박순주 의원 발언

김동호 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2016년 12월 1일. 신월종합사회복지관 관장 김동호.

안녕하십니까? 저는 사회복지법인 한주재단 사무국장을 맡고 있는 이석영입니다. 먼저 저희 법인 대표이사이신 맹상명 이사장께서 건강이 여의치 않아서 오늘 참석하지 못하게 되어 대단히 죄송하다는 말씀을 먼저 올리겠습니다. 저희 사회복지법인 한주재단이 2015년 7월에 우리 신월종합사회복지관 위탁법인으로 선정되어서 약 1년 정도 사회복지 업무를 실시하고 있습니다. 아직은 저희들이 미숙한 점이 많기 때문에 오늘 박순주 위원장님을 비롯한 우리 위원님들이 높은 고견을 주시면 저희가 앞으로 사회복지 업무를 행하고 나아가는데 좀 더 많은 도움을 주시리라고 생각을 합니다. 오늘 많은 의견을 주시면 저희가 잘 수렴해서 열심히 일하는 저희 신월종합사회복지관이 되도록 하겠습니다. 고맙습니다.

인사기록카드, 지출내역서하고 지출결의서. 이상입니다.

각종 안전교육일지하고 주부성장학교 강사 이력서와 자격증 취득현황 그다음 2016년도 후원물품대장 부탁드립니다.

2016년도 세입·세출 현황자료 통장하고 같이 주십시오.

