임정옥 의원 발언

위원님 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제39조 및 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 목1동주민센터에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 행정재경위원장 박태문 위원입니다. 위원님 여러분, 계속되는 감사활동에 수고가 많으십니다. 그리고 지역발전과 주민의 편익증진을 위해서 불철주야 애쓰고 계시는 송동승 동장님 이하 관계공무원 여러분, 이번 행정사무감사 수감준비를 하시느라 수고가 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사는 구민을 대표해서 구의회가 구민생활과 가장 밀접한 동주민센터의 행정전반에 대한 사항을 감사하여 행정의 합법성과 효과성을 도모하고 구민이 신뢰하고 만족하는 실질적인 동행정이 이루어질 수 있도록 하는데 그 목적이 있다고 할 것입니다. 오늘 감사진행은 수감기관의 선서에 이어 동장으로부터 업무보고를 청취한 후 감사질의를 하는 순으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조, 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 의거 출석 직원들의 선서가 있겠습니다. 행정사무감사에 따른 선서를 하기 전에 선서를 하는 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 양천구의회가 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 사유없이 선서를 거부하거나 허위로 증언할 때에는 지방자치법 제41조 규정에 의하여 고발될 수 있으며 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 관계공무원께서는 자리에서 일어서시고 동장님은 나오셔서 선서를 하신 후 선서문에 서명하여 제출해 주시기 바랍니다.

송동승 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2014년 12월 1일. 서울특별시 양천구 목1동장 송동승.

직원 여러분은 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 업무보고에 앞서 동장님은 본 감사로 인해 민원업무에 공백이 없도록 유념하여 수감에 임해 주시기 바랍니다. 그러면 업무보고와 감사질의에 앞서 감사보충자료를 요청하도록 하겠습니다. 감사보충자료를 요청하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 서병완 위원님.

서병완 위원입니다. 공공근로 및 자활근로 2014년 근무일지, 그다음에 사회복무요원 2014년 근무일지 제출 부탁드립니다.

임정옥 위원님.

이동만 위원입니다. 2013년도와 2014년도 통장현황 부탁드립니다.

문병상 위원님.

주민자치위원회 공고부터 위원회 신청서와 심사위원회를 구성했으면 구성과 그에 대한 심사자료, 다음 주민자치위원회 참석수당 지원 관련서류, 동주민센터의 비품·집기 현황. 이상입니다.

또 자료요청하실 위원 안 계십니까? 그러면 관계공무원께서는 요청된 감사자료가 업무보고 중에 신속히 제출될 수 있도록 해 주시기 바라며 동장님은 나오셔서 업무보고 하여 주시고 감사질의에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

