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서울 양천구의회 발언

오진환 의원 발언

제231회 제차 복지건설위원회2014-12-01

오진환 의원 프로필 보기 →

오진환위원장

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조와 서울특별시 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 목동종합사회복지관에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 위원님 여러분, 계속되는 행정사무감사에 수고가 많으십니다. 그리고 행정사무감사 수감을 위해 이 자리에 참석하신 강일조 관장님을 비롯한 직원 여러분께서도 수고 많으십니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 지역주민의 복지증진에 기여하고 있는 목동종합사회복지관 운영 전반에 대한 실태를 파악하여 문제점이 있다면 이를 개선하거나 대안을 제시하는데 그 목적이 있다고 할 수 있습니다. 따라서 관장님을 비롯한 직원 여러분께서는 본 감사를 통하여 복지관 운영에 보다 내실을 기할 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 오늘 감사는 수감 시설장 선서에 이어 위탁운영체 대표의 인사말씀, 추가자료 요청 그리고 업무보고 및 시설점검 후 감사질의를 하는 순으로 진행하겠습니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 서울특별시 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 의거 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대해서 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 양천구의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 받기 위한 것이며 만약 증인이 정당한 사유 없이 선서를 거부하거나 허위로 증언할 때는 지방자치법 제41조의 규정에 의거 고발될 수 있으며 500만 원 이하의 과태료를 부과하게 될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 관장님께서는 선서를 해 주시고 선서문에 서명 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
관장

관장

강일조 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2014년 12월 1일. 목동종합사회복지관 관장 강일조.

오진환위원장

모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 목동종합사회복지관 위탁운영법인체인 재단법인 기독교 한국침례회유지재단 엄기용 이사장님의 인사말씀이 있겠습니다.
고인

참고인

엄기용 엄기용 목사입니다. 2011년도에 목동사회복지관을 수탁받은 이후 작년에 또 재수탁을 해 주셔서 올해부터 새롭게 재수탁을 받아서 운영할 수 있도록 선처해 주신 것에 감사를 드립니다. 오늘 바쁘신 가운데도 행정사무감사를 위해서 참석해 주신 위원님들에게 감사를 드리면서 지적해 주시고 잘 도와주셔서 행정사무감사가 잘 진행될 수 있도록 도와주시면 감사하겠습니다. 감사합니다.

오진환위원장

엄기용 이사장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 앞서 효율적인 감사진행을 위하여 먼저 감사보충자료 요청을 하겠습니다. 요청하실 위원님 계시면 말씀해 주십시오. 강연숙 위원님.

강연숙위원

프로그램별 수입 및 지출 현황, 예산지원 및 집행내역서 주시고요, 구청에서 지원받는 사업별 예산, 프로그램별 강사료 지급 현황, 이렇게 주시면 되겠습니다.

오진환위원장

다음 박순주 위원님.

박순주위원

안녕하십니까? 박순주 위원입니다. 시설 소독일지하고 그다음에 소방, 안전 각종 교육에 대한 현황을 주시기 바랍니다.

오진환위원장

다음 최혜숙 위원님.
혜숙

최혜숙위원

재단 측 전입금 현황 3년 간 내역서하고 안전소방 훈련일지, 이상입니다.

오진환위원장

더 이상 요청하실 위원이 안 계시면 관장님께서는 나오셔서 직원소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
관장