김동호 안녕하세요? 관장 김동호입니다. 바쁜 일정 가운데서도 저희 신월복지관 행정사무감사를 위하여 내방해 주신 박순주 위원장님을 비롯한 모든 의원님께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 저희 간부들을 소개해 드리도록 하겠습니다. 복지관 사업을 총괄하고 있는 이재근 부장입니다. 서비스제공팀을 맡고 있는 구은지 과장입니다. 기획행정팀을 맡고 있는 유희경 팀장입니다. 지역조직화팀을 맡고 있는 남궁준 팀장입니다. 사례관리팀을 맡고 있는 김혜진 팀장입니다. 밝은내지역아동센터의 센터장을 맡고 있는 주현정 팀장입니다. 밝은내어르신센터의 팀장을 맡고 있는 이혜진 팀장입니다. 이상으로 간부소개를 마치도록 하겠습니다. 이어서 업무보고는 PPT를 보시면서 간략하게 보고드리도록 하겠습니다. 보고순서는 일반현황, 사업안내, 부설센터 순으로 말씀드리도록 하겠습니다. 저희 신월종합사회복지관은 사회복지법인 한주재단에서 구청으로부터 위탁받아 운영하고 있습니다. 사회복지법인 한주재단은 모든 이웃과 함께 하는 행복한 세상을 만들어가고자 하는 이념으로 함께 나누는 마음, 따뜻한 손길로 사회복지사업을 수행하여 취약계층을 위한 지역안전망 구축과 지역주민의 사회복지 증진을 도모하고자 하는 취지로 설립이 되어 있습니다. 비전으로는 사회구성원 모두의 행복을 보장하는 건강한 복지사회 구현을 위해 노력하고 있는 법인이라고 말씀드릴 수 있겠습니다. 신월종합사회복지관은 당신의 삶에 복지를 더하겠습니다라는 슬로건을 만들어 지역주민들에게 다양한 복지서비스를 제공하고자 노력을 하고 있습니다. 사명선언문으로는 우리는 인간존중을 바탕으로 지역주민 모두가 인간다운 삶을 살아갈 수 있도록 최선을 다한다, 이런 슬로건을 내세우고 지역주민의 목소리에 귀기울이며 신뢰와 소통을 기반으로 한 열린 복지관을 지향해 나가고 있습니다. 지역주민 스스로 주체적 역량을 가지고 지역사회에 적극적으로 참여하고 성장할 수 있도록 협력하고 지원하고 있습니다. 전문화된 복지서비스를 제공하여 지역사회 복지발전에 기여하고 모두가 함께 누리고 나눌 수 있는 더불어 사는 지역사회 공동체실현을 위해서 모든 직원들이 한마음이 되어 전진하고 있습니다. 다음은 신월복지관이 추구하는 인재상에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 인간존중을 할 줄 아는 인재, 사람들과 소통할 수 있는 인재, 화합을 도모할 수 있는 인재, 복지전문가로서 역량을 갖춘 인재를 양성하고 키우기 위해서 노력을 하고 있습니다. 다음은 연혁에 대해 간략히 말씀드리겠습니다. 1991년 2월에 신월종합사회복지관이 개관을 하였습니다. 2004년 10월에는 밝은내상담치료센터를 개소하였습니다. 2005년 1월에는 신월지역아동센터를 개소하였습니다. 2008년 3월에는 꿈꾸는도서방을 개소하여 현재 도서관을 운영하고 있습니다. 2009년에는 양천주거복지센터를 개소하였고 올해는 어린이의 안전한 통학로 확보를 위한 주민조직화사업이 서울시사회복지사협회 실천사례 최우수 프로그램으로 선정된 바 있습니다. 2014년 4월에 신축건물을 준공하였고 5월에 이전하여 운영해 오고 있습니다. 같은 해 6월에는 밝은내어르신센터와 데이케어센터를 개소하게 되었습니다. 2005년 2월에는 보건복지부 지정 좋은이웃들 사업 양천구 거점기관으로 선정되어 취약계층 발굴과 다양한 복지서비스를 제공해 오고 있습니다. 4월에는 서울시 복지재단 지정 저소득층 자산형성사업 대표기관으로 지정되었고 같은 해 7월에는 사회복지법인 한주재단에서 종합사회복지관을 위탁받아 운영해 오고 있습니다. 2016년 2월에는 법무부 지정 사회통합지원사업 수행기관으로 선정되어 이주여성들에게 한글과 다양한 문화를 접하고 배울 수 있도록 지원을 하고 있습니다. 4월에는 한국사회복지협의회로부터 우수수행기관으로 선정된 바 있습니다. 다음은 시설현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 지하1층, 지상4층 건물에 연면적 3,877㎡, 대지면적 2,415㎡가 되겠습니다. 지하1층에는 다목적강당, 건강지킴이실, 사랑방이 있습니다. 1층에는 즐거운밥상, 즐거운거린이집, 카페가 구성되어 있습니다. 2층에는 어르신복지센터, 물리치료실, 데이케어센터가 비치되어 있고 3층에는 지역아동센터, 상담치료센터, 복지사무실이 배치되어 있습니다. 4층에는 도서방, 프로그램실, 주민동아리실로 배치가 되어 있습니다. 다음 직원현황에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 관장 1인, 부장 1인, 과장 1인, 팀장 3명, 사회복지사 12명 해서 복지관에는 22명의 직원이 근무하고 있습니다. 부설로 되어 있는 밝은내어르신복지센터는 팀장 1명, 사회복지사 2명으로 3명이 근무하고 있습니다. 밝은내데이케어센터는 팀장 1명, 사회복지사 2명, 요양보호사 5명, 간호조무사 2명, 운전원 1명 해서 11명이 근무를 하고 있습니다. 밝은내지역아동센터는 시설장 1명, 생활복지사 1명 해서 2명이 근무하고 있어서 총 38명이 근무하고 있습니다. 다음은 신월복지관의 서비스지역 및 지역특성에 대해 간략히 말씀드리도록 하겠습니다. 저희 복지관의 집중서비스 지역은 신월2동, 신월6동, 신정3동으로 8만 9,770여 명의 주민이 거주하고 있고 수급자로 따지면 전체 양천구의 22.7%가 거주하고 있는 열악한 지역이라고 말씀드릴 수 있겠습니다. 지역주민들의 욕구조사를 해본 결과 여가지원 욕구, 경제지원의 욕구가 강하게 나타난 부분을 알 수 있습니다. 다음은 신월복지관의 지역사회와 네트워크를 형성하고 있는 현황을 보실 수 있습니다. 신월복지관은 생애주기별 맞춤형서비스 제공을 실시하고 있습니다. 아동, 청소년, 성인, 어르신 세대에 맞게 여러 프로그램들을 만들어 복지서비스를 지원해 가고 있습니다. 두 번째로 더불어 사는 지역사회 공동체 실현을 위해서 마을공동체사업, 주민동아리 운영, 꿈꾸는도서방, 위기가정지원사업, 지역복지 네트워크활동 등 다양한 사업들을 통하여 지역사회공동체를 이루어가고자 노력하고 있습니다. 다음으로 사례관리입니다. 사례관리 대상자는 현재 384명을 일반사례관리자로 구분하여 복지서비스를 제공해 나가고 있습니다. 다음 신월종합사회복지관의 중점 추진사업에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 첫 번째 양천구 민관협력 사례관리 네트워크 활성화를 위한 권역단위 동 중심 사례관리 네트워크입니다. 신월2동, 신월6동, 신정3동의 위기가정에 대한 중복개입 및 서비스 집중화를 예방하고 효율적인 복지사각계층 발굴 및 사례관리를 위한 과정분할방식 민관협력 사업을 추진하여 일원화된 사례관리시스템을 구축해 가고 있습니다. 두 번째는 신월·신정동 재개발존치지역 마을공동체 활동을 통한 안전마을만들기 프로젝트입니다. 재개발 존치지역 주민들의 주체적 참여와 관계망 확대를 이끌어내고 지역주민들의 안전한 마을조성을 위한 예방 및 해결을 통한 마을공동체 문화사업 조성입니다. 다음 저소득가정 청소년의 성장지원을 위한 교육시스템 구축 꿈키우기 프로젝트입니다. 지역사회내 저소득가정 청소년을 대상으로 개별욕구에 부합한 교육기회를 제공하고 꿈과 희망을 실현할 수 있도록 생태체계적인 개입을 시도하여 안정적인 성장환경을 조성함과 동시에 지역사회 중심의 보호체계를 구축하고 있습니다. 다음 어르신들의 사회적 참여를 통한 생활만족도 향상 프로그램 도심속 토피어리 여행입니다. 지역내 어르신들이 새로운 기술을 습득하고 습득한 기술을 사회적 참여를 통해 사회에 환원하여 나눔을 경험함으로써 생활만족도와 삶의 질을 향상시켜 건강한 노년생활을 영위하도록 하는 사업이라고 말씀드릴 수 있겠습니다. 다음은 부설센터에 대해 말씀드리도록 하겠습니다. 밝은내어르신복지센터입니다. 현재 60대 이상 어르신들에게 여가, 취미, 건강, 교육활동 등의 프로그램을 통하여 어르신들이 건강하고 활기찬 노후를 보낼 수 있도록 지원하고 있습니다. 현재 회원수가 2,300명에 이르고 39개 프로그램에 1,400여 명의 어르신들이 이용하고 계십니다. 다음 밝은내데이케어센터입니다. 치매, 노인성질환 등으로 거동이 불편하거나 주·야간 동안 보호를 받을 수 없는 어르신들을 대상으로 전문적인 서비스를 제공합니다. 현재 정원이 21명에 21명이 이용을 하고 계십니다. 다음 지역아동센터입니다. 보호를 필요로 하는 초등학생을 대상으로 교육, 문화, 복지 서비스를 제공함으로써 지역사회내 건강한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 지원하는 센터가 되겠습니다. 현재 정원 29명의 아이들이 방과후에 저희 복지관에 와서 여러 프로그램들을 이용하고 저녁식사를 하고 7시쯤 귀가하는 프로그램을 운영하는 센터가 되겠습니다. 다음 밝은내상담치료센터입니다. 지역주민의 정서적 안정 및 심리지원을 위한 전문상담서비스를 제공하는 시설입니다. 미술치료, 놀이치료, 언어치료, 심리치료 이런 다양한 치료들을 통해 치료를 도와드리는 그런 센터가 되겠습니다. 다음은 지역사회 자원현황에 대해 간략히 말씀드리겠습니다. 자원봉사 현황을 보시면 15년도 748명, 16년도 현재 545명이 자원봉사를 해주고 계십니다. 후원자를 보면 15년도에 426명이 후원을 하셨고 올해에는 290여명, 후원사업을 보면 15년도에 3억 정도, 올해에는 2억 7,000만 원 정도 후원사업을 했습니다. 네트워크는 작년에 190건, 올해에는 246건으로 지역사회와 많은 네트워크 관계를 형성해서 복지사업을 실행해 나가고 있습니다. 다음은 홍보사업입니다. 11개 언론사에 111회 홍보활동을 진행한 바 있고, 앞으로도 복지사업을 지역사회에 알리고 많은 주민들이 참여하고 복지서비스 혜택을 받을 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 신월종합사회복지관 주요사업에 대해서 간단히 보고드렸습니다. 감사합니다.

