서울 양천구의회 발언
동장 의원 발언
강길
이강길위원장
위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조 그리고 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 규정에 의하여 2013년도 목동문화체육센터에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 행정재경위원장 이강길 위원입니다. 위원 여러분, 연일 계속되는 감사활동에 수고가 많으십니다. 그리고 지역주민의 문화활동과 생활체육 활성화를 위해서 애 쓰시고 계시는 김무신 목동문화체육센터관장 이하 관계직원 여러분, 이번 행정사무감사 수감 준비를 하시느라 수고가 많으셨습니다. 오늘 감사진행은 수감기관의 선서에 이어 관장으로부터 업무보고를 청취한 후 감사질의를 하는 순으로 진행하겠습니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조 그리고 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 의거 출석 직원들의 선서가 있겠습니다. 선서를 하기 전에 선서를 하는 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 양천구의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 받기 위한 것이며 만약 증인이 정당한 사유없이 선서를 거부하거나 허위로 증언한 때는 지방자치법 제41조의 규정에 의거 고발될 수 있으며 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 수감부서 직원께서는 일어나서 선서준비를 해 주시기 바랍니다. 관장께서는 대표로 선서해 주시고 선서문에 서명 날인하여 주시기 바랍니다.
관장
김무신 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2013년 12월 4일. 목동문화체육센터관장 김무신.
강길
이강길위원장
그러면 업무보고와 질의에 앞서 감사보충자료가 필요하신 위원께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 고덕철 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
덕철
고덕철위원
고덕철 위원입니다. 목동센터 매점 및 스포츠센터 관리위탁과 관련된 계약서를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
강길
이강길위원장
김경자 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
김경자위원
최근 2년 동안 시설 개·보수한 정산서류철하고 강사들 강사료 지급조서라고 하나? 그거 부탁드립니다. 그리고 최근 2년 동안 세외수입 입금시킨 입금내역서 부탁드리겠습니다.
강길
이강길위원장
강연숙 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
강연숙위원
2012년도, 2013년도 프로그램 수입내역 영수증철 주십시오.
강길
이강길위원장
또 자료요청 하실 위원 계십니까? 그러면 관계직원께서는 방금 요청된 감사보충자료를 업무보고 중에 신속히 제출될 수 있도록 해 주시기 바라고 관장께서는 업무보고를 해 주시고 감사질의에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
관장
김무신 안녕하십니까? 목동문화체육센터관장 김무신입니다. 양천구민의 복리증진과 지역발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼치고 계시는 행정재경위원회 이강길 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 저희 센터 직원을 소개해 드리겠습니다. 지도5급 이상진입니다. 지도6급 조용의입니다. 지도6급 신영범입니다. 지도7급 조홍희입니다. 지도7급 문모다입니다. 지도7급 임혜연입니다. 기능직7급 김종성입니다. 기능직7급 박정완입니다. 기능직6급 차정연입니다. 관리6급 김상철입니다. 이상으로 직원소개를 마치겠습니다. 그러면 배부해 드린 유인물을 중심으로 목동문화센터 주요업무에 대해 보고드리겠습니다. 보고순서는 시설 및 장비현황, 시설종사자 현황, 프로그램별 현황, 예산지원 및 집행내역, 중점 추진사업 및 추진실적, 시설 개·보수 현황, 강사료 지급현황, 각종 보험가입현황, 구청에서 지원받은 예산집행내역, 민원접수 및 처리현황, 물품대장 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 시설 및 장비 현황입니다. 시설규모는 지하 2층, 지상 3층으로 연면적 3,337.75㎡입니다. 장비현황은 수영장 설비 등 12가지 설비를 갖추고 있습니다. 다음은 2쪽 시설종사자 현황입니다. 목동문화체육센터 총 근무인원은 25명이며 정규직은 12명으로 관장 1명, 관리직 2명, 기능직 3명, 지도직 6명이 근무하고 있습니다. 일용근로원은 13명으로 접수처, 키박스, 탈의실, 경비, 환경미화, 놀이방, 기전실 보조업무가 되겠습니다. 다음은 4쪽 프로그램별 월별 현황입니다. 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 예산지원 및 집행내역입니다. 먼저 세입현황입니다. 2012년 세입은 목표대비 91%인 13억 2,200여만 원을 달성했으며 2013년 세입은 10월 31일 기준 목표대비 11여만 원으로 74.3%를 달성하였습니다. 결산전망은 목표대비 87.2%인 12억 9,200여만 원으로 예상하고 있습니다. 다음 5쪽 세출현황입니다. 2012년에 세출은 예산대비 97.2%인 17억 2,800여만 원을 지출하였습니다. 다음은 6쪽입니다. 2013년 세출은 10월 31일 기준 예산대비 74.5%인 14억 800여만 원을 집행하였습니다. 결산전망은 목표대비 95.3%인 18억 2,000여만 원으로 예상하고 있습니다. 다음은 7쪽 2013년도 중점 추진사업 및 추진실적입니다. 프로그램 운영 현황은 88개 프로그램에 166개 반을 운영하고 있습니다. 지역주민들의 건강과 여가생활 증진을 위한 어린이배드민턴 등 15개 신규 프로그램을 개설하였습니다. 다음은 8쪽입니다. 유익하고 규칙적인 방학생활을 위하여 봄방학 특별 프로그램을 운영하였습니다. 양천구 농구연합회 주관 제1회 구청장배 농구대회를 센터 체육관에서 실시하였습니다. 어린이날을 맞이하여 유아 및 어린이를 대상으로 2회에 걸쳐 수영장 무료개방을 실시하였습니다. 다음은 9쪽입니다. 회원 편의시설인 매점 및 스포츠숍 위수탁기간이 만료되어 공개입찰을 통하여 신규 위수탁계약을 체결하였습니다. 여름 성수기 수영장 이용객들의 편의를 위해 일요일 일반개방 회수를 2회에서 3회로 연장 운영하였습니다. 유익하고 규칙적인 방학생활을 위하여 여름방학 특별프로그램을 운영하였습니다. 다음은 10쪽 시설 개·보수 현황입니다. 효율적인 시설운영 및 쾌적한 환경 조성을 위하여 2012년에는 헬스장비 쿠션 교체 등 12곳을 실시하였으며 2013년에는 공기정화기 필터구매 등 10건에 대해 시설 개·보수를 실시하였습니다. 다음은 12쪽 강사료 지급현황입니다. 2012년 강사료 지급액은 3억 8,200여만 원이며 2013년 강사료 지급액은 10월 31일 기준 2억 8,100여만 원을 지급하였습니다. 다음은 각종 보험가입 현황입니다. 영조물손해배상과 건물시설물재해복구 보험에 가입하여 센터 운영 시 만약의 사고에 대비하고자 합니다. 영수증 사본은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 16쪽 구청에서 지원받은 예산 집행내역입니다. 2012년에는 지원받은 물품이 없었으며 2013년에는 벽걸이형 에어컨을 지원받아 1층 유아교실에 설치 운영 중에 있습니다. 다음은 시설 보수내역입니다. 2012년에는 헬스장 벽면타일 보수공사 등 총 6건의 시설보수를 실시하였으며 2013년에는 소화전 주펌프 모터 교체공사 등 총 9건의 시설보수를 실시하였습니다. 다음은 18쪽부터 20쪽까지 민원접수 및 처리현황입니다. 2012년에는 총 7건이 발생하였으며 2013년에는 총 5건의 민원이 발생하였습니다. 민원사항에 대해서는 직원들의 친절마인드 향상을 위해 지속적인 교육 및 효율적인 시설 관리로 이용 인원의 만족도를 높이기 위해서 최선을 다하겠습니다. 마지막으로 20쪽 물품대장입니다. 배부해 드린 첨부유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 목동문화센터 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
강길
이강길위원장
관장께서는 수고하셨습니다. 그러면 감사질의에 앞서 목동문화체육센터 시설을 점검하도록 하겠습니다. 10분간 감사중지를 선언합니다.
