이문수 의원 발언

위원님들과 관계 공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조와 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 의하여 홍보실, 감사실, 안전행정국, 자원봉사센터 그리고 FC안양축구단에 대한 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사 준비를 위해서 각종 자료 수집과 검토에 많은 노력을 기울여 주신 위원 여러분들의 노고에 깊이 감사드리며 아울러 수감 준비를 위하여 수고하여 주신 여러 관계 공무원께도 감사의 말씀을 드립니다. 위원님들과 관계 공무원들께서도 익히 아시는 바와 같이 행정사무감사는 집행기관의 행정업무 전반에 대한 실태를 파악하고 잘못된 점을 시정․건의하고 의안 심사 또는 예산 심사에 필요한 자료 및 정보를 획득하기 위하여 실시하는 것입니다. 물론 이틀이라는 짧은 시간 내에 소관부서에 대한 행정사무를 모두 감사한다는 것은 매우 어려운 일일 수 있습니다. 따라서 감사에 임하는 관계 공무원 여러분께서는 오늘 이 자리가 지난 1년간의 업무수행에 대한 평가를 받고 더 나아가 발전 방향을 토론하는 장소로 인식하시어 성실한 자세로 책임감 있고 소신 있는 답변을 하여 주실 것을 당부드립니다. 그럼 오늘의 행정사무감사는 증인선서에 이어서 간부 소개 및 업무보고를 받은 후 소관 업무에 대한 감사를 실시하는 순으로 진행토록 하겠습니다. 그럼 금일의 감사를 실시하기에 앞서 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제17조제1항에 의거하여 출석 공무원에 대한 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 안양시의회가 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 「형사소송법」 제148조 또는 제149조 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류의 제출을 거부할 수 있음을 참고로 알려드립니다. 그러면 목진선 안전행정국장을 비롯한 관계 공무원들은 일어나셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.

저는 안양시의회가 「지방자치법」 제41조, 동법 시행령 제39조제1항, 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법 시행령」 제43조제5항과 「안양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제17조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2016년 11월 22일 기관명 : 안전행정국 직 위 : 안전행정국장 성 명 : 목 진 선 동 (사)안양시자원봉사센터소장 박 정 례 동 (재)안양시민프로축구단장 김 기 용 동 홍 보 실 장 우 종 관 동 감 사 실 장 김 영 식 동 총 무 과 장 김 명 식 동 자 치 행 정 과 장 이 종 균 동 안 전 총 괄 과 장 조 대 현 동 체 육 생 활 과 장 최 영 인 동 시 민 봉 사 과 장 김 현 수 동 정 보 통 신 과 장 권 인 진 동 (재)안양시민프로축구단사무국장 송 기 찬

목진선 안전행정국장을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 소관별 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 우종관 홍보실장님 나오셔서 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

홍보실장 우종관입니다. 평소 시민들의 편익 증진과 지역 발전을 위해 왕성한 의정활동을 펼치고 계신 음경택 위원장을 비롯한 위원님 여러분의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 부시장 직속 부서장을 소개해 드리겠습니다. 김영식 감사실장입니다. 홍보실 소관 2016년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 2016 주요업무 보고(홍보실 소관) (총무경제위원회행정사무감사) 이상 보고드린 바와 같이 홍보실에서는 홍보매체를 다양화하고 콘텐츠 개발에 심혈을 기울이고 있으며 앞으로 시정시책뿐만이 아니라 각종 생활정보 등을 제공하는 한편 시민들이 참여하는 코너를 늘리고 언제 어디서나 쉽게 편리하게 접할 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 감사합니다.

우종관 홍보실장님 수고하셨습니다. 다음은 김영식 감사실장님 나오셔서 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

감사실장 김영식입니다. 더 좋은 안양을 구현하기 위해 수고를 아끼지 않으시는 음경택 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 감사실 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 2016 주요업무 보고(감사실 소관) (총무경제위원회행정사무감사) 이상으로 업무보고를 마치면서 감사실에서는 모든 공직자가 청렴하고 올바른 공직관이 정립될 수 있도록 하고 궁극적으로는 시민들로부터 신뢰받는 공직사회를 조성하는 데 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

김영식 감사실장님 수고하셨습니다. 다음은 목진선 안전행정국장님 나오셔서 간부 소개와 함께 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

안전행정국장 목진선입니다. 먼저 금년 한 해 동안 ‘제2의 안양부흥’을 위해 적극적인 지원과 또 시정발전을 위해 노고를 아끼지 않으신 음경택 총무경제위원장님을 비롯한 위원님들께 한 분 한 분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 안전행정국 소속 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김명식 총무과장입니다. 이종균 자치행정과장입니다. 조대현 안전총괄과장입니다. 최영인 체육생활과장입니다. 김현수 시민봉사과장입니다. 권인진 정보통신과장입니다. 그러면 지금부터 2016년 주요업무를 보고드리겠습니다. 2016 주요업무보고(안전행정국 소관) (총무경제위원회행정사무감사) 이상으로 2016년도 안전행정국 소관 주요업무 보고를 마치면서 저를 비롯한 안전행정국 전 직원은 금년도에 계획한 사업이 마지막까지 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 음경택 위원장님을 비롯한 모든 위원님들의 적극적인 지원을 당부드립니다. 감사합니다.