관장

강일조 안녕하십니까? 목동복지관 강일조 관장입니다. 먼저 오늘 존경하는 오진환 위원장님과 강연숙 위원님, 박순주 위원님, 최혜숙 위원님을 모시고 행정사무감사를 받게 되어 매우 기쁘고 영광스럽게 생각합니다. 저희 직원들 다는 소개 못해 드리고 팀장들 중심으로 간략히 소개해 드리겠습니다. 먼저 복지관의 업무를 총괄하고 있는 황선운 부장입니다. 다음은 행정지원팀 업무를 총괄하고 있는 권덕근 과장입니다. 다음은 사례관리팀 업무를 총괄하고 있는 이영효 팀장입니다. 다음은 서비스제공 업무를 총괄하고 있는 한수지 팀장입니다. 다음은 지역사회조직팀 업무를 총괄하고 있는 고유선 팀장입니다. 이상으로 직원소개를 마치고, 간략히 저희 기관 소개를 프레젠테이션을 통해서 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기관현황, 주요사업 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황을 말씀드리면 목동종합사회복지관은 1998년 개관 이래 지역주민의 다양한 욕구에 따라 종합적인 사회복지서비스를 제공하여 지역주민의 삶의 질 향상을 위해 노력하고 있습니다. 시설현황을 말씀드리면 지상 6층, 지하 2층으로 되어 있습니다. 6층에는 옥상정원으로 꾸며져 있고 5층은 강당이 있습니다. 4층은 통합사무실과 지역아동센터, 정보도서실이 있습니다. 3층에는 세미나실과 조리실, 상담실, 피아노교실, 치료실로 되어 있습니다. 2층은 노인복지센터와 건강증진실, 방과후 교실, 관장실이 있습니다. 1층은 로비와 북카페가 있고 어린이집이 함께 있습니다. 지하 1층은 식당과 세탁, 주차장, 자료실, 물품창고가 있고 지하 2층은 기계실과 전기실이 있습니다. 저희 복지관의 조직체계 및 현황입니다. 관장과 부장이 있습니다. 관할 팀은 4개 팀으로 나누어서 효율적인 업무추진을 하고 있습니다. 사례관리팀과 서비스지원팀, 지역사회조직팀, 행정지원팀으로 구성되어 있고 종사자는 총 23명이 활동하고 있습니다. 그중 사회복지사는 관장과 부장, 팀장을 포함해서 16명이 활동하고 있습니다. 다음은 연혁입니다. 98년에 목동종합사회복지관이 개관되었고 2005년에 목동 방과후 교실이 개소되었습니다. 그리고 2006년에는 지역아동센터가 개소되었고 2007년부터 노인대학인 목동시니어클럽이 운영되기 시작했습니다. 이어서 2011년 기독교 한국침례회유지재단에서 수탁 운영하게 되었고 제가 처음에 이 곳에 와서 일을 시작했습니다. 2011년도에는 클라이언트 서비스 증대를 위한 사례관리 중심의 조직개편이 있었습니다. 2012년에는 강서교육지원청의 특수교육대상자 치료지원 제공기관으로 지정되었습니다. 어르신 일자리사업이 시작되었고 근로복지공단 산재근로자 사회적응 프로그램으로 가가호호 프로그램이 선정되어 추진한 바 있습니다. 2013년에는 목동 힐링센터를 개소하였고 서울시 사회복지공동모금회 복권기금사업으로 아동 토요보호사업 불타는 토요일을 추진한 바 있습니다. 2014년에는 목동지역주민합창단을 결성했고 서울시 복지재단 지원 나눔이웃 사업을 시작했습니다. 다음은 저희 지역의 기본현황을 보고드리겠습니다. 복지관의 표적대상지역은 목2, 3, 4동과 복지관 인접지역을 대상으로 하고 있습니다. 목2, 3, 4동의 전체 인구가 8만 1,950명이고 3만 1,239세대가 거주하고 있습니다. 특수집단으로 빈곤인구가 997명으로 623세대가 거주하고 있고 노인인구는 6,684명이 거주하고 있습니다. 독거노인은 1,413명으로 그중 빈곤노인이 288명, 일반노인이 1,125명으로 파악되고 있습니다. 장애인구는 3,044명입니다. 또한 사업체 수는 3,751개가 현재 운영되고 있습니다. 다음 발전계획에 대해서 간략히 말씀드리겠습니다. 저희 복지관의 발전계획은 우선 미션으로 그리스도의 사랑으로 만드는 행복한 목동입니다. 3대 비전을 가지고 일을 하고 있는데 첫 번째 비젼은 주민들에게 희망을 드리는 선진복지관입니다. 두 번째는 지역사회와 함께 하는 공동체 복지관입니다. 세 번째는 직원들이 화합하고 도전하는 창의복지관입니다. 다음은 복지관의 운영방침입니다. 저희 복지관은 3대 방침을 가지고 있습니다. 첫 번째는 성과 중심의 경영입니다. 두 번째 사람중심의 경영 그리고 세 번째 고객감동의 경영입니다. 이 세 가지 운영방침을 기반으로 해서 일은 즐겁게 성과는 풍성하게 라는 표어를 가지고 저희 직원들이 합심해서 일을 해 나가고 있습니다. 5개년 발전계획인데 1단계로는 사업발전의 기반구축 단계입니다. 2014년에서 2015년까지로 통합적 사례관리체계를 구축하고 정신건강지킴이 힐링센터를 구축할 것입니다. 또한 건강한 노년지원 체계를 구축하여 위기청소년들을 위한 지원체계를 구축하겠습니다. 마지막으로 주민조직과 지원체계를 구축해서 지역사회 통합을 이끌어갈 수 있도록 하겠습니다. 2단계는 2016년에서 2017년까지 다양한 서비스 제공의 안정화를 기하도록 하겠습니다. 취약계층의 역량강화와 자원개발 및 관리에 전문화를 이루도록 하겠습니다. 또한 지역사회협력 네트워크를 확대해서 더욱 더 다양한 서비스 제공을 위한 자원을 구축하는데 힘 쓰겠습니다. 3단계로 2018년에는 선진복지관으로 도약을 꾀하도록 하겠습니다. 다음 주요사업입니다. 먼저 추진계획을 말씀드리면 사례관리팀, 서비스지원팀, 지역사회조직팀 부설기관으로 조직화가 되어 있습니다. 우선 사례관리팀에서는 사례관리 사업을 중점적으로 하고 있습니다. 현재 저소득가정과 노인가정을 대상으로 393세대를 관리하고 있고 그중 101세대가 집중관리대상자로 다양한 서비스를 제공하고 있습니다. 