10시25분 감사중지
11시01분 감사계속
위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 그러면 목동문화체육센터에 대해 감사질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 김경자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김경자위원
자료가 아직 안 왔는데 우선 한 번 둘러보면서 눈에 보이는 부분들을 말씀드리겠습니다. 지금 제가 골프레슨 하시는 분들 어디에 사시는지 거주지 현황을 확인하려고 명단을 달라고 했더니 화면으로 보지 않으면 안된다고 하시는데 계남체육관이나 목동체육관 같은 경우는 다른 자치구하고의 접경지역에 위치해 있습니다. 그래서 강서구나 타구 이용자들이 굉장히 많은데 일례로 마곡체육센터나 다른 체육센터는 자기 자치구의 이용자들은 감면을 해 주고 다른 자치구의 이용자들은 할증을 한다든지 이런 걸 적용하는데 저희 양천구는 그런 제도가 적용되지 않고 있어요. 그래서 그 부분에 대해서 명단이나 이용현황을 안 주셔서 모르겠는데 확인하셔서 골프레슨 같은 경우는 극히 일부사람들이 이용하는 거잖아요, 점유하는 면적이나 시설 대비 했을 때. 그랬을 경우에 그것이 우리 양천구 내지는 목동주민들이 혜택을 보고 있는지 면밀하게 분석을 하신 다음에 양천구 주민이 아닌 경우에는 요금을 10%나 30% 할증한다든지 해서, 저희가 각 시설에 나가는 전출금이 굉장히 많습니다. 물론 이게 공익사업이기 때문에 이윤창출이 목적이 아닙니다마는 양천구 세금이 투입되는 상황에서는 혜택이 양천구민들한테 돌아가고 양천구민이 아닌 경우에는 차별될 수 있도록 준비해 주시기 바랍니다. 그리고 좀 전에 제가 노트북을 켰는데 무선인터넷이 안돼요. 양천구청 차원에서 다중이용시설에 대해 와이파이존을 하는 걸 정책사업으로 작년하고 올해 했거든요. 그래서 구 본청하고 의논하셔서 각 센터들이 대표적인 다중이용시설, 공공이용시설이거든요. 그래서 와이파이가 될 수 있도록 조치를 취해 주시기 바랍니다. 그리고 2층에 어린이놀이방이 있어요. 여성 이용자들이 거기에 아이를 맡기고 할 수 있도록 하는 바람직한 제도를 도입하고 있는데 제가 다른 데도 가보면 동절기가 오고 아이들이 맡겨져 있을 때 잠들기도 하고 그래요. 그래서 작은 조각이불 같은 그런 것들이 비치되어 있고 아이들이 앉아 있기도 하거든요. 한쪽켠에 어린이도서도 놓고 작은 조각이불 같은 거, 외국의 어린이도서관에 가보니까 바닥에 이불이 있더라고요. 누구든지 와서 거기에 엎드리거나 앉아서 이불을 덮을 수 있게 되어 있거든요. 그렇게 하시고 아주 넓지는 않지만, 좀 전에 본 아이 같은 경우는 4살인데 그런 아이들이, 거기가 아이들이 앉아 있기에 이 날씨에도 을씨년스러워요. 매트리스 같은 거 한두 개 정도 바닥에 전기마루를 깔아서 아이들이 잠들거나 그랬을 때 동절기에 이용하는데 불편하지 않도록 엄마가 운영 프로그램에 들어간 사이에 아이가 혼자, 유아수준이잖아요. 아이들이 좀 더 따뜻하게 맡겨질 수 있도록 배려를 해 주시면 참 좋겠습니다.
관장
김무신 김경자 위원님, 좋은 말씀 감사하고요, 말씀하신 것 중에서 몇 가지만 말씀드리겠습니다. 골프장 같은 경우 타구하고의 회비 차별화 원칙은 참 좋은 말씀인데 우리가 그것을 추진하기 위해서는 회비가 우리 조례에 정해져 있습니다. 그래서 목동센터 관장 임의대로 책정할 수는 없고 문체과에서 구의회에 상정해서 조례를 개정할 사항입니다. 그 부분에 대해서 구청하고 논의해 보겠습니다.
김경자위원
논의하셔서 하시라고요. 그런데 조례로 안 되면 규칙으로도 할 수 있는 부분이 있으니까 문체과하고 의논하셔서 적용을, 여기만 해당되는 게 아니라 문화체육과 행감 업무보고를 하면서 누차 지적됐던 사항입니다. 그런데 소수가 넓은 면적을 점유하는 프로그램이 되고 있는 걸 보면서 제가 특별히 다시 한 번 말씀드렸습니다.
관장
김무신 잘 알겠습니다. 검토해서 추진하도록 하겠습니다. 그리고 말씀하신 무선 와이파이도 문체과하고 협의해서 추진토록 하겠습니다. 놀이방에 대해서는 안에 조그마한 수유실이 있어서 칸막이가 되어 있습니다. 말씀하신 것처럼 작은 모포 정도는 비치를 해서 유아들이 쾌적한 환경에서 잠시라도 불편한 점이 없도록 조치하겠습니다.
김경자위원
이상입니다.
강길
이강길위원장
김경자 위원님 수고하셨습니다. 강연숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
강연숙위원
체육센터를 쭉 돌아봤는데 역시 우리 양천구에 있는 센터 중에 가장 시설이 좋고 늦게 지어서 깨끗합니다, 규모도 가장 크고. 그렇게 느꼈는데 회원들도 굉장히 많은 것 같습니다. 활성화는 잘되어 있는데 제가 4쪽에 있는 수입현황을 봤습니다. 그런데 2012년도에 비해서 2013년도가 현저히 떨어졌는데 특별한 이유가 있습니까? 그리고 여기에 12년도, 13년도의 수입액을 기재해 놓은 것은 보여주고 싶은 어떤 뜻이 있어서 대조해서 해놨을 거라고 생각합니다. 왜 이렇게 현저하게 수입이 떨어졌는지에 대해서 설명해 주시고요, 대행사업비는 문화체육과에서 들어온 금액이죠?
관장
김무신 예, 맞습니다.
강연숙위원
이것도 2억 정도가 다운됐지만 센터에서 직접 사업을 하는 부분들도 전체적으로 굉장히 많이 떨어졌는데 그 이유에 대해서도 설명해 주십시오.
관장
김무신 말씀드리겠습니다. 지금 현재 4쪽에 있는 세입현황은 2012년도는 수입액이 1년 동안 13억 2,000 정도이고 2013년도 수입액은 10월 31일 기준입니다. 그래서 11월, 12월에 들어올 세입이 더 있고 그거 대비해서 떨어진 건 금년 5월 6일부터 5월 19일까지 수영장 여과기 교체공사를 했습니다. 그러면서 회원들한테 환불조치를 했습니다. 그것이 1,900여만 원 정도 됩니다. 그걸 감안하면 작년대비 수입액이 크게 떨어지지 않는다고 예상하고 있습니다.
강연숙위원
1,900만 원 정도 수입이 떨어졌다고 해서 이렇게, 10월 31일자로 계산한 거죠?
관장
김무신 예, 맞습니다.
강연숙위원
그러면 두 달이 남았는데 두 달 동안의 수입액으로 작년 수준에 미칠 수 있습니까?
관장
김무신 예, 거의 도달할 수 있습니다.