목진선 안전행정국장님 수고하셨습니다. 다음은 박정례 자원봉사센터 소장님 나오셔서 간부 소개와 함께 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

송현주 위원입니다. 먼저 업무 거의 마무리하면서 또 자료 만드시고 평가하고 하시느라 고생하셨다는 말씀드리고요. 앞서서 의원들이 1차 본회의 때 본회의장에서 5분발언을 통해서도 여러 의원님들이 말씀을 하셨는데 저도 한 말씀드리고 시작을 해 볼까 합니다. 현 시국을 이렇게 보면서 저뿐만 아니라 우리 안양시 공직자 여러분들도 생각을 많이 하시리라고 생각을 합니다. 저는 어떤 정치적인 이런 말씀을 드리려는 것이 아니라 요점을 보면서 국민 또는 시민의 공복인 공직자들의 자질 중에 최고의 덕목이 뭘까 이런 생각을 하면서 행감자료도 보고 또 행감도 어떻게 진행을 해야 될까 이런 생각을 했습니다. 제가 의정활동 6년, 7년째인가요? 6년째인데 제 생각에는 그럼에도 불구하고 도덕성 그다음에 불의에 맞서는 정의감이 아닐까 이런 생각을 합니다. 사적인 기업도 아니고 시민의 지금 공복이라고 얘기하고 있는 그런 공직자들에 대한 것이고 저도 마찬가지입니다. 그래서 안양시정도 수행에 있어서 실수도 있고 오류도 있을 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 제가 지나 보면서 여러 가지 느끼는 것인데 반대의 목소리에도 귀를 기울여야 되지 않을까, 우리 공직자들이. 그런 생각을 합니다. 결정되어 온 것을 끊임없이 밀어붙이고 아무리 얘기를 해도 듣지 않으려는 이런 태도는 정말 고쳐야 되지 않을까, 뭐가 그렇게 시급하고 한지. 그래서 시민만을 위한 행정을 부탁드린다라는 것으로 제 모두발언도 아니고요 행감에 앞서서 말씀드린 겁니다. 업무보고 잘 들었고요. 오늘 행감 때 아까 우리 위원장님도 말씀하셨지만 짧은 시간 안에 어떻게 다 점검할 수가 있겠습니까. 연초에 업무보고 이후에 그 사업추진과 관련해서는 집행을 한 우리 공직자들이 누구보다도 잘 진행됐는지 뭐가 문제가 있는지 잘 알리라고 생각을 합니다. 그럼에도 불구하고 아까 제가 말씀드렸듯이 또 다른 시민의 대변자인 시의원의 눈으로 시각으로 점검하는 과정이 아닐까 이런 생각을 하면서 오늘의 행정사무감사가 의미 있는 시간이기를 바랍니다. 2015년도 행감 지적사항 처리결과를 보니까요 총무경제위 소관이 61건 중에 58건은 완료되었고요, 3건은 추진 중에 있다고 이렇게 지금 자료에 나와 있습니다. 자료를 점검했는데요, 완료라고 한 부분도 사실은 제가 보기에는 굉장히 미진한 부분이 많이 있습니다. 어떤 의미로 완료라고 이렇게 하셨는지. 그래서 그럼에도 불구하고 나머지 건까지 해서 잘 마무리되기를 바랍니다. 먼저 우리 홍보실에 우종관 실장님께 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 먼저 행정사무감사자료 14쪽에 시정홍보활동 관련된 내용인데요. 그중에서 시정홍보위원 위촉과 관련돼서 지금 동별로 2명, 62명이 활동 중에 있습니다. 일단 62명에 대한 최초 위촉일을 명시한 자료 좀 제출해 주시고, 사람 이름은 적시하지 않아도 됩니다. 그다음에 혹시 시정홍보위원 위촉 관련 규정이 있다면 그 자료도 같이 제출해 주시기 바랍니다. 그다음에 두 번째는 업무보고서 12쪽에 주요매체 집중 매스미디어 기획 홍보 이렇게 해서 예산이 1억 9천 620만원 이렇게 되어 있습니다. 추진실적이 이렇게 나와 있어요, 거기. 실적별 예산 집행내역서 제출해 주시기 바랍니다. 그중에 영화관 광고가 있는데요. 혹시 그것과 관련해서 혹시 평가된 게 있는지 평가 자료가 있으면 제출해 주시기 바랍니다. 그다음 세 번째 업무보고서 17쪽, 또 감사자료 15, 16쪽에 시민이 만들어가는 SNS매체 홍보가 있습니다. 소요 예산은 7천 200만원이고요 위탁운영되고 있다고 지금 이렇게 나와 있습니다. 전문업체에 위탁운영을 했다고 하는데 어느 업체에 위탁운영을 하고 있는지, 위탁방법은 어떤 것인지 자료 제출해 주시고요. 그다음에 블로그기자단 19명인데 이분들에 대한 것도 최초의 위촉일. 그다음에 연령은 알 수가 있을까요? 연령을 이렇게 해서 그 자료 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 우리 감사실 김영식 실장님께 질의드리겠습니다. 업무보고서 30쪽에 “청렴도시 안양”해서 내부청렴도 개선으로 청렴 웹툰을 게시를 38회차를 했다라고 하고, 저희 위원들한테도 옵니다. 제가 모아는 놨었는데 일단은 38회 관련된 자료를 다 제출해 주시고요. 그게 만화로 돼 있잖아요, 이렇게. 그것 해 주시고. 혹시 평가를 하셨나요? 내부에서 아직 평가 안 이루어졌어요?

아직, 금년 말이 돼야지 될 것으로 알고 있습니다.

아, 그렇습니까? 하여튼 일단은 자료 좀 제출해 주시기 바랍니다. 그다음에 감사자료에, 행정사무감사자료 39에서 41쪽에 보면 상부기관 감사수감 및 처분사항처리 이렇게 나와 있습니다. 그중에서 경기도 감사 지적사항인데요, 지역아동센터 관련된 행정처분 내용을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그다음에 감사자료 100쪽에 공직자 재산등록 관련해서 2016년 상반기의 심사대상 중에 24명에게 경고장을 발송한 것으로 지금 나와 있습니다. 이게 어떤 내용인지 세부내용을 알 수가 있을까요, 자료로? 24명에게 각각에 어떤 경고장이 갔는지. 누구라고는 명시 안 해도 되고요.

개인 신상에 대한 이름만 빼고 어떤 내용인지 드리도록 하겠습니다.

네, 제출해 주시기 바랍니다. 그다음에 안양시 공직자윤리위원회가 감사실 소관인가요?

예, 그렇습니다.

그러면 이번에 연차보고서가 제출이 되었는데요. 최근 5년간 퇴직공직자 취업제한 관련 취업승인 요청 건이 있었는지에 대한 자료 있으시면 제출해 주시기 바랍니다. 최근 5년입니다.