송동승 안녕하십니까? 목1동장 송동승입니다. 먼저 양천구의 발전과 50만 구민의 복리증진을 위해 불철주야 애쓰고 계신 박태문 행정재경위원장과 여러 위원님들의 노고에 깊은 경의를 표합니다. 또한 행정사무감사를 위하여 저희 목1동을 방문해 주심에 감사드리며 위원님들의 풍부하신 식견과 경험으로 애정어린 지적과 많은 지도편달 있으시기를 부탁드립니다. 그러면 업무보고에 앞서 저희 동 직원을 소개해 드리겠습니다. 장학규 복지팀장입니다. 박상숙 행정협력팀장입니다. 이명수 자치회관담당입니다. 김미애 서무담당입니다. 이외의 민원업무 담당직원은 민원처리 관계로 이 자리에 참석하지 못한 점 양해해 주시기 바라며, 이상으로 직원 소개를 마치겠습니다. 다음은 배부해 드린 업무보고서를 중심으로 금년도 목1동의 주요업무 추진사항을 보고 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 예산집행현황, 주요업무 추진실적, 주요업무 마무리계획 순으로 보고 드리겠습니다. 보고서 3쪽 일반현황입니다. 저희 목1동은 목동신시가지아파트를 비롯한 대형아파트와 기존 일반주택이 공존하고 있는 주거지역으로서 대형백화점 및 할인마트 그리고 학원이 밀집되어 유동인구와 교통량이 특히 많은 지역입니다. 면적은 1.41㎢이고 인구는 1만 550세대 3만 2,707명이 거주하고 있으며, 주택은 총 9,010가구입니다. 저희 동 소속 공무원은 17명이며, 통·반 조직은 32통 277개 반으로 구성되어 있습니다. 다음 주요기관 및 시설현황은 유인물을 참고해 주시기 바라며, 저소득층 현황을 보고해 드리도록 하겠습니다. 기초생활수급자 79세대 114명을 비롯해서 한부모가정, 차상위계층, 서울형 기초생활수급자 등 지원 및 보호를 요하는 저소득 계층이 총 182세대 274명이 거주하고 있습니다. 다음은 4쪽 예산집행 현황입니다. 10월 말 현재 총 3억 7,584만 5,000원을 구에서 교부받아 약 81%인 3억 386만 1,000원을 집행하였으며 12월 말까지 6,800만 원을 추가 집행할 계획으로 있어 교부액 대비 99%가 집행될 것으로 예상됩니다. 다음은 7쪽 주요업무 추진실적입니다. 먼저 민원처리 실적으로 주민등록, 인감, 등·초본 등 민원업무를 10월 말 현재 총 6만 2,434건을 처리하여 하루 평균 300여 건을 처리하고 있으며, 세외수입은 주민등록과태료 등 3,846만 6,000원을 부과하여 100% 징수하였습니다. 다음은 저소득주민 지원으로 기초생활수급자 등 법정보호대상자에 대해 법정지원금을 매월 차질없이 지원하고 있으며 어르신복지를 위한 지원에도 만전을 기하고 있습니다. 다음은 8쪽입니다. 작년 12월부터 금년 2월까지 실시한 따뜻한 겨울보내기 사업은 4,656만 3,000원이 모금되어 저소득주민 158세대에 대해 성금 2,095만 6,000원, 성품 164만 5,000원 상당을 지원하였으며, 지난 10월 16일 관내어르신 450분을 모시고 경로잔치를 개최한 바 있습니다. 쾌적한 주거환경을 조성하기 위하여 깨끗한 우리동네 가꾸기 사업을 적극 추진하고 환경순찰을 강화하여 불법현수막 철거 및 쓰레기 무단투기 지역을 집중 단속하였습니다. 저희 동 음식물 쓰레기는 대행업체에서 주 3회 수거하고 있으며 1일 수거량이 약 17.6톤에 이르고 있습니다. 향후에는 음식물쓰레기를 줄이기 위한 주민홍보에 더욱 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 9쪽입니다. 동절기 제설대책으로 단계별 대책반을 편성하고 공무원, 통장 및 직능단체 회원 등으로 제설담당지역을 지정하여 주민과 함께하는 제설대책을 추진하였으며, 내집·내점포 앞 눈치우기 운동을 적극 전개하였습니다. 하절기 수방대책으로 4개반 16명의 비상근무조를 편성하고 빗물받이 320개소에 대해 우기전 청소를 완료하였으며 수중펌프 등 수방장비를 사전점검하여 수방대책에 만전을 기하고 위생취약지역에 대한 방역을 실시하였습니다. 다음은 10쪽입니다. 승용차요일제 참여율이 29.5%이며, 에코마일리지 가입이 1,118건입니다. 앞으로 주민홍보를 더욱 강화하여 참여율을 높이도록 노력하겠습니다. 다음은 자치회관 운영현황입니다. 저희 동 자치회관 프로그램은 14개 강좌 17개 반으로 205명의 회원이 수강하고 있으며 자치회관 특화사업으로 청소년 3대 3 길거리 농구대회와 바람개비거리 조성사업을 추진하였습니다. 다음은 11쪽 주요업무 마무리계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 겨울철 저소득주민 생활보호입니다. 저소득 홀몸어르신과 공무원간의 결연사업을 추진하여 안부전화와 위문방문을 통해 소외감을 느끼지 않도록 하고 겨울철 일상생활에 어려움이 없는지 살피도록 하겠습니다. 또한 통·반조직을 통해 복지사각지대의 틈새계층을 적극 발굴하여 제도적 지원 및 민간지원을 적극 연계토록 하겠으며 어르신 사랑방에 대해서도 다각적으로 지원토록 하겠습니다. 따뜻한 겨울보내기 사업은 금년 11월 17일부터 내년 2월 17일까지 전년도와 같은 4,200만 원을 모금목표로 하여 추진하겠으며, 본 사업의 취지를 충분히 인식토록 대민홍보에 만전을 기하여 보다 많은 주민이 자발적으로 참여하는 분위기를 조성토록 노력하겠습니다. 다음은 12쪽 제설대책 추진입니다. 공무원, 통장, 직능단체 회원 등으로 지역별 제설반을 편성하여 민·관이 함께하는 제설대책을 추진토록 하겠습니다. 제설 취약지역을 지정하여 강설 초기에 신속히 대처토록 하고 내집·내점포 앞 눈치우기 운동을 적극 전개하여 주민이 자발적으로 참여하는 분위기를 조성토록 하겠습니다. 끝으로 겨울철 취약지역 청소 및 김장철 생쓰레기 대책입니다. 목동 404, 405번지 일대, 오목교 주변 상가밀집지역 등 청소취약지역에 대해 지역분담제 등 청소체계를 강화하겠습니다. 또한 김장철 생쓰레기 배출요령을 적극 홍보하여 주민불편을 해소토록 하겠습니다. 이상으로 업무보고를 마치고 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변 올리도록 하겠습니다. 감사합니다.

동장님 수고하셨습니다. 감사질의에 앞서 주민센터의 시설을 살펴보도록 하겠습니다. 10분간 감사중지를 선포합니다.

문병상 위원입니다. 동장님, 날씨가 추워졌습니다. 그런데 여기는 에어컨이 없나요?

송동승 있습니다.

온풍기도 돼 있고 냉·난방 겸용이죠?

송동승 겸용은 아니고 따로 되어 있습니다.

소화기 몇 개입니까?

송동승 지금 저희 동 소화기는 11개로 알고 있습니다.

제가 동장님 따라다닐 때 뒤에서 말씀드렸죠, 뭐가 좀 미비하다고.

송동승 예, 그렇습니다.

그런데 행정사무감사가 뭐라고 생각하세요?

송동승 그동안 주민센터에서 추진한 행정 부분과 또 주민센터에서 주민분들을 위해서 했던 업무들 그리고 주민들이 방문하는 시설로 그동안 주민들이 편리하게 이용하실 수 있도록 주민센터에서 제반시설이나 환경을 조성해 주는 부분에 대해서 우리 위원님들이 규정에 의해 점검을 해서 개선할 부분은 개선하고 잘못된 부분에 대해서는 지적하시고 해서 어쨌든 주민들이,

요지는 나와 있고 그만 얘기하시고요, 제가 아까 손으로 이렇게 훑는 걸 봤나요?