관장님 안녕하십니까? 관장님께서는 우리 관내의 복지기관협의체 회장님이시죠?

김동호 예.

그 동안에 오랜 경험을 바탕으로 더군다나 회장님이시니까 모범적으로 잘 운영하고 계시리라고 생각합니다. 참고자료를 보니까 2015년도 외부공모 지원사업 현황들을 보니까 총 17건을 지원했는데 1억 8,000만 원의 지원을 받으셨고 2016년도에도 18개 지원사업에서 2억 이상의 사업으로 지원을 받으셨네요. 관장님 이하 우리 직원분들 정말 고생이 많으셨습니다. 다른 복지관에 비해서 굉장히 많이 받으셨는데 특별한 노하우가 있습니까?

김동호 저희 직원들이 공모사업 제안서를 제출해서 받은 부분들이 많은데 아무래도 그런 훈련과 교육을 통해서 꾸준히 공모사업에 대한 프로포절 교육도 하고 직원들의 역량이 많이 강화되어서 저희들이 받지 않았나 생각합니다.

우리 양천구청도 있지만 지원기관이 아주 다양합니다. 이런 것들을 관장님만 알고 계시지 말고 다른 복지관도 같이 공유를 해서 우리 관내의 복지관들이 좋은 기회에 공모사업을 해서 우리 지역주민들의 삶의 질 향상에 기여가 되었으면 좋겠는데 어떻습니까?

김동호 다른 복지관에서도 많이 하는 것으로 알고 있습니다. 이러한 부분들은 저희가 한 달에 한번씩 네트워크 모임을 하니까 공유하도록 하겠습니다.

그러면 좀 더 우리 주민들의 삶의 질이 향상될 것 같습니다. 책자에 있는 거 간단하게 한두 가지만 질의하겠습니다. 12쪽에 보면 주부성장학교에 대상이 양천구에 거주하고 있는 주부이고 클레이아트지도사 자격증이 3급이 아니고 2급이고, 북아트지도사 2급 자격증18회를 했는데 언제부터 했던 겁니까?

김동호 저희가 매년 주부성장학교를 운영하고 있는데 경력이 단절된 주부들이라든지 취업을 원하는 주부들이 있는데 자격을 요하는 주부들을 대상으로 모집을 했었는데 해년마다 저희가 그 내용을 달리 합니다. 14년도에는 냅킨아트 자격증반을 운영한 바가 있고, 2015년도에는 뜨개질 부분, 2016년도에는 클레이아트 3급 과정 17명을 모집해서 진행했고 다 자격증을 취득했고 이게 끝나면 또 2급 과정이 또 있습니다.

여기 수료증에 보면 2급으로 되어 있는데 그건 다시 한 번 확인을 해보십시오.

김동호 상반기는 3급을 따는 과정이고 하반기에는,

주부들이 신청해서 수료하면 자격증을 다 취득할 수 있는 거에요?

김동호 수료한 주부들은 다 자격증을 취득한 것으로 알고 있습니다.

아트지도사는 9명이고 클레이아트지도사는 17명으로 해년마다 이걸 바꾸어서 하는 거에요?

김동호 예.

여기에 보면 취업이나 우리 지역사회의 재능기부도 할 수 있을 것 같은데 혹시 이것과 연관해서 됩니까?

김동호 그래서 저희가 주부성장학교를 통해 개인이 자격증 따는 것도 중요하지만 이분들이 실질적으로 취업을 해서 강사활동을 하시는 분도 있고 수료하고 끝나는 부분이 아니라 그분들이 자체적으로 동아리를 만들어서 기부를 하는 일종의 기능기부겠죠, 그런 동아리들이 지금 몇 개 만들어져서 활동을 하고 있습니다.

다문화가족 지원사업을 보면 우리 양천구가 특히 다문화가정이나 북한이탈주민이 많은 거로 알고 있는데요, 여기 복지관만의 특성화사업 같은 게 있나요?

김동호 다문화사업이 대상자 300여 명을 관리하고 있는데 올해 같은 경우에는 사회통합프로그램으로 법무부의 지정을 받아서 저희 기관에 와서 한글을 배우기도 하고 그런 과정들을 수료하는 반도 있고 다문화가정을 통해서 아이들에게는 초등학교 들어가기 전에 부모들이 걱정을 굉장히 많이 하는데 우리 아이가 초등학교에 들어가서 따돌림 당하지 않을까 염려들도 많이 합니다. 그래서 학교 들어가기 전에 다문화아이들 중에 예비초등학교를 만들어서 학교가 무서운 곳이 아니고 재미있는 곳이라는 이러한 부분들을 현직에 있는 선생님이 자원봉사를 해주십니다. 그래서 저희가 2월달에 학교를 열어서 아이들에게 예비초등학교 운영을 하고 한국문화체험이라든지 다문화여성들이 자조모임을 할 수 있도록 여러 가지 프로그램을 진행하고 있습니다.

마지막으로 건물자체가 굉장히 새 건물이기 때문에 안전시설이나 소방시설이 잘돼 있더라고요. 일지도 전기설비 점검이나 엘리베이터승강기 안전점검, 소방시설 점검도 아주 잘 돼 있어요. 소방훈련도 상·하반기에 나눠서 잘하셨는데 직원들 뿐만 아니라 그때 당시에 이용자 분들도 함께 하는 사진도 보면서 잘 되고 있는 거로 알고 있습니다. 그런데 여기 민원접수 처리현황에 보면 최근 11월 26일에 소화기가 부족했다고 한 분이 그래서 제가 눈여겨 봤어요. 20미터 간격으로 규정에 맞게 소화기가 잘 배치돼 있고 소화기 점검표도 잘 되어 있는데 이분은 어떤 뜻에서 이거를 하셨는지요?