예.

다음에 끝으로 이게 지난번에 우리 5분발언, 저도 5분발언 할 때 앞부분에 시정질문이었나요? 앞부분에 언급을 했었던 거고 우리 동료 위원들께서도 발언을 하셨던 것인데 인재육성 장학재단 지금 상임이사에 정치활동이라고 얘기하나요? 아니면 이런 SNS 상에서의 그런 활동과 관련해서 안양시에 시장님께 요청한 게 있는데 혹시 이것 관련해서 혹시 감사 진행하신 것 있나요?

없습니다.

없습니까? 그렇구나. 그러면 한 가지 질의하니까 요 답변을 나중에 해 주시기 바랍니다. 산하기관하고 출자․출연기관의 장이 정치활동을 할 수 있는지, 정당에 가입할 수 있는지에 대한 답변 부탁드리겠습니다. 다음으로 우리 안전행정국 관련해서 목진선 국장님께 질의는 없고요. 1년 동안 고생 많으셨습니다.

고맙습니다. 많이 도와주셔서.

우리 총무과 김명식 과장님께 질의드리겠습니다. 자료가 많이, 제가 사전에 자료 제출을 받아서 제가 뭘 질의할 것인지 내용은 알고 계시죠?

네.

준비 다 하셨으리라고 생각합니다. 자료 이만큼 받았습니다. 2016년 5월 26일 날 지금 안양시에 공문이 접수가 되어 있네요? 지방자치단체장 부인의 사적 행위 준수사항. 그래서 제가 자료를 제출한 것은 사적으로 관용차량을 이용할 수 없다가 제가 자료 제출을 요청한 것의 가장 주된 이유가 관용차량 사용 문제와 그다음에 공무원 수행 문제를 지적하고자 자료를 계속 요청을 했습니다. 지금 총무과는 공문을 받은 지금 주무부서여서 제가 총무과에 대한 질의는요, 공문 접수 후에 어떻게 처리를 했는지 자료 제출해 주시고, 안양시 공문서 처리규정이 있나요? 과장님!

네.

처리규정이 있어요?

네.

그 처리규정도 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 행감자료 77쪽에 시정경쟁력 강화를 위한 벤치마킹 추진현황. 제가 이것 굉장히 많이 반대했던 의원 중에 한 사람입니다. 아니, 제가 제일 반대했던 것 같아요. 그 대상인원 732명 중에 464명이 참여해서 63.4퍼센트의 참여율이고요. 총 예산 1억 4천 640만원 중에 5천 828만원이 집행해서 집행률은 39.8퍼센트입니다. 10월 31일 현재라고 자료에 나와 있습니다. 과별, 사업소별 참여인원 현황과 총무과 참여 공무원들의, 다른 부서는 말고요. 이것 갔다 와서 보고서들 다 썼나요?

네.

보고서를 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 체육생활과 우리 최영인 과장님께 질의드리겠습니다. FC축구단 관련해서는 다른 위원님들도 많이 질의하실 것 같아서요, 추가로 질의드리기로 하고. 새물공원 야구장 건립 위에 건립 관련해서 광명시에서 민원이 있었잖아요. 우리 시청 앞에 와서도 시위도 하시고 했는데 지금 어떻게 처리되고 있는지 그것에 대한 답변 부탁드리고요. 그다음에 또 하나 우리가 신바람 체육도시 용역결과 용역을 진행을 하였습니다. 업무보고서 43쪽에도 보면 지속가능한 생활체육도시 추진을 위한 기반조성에 용역결과를 참고하고 있다 이렇게 지금 나와 있는데 그렇다면 2016년 우리 안양시에 필요한 체육시설 우선순위는 그 용역결과에 근거해서 순위는 무엇이고 2016년에 적용은 되었는지 그다음에 2017년에는 어떻게 적용할 것인지에 대한 자료 제출과 답변 부탁드리겠습니다. 다음은 안양시자원봉사센터 박정례 센터장님 1년 동안 고생 많이 하셨고요. 무보수로 하셔서 제가 사실 질의도 별로 안 드리는데 이번에 언론에 보니까 이웃사랑 김장담그기 행사를 하셨어요?

송현주 위원님 수고하셨습니다. 천진철 위원님 질의하시기 바랍니다.