송동승 예, 봤습니다.

그게 행정사무감사를 받으려는 수감기관의 태도였나요?

송동승 그 부분은 저희가 세세히 챙기지 못해서 죄송하다는 말씀 올리겠습니다.

거기는 세세한 부분이 아니에요. 그냥 눈으로 지나가면서 봐도 보이는 자리에요. 어디 숨어있는 자리가 아니거든요. 그와 관련해서 1층에 남자화장실 들어가 보니까 행정사무감사 받으려고 한 게 아니던데요. 휴지통 이만큼 쌓여 있지 스팀기 위에 먼지 쌓여 있지 그거는 눈으로 다 보이는 거 아닙니까. 오늘 몇 시경에 온다는 것 다 알고 있었잖아요.

송동승 예, 그렇습니다.

오늘 30분 전에 통보한 거 아니죠?

송동승 예, 그렇습니다.

그런데 수감기관으로서 의지가 있었냐고요?

송동승 죄송합니다. 화장실의 경우 아침에 저희가 다 정리를 했는데 또 미비한 부분이 있었던 것 같습니다.

아침에 스팀기 위를 닦았는데 먼지가 있단 말이에요?

송동승 아닙니다. 아까 화장실 휴지통 말씀드린 겁니다. 하여튼 제가 위원님과 같이 다니면서 봐도 미비한 부분이 많이 있었던 것 같습니다. 죄송합니다.

기본이 안 돼 있잖아요. 동주민센터에 기본으로 집기가 몇 개 있는지 현황도 없고 이 보고자료에도 없어요. 그거 다 해놨을 거 아닙니까. 그러면 자료요청하면 확인할 수 있게끔 바로 갖다 줄 수 있는 거 아니에요.

송동승 예, 바로 챙겨드리도록 하겠습니다.

동장님 에어컨이 몇 대에요?

송동승 저희가 냉·난방이 7대로 알고 있습니다.

지금 사무관리에서 위원회 회의참석 수당이 10월 31일 현재 19만 원이 남아 있는데 지금 위원회 회의가 두 달 남았지 않았습니까. 현재 이런데 두 달이면 19만 원 가지고 돼요?

송동승 또 그때그때 월별로 배정이 됩니다.

참석하면 보고서 올려서 배정금이 내려오는 거예요?

송동승 아닙니다. 매월 초에 그 달에 쓸 각종 예산을 우리구에서 교부를 해주고 있습니다.

운영비 또한 똑같습니까?

송동승 예, 그렇습니다.

그러면 우리가 자치위원회 회의를 하고 나면 참석수당하고 식비가 매월 얼마씩 내려옵니까?

송동승 지금 10만 8,000원이 식비로 따로 내려오는 건 아니고 업무추진비로 내려옵니다.

그러면 자료 또 요청할게요. 자치위원회에 매월 참석해서 수당 받아오는 거하고 그다음 업무추진비 내역 가져오세요. 전과 방법이 다른가요?

송동승 특별히 다른 사항은 아닙니다. 예전에도 식비라고 명칭되어 내려온 게 아니고 업무추진비가 내려오면 그거를 저희가 식비로,

얼마씩 내려옵니까?

송동승 10만 8,000원 정도 내려오는 거를 보조를 해드리고 또 자치위원님들이 자체적으로 회비를 모으는 그 돈을 가지고 이렇게 플러스해서 같이 식사를 하고 있습니다.

26명인데 업무추진비로 이렇게 내려온다 이거죠?

송동승 예, 그렇습니다. 그럼 그 돈으로 식사를 하기에는 좀 부족해서 자체적으로 또,

전에는 20만 원씩 딱딱 규정돼서 내려왔었는데 이렇게 바뀌었나?

송동승 다시 한 번 확인하도록 하겠습니다.

그래서 내가 전하고 많이 바뀌었냐고 질의하는 부분이 바로 그런 부분이에요. 전에는 그렇게 했었는데 과연 이게 어디서 잘못됐는지 각동이 공히 이런 이야기가 다 나온단 말이에요. 이거를 동장이 쓰고 나머지 자치위원들한테는 이런 부당성이 있다는 제보도 들어오고 그래서 동장님한테 물어보니까 10만 8,000원÷26이면 얼마에요? 4,100원씩을 받았네.

송동승 식비라고 해서 따로 배정은 되지 않고 있습니다.

업무추진비가 10만 8,000원 나온다는 이야기죠.

송동승 예, 그렇습니다.

알겠습니다.

질의하실 위원님 계십니까? 임정옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

동장님 반갑습니다. 감회도 새롭고 그러네요. 보니까 지역여건이 대형 고층아파트, 기존 주택, 목동 중심지역 이렇게 해서 인구도 3만 2,000여 명 되네요?

송동승 예, 그렇습니다.

저소득층 현황도 보니까 기초생활, 한부모, 차상위 해서 181세대에 274명이 있고 홀몸어르신도 45명이 있네요.

송동승 예, 그렇습니다.

지금 현원이 몇 명입니까?

송동승 저희 현원이 16명입니다.

16명인데 1명은 출산휴가 갔습니까?

송동승 예, 그렇습니다.

아직 구청에서 보충을 안해 줬네요?

송동승 예, 그렇습니다.

그러면 정원은 원래 얼마입니까?

송동승 저희 정원은 17명입니다.

17명 대비 현원 16명.

송동승 예, 그렇습니다.