강연숙위원
그럼에도 불구하고 제가 목동센터를 보니까 적자가 많더라고요. 지금 여기 세출현황을 보면 1년에 세출이 17억 2,800정도 되는 것 같습니다. 이게 나가야 되는데 올해 수입이 2012년도를 대비하면 13억 2,200정도 될 예정이어서 차액이 약 3억 7~8,000 정도 됩니다. 그러면 목동센터에서 사업정산을 해서 1년에 구청 문화체육과로 들어가는 금액이 얼마 정도 됩니까?
관장
김무신 보통 13억 2~3,000 정도 됩니다.
강연숙위원
13억 2~3,000 정도면 약 3억 7~8,000 정도가 매년 적자입니다. 그 적자의 근본적인 이유가 뭡니까? 제일 큰 요인 몇 가지만 들어 주십시오.
관장
김무신 첫 번째는 세출면에서 인건비 부분이 가장 많이 차지했고 그리고 작년, 금년에 동력비가 많이 올랐습니다. 그러다 보니까 세출금액이 많이 올랐고 또 한 가지는 3개 체육센터의 총체적인 문제인데 회비가 타구보다 저렴합니다.
강연숙위원
지금 외부 경영진단에서 나온 결과 우리 시설관리공단이 매년 마급을 받았잖아요. 그런데 가장 큰 적자요인이 인건비 부분이었습니다. 물론 인건비를 주지 말라는 것은 아니지만 사업 대비 너무 인원이 많다라는 결론을 계속 내리고 있는데도 불구하고 시설관리공단에서 시정을 안하고 있습니다. 이 목동센터 규모가 크기 때문에 여기도 관장님이시니까 한 번 제대로 짚어 보십시오. 과연 지금 있는 인원이 이 센터에 넘치지 않나 한 번 짚어 보시고 동력비는 어쩔 수 없습니다. 그다음에 회비부분은 정말 굉장히 우리 양천구 관내 센터들이 회비가 쌉니다. 그것은 내년 7월에 조정을 한다니까 약간 세입이 늘 것 같은데 중요한 것은 강사료 지출면에서도 꼼꼼히 이리저리 따져보시고 강사를 채용할 때 조건이나 여러 가지 그런 것은 관장님의 능력입니다. 그 능력 발휘를 하셔서 적자폭이 최소한도로 줄어들 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
관장
김무신 예, 잘 알겠습니다.
강연숙위원
자료를 가지고 오면 또 질의를 드리겠습니다. 이상입니다.
강길
이강길위원장
강연숙 위원님 수고하셨습니다. 고덕철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
덕철
고덕철위원
고덕철 위원입니다. 김무신 관장님 주민복지와 쾌적한 삶을 위해서 고생이 많습니다. 감사자료 중에 세출현황을 보니까 교육훈련 예산지출이 지난해에 76만 원이 잡혔는데 22만 원이 집행돼서 집행률이 28.9%밖에 안 되고 금년에도 40.8%밖에 집행이 안 됐습니다. 교육훈련비 예산은 어떤 내용이고 왜 이렇게 집행률이 낮은지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
관장
김무신 교육훈련비는 우리 기능직 파트부분에 소방설비, 전기, 기계분야에 대해서 외부교육이 있는데 교육지원을 작년에 많이 못 나갔습니다. 그래서 예산편성 대비 집행이 부진했고 올해도 마찬가지로 지출편성이 낮았습니다. 외부교육을 나가기 위한 예산편성을 했었는데 외부교육을 못 나가서 예산 대비 적게 지출됐습니다.
덕철
고덕철위원
자체 시설물이 상당히 많아서 교육을 적기에 해야 되는데 이렇게 교육훈련이 미미하면 시설관리에 문제점이 없나요?
관장
김무신 교육훈련비는 지도직 같은 경우는 생활체육협회 국가 자격증하고 기능직에서는 설비에 필요한 자격증을 취득하기 위해서 그 예산을 편성했었는데 외부로 나가서 그 교육을 못 나가서 집행을 못한 것이고 일반적인 교육은 나가고 있습니다.
덕철
고덕철위원
내년에도 계속 집행률이 저조하면 예산편성을 적게 편성해서 집행률이 저조하지 않도록 해 주시기 바랍니다.
관장
김무신 예, 적절하게 편성하겠습니다.
덕철
고덕철위원
그리고 성과급이 6.6% 5,200만 원이 잡혔는데 어떤 내용입니까?
관장
김무신 안행부의 경영평가 결과에 따라서 우리가 직원들에게 지급하는 성과급입니다.
덕철
고덕철위원
그런데 왜 6.6%밖에 집행이 안 됐습니까?
관장
김무신 올해는 저희들이 성과급 집행을 못하게 됐습니다. 그런데 우리 지도직 중에서 퇴사하신 분이 한 분 있어서 그 분에 대한 퇴사분이 6.6%입니다.
덕철
고덕철위원
성과급이 이렇게 저조한 이유가 뭡니까?
관장
김무신 경영평가에서 마급을 받으면서 직원들한테 성과급을 못 주게 됐습니다.
덕철
고덕철위원
예산을 많이 잡았다가 불용이 되면 문제가 있으니까 올해처럼 경영평가가 낮아서 예산이 불용되지 않도록 해 주시고 경영에 혁신을 기해 주시기 바랍니다.
관장
김무신 잘 알겠습니다.
덕철
고덕철위원
그리고 현장을 둘러봤는데 수영장 여과기를 금년에 2,721만 5,000원의 예산을 들여서 보수공사를 했네요?
관장
김무신 예, 그렇습니다.
덕철
고덕철위원
여과기 내구연한이 몇 년입니까?
관장
김무신 보통 기계설비는 7~8년 정도로 잡고 있습니다.
덕철
고덕철위원
그러면 언제 들어온 겁니까?
관장
김무신 우리가 2008년도에 개관을 하면서 그 당시에 설치했던 장비입니다.
덕철
고덕철위원
5년밖에 안 됐네요?
관장
김무신 6년 조금 못됐습니다.
덕철
고덕철위원
내구연한에 비해서 1, 2년 정도 빨리 교체가 됐는데 관리를 잘못해서 교체시기가 빨라진 겁니까?
관장
김무신 매년 여과기는 세관공사를 해서 관리를 하고 있습니다. 그런데 위원님도 아시다시피 염소가 발생하면 소금이 생기지 않습니까? 그러다 보면 내부에서 부식이 일어납니다. 안에 우레탄 도장을 팠는데 여과기 내부를 보면 그게 부식이 돼서 시꺼먼 녹물이 나옵니다. 그러다 보면 곧바로 수영장 풀로 흘러 들어가기 때문에 수질관리에 문제가 되겠다 해서 금년에 교체하게 된 겁니다.
덕철
고덕철위원
내부시설을 보니까 아주 깨끗하게 잘해 놓으셨는데 시설 유지관리에 최선을 다해 주시기 바랍니다.
관장
김무신 예, 잘 알겠습니다.
덕철
고덕철위원
자료가 오는 대로 추가로 질의하겠습니다. 이상입니다.
강길
이강길위원장
고덕철 위원님 수고하셨습니다. 박태문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박태문위원
관장님, 수고 많습니다. 행감자료 4쪽에 보면 2012년에 특별강습 수입목표를 3,558만 3,000원으로 잡았는데 2,146만 2,000원의 수입을 올렸고 올해도 똑같은 목표액을 잡았는데 수입이 10월 31일까지 738만 5,000원밖에 안 들어왔어요. 수입이 떨어진 이유가 뭡니까?
관장
김무신 12년도에 3,500만 원을 목표액으로 잡았는데 수입이 2,100만 원밖에 안 됐습니다. 그 당시 인원이 1,586명이었는데 금년에는 외부적인 경제악화로 내부상황이 좋지 않아서 올해 모집인원이 지금 현재 봄학기, 여름학기 해서 절반 수준밖에 안 됩니다. 그러다 보니까 세입이 반 정도밖에 안 됐습니다. 그래서 홍보활동을 많이 했었는데 요즘 학교수업으로 체육 활성화를 해서 아이들이 그쪽으로 많이 빠져 나가서 이용률이 저조해서 세입이 줄었습니다.