천진철 위원입니다. 행감 준비를 하시느라고 일단 수고를 많이 하셨다는 말씀들을 드리고요. 먼저 우리 홍보실의 우종관 실장께 질의를 하겠습니다. 행정감사자료 12쪽, 우리안양을 월 1회 6만부씩 발행해서 시민들을 대상으로 배부하고 있습니다. 우리안양 시민의견 결과를 자료에서 보면 우리안양의 전반적인 시민 만족도는 86.7퍼센트, 10명 중 9명이 만족하는 것으로 나타났네요. 이렇게 우리안양지가 만족도가 높다는 것은 시정홍보의 효과성 측면에서는 아주 매우 고무적인 사례라고 생각이 됩니다. 우리안양의 시민 만족도가 높게 나오게 된 사유가 뭔지 또 앞으로 시민 만족도가 높은 우리안양을 보다 더 활성화할 생각은 있는지 그다음에 그리고 홍보실장으로서 견해를 좀 말씀해 주시기 바라고요. 다음은 행정감사자료 14쪽에 보게 되면 시정홍보위원이 동별로 2명씩 구성되어 있어요. 활동실적에서 대시민 홍보캠페인을 15회 실시하였다고 나와 있네요. 구체적으로 어떤 홍보캠페인인지 서면자료와 함께 설명을 좀 바라고. 어제 시의회에서 우리가 연구, 다문화가족을 위한 쌍방향 연구발표회가 있었는데 다문화가족이 안양만 해도 1만명이 넘습니다. 다문화 쪽으로는 혹시 우리 시정홍보위원이 있는지 또 아니면 시정홍보위원으로 이렇게 선임할 수 있는 그런 생각이나 계획은 없는지 거기에 대해서 답변을 좀 해 주시고요. 14쪽인데 이것은 방금 전에 제가 했고. 그다음에 아나운서 관련돼서 우리 아나운서가 안양시 행사에, 사회단체 행사에 많은 진행을 하고 있어요, 최근에는 보면. 아나운서 파견과 관련해서 어떤 절차에 의해서 어떻게 하고 있는지에 대한 것을 구체적으로 답변을 좀 해 주시기 바랍니다. 다음은 이종균 자치행정과장께, 행정감사자료 102쪽입니다. 안양시향우협의회 한마음 어울마당 2015년도, 2016년도 사업 정산서를 좀 제출해 주시기 바랍니다. 그다음에 업무보고서 24쪽에 보면 우리 시는 타 자치단체에서 사례가 없는 시장, 구청장, 동장, 기관장으로 구성된 안양시 행정협의회를 운영하고 있어요. 이 협의회를 통해서 지역의 현안과제를 솔선해서 해결하고 지역의 안정을 도모하는 아주 신뢰받는 행정을 수행하고 있는 좋은 시책이라고 저는 생각이 됩니다. 그래서 이 기관장으로서의 어떠한 역할과 성과가 있는지, 이것을 통해서 그리고 앞으로 또 개선, 발전해 나가야 될 사항이 있다면 무엇인지 답변을 해 주시기 바랍니다. 다음에는 우리 조대현 안전총괄과장께 질의드리겠습니다. 소화전 확충 사업과 관련해서 업무보고서 35쪽입니다. 주요도로, 인도 그다음에 소방차량 진입이 어려운 지역에 화재발생 시에 신속히 대처할 수 있게 소화전을 설치했어요. 그런데 인도에 설치된 다수의 소화전은 보호시설이 설치되어 있지 않아서 보행자 그리고 자전거 통학 학생들에게 많은 불편을 주고 또 안전사고의 우려도 있습니다. 그래서 소화전 설치현황과 보호대가 없는 소화전현황 자료 제출과 함께 그리고 향후 계획에 대한 대책이 있으면 설명해 주시기 바랍니다. 다음에는 시민봉사과장 김현수 과장님께 질의드리겠습니다. 범계민원센터 운영과 관련해서 행정사무감사자료 196쪽입니다. 그동안 각종 민원서류 발급과 시 관련 교통․지리정보를 제공해 왔던 범계민원센터가 내년 2017년부터는 청소년 공간으로 에이큐브와 연계한 청년들이 서로 소통하고 미래를 설계할 수 있는 청년들만의 활동공간으로 조성된다는 것으로 알고 있어요. 이와 관련해서 그동안 이용해 왔던 시민의 불편사항은 없는지, 그러면 대체할 수 있는 시설로 이전하는지에 대해서 답변을 좀 해 주시기 바랍니다. 그다음에 김명식 총무과장께 질의드리겠습니다. 우리 공무원복지제도 운영과 관련해서 업무보고서 18쪽이 되겠습니다. 공무원복지제도를 통해서 직원들의 건강관리는 물론이고 자기계발, 여가활동, 다양한 복지서비스를 통해서 행정서비스의 질을 높이고 있습니다. 아주 고무적인 일이라 할 수 있고. 그런데 보면 수혜 대상자가 2천 288명인 반면에 종합검진 실시자는 48퍼센트인 1천 105명으로 좀 미흡해요. 그래서 2016년 건강검진 대상자와 그리고 또 월별 건강검진 실적 그리고 콘도별 연간 이용박수 및 이용실적 등을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 다음에는 시민프로축구단 우리 김기용 단장님께 질의드리겠습니다. 홈경기 관중과 관련해서 행정사무감사자료 26쪽이 되겠는데요. FC 홈경기에 있어서 무료 관중 인원이 2016년에 예를 들어 보면 연간 총 관중수가 3만 7천 725명 중에서 무료 관중수가 40.6퍼센트인 1만 5천 334명으로 나타나 있어요. 홈경기별 무료 관중 대상자 현황이 준비되면 현황을 자료로 제출해 주시고 답변을 해 주시면 고맙겠고요. 그다음에 2013년 1월 22일 날 오영근 단장이 취임이 됐습니다. 축구단이 창단되면서. 10개월,

천진철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 심재민 위원님 질의하시기 바랍니다.