수행인력으로는 사회복지사 4명을 배치해서 사례관리를 강화하고 있습니다. 가족중심사업입니다. 가족중심사업은 먼저 목동힐링센터가 있습니다. 개인이나 가족의 문제해결 능력과 관계증진, 안정적 양육환경 조성을 위한 상담이나 교육, 치료, 서비스 지원 및 연계사업들을 실시하고 있습니다. 또한 가족문제 해결치료 사업으로 아동·청소년들의 심리·정서 지원사업이 추진되고 있고 파랑새봉사단, 저소득아동의 또래집단 활동을 통한 사회적 지지체계를 구축하는 사업들을 전개하고 있고 사랑의 교실이라고 경찰관계, 입건된 청소년들을 대상으로 교정 및 인성교육 프로그램을 실시하고 있습니다. 또한 가족역량 강화사업으로 자격증 취득을 통한 저소득가정 여성의 역량강화 및 사회참여를 확대하는 사업을 실시하고 있고 희망플러스 꿈나래통장 사업을 전개하고 있습니다. 다음 청소년 및 여성지원사업으로 청소년지원사업은 학교 연계프로그램을 활성화시키고 있습니다. 인성교육이나 청소년문제 예방교육을 통해 청소년들의 건전하고 건강한 성장을 도모하고자 하는 사업입니다. 청소년거리상담이 진행되고 있고 청소년들의 동아리활동 지원사업도 실시한 바 있습니다. 사회교육사업으로는 아동교육사업에 전 과목과 미술, 피아노교실이 있고 여성교육사업으로 한식조리, 제과·제빵, 라인댄스, 에어로빅, 피아노, 댄스스포츠교실 등이 운영되고 있습니다. 다음 지역사회 보호사업입니다. 지역사회 보호사업은 급식서비스가 있습니다. 결식우려가 있는 저소득층 어르신들에게 급식서비스를 제공하므로써 건강생활을 도모하고 있습니다. 또한 보건·의료서비스를 제공하고 있습니다. 건강증진실과 건강검진사업을 운영하고 있고 건강증진실은 현재 50명이 등록되어져서 이용하고 계십니다. 다음 경제적지원 서비스입니다. 저소득층의 후원금이나 후원품 서비스를 지원하여 경제적 부담감을 경감시키는 활동입니다. 긴급구호와 예술로 희망드림, 디딤돌사업 등을 통해 경제적부담을 경감시키도록 노력하고 있습니다. 일상생활 지원서비스입니다. 일상생활이 어려운 저소득 홀몸어르신들을 대상으로 해서 가사원조 및 생활편의를 도모하고 있습니다. 특이한 사업으로는 세탁서비스가 제공되고 있고 주부환경 개선사업을 실시하고 있습니다. 다음 지역사회 참여지원입니다. 지역내 저소득층을 대상으로 각종 절기행사나 체험활동 등의 정서적지지 프로그램을 지원하는 사업입니다. 특별행사나 홀몸어르신 자조모임, 문화체험, 찾아가는 청춘극장, 어르신 생신잔치, 세상나들이 등의 다양한 활동들을 제공하고 있습니다. 다음은 노인복지사업입니다. 노인복지사업은 노인여가문화사업으로 목동 명랑클럽을 운영하고 있습니다. 목동 명랑클럽에는 총 258명의 어르신이 등록되어 활동하고 있습니다. 다음은 경로당 활성화 사업입니다. 경로당 활성화 사업은 저희 관할지역에 있는 12개 구립경로당과 사립경로당을 포함해서 409명의 어르신들이 다양한 프로그램들을 활용하고 계십니다. 또한 어르신 일자리 사업이 있습니다. 저희 복지관에서는 158명의 어르신들이 일자리사업에 참여하고 계십니다. 다음은 지역사회 조직사업입니다. 지역사회 조직사업은 복지네트워크 구축사업이 가장 중요한 사업으로 이뤄지고 있는데 우선 행복지킴이 사업이 있습니다. 지역주민과 친밀감을 형성하여 지역주민들을 만나고 그 가운데 관계를 만들어가는 활동입니다. 주민합창단을 금년에 결성해서 운영하고 있고 나눔이웃을 통해서 돌봄이웃들을 발굴하고 또한 지역사회 주민들의 자발적인 참여를 촉진하는 사업들을 전개하고 있습니다. 주민복지사업으로는 북카페를 운영하고 있고 지역주민 한마음행사를 하고 있고 자원봉사 송년회를 실시하고 있습니다. 우리 복지관의 자원봉사 육성관리사업을 실시하고 있는데 전체 769명의 자원봉사자가 활동하고 있고 그중 정기적으로 봉사를 하시는 분들이 462명입니다. 자원봉사 영역을 보시면 주로 식사배달과 관련된 사업들이 많이 배치되어 있고 각 영역에서 다양한 주민들이 자원봉사활동에 참여하고 계십니다. 특히 기업과 대학생 종사자들의 참여도 상당히 많은 비중을 차지하고 있습니다. 다음 청소년 자원봉사자단 운영입니다. 복지관에는 청소년들의 자원봉사스쿨을 여름방학과 겨울방학을 통해서 운영하고 있고 꿈뜨락봉사단이라는 청소년자원봉사단을 조직해서 정기적으로 경로당과 홀몸어르신들의 방문을 통해서 세대간 통합을 선도해 나가고 있습니다. 또한 파랑새봉사단으로 저소득층 아이들의 정서적지지체계 함양을 위한 프로그램이 전개되고 있고 다음 가족봉사단 운영으로 가족봉사단은 조이너스가족봉사단으로 홀몸어르신들과 일촌을 맺고 정서지원 및 가사지원을 제공해 주는 프로그램이고 나누미 가족봉사단은 저소득가정 아동을 대상으로 월 1회 주체적인 문화체험 활동을 진행하는 동아리입니다. 다음 목동봉사단인데 저희 복지관은 기업봉사단이 활동하고 있습니다. SK네트워크, SBS목동, 하나은행 목동점, 양천구 시설관리공단, 아이텐베이 등 다양한 기업들이 참여하고 있고 지역주민봉사단으로는 나눔이웃, 어르신행복지킴이, 그린라이트 봉사단 등이 있습니다. 후원 개발관리입니다. 저희 복지관에 금년도 후원자 현황은 297명이고 후원물품은 8,000개 정도가 수령되었습니다. 후원금은 1억 3,900만 원 정도가 현재 확보된 상태입니다. 부설기관으로 방과후 교실이 있습니다. 방과후 교실은 초등학교 저학년 학생들 20명을 대상으로 보육 및 교육서비스 지원 프로그램을 실시하고 있고 지역아동센터는 19명의 저소득가정 아이들을 대상으로 해서 방과 후에 교육 뿐만 아니라 지역사회 안전을 위한 통합적인 프로그램들을 제공하고 있습니다. 이상으로 저희 복지관의 기관현황을 간략히 보고드렸습니다. 고맙습니다.

