오진환 의원 발언

강석연 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2015년 12월 1일. 신월청소년문화센터 관장 강석연.

황영애 안녕하십니까? 재단법인 살레시오수녀회 최정희 이사장님께서 직접 오셔서 감사인사를 드리셔야 하는데 지방출장 관계로 못 오셔서 대신 저에게 청소년들을 위해서 헌신할 수 있도록 적극 지원해 주시는 양천구청과 양천구의원님들께 깊이 감사드리라는 말씀을 간곡히 전하셨습니다. 양천구의원님들께서 기대하시는 바대로 저희가 양천구 청소년들과 아동들을 위하여 헌신할 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 감사드립니다.

2014년도, 2015년도 예산집행내역 좀 부탁드립니다.

2014년, 2015년 물품 집행내역하고 통장, 그다음에 자본지출 시설비까지 포함해서 수입·지출 집행내역하고 통장 좀 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

시설 안전, 소방 등 각종 일지하고 그다음에 2014년부터 2015년 시설 개·보수 현황철 좀 부탁합니다.

청소년동아리 지원사업 활동내역 좀 볼 수 있을까요?

예산집행내역이 포괄적인 것 같은데 좀 더 상세하게 나와 있는 자료가 없을까요? 감사자료 31페이지에 보면 프로그램에 대한 사업예산 내역이 있는데 예를 들어서 운영비부터 전반적으로 다 들어있는 그런 자료가 있을 거 아니에요. 그것 좀 보고 싶습니다. 이상입니다.