김동호 저희가 상·하반기 어르신들 39개 반이 운영되고 있는데 이번에 하반기 간담회에서 반장님 한 분이 소화기에 대한 부분을 말씀해 주셨는데 위원님이 말씀하신 대로 규정에 맞게 소화기는 충분히 비치가 돼 있습니다. 아마 염려가 되셔서 그런 거 같은데 그 부분은 필요한 부분에 더 놔드리겠다고 말씀을 드렸습니다. 앞으로 우리나라도 지진에 대해서 안전지대가 아니기 때문에 이런 것까지 포함해서 훈련이라든지 준비를 해나갈 계획을 가지고 있습니다.

아무래도 이 곳은 노유자시설이다 보니까 안전재난에 대해서 관심을 갖고 해주시기를 바라고요, 아까도 말씀드렸다시피 그동안에 워낙 노하우가 있으니까 앞으로도 따뜻한 지역사회가 되도록 함께 해주시기를 바라겠습니다.

김동호 예, 고맙습니다.

이상입니다.

관장님 안녕하세요? 최혜숙 위원입니다. 신월종합사회복지관에서는 다른 복지관에서 추진하지 않는 특색 있는 프로그램이 하나가 있다고 들었는데 어떤 프로그램인가요?

김동호 저희가 몇 개 되는 거 같습니다. 힐링영어마을이라고 이쪽이 항공기소음 피해지역인데 저희가 공항공사로부터 매년 5,000여 만 원씩 후원을 받아서 저소득가정, 다문화가정, 한부모 자녀들을 대상으로 영어공부를 무료로 가르치고 있습니다. 원어민들이 와서 실제 필리핀 여성 같은 경우에는 실력이 굉장히 좋은 대학교도 나오고 학교 선생님을 하셨던 분도 있고 그분들은 취업이 되는 부분이고, 그분들을 통해서 아이들이 무료로 원어민 영어를 배우는 과정들이 있습니다. 저번주 토요일에 이곳에서 발표회를 했었는데 아이들이 영어도 배우고, 뮤지컬도 영어로 하고, 인형극도 하고 그런 부분은 참 좋은 프로그램이 아닌가 생각합니다.

저소득층 아이들을 상대로 특화프로그램을 한다는 자체가 참 좋은 거 같습니다. 그리고 지역조직화팀이 지역주민들을 조직하고 연계하면서 사업을 했었는데 구성을 하면서 좋았다고 들었거든요. 행복나눔문화축제가 5월에 열린 거로 알고 있는데 어디에서 어떤 내용이었는지 말씀 좀 해주시겠어요?

김동호 저희가 마을공동체사업으로 안전마을만들기라든지, 호루라기봉사단이라든지 마을축제, 깨끗한 마을만들기 사업 그동안 복지관에서 했던 부분들을 지역사회와 같이 네트워크를 통해 여러 단체들이 같이 협력해서 우리 마을은 우리가 지키자는 차원으로 이런 사업들을 하고 있습니다. 1년에 2번 정도는 행복한세상 뒤편에 이동인구가 굉장히 많습니다. 거기서 같이 여러 단체들이 모여서 홍보도 하고 이런 사업들을 해오고 있고 지역에서는 한 달에 한 번씩 깨끗한 마을만들기 해서 청소도 하고 벽화도 그리고 이러한 사업들을 지역주민과 같이 해나가고 있습니다.

이거는 1년에 1번 하는 행사인가요?

김동호 행복한세상에서 하는 부분은 1년 중 상·하반기에 2번 하고 있습니다. 예전에는 4번까지 했었는데,

그리고 복지관을 상대로 지도점검을 구에서도 했고 신월복지관도 이번에 감사를 받았던 걸로 알고 있어요. 보통 복지관이 공통적으로 지적되는 부분이 거의 비슷하더라고요. 성범죄나 신체검사, 신원조회가 좀 미비돼서 구비가 안됐던 부분들이 많이 지적이 됐고요, 또 하나는 시설종사자 채용 시에 인수위원회 정족수가 안 되는데 됐다거나 공고기간을 짧게 한 부분들 여러 가지들이 거의 비슷하게 지적이 됐어요. 축의금이나 조의금이 사용목적에 나갔던 부분들이 어느 복지관이나 거의 비슷하게 지적이 되는 부분들이 있더라고요. 그런 부분들은 조금만 신경을 쓰면 충분히 시정이 될 수 있는 부분이기 때문에 관장님도 신경 쓰시겠지만 직원분들 교육을 시켜서 똑같은 사례가 반복되지 않도록 시정을 해주셨으면 좋겠습니다.

김동호 예, 알겠습니다.

그리고 계속 지적되는 부분들이 회계 쪽이나 행정 하는 분들 교육이 미비하지 않나, 그래서 이런 처리를 하시는 총무과 직원이나 신입 사회복지사 분들 교육을 시켜서 서류정리라든가 예산부분이 잘 정리되게 지적당하게 하는 것보다 미리 교육을 시켜서 예방하는 게 더 좋을 거 같아요. 왜냐하면 그런 부분을 몰라서 잘못하는 경우도 있잖아요. 다른 데 관장님들은 이 말씀도 하시더라고요. 관장님도 그런 생각을 갖고 계실지는 모르겠는데 "복지관에서도 하지만 구에서 지도점검이나 감사만 할 것만 아니고 총무과 직원이라든가 이거를 담당하시는 분들을 교육하는 게 있었으면 좋겠다", 그런 말씀을 제가 들은 적이 있거든요. 관장님 혹시 그런 생각 안 가지고 계시나요?

김동호 위원님이 정확하게 잘 보신 거 같습니다. 지금 복지관별로 공통적으로 일어나는 부분들이 어떤 의도성을 가지고 한다기보다는 몰라서 이러는 부분들이 좀 있습니다. 그리고 저희가 사회복지에 대한 부분은 학교에서 잘 배워서 잘해 나가는데 회계나 행정에 대한 부분은 아무래도 미비한 부분들이 있습니다. 이런 부분들은 기관에서도 한다고 하지만 저 역시도 회계전문가도 아니고 회계 담당자가 몇 번 바뀌고 열악하다 보니까 이런 부분들은 기관에서 쭉 하는 부분도 있지만 아까 위원님이 말씀 잘해 주셨는데 그런 부분들은 구청에서 상·하반기가 됐든, 1년에 한 번이 됐든 정기적인 교육을 해주신다면 저희가 이런 부분에서 많은 발전을 가져오지 않을까, 한 가지 더 말씀을 드리면 저희 기관은 복지관 회계를 맡고 있는 직원들 구인하기가 굉장히 어렵습니다. 급여는 낮고 일은 많고 그러기 때문에 교육을 한 번 시켜서 되는 게 아니고 직원이 계속 바뀌어요. 정기적으로 이런 부분들을 시켜 주신다면 지금 말씀해 주신 부분들을 전문성을 가지고 잘 보완해 갈 수 있지 않을까 싶습니다. 좋은 말씀 감사합니다.