공무원 담당 수에 비해서 인구수가 많아요. 여건이 좀 어려운데도 불구하고 직원들이 열심히 하고 있는 모습이 보이고 지금 보니까 작년도에 따뜻한 겨울보내기 사업을 했었죠?

송동승 예.

작년도도 금년도와 같이 목표가 4,500만 원이었습니까?

송동승 4,200만 원이었습니다.

4,200만 원인데 목표 대비 약 400여만 원을 더 초과해서 모집을 했네요?

송동승 예, 많이 협조해 주셔서 좀 초과했습니다.

금년도에는 직원들도 좀 모자라고 경제여건도 참 어렵고 한데 금년도에는 목표액이 4,500만 원인데 추가모금이 될 것 같습니까?

송동승 금년도 목표액 4,200만 원으로 저희가 모금한 금액을 기준으로 하지 않고 작년에 목표했던 금액으로 그대로 하고 있습니다.

어쨌든 금년에도 4,600 정도를 예상을 하고 있습니까?

송동승 지역경제가 어려운 분들이 너무 많아서 가급적이면 홍보를 많이 해서 자발적으로 참여하도록 유도하겠습니다.

예, 직원들 업무량이 많고 숫자도 적지만 동장님 잘하셔서 차상위계층이나 어려운 이웃이 따뜻한 겨울을 보낼 수 있도록 모금활동에 적극적으로 노력을 해 주십시오. 고생 많습니다.

송동승 예, 최선을 다하도록 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 이동만 위원님 질의하시기 바랍니다.

반갑습니다. 이동만 위원입니다. 동장님은 여기 근무하신지 몇 개월 됐습니까?

송동승 답변 드리겠습니다. 한 4개월 조금 더 지났습니다.

본위원이 6대 의정활동을 하다 보면 동장님이 4년 동안에 6번 바뀌었어요. 보통 6개월, 8개월, 길어야 1년 있다가 다른 동이나 구청으로 가고 했는데 1년 정도 근무했으면 어느 정도 프로그램을 알텐데 6개월이나 8개월 동안 있었으면 잘 파악을 못할 겁니다. 어쨌든 오늘 행정사무감사를 나름대로 최선을 다해서 준비를 하신 것 같습니다. 그런데 몇 가지 부족한 것도 있겠죠. 질의하겠습니다. 통장이 서른두 분이 계시죠?

송동승 예.

여기 보면 4통장이 공석이고 2013년도에도 23통이 공석이었는데 왜 이렇게 공석이 되었습니까?

송동승 현재 4통장이 공석된 사유는 지난 번에 임기가 만료되어서 저희가 내부적으로 심사위원회를 구성해서 공고한 결과 두 분이 신청해서 심사를 했는데 한 분을 선정해서 구청에 추천을 했습니다. 그런데 그쪽 지역의 주민분들이 선정된 통장이 앞으로 활동을 잘하지 않을 것으로 판단되었는지 구청에 직접 민원을 야기했습니다. 저희가 추천하면 구청에서도 통장심의위원회를 하는데 일단 거기에서 부족한 걸로 통보가 저희들한테 온 지가 한 2, 3개월 되었는데 저희가 시간이 지나서 다시 공고가 나가 있는 중입니다.

통장을 뽑을 때 동주민센터에 심의위원회가 있습니까, 없습니까?

송동승 지역유지분들이나 원로분들 한 다섯 분 정도 모시고 심의위원회에서 심의를 하고 있습니다.

뽑아서 구청에 올렸는데 구청에서 다시 심의회를 하라는 것이죠?

송동승 저희는 추천이고 구청에서는 결정을 합니다.

통장이 하는 일이 뭡니까?

송동승 저희 지역주민과 행정기관과의 가교역할을 하시면서 민방위대장으로서의 역할을 하고 있습니다.

반장이 몇 명입니까?

송동승 277명입니다.

한 통에 몇 개반입니까?

송동승 평균 8개반입니다.

통·반장들한테 활동보상금 나가죠?

송동승 통장에게는 매월 20만 원 수당이 지급되고 회의참석수당이 한 달에 두 번 참석할 경우에 2만 원씩 해서 4만 원이 지급되고 반장님들에게 특별히 수당이 나가지는 않고 명절보상품이 선물세트라든가 해서 지급이 되고 있습니다.

서로 통장님들 하려고 하는 게 많잖아요. 싸우고 다툴 때 선별을 잘하셔야 되는데 그 선별을 누가 하십니까? 동장님 자체적으로 합니까, 그렇지 않으면 심의위원회를 열어서 합니까?

송동승 통장님들이 그렇게 심한 갈등이 있었던 부분은 없었는데 아까 말씀드린 4통과 최근에 1개동에서 두 분이 나오셔서 지역에서 서로 추천하는 분이 다르다 보니까 분란이 일어날 정도로 약간의 갈등이 있었는데 심의자체는 지역에서 상당히 오래 활동을 하신 분들이 하시기 때문에 기본적으로 그 분들의 이력이라든가 그동안에 활동사항을 가지고 배점을 하고 또 위원님들이 심사한 점수를 가지고 결정하고 있습니다. 거기에 동장이나 지역의 어르신들을 모셔놓고 편향되게 주장할 수 있는 사항은 심사위원회에서 없습니다. 심사위원회에서 논의하고 토의되는 대로 그렇게 결정해서 추천해서 올리고 있습니다.

통장이 32명인데 장기근무는 몇 년 동안 할 수 있습니까?