강석연 먼저 신월청소년문화센터에는 저를 포함해서 17명의 청소년지도자들이 함께하고 있습니다. 오늘은 여기 좌석 관계상 많이 배석을 하지 못하였고 이 자리에 있는 직원들만 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 업무지원팀장 김태일입니다. 지역문화사업팀장 고민정입니다. 방과후아카데미 박점심 수녀입니다. 지원팀의 이지훈입니다. 지원팀의 최은선입니다. 사업팀의 배준석 주임입니다. 사업팀의 김재윤입니다. 이어서 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 양천구립 신월청소년문화센터에 오신 것을 진심으로 환영합니다. 저는 본 센터의 관장 강석연 수녀입니다. 양천구를 위해 헌신하는 위원님들께 행정사무감사 보고를 드리게 되어 기쁘고 제가 올해 3월 여기에 왔는데 올해 많은 일이 있었습니다. 장관님도 방문하시고 저희 문화의 집 평가, 방과후 아카데미 평가, 양천교육복지센터 평가, 행정사무감사에, 내일부터는 감사과 감사가 5일 동안 진행이 됩니다. 다소 긴장되는 마음이 들기도 합니다. 보고는 인쇄된 자료집 주요업무보고와 행정사무감사 자료, 또 PPT 양식을 통해서 센터의 일반사업과 중점사업을 말씀드리고자 합니다. 먼저 본 센터의 설립목적을 말씀드리겠습니다. 신월청소년문화센터는 살레시오 교육철학인 예방교육 방법을 통해 착하고 정직한 시민으로 성장하도록 돕는 기관입니다. 스터디, 스마일, 서비스 3S의 목표 아래 다양한 교육 문화적 체험의 기회를 통하여 청소년들이 자신의 삶을 올바로 설계하고 실천해 나가도록 교육하고 있습니다. 본 시설은 한국천주교살레시오수녀회가 양천구로부터 2002년 6월 위탁받아 현재까지 운영하고 있으며 지상 3층, 지하 1층으로 구성되어 있습니다. 연간이용률은 약 9만 명으로 2014년 기준 월 평균 7,500명이 이용하고 있습니다. 시설현황은 1층은 사무실, 2층은 취미, 여가, 교육시설, 3층은 저소득 청소년들을 위한 방과후 아카데미 전용공간으로 마련되었습니다. 위원님들께서 익히 잘 아시겠지만 센터의 주변상황은 항공기소음피해 지역으로 지역 내 소득격차에 따른 문화격차가 심하며 청소년들의 빈곤 및 문화소외, 정서부재 현상이 있는 곳이기도 합니다. 따라서 저희는 청소년활동과 더불어 저소득 청소년들을 위한 교육복지대상 사업들도 함께 운영하고 있습니다. 다음은 센터 연혁을 말씀드리겠습니다. 2002년 개관 이래 3년마다 여성가족부에서 주최하고 있는 청소년문화의 집 평가에서 연속 최우수기관으로 선정되었으며, 올해도 아직 발표는 나지 않았지만 최우수기관으로 내정되어 있습니다. 방과후 아카데미도 2013년 최우수기관으로 선정된 바 있으며, 청소년운영위원회 역시 2005년, 2014년 최우수기관으로 선정되었습니다. 이는 양천구와 구의회의 적극적인 관심과 지원의 결과이기에 이 자리를 빌려서 깊은 감사의 인사말씀을 드립니다. 다음은 2015년 센터가 중점적으로 추진한 사업을 말씀드리겠습니다. 중점 추진사업은 크게 연계사업과 미터특성화 사업으로 구분됩니다. 청소년들 대다수가 학생인만큼 교육청, 학교와의 연계사업은 상당히 중요한 몫이라고 말씀드릴 수 있습니다. 따라서 학교에서 시행하고 있는 창의적 체험활동, 자유학기제 등의 프로그램을 학교와 함께 추진하고 있으며, 서울시교육청 서울학생배움터로 지정되었고 양천교육복지센터를 위탁받아 강서교육청과의 연계도 원활하게 이루어지고 있습니다. 또한 한 아이가 잘 성장하기 위해서는 마을이 필요하다고 하는데 점점 사라져가는 마을문화 정착을 위해 여성·청소년 안전마을 사업을 통해 작은 마을축제를 개최하는 등 마을과 연계를 확장하는 단계에 있습니다. 요즘 유행하는 드라마 "응답하라 1988"이 유행하는 인기요인 중의 하나가 사라져가는 골목문화, 마을문화를 재현하고 있기 때문이라고 합니다. 그만큼 사람들이 정을 그리워하는 게 아닌가 생각하는데 그런 의미에서 마을연계사업은 큰 의미가 있다고 여겨집니다. 또한 열악한 지역환경을 고려한 교육복지대상 돌봄아이들을 위한 사업들을 함께 꾸려가고 있습니다. 3층에는 드림스타트와 방과후 아카데미, 2층에는 교육복지센터가 있어서 자연스러운 돌봄시스템을 구축하게 되었습니다. 곁가지의 말씀을 드리자면 올해 저희가 문화의 집 평가를 받았는데 드림스타트하고 교육복지센터 때문에 2점의 감점을 받았습니다. 90점 이상이 되어야 최우수가 되는데 거기에 2점은 굉장히 크거든요. 그런데 사실 이 지역 상황에서 그 두 기관이 굉장히 중요한 위치를 차지하고 있고 아이들에게 굉장히 도움이 되고 있다고 보기 때문에 저희로서는 희생과 사랑의 감점이라고 생각하고 있습니다. 다음 중점사업으로 미터라는 말은 저희 신월청소년문화센터의 애칭입니다. 미소가 아름다운 터, 미터의 특성사업으로 청소년들의 자발적인 활동을 통해 지역사회와 또래친구들의 성장을 위한 장기적이고 사회공헌적인 활동을 운영하는 자치활동단을 운영하고 있습니다. 이러한 사업들을 마음으로 함께하는 저희 직원들을 다시 한 번 소개드리고 싶습니다. 다음으로는 주요업무 추진실적입니다. 2015년 예산지원 및 집행내역은 양천구청으로부터 7억 9,700만 원을 보조받고 있으며 집행내역은 표와 같습니다. 2015년 10월 말 현재 사업현황은 센터 문화사업은 유스존 등 16개 사업으로 4만 5,781명이 참여했고, 지역문화 사업은 또래문화유산해설사를 포함 20개 사업으로 7,026명이 참여했으며, 특별지원 사업은 방과후 아카데미 포함 6개 사업으로 1만 6,980명이 참여했습니다. 다음은 주요업무 추진계획에 대해 말씀드리겠습니다. 인근 어르신들께 행복음식배달을 하는 체험 자원봉사 프로그램과 고3 청소년을 대상으로 생애전환기 숨겨진 자아찾기 프로그램인 기차로 떠나는 배낭여행, 수련활동 인증프로그램인 나는야 법짱, 겨울 스포츠활동 캠프인 힐링캠프를 실시할 예정입니다. 젊다는 이유 하나만으로도 사랑 받기에 충분한 청소년들을 마음을 다하고 힘을 다하여 사랑하고자 합니다. 또 오늘 행정사무감사와 내일부터 5일간 진행될 감사과 감사가 저희 센터의 성장과 발전의 기회가 되리라고 생각합니다. 지역의 청소년들을 위해 지원과 관심을 아끼지 않으시는 위원님들께 깊이 감사드리며 많은 조언과 격려를 부탁드립니다. 이상으로 양천구립 신월청소년문화센터에 대한 행정사무감사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

반갑습니다. 조진호 위원입니다. 고생 많으시고 운영시간이 몇 시부터 몇 시까지입니까?