오진환위원장

강일조 관장님 수고하셨습니다. 다음은 감사질의 순서입니다마는 추가자료를 제출받고 감사를 효율적으로 진행하기 위하여 먼저 시설을 점검한 후에 감사질의를 하도록 하겠습니다. 그러면 시설점검 및 감사자료 제출을 위해서 감사중지를 선언합니다.

14시49분 감사중지

15시14분 감사계속

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 그러면 목동종합사회복지관에 대한 감사질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 박순주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박순주위원

안녕하십니까? 박순주 위원입니다. 서류들을 전반적으로 살펴보니까 잘 정리되었습니다마는 두어 가지 지적하겠습니다. 소독증명서 있지 않습니까? 이건 용역회사에서 증명서만 떼어주는 거고 자체적인 소독이나 다른 소독에 대한 내용은 없는 겁니까? 용역회사에다 예를 들어서 한 달에 한 번씩 정기적으로 돈 주고 하는 것 외에는 다른 소독 내용은 없어요?
관장

관장

강일조 저희가 양천장애인복지관에서 운영하는 소독방역팀하고 연계해서 정기적으로 소독서비스를 받고 있는 상황입니다.

박순주위원

여기에 보면 소독증명서가 하나 있어요. 클린방역사업단에서 하는 내용이 있는데 이건 의무사항이고 여기가 어르신이나 어린이들, 각종 환자들 등등 다중의 인구들이 왕래하고 교육받는 장소입니다. 그러다 보니까 소독이라는 것을 구체적으로 거기에 맞는, 예를 들어서 주방이면 주방에 맞는 소독을 해야 되겠고 탁구장이면 탁구장 대로 여러 가지로 해야 되지 않습니까? 그런데 소독증명서를 보면 업체에서 그냥 일방적으로 하고 말아요, 형식밖에 안 되거든요. 그러니까 소독을 하실 때 구체적으로 해서 소독철이 형식에 지나치지 않고 현실에 맞는 그런 방역을 해 주십사 하는 부탁을 드리고요, 그다음에 소방일지하고 안전일지를 검토해 봤습니다. 지금 우리나라가 상당히 안전불감증에 걸려 있지 않습니까? 사고가 난 다음에 사고를 수습하는 체계로 운영되고 있는데 우리 복지관 만큼은 사전에 교육을 시키고 미리 안전교육이나 소방교육을 실시함으로 인해서 재난에 대비할 수 있는 체계를 구축해 주시기 바랍니다. 그리고 이번에 보면 목2동에서 화재가 나지 않았습니까? 화재가 나서 이 시설도 바쁜데 일부 화재민들이 와서 기거하고 있는 걸로 알고 있습니다. 안전은 계속 강조해도 부족함이 없는 거거든요. 그래서 이런 소방교육훈련이나 안전에 대한 계획표 등등의 것을 서류로만 갖추려고 하지 마시고 실질적으로 관장님이 직접 지도를 하시든 담당이 있을 것 아닙니까? 계속적으로 대처방안을 연구하시고 교육도 실시하시고 또 이런 내용들을 사진과 교육내용에 충실히 담아서 계속 보관하시면서 해야 훈련시키는 사람도 경각심이 있고 훈련을 받는 주민들도 안전에 대한 경각심을 갖게 된다는 말씀을 드리는 겁니다. 소독 문제나 훈련은 형식에 그쳐서는 안 된다는 것을 강조드립니다. 그래서 전반적으로 서류를 검토해 보니까 강일조 관장님께서 잘 지휘하셔서 서류는 잘 정리된 것 같습니다. 그리고 건물을 돌아보니까 건물이 오래 돼서 낡은 데가 많이 있습니다. 꼭 필요한 부분은 예산에 넣어서 구청에 통보하셔서 시설이 좋은 복지관으로 거듭 날 수 있는 그런 대안도 마련하시기 바랍니다.
관장