박태문위원
목표를 잡았을 때 너무 과다하게 잡은 것 같은데 철저히 관리하셔서 1,000만 원 이상 차이 나는 것은 문제가 있다고 생각됩니다. 그다음에 임대수입이 어떤 걸 말하는 겁니까?
관장
김무신 매점 및 스포츠숍입니다.
박태문위원
작년에는 1,227만 7,000원인데 올해는 800만 원 정도밖에 안 됩니까?
관장
김무신 2012년도에 880만 원으로 임대계약을 체결했습니다. 그리고 2013년도 6월에 임대계약을 체결할 때 공개입찰을 통해서 1,300정도에 임대계약을 체결했습니다. 그러다 보니까 금년도에는 임대계약 수입이 좀 늘었습니다.
박태문위원
전번에 시설관리공단 행감을 할 때도 제가 말씀을 드렸지만 오늘도 시설을 둘러보니까 수영장 앞에, 업무보고 때도 몇 번 이야기를 했습니다만 수익사업을 해봐라, 현장을 막아서 하라고 했는데 그게 건축법상 불가하다는 답변이 왔는데 그렇다면 현재 있는 상태에서 나무는 똑같이 하되 크게 만들어서 커피숍을 했으면 좋겠다는 제안을 합니다. 그걸 주민들이 상당히 많이 이야기를 합니다. "커피를 마실 때가 없다, 그리고 겨울에 추운데 커피 마시는 장소가 부적절하다"는 이야기를 많이 하니까 그런 재질의 나무로 평수를 늘려서 안에서 커피를 마실 수 있도록 해 주시고 수영을 하신 분들이 여가를 즐길 수 있도록 계획을 짜보십시오.
관장
김무신 하여튼 위원님이 말씀하신 것에 대해서는 문체과하고 협의를 해서 반영이 될 수 있도록 검토해 보겠습니다.
박태문위원
그리고 아까 김경자 위원님께서 말씀하셨는데 현재 우리 프로그램 중에 양천구민이 아닌 타구의 구민들이 많이 오시는 게 있죠?
관장
김무신 예, 있습니다.
박태문위원
주민들이 제가 이 동에 사니까 저한테 이야기를 많이 합니다. 등록하러 오면 기존회원을 우선적으로 받다 보니까 다 차서 신규 등록을 못하겠다는 겁니다. 여기는 우리 주민을 위해서 지어진 시설이기 때문에 신청을 하실 때 주민등록증을 확인하셔서 우리 주민을 우선으로 받으십시오. 상당히 불만이 많습니다.
관장
김무신 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희 수영프로그램 지역분포 현황을 보면 우리 양천구에 근접한 염창역까지 포함해서 거의 95% 정도가 우리지역 인근의 회원들이 이용하고 있습니다. 타지역 구로구, 동작구, 영등포구 등 외부에서 오는 경우는 거의 없습니다. 강서에서 오는 건 바로 옆에 등촌역, 염창역 주변의 회사들이 이용을 하고 있고 그쪽에 오시는 회원들을 포함하면 95% 정도가 목동센터를 이용한다고 보면 되겠습니다. 그래서 말씀하신 타지역에서 오시는 분들은 많지 않고 그런 분들이 계시면 저희한테 말씀해 주십시오.
박태문위원
주민들 입장에서는 등록하려고 하면 다 찼다, 강서구 사람 때문에 혜택을 못받는다는 불만이 있으니까 우선적으로 고려해 주시고 그리고 지하에 사물함 관리는 어느 분이 하십니까? 기능직인가요, 고용직인가요?
관장
김무신 현장근로원입니다.
박태문위원
현장근로원이 명찰을 부착합니까?
관장
김무신 현재 명찰을 패용하고 있습니다.
박태문위원
그런데 안하신 분이 보이고 주민들의 이야기가 직원들이 불친절한데 명찰을 안 다니까 누구인지 이름을 모르겠다, 이걸 관장님한테 요구해서 명찰을 꼭 패용해서, 그래야만 이 사람이 사명감을 가지고 주민들한테 서비스를 제대로 할 거 아닙니까? 이름이 없으면 누구인지 모르니까 이름이 뭐냐고 주민들 입장에서는 물어보기가 그렇지 않습니까? 그런 이야기를 많이 들었으니까 명찰을 꼭 패용하고 근무할 수 있도록 해 주시고, 주민들이 그걸 보고 잘못된 것은 지적해야 개선이 되고 체육센터의 이미지가 올라가는 거 아닙니까? 꼭 명찰을 착용할 수 있도록 해 주시고요, 마지막으로 저도 오늘 시설을 돌아봤는데 특히 기관실하고 전기실 쪽을 보니까 상당히 관리가 잘 되어 있더라고요. 시설이 6년 정도 되었는데 보통 6년 정도 되면 노후화 되고 먼지 쌓이고 페인트도 벗겨지고 안 좋은 현상이 많이 나타나는데 목동체육센터는 깨끗하게 관리를 상당히 잘 했다는 측면에서 선출직 의원으로써 칭찬을 하겠습니다. 고생하셨습니다. 앞으로 계속 관리를 잘 해 주시기 바랍니다.
관장
김무신 감사합니다. 알겠습니다.
박태문위원
이상입니다.
강길
이강길위원장
박태문 위원님 수고하셨습니다. 김경자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김경자위원
김경자입니다. 지금 헬스장비 2월 말에 수리가 81만 5,000원이 있고 여기 제출하신 행감자료에는 없고 수선비내역서에는 있고 그리고 3월 28일 헬스장비 수리가 85만 6,000원이 있고, 헬스장비 수리가 80만 원 이상씩 되는 건 노후해서 그런 건가요, 월별로 한 번씩 수리를 다 하는 거에요?
관장
김무신 위원님이 말씀하신 대로 저희들도 6년차가 되다 보니까 헬스장 바닥에 보면 인조잔디 매트가 있지 않습니까? 그 매트를 교체해야 돼서 매년 한 번씩 교체합니다. 그리고 골프공도 소모품처럼 계속 수선비용이 들어갑니다.
김경자위원
그러니까 헬스장비 수선에 기본적으로 80, 90만 원이 연달아 나가는 상황이면 아주 노후한 건 교체를 하는 게 낫지 않을까 해서 말씀드렸습니다. 그래서 노후해서 기계에 따라서 수리비내역이 과다하게 나가는 것 같은 거는 교체를 하십시오. 매달 30만 원씩 수리비가 지출되는 건 수술해도 사망할 수 있는 상황이니까. 그리고 지금 강사료 책정 내역서를 받았는데 여기 능력급제로 수강료의 50%, 40%, 70%까지 가져가는 차별, 어떤 성과급식으로 강사료를 책정하고 있어요. 그러면 이 비율은 누가 책정합니까?
관장
김무신 그 비율은 현재 공단의 3개 시설에 다 하는데 일반적으로 능력급은 50%가 기준입니다. 그리고 목동센터 같은 경우는 제가 조정을 하는데 문화프로그램에 70% 주는 게 한두 가지 프로그램이 있습니다.
김경자위원
노래교실이나 영어교실 등 몇 개 같은 경우는 70%, 60%가 있어요, 어떤 거는 40%, 45%도 있고요. 그러면 이 강사료 책정에 관한 객관적이고 합리적인 기준은 어떻게 하냐는 거죠?
관장
김무신 그건 현재 24개 공단이 있는데 거기에서 보면 강사료 수급이 있지 않습니까? 그걸 전체적으로 파악해서 적정수준에 맞춰서 운영하고 있습니다.