총무경제 상임위에 처음 와서 첫 행정감사인 것 같아요. 그러니까 내용들이 좀 많을 수 있습니다. 오해는 하지 마시고 들어줄 수 있으면 고맙겠습니다. 먼저 홍보실 우종관 실장님한테 질의를 드리도록 하겠습니다. 분장사무에 보면 한국지역진흥재단 관련 업무가 있어요. 관련 업무내용과 그 실적을 서면으로 제출해 주시고요. 역사자료 기록관리 기본계획수립을 하도록 명시가 돼 있습니다. 분장사무에. 기본계획수립 법적근거와 기본계획수립서를 같이 서면으로 제출해 주시고요. 포토갤러리 운영 및 관리라는 그런 게 분장사무에 있더라고요. 그래서 어떻게 운영하고 관리하고 있는지 같이 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 감사실에 김영식 실장님한테 질의드리도록 하겠습니다. 분장사무에 의하면 우리 업무보고 자료에도 있지만 민간전문감사관 운영실태라고 명시가 돼 있어요. 그 성과자료를 구체적으로 서면으로 좀 제출해 주시고요. 자율적 내부통제제도 운영지침이 있어요. 굉장히 좋은 표현인데 어떻게 자율적 내부통제가 되고 있는지 지침하고 성과, 문제점을 서면으로 좀 제출해 주시기 바랍니다. 그다음에 끝으로 청렴페스티벌이 이번에 새로 시작을 했는데 굉장히 반응이 좋았어요. 그래서 이 페스티벌을 어떻게 운영, 활용해서 갈 것인지에 대해서까지도 같이 좀 답변해 주시기 바랍니다. 이것은 정책적인 거라 우리 안전행정국 목진선 국장님한테 좀 질의를 하면서 넘어가도록 하겠습니다. 제가 본회의장에서도 중기인력운용계획에 대해서 말씀을 드린 바가 있고 그 답변 자료도 받아봤습니다. 그런데 실제로 지방자치단체의 행정기구 및 정원 기준이 개정안이 입법예고가 됐어요. 50만 이상 지자체에 3급, 4급 티오를 신설할 수 있도록 되는 입법예고가 돼 있는데 이게 아직 결정은 되지 않았지만 거기에 대한 준비는 해야 된다는 생각이 들어요, 분명히. 그렇다면 지금 안양시에서 보건소 신설에 대한 티오 문제, 아직 실행은 안 됐지만 행정읍면동제에 관련된 것들 등등 이런 것들에 대한 것들이 뭔가 시에서는 정책적으로 준비가 돼야 된다고 보여지는데 거기에 대해서 어떻게 준비하고 계신지에 대해서 좀 말씀해 주시고요. 전문경력관 제도가 우리가 도입이 되고 있어요. 그래서 전문경력관 제도 도입에 대해서 몇 명이 돼 있고. 이것 자료를 같이 좀 서면으로 제출해 주셨으면 고맙겠습니다. 그다음에 책임읍면동제가 중지가 됐어요. 정부의 일괄적인 정책이 아닌 그냥 속된 말로 주먹구구식의 정책이 돼서 그것을 준비했던 지방자치단체가 많은 허탈감에 놓여있는 데도 있고 또 잘됐다고 하는 데도 있습니다. 일장일단이 있다고 보여지는데. 저한테는 계속 책임읍면동제는 부천시가 우리 안양시하고 유사하기 때문에 거기의 결과를 보면서 진행을 했으면 좋겠다라는 말씀을 누차 저한테 한 적이 있습니다. 그래서 저는 이번, 그게 만약에 지금 당장 안 된다고 하면 안양시에 있는 양 구청을 폐지하는 것으로 준비를 했으면 좋겠다. 그래서 그 인력을 효율적으로 운영하는 것으로 갔으면 좋겠다는 그런 생각이에요. 그래서 그것에 대한 국장님의 의견이 어떠신지 말씀해 주시면 좋겠고요. 지금 또 하나는, 세 번째는 뭐냐 하면 지금 굉장히 중요할 수도 있습니다. 지금 제가 말씀드렸던 내용, 본회의장에서도 말씀드렸지만 빅데이터를 활용한 정책개발이 필요해요. 그런데 지금 그런 정책개발을 하는 부서가 특정하게 없다고 보여집니다. 의회 통계부서가 한 곳이 있는데 의회 통계부서에서 이렇게 큰 빅데이터를 가지고 정책개발을 할 수 있는 그런 인력도 안 되고 여러 가지 문제가 있다고 보여져요. 서울시 같은 경우에는 마이크로소프트사나 이런 데에 전문직들을 아예 고용을 해서 빅데이터를 어떻게 분석을 해서 시민들한테 좋은 정책을 개발할 거냐에까지도 지금 접근을 하고 있습니다. 그런 측면에서도 안양시에서도 그런 부서가 신설이 돼야 된다라고 보여집니다. 그래서 거기에 대한 답변을 좀 부탁드리겠습니다. 총무과 김명식 과장님한테 질의드리도록 하겠습니다. 시민의 날 행사 때 시민헌장 낭독을 요즘 하고 있습니다. 그런데 아쉽게도 다양한 시민들이 참여해서 시민헌장 낭독을 했으면 하는 그런 바람이 있었는데 두 분이 남녀가 선정이 돼서 하신 것에 대해서 좀 아쉽다. 그래서 시민헌장 낭독을 할 때 다양한 시민들이 좀 참석해서 낭독을 하고 시민헌장이 있다는 것을 시민들한테 알려줄 필요가 있다고 보여지는데 거기에 대한 의견이 어떠신지 답변 좀 부탁드리겠습니다. 그리고 전에 226회 안양시 임시회에서 정맹숙 위원님께서 안양시 복무 조례 중 장기재직 특별휴가 현황 및 연가 현황을 아마 자료 제출을 요구를 했어요. 그때 당시에 데이터를 보니까 의외로 연가나 장기 재직휴가를 사용 안 하는 그런 공직자들이 굉장히 많으세요. 저는 이것 무슨 문제인지, 도대체 휴가를 안 가는 이유가 눈치 때문에 아직도 그러는 것인지 이런 것에 대한 사유가 뭔지 또 이것에 대한 대책이 뭔지에 대해서 자료와 함께 설명 부탁드리겠습니다. 그다음에 지방공무원 특별승진 임용 관련 규정에 따르면 우수 공무원 등의 특별승진, 특별승진 임용을 할 수 있도록 되어 있습니다. 그동안 안양시에 실적이 있었다면 실적을 상세히 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 자치행정과 이종균 과장님한테 질의드리도록 하겠습니다. 