조재현 의원 발언

위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조와 서울특별시 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 신월종합사회복지관에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 복지건설위원회 위원장 오진환 위원입니다. 존경하는 동료위원 여러분, 연일 계속되는 행정사무감사에 수고가 많으십니다. 그리고 행정사무감사 수감을 위해 이 자리에 참석하신 김동호 관장님을 비롯한 직원 여러분께서도 수고가 많으십니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 지역주민의 복지증진에 기여하고 있는 신월종합사회복지관 운영 전반에 대한 실태를 파악하여 문제점이 있다면 이를 개선하거나 대안을 제시하는데 그 목적이 있다고 할 수 있습니다. 따라서 관장님을 비롯한 직원 여러분께서는 본 감사를 통하여 복지관 운영에 보다 내실을 기할 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 오늘 감사는 수감 시설장 선서에 이어 위탁운영업체 대표의 인사말씀, 추가자료 요청 그리고 업무보고 및 시설점검 후 감사 질의를 하는 순으로 진행하겠습니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제43조 및 서울특별시 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 의거 선서가 있겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대해서 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 양천구의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라서 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유 없이 선서를 거부하거나 허위로 증언할 때는 지방자치법 제41조의 규정에 의거 고발될 수 있으며 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 관장님께서는 나오셔서 선서를 해 주시고 선서문에 서명 후 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.

김동호 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조 규정에 의거하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2014년 11월 28일. 신월종합사회복지관 관장 김동호.

모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 신월사회복지관 위탁운영 법인업체인 사회복지법인 서울 성로원 김아리 사무국장님의 인사말씀이 있겠습니다.

김아리 안녕하세요? 사회복지법인 서울 성로원 사무국장 김아리입니다. 원래는 저희 법인 이사장님께서 직접 참여하셔서 같이 이야기 나눌 수 있는 시간을 가졌으면 좋았을 텐데 부득이 한 관계로 오늘 참석하지 못 해서 대신 인사드리러 왔습니다. 오늘 감사 잘 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

김아리 사무국장님 수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 앞서 효율적인 감사진행을 위하여 먼저 감사보충자료를 요청하도록 하겠습니다. 요청하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 박순주 위원님.

박순주 위원입니다. 소방안전 교육현황, 거기에 대한 교육일지나 현황내용을 제출해 주시고 그다음에 시설 소독일지 좀 부탁합니다. 이상입니다.

다음 조재현 위원님.

안녕하세요? 나상희 위원입니다. 2013년, 2014년 지도점검 결과 그리고 밑반찬 도시락, 경로식당 운영센터, 주간보호, 희망플러스, 꿈나래어르신일자리 사례 두 케이스씩, 그리고 고질민원 사례가 있으면 다섯 케이스 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

또 요청하실 위원 안 계십니까? 그러면 관장님께서는 직원 소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

김동호 바쁘신 일정 가운데 저희 신월복지관 행정사무감사를 위하여 내방해 주신 존경하는 오진환 위원장님을 비롯한 모든 위원님께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 저희 직원 간부들만 소개해 드리도록 하겠습니다. 복지관 사업을 총괄하고 있는 이재근 부장입니다. 기획행정팀을 맡고 있는 구은지 과장입니다. 사례관리팀을 맡고 있는 신유식 팀장입니다. 지역조직화팀을 맡고 있는 남궁준 팀장입니다. 밝은내 지역아동센터의 센터장을 맡고 있는 박진주 센터장입니다. 밝은내 노인어르신복지센터 팀장을 맡고 있는 이혜진 팀장입니다. 간부들만 소개해 드렸습니다. 이어서 업무보고를 간략하게 드리도록 하겠습니다. PPT화면을 보면서 설명을 드리도록 하겠습니다. 자료는 위원님들 책상에 놓여 있습니다. 보고순서는 신월종합복지관 운영현황, 주요사업 현황, 사업안내 그다음 지역사회 네트워크 현황, 홍보현황 순으로 말씀드리도록 하겠습니다. 저희 신월종합사회복지관은 사회복지법인 서울 성로원에서 위탁운영을 하고 있습니다. 설립 주체는 양천구청이 되겠습니다. 당신의 삶에 복지를 더하겠습니다라는 슬로건을 저희들이 설정해서 새로운 사명선언문을 만들어서 운영을 하고 있습니다. 우리는 인간존중을 바탕으로 지역주민 모두가 인간다운 삶을 살아갈 수 있도록 최선의 노력을 다한다. 하나, 지역주민의 목소리에 귀 기울이며 신뢰와 소통을 기반으로 한 열린 복지관을 지향한다. 둘, 지역주민 스스로 주체적 역량을 가지고 지역사회에 적극적으로 참여하고 성장할 수 있도록 협력하고 지원한다. 셋, 전문화 된 복지서비스를 제공하여 지역사회 복지발전에 기여하고 모두가 함께 누리고 나눌 수 있는 더불어 사는 지역사회공동체 실현을 위해서 노력을 해 나가고 있습니다. 다음은 시설개요를 말씀드리도록 하겠습니다. 지하 1층 지상 4층의 건물에 연면적 3,877.21㎡에 건축면적은 1,183.69㎡가 되겠습니다. 지하 1층에는 다목적강당, 건강지킴이실, 사랑방이 배치되어 있습니다. 1층에는 즐거운 밥상, 즐거운 어린이집, 2층에는 어르신 프로그램실, 물리치료실, 데이케어센터, 3층에는 지역아동센터, 상담치료실, 사무실 등이 있고, 4층에는 도서방, 프로그램실, 주민회의실 등이 있습니다. 다음 직원 현황을 말씀드리도록 하겠습니다. 관장, 부장을 비롯해서 정규직이 종합사회복지관에 16명, 계약직이 6명이 있습니다. 그다음 밝은내 어르신복지센터는 팀장 1명, 사회복지사 1명, 밝은내 지역아동센터는 시설장 1명, 생활복지사 1명으로 구성되어 있습니다. 연혁에 대해서 간략하게 말씀드리도록 하겠습니다. 1991년 2월에 개관을 하였습니다. 2003년 서울시 91개 종합사회복지관 평가에서 우수복지관, 우수프로그램으로 선정된 바 있습니다. 10월에는 밝은내 상담치료센터를 개소했습니다. 2005년 1월에는 지역아동센터를 개소했습니다. 3년마다 한 번씩 평가하는 2006년 서울시 사회복지관 평가에서도 우수복지관으로 선정이 되었습니다. 2008년 3월에는 꿈꾸는 도서방을 개소하게 되었습니다. 2009년에는 양천주거복지센터를 개소하였습니다. 9월에는 어린이 안전한 통학로 확보를 위한 주민조직화 사업이 서울사회복지사협회 실천사례 최우수 프로그램으로 선정된 바 있습니다. 2014년 3월에 신축건물을 준공하였고 5월에 이전하였고 밝은내 어르신센터를 개소하게 되었습니다. 6월 데이케어센터를 개소했고 7월에 이전, 개관식을 갖게 되었습니다. 다음 신월복지관의 서비스지역 및 지역특성에 대해서 간략히 말씀드리겠습니다. 저희 복지관이 관할하는 지역은 신월2동, 6동 신정1동, 3동, 7동으로 4만 8,956세대에 14만 6,250명의 주민들이 거주하고 있는 지역입니다. 관할지역 내 기초생활수급권자 및 차상위 대상은 2,816세대에 4,216명으로 양천구 대상자 중 37.8%가 거주하고 있는 아주 열악한 시설이라고 말씀드릴 수 있겠습니다. 다음 저희 주요사업 중에서도 7대 핵심과제를 정해서 운영하는 7가지 사업에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 지역주민 건강여가 문화창출, 두 번째 지역사회 통합사업, 저소득 일자리 창출, 지역사회 참여복지 실현, 다섯 번째 청소년 프로젝트, 여섯 번째 어르신 프로젝트, 일곱 번째 조직구성원 역량 강화에 주력을 하고 있습니다. 다음 주요사업을 말씀드리면 생애 주기별로 맞춤형 서비스를 제공해 나가고 있습니다. 아동, 청소년, 성인, 어르신 그 대상에 맞는 프로그램들을 개발해서 운영해 나가고 있습니다. 다음으로는 교육문화 사업으로 성인, 아동에 맞는 프로그램을 지원해 나가고 있습니다. 다음 사례관리 사업입니다. 152명의 사례대상자를 집중적으로 관리해 나가는 그러한 사업을 진행해 나가고 있고 지역조직화 사업을 통해서 지역사회의 주민들이 조직과 같은 안전망을 만들어가고 지역을 위해 같이 활성화 해서 활동할 수 있는 조직화를 해 나가는 사업이라고 말씀드릴 수 있겠습니다. 다음 후원사업입니다. 개인 후원자가 203명, 단체가 21명, 기업 10개 단체를 개발해서 후원금을 모집해서 복지사업을 진행해 나가고 있습니다. 10월까지 모금액은 9,825만 4,926원입니다. 다음 자원봉사자들의 활동을 통해서 복지관에서 도움을 받고 있습니다. 현재 자원봉사자로 활동하는 자원봉사자가 378명이 되겠습니다. 분야별로는 무료급식, 밑반찬 도시락 배달 그 다음에 교통안전지도 이런 분야에서 봉사하고 있습니다. 다음은 부설 센터에 대해서 간략하게 말씀드리도록 하겠습니다. 이번 5월에 개소하게 된 밝은내 어르신복지센터입니다. 60세 이상 어르신들에게 여가, 취미, 건강, 교육활동 등의 프로그램을 통해서 어르신들이 건강하고 활기찬 노후를 보내실 수 있도록 지원하고 있습니다. 현재 1,550명의 어르신이 등록해서 여가, 취미프로그램 평가, 교육프로그램, 노후지원프로그램 등 다양한 24개의 프로그램을 통해서 이용하고 계십니다. 다음 밝은내 데이케어센터입니다. 치매노인성 질환 등으로 거동이 불편하나 주·야간 동안 보호를 받을 수 없는 어르신들을 대상으로 전문적인 서비스를 제공하는 시설입니다. 정원 21명에 현재 21명이 생활하고 계십니다. 시간은 아침 8시부터 밤 9시까지 운영하고 있습니다. 다음 밝은내 지역아동센터입니다. 지역내 보호를 필요로 하는 초등학생을 대상으로 교육, 문화, 복지서비스를 제공함으로써 지역사회내 건강한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 지원하는 프로그램입니다. 정원 25명에 현재 29명입니다. 10시부터 저녁 7시까지 학습지도, 정서지원 이런 프로그램을 통해서 아이들의 학습을 지원하고 있습니다. 다음은 밝은내 상담치료센터입니다. 지역주민들의 정서적 안정 및 심리지원을 위한 전문상담서비스를 제공합니다. 현재 미술치료, 놀이치료, 언어치료, 종합상담, 심리검사 등을 통해서 치료하는 상담실이 되겠습니다. 다음은 네트워크 현황입니다. 2014년 36개 단체와 네트워크를 형성해서 다양한 사업들을 진행해 왔습니다. 다음 홍보사업입니다. 13개 언론사에 248회의 홍보활동을 진행했습니다. 다음 공모사업에 대한 현황입니다. 2014년도 외부공모 선정지원사업이 2014년 사회복지우수프로그램으로 17개의 지원사업에 총 2억 2,174만 1,429원을 확보해서 사업을 진행하고 있습니다. 이상으로 신월종합사회복지관 주요사업에 대해서 간략하게 보고드렸습니다. 감사합니다.