강석연 9시부터 저녁 8시까지입니다.

주로 학생들이 이용하는 시간은 방과후 오후 3, 4시부터 8시까지 정도가 되겠네요. 그럼 평균 3시간에서 4시간 정도, 지역 내에 요즘 날로 청소년 문제가 심각해져 가고 있는데 가정과 청소년센터, 학교와 청소년센터가 완충지대 역할을 한다고 여겨지는데 그럴려면 공간 활용 내지는 시간활용 문제를 좀 더 적극적으로 생각해 봐야 되지 않나 그런 생각이 드는데, 물론 여기에서 근무하시는 분들도 일정 근무시간이 있지만 인건비를 조금 더 충당해서라도 공간을 활용하는 게 더 낫다라고 하면 투자가치가 있는 거거든요. 그런데 너무 한정된 시간 내에만 하다 보니까 아무래도 이용 면에서 일부 특정인들만 활용할 수 있으니까 그걸 확대했으면 하는데 관장님 생각은 어떠십니까?

강석연 저희가 아까 말씀드린 바와 같이 마을연계사업이 지금 위원님께서 말씀하신 부분입니다. 오전에는 마을주민들이 이용하실 수 있도록 평생학습행복센터하고 연계해서 이 공간을 주민들을 위해서 내어놓고 오후에는 동아리 뿐만 아니라 인근 아이들이 이용하게 하려고 생각 중에 있습니다. 위원님께서 말씀해 주신 방안은 다시 한 번 생각해 보겠습니다. 시정하겠습니다.

물론 신월3동 같은 경우에는 여러 가지 시설부족으로 해서 이용을 원하는 사람이 있는데 이용 못하는 부분도 분명히 있을 거고 어쨌든 그분들을 위해서 시설이 있는 거니까 최대한 활용해서 여러 사람들이 이용할 수 있게 하는 것도 좋은 방법이라고 생각하고 아까도 계획은 있으시다고 했는데 유관과하고 협의해서 빠른 시간 내에 되길 기대하고요, 그다음에 여기를 이용하는 학생들이 어떤 부류의 학생들이 오는지 정확하게 잘 모르겠는데, 학교나 가정에 적응을 못하는 학생들도 많이 이용하죠?

강석연 그런 친구들도 많이 이용하고 아주 평범한 친구들이 더 많이 이용하는 편입니다.

많은 학생들이 이용하고 있는데 선생님들하고 교육 플러스 1대 1 면담 같은 걸 꾸준히 하고 있나요?

강석연 저희 청소년문화의 집은 청소년활동 위주로 하고 있고 1대 1 상담은 상담지원센터가 주축으로 하고 있습니다. 저희들 같은 경우는 아이들과 활동하다 면담을 요청하는 친구들이 있으면 만나기도 하고 또는 하모니카 사업이나 정서지원사업 친구들이 면담을 요청할 때 사례일지를 다 기록하고 있습니다.

그러면 거기에서 상담이 이뤄질 때 주로 어떤 내용입니까?

강석연 가족상담일 경우에는 보통 자녀들과의 의사소통이 많이 안 이뤄지는 걸로 알고 있습니다. 그리고 가족프로그램 자체가 세대간의 의사소통 문제가 가장 크기 때문에 정서지원사업 같은 경우에는 교육복지대상 아이들이거든요. 학교에서 적응하지 못하는 친구들, 아까 1층에서 보신 놀이단 같은 애들이 주로 오기 때문에 지속적인 상담은 학교에서 이뤄지고 있고 여기에서는 활동 위주로 하고 있습니다.

그럼 그런 프로그램 활동을 함으로써 많은 변화 같은 게 느껴지시나요?