송동승 2년씩 4회 정도,

원래 이게 2년입니까?

송동승 연임에 대한 제한은 없습니다. 60세 미만까지는 계속 연임을 할 수 있는데 지난 번 같은 경우에는 심사위원회에서 네 번을 하신 분들은 새로운 분들에게 기회를 주는 게 좋겠다, 아까 4통 같은 경우에도 그렇게 하셨습니다. 기존에 통장하시던 분이 배제된 것은 위원회에서 위원님들이 8년간 고생을 하셨는데 자치위원회나 다른 자치단체에서 활동하도록 하고 또 새롭게 신규로 영입했으면 좋겠다는 의견들이 있었습니다. 저희는 한 8년 정도 하신 분이 있습니다.

혹시 통·반장들 일간지신문을 무료로 구독하죠?

송동승 예, 그렇습니다.

서울신문입니까?

송동승 그건 저희가 74부를 구에서 예산배정을 받아서 32부는 통장님들한테 무료로 드리고 42부에 대해서 반장님들은 연간 돌아가면서 지원을 해드리고 있는데 지금 신문사는 각자 희망에 의해서 신청하는 걸로 알고 있습니다.

서로 보겠다고 말은 안 나옵니까?

송동승 아직 그런 사항은 없었습니다.

통장 자녀들한테 장학금은 누가 줍니까?

송동승 구에서 예산으로 지급이 됩니다.

저희 목1동은 몇 명입니까?

송동승 2013년도에는 7건이 지급되었고 금년도에는 두 분에 대해서 지급되었습니다.

추천 받아요?

송동승 아닙니다. 통장 자녀 중에 고등학교 재학생이 있는 경우 학생 한 명에 한해서 지원해 주고 있습니다.

자료에 보니까 전부다 고등학생인데 고등학생만 줍니까, 중학생은 안 주고?

송동승 예, 그렇습니다. 중학생은 의무교육이기 때문에.

어쨌든 말도 많고 탈도 많은데 신중을 기해서 통장을 뽑아야지 사실 일도 안하는 통장도 있더라고요. 한 달에 20만 원 회의수당 주니까 나오지도 않는 통장이 있는데 잘 선출해가지고 지역발전에 이바지할 수 있도록 잘 좀 해 주시기 바랍니다.

송동승 통장 선임에 심혈을 기울여서 신중하게 하도록 하겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

전희수 위원님 질의하세요.

전희수 위원입니다. 동장님 이하 직원 여러분, 수고 많으십니다. 행정사무감사 자료 9쪽에 단위별사업에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 거기 보면 공익근무요원 격려행사라고 예산을 집행했는데 공익근무요원이 몇 명입니까?

송동승 1명 있습니다.

그런데 행사라고 해놓고 예산 2만 원을 배정받아서 집행했는데 이걸 행사라고 할 수도 없을 것 같은데 용처가 어디입니까?

송동승 공익근무요원도 저희 체육주간에 체력단련 행사비로,

그리고 그 밑에 신속한 제설대책하고 어르신 여가활동비가 50만 원, 640만 원이 있는데 이미 10월 31일 이전에 다 집행이 되었는데 제설대책은 앞으로 필요할 것 같은데 제설대책 용구를 다 갖추어 놓았다는 얘기입니까? 예산이 제로인데 앞으로 제설대책이,

송동승 답변 올리겠습니다. 이건 금년도 제설이 아니고 제설기간이 보통 11월에서 금년 초에 있었던 제설 맞습니다.

그러면 금년에는 아직 배정을 못받았습니까?

송동승 예, 그렇습니다.

그러면 밑에 어르신 여가활동비도 그런가요, 어르신 여가활동비는 어떤 명목으로,

송동승 어르신 여가활동비는 저희 경로잔치 예산으로 구에서 지원되었던 사항입니다.

무더위쉼터 운영은 여름에 노인정에 쉼터를 설치하는데 쓰는 예산입니까?

송동승 답변 올리겠습니다. 이건 동주민센터도 무더위쉼터를 지정하도록 되어 있어서 동주민센터에서 월 15만 원씩 지급되는 것이고 경로당은 경로당 관리사무소 쪽으로 구에서 5만 원씩 직접 지급되고 있습니다. 이건 동청사에 대한 무더위쉼터 예산이 되겠습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

서병완 위원님 질의하세요.

안녕하십니까? 서병완 위원입니다. 행감자료 19쪽에 공공근로 및 자활근로 현황이 있는데 거기에 보면 2014년 공공근로사업이 상반기에 5개월, 하반기 4개월 그렇게 되어 있는데 5명, 5명 이렇게 되어 있어요. 그 분들이 일을 한 개인별 카드죠?

송동승 예, 그렇습니다.

상반기, 하반기 자료를 저한테 주셨어요. 그러면 거기에 대한 근로사업 작업일지를 작성하는 기준이 어떻게 됩니까?

송동승 작업일지는 본인이 작업한 내용을 작성하는 게 원칙으로 알고 있습니다.

그러면 제가 아까 말씀드리기를 2014년 공공근로사업 작업일지를 달라고 했는데 10월 3일, 10월 19일, 10월 28일 거 일단 3장을 주셨어요. 그런데 개인별 카드를 보니까 10월 3, 4, 5일은 공휴일이고 10월 19일은 일요일이에요. 제가 잘못 이해했는지는 모르겠습니다만 그 분이 일하신 내용을 보니까 일요일날 다 일을 안 했던 걸로 되어 있어요. 그 부분을 우선 설명을 좀 해 주세요.