김경자위원
그렇게 적용하다 보니까 20만 원 가져가시는 분도 있고 140만 원 가져가시는 분도 있고 전체 월별 수령액도 굉장히 편차가 심해요. 그리고 비율이 높은데도 불구하고 시수 배정을 많이 해 주시는 분도 있고 물론 인기강사이기 때문에 그렇지만 이 부분도 공단본부 차원에서 비율을 책정하는 겁니까, 아니면 센터장님께서 책정하는 겁니까?
관장
김무신 이 비율 자체는 아까 말씀드렸지만 24개 공단의 강사료 수급을 기준해서 어느 정도 책정하면서 3개 센터 관장들이 합의해서 조정합니다.
김경자위원
그러니까 센터장님들의 재량이네요?
관장
김무신 예.
김경자위원
그러면 이 부분도 시설관리공단 본부하고 의논하셔서 강사료를 책정하는 그러니까 수강료에서 가져가는 비율에 대한 객관적이고 참여하시는 강사들도 납득할 수 있는 기준이 마련되어야 될 것 같아요. 센터장님을 불신하는 건 아닙니다마는 이렇게 40%에서 70%까지 강사료 책정의 비율이 어떤 주관적인 기준에 의해서 된다면 결론이 나는 대로 여러 가지 평가를 하셔서 하시겠지만 공정한 기준에 부합하지 않는 상황이 나올 수도 있거든요. 그래서 그런 부분에 대해서는 본부하고 의논을 하셔서 차후로 기준을 마련하십시오. 그러면서 4, 5개 프로그램을 하는데 누구는 70% 가져가고 누구는 40% 가져가는 상황이라면 현장에서 강사간에 어떤 위화감도 조성될 수 있다고 보거든요. 그렇게 해 주시기 바라고요, 그리고 지금 여기 행감자료 4쪽에 보면 2013년도 특별강습 수익이 예산은 3,558만 3,000원을 편성하셨는데 수입은 738만 5,000원이 됐어요. 주요 원인이 뭡니까?
관장
김무신 아까 박태문 위원님이 질의하셨던 사항인데 예산책정은 2011년도, 2012년도에 과다책정된 사항이고 주요원인은 이용회원입니다. 지금 어린이들 방학기간에 학교체육이 활성화 되다 보니까 방학특강이 작년 같은 경우는 한 500, 600명 정도가 모집됐었는데 현재 10월까지 봄방학, 여름방학까지 했을 경우에 거의 절반 수준인 380명밖에 모집이 안됐습니다. 그러다 보니까 세입이 많이 떨어지는 현상입니다.
김경자위원
저희 목동센터 같은 경우는 처음 개관이 되고 나서부터 세입대비 세출의 갭이 너무 크기 때문에 프로그램 개발을 강력하게 계속 촉구했었습니다. 그래서 방학이라든지 놀토를 위한 프로그램을 해서 세입을 확충했던 거고 성과가 났던 건데 최근에 그 당시 운영했던 프로그램 중에서 반응이 좋았던 프로그램은 뭐였는지 보시고 회원을 모집하기 위한 홍보가 미약하지는 않았는지, 그런 걸보다 더 면밀하게 검토하셔서 특별강습 수입 목2, 3, 4동 같은 경우에는 신시가지하고 구시가지로 볼 때 지역사회에서의 거점역할이 필요한 지역이라고 보거든요. 그래서 지역사회의 거점으로 방학특강이라든지 놀토제도도 도입되었기 때문에 적극적으로 프로그램을 개발하시고 시민들이 참여할 수 있도록 독려할 수 있는 홍보를 해 주시기 바랍니다. 그리고 4쪽에 2013년 세입부분은 14억 8,000이고 세출부분이 18억 9,000이면 전체적으로 운영적자라고 할까, 적자라는 표현이 정확한지 모르겠습니다마는 4억 정도 나는 건가요, 이 부분에 대한 어떤 자구책을 고민해 보신 적이 있나요?
관장
김무신 아까도 말씀드렸는데 외부적인 요건에 대해서 어차피 동력비나 인건비적인 사항에 있어서 센터장의 여력으로 할 사항은 아니고 그래서 우리가 할 수 있는 건 위원님이 말씀하신 것처럼 주민들을 위해서 좋은 프로그램이 없나, 활성화할 수 있는 프로그램이 없나, 그래서 올해도 15개 프로그램을 신규개발 했는데 앞으로 지속적인 프로그램 개발을 해서 적자폭을 최소화 해야 되지 않나 생각합니다.
김경자위원
입구에서 이용자들한테 욕구조사 같은 걸 하세요. 어떤 프로그램을 하면 좋을지 욕구조사같은 걸 하셔서 근거를 마련하신 다음에 프로그램을 개발하시면 보다 더 반응이 좋지 않을까 싶고요, 그리고 앞에 하늘이 보이는데 여기 같은 경우는 옹벽 올라가는 걸 했는데 그걸 뜯어내면서 석면성분이 굉장히 많이 나왔어요. 사후처리하는 부분도 저희들이 많이 관심을 갖고 했습니다마는 지금 그냥 콘크리트벽이 방치된 채로 있거든요. 그래서 그 벽에 만약에 어떤 시설물 설치나 이런 게 안되면 벽화 그리기라도 해서 벽을 바라보는 시민들, 여기가 다중이용시설이잖아요. 문화공간이라는 느낌을 가질 수 있도록 시멘트벽이 노출돼서 유리창 밖으로 보이지 않도록 나무그림이라도 있으면 훨씬 좋잖아요. 거기에 플라스틱 싸구려 의자말고 원목으로 된 고정벤치라도 놔서 테이블 놓고 이러면 외부음식 반입하지 말라고 되어 있는데 저희 아이들이 지금 25살, 29살인데 목동청소년회관 유아체능단, 양천체육센터 유아체능단도 했습니다. 수영도 하고 저도 거기에서 오랫동안 수영을 한 경험이 있고 그런 경험으로 볼 때 수영이 끝나고 나서 엄마들이 모여서 도시락을 먹기도 하고 수다를 떨기도 하고 그런 것들이 보편화되어 있는데 그러면서 아이들을 맡겨놓고 기다리는 동안 시간을 보내기도 하고 그렇게 이용할 수 있는 주민공간이 필요한데 거기가 참 좋을 것 같아요, 동절기에는 어렵겠지만. 거기에 벽화를 그려서 자연의 느낌이 들게 하고 유리창 밖으로 보일 수 있게 하고 원목 벤치나 나무 테이블 이런 거 몇 개 설치해 놓으면 실내에서 음식 먹는 건 그렇지만 거기에서 그렇게 하는 것까지 규제하지는 않아도 될 것 같거든요. 저희 예전에 청소년회관 마당 잔디밭에서 돗자리 깔고 했던 게 오래도록 기억에 있고 그때 모임이 2개, 3개가 아직도 있습니다, 20년이 넘은 모임들이. 그렇게 사람들의 관계가 만들어지는 공간이 자연스럽게 될 수 있거든요. 일주일에 3번이나 5번 운동 끝에 담소를 나누면서 아이들이 크는 과정을 공유하기도 하고 가정내에 사적인 고민도 서로 이야기하기도 하고 할 수 있기 때문에 그런 공간들을 마련해 주는 건 지역사회에 건강한 사람들의 모임을 만드는데 기여하실 수 있을 것 같아요. 그래서 매점에 매출이 줄어들까봐 걱정하지 마시고 그런 문화, 스포츠에 참여함으로서 건강하기도 하지만 그렇게 공간제공을 하는 것도 중요한 역할이라고 생각합니다. 그다지 많은 예산을 투입하지 않아도 그곳에 공간을 제공함으로서 주민들한테 기여하는 가치가 클 거라고 봅니다. 그래서 그 부분 한 번 고민해 보시고 공단하고 의논하셔서 벽화같은 거 해 보세요. 그러면 참 좋을 것 같습니다.