강석연 제가 올해 왔기 때문에 변화를 눈으로 보지는 못했지만 위원님께서도 아시다시피 교육은 백년지대계라고 지금 저희가 하고 있는 이 활동들이 분명히 아이들한테 좋은 영향을 미칠 것이라고 생각하고 작년도에 변화된 게,

물론 당장의 가시적인 효과를 육안으로 확인할 수 있을지는 모르겠지만 교육을 통해서 내적으로 잠재되어 있다가 성장해서 사회 활동할 때 많은 플러스가 된다고 생각하는데 이런 걸 이용함으로써 나름대로 변화 같은 걸 느끼시는 부분도 있을 텐데 그런 점은 있으신지, 담당하시는 분께서 학생들하고 그동안 쭉 생활하면서 느꼈던 부분 또 이런 문제가 있으니까 이렇게 개선했으면 좋겠다는 여러 가지 의견이 있을 수 있잖아요. 그런 거에 대해서 간략하게 얘기해 주실 수 있습니까?

준비하시느라 수고 많으십니다. 청소년동아리가 신청한다고 다 되는 게 아니잖아요? 다 선정될 수는 없을 텐데 주로 몇 팀 정도이고 어떤 팀이 활동 중인가요?

강석연 20개 팀 정도가 선정되어 있는데 매번 같은 팀은 아니고 여러 동아리 활동들이 선정되도록 하고 있습니다. 댄스동아리나 앞에서 공연할 수 있는 친구들도 있지만 부스로 운영하는 과학동아리나 미술동아리도 있습니다.

여기 보니까 예술인 마을 벽화 그리기도 참여했던 걸로 나타나는데,

강석연 벽화 그리기는 봉사활동을 하는 친구들을 모집해서 진행하고 있습니다. 그 친구들은 청소년어울림마당에서 페이스페인팅을 해 준다든가 하는 봉사활동을 하고 있습니다.

이렇게 보니까 다양하게 동아리가 활성화되고 있는 것 같아요. 저도 제 아이가 청소년 시기를 지나서 한참 그럴 때인데 진작 이런 프로그램이 있어서 참여시켰더라면 좋았겠다, 관내 신월1, 3, 5동만인 줄 알았는데 신서든 강서든 다 참여하게 되어 있네요. 좀 전에 조진호 위원님도 말씀하셨듯이 수급자 아이들한테만 혜택이 가는 줄 알았는데 그게 아니었네요, 그런 건 더 좋다고 봅니다, 여러 아이들이 같이 볼 수 있는 계기가 되니까. 앞으로도 좋은 동아리가 아이들을 정신적으로 더 건강하게 만들어줬으면 좋겠습니다. 그리고 청소년 시기에는 상담이 중요한데 어떻게 상담을 진행하고 계신지요?

강석연 저희 청소년분야가 청소년 활동분야, 상담분야로 나눠져 있습니다. 그래서 청소년들 상담은 주로 청소년상담지원센터에서 맡아서 하고 있고 저희 파트는 청소년활동을 위주로 해서 프로그램들을 운영하고 있는데 그럼에도 아까 말씀드린 기초생활수급자라든가 교육복지대상 친구들이 오기 때문에 그 아이들을 대상으로 상담관리를 하고 있습니다.

청소년센터에 전문상담사가 있어서 하고 있는데 그러면 목동청소년상담센터하고 연계되어 있나요?

강석연 그쪽하고는 연결되어 있지 않고 오히려 교육복지센터나 내년에는 드림스타트하고 사업적인 연계를 해 보려고 팀장님하고 이야기를 하고 있는데 교육복지센터 쪽하고 더 많이 연결되어 있습니다.

본위원이 말씀드리는 게 아이들한테도 시기적으로 참 중요하잖아요. 상담할 때 젊은 상담사하고 연계될 수 있도록 신경 써 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 요리도 하고 학교 부적응 학생들이 여기 오는 걸 즐거워한다고 했는데 학교에서 의뢰하는 게 맞죠, 그러면 대안학교 대신이라고 생각해도 되는 건가요?

강석연 대안학교는 굉장히 만드는 것이 까다로워서 그 정도 수준까지는 될 수가 없고 단지 교육복지대상 학교에서 저희들하고 협의를 통해서 이런 프로그램을 아이들한테 제공해 주고 싶다고 활동거리를 만들어서 운영하고 있습니다.

그렇다고 하면 아이들이 학교과정을 이수하는 걸로 되긴 되는 거죠, 초등학교든 중학교든 여기 와서 요리도 만들고 하는 시간이 있잖아요, 그런 게 학교에서 출석으로 쳐 지는 건지요?

강석연 다 인정이 됩니다.