관장

강일조 우리 위원님께서 너무 좋은 말씀해 주시고 지적해 주셔서 감사합니다. 앞으로 방역소독과 관련해서는 종합관리계획을 세워서 실제적으로 방역이 잘 이루어질 수 있도록 프로그램 특성별로, 장소별로 맞춰서 할 수 있도록 하겠습니다. 또한 소방안전 관리계획도 저희들이 실시는 하고 있지만 아무래도 내용에 있어서 조금 부족한 점도 있다고 생각돼서 말씀주신 것 같습니다. 그 부분도 더 강화시켜서 전 직원이 늘 경각심을 가지고 소방안전 사고가 발생하지 않도록 주의를 갖도록 전체적인 체계들을 정리하고 갖춰나가도록 하겠습니다. 그리고 기능보강사업을 저희가 매년 구에 요구는 하고 있습니다. 그렇다 하더라도 전체적인 복지관의 노후화 수준이 높다 보니까 리모델링까지 해야 하는 상황까지 온 것 같습니다. 아무튼 그 전까지 보완해야 할 부분들은 그때그때 점검해서 즉시 해결해 나갈 수 있도록 노력하겠습니다.

박순주위원

이상입니다.

오진환위원장

박순주 위원님 수고 하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 강연숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강연숙위원

관장님 수고가 많으십니다. 종합복지관을 이끌어 가시는데 보통 신경 쓰시는 게 아니시겠지만 건물 전체를 돌아본 결과 오래 됐습니다. 한 16년 됐는데 건물이 낡고 집기가 낡은 것을 떠나서 여러 가지 내부 관리가 미비한 것 같아요. 조리실도 보니까 요리를 하는 기구인데도 불구하고 청소가 좀 안 돼 있었습니다. 그런 부분은 유지관리가 미비하다는 결과거든요. 그래서 그런 거라도 깨끗이 관리하시면 정리정돈이 되어 보이고 깔끔해 보이거든요. 그리고 내부 전등을 LED등으로 바꾸면 전기료도 다운되고 굉장히 환해지거든요. 건물이 낡다보니까 불빛이 환하지 않으면 굉장히 어두워 보이고 침침해 보이거든요. 그래서 조명을 우선적으로 바꿔볼 필요가 있고요. LED조명으로 다 바꾸면 전기료도 1/3 다운 될 거고 실내도 밝아 보일 것으로 생각됩니다. 피아노교실도 봤는데 전체적으로 물론 오래 됐지만 실내가 청결하게 돼 있지 않아요. 정리정돈이 덜 돼 있고 그런 게 좀 아쉬웠습니다. 관장님께서는 보다 청결하게 관리할 수 있도록 해 주시고 제가 여러 가지 서류를 신청해서 봤는데 시간상 일일이 다 볼 수는 없어서 대략 봤어요. 행감자료에 기록돼 있는 2013년도, 2014년도 두 해에 걸쳐서 구청에서 지원받는 사업내용에 대해서 해 놓은 게 있어요. 거기 수입내역하고 지출내역을 쭉 보니까 경상운영보조금 해서 수입액과 지출액이 똑같아요. 기능보강 보조금 수입내용하고 지출내용이 똑같아요. 무료급식 보조금도 거의 똑같아요. 그다음에 식사배달 보조금도 수입금도 똑같고 지출금도 똑같고, 밑반찬 보조금도 28원 차이 나고 다 똑같아요. 경로당 활성화사업도 똑같아요. 우리가 돈을 쓰다 보면 손에 들고 있는 만큼 똑같이 맞춰 쓰기가 힘들거든요. 2013년도 뿐만 아니라 2014년도 거의 비슷하게 돼 있어요. 이걸 보면 수입과 지출이 제대로 기록이 안 돼 있지 않나 싶은 생각이 들어서 원장을 봤더니 아까 저희가 앞서 오전에 구립어린이집을 갔다왔어요. 그쪽 서류만큼 정리가 덜 돼 있어요. 서류가 일목요연하게 사업비 수입, 지출하고 그다음에 시·군·구에서 보조금 들어오는 내역하고 지출내역하고 분리해서 일목요연하게 따로 회계를 해 놨으면 참 좋았을 텐데 한꺼번에 해놔서 보기 힘들게 정리돼서 안타깝습니다. 오래된 복지관이잖아요. 그러면 이 정도 됐으면 수입, 지출 이런 걸 어느 정도는 잘할 수 있을 거라고 믿었는데 좀 부족하니까 다시 한 번 짚어보시고요, 체계적으로 사업예산 수입, 지출을 따로 할 건 하시고 보조금도 따로 하셔서 정확하게 하셔서 한눈에 볼 수 있게끔 해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 또 하나 2년에 걸쳐 두 가지가 나왔는데 어르신일자리사업 보조금이 많이 불용이 됐어요. 그 이유가 뭔지 말씀해 주십시오. 어르신일자리 사업이 3억 3,000 정도인데 불용이 1억 정도 됐더라고요.
관장

관장

강일조 여기에 10월, 11월, 12월 인건비가 포함되어 있습니다.