알겠습니다. 지적당했던 부분들은 관장님이 철저하게 지키시리라 믿고 이런 교육부분은 상의를 해서 해보도록 하겠습니다.

김동호 예, 고맙습니다.

수고하셨습니다.

김동호 감사합니다.

관장님 수감하시느라 고생 많으십니다. 좋은 시설에서 복지사업을 하실 수 있다는 게 참 행복인 거 같습니다. 지역주민들을 위해서 많이 노력을 해주시기 부탁을 드립니다. 제가 자료 몇 가지를 봤는데 지금 직원 분들이 관장님을 포함해서 27명 정도 되는데 입사하신 지 1년이 안 되는 분들이 13명 정도로 반 정도가 새로 들어오셨는데요, 한주재단으로 바뀐 게 2015년 7월이네요. 그 이후에 많이 직원들이 새로 입사를 하셨는데 특별한 이유가 있는 건가요?

김동호 기관장을 하다보면 직원이 바뀌는데 스트레스가 참 많습니다. 작년부터 직원들이 많이 바뀐 부분들이 있었는데 특별히 법인이 바뀌면서 바뀌는 그런 부분들도 있지만 제가 그걸 곰곰이 생각을 많이 했었습니다. 저희가 이 곳에 오기 전에 옛날 건물의 2배 반 정도가 커져 있고 오히려 일은 많고 직원은 똑같고 할 일은 많고 어려움이 있습니다. 사유야 다 있습니다만 공무원 시험을 봐서 이동한 직원도 있고 개별적으로 이유는 다 있는데 그래도 이곳의 근무조건이 좋으면 안 움직이는 부분도 있겠죠. 근본적으로 해결해 가야 되는 부분일 텐데 저 역시도 고민을 하고 있습니다.

직원분들이 빨리 적응할 수 있게 관장님이 배려를 많이 해주셨으면 좋겠고요, 처우라든가 이런 부분에도 각별히 신경써서 장기간 직원 분들이 근무를 할 수 있게 해주시기 바랍니다. 그리고 구청장이 새로 오셔서 동에서도 복지관련 업무들을 상당히 많이 벌이고 계시는데 복지협의체 아시죠, 또 찾아가는 동주민센터를 하고 있거든요. 이러한 업무들이 그동안 복지관에서 쭉 해왔던 업무들이어서 중복된다는 지적들이 많이 있거든요. 동복지협의체도 내용을 보면 핵심내용이 저소득층 어려운 분들 발굴하는 거예요. 찾동도 그렇잖아요. 중복되면 주민들 입장에서는 혼선이 올 수도 있고 행정력낭비로 이어질 수도 있는데 그런 부분에 대한 사례가 실제로 있었는지, 어떻게 대처를 하고 계신지 답변 부탁드립니다.

김동호 위원님이 잘 보셨는데 예전에는 복지관이라든가 동주민센터와의 긴밀한 협력 속에 사회복지가 이루어진 부분들은 적었던 거 같습니다. 그런데 시대가 흐르고 민선6기가 들어오면서 찾동이라는 부분이 이루어지면서 어떻게 보면 굉장한 개혁이라고 그래야 되나요, 엄청난 거죠. 전체 동주민센터가 변화하고 있는 부분인데 거기에 발맞춰서 저희 복지관 같은 경우에는 신월2동, 신월6동, 신정3동과 같이 협의체를 이루어서 우리 직원도 들어가 있고 동주민센터 직원도 들어가 있고 그러면서 중복서비스가 많이 배제가 된 부분이고 역할에 대한 부분들도 실제적으로 동주민센터에 찾동, 이번에 만들어지는 주민들을 대상으로 저희가 좋은 이웃들 사업도 하고 있는데 실제 발굴이 동주민센터에서 더 이루어지지 않을까 싶습니다. 그래서 제가 생각하는 부분들은 주민들, 통장이나 이런 분들을 대상으로 해서 그 누구보다 잘 아니까. 이웃에 누가 살고 어려운 사람이 누구이고 이런 발굴이 되고, 단순한 서비스는 동주민센터에서도 충분히 될 수 있을 거 같고 복잡해서 사례관리가 전문적으로 들어가야 되는 부분들은 복지관하고 연계해서 더 전문적으로 하고, 이러한 부분들은 어떤 역할분담이 된다면 아주 좋은 시스템을 만들어갈 수 있지 않을까 싶습니다.

직원이 복지협의체에 파견도 가고,

김동호 파견이라기보다는 동복지협의체의 구성이 저희 직원도 일원으로서 들어가 있고 동주민센터 직원도 들어가 있고 주민도 들어가 있고 정기적으로 그런 모임을 하고 있습니다.

동에서도 열심히 하고 계시지만 주는 복지관이 돼야 된다고 생각합니다. 그래서 컨트롤타워 역할을 좀 해주시고요, 중복되지 않게끔 연계를 하셔서 그 부분에 신경을 써주시기 바랍니다. 그것만 있는 게 아니고요, 지금 마을 관련된 사업도 있는데 그것도 사실 복지관에서 취미 프로그램을 하고 있는 거에서 조금 변형된 거거든요. 그런 부분들도 중복의 염려가 있으니까요. 물론 지역상황에 맞게끔 방범활동을 새로 하시더라고요. 그런 거는 아주 좋다고 생각합니다. 그러니까 기존에 복지관에서 하던 업무하고 중복되지 않는 지역만의 어떤 특색을 발굴해서 복지사업을 펼쳐 주셨으면 좋겠습니다.