동주민센터 현황 및 신설 건립 추진계획을 좀 서면으로 제출해 주시고요. 오늘 오후에 음경택 위원장님께서 주민자치회 임시로 운영하는 곳을 현장을 방문할 계획을 갖고 있습니다. 그래서 주민자치센터 운영을 주민자치회로 변경해서 운영을 하는 방안에 대해서 안양시에서 검토한 그런 게 있다면 자료와 함께 설명 좀 부탁드리겠습니다. 끝으로 열린시장실 운영이 돼 있어요. 그런데 의외로 실적이 굉장히 좋아요. 저는 거꾸로 질의를 드리는 게 열린시장실을 운영을 해서 실적이 좋은 것인지, 그러면 그동안 공무원들이 그만큼 민원에 대해서 적극적인 대처를 안 해서 그런 것인지 사유가 뭔지 모르겠어요. 열린시장실을 통해서 해결이 됐다 이것은 뭔가 내부적으로 좀 각성을 해야 될 사항이라고 저는 보여져요. 그래서 그런 점에서 어떻게 개선을 했으면 좋은지에 대해서 설명과 함께 답변 부탁드리겠습니다. 안전총괄과 조대현 과장님한테 질의드리도록 하겠습니다. 분장사무에 지역안전관리계획 수립 집행이 있어요. 지역안전관리계획 수립서를 자료로 제출해 주시고요 또 집행내역도 같이 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 마찬가지로 분장사무에 방재안전마을 만들기 사업지원이 있습니다. 방재안전마을 만들기 사업을 한 곳이 어디인지, 어떤 지원을 했는지에 대해서도 서면으로 좀 부탁드리고요. 그다음에 기존 공공시설물 내진보강 대책 수립 시행 관련 사항에 대해서도 수립된 또 시행된 사항을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 아까 우리 존경하는 천진철 위원님께서 소방용수시설 관련은 설명을 듣고 보충질의를 하도록 하겠습니다. 그다음에 제가 20년 이상 된 학교시설 안전에 대해서 시장님한테 교육경비보조금 지원에 관련해서 저희가 지금 7퍼센트 정도를 지원할 수 있도록 돼 있는데 현재는 5퍼센트 정도 지원하고 있어요. 그래서 1퍼센트만이라도 학교 개축 및 리모델링 기금을 조성을 하자라고 말씀을 한 적이 있습니다. 그래서 이것은 꼭 만들어야 된다고 저는 보여지는데 거기에 대해서 과장님 의견을 들어보도록 하겠습니다. 체육생활과 최영인 과장님한테 질의드리도록 하겠습니다. 행감자료 170페이지에 보면 체육회 종목 단체현황이 있어요. 거기 보면 51개 단체 중에 17개 단체가 종합운동장 내에 입주하고 있습니다. 3년간 이 단체의 임대료 현황을 제출해 주시고요. 그다음에 종합운동장에 체육회 종목단체 외에 어떤 단체가 있는지 같이 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 종합운동장 개선사업에, 업무보고 48페이지에 보면 이 종합운동장의 노후된 주요 시설물에 대하여 정비 및 보수공사를 통하여 안전사고 예방 및 유지관리 발전에 기하기 위해서 개선사업을 하고 있어요. 그런데 이게 체육생활과에서 해야 될 사항은 저도 아니라고 보여지는데 지금 그 종합운동장 내에 시설관리공단이 들어와서 시설을 사용을 하고 있어요, 사무실로. 그 현장 가보면요 이것은 근무를 하라는 것인지 말라는 것인지 도대체 알 수가 없어요, 제가. 그래서 이것을 종합운동장이라는 것을 전체를, 이따 제가 보충질의를 드리면서 말씀드리겠지만 종합운동장 전체에 대한 리모델링에 대해서 우리가 고민할 때가 됐다, 이제. 그런 측면에서 안양시에서 어떤 준비를 하고 계신지에 대해서 답변하고 자료가 있으면 서면으로 제출해 주시고요. 체육진흥기금 법적기준과 최근 3년간 집행실적을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 자원봉사센터에 박정례 소장님한테 질의드리도록 하겠습니다. 자료 직원 임면현황을 2015년부터 2016년까지 살펴보니까 면직된 7명의 평균 근무연수가 2.8개월로 근무기간이 매우 짧아요. 그 사유가 뭔지에 대해서 답변을 부탁드리고요. 우리 천진철 위원님도 말씀드렸지만 동V터전 운영현황을 보면 31개 동 중에 2개 동은 석수2동, 갈산동은 운영을 안 하고 있어요, 전혀. 그다음에 물품 지출 및 물품지원 현황을 살펴보면 31개 동 중 12개 동의 V터전에 대해서는 프로그램 공모사업비가 전혀 없어요. 그러면 이 동V터전이 이런 프로그램 공모사업을 안 하는 데도 존치를 해야 되는지 아니면 더 활성화를 시키기 위해서 뭔가를 해야 되는지 이것에 대해서 구체적으로 자료와 함께 설명 부탁드리겠습니다. 그다음에 끝으로 FC안양축구단 김기용 단장님한테, 천진철 위원님께서 말씀을 하셨지만 좀 아쉬움이 많은 그런 사항이에요. 1년 동안 계시면서 FC안양 단장으로서 한 역할과 FC안양이 꼭 개선이 돼야 될 내용이 있다고 보여집니다. 그런 것에 대해서 이왕 떠나시는 마당에 못할 말이 뭐가 있겠습니까? 허심탄회하게 얘기를 하셔서, 좋은 계기라고 생각을 합니다. 그래서 진짜 문제가 있다면 진짜 시원하게 던져버리고, 이것으로 인해서 안양시민들이 더 기쁨을 느끼고 또 문화적인 측면에서 도움이 된다면 가야 되는 거예요. 하지만 이런 것을 많은 우리 공직자들도 여기에 관심도 많지만 실제로 1년 동안 몸담고 계시면서 느꼈던 것 또 개선이 될 것 이 사항을 좀 허심탄회하게 얘기하는 그런 자리가 되었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