강연숙위원

작년도 그렇고 올해도 많이 불용이 됐는데, 예산이 많나요?
관장

관장

강일조 그게 아니고 지금 1억 1,600만 원 중에서 10월 인건비가 아직 집행 안 된 상태로 10월 말까지 정산이 되다 보니까 10월, 11월, 12월 것까지 하면 인건비가 대략 한 1억이 좀 넘습니다. 그럼 1,600 정도 남는데 이건 어르신일자리 종결식이라든가 여러 가지 프로그램을 계획하고 있기 때문에 12월 말까지 거의 집행이 될 겁니다.

강연숙위원

2013년도에는 2,100만 원 정도 불용이 됐습니다.
관장

관장

강일조 그건 이월이 돼서 2014년도 사업으로 넘어오면서 집행된 금액입니다.

강연숙위원

어르신일자리 보조사업이 활성화가,
관장

관장

강일조 지금 잘 되고 있고 더 많은 인원이 배정되기를 바라고 있고 이쪽에 노인 인구가 많다 보니까 일자리 사업에 대한 수요도 굉장히 높습니다. 현재 153명 정도가 참여하고 계시는데 만족도도 높고 그렇습니다.

강연숙위원

제가 생각하기에는 노인일자리 사업은 굉장히 하고 싶으신 분들이 많을 거에요. 조금이라도 불용될 수가 없을 텐데 불용이 돼서 물어봤어요.
관장

관장

강일조 불용이 된 거는 아니고 올해 사업을 3월부터 시작했습니다. 그래서 올해 11월까지 마쳐야 되는데 12월까지 늘려서 인건비를 집행할 수 있도록 해서 맞춘 겁니다. 그래서 크게 보이는데 한 달 인건비가 3,300~3,400 정도 나갑니다. 그래서 10월, 11월, 12월 세 달치를 하면 1억이 넘습니다. 그리고 나머지 1,600 가지고 여러 가지 교육프로그램이라든가 종결프로그램도 하고 있고 그렇게 해서 그 예산이 100% 소진될 것으로 예상하고 있습니다.

강연숙위원

노인일자리 사업은 신경을 쓰셔서 될 수 있으면 불용액이 남지 않고 알뜰하게 쓰여질 수 있도록 관장님께서 좀 더 노력을 해 주시고요, 조금 전에 제가 지적해 드렸던 그 부분에 대해서 앞으로 장부정리를 잘 해 주시기 바랍니다.
관장

관장

강일조 답변드리겠습니다. 청소상태 불량 부분은 나름대로 한다고 했는데 많이 부족한 것 같습니다. 앞으로 직원들과 또 미화 담당 직원들이 있는데 전체 같이 협심해서 최대한 유지관리를 철저히 하도록 노력하겠습니다. 그리고 LED등 교체 문제는 전체적으로 천장 텍스를 교체해야 되는 사항입니다. 그래서 그걸 하면서 같이 해결하려고 미뤄둔 상태고 기능보강사업이 확정되면 그때 위원님 말씀대로 종합적으로 교체해 나가도록 그렇게 하겠고요, 가급적이면 밝기나 조명을 통해서 안정감 있고 편안한 시설로 비춰질 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그리고 장부정리와 관련해서는 기존의 회계 직원이 오랫동안 해 왔고 구로부터 감사나 지도점검을 받고 있습니다. 좀 더 효율적으로 재무관리를 할 수 있도록 장부정리에 좀 더 신경을 쓰겠습니다.

강연숙위원

이상입니다.

오진환위원장

강연숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 최혜숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
혜숙

최혜숙위원

안녕하세요? 최혜숙 위원입니다. 피아노방에 선풍기 덮개는 덮어져 있는데 콘센트 줄이 길게 늘어져 있거든요. 조금만 접어넣으면 되는데, 또 피아노방 온풍기 뚜껑이 각 방 전부다 반씩 열려 있어요. 없어진 건지 아니면 일부러 열어 놓으신 건지. 속을 들여다 보니까 그 속에 먼지가 쌓여있고 아이들과 어르신들이 배우는 곳인데 공기가 안 좋아서 호흡기 질환이 무척 걱정될 지경입니다. 본위원은 지금 화가 나요. 부모님들이 오셔서 보신다면 보내고 싶지 않으실 것 같아요. 어디인가 모르게 모든 것이 정리정돈이 안 되어 있고 어수선합니다. 그리고 정리정돈 집단지도실에 서랍장이 개인사물함인데 이름이 붙어 있는데 반듯이 붙어 있는 게, 제 말 끝나고 나면 한 번 올라가서 보세요. 사용하는 방인지 아닌지 도대체 알 수가 없네요. 관장님 말씀이 피아노 배우는 아이들이 점점 떨어진다고 하셨는데 이런 이유도 있지 않을까 싶습니다. 건물이 아무리 노후되었지만 헌 옷도 깨끗이 빨아 입으면 새 것이 됩니다. 청소, 정리정돈 그런 게 전혀 되어 있지 않아요. 관장님이 말씀하신 대로 직원 분들하고 봉사하시는 분들이 있든 어떤 분이 있더라도 다시 한 번 저 혼자라도 오고 싶어요. 어떻게 저런 데에 아이들 피아노를, 직원들도 마찬가지일 것 같은데 목 안 아프세요? 본위원이 한 번 다시 나오겠습니다. 청결유지에 신경 써 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