김동호 그 마을만들기라는 부분에 있어서 복지관의 그동안의 역할이 한정된 인원을 가지고 한 동만 관리하는 게 아니라 저희는 집중서비스 지역이 신정3동, 신월2동, 신월6동 세 동에 다할 수 있는 부분은 아니죠. 그래서 실제로 이런 부분들을 저희가 가지고 있는 자원이라든지 할 수 있는 부분들을 가지고 지역사회 내에서 동주민센터 안에서도 이런 사업을 자조적으로 해나갈 수 있도록 해주는 게 굉장히 중요하지 않나 싶습니다. 그래서 지금 말씀하신 중복된 것들은 피해갈 수 있을 거 같고 협력을 통해가지고 어떤 사업을 만들어서 관 중심이나 복지관 중심이 아니라 주민 중심으로 공동체가 이루어지는 게 바람직하지 않나, 그래서 그런 방향으로 가도록 저희들이 같이 협력하고 노력하도록 하겠습니다.

그리고 복지관 시설이 아주 잘 지어져 있잖아요. 찾아오고 싶어하는 주민들이 많을 거 같은데 혹시 접근성에 대해서 개선을 요구하는 주민들이 계신가요?

김동호 접근성 얘기는 연세가 많이 드신 분들이 식사하러 오는데 신정3동 너머에서 여기까지 오기에 좀 부담스러워 하시는 어르신들이 계시고 일반 프로그램 이용하시는 분들 중에서는 그런 말씀을 들은 적이 없는 거 같습니다.

셔틀버스 운영을 하실 필요는 없습니까?

김동호 예, 셔틀버스 운영에 대해 저는 부정적인데 지금 말씀하신 대로 동에서도 이용할 수 있는 프로그램이 있고 복지관에서 이용할 수 있는 프로그램이 있고 경로당도 거점화가 돼서 가까운 데서 이용할 수 있는 부분들이 앞으로 더 이루어져야 되지 않을까하는 생각을 가지고 있습니다.

예, 무슨 말씀인지 알겠습니다. 감사합니다.

문병상 위원입니다. 지금 우리 관장님 포함해서 종사자가 22명인가요?

김동호 예, 맞습니다.

종사자 중에 우리 관내에 거주하면서 종사하는 분이 몇 분인가요?

김동호 양천구 주민을 말씀하시는 거죠?

예.

김동호 그거까지는 제가 파악을 못했습니다. 참고로 저는 양천구에 살고 있습니다.

본위원이 인사기록카드를 보다 보니까 22명 중에 4명 정도만 양천구 거주자고 나머지는 다 관외라서 물어보는 겁니다. 다음에 행감자료 주신 것 중에 물품대장을 올렸잖아요. 물론 여기가 2011년도에 개관은 했지만 물품 구입연도 표기가 없어서 과연 이 물품이 정상적인 물품인지, 아닌지 확인이 불가하다, 그런 것을 좀 참고로 해주셨으면 좋겠습니다.

김동호 예.

다음에 지하 1층, 지상 4층인데 혹시 CCTV가 설치돼 있습니까?

김동호 예, 있습니다.

장비현황에는 안 올라와 있는 거 같습니다.

김동호 그건 제가 확인 한 번 해보겠습니다.

CCTV가 몇 대가 있는 건지. 1층에 몇 대고 2층에 몇 대고 총계라도 나와 있으면 좋은데.

김동호 그게 빠진 거 같습니다.

몇 화소짜리로 되어 있습니까?

김동호 제가 화소까지는 파악을 못하고 있습니다. 죄송합니다.

왜 본위원이 이런 거를 물어보느냐 하면 여기가 복지시설이다 보니까 애들도 왔다갔다 하고 어른들도 왔다갔다 하지만 일단은 사고가 났을 때의 책임소지를 분간을 하려면 그런 것이 중요하거든요. 그래서 제가 화소수를 물어보는 것은 화소수가 낮으면 확인하기가 곤란합니다. 어떤 동작에서 넘어갔는지, 쓰러졌는지 이런 것을 확인하려면 그런 거에도 관심을 좀 가져주셨으면 좋겠습니다.

김동호 예.

그리고 자료에 보면 지금 2016년도 세입·세출 현황에서 반환금이 4,200만 원 있던데 이 반환금은 뭐예요? 41쪽 상단.

김동호 이건 작년 사업에서 이월되면서 보조금이라든지 항목에 따라서 다 못쓰면 반납해야 되는 그러한 부분들이 있는데 그 금액이 아닌가 싶습니다.

여기 지출현황을 쭉 보니까 어디에서 반환을 했는지 그 표기가 명확치 않아서 일단은 자료상에 나타나야 우리가 이렇게 한눈에 보기가 편할 텐데 그런 부분이 좀 아쉽습니다.

김동호 그 부분은 파악해서 위원님께 서면으로 보고 드리도록 하겠습니다.

다음에 종사자 27명에 대해 행감이기 때문에 본의 아니게 이렇게 신상기록카드를 보고 있습니다마는 종사자들이 주민등록등본을 제출하게 돼 있잖아요. 그분이 어디에 거주하고 있는지를 확인하기 위한 등본제출이잖아요. 그런데 여기에서 제일 오래된 분이, 먼젓번 복지과에서 이쪽으로 오신 분도 있어요?

김동호 예, 있습니다.

그 분 2006년도에 입사한 분인데 지금까지 등본이 그대로 있어요. 그분이 어디에서 거주를 하고 있는지 한 번 점검해 볼 필요성이 있지 않습니까. 그렇죠?

김동호 예.

사실 이건 관장님이나 부장님한테 중요한 자료거든요. 무슨 문제가 발생되지는 않겠지만 혹시 어떤 문제가 있었을 때 거주지가 불분명했을 때 전화기 꺼놓는 순간 연락두절이 되는 수가 있습니다. 그런 부분을 좀 시정해 주시는 것이 좋겠습니다. 이상입니다.

김동호 예, 좋은 말씀 감사합니다. 참고로 아까 위원님이 말씀해 주신 CCTV와 관련해서 현재 저희 복지관에 30만화소로 22대가 설치돼 있습니다.

알겠습니다.