관장
김무신 잘 알겠습니다.
김경자위원
이상입니다.
강길
이강길위원장
김경자 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 임옥연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
임옥연위원
임옥연 위원입니다. 동력비계정 원장을 보고 있는데 전체적으로 양천센터, 목동센터, 신월센터에 대해서 개선대책을 세우셔야 될 것 같아요, 지금 마이너스잖아요. 동력비가 연간 4억이 넘는다는 얘기거든요. 도시가스다 보니까 어쩔 수 없는 사항이기는 한데 수익이 안 나니까 그런 데서 좀 줄여야 될 것 같아요. 전체 공단에 건의를 하셔서 되도록이면 절전이나 절수를 강요해야 되는데 조금 아까도 여성 샤워실을 가보니까 그냥 물 틀어놓고 어르신들 다섯 분이 그냥 계시더라고요. 그렇다고 거기 가서 "물 끄세요" 그럴 수도 없는 거고 어떤 대책을, 만약 샤워기가 틀어졌을 때 저희가 중간에 끊어지고 하는 자동센서를 해 놓으면 되는데 앞으로 그런 것들을 대비해서 바꾸는 것도 좋지 않나 생각하거든요. 물 계속 틀어놓고 계신데 만약 사설수영장 같으면 쫓아다니면서 물 끄라고 난리나요. 이게 공익사업이다 보니까 그런 것 같은데 어쨌든 절수, 절전만 하더라도 몇 개 센터잖아요, 연간 몇 천만 원은 절약될 것 같아요. 그리고 전기요금도 또 오르잖아요. 절전이나 절수문제를 이용하시는 분들한테 홍보를 해 주셔야 될 것 같아요. 돈 조금 쓰라고 할 수는 없는 사항이고 이 부분은 공단회의 때 가셔서 샤워기를 바꾼다든지 수도를 바꾼다든지 대책을 세우셔야 될 것 같습니다. 4억에 100%도 아니고 119%가 지출된 사항이고 빚지고 살 수는 없는 사항이니까, 지금 당장은 예산이 들지라도 수도꼭지라도 교환할 수 있는 대책을 세워주시기 바라고요, 5페이지 세출현황을 보면 계정과목에 도서인쇄비하고 교육훈련비가 있는데 저는 교육훈련비는 처음 듣는데 예산은 얼마 안되지만 집행률이 40%, 28.9%인데 지금 12월이잖아요. 지금 빨리 집행해서 0처리 해 주시기 바라고요, 또 하나 지금 저희 바우처 대상자가 몇 명 정도 있나요?
관장
김무신 저희들은 예년부터 계속 줄어드는데 3, 4명밖에 안됩니다.
임옥연위원
제가 무료수영사업을 여기 목동에서도 한 번 했었는데 잘 안되더라고요. 무료로 해도 안되는 사업을 더군다나 바우처로 할 때는 더더욱 안될 것 같고요, 집중적으로 홍보하셔야 될 부분이라고 보고 또 여성 수영장 출입구 부분에 물이 고여 있어요. 그래서 여쭤보니까 항상 고여 있대요. 뭔가 빨리 보수하셔야 될 것 같습니다, 물이 많이 고여 있는데 타일 전체가 잘못된 것 같아요. 왜냐하면 문턱을 건너는 부분이라서 미끄러진 분은 아직 못 들어봤는데 발판이라도 임시로 해 놓고 언제 한 번 보수하셔야 할 것 같습니다. 굉장히 위험해요. 그리고 셔틀버스 운행일지를 봤는데 셔틀버스 운영 용역비가 얼마죠?
관장
김무신 연간단가계약 해서 한 3,800만 원 정도로 알고 있습니다.
임옥연위원
그럼 한 달에 300몇만 원씩 계속 나가네요, 그것도 사실 엄청난 거죠. 골목골목이다 보니까 25인승을 예산 책정해서 이 지역 구의원님이 강하게 주장하셔서 해 놨는데 주민들 편익사업이다 보니까 만들어놨는데 주유비도 만만치가 않아요. 주유비도 보니까 한 달에 100만 원이면 그것도 1,200만 원이면 만만치가 않은데 운행일지철은 굉장히 잘해 놓으신 것 같아요. 이런 부분에 있어서 조금 더 관장님이 세심하게 절전, 절수, 도시가스로 한 게 안타까운 사항인데, 도시가스나 한국전력이나 이런 곳에서 후원을 받을 수 있는 방법 같은 거, 저희가 공단이나 전체적으로 김장 나누기를 한다거나 불우이웃 돕기를 할 때 서울도시가스, 한국전력에서 이런 데서 후원을 받을 수 있는 그런 부분이 있어요. 그래서 지난번에 김장나누기 할 때 한국가스공사에서 500만 원 후원하셨더라고요. 그런 부분으로 이왕이면 후원을 많이 받아서 저희가 낸 것만큼은 아니지만 우수고객이잖아요. 그렇게 해 주시고 전체적으로 잘 하셨고 도서인쇄비 이런 부분도 빨리 집행해 주시기 바랍니다.
관장
김무신 예, 연말까지 집행토록 하겠습니다.
임옥연위원
이상입니다.
강길
이강길위원장
임옥연 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 강연숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
강연숙위원
관장님 센터에 언제 발령받아 오셨어요?
관장
김무신 2012년 3월 1일자로 발령받아서 1년 8개월 정도 됐습니다.
강연숙위원
제가 2011년부터 올해까지 3년치에 대한 기간별 PJT 손익현황을 받아봤어요. 여기를 보니까 2011년도 손익현황이 2억 4,400정도가 되었는데 2012년도부터는 4억으로 훌쩍 뛰었어요. 올해도 2달을 빼면 3억 600정도가 마이너스가 됐는데요, 3억 600 정도가 마이너스입니다. 올해 두 달까지 치면 이것도 4억에 육박할 것 같습니다. 11년에는 적자폭이 1/3 이상 떨어졌습니다. 그런데 12년, 13년 가면서 왜 적자폭이 갑자기 늘어났는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
관장
김무신 2011도 당시에는 공공요금 인상이라든지 동력비 인상이 없었습니다. 그리고 회원 이용면에서도 2011년, 2012년, 2013년도에 크게 변동사항이 없었습니다. 아까도 말씀드렸지만 인건비 상승 요인이 있었고 외적인 물가상승에 따라서 세출부분이 많이 늘었습니다.
강연숙위원
인건비 때문에 적자가 늘었는데 인건비에 대한 것은 대행비로 다 주지 않습니까? 대행비로 받아서 하는데 전체 프로그램 수입과 대행비까지 해서 손익분기를 잡는데 2011년도나 2012년도, 2013년도의 조건이 다른 건 아닙니다. 약간의 인건비 상승은 있었겠죠, 그렇지만 대행비에서 그만큼 들어오니까 그건 상관이 없습니다. 그런데 프로그램 운영 수입비에서 차이가 나고 그다음에 보수, 보니까 2011년도에 기타직보수금이라고 해서 2억 200 정도가 나갔고 2012년도에도 기타직보수가 있는데 2013년도에는 기타직보수가 빠지고 기타보상금으로 되어 있습니다. 용어가 바뀐 것인지 아니면 항목이 다른 것인지,
관장
김무신 기타직보수는 현장근로원 급여입니다.
강연숙위원
그런데 13년도에는 왜 그게 빠지고 기타보상금으로 되어 있는지?