송동승 답변 올리겠습니다. 먼저 자료작성을 착오한 사항이 있는 것 같습니다. 위원님께 지금 드린 자료가 11월 자료인데 월자를 입력하면서 누락하는 착오가 있었습니다. 죄송합니다.

그러면 11월 3일이고 19일이고 28일이라는 말씀입니까?

송동승 예, 그렇습니다.

이걸 여쭈어 보지 않으면 어떻게 알 수 있겠습니까?

송동승 잘못된 사항으로 시정토록 하겠습니다.

그리고 공공근로하시는 분들이 전반기에 다섯 분, 후반기에 다섯 분인데 이 분들 기한은 어떻게 되어 있습니까?

송동승 선발관계는 저희구에서 선발하고 기준상으로는 1년에 상·하반기 5개월씩 두 번 할 수 있는 걸로 규정되어 있습니다.

한 사람이 상반기에도 할 수 있고 하반기에도 할 수 있다 이말이죠.

송동승 1년에 5개월씩 두 번 할 수 있는 걸로,

다른 사람이 할 수도 있고 전반기에 했던 분이 하반기에도 할 수 있다 이거죠?

송동승 그 선발관계는 일단 본인들이 신청해서 해당과에서 선발해서 저희한테 배정해 주는 사항이 되겠습니다.

그러니까 한 분이 전반기에도 하고 후반기에도 한 걸로 나와요. 그리고 또 한 분 전모 씨는 10월까지만 했고 11월부터는 안했어요. 그러면 다시 뽑게 되나요?

송동승 저희가 별도로 뽑지는 않고 다섯분 중에 11월 1일자로 한 분이 포기를 하셔가지고 자료에는 10월 말 기준으로 뽑다 보니까 다섯 분인데 현재 공공근로는 네 분이 활동하고 있습니다. 이건 구에서 배정이 되어야 될 것 같습니다.

이 2014년도 자료를 다시 가져오시고, 이런 엉터리 자료를 저희한테 주시고 이걸 저녁에 가서 공부를 하고 내일 다시 행감을 하라는 건지 도대체 이해하기가 어렵습니다. 도대체가 달력을 찾아보아도 맞지가 않습니다. 이 자료를 다시 제출해 주시고 정확히 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

송동승 죄송합니다. 자료 바로 준비하도록 하겠습니다.

문병상 위원님 질의하세요.

보충질의 하겠습니다. 주민자치위원 선정과정 서류철을 보고 있는데 우리가 현재 상임고문 포함해서 26명인데 언제부터 공고해서 접수받았습니까?

송동승 임기 만료 2개월 전에 공고를 내서 접수받았습니다.

제가 왜 이 말씀을 드리느냐면 신청서에 7월부터 8월까지 받았는데 8월만 해놓고 날짜가 없어요. 그리고 서명도 없어요. 그걸 그 사람들이 했어요, 아니면 자치담당이 임의적으로 했습니까?

송동승 자치위원회에 저희가 1차 공고를 했을 때 신청인원이 워낙 저조해서 추가로 공고를 했던 사항으로 기억이 되고 저희가 자치위원회를 임의적으로 담당할 수 있는 사항은 아니라고 생각합니다.

그런데 A4용지에 똑같은 규격으로 해서 뺐어요. 그런데 지금 두 번 추가모집을 했다고 하는데 거기에 선정을 어떻게 했는지는 잘 모르겠습니다만 지금 미선정된 분들이 있는데 선정된 분보다 미선정된 분이 오히려 이력이나 약력은 더 나은데 왜 그렇습니까?

송동승 답변 올리겠습니다. 저희 자치위원회가 상임고문 빼고도 27명을 선임하도록 되어 있습니다. 그렇지만 심사하면서 한 여섯, 일곱 분 정도가 제외된 것으로 알고 있습니다. 그건 심사위원회에서 심사를 하는 과정에서,

회의록 다 보고 지금 물어보는 거에요. 지금 동장님한테 설명하라고 하는 겁니까?

송동승 그 사유를 답변드리겠습니다.

아니, 신청서를 이렇게 해서 받는 자료가 어디 있느냐고요. 제가 조용조용 얘기하니까 동장님이 잘해서 제가 가만히 있는 줄 아세요?

송동승 답변 올리도록 하겠습니다. 그래서 지금 제외되신 분들은 제가 알기로는 1개 단체에서 6, 7분이 이렇게 신청이 들어와서,

1개 단체나 마나 지금 여기 이게 주민자치위원 신청서 받은 겁니다. 신청서에 이력관계가 CBS웨딩홀 대표하고 다에요? 나머지 경력사항이나 이런 것은 하나도 안 받아 놓고, 이게 뭡니까?

송동승 저희가 아마 재위촉 하시는 분들에 대해서는 조금 소홀함이 있었던 거 같습니다. 유선으로도 재위촉을 하신 분들은 그렇게 신청을 받았던 것 같습니다.

행정서류 서식이 이렇게 되는 거에요?

송동승 죄송합니다. 잘못된 부분은 시정하도록 하겠습니다.

이렇게 관리를 잘못해서 어떻게 기관장 노릇을 한단 말이에요. 기관장으로 내려와서 목1동은 이런 식으로 하느냔 말이죠. 이런 한 장의 자료도 허술하게 하는데 다른 서류 다 뒤적거리면 얼마나 나올 거냐고.

송동승 제대로 정비하도록 하겠습니다.