관장님 장시간 수감 받으시느라 수고가 많으십니다. 41쪽에 정부보조금 예산지원 내용을 쭉 살펴보니까 노인 사회활동 지원사업에 불용액이 7,758만 4,000원이 조금 있고 그다음에 희망플러스사업 이쪽도 불용액이 다소 있고 그다음에 마을공동체사업이 예산은 470만 원밖에 안 됐습니다만 이거 불용액이 굉장히 많이 됐습니다. 그리고 꿈꾸는도서관 보조금도 불용액이 많이 나왔는데 불용액이 이렇게 나온 이유는 뭡니까?

김동호 노인 사회활동 지원사업은 일종의 어르신들 일자리사업입니다. 이 사업이 원래는 1월에서 2월에 실시를 했어야 되는데 이게 결정이 늦어지는 바람에 3월부터 사업이 진행이 됐습니다. 그래서 실질적으로 1, 2월달에는 반납을 해야 되는 그런 상황입니다.

그러면 이게 월별로 인원제한이 있습니까?

김동호 아니요, 저희가 현재 일자리사업에 어르신들 135명이 활동을 하고 계시는데 그분들에 대한 예산이 책정 되어 있는데 이 사업이 원래 계획대로 1, 2월에 진행되지 않고 어떤 행정적인 절차 때문에 좀 늦게 진행이 된 거죠. 그래서 이 부분을 나중에 받아서 그냥 반납하는 형태로 제가 이렇게 얘기를 들은 것 같습니다.

그러면 매년 그렇게 시작합니까?

김동호 아니요. 올해만.

왜 이런 질문을 드렸느냐 하면 노인일자리사업은 우리 관내에 일자리를 찾는 노인분들이 굉장히 많거든요. 그럼에도 불구하고 불용액이 왜 이렇게 남았나, 이 예산을 받았으면 불용액이 남지 않게 많은 사람들한테 혜택이 잘 갈 수 있도록 했으면 좋겠다는 뜻에서 질의를 했습니다. 이렇게 사연이 되니까 할 수 없고, 그러면 내년부터는 제대로 실시가 되나요?

김동호 그건 저희가 결정하는 사항은 아니고,

이거 구에서 예산이 넘어와야 되는 거죠?

김동호 예, 그렇습니다. 이건 정부차원에서 진행되는 사업이기 때문에 저희가 금년에 한다, 몇 월에 실시한다 이건 좀 알 수 없는 사업입니다.

이 사업이 시비보조로 하는 거예요?

김동호 국비, 시비로 이루어지는 것으로 알고 있습니다.

국·시비로요.

김동호 예.

희망플러스사업은,

김동호 희망플러스사업은 10월 31일 현재이고 저희들이 11월, 12월에 진행되는 사업들이 좀 있습니다. 그래서 지금 여기에 나와 있는 만큼 반납되지는 않을 거 같고요, 그다음에 마을공동체사업도 11월달에 저희들이 큰 행사를 같이 했었고 그래서 이 부분은 불용액이 그렇게 나오지 않으리라고 봅니다.

꿈꾸는도서관 보조금 사업도 그렇습니까?

김동호 이 부분은 저희가 이용하는 대상을 중심으로 해서 어떤 책이 보고 싶은가 이건데 설문을 받아서 그에 맞는 책들을 구입하고 운영비로 쓰면 다 맞을 거 같습니다.

두 달 동안에 이 금액을 다 쓸 수 있다고요.

김동호 예, 책사는 부분이니까요.

그리고 그 다음 페이지에 보시면 밝은내어르신복지센터가 2015년하고 16년을 대비하니까 예산이 조금 더 늘었습니다. 그런데 밑에 16년 정부정보조금 지원내역에 보면 15년, 16년 이렇게 대비를 해보니까 인원이 조금씩 늘은 거 같아요. 예산이 조금씩 늘어서 1,378만 8,000원 늘었습니까?

김동호 지금 밝은내어르신센터는 100% 구비로 운영이 되고 있습니다. 팀장 1명, 사회복지사 2명이 현재 근무를 하고 있는데 이 직원들에 대한 자연상승분, 1년에 올라가는 호봉하고 사업비 일부가 조금 증액이 된 부분이 있습니다.

그다음 페이지에 밝은내지역아동센터는 오히려 예산이 조금씩 줄어들었네요. 예산이 2015년 대비 2016년도가 약간씩 줄어서 464만 6,000원이 줄었고 그 밑에 정부보조금도 350만 원 정도 줄었습니다. 그러면 아동이 좀 줄어들었습니까?

김동호 지역아동센터는 센터장이 별도로 있고 제가 여기는 관여하지 않아서 센터장이 답변을 하는 것으로 하겠습니다.

그리고 신월복지관은 워낙 여러 가지 사업을 많이 하시기 때문에 장부정리 하는 게 굉장히 어려우실 거예요. 그런데 보니까 총계원장도 따로 있고 현금출납부도 따로 있고 입금내역서도 따로 있어요. 그러다 보니까 통장도 엄청나게 많고 또 품목별로 보조금통장, 후원금통장, 사업비통장 이렇게 굉장히 많습니다. 그래서 저희가 한눈에 보기에는 굉장히 어려운 장부인데 정리자체를 깨끗이 잘해 놨습니다만 한눈에 일목요연하게 보기에는 조금 어려운 시스템이네요. 신정복지관은 모든 시스템을 총계원장 하나를 보면 모든 사업 내역이 나올 수 있게끔 해놨더라고요. 여기는 워낙 사업을 많이 하시니까 그런 거 같아요. 저희가 금액까지는 다 어떻게 맞춰 봅니까? 이 장부를 보는 이유는 일목요연하게 잘 정리가 됐는지, 안 됐는지에 확인하기 위해서 봤습니다. 정리는 잘해 놨습니다. 그런데 시스템 자체가 한눈에 볼 수 있는 시스템은 아닌 거 같습니다. 그리고 관장님께서 우리 지역사회 3개동을 커버해야 되잖아요.

김동호 예, 집중 서비스지역입니다.