관장
김무신 예전에 한 번 안행부에서 세목조정이 된 적이 있습니다. 그때 바뀐 게 기타직보수 부분입니다.
강연숙위원
기타직보수가 기간제근로자 보수로 바뀐 거네요. 여기에 기타보상금으로 2억 8,100이 잡혔는데 어떤 항목입니까? 2013년도에 갑자기 기타보상금이 잡혔습니다.
관장
김무신 기타보상금은 강사료입니다.
강연숙위원
그러면 11년도, 12년도에는 강사료를 뭘로 잡았습니까?
관장
김무신 그때는 보상비로 잡혀 있고요,
강연숙위원
용어를 일률적으로 안 써놓으니까 헷갈립니다. 13년도부터 강사료가 기타보상금으로 바뀌었단 말이죠?
관장
김무신 예, 맞습니다.
강연숙위원
지금 관장님께서는 손익부분에 대해서 여러 가지 이유를 대셨지만 11년도에 관장님이 오신 뒤로 2억 이상 적자가 났습니다. 물론 관장님이 말씀하신 여러 가지 요인에 대해서는 좋습니다. 한 1억 정도는 제가 감해 드리겠습니다. 그렇지만 1억 이상의 적자는 관장님의 능력에 달려 있다고 봅니다. 이상하지 않습니까? 관장님이 바뀌신 뒤로 어떻게 2억 이상의 적자가 납니까?
관장
김무신 예산편성을 보면 2012년도, 2013년도 세입이 있습니다. 말 그대로 우리가 센터를 운영하면서 벌어들인 수익금입니다. 12년에 13억 2,000이었고 올해도 세입예산이 수영장 공사로 인해서 2,000만 원이 빠진다고 봐서 12억 8,000~13억 원을 예상하고 있는데 세입을 보면 저희가 1억 이상을 운영하면서 손해를 본 것은 아닙니다. 단지, 지출부분에 그런 편성 자체가,
강연숙위원
관장님, 여기서 적자폭이 크다는 것은 운영상 문제가 있다는 겁니다. 2011년도, 2012년도 조건은 크게 바뀌지 않았을 텐데도 불구하고 이렇게 2억 이상의 적자폭을 내고 있다는 것은 경영이나 프로그램 운영상 문제가 있다는 겁니다. 2012년도는 보니까 하지 말아야 될 프로그램들을 많이 했습니다. 11%, 12%, 아쿠아로빅G는 11.9% 이런 프로그램들이 다량 섞여 있어요. 그래서 13년도부터는 정상화되지 않은 프로그램들을 많이 폐지했습니다. 그런데도 불구하고 2013년도에는 거의 4억에 가까운 적자폭을 내리라고 예상되는데 프로그램 운영상 문제가 있다고 봅니다. 프로그램 운영하고 강사료 책정 이런 데서 굉장히 많은 차이가 나는 것 같습니다. 관장님께서 이 부분을 가지고 다시 한 번 짚어보시고 경영평가에서 보면 항상 인건비에 문제가 있다고 했습니다. 인건비라는 건 강사료만 이야기하는 것이 아니라 프로그램 운영도 같이 봐야 됩니다. 그런데 이 두 가지에서 큰 문제가 있기 때문에 관장님이 오신 뒤로 2억 이상으로 적자폭이 더 진 겁니다. 물론 동력비도 좀 인상이 됐겠죠. 그렇지만 동력비 인상은 그렇게 많은 차이가 나지 않을 겁니다. 관장님께서 내년도 경영을 다시 한 번 연구해 보시고 획기적으로 개혁을 해야 될 부분입니다. 내년에 다시 한 번 지켜보겠습니다.
관장
김무신 최선을 다하겠습니다.
강연숙위원
이상입니다.
강길
이강길위원장
강연숙 위원님 수고하셨습니다. 자료 준비시간과 원만한 감사진행을 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 5분간 감사중지를 선언합니다.
11시54분 감사중지
12시11분 감사계속
위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 계속해서 목동문화체육센터에 대해 감사질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 고덕철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
덕철
고덕철위원
고덕철 위원입니다. 목동문화체육센터 매점 스포츠숍 위탁계약서하고 낙찰 관련서류를 살펴봤습니다. 지금 3개 업체가 응찰을 해서 최종적으로 랠리스포츠가 입찰을 받았는데 한 달에 거의 부가세 포함해서 110만 원 정도 되더라고요. 그 규모가 상당히 작던데 한 달 매출이 얼마인지 파악하고 계십니까?
관장
김무신 매출은 영업비밀이라서 업체에서 공개를 안합니다.
덕철
고덕철위원
작년 5월 20일자로 개인이 하다가 계약을 포기하고 새로이 공개입찰을 해서 선정한 거죠?
관장
김무신 예, 맞습니다.
덕철
고덕철위원
그런데 위탁관리계약서 9조에 보니까 "매점 내에 스포츠숍 앞으로는 자판기를 설치할 수 없다"라고 못을 박아놨더라고요. 그런데 그 앞에 바깥 복도를 보니까 자판기를 설치했던데 어디에서 운영하십니까?
관장
김무신 그건 우리 센터에서 운영하는 겁니다.
덕철
고덕철위원
알겠습니다. 그리고 위탁계약서 16조를 보니까 제소전 화해조항이 있더라고요. 갑이 우리 구청인데 요구가 있을 때 제소전 화해를 하도록 되어 있어요. 제소전 화해신청을 해서 결정문을 받아온 게 있습니까?
관장
김무신 화해조서를 받은 적이 아직까지는 없습니다.
덕철
고덕철위원
강사가 연간 수입이 아주 많은데도 불구하고 계약이 종료가 돼서, 최대 3년까지 할 수 있죠? 연장해서 하면 되는데 3년이 되어서도 쉽게 명도하지 않을 때는 소송을 통해서 해야 되는데 그런 경우를 대비해서 제소전 화해비용이 얼마 안 되니까 미리 받아놓는 게 좋지 않겠느냐,
관장
김무신 계약이 만료되기 전에 저희들이 먼저 업체에 통보를 합니다. 그래서 1년 단위로 연장해서 총 2회까지 가능합니다. 그러고 나서 위원님 말씀처럼 매출이 좋아서 다시 하고 싶으면 공개입찰을 통해서 하도록 되어 있습니다. 계속 장기간 계약을 못하도록 하고 있습니다.
덕철
고덕철위원
쉽게 비워주면 괜찮은데 안해 줬을 때 문제가 생길 것에 대비해서 제소전 화해신청을 미리 받아놓으면 좋겠다는 의견이었습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
관장
김무신 예, 알겠습니다.
강길
이강길위원장
고덕철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 김경자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김경자위원
지금 제출하신 자료에 따르면 헬스장 러닝머신을 2월 28일자로 81만 5,000원을 지출한 것으로 되어 있습니다. 그런데 제가 장비수리계정 원장을 제출받은 것에 따르면 2월 28일에 81만 5,100원을 지출하셨고 3월 28일에 85만 6,900원을 또 지출했습니다. 그런데 이것에 대한 견적서와 수리관련 서류를 보면 내용이 똑같습니다. 심지어 수리를 하고 있는 현장사진을 첨부했는데 현장사진조차 똑같습니다. 견적서를 받은 날로 따지면 불과 보름 사이에 똑같은 기계에 대한 수리를 하면서 이중지출이 됐습니다. 이 부분에 대해서 관장님께서는 시설관리공단 본부하고 확인하신 다음에, 제출하신 행정사무감사 자료에는 3월 28일자 지출내역이 누락되어 있습니다. 별도 제출받은 계정원장에는 내용이 있습니다. 사진도 똑같은 걸로 봐서는 한 사업에 대해서 작업현장 사진이 첨부되어 있는 걸로 보이거든요. 한 건에 대해서 이중으로 장부가 지출됐다는 정황이니까 이것을 확인하신 다음에 바로잡아 주시기 바랍니다.