김동호 관장님 수고하셨습니다. 다음은 감사질의 순서입니다마는 효율적인 감사진행을 위해 먼저 시설을 점검한 후에 감사질의를 하도록 하겠습니다. 그러면 시설점검 및 감사자료 제출을 위해 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

안녕하십니까? 박순주 위원입니다. 김동호 관장님 수고가 많으십니다. 본위원이 행정감사를 하러 와서 보니까 참 감개무량합니다. 사실 2014년 5월에 개관한다는 얘기는 들었는데 시설물이 좀 부족하다고 해서 본위원이 방문했었죠?

김동호 예.

그래서 보니까 막대한 돈 100억 가까이 들였는데 와서 보니까 예산부족으로 인해서 보수 내지는 보완해야 될 내용들이 상당히 많더라고요. 그래서 제가 보니까 유리창에 단열이 안되어 있더라고요, 커튼도 없고요. 그래서 "왜 그러냐?"고 물어봤더니 "예산이 없다" 그래서 제가 지인을 통해서 1층부터 시작해서 단열필름을 부착하고 오늘에 와서 돌아보니까 건물이 산뜻하고 단열된 내용이 보이고 그리고 그걸 함으로 해서 여름에는 열 차단, 겨울에도 난방이 밖으로 빠져나가는 것을 막을 수 있잖아요. 그 다음에 햇빛으로 인해서 도서의 색이 발하는 것을 막을 수 있는 좋은 계기가 되었다고 생각합니다. 그런 의미에서 보니까 제 지역구는 아니지만 양천구에 사는 구의원으로 상당히 고무된 마음이 듭니다.

김동호 박순주 위원님께서 개관한 지 얼마 안 돼서 기관에 방문해 주시고 기관을 처음 짓다 보니까 부족한 부분들이 많았습니다. 그래서 지금 말씀하셨듯이 선팅이 안되어 있다 보니까 햇빛이 그대로 들어오다 보니까 여름에 굉장히 덥고 겨울에는 추울 수 밖에 없는 상황이었는데 박순주 위원님이 자원봉사를 연결해 주셔서 일부분을 자원봉사로 무료급식소하고 2층, 3층 기능보강 확보를 더 해서 예전에는 식사를 하고 계시면 길에 지나가는 분들이 안을 다 볼 수 있는 상황이었는데 지금은 그런 부분들이 다 차단되고 해서 어르신들이 굉장히 만족해 하시고 박순주 위원님께 이 자리를 빌려서 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.

개인적인 일이 아니고 지역에서 복지관이라는 것은 지역복지와 소외된 주민들에게 복지혜택을 주는 차원에서 하는 것이니까, 행정감사지만 본위원이 요구한 서류들이 아직 안 왔습니다. 방금 실내를 돌아보지 않았습니까? 저는 건축 전문가입니다. 그러다 보니까 몇 가지 시설점검에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리가 하자보수 기간이 있죠, 하자보수 기간 내에, 어느 회사에서 건설 했죠?

김동호 제가 시공사를 잘 몰라서 죄송합니다.