이런 거 하려면 접수부터 제대로 받아서 선정과정도 투명하게 해야죠. 제가 보면 그렇지 않은 부분이 지금 나타나니까 본위원이 좋게 물어보려고 그랬어요. 그런데 일괄적으로 "죄송합니다. 아닙니다."로만 답변하는데 동장님이 지금 1, 2년 사무관 달았습니까. 잘 좀 하세요.

송동승 예, 시정하도록 하겠습니다.

본위원이 지적하는 것이 기분 나빠요?

송동승 아닙니다.

잘못된 부분을 이야기하면 분명하게 시정해야지 그거를 일괄적인 답변으로 이리 핑퐁 치고 저리 돌려치고 해버리면 본위원이 그거 몰라요? 경험이 다 있는 사람인데.

송동승 그런 사항이 아닙니다. 제가 잘못했다고 말씀드리는 거고요, 지금 그런 과정에서 저희가 재위촉은 전화로 받았던 부분은 당연히 서류를 정확하게 구비했어야 되는데,

재위촉이 아니라 세 번 위촉을 받아도 할 일은 다 해놓고, 행정사무감사에요. 전반적인 거에 대해서 볼 수 있는 권한을 가지고 나왔단 말이에요. 이상입니다.

송동승 예, 시정하도록 하겠습니다.

질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 본위원장이 질의를 하도록 하겠습니다. 동장님 경로잔치 하셨죠?

송동승 예, 그렇습니다.

구청에서 얼마 지원 받았습니까?

송동승 640만 원을 지원받았습니다.

그걸로 다 됩니까?

송동승 실질적으로 여기는 웨딩홀이나 이런 데에 계약을 했기 때문에 조금 부족했습니다.

450명 하셨죠?

송동승 예, 그렇습니다.

그럼 웨딩홀에서 개최했다고 했는데 식비가 최소한 3만 원 될 거 아닙니까?

송동승 저희가 2만 2,000원에 계약을 했습니다.

450명에 2만 원이면 1,000만 원 가까이 되는데 640 가지고는 택도 없네.

송동승 저희가 간략하게 집행내역을 보면 640만 원이 정부에서 지원이 됐고 전년도 경로잔치 추진위원회에서 200만 원 정도를 이월해 주셨습니다. 그리고 이번 행사 때 900여만 원 후원이 들어와서 그 부분으로 경로잔치를 치루고,

돈이 많이 들어왔네요.

송동승 현재 320여만 원의 잔액이 남아 있습니다.

타올이나 선물 주는 거 있습니까?

송동승 예, 저희가 200만 원 가지고 타올 준비를 했습니다.

제가 아까 경로잔치 자료를 요청하려다가 여러 위원들이 많이 하시기에 안했는데 각 동별로 보면 640 가지고 동장님들이 상당히 힘들어 해요. 왜냐하면 은행이라든지 교회라든지 협찬을 받으러 많이 다니시는데 힘드시겠더라고요. 그런데 제가 생각했을 때 450명이 2만 원이면 1,000만 원 넘어가는데 힘들지 않았겠나 이런 생각으로 물어본 거고요, 집행은 자료를 안 봤으니까 말을 못하겠는데.

송동승 답변 올리겠습니다. 저희는 내려온 예산을 주민추진위원회가 구성이 돼서 저희가 그 위원회로 예산을 넘겨 줬습니다.

경로잔치는 원래 추진위원회가 안 돼요. 선거법 위반이거든요. 추진위원회에서 지출도 하죠?

송동승 예, 다 거기에서 했습니다.

지출방법은 현금으로 지출합니까, 어떻게 합니까?

송동승 거의 다 현금으로 지출한 것으로 알고 있습니다.

그런데 현금지출이 안 되고 카드로 지출해야 될 텐데. 추진위원회 통장에 돈이 들어가서 그 통장에 속한 카드로 지출이 돼야 됩니다. 동장님 잘못 알고 계시는데,

송동승 그 자체가 추진위원회라고 돼 있지만 추진위원장 통장하고 겸해 있기 때문에,

법인카드가 있어서 카드로 지출해야 되고 간이세금계산서도 안 되는데 제가 오늘 자료요청을 했는데 시간이 없어서 내용을 못 봐서 더 이상 질의를 안 드리겠지만 그 내용을 잘 숙지하시고, 앞으로 동장을 더 하실지 또 다른 데에 가실지 모르겠지만 기관장으로서 그런 지출내역을 제대로 알고 편성을 하세요.

송동승 예, 알겠습니다.

주민자치위원회 건에 대해서 아까 문병상 위원님이 말씀하셨는데 주민자치위원이 언제 위촉됐어요?

송동승 지금 8기가 9월 1일자입니다.

지금 자료에 보시면 통장도 그렇고 주민자치위원도 그렇고 주민자치위원 직위하고 성명, 성별, 주소만 있어요. 위촉일자라든지 재위촉인지 신규인지 이런 게 하나도 안 들어가 있어요. 이걸 보고 어떻게 감사를 합니까. 재위촉이 몇 명이고 신규가 몇 명이고 통장도 보면 마지막 위촉일자만 적혀 있어요. 재위촉인지 이런 것도 상세하게 해 주셔야지 우리 위원들이 감사를 제대로 할 텐데 이런 생각이 들어서 말씀드리는 거고, 그럼 주민자치위원 선정을 9월에 하셨는데 지금 몇 기입니까?

송동승 8기가 되겠습니다.