11반 정도를 커버를 해야 되더라고요, 신정3동, 신월2동, 신월6동 해서. 여기 위치가 가운데잖아요. 그런데 좀 아쉬운 건 뭐냐하면 이렇게 서비스를 받을 수 있도록 복지관이 11반을 다 커버를 할 수는 없지만 그 중에서 여기 복지관을 이용할 수 있는 인구가 한 3만은 될 거예요. 여기를 이용하시는 분들이 다들 너무나 좋아하시잖아요. 그런데 3동 중에서 이렇게 어느 일부분만 받을 수 있는 게 좀 아쉽고 그렇습니다. 어쩔 수 없죠. 그렇지만 홍보를 좀 해주십시오. 신월2동 저쪽에 길 건너 쪽 사람들은 뭐가 불만이냐면 여기 복지관이 너무 동떨어졌다는 말들을 많이 해요. 그리고 신정3동 순환도로 너머 그분들도 너무 멀어서 접근성이 여의치 않으니까 그렇고, 그래도 꼭 필요하신 분들은 알면 이용을 하실 겁니다. 그러니까 홍보를 많이 하셔서 이 좋은 시설 또 좋은 시스템을 많이 이용할 수 있도록 관장님께서 노력 좀 해주시기 바랍니다.

김동호 예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

김동호 예, 감사합니다.

김동호 오늘 바쁘신 가운데서도 이렇게 찾아오셔서 좋은 말씀 해주시고 또 함께 해주신 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 말씀해 주신 부분들은 저희들이 잘 개선해서 적용하고 지역주민들을 위해서 더 열심히 일해 나가도록 하겠습니다. 두 가지만 좀 부탁을 드리고 싶습니다. 아까 조재현 위원님이 말씀해 주셨듯이 저희 복지관이 욕심을 좀 내서 구조적으로 이렇게 크게 지었는데 종합사회복지관 중에서도 센터가 이렇게 많이 들어와 있는 복지관은 없습니다. 그러다 보니까 관장도 힘들고 부장도 굉장히 힘들어하고 다른 복지관은 복지관에 17명, 18명 그 일만 하면 됩니다. 그것만 관리하면 되고 저희 같은 경우는 어린이집까지도 다 해야 되니까 책임은 많고 그런 상황에 있는데 제가 좀 말씀드리고자 하는 부분은 저희가 노인센터가 있는데 지금 팀장 하나에 직원 2명입니다. 그러니까 3명이서 2,500여 명의 어르신들을 섬겨야 되고 지금 프로그램 40여 가지가 돌아가고 있습니다. 그러니까 팀장으로서의 역할보다도 지금 회계도 해야 되죠, 여러 가지 이런 시스템이 있는데 지금 센터는 목동실버센터가 있고 신월3동에 신월복지센터가 있습니다. 같은 센터급으로 따져보면 똑같은 센터입니다, 소규모시설인데 노인복지관의 축소판이니까요. 그냥 복지관의 하나의 부설로 생각을 하시는데 절대 그게 아니고 노인복지센터의 하나의 소규모 시설인 거죠. 그러다 보니까 노인복지센터에서 어떤 행사를 하나 하더라도 3명가지고는 절대 할 수가 없습니다. 그러니까 복지관 직원의 고유 업무가 있는데도 불구하고 그 일을 도와주지 아니하면 절대 할 수가 없습니다. 그러니까 지금 직원들 전체가 다 과부하가 걸려 있는 거죠. 그러니까 행사할 때마다 여기 도와 줘야지, 저기 가서 도와줘야지, 자기 일 하느라 매일 야근하고, 그러다 보니까 어떤 직원은 그런 얘기를 해요. 신월복지관이 사회복지사들이 제일 싫어하는 무덤이다라고 얘기까지 할 정도인데 간곡히 부탁드리는 부분은 그 센터들하고 비교해서 저희들이 회원수가 적다든지 프로그램수가 적다든지 그런 건 아닙니다. 그래서 인력에 대한 부분을 한 명이라도 증원을 해주시면 저희 노인복지센터를 운영할 때 더 잘할 수 있지 않을까 이렇게 생각합니다. 그다음에 한 가지 부탁드리는 부분은 이렇게 오셔서 행정사무감사를 진행해 주시는 거에 대해 참으로 감사를 드립니다. 또 좋은 편달도 해주시고. 그런데 저희가 2014년도 이맘 때에 행정사무감사를 받았습니다. 그런데 2년마다 또 받는데 저희가 구청의 감사과를 통해서 3년에 한 번씩 정기감사를 받습니다. 또한 행정관련 부서로 하여금 매년 지도점검을 받습니다. 그다음에 서울시를 통해서 1년에 한 번씩 전체적인 평가를 받습니다. 그다음에 보건복지부를 통해서 3년에 한 번씩 또 평가를 받습니다. 그러니까 직원들이 실질적으로 고유의 업무인 직접서비스를 대상자들에게 해야 되는데 그 일을 하기도 바쁜데 행정일도 하다 보니 업무에 치이는 거죠. 그래서 이런 부분들이 효율적으로 될 수 있으면 참 좋겠다는 그런 생각을 가져봅니다. 행정사무감사가 좀 더 효율적으로 운영될 수 있는 방법을 우리 위원장님과 위원님들이 모색을 해주신다면 현장에 있는 저희들이 열정과 사명감을 가지고 서비스를 더 잘할 수 있지 않을까 싶습니다. 이 시간 짧은 시간이지만 준비하기 위해서는 많은 직원들의 준비하는 과정이 너무 힘듭니다. 자료 만들어야죠, 제출해야죠, 기관 전체를 돌아봐야 되죠, 이렇게 너무 소모되는 시간들이 많아서 이 기간을 3, 4년이라든지 해주시면, 어린이집 같은 경우는 지금 숫자가 종합복지관보다 훨씬 많습니다. 그런데 행정사무감사는 한 군데나 두 군데를 하거든요. 종합사회복지관은 그렇게 많지가 않은 7개가 2, 3년 터울로 돌아가게 되는데 이런 부분들을 4년이 됐든 또 구청의 복지정책과에서 감사가 있을 텐데 그런 때에 같이 하시고 현장에 와서 지도점검 하시고 지적해 주시고 필요하면 불러서 또 말씀해 주시고 하는 이런 부분들도 있지 않을까 싶습니다. 그래서 존경하는 박순주 위원장님과 존경하는 위원님들이 이러한 부분들을 좀 더 세밀하게 한 번 검토해 주시면 감사하겠습니다. 고맙습니다.

(3인) 관장 김동호 참고인 이석영 직원 주현정