오진환위원장

최혜숙 위원님 수고하셨습니다. 본위원장이 몇 가지 말씀드리겠습니다. 법인 전입금이 2013년, 2014년 해서 얼마죠?
관장

관장

강일조 8,200입니다.

오진환위원장

상당히 많이 하신 것 같아요. 전입금은 어디에 주로 활용하시나요?
관장

관장

강일조 인건비 보전하고 기관정비, 사업비에 일부를 집행하고 있습니다.

오진환위원장

인건비도 거기에서 보전합니까?
관장

관장

강일조 직책수당을 거기에서 집행하고 있고 사업비의 경우에는 법인에서 추진하는 사업이 있습니다. 거기에 집중적으로 사용되고 있습니다.

오진환위원장

여기 자료에 보니까 세출항목에 무료사업비가 있더라고요. 이 내용이 뭔지 말씀해 주시기 바랍니다.
관장

관장

강일조 무료사업비는 복지관에서 사회교육프로그램이나 치료교실을 제외한 나머지 사업들은 다 무료로 하고 있습니다. 실비는 받지 않고 무료로 이용할 수 있는 프로그램에 집행된 예산입니다.

오진환위원장

그럼 무료로 교육받는 대상이 따로 있습니까?
관장

관장

강일조 대부분 저소득층으로 최저생계비 150% 이하로 대상자를 선발하고 있습니다.

오진환위원장

이 사업을 하는 건 당연히 잘 하시는 건데 전입금에 인건비보전은 물론 필요해서 쓰셨겠지만 다 둘러보고 느낀 것도 있고 위원님들도 많이 지적했는데 전체적으로 규모도 크고 오래되고 또 시설들이 많이 노후화 되었는데 그런 노후된 것들이 눈에 보이는데 아까도 전반적인 기능보강비에 대한 계획도 세울 필요가 있다고 말씀드렸지만 이런 예산들이 바로 집행되는 건 아니니까 제 생각에는 긴급하게 해야 할 부분들이 있다면 그런 예산 가지고도 충당하고 어떤 계획이 있다면 우리가 이렇게 자부담을 준비했으니 집행부나 시에 보강비를 얼마쯤 지원해 주시오, 그런 차원에서 자부담을 책정해 놓으시면 기능보강에도 도움이 되고 효과적으로 예산을 지원받는데도 도움이 되지 않을까 해서 말씀드립니다.
관장

관장

강일조 앞으로 그렇게 해서 집행할 수 있도록 하겠습니다.

오진환위원장

물론 재단측에 여러 가지 사정도 있겠지만 할 것이 너무 많다는 생각이 들어서 안타깝습니다. 물론 집행부에서도 준비를 하고 재단측에서도 여러 가지 예산 확보를 위한 노력을 하시겠지만 손 댈 데가 너무 많아서 걱정이 앞선다는 얘기죠.
관장

관장

강일조 급한 거부터 자부담으로 처리해 나가면서 큰 것들은 구와 협조를 해서 할 수 있도록 하겠습니다.

오진환위원장

아까도 많이 지적하셨지만 전반적으로 시설규모도 크지만 관리가 조금 소홀하지 않나 하는 감이 듭니다. 업무분담에 보면 안전관리팀이 있는데 역할을 보니까 전기, 시설 등 여러 가지가 있는데 그분들이 역할을 통해서 충분히 가능한 것들이라고 보는데 미처 체크를 못 하셨는지, 안전관리팀 역할이 기관실(보일러) 운영관리, 방화관리, 전기시설 관리, 냉·난방관리, 시설물 안전관리 및 도시가스, 시설 유지·보수 관리, 시설물 대여 및 대관 기타 등등으로 되어 있는데 위원님들이 지적하신 것들을 여기서 다 하지 않습니까?
관장

관장

강일조 그렇습니다. 청소나 위생관리 부분은 혼자서 감당할 수 없는 부분이기 때문에 좀 더 신경 써서 함께 노력하겠습니다.

오진환위원장

그분한테 일을 다 하라는 것이 아니라 관리라는 것이 눈에 보이는 것들이 체킹되면 누군가에게 맡길 수도 있으니까 그러다 보면 정비가 되고 보강이 되지 않겠습니까?
관장

관장

강일조 세세히 모니터링을 해서 정돈할 수 있도록 하겠습니다. 죄송합니다.