특별히 주민자치위원 선정하는데 구청에서 지시 받았거나 언질 받은 게 있습니까?

송동승 저희들은 전혀 그런 사항이 없었습니다.

"어떤 사람은 배제하라. 어떤 사람을 해라." 이런 게 있었어요?

송동승 저희는 전혀 그런 사항이 없습니다.

옛날에 그런 게 많이 있었기 때문에 물어보는 거고요, 공정성을 기해야 된다. 특히 정치적으로 어떤 압력이나 이런 건 안 된다는 뜻에서 말씀드리니까 앞으로 동장으로서 계실 때 그러한 부분은 공정성 있게 하시라고 말씀드리는 겁니다.

송동승 예, 공정하게 하도록 하겠습니다.

그리고 4통장이 공석인데 공석된 지가 얼마나 됐어요?

송동승 지금 3개월 정도 됐습니다.

그런데 이 분이 2013년도는 통장 자녀장학금을 받았거든요. 그런데 2014년도는 안 받았단 말이에요. 3개월 됐으면 7월 달까지는 통장으로 근무했을 텐데.

송동승 작년에 3학년이었습니다.

4통이 작년에 3학년이었네요.

송동승 예, 그렇습니다.

제가 지금 물어보는 의도가 장학금을 받으려고 통장하는 사람도 있더라고요. 그래서 3학년으로 장학금을 못 받으니까 통장을 본인이 그만둔 건지.

송동승 아닙니다. 본인이 하겠다고 재신청이 들어왔는데 그때 심의하던 두 분이 다 8년을 역임을 하셔서 위원회에서 그 분들을 다른 단체에서 활동하도록 유도하고 또 새롭게 신규자를 영입하자. 이렇게 해서 제외됐던 것으로 그렇게 알고 있습니다.

그래서 제가 아까 자료 이야기를 했는데 공석이기 때문에 모른단 말이에요. 이거 몇 월 며칠까지 근무했다는 게 들어가 있으면 상세하게 질의를 안 해도 되잖아요. 앞으로 자료를 좀 정확하게 해 주시면 위원들이 안 물어봐도 되는 거 물어보게 되니까 또 동장님 답변하셔야 되고 그렇게 되지 않습니까. 그렇죠?

송동승 예, 그런 부분 시정하도록 하겠습니다.

하여튼 동장으로서 일선 행정기관에서 고생을 많이 하십니다. 주민들을 보살피려고 여러 가지 할 일이 많지만 이왕 우리 주민들 복리증진을 위해서 일하시는 분이니까 열심히 하셔서 주민 삶의 질 향상에 도움이 될 수 있도록 부탁드리겠습니다.

송동승 예, 앞으로 미흡한 부분 보완해서 최선을 다해서 주민봉사에 만전을 기하도록 하겠습니다.

이상입니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 목1동주민센터에 대한 감사 질의를 마치도록 하겠습니다. 감사 마무리에 앞서서 동장님은 업무수행을 해오시면서 저희 감사위원들에게 특별히 건의하실 사항이나 애로사항이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

송동승 감사합니다. 말씀 올리도록 하겠습니다. 바쁘신 의정활동에도 목1동 행정사무감사를 위해 방문해 주신 박태문 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 다시 한 번 감사드립니다. 그리고 질의 답변 도중에 위원님들이 여러 가지 지적해 주신 부분에서 미흡한 사항에 대해서는 정말 진심으로 죄송하다는 말씀 드리겠습니다. 그리고 위원님들의 높으신 식견과 풍부하신 경험으로 여러 가지 지적해 주시고 건의해 주신 사항에 대해서는 신속하게 시정하고 보완해서 주민봉사에 소홀함이 없도록 최선을 다하겠습니다. 또한 이 자리를 빌려 한 가지 저희가 건의사항을 말씀드리면 저희 목1동청사가 건립된 지 24년이 경과되어 매우 노후화가 돼 있습니다. 그리고 저희가 주변에 차량이 통행하면 청사가 많이 진동하는 등 안전도 약간 우려가 되고 있는 그런 사항입니다. 특히 또 청사가 저희 지역 끝자락에 위치해 있어서 지역주민들이 이용하기가 상당히 어려움이 있고, 특히 어르신들이 이용하기 어려움이 있고 또 저희가 엘리베이터가 없기 때문에 각종 어르신들 위한 프로그램이나 이런 데에 참여율이 저조한 이런 사항이 되겠습니다. 그래서 저희 지역주민의 숙원사업인 청사신축이 보다 빨리 이루어질 수 있도록 여러 위원님들께서 많은 관심과 협조를 해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

동장님 수고하십니다. 동장님이 말씀하신 사항은 의정에 반영되도록 노력하겠습니다. 위원 여러분, 동 행정서비스가 주민에게 잘 이루어지고 있는지를 살피시고 잘못된 점을 바로잡기 위해 감사활동을 하시느라고 수고가 많으셨습니다. 그리고 대민업무에 바쁘신 중에도 행정사무감사 수감에 애써주신 목1동장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 지적된 사항은 시정하도록 해 주시고 주민의 의사가 동 행정에 적극 반영될 수 있도록 보다 친절하고 능동적인 자세로 맡은 바 소임을 다해 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 목1동주민센터에 대한 2014년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 위원 여러분, 내일 현장감사 일정은 오전 10시부터 신정7동주민센터를 대상으로 현장감사를 하고 이어서 신월3동주민센터에 대한 현장감사를 실시하는 것으로 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.