시공회사와 구청간에 긴밀히 업무추진을 하시면서 건물이라는 것은 한 번 지어지면 오랫동안 사용하는 것인데 또 양천구가 예산이 없습니다. 건물 모양은 아주 잘 되어 있는데 설계공모를 해서 지은 우수작품이라 작품성은 있는데 예산이 없다 보니까 자재의 질이나 이런 게 떨어집니다. 물론 김동호 관장님의 소관은 아니지만 이왕 이렇게 지어놨으니까 제가 몇 가지만 지적하겠습니다. 여기 복도가 수성페인트로 되어 있죠? 수성페인트는 사람의 손을 타면 금방 더러워집니다. 1m 20㎝ 정도 아래로 낙서방지용 페인트를 칠해 놓으면 사람들이 손으로 만진다든지 발로 해서 이물질이 묻어도 금방 청소가 될 수 있는데 지금 현재 수성페인트로는 한 번 묻게 되면 재도장을 해야 하는 게 있어요. 왜 낙서방지용 페인트로 안 되어 있는지, 관장님께서 시설물 책임자시니까 그거 한 번 체크해 주시고 본위원도 체크하겠습니다. 또 내·외부의 타일이나 돌을 보면 줄눈이 있는데, 특히 외부에 줄눈이 있는데 돌과 돌 사이에 메지가 빠져 있더라고요. 그걸 안해 놓으면 충격을 가했을 때 바로 파손될 우려가 있어요. 그리고 또 손으로 쳤을 때 둔탁한 소리가 들려서 불안한 마감이 되거든요. 그래서 왜 그렇게 메지가 빠졌는지 점검을 해 보실 필요가 있다 이렇게 생각이 듭니다. 그리고 각종 바닥 미장이나 계단 미장을 봤을 때 모든 위원님들이 말씀하시길 마감이 거칠다, 그것은 감독이나 감리 부분에서 기능공들의 정성도가 부족해서 같은 시간에 같은 재료를 가지고 했는데 많이 훼손되어 있고 또 그 상태에서 재시공이 되다 보니까 마감상태가 안 좋아요. 이런 등등의 내용들을 건축과나 해당 부서하고 같이 관장님이 옥상부터 시작해서 지하실까지 꼼꼼히 시설점검을 하셔서 하자보수를 신청해서 마감을 해야 되지 않겠나 이런 말씀을 올립니다.

김동호 위원님께서 아주 말씀을 잘 해 주셨는데 저는 전문가가 아니라 자세한 내용을 몰랐었는데 낙서방지용 페인트가 있다는 것도 이제 알았습니다. 시공사는 대도건설에서 했고 제가 생각하기에 공사 단계에 있을 때 건축비를 마련한 상황에서 시작이 안 되고 그러다 보니까 건축비 압박도 있었고 적은 공사비로 공사를 하다 보니까 그런 데서 미진한 부분이 있지 않았나 생각하고 위원님이 지적해 주신 그러한 내용에 대해서 주무부서인 건축과하고 다시 한 번 얘기해 보도록 하겠습니다.

그리고 아까 4층에 올라가니까 도서관이나 열람장이 잘 되어 있어요. 이 바닥 자재가 너도밤나무로 되어 있다 보니까 미끄러워요. 또 계단의 경사도가 높다 보니까 잘못해서 사고라도 나면 상당한 타격을 줄 수 있는 구조로 되어 있거든요. 그래서 그 계단에는 빨간색으로 미끄럼방지 계단판을 모서리에 해서 양말을 신고 다닐 수 있는 걸 한 번 살펴보시고 거기뿐만 아니라 모든 모서리나 계단에 미끄럼방지판이나 턱을 해 줘서 안전에 신경을 써야 되겠다, 그러니까 다시 말하자면 행감이 끝나고 난 다음에 주무부서를 불러서 전반적인 시설점검을 하셔서 잘못되어 있는 것은 대도건설을 통해서 시설 하자보수를 신청하시길 바랍니다.

김동호 예, 잘 알겠습니다.

그 다음에 행정 쪽에서 보면 건물을 잘 지어놓고 많은 실들이 있습니다. 어르신교실도 있고 취미교실, 서예교실, 아이들 등등이 있는데 제일 중요한 게 안전입니다, 소방입니다. 요즘 와서 안전사고도 많이 나고 불도 많이 나지 않습니까? 그래서 소방이나 안전교육에 대한 것을 철저히 하셔야 한다, 형식이나 서류 만드는데 급급해 하지 마시고 실질적인 교육을 하시고 일지를 철저히 쓰시고 등등 잘 관리하셔서 미연에 대비하셔야지 사고 난 다음에 고쳐봐야 필요가 없지 않습니까? 특별히 소방이나 안전교육에 만전을 기해 주시길 부탁드리고 서류가 아직 안 왔는데 시설소독 어떻게 하고 계십니까?

김동호 소독업체에 위탁을 줘서 한 달에 한 번씩 소독을 정기적으로 해 나가고 있습니다.

시설소독도 마찬가지입니다. 위탁을 하다 보면 형식상 되거든요. 사실상 여러 가지 소독이 있는데 인체에 하는 우리가 위탁용역을 하다 보면 형식적으로 하기 때문에 특별히 위생에 대한 내용이나 안전에 대한 내용이 있는 만큼 소독에 대한 것은 철저히 해서 많은 주민들이 사용함에 있어서 이런 데 와서 소독이 잘못되면 병도 옮아갈 수 있습니다.

김동호 인체에 무해한 소독을 해 나가고 있습니다.

제가 자꾸 소방안전 교육하고 시설소독을 보는 것은 기본이기 때문이거든요. 다시 한 번 행감이 끝나면 형식에 치우치지 마시고 실질적인 내용이 될 수 있도록 특별히 관심을 가져주시기 바랍니다.

김동호 소방교육이나 훈련은 분기에 한 번씩 하고 있습니다. 그다음에 소방서하고 연계해서 직접 와서 심폐소생술, 소화기를 쏘는 교육을 진행했었고 대피하는 훈련을 진행한 바 있습니다. 지금 위원님께서 여러 가지 전문적인 부분에서 자문을 해 주셔서 너무 감사드리고 도서관 계단에 대한 부분도 지금 구분이 안되다 보니까 사고염려가 있어서 빨간 걸로 구분해 놨는데 조만간에 미끄럼방지도 처리하도록 하겠습니다. 좋은 정보를 주셔서 감사합니다.

아무쪼록 3년에 한 번씩 하는데 다가오는 3년 후에는 신월종합사회복지관에서 김동호 관장님이 맡으신 시설물이 우수복지관으로 탄생되기를 바라겠습니다.

김동호 감사합니다.

이상입니다.

박순주 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 최혜숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최혜숙 위원입니다. 소방대피훈련은 1년에 몇 번이나 실시하세요?

김동호 제가 알기로는 법적으로 1회 이상 하면 되는 걸로 알고 있습니다. 그런데 저희 분기별로 한 번씩 해서 3회 실시했습니다.

직원들만 하는 건가요?

김동호 직원끼리 하는 경우도 있었고 전체적으로 이용자에게 사전에 공지한 다음에 전체적으로 한 부분도 있었습니다.

참 잘하셨습니다. 그리고 아까 여기 돌면서 밝은내 시민센터 교실에 들어가 봤더니 비가 와서 그런지, 환기가 안돼서 그런지 냄새가 조금 나더라고요. 환기는 어떻게 하고 계세요?

김동호 지금 전반적으로 아까도 말씀해 주셨는데 지하부터 환기가 잘 안돼서 예를 들면 무료급식소 식당이 1층에 있습니다. 음식을 만들다 보면 2층에서 4층까지 전체로 냄새가 올라오고 이런 상황이고 오수나 이런 부분이 제대로 안되는 것 같습니다. 비 오는 날은 조금 더 심하고 아침에 오면 실내 환기시키고 지금은 그 수준밖에 못하고 있습니다.

