겠습니다. 감사종료에 앞서 관장님께서 그동안 시설을 운영하면서 느꼈던 애로사항이나 건의사항이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

이동섭 평상시에 구청과 긴밀한 협조관계를 해서 부족한 부분들을 계속 점검받고 있습니다. 특별히 오늘 여러 위원님들께서 말씀해 주셔서 부족한 부분들은 빠른 시일 내에 조치하도록 하겠습니다. 한 가지 부분은 아까 조재현 위원님께서 외부 후원금 부분에 대해 여러 가지 말씀들을 해 주셨는데 지금 양천구에서는 다른 구보다 공모사업 후원금을 했을 때 기관에 인센티브로 주는 게 있습니다. 그런 부분들을 올해도 저희도 일부 받아서 직원들의 피복이나 그런 부분들로 활용했는데 조금 더 많이 지원될 수 있도록 구의원님들이 예산부분에서 많이 협조해 주시고 저희가 못하는 부분들을 신경써 주시면 감사하겠습니다.

방금 관장님께서 말씀하신 사항은 최대한 반영될 수 있도록 우리 위원님들과 함께 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 위원 여러분, 장시간 계속된 행정사무감사에 수고가 많으셨습니다. 이동섭 관장님을 비롯한 직원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 그러면 신정종합사회복지관에 대한 행정사무감사는 여기서 마치도록 하겠습니다. 내일은 해나라어린이집과 신월청소년문화센터에 대한 현장감사를 실시하겠습니다. 위원님들께서는 9시 40분까지 의회로 나오시면 준비된 승합차로 함께 이동하도록 하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.

(2인) 관장 이동섭 참고인 원치민