오진환위원장

또 한 가지는 복도에 재난대피 안내도가 없는 것 같아요. 공공건물이나 모든 건물에는 비상구 같은 게 표시되어 있어야 되는데 그런 것들이 이용자들 눈에 쉽게 보일 수 있도록 안내도가 보이지 않거든요.
관장

관장

강일조 엘리베이터 1층 옆에 재난대피 안내도가 부착된 상태입니다. 위원님들이 오시면서 못 보신 것 같습니다.

오진환위원장

엘리베이터에 가까이 있는 것보다 엘리베이터하고 떨어진 데에 있어야 재난 발생 시에 갈 수 있죠.
관장

관장

강일조 안내도를 몇 개 더 만들어서 여기, 저기 보이기 쉬운 곳에 부착하겠습니다.

오진환위원장

내리막길이나 복도 이동간에 보니까 안 보이더라고요. 그래서 그런 것들을 해 주시고 옥상에 완강기가 원래 설치되어 있습니까?
관장

관장

강일조 예.

오진환위원장

제가 보진 못했는데 재난이 났을 경우에 대피할 수 있는 비상수단으로 그런 관리감독을 잘 해 주시면 좋겠습니다. 여러 가지 지적된 내용들이 많이 있습니다마는 앞으로 개선의 여지가 있다고 보고 그런 차원에서 지적하는 거니까 관장님 이하 직원 분들께서도 각자의 역할에 있는 부분들을 충실히 하셔서, 관장님도 지역 어르신들을 위한 공간으로 활용도를 높이고 있다고 말씀하셨는데 어떤 대상이 되었든 수요자의 취향과 만족도가 있어야 하지 않겠습니까? 우선 어떤 집을 가 보든지 들어가는 대문부터 보고 화장실을 보고 그외에 다른 방을 보는데 그랬을 때 느낌에 따라 다시 오고 싶고, 안 오고 싶은 책임이 있다고 봅니다. 아직까지 필요한 부분들이 많이 있겠지만 그런 차원에서 하나씩 개선할 수 있는 총괄적인 체크를 통해서 개선해 주시길 바랍니다.
관장

관장

강일조 예.

오진환위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 목동종합사회복지관에 대한 감사질의를 마치겠습니다. 종료에 앞서 관장님께서는 그 동안 시설을 운영하면서 느꼈던 애로사항이나 건의사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
관장

관장

강일조 먼저 많은 지적해 주셨습니다. 저의 불찰이라고 생각이 되고 지적하신 부분 뿐만 아니라 좀 더 복지관이 이용자 중심의 서비스기관으로 앞으로 발전해 갈 수 있도록 노력을 하겠습니다. 특별히 애로사항이라고 할 수 있는 부분은 건물이 노후된 부분에 있어서 관장으로서 상당히 많은 부담감과 어려움이 있습니다. 그래서 기회가 된다면 점진적으로 하나씩 고쳐나가는 것도 중요하지만 종합적으로 검토하셔서 리모델링이 될 수 있도록 예산확보를 도와주시면 상당히 좋은 복지관으로 자리매김 할 수 있지 않을까 생각이 됩니다. 또 하나는 갈수록 저희 지역에 노인들의 수요가 높아지고 있는 상황입니다. 그래서 복지관 발전계획에 있어서 노인복지관 중심의 시설로 기능전환 하는 부분에 대해서도 많은 고민과 연구를 하고 있습니다. 위원님들께서도 그 부분에 대해서 관심을 가져주시고 복지관이 좀 더 효율화 될 수 있는 방안에 대해서 함께 모색해 나갈 수 있는 기회가 있었으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶습니다. 아무튼 불쾌한 부분이 있었다면 죄송하고 좀 더 잘 운영해 갈 수 있도록 노력을 하고 보이지 않은 곳에도 더 신경 써서 정말 이용자들에게 감동으로 다가설 수 있는 기관이 될 수 있도록 전 직원들이 합심해서 노력해 나가겠습니다. 죄송하고 고맙습니다.

오진환위원장

더불어서 그 동안 화재사건으로 인해서 원치 않는 고통을 겪고 있는 관장님을 비롯한 직원 여러분들께도 위로의 말씀을 드립니다. 저희 집행부에서도 빨리 수습되고 좋은 방향으로 되길 바라는 마음으로 소관 부서 과장님이하 많은 분들이 노력하고 있고 구청 차원에서도 노력하고 있습니다. 거기에 따른 여러 가지 정신적인 고통이 따르실 텐데 조금만 참아주셔서 더불어 함께 노력하는 마음으로 기다려 주시기 바랍니다. 하여튼 직원 분들께서 고생하셨고 수고 많으셨습니다. 방금 관장님께서 말씀하신 사항이 반영될 수 있도록 당 위원회 위원님들과 함께 최선을 다 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 위원님 여러분, 장시간 계속된 행정사무감사에 수고 많으셨습니다. 강일조 관장님을 비롯한 직원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 그러면 목동사회복지관에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 내일은 큰솔어린이집과 양천어르신종합사회복지관에 대한 현장감사를 실시하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.

15시51분 감사종료

고인

참고인

(2인) 관장 강일조 참고인 엄기용

출처 서울 양천구의회 회의록