그런 것 같아요. 본위원이 지나가다 보니까 주변에 정화조가 있는 줄 알았습니다. 관장님, 신월복지관 규모가 커져서 오셨잖아요? 규모에 맞게 직원들이 적절하게 배치가 잘 되어 있나요?

김동호 종합사회복지관에 노인어르신복지센터가 부설로 들어와 있는데 일부분 신월복지관 사업으로 보는데 그건 아니고 노인복지센터가 별도로 2층에 들어와 있습니다. 예를 들어 어르신복지센터 소규모로 지어져 있는데 양천구 같은 경우 신월3동 노인복지센터, 실버노인복지센터 건축 중에 있는 걸로 알고 강서구는 몇 개 되는데 이런 시설 저희 기관에 들어와 있는 거죠. 그래서 적정인원이 있어야 제대로 운영하는데 지금 두 명이 운영하다 보니까 그쪽에 어려움이 많이 있고 종합사회복지관 같은 경우에 직원 14명이 3대 사업을 해야 됩니다. 그래서 그 직원이 복지센터를 도와줄 수 있는 상황이 못 되고 해서 인력에 대한 부분에서 어려움을 겪고 있습니다.

인력충원에 대해서 말씀드렸나요?

김동호 그때 당시에 구청하고 얘기하기를 한 번 운영해 보면서 추경을 해 보자, 그렇게 건축하고 진행되었는데 추경이 쉽지는 않고 내년에 최소한 2명을 요구하는 부분들을 말씀드렸는데 현재 진행된 상황에서는 두 명은 어렵고 한 명은 어떻게 될지 잘 모르겠습니다.

어차피 전문성 갖고 해야 되는 부분이니까 과장님께서 관심을 갖고 상의해서 적절하게 하셨으면 좋겠습니다. 어르신과 아이들이 사용하는 시설이니 만큼 소방이든 안전이든 철저한 관리를 부탁드리겠습니다.

김동호 그래서 노인복지센터에 대한 자료는 추가로 만드는 내용이 있습니다. 왜 필요한지 다른 기관하고 비교해서 적절한 수준에 대한 부분들은 저희가 자료를 만들어서 위원님께 드리겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

최혜숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 신상균 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김동호 관장님, 행정사무감사 준비에 고생 많으십니다. 조재현 위원이 건물 하자보수 내용을 자료로 신청했는데 왔는지 모르겠습니다마는 올 5월 개관식을 했으면 하자보수 기간이 2년인가요?

김동호 그게 분야별로 다른 걸로 알고 있습니다.

관장님과 직원들이 쓰고 있기 때문에 건물에 대해서 잘 알 거 아닙니까? 과장님이 직접 연결하는 게 아니고 구청 직원들한테 해서 시공사 쪽으로,

김동호 현재 상황은 저희가 건축과에도 알리고 그다음에 저희가 시공회사에 전화를 하고 있는 상황인데,

건축과에서 관리감독을 했으면 복지지원과에서는 전혀 상관이 없습니까?

김동호 저희 주무부서는 복지지원과이기 때문에 복지지원과에도 알리고 있는 걸로 알고 있습니다.

그럼 관장님이 처음에 건물 조감도라는 걸 할 때는 자문역할을 했을 거 아닙니까?

김동호 예.

100억에서 1억 빠지는 99억을 들여서 이 건물을 지었다면 건축법이 개정돼서 아파트 뉴타운이나 재개발이 40년에서 30년으로 줄었거든요. 신규 건물은 양천구 자산이란 말이에요. 관장님이 꾸준히 계속 할지 몇 년을 할지 모르겠지만 관장님이 위탁을 맡고 계시면서 건물 조감도라든가 복지시설로 적합한 내용을 자문했으리라고 보고, 책자나 겉 모양은 기가 막힙니다. 그러나 내부에 들어와서 보니까 건축과에 얘기할 부분이지만 육안으로 보이는 하자가 상당히 많은데 실제 내부 인테리어 하기 전에 내부에 들어있는 거는 더 심할 수 있다는 얘기에요. 이런 부분을 왜 관장님한테 말씀드리냐 하면 관장님이 현재 이 건물의 총책임자로 계시기 때문에 부분별로 하자보수기간이 달라도 최대한 빨리 보고해서 하자보수기간 내에 제대로 마무리가 돼야 되는데 우리 관장님도 알고 계시지만 제가 건물을 봤을 때 제일 많이 쓰고 있는 엘리베이터와 비상계단을 내려와도 마무리가 안 돼서 5월에 개관한 건물이 벌써 10몇 년이 된 것처럼 돼 있고 비상계단의 안전대 밑에 보면 대리석으로 마무리를 해 놓으면 깨끗하게 전혀 안되어 있고, 그다음 3층 베란다 쪽에 나가 보니까 원목으로 설치해 놓고 대충 실리콘으로 지저분하게, 사람이 제일 많이 다니는 곳인데도 불구하고 거기마저도 마무리가 안 됐다는 게 참 그렇고 그다음에 3층에 배움의 터 2번하고 3번에 들어가면 기둥이 있잖아요. 애들이 거기에서 프로그램을 많이 한다면 시설과는 상관없지만 그 기둥이 약 6개월이 돼 가는데 도장을 칠해 놓은 데가 벌써 지저분하단 말이에요. 기둥의 안전성 문제도 있고 기둥에 벌써 때가 끼어서 지저분하다, 존경하는 위원님들이 이 복지관을 새로 짓고 처음 와서 봤는데도 이런 상태거든요. 기둥에 있는 도색 부분에 안정적인 걸로 예쁘게 때가 안 타게끔 하는 부분도 좋지 않을까 생각합니다. 관장님 생각은 어떠신지요?

김동호 지금 말씀하신 대로 하자보수에 대한 부분은 저희도 최대한 확인해서 바로 연락을 취하고 있습니다. 그런데 실질적으로 시공업체가 지방에 있다 보니까 제때 안 되고 있는 것이 사실이기는 합니다. 그리고 지금 말씀해 주신 베란다라든지 전반적으로 마감이 부족한 부분은 저도 누차 완공이 떨어지기 전에 얘기했던 부분인데 제대로 안 된 상황이고 그다음에 말씀하신 기둥에 대한 도색, 아까 박순주 위원님께서 좋은 말씀해 주셨는데 낙서방지용 페인트가 있다고 하는데 그런 부분들을 가능하면 관련부서와 얘기해서 기능보강이라도 내년에 신청해서 기둥에 그런 걸 바른다든지 하는 노력을 해 나가겠습니다.

2층 베란다도 나가보니까 5월 전부터 이주를 해서 준비했고 개관한 건 5월 아닙니까? 그런데 2층 베란다가 지금까지도 정리가 안 돼 있습니다. 내부정리가 됐으면 외부도 정리해서 위원들이 행정사무감사를 나오면 건물, 서류에 이르기까지 다 본다는 걸 알고 계시면서도 준비가 좀 안 됐다, 지금도 정리정돈이 안 됐더라고요. 그런 부분도 있고 그다음에 운영방침에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 지금 2층에 물리치료실을 만들어 놓고도 운영을 안 하고 있는 이유가 무엇인지 답변 좀 해 주시기 바랍니다.