심재민 위원님 수고하셨습니다. 정맹숙 의원님 질의하시기 바랍니다.

정맹숙 위원입니다. 오늘 긴 시간 이렇게 행감에 임해 주시는 집행부 여러분께 감사드리고요. 먼저 홍보실 우종관 홍보실장님에게 질의드리겠습니다. 행감자료 12페이지를 보면 우리안양지 관련해서 제작업체 최근 3년간 입찰 세부현황을 서면답변 바랍니다. 여기에는 평가기준 및 평가결과가 나오는데 이것도 같이 해 가지고 세부현황을 자료 제출해 주시고요. 다음은 감사실에 김영식 감사실장님에게 질의드립니다. 행감자료 69페이지에 보면 청렴 문화확산을 위한 청렴지기하고 지금 청백안양 동아리를 운영하고 있죠? 거기 2016년도 주요활동 실적하고 명단을 서면 제출 바라고요. 그리고 지금 2015년 회계연도 결산검사 의견에서 2천만원 이하의 소규모 공사나 소액의 물품 구입 등에 대하여 일상감사, 현장감사가 지금 이루어지지 않고 있다고 했는데 그 이후에 혹시라도 감사가 있었다면 그 자료 제출 바라고요. 그리고 지금 행감자료 69페이지에 보면 청렴도 제고시책을 위해서 많은 노력들을 지금 하고 계시는데 최근 5년간 경기도 청렴도 평가순위가 지속적으로 하락을 하고 있어요. 그래서 그 하락한 이유가 무엇인지 실장님 답변 바랍니다. 그다음에 총무과에 김명식 과장님 질의드립니다. 지방공무원, 행감자료 16페이지에 안양시 인사위원회 구성현황을 보면 이것은 「지방공무원법」 제7조에 의거해서 지금 구성현황이 되는데요. 인사위원회 구성현황, 직위라든가 그다음에 성명, 주요경력 그다음에 위촉일 그다음에 당연 및 위촉직 구분해서 자료 제출하고요. 그다음에 인사위원회 회의 개최건수, 지금 32회에 41건이 지금 있더라고요. 거기서 지금 실질심사하고 서면심사별로 나눠 가지고 거기서 서면심사한 회의한 그 내용들. 왜 서면심사를 했는가 그 사유 및 근거, 그리고 안건은 무엇이고 안건 내용은 무엇인지까지 자료 제출 바랍니다. 다음은 자치행정과에 이종균 자치행정과장님 질의드립니다. 행감자료 89페이지에 보면 위원회 구성 및 운영실적 관련해서요, 제가 지난번 임시회 때도 말씀드렸지만 안양시 위원회 현황 그래서 최근 2년간 운영 개최현황, 구체적인 세부현황까지 서면 답변하고요, 그리고 지금 최근 2년간 1건도 운영 실적이 없는 위원회에 대해서 정리 자료 제출을 했거든요. 그때 20개 위원회. 그런데 이 위원회가 거의 다 정리됐는지 안 그러면 그 위원회의 정리 독려를 얼마나 하셨는지 이것도 같이 자료 제출 바랍니다. 그리고 행감자료 104페이지에 보면 팔도자매결연 교류현황이 나오거든요? 이것의 세부 교류현황 최근 2년간도 같이 서면답변 바랍니다. 그다음 안전총괄과에 조대현 안전총괄과장님, 행감자료 143페이지에 보면 재난위험 시설물에 대한, 그러니까 공공시설물에 대한 안전진단의 외부기관 위탁현황. 위탁현황 업체라든가 물량, 용역비까지 해 가지고 최근 3년간 현황을 서면답변 바랍니다. 그다음에 체육생활과에 최영인 체육생활과장님 질의드립니다. 행감자료 179페이지에 보면 체육회하고 생활체육회 통합 추진현황이 나오는데 지금 총 51개가 있는데 거기서 통합이 34개고 미통합이 16개, 관리단체가 1개인데 미통합 16개하고 관리단체 1개인 사유를 각 단체별로 서면답변 바랍니다. 그다음에 시민봉사과에 김현수 과장님, 지금 범계민원센터가 2012년 개소를 했는데 몇 년 만에 이렇게 또 다른 용도로 활용을 하는데요, 여기에 대한, 아까 천진철 위원님이랑 우리 심재민 위원님도 말씀하셨지만 거기 왜 문을 닫게 됐는지에 대한 과장님의 소견 설명 부탁드립니다. 다음은 자원봉사센터 박정례 소장님 질의드립니다. 행감자료 15페이지에 보면 자원봉사자 역량제고를 위해서 월 1회 교육을 실시한다고 하셨는데요. 2016년 월별 교육현황, 날짜, 일시, 교육내용 등을 서면답변 바라고요. 또 앞서 우리 천 위원님께서 말씀하셨지만 행감자료 17페이지에 보면 동V터전 지원 관련해서요 물품 지원현황을 서면답변 바랍니다. 그다음에 FC안양에, FC안양시민프로축구에 김기용 단장님께 질의드립니다. 행감자료 보면 유소년 육성 시스템 강화를 한다고 해 가지고 2016년 2억 4천만원 예산 소요했고 2017년도에도 전년 대비 5퍼센트를 인상해 가지고 강화한다고 했어요, 유소년 축구팀을. 그런데 제가 봤을 때는 재정이 건전하고 할 때는 미래의 꿈나무 육성이 바람직하나 지금 FC안양의 존립기반이 열악한 이런 재정 속에서 이렇게 유소년 육성 시스템을 강화를 해야 하는 게 바람직한지 여기에 대한 설명 바랍니다. 이상입니다.

정맹숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 천진철 위원님 질의하시기 바랍니다.

질의하다 보니까 우리 또 최영인 체육과장님을 또 잊어먹고 지나가서 우리 최영인 체육생활과장님께 질의드리도록 하겠습니다. 이것은 행감자료나 이런 데는 없는데 체육회 임원 의무금 납부현황을 좀, 가능하죠?

예.