관장
김무신 예, 알겠습니다.
김경자위원
이상입니다.
강길
이강길위원장
김경자 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 목동문화체육센터에 대한 감사질의를 마치겠습니다. 관장께서는 우리 감사위원에게 특별히 건의하실 사항이나 애로사항이 있으시면 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
관장
김무신 앞으로도 우리 목동문화체육센터는 여기에 계신 여러 위원님들의 높은 관심과 지도편달을 통해 주민의 복리증진과 고객의 행복 실현을 위해 최선을 다하겠습니다. 쾌적하고 효율적인 시설 관리를 위해 위원님들의 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
강길
이강길위원장
관장께서 말씀하신 사항이 우리 구정에 반영이 되도록 하겠습니다. 위원님 여러분, 수고 많으셨습니다. 그리고 행정사무감사 수감을 위해서 노력해 주신 관장을 비롯한 관계직원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 지적된 사항은 시정토록 해 주시고 본 시설물을 구민이 보다 편리하고 유용하게 활용할 수 있도록 맡은 바 소임을 다해 주시기를 당부드립니다. 이상으로 목동문화체육센터에 대한 2013년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 위원 여러분, 목동문화체육센터를 끝으로 행정사무감사 활동을 마치게 되겠습니다. 그동안 위원님들께서 작성하여 주신 시정처리 요구사항과 지적하신 내용을 중심으로 위원장과 부위원장이 협의하여 감사결과보고서를 작성하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 감사결과보고서 작성은 위원장과 부위원장이 협의하여 작성하도록 하겠습니다. 그러면 점심시간 및 오후 3시 행정사무감사 강평준비를 위해서 감사를 중지하도록 하겠습니다. 오후 3시까지 감사중지를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시19분 감사중지
15시11분 감사계속
위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 그러면 위원님들의 감사의견을 종합하여 행정사무감사에 대한 강평을 하도록 하겠습니다. 존경하는 행정재경위원회 위원 여러분 그리고 집행부 공직자 여러분, 지난 11월 26일부터 시작하여 오늘 목동문화체육센터 현장감사를 마지막으로 행정사무감사를 마무리하였습니다. 9일간의 감사기간 동안 심도 있는 감사자료의 분석과 구정 개선안의 제시를 위한 연구활동에 열정적으로 임해 주신 동료 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 또한 현안 업무로 바쁘신 중에도 행정사무감사 수감을 위해 최선을 다해 주신 행정지원국장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다 존경하는 위원 여러분 그리고 공직자 여러분, 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사의 목적은 행정업무 전반에 관해서 실태를 정확히 파악해서 의정활동에 반영하고 내년도 예산안 심사는 물론 향후 구정 시책에 반영하고자 함을 그 목적으로 하고 있습니다. 그동안 구정 전반에 대해 실시한 행정사무감사와 관련하여 잘된 점은 지속적으로 추진하여 주시고 미흡한 분야에 대해서는 개선하여 효율적인 행정이 이루어질 수 있도록 당부드립니다. 그러면 부서별로 지적된 주요사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 감사담당관 및 행정지원국 소관 업무에 대해서는 매년 반복 지적되는 회계부분에 대한 직원 교육프로그램 강화, 사회단체보조금과 기금의 중복지원 문제, 세밀한 감사결과보고서 공개, 그리고 업무추진비 지출에 대한 상세내용 홈페이지 게재, 노후된 차량에 대한 과다 비용 지출, 구민대표로서의 구의원 국외 자매도시 방문 추진, 적절한 사회단체보조금 지원, 문화예술자문단 활성화, 문화체육프로그램 강사료 지급 기준을 마련할 것 등을 처리요구 하였고 또한 청소년 교육분야에 있어 지역별로 학생들로부터 선호도가 높은 교육프로그램에 대한 홍보강화 및 운영 활성화, CCTV 설치 운영시 통합관리 방안을 강구하도록 처리요구 하였습니다. 기획재정국 소관 업무에 대해서는 법률고문 운영의 효율적인 관리추진 및 시설관리공단의 경영개선 문제 그리고 목동 919-8번지에 대한 지역주민들의 삶의 질과 공공복리를 위해 매각 철회에 대한 법적절차 이행을 요구하였으며, 구정홍보에 있어서 지역신문과 광역신문의 구독부수 조정 및 배부에 대한 문제, 상징조형물에 대한 철저한 관리를 요구하였습니다. 보건소 업무에 대해서는 결핵예방에 대한 철저한 관리감독과 홍보강화, 인플루엔자 백신의 정확한 수급관리 그리고 원산지 미표시 업소에 대한 지도·점검을 강화할 것을 처리요구 하였습니다. 시설관리공단 업무에 대해서는 업무추진비 지출의 적정성에 대한 사항과 이사회 회의 서면개최 문제, 유수지 주차장의 안전관리 강구, 공단 운영의 효율성을 강화하여 경영개선이 될 수 있도록 시정처리 요구하였습니다. 동주민센터에 관한 사무에 대해서는 민방위 장비관리, 동청사 시설 개선, 반장보상품 지급, 자율방범대 지원금에 대한 정산처리 그리고 따뜻한 겨울 보내기 사업의 성금에 대한 영수증 관리를 철저히 할 것을 시정처리 요구사항으로 지적하였습니다. 마지막으로 목동문화체육센터에 관한 사무에 대해서는 이용주민 편의를 위한 무선인터넷 설치, 경영개선을 위한 다양한 프로그램 개발, 주민편의를 도모하는 편익시설 운영 등을 이행하도록 요구하였습니다. 이번 행정사무감사를 통하여 집행부 공무원 여러분께서는 지적사항을 심도 있게 검토하시어 비효율적이고 불합리한 부분에 대해 과감한 개선 및 시정을 거쳐서 진정으로 주민이 원하고 바라는 바를 추진할 수 있는 계기로 삼았으면 합니다. 추워진 날씨에도 불구하고 열과 성을 다하여 진지하게 감사에 임해 주신 위원 여러분과 수감 준비를 위해 밤늦은 시간까지 자료 작성과 수감에 최선을 다해 주신 관계공무원 여러분께 다시 한 번 깊이 감사를 드립니다. 이번 행정사무감사 시 지적사항과 시정·개선 등 처리의견은 당위원회에서 그동안 위원님들이 작성하여 주신 시정처리 요구사항을 정리하여 12월 20일에 2013년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건을 의결하여 집행부로 통보하게 됩니다. 마지막으로 이 자리를 빌려 양천구의 발전과 구민의 삶의 질 향상을 위해 열심히 노력하고 계시는 공직자 여러분께 칭찬과 격려의 말씀을 드리고자 합니다. 금년 한 해 동안 양천구는 2013년 지방자치단체 정부합동 평가 2년 연속 최우수구를 비롯하여 총 21회에 걸쳐 5억 2,000만 원의 시상금을 확보하였다는 소식을 들었습니다. 이러한 성과는 집행부 공직자 여러분의 노력이 대외적으로 인정받은 결과라고 생각합니다. 그동안 수고 많으셨으며 앞으로도 더욱 노력해 주실 것을 기대합니다. 아울러 현장감사 시 본 감사로 인해 동주민센터와 체육센터를 이용하시는 주민들에게 감사장 준비와 감사 진행으로 인해 다소 불편을 드린 점이 있었다면 송구스러운 마음을 전하면서 2013년도 행정재경위원회 소관 행정사무감사에 따른 강평을 마치겠습니다. 감사합니다. 이상으로 2013년도 행정재경위원회 소관 행정사무감사 종료를 선포합니다.
15시18분 감사종료
고인
(1인) 관장 김무신