김동호 노인센터가 들어서다 보면 많은 어르신들이 복지관을 이용하게 됩니다. 그래서 실질적으로 노인복지센터나 노인복지관은 물리치료실이 있고 물리치료사가 있어서 기본적인 물리치료는 하고 있는데 저희 같은 경우는 아까도 말씀드렸듯이 지금 TO를 확보하지 못해서 실질적으로 물리치료실이 있지만 운영을 못 하고 있는 상황입니다.

저희들이 자주는 못 와 봐도 오늘 같은 날 와서 어르신들 뵙고 불편사항이나 애로사항을 즉석에서 들어본 결과 물리치료실이 있는데도 제대로 운영을 안 해줘서 그걸 운영해 주십사 하는 어르신들의 말씀이 있었고, 다른 복지관에는 발마사지실도 하고 있는데 여기에는 없다는 것이 어르신들의 요구사항이고 두 번째 프로그램을 종류별로 하고 계시는데 어르신들이 많이 하고 있는 프로그램이 영어생활, 컴퓨터, 장구, 요가, 라인댄스, 기타 등등이 쭉 있는데 프로그램을 만들어놓고 접수를 한 후에 예를 들어 한 강의 시간에 40명이면 40명인데 접수인원이 넘치면 추첨을 하고 계신가요?

김동호 예, 그렇습니다.

추첨을 해서 인원에 맞추는 겁니까?

김동호 저희가 먼저 수강신청을 받습니다. 그래서 예를 들면 영어교실을 이용하겠다고 하면 본인들이 영어교실을 써서 내년도에 영어교실 같은 경우 정원이 34명으로 정해져 있으면 보통 처음 시작할 때는 79명까지 접수를 하셨습니다. 누구는 뽑고 누구는 안 뽑을 수 없어서 전체를 모아놓고 추첨을 했죠. 그래서 34명을 뽑고 나머지는 대기순번을 정해놓고 운영하고 있습니다.

그전에 복지관 있는 곳에 최근에 신규로 새로 지었고 또 롯데캐슬이나 두산이 들어서서 인원이 늘어나고 있는데 지금 어르신들이 얘기하고 싶은 게, 지금 6개월에 한 번씩 접수를 받습니까?

김동호 처음에 저희가 6월에 오픈해서 3개월 단위로 하기로 했었는데 조금 달라서 영어, 한글, 일본어 같은 경우는 그만둘 수 없지 않느냐 그래서 6개월로, 내년부터는 그러한 부분을 학기별로 운영하는 걸로 프로그램마다 기간을 달리 하려고 하고 있습니다.

프로그램을 진행하시면서 어르신들이 하고자 하는 얘기는 6개월 단위로 하면 6개월 이후에 다시 추첨할 때 떨어지면 연속적으로 배우고 싶은데 배움이 끊기니까 의미가 없다, 프로그램을 개선하든 계속 배우고자 하는 사람은 연속적으로 배웠으면 좋겠다, 이런 부분이거든요. 그런데 신규로 가입한 사람 입장에서 보면 한쪽 프로그램으로 몰려버리면 방금 관장님이 얘기하신 대로 TO는 한정되어 있기 때문에 잘라버리면 배우다가 중간에 추첨이 안되신 분들이 계속 얘기를 합니다. 이 프로그램을 잘 개선해서 배우고자 하시는 분들은 꾸준하게 연속적으로 갈 수 있도록 편성을 해 주시기 바랍니다.

김동호 위원님 말씀 잘 들었습니다. 그런데 어르신복지센터 교실은 한정돼 있기 때문에 무한대로 할 수는 없는 부분이고 배우고자 하는 욕구가 많은 대기자들이 있기 때문에 그분들이 계속 하게 하면 특정인을 위한 프로그램으로밖에 운영될 수 없어서 그런 부분들은 저희가 어떤 형태로 운영하는 게 좋을지 고민하고 있는 상황입니다.

그다음에 한 가지 연속성 얘기를 했는데 1층 식당입구 외벽을 보니까, 이것도 체크를 해서 저희들이 복지지원과든 다시 들어가서 하겠습니다만 관장님도 올리셔야 할 것이 대리석이나 돌로 외벽을 해놨으면 편한데 철판 비슷하게 돼서 박순주 위원님이 전문이여서 물어봤더니 호킹으로 해서 매직 마무리를 해야 하는데, 덜컹덜컹 소리가 나요. 대리석 같으면 매직 마무리를 해서 딱 붙는데 이런 부분을 하자보수에 빨리 신청하십시오. 저희들도 행감 나왔으니까 알지 행감 나오기 전에는 모르지 않았습니까?

김동호 위원님이 말씀해 주신 부분을 저도 건축에 대해서는 문외한이라 물어봤습니다. 그런데 그렇게 하는 게 맞다고 그래요.

그렇게 하는 게 맞대요?

김동호 예, 저는 그렇게 얘기를 들었습니다.

아무튼 구청에 들어가서 얘기하겠습니다만 볼 시간이 없어서 2013년, 2014년 후원금 수입지출 현황을 봐야 하는데 아직 보질 못 해서, 내용을 보니까 고정적으로 하시는 분들이 있고 또 일시적으로 들어오는 분이 있죠?

김동호 예, 그렇습니다.

주로 어디에 많이 쓰십니까? 사업비, 시설비, 운영비라고 되어 있는데 운영비는 여기에 들어가는 거고, 사업비는 어떤 걸 의미하나요?

김동호 실질적으로 종합사회복지관의 재정규모를 보시면 아시겠지만 서울시에서 90%, 구비 10% 해서 100%가 들어오는데 그 100%가 인건비로 전체 예산으로 따지면 65%가 안 됩니다.

운영비나 이런 건 인건비로 들어가고 사업비가 주로 어디에,

김동호 사업비가 많이 없다 보니까 후원사업을 통해서 사업비로 많이 쓰여지는 부분이 있고 그다음에 결원후원을 통해서 지금 노인 15명, 아동 40명 해서 55명을 정기적으로 결원후원해 주는 후원금으로 지출되고 있고 그다음 꿈이 있는 청소년들에게 꿈을 키워주기 위한 사업으로 학습지원비를 준다든지 이런 형태로 쓰여지고 있습니다.

중학생이든 고등학생이든 연결해서 후원해 주고 그런 게 사업비에 포함됐다는 얘기죠?

김동호 예, 그다음에 나머지 부족한 부분에 대해서 사업비로 충당해 나가고 있습니다.

복지관의 사업비 부족한 부분은 충당해 나가고 개별적으로 불우이웃돕기나 장학금이나 이런 식으로 사업비에 포괄적으로 포함이 됐다는 얘기죠?

김동호 예, 그렇습니다.

알았습니다. 마무리 하겠습니다. 직원들이 보조까지 27명으로 돼 있는데 직원들을 채용할 때 어디에 공고를 하죠?

김동호 한국사회복지사협회 취업란이 있습니다. 사회복지사들이 대체적으로 거기를 많이 이용하고 또 기관의 홈페이지에 공고하는 형태로 해서 뽑고 있습니다.

본위원이 얘기를 하고 싶은 게 양천구에 사시는 분들은 5분 정도 되는데 1차로 사회복지사협회에 공고를 하는 것도 참 좋습니다만 전문성이 있기 때문에 1차적으로 복지지원과나 양천구 내에 먼저 공고를 해서 거기에서 면접을 한 번 보고 지역에서 가까우면 출퇴근도 편리하고 일자리창출도 할 겸 1차적으로 그렇게 해보는 게 어떤가. 전문성이 얼마나 있는지 이력서와 자기소개서를 받아서 관장님이 면접을 보면 나오지만 그다음 2차 단계나 광범위하게 공고를 해서 모집하는 것도 좋지 않을까 생각하는데 관장님 생각은 어떻습니까?