다행입니다, 그게 걱정이었어요. 아이들이 공부를 잘 하고 못 하고 간에 그 시기에 그 학년에 맞춰서 가는 것도 사회로 진출하는데 굉장히 중요하다고 보거든요. 이수과정이 마찬가지로 시간이 채워진다면 앞으로도 그런 쪽으로 신경 써서 프로그램을 좀 더 개발해서 아이들이 더 적응할 수 있게 탈선 안되게끔 해 주셨으면 합니다. 수고 많으셨습니다. 감사합니다. 이상입니다.

전희수 위원입니다. 수고 많으십니다. 총계정원장 복사한 걸 검토해 봤는데 작년보다 직원이 줄었습니까?

강석연 줄지 않고 그대로입니다.

그런데 금년도 급여가 지난해보다 왜 이렇게 줄었죠?

강석연 올해는 10월까지만이라서 그렇습니다.

열악한 환경 속에서 직원들이 주변에 있는 청소년들을 위해서 수고들 하고 계신데, 아까 봤는데 지하실에 무대인가요, 내년도 예산에 천장 예산 계상됐죠?

강석연 예.

그 부분은 저희가 잘 봤고 그 예산은 오늘 위원님들이 다 보셨기 때문에 내년도 예산에 반영되도록 노력하겠습니다. 항공기 소음이라든지 이런 열악한 환경 속에서 이쪽 지역의 청소년들이 목동 쪽보다는 소외감을 가진 지역이라고 생각됩니다. 그런 소외감을 가진 청소년들에게 조금이나마 위안이 되고 건전하게 자랄 수 있도록 관장님 이하 직원들이 앞으로도 더욱 노력해 주시길 바라겠습니다. 이상입니다.

강석연 감사합니다.

2014년도 총계정원장 현금출납부를 봤습니다. 정리는 깨끗하게 잘 해 놓으셨습니다마는 지출내역에 영수증이 전부 첨부 안되어 있네요? 좀 아쉽고요,

강석연 그건 총계정원장이고 영수증은 붙일 게 많아서 따로 해 놨습니다.

그럼 보기가 힘들 텐데,

강석연 총계정원장은 지출만 되어 있고 영수증과 다른 기타 지출결의서는 따로 묶여져 있습니다. 월별로 다 처리되어 있습니다.

그리고 또 하나는 월별 지출내역서를 보니까 굉장히 들쑥날쑥 차이가 많습니다. 그 이유가 뭔지 말씀해 주시기 바랍니다.

강석연 주로 아이들이 방학을 했다거나 주말이라거나 이런 때는 지출이 많게 되고요, 그렇지 않고 주중이나 비수기일 경우에는 사업이 위축되어서 지출면에서 차이가 있습니다.

굉장히 많이 들쑥날쑥해서 여쭤보는 겁니다. 그러면 아이들 학교 가는 시즌에는 사업이 위축되고 방학 시즌에는 많이 이용하고,

강석연 여름방학, 겨울방학으로 아이들 활동이 많이 이뤄지고 5월, 10월이나 6월 이런 때는 활동들이 활발하게 이뤄지고 있습니다.

알겠습니다. 이런 시설이 마을 가까이에 있다는 게 굉장히 부럽습니다. 아까도 위원님들이 말씀하셨지만 이런 시설이 18개 동 중에 4개 정도만 있으면 좋겠다는 아쉬움이 있습니다. 왜냐하면 이런 시설이 있어야 갈 곳 없는 아이들이 탈선하지 않고 좋은 시설에 와서 이용할 수 있고 좋을 텐데 그렇지 못한 게 아쉽기는 합니다마는 여기라도 한 군데 있어서 너무 다행입니다. 운영을 너무 잘 해 주셔서 감사하고 앞으로 더 나은 운영을 통해서 청소년들에게 희망을 줄 수 있었으면 좋겠고요, 좋은 젊은이로 자라날 수 있게끔 도움을 주셨으면 좋겠습니다. 감사합니다.

강석연 감사합니다.

강석연 아까 위원님들께서 보시고 동의해 주셔서 너무 감사드립니다. 저희 천장공사가 잘 될 수 있도록 재가해 주시면 좋겠고 시설에서 조금 아쉬운 부분이 노래방이 없습니다. 내년에 긴축해서 해볼까 하는데 방음시설을 완벽하게 해야 돼서 굉장히 예산이 많이 들어가더라고요. 천장만으로도 너무 감사하지만 혹시나 하는 마음에서 말씀드리고 저희들 칭찬을 많이 해 주셔서 더욱 열심히 부족한 부분은 개선하도록 하겠습니다. 감사합니다.

(3인) 관장 강석연 참고인 황영애 직원 고민정