김동호 위원님의 지역주민에 대한 관심과 사랑에 대한 부분을 충분히 느낄 수 있습니다. 그런데 직원채용은 공정하고 차별이 없어야 됩니다. 그래서 양천구민을 대상으로 공고를 낸다면 법에 위반될 수도 있지 않나 생각합니다.

아니 투명성 있게 공고를 해도 법에 위반이 됩니까?

김동호 양천구만을 대상으로 먼저 공고하고 뽑는 건 문제가 있다고 생각합니다.

양천구에 공고를 해도 사회복지사 자격증이나 모든 게 다 있잖아요. 그래도 법에 위배됩니까?

김동호 차별을 해서는 안 된다는 부분이고,

사회복지사 전체적으로 봤을 때는 차별이라는 거고 양천구 내에 종합사회복지관이 있기 때문에 여기에도 충분한 인재들이 있을 수도 있다는 얘기죠. 제 말은 그런 뜻이지 양천구민만 뽑는 게 아니고 거기에서도 충분히 면접을 보고 여기 복지관에 적합한 인력이 있으면 1차적으로 뽑고 그래도 안 되면 광범위하게 공고를 내도 되지 않을까 하는 차원에서 물어본 겁니다.

김동호 예, 잘 알아들었습니다.

이상입니다.

신상균 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 나상희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 나상희 위원입니다. 관장님 자신있게 답변하세요. 직원을 뽑는 데 있어서 양천구냐, 어디냐 하는 게 사회복지사는 중요하지 않고 사람을 중시하고 사람을 대상으로 서비스를 하는 것이기 때문에 그리고 사회복지를 전공하는 사람들은 한국사회복지사협회에 들어가서 보는 게 정보력이 더 빠르고 복지지원과나 그런 데에 들어가 보면 홈페이지 통해서 보는 사람이 한정돼 있어요. 그렇게 대답하시면 안 되고 모든 사회복지를 공부하는 사람들은 다 복지넷을 통해서 보고 있잖아요. 그리고 지역보다는 서비스에 대해서 얼마만큼 대상자들에게 질 좋은 서비스를 할 수 있느냐, 그래서 학교를 따지는 것이고 또 경력을 따지는 것이거든요. 성실성을 따지고 그런 부분들이 필요하기 때문에 제가 속기록에 기록이 돼서 일단 그 부분에 대해서 보완설명을 드렸습니다. 직원을 뽑는 시간이 15일로 한정돼 있잖아요. 그런데 제가 지도점검 결과, 과장님도 계시고 국장님도 아까 계시는 줄 알고 전반적인 설명을 드리려고 했었는데 공무원들이 와서 지도점검을 하지 않습니까? 할 때 복지관이나 다른 민간기관들에 대한 결과를 볼 때마다 답답한 부분이 있어요. 공무원 자신들은 더한 경우에도 시정도 받지 않고 그런 경우가 많은데 사실 날짜로 따지면 15일로 따질 수 있는데 그걸 14일 몇 시간이다 해서 그걸 시정으로 처분요구하는 사항은 굉장히 부당하다고 생각합니다. 이거 확인서 쓰지 마세요. 왜 이런 걸 확인서를 써서 아무것도 아닌 내용을 여기 기록을 남기냐고요. 전문가의 자존심이 있지 않습니까? 무슨 민간기관에 공무원들이 와서 확인서나 쓰고 가려고 하고 와서 격려해 주고 잘못한 부분이 있으면 알고 한 건지, 모르고 한 건지 분명하게 차별을 두고 모르고 한 부분은 가르쳐줘야 되는 거고 알면서 의도적으로 어떤 회계상, 대인 서비스에서 사례관리를 정말 엉망으로 해서 상처를 받거나 문제가 있을 때는 그런 것에 대해서 시정사항은 반드시 들어가야 한다고 생각합니다. 그런데 여기 시정사항 내용을 보니까 예를 들어 법인카드를 가지고 사탕을 1,000원 어치 샀어요, 또 옆에서 빵을 2,000원 어치 샀어요, 과일 5,000원 어치 샀어요, 그러면 법인카드를 3번 계산했을 거 아닙니까? 법인카드로 쓰면 되잖아요. 그런데 이걸 작성할 때 법인카드를 너희가 3번 썼으니까 내부결재를 3번 해야 된다는 게 말이 됩니까? 1장에다 법인카드 간단하게 뭐뭐 썼는지 해서 결재 받으면 되는 거 아니에요? 맞아요, 틀려요? 그걸 건명으로 해서 작성해야 된다는 건, 낭비잖아요? 여러분들이 한가하게 그렇게 할 일이 없냐고요. 이런 걸 지도점검해서 시정을 매길 정도로 공무원들이 한가하냐고요. 그러면 뭘 받아야 되는데, 지도점검 결과를 봤는데 화가 나가는 거에요. 민간기관에서 대민서비스를 하고 있는 사회복지사들한테 이런 시정을 매기면 어떻게 해요? 앞으로 확인서 쓰지 마세요. 아시겠습니까?

김동호 참고하겠습니다.

도서금액 적정, 부적정, 부적정이라는 말이 굉장히 안 좋은 말입니다. 나중에 서울시에서 여기 와서 인증을 주거나 평가할 때 우리 양천구에서 이런 식으로 지도점검 결과를 해 버리면 영향을 미칩니까, 안 미칩니까? 부적정이라는 건 의도적으로 속이기 위해서 하는 말입니다.

김동호 위원님이 말씀해 주셔서 한 말씀 드리겠습니다. 지도점검을 받을 때 구청 주무부서를 통해서 받습니다. 저희가 나름대로 최선을 다 해서 한다고 하는데 회계에 대한 전문가는 아니기 때문에 부족한 부분들이 있을 수는 있습니다. 그래서 명확한 부분에서 기분 좋게 받으면 좋겠다는 생각을 가져봤고, 그다음에 가까운 강서구 같은 경우를 보면 지도점검 지적을 받으면 보통 한 개, 두 개인데 저희 같은 경우에는 이런 정도는 시정조치, 현장주의, 이 정도 줘도 되지 않을까 하는데,

관장님, 종합사회복지관은 노인복지관이나 장애인복지관과 달라서 여러 가지 종합프로그램이 있잖아요, 주간보호도 지도점검 받죠, 요양시설도 받죠, 특화사업에 대해서 받죠, 민간에서 나와서 프로포절을 받게 되면 그거에 대해서 또 받죠, 그런데 이상하게 공무원들은 한 3개 정도 확인서를 꼭 써야 된다는 강박관념을 갖고 있어요. 제가 한 3, 4년 동안 얘기하는데 안 쓰면 어때서 왜 꼭 1개를 써야 된다고 말씀하십니까? 이건 집행부에 할 얘기이긴 합니다마는 여러분들 스스로한테 자각을 주기 위해서 말씀드리는 거에요. 시정, 주의 이런 확인서를 받게 되면 영원히 기록에 남을 거에요. 그런데 공무원들은 더 엉망이에요, 제가 증인입니다. 그러니까 앞으로 부당하게 어떤 확인서를 쓰게 되면 "이건 그렇지 않다" 라고 반드시 얘기하시라고요. 그리고 여기 연장근로수당 시정을 요구했거든요. 이런 내용을 제가 아까 물어봤어요. 예를 들어서 직원이 일을 안 했는데 수당을 지급하는 것은 잘못된 거잖아요, 그런데 그 직원이 휴가를 냈어요. 그런데 사회복지관은 수당이 공무원들처럼 굉장히 많아서 요청하는 대로 줄 수 있는 게 아닙니다, 수당이 없어요. 수당을 지급하지 않거든요. 그런데 아마 법인에서 지원하는 게 있는 것 같아요. 그러면 휴가를 낸 상태에서, 복지관은 위급한 상황이 많이 일어납니다. 그래서 나와서 일을 할 수가 있어요. 그러면 설사 휴가신청을 냈다고 하더라도 현장에 나와서 일을 했으면 칭찬을 해 주셔야죠. 이것도 서류로 휴가를 낸 상태에서 연장근무로 3만 5,000을 받았으면 시정해야 할 사항이 아니라 서류상으로 이러이러 하니까 서류를 고쳐서 해 놓으세요라고 조언을 해 줄 수 있는 겁니다. 이걸 나오지도 않고 일을 한 사람으로 부당하게, 억지로 근무시켰어요?

김동호 그렇지는 않습니다.

제가 말한 게 맞죠?

김동호 예.

그런 부분들을 관장님들 하고 회의를 하셔서 복지지원과장님 계시니까 이 지적사항들은 정리할 필요가 있다고 생각합니다. 제가 벌써 3, 4년 동안 얘기를 한 것 같아요, 이 사항에 대해서. 보면 자존심 상하는 지적사항이 많아요. 아무것도 아닌 건데 마치, 주간보호 3개, 4개 프로그램, 장애인복지 프로그램 1년에 몇 개 되냐 하면, 지도점검 1년에 한 번 나오나요?

김동호 예, 그렇습니다.

프로그램별로 하면 15개 정도 될 수 있어요. 지금 이게 2014년 것만 해서 8개인가 그래요. 시정사항이 5개인가 하고 주의가 3개에요. 구청에 뭘 건의하냐 하면 몰라서 했던 부분들은 어떤 식으로 해야 되냐 하면 구청에서 우리가 이번에 주력해서 지도점검할 내용 이러이러한 거다, 여기에 맞춰서 회계나 이런 부분 관리하라고 사전에 알려줘야 돼요. 우리나라가 회계나 이런 거 정리 잘 하죠. 종합복지관은 노인복지관, 장애인복지관 등 사회복지기관들 중에서 제일 잘 합니다. 기타 사회복지시설은 더 어렵고 엉망일 수 있잖아요. 그렇기 때문에 그 부분에 대해서 조율해서 복지지원과, 어르신장애인과에 건의를 해 주세요. 그래서 이런 사태가 발생하지 않도록 해 주시길 부탁드리겠습니다.

김동호 잘 알았습니다.

이상입니다.

나상희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 조재현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김동호 관장님 수고 많으십니다. 종합복지관 운영하시는데 수고 많고 이 복지관이 개관을 8월에 했는데도 불구하고 이 정도 꾸려나가신다는 건 굉장히 많은 노고가 있었으리라고 봅니다. 내용상으로는 잘 되어 가고 있는데 다른 위원님께서도 지적했다시피 새건물에 이렇게 하자가 많은 거 관장님이 어쩔 수 없는 일이시겠지만 관장님이 건물을 책임지고 있기 때문에 책임지고 하자보수를 깔끔하게 끝내는데 노력을 기울여 주시고요, 여기가 종합복지관이기 때문에 여러 기관을 많이 가지고 계시잖아요? 지역아동센터하고 데이케어센터 운영현황, 수입지출내역을 봤는데 데이케어센터가 신설된 지 얼마 안돼서 그런지 장부정리가 일목요연하게 잘 안되어 있는 것 같아요. 지역아동센터는 정식교사가 한 분인가요?

김동호 센터장 한 명에 생활복지사 한 명입니다.

두 분의 급여가 270만 원 정도 밖에 안 나와요?

김동호 그렇습니다. 굉장히 열악합니다. 그러면서 8시간 근무를 하고 센터장 같은 경우는 겸직이 안되고 그렇습니다.

저는 한 분 건 줄 알았는데 좀 심각하네요. 그래도 지역아동센터는 서류가 그런 대로 정리정돈돼서 수입지출내역이 나름대로 형식을 갖췄어요. 데이케어센터 서류를 보니까 알아보기 힘들게 정리가 되어 있어서 형식을 잘 갖춰서 한 눈에 알아볼 수 있게끔, 보조금도 시·군·구 보조금, 후원금, 일반사업 수입, 수입내역 분류하고 지출내역도 분류해서 날짜별로 일목요연하게 해 주셨으면 좋겠습니다.

김동호 데이케어센터 같은 경우는 센터장이 부장을 겸직하고 있어서 서류를 미쳐 볼 수 없어서 제가 다시 한 번 챙겨서 시정하겠습니다.

왜냐하면 서류가 잘 갖춰져야 나중에 관에서 감사도 받고 하잖아요. 본인들도 알아볼 수 있게끔 미리 해 두시면 좋기 때문에 지적을 해 봤습니다. 앞으로 신월복지관 발전을 위해서 김동호 관장님께서 많은 노력을 기울여 주셨으면 합니다.

김동호 고맙습니다.

이상입니다.

강연숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 이강길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이강길 위원입니다. 관장님 노고가 많으십니다. 지금 신월종합사회복지관 운영하는데 연간 총 예산이 얼마 정도 소요되고 있습니까?

김동호 지금 16억 정도 됩니다.

금년도 예산은 17억 6,300 정도 되는데 보조금수입이 국비·시비 해서 12억 1,100만 원이고 기부금이 3억 2,000만 원 정도 되는데 이 기부금 속에 성품이 제외되어 있는 거죠?

김동호 그렇습니다.

이 기부금이 총 예산의 몇% 정도 됩니까?

김동호 18.2% 정도 됩니다.

이 기부금 수입이 타 복지기관이나 단체에 비해서 많습니까, 적습니까, 평균 정도입니까?

김동호 제가 다른 기관은 잘 모르겠지만 적절하게 잘 하고 있지 않나 생각합니다. 기부금 안에는 일반후원금이 있고 지정후원금이 있고 공모사업을 많이 합니다. 공모사업에 대한 기부금까지 합쳐져 있습니다.

지금 기부금 수입이 대부분 지정자로부터 후원받는 것입니까, 비지정자로 되어 있습니까?

김동호 결연후원금이 많은 편입니다.

본위원이 질의드리는 이유는 조금 전에 동료 박순주 위원님께서도 지적했던 내용이고 시설물을 보면 2층에 물리치료실 이런 데도 예산문제 때문에 원활하게 운영되질 못하고 있다는 내용이 있었거든요. 관장님께서는 예산부족에 대해서 좀 전에 많이 말씀하셨는데 복지분야에 대해서 보조금을 지원하는 데는 한계가 있다고 봅니다. 앞으로 복지비는 계속 증액이 되고 있는 추세이기 때문에 제가 생각할 때는 기부금을 확보할 수 있는 방안을 강구해서 기부금과 보조금수입을 50대 50 정도로 하면 좀 더 원만하게 잘 운영할 수 있지 않나 그런 생각이 드는데 어떻게 그런 계획을 가지고 계십니까?

김동호 아까도 말씀드렸지만 경상보조금이 전체 예산의 61, 2% 차지하기 때문에 자체적으로 확보할 수 있는 예산이 35% 정도 있어야 됩니다. 끊임없이 저희 직원들에게 후원에 대한 부분들을 강조하고 그런 공모사업에 대해서 관심을 갖고 늘 연구하고 있습니다.

기부금을 확보할 수 있는 방안을 강구하셔서 예산이 부족한 분야에 활용함으로 복지관을 보다 더 효율적으로 운영될 수 있도록 노력해 주실 것을 부탁드리겠습니다.

김동호 고맙습니다. 작년 같은 경우는 후원금, 후원품 이런 것도 환산하면 4억 3,000만 원 정도의 재원을 확보해서 운영하는 상황입니다.

본위원이 생각할 때는 사실 어떤 보조금 수입도 중요하지만 기부금 수입이 굉장히 중요하다고 생각합니다. 법인에서의 지원금이 얼마나 됩니까?

김동호 3,600만 원입니다.

법인과 관장님께서 많은 노력을 하실 수 있다고 생각합니다.

김동호 위원님이 말씀하시는 부분 충분히 이해했습니다.

이상입니다.

이강길 위원님 수고 하셨습니다. 본위원장이 몇 가지 질의하도록 하겠습니다. 우리 신월종합사회복지관 김동호 관장님 이하 많은 직원 분들께서 그동안 많은 프로그램 운영에 있어 오늘 제출된 자료를 보니까 중점 추진사업에 우수사례도 많이 있고 무엇보다도 지역환경과 여건에 맞는 프로그램 개발을 통해서 주민들에게 복지혜택도 드리고 문화공간을 통해서 주민들 삶의 질을 향상하는데 많은 기여를 하는 모습을 보면서 정말 잘 해 오셨다는 격려의 말씀을 드리고 특별히 눈에 띠는 프로그램이 아동안전걷기대회, 호루라기 안전캠페인, 아동 등교길안전 지도활동, 안전마을 만들기 프로젝트 그리고 어르신들을 위한 노래교실, 웃음치료, 마을카페 운영 이런 것들이 활성화되어서 시간을 더 늘려서까지 하는 모습을 보면서 많은 직원 분들께서 고생하시고 수고하셨다는 말씀드립니다. 이렇게 큰 시설에 소화기가 몇 개 있는지 아십니까?

김동호 투척용하고 분말소화기까지 합해서 57개가 배치되어 있습니다.

제가 감사할 때마다 기관에 가면 유심히 보는 건데 소화기가 비품대장에서 누락돼 있고 밝은내 아동센터에만 2개 있는 걸로 돼 있어요. 행정착오인지 뭔지 모르겠지만 한 번 확인해 보시고요. 그다음에는 밝은내 어르신복지센터 내역을 보니까 정원 대비 현원이 숫자가 많아요. 이건 뭘 의미하는지 관장님이 말씀해 주시죠.

김동호 프로그램별로 교실에 수용할 수 있는 정원이 있고 강사가 지도할 수 있는 인원을 정해서 정원을 설정하는데 저희가 수강신청을 받아서 보니까 초과된 상황입니다. 그래서 실질적으로 대기자가 270여 명이 있습니다.

그러면 정원하고 상관없이 현재 신청하신 분들 교육하는 데는 지장 없습니까?

김동호 지금 대기자까지 소화하기 위해서는 프로그램을 더 개설해야 하는 상황입니다.

지장이 없다는 말씀이신가요?

김동호 지장은 있죠. 욕구를 충족시키려면 프로그램을 더 만들어야 하고 그런 부분에는 강사비나 예산문제도 있고,

그러면 수강신청자를 정원에 맞춰야 하지 않나 그런 생각이 들어서 말씀드리는 거에요, 그건 관계 없는지.

김동호 인원은 넘치는 상황입니다.

더 효율적인 운영을 위해서 정원을 해 놓은 걸로 알고 있는데 욕구가 많은 분들 때문에 아마 배려하신 걸로 느껴지는데 혹시라도 진행에 문제가 있다면 정원관리도 해야 되지 않겠나 생각합니다. 그리고 앞서 많은 위원님들이 지적하신 부분입니다. 하자보수와 관련해서 저도 몇 차례 방문하는 시점에서 제가 확인한 것만 해도 몇 가지가 있어서 시정을 하라는 요구를 각 해당부서에 얘기했지만 실제로 여러 위원님들이 보는 시각에도 이런 문제점이 많이 드러나고 있다는 것과 복지관 내의 하자나 문제들을 집계한 자료를 보더라도 굉장히 문제가 있는 것 같습니다. 그래서 이와 관련해서 위원님들이 지적한 내용과 조재현 위원님이 건의한 내용을 받아들여서 합동 현장점검을 실시하는 것을 제가 한 번 집행부와 상의해서 진행하도록 하겠습니다. 그에 대해 미비한 것이 있다면 그동안에 있었던 내용들을 잘 정리하셔서 상임위원장인 저에게 제출하시면 점검할 때 참고하도록 하겠습니다.

김동호 감사합니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 신월종합사회복지관에 대한 감사를 마치겠습니다. 감사종료에 앞서 관장님께서 그동안 시설을 운영하면서 느꼈던 애로사항이나 건의사항이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

김동호 감사합니다. 바쁘신데도 불구하고 행정사무감사로 존경하는 오진환 위원장님을 비롯해서 위원님들이 오셔서 다방면의 자문을 해 주셔서 감사를 드립니다. 지적된 부분에 대해서는 저희가 잘 숙지해서 시정해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 한 가지 말씀드릴 부분은 아까도 말씀드렸다시피 노인복지센터 같은 경우는 실질적으로 어르신들 1,550명이 등록해서 1,206명 정도가 수강하고 계십니다. 270여 명이 대기자로 있고 그런데 직원 2명이 이 프로그램을 운영하기에는 한계가 있습니다. 그래서 실질적으로 많은 부분에 손길이 못 미치고 있고 인력이 있어야 프로그램을 운영할 수 있는 상황인데 그런 부분에서 인력이 절실히 요구되는 상황입니다. 그래서 이번 기회에 위원님들께서 관심을 가져주시고, 아까 이강길 위원님께서 말씀해 주신 자원이라든지 이런 부분은 어떻게 한다 하더라도 인력이 있어야 프로그램을 운영할 수 있기 때문에 내년에 특별히 관심을 가져주셔서 운영할 수 있도록 협조해 주시면 감사드리겠습니다. 장시간 여러 가지 자문해 주신 부분은 잘 감안해서 운영을 해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다.

방금 관장님께서 말씀하신 사항은 반영될 수 있도록 당 위원회 위원님들과 함께 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 위원 여러분, 장시간 계속되는 행정사무감사에 수고 많으셨습니다. 김동호 관장님을 비롯한 직원 여러분께서도 수고 많으셨다는 격려의 말씀을 드립니다. 오늘 직원 분들 너무 고생 많이 하셨고 필요한 자료나 이런 부분에 대해 집행부에서도 잘 감안해 주시기 바랍니다. 그러면 신월종합사회복지관에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 다음 감사는 12월 1일 월요일에 무궁화어린이집과 목동종합사회복지관에 대한 현장감사를 실시하겠습니다. 위원 여러분께서는 9시 40분까지 의회로 나오시면 준비된 승합차로 함께 이동하도록 하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.

(2인) 관장 김동호 참고인 김아리