있으면 좀 자료를 제출해 주시기 바라고요. 경기도도민체육대회 경기단체 지원금현황 이것도 자료로 좀 제출해 주시기 바라고요. 안양사랑 걷기대회, 등산대회 이게 있는데 1천 700만원 중에서 29퍼센트 집행했어요. 490만원 집행하고 1천 200만원이 남았는데 이 체육회 통합 관련돼서 미개최로 나왔는데 통합하고 걷는 것하고 등산하고는 별 관계가 없는데 불용을 했어요. 이 사유에 대해서도 좀 구체적으로 답변을 바라고요. 이것은 전에 우리 존경하는 심재민 위원께서 시정질문에서 내가 들은 것 같은데, 종합운동장에 유료화하는 유료주차장 설치에 대해서 계속 얘기를 했는데 전혀 진행되는 게 없는 것 같아요. 이게 주변에 민원인 관계로 인해서 혹여 무슨 선거와 관련된 이렇게 뭐랄까, 민원인들로부터의 민원인 소리 때문에 그것을 안 하는 것인지. 보통 아트센터도 그렇고 시청도 마찬가지지만 저녁시간 이후에는 차량을 주차할 수 있게 무료로 주차하고 익일 9시 전까지는 차를 다 빼고 이러는 게 처음에는 잘 안 됐어도 지금은 아주 잘 되고 있는데 그렇게 해서라도 일단 종합운동장에도 주차를 유료화 해야 된다고 저도 생각을 합니다. 그래서 그런 계획을 전혀 안 하고 있는지 어떤 이 계획을 내년이나 할 계획이 있는지에 대해서 답변을 좀 해 주시기 바라고. 우리 또 존경하는 권인진 과장도 빼먹었기 때문에 하나만 하겠습니다. 행감자료 237쪽에 안양사이버과학축제 관련해서, 도비 예산이 확보가 돼서 2억 4천 정도가 되는 것 같아요. 지금 이 사이버축제와 관련해서는 보통 자치단체에서 지역특성을 살리는 축제는 많이들 하고 있습니다. 그런데 이 사이버축제는 그렇게 많이 한 것으로 이렇게 저희가 보지를 못했어요. 그래서 이런 사이버축제가 대한민국에서 그야말로 아주 차별화된 축제로 활성화할 수 있는 좋은 기회도 가능하다고 생각이 되는데 보면 거의 통상적으로 그냥 그때 좀 약간 인기 있어 보이는 드론 이런 것에 너무 치중해서 어떤 축제가 다양성과 이런 데에 좀 떨어지지 않나 그런 생각도 해 봤습니다. 물론 열심히 했고 결과는 생각보다는 상당히 훌륭한 것으로 나타났는데. 이 자문 의견이 있은 후에, 금년도 사이버축제의 방향이라든가 이런 게 설정된 뒤에 그 설정된 내용에 대해서 공개입찰을 통해서 이게 선정이 되는 것인지. 그다음에 자문, 그러니까 끝나고 나서 금년에 축제에 관한 자문회의가 있어서, 의견서가 혹시 있으면 그것을 자료로 좀 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

천진철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면 제가 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 질의내용이 상당히 많고 이렇게 FC안양이라든가 홍보실 쪽에 집중되는 경향이 있는데 위원님들께서 그 부분에 관심이 많은 것 같습니다. 덧붙여서 저도 질의를 하겠습니다. 아무튼 질의가 많다 하더라도 질의 핵심을 빨리 파악하는 게 중요할 것 같고요, 위원들께서 왜, 무엇 때문에 이것을 질의했는지 알면 답변이 무난하리라고 봅니다. 먼저 홍보실 우종관 실장님께 질의드리겠습니다. 행정사무감사자료 27페이지 보도자료 제공 및 언론보도 현황과 관련해서 2013년, 2014년, 2015년 보도자료 제공 및 언론자료 현황 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 두 번째로는 안양시와 관련된 언론보도와 관련해서 사실과 다른 기사, 다시 말씀드리면 오보된 기사에 대해서 어떻게 대응을 하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 오보와 관련해서 처리된 그런 상황이 있으면 그것도 자료로 간단하게 기술해서 제출하시기 바랍니다. 홍보실에서 매년, 아까 업무보고 때도 말씀드렸습니다마는 정책강화를 위해서 여론조사를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이 목적이 시민들의 의견을 수렴하고 각종 시책사업의 계획과 평가 및 결과물을 시정에 반영하고자 하는 것으로 알고 있습니다. 올해 조사한 내용 중에서 3월 달에 실시한 농수산물도매시장 고객만족도 조사와 6월 달에 조사한 평촌 청소년문화의집 이용자 욕구조사 결과를 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 어제 1차 정례회에서 우리 시의 예산편성 방향이라든가 금액 이런 게 발표가 됐는데 실장님 혹시 이것 언론보도 자료 어제 내셨나요?

그것과 관련해서요?

네.

홍보실에서 낸 것은 없습니다.

안 냈어요?

네.

이것 내야 되는 것 아니에요? 말씀드리겠습니다. 오늘 아침에 보니까 고양시의 내년도 예산편성 기준이라든가 금액 또 인근에 광명시 이런 게 다 언론보도를 통해서 나오고 있는데 안양시에서는 이게 보도가 된 적이 없는 것 같아요, 제가 확인한 바로는. 그래서 이런 부분 언론보도를 내야 되는 것 같은데 왜 안 냈는지 조금 이런 부분에 대해서 너무 소홀한 것 아닌지라는 생각 때문에 질의드렸습니다. 여기에 답변 부탁드리겠습니다. 감사실 김영식 실장님께 질의드리겠습니다. 시설관리공단의 불법․편법 대관 관련해서 제가 작년 7월 1일 제1차 정례회의에 5분발언을 통해서 실내체육관 대관 시 조례를 지키지 않은 부분과 관련해서 문제를 제기했습니다. 감사실 조사를 통해서 제가 제기한 의혹들이 사실로 밝혀졌습니다. 이와 관련해서 감사실 조사팀에서 조사를 한 것으로 알고 있고요, 그와 관련해서 조사의 대상, 조사방법, 조사의 주요내용에 대해서 설명하여 주시기 바랍니다. 이어서 총무과 김명식 과장님께 질의드리겠습니다. 2015년도, 2016년도에 8․15광복절 행사를 자체적으로 실시하고 있습니다. 관련해서 2년 동안에 광복절 행사 계획표와 집행내역서를 자료로 제출해 주시기 바라고요, 혹시 행사 매뉴얼이나 당일 날 행사요지 있으면 제출하여 주시기 바랍니다. 그리고 제가 226회 때 임시회 때 5분발언을 통해서 안양시민대상 조례의 어떤 개정과 관련해서 질의를 드렸습니다. 사회복지 부분의 신설을 촉구했고요, 수상 분야의 조정이 현실에 맞게 조정되어야 한다는 취지의 5분발언을 했는데 이와 관련해서 해당부서의 의견과 검토 진행사항이 있으면 설명하여 주시기 바랍니다. 시민축제 개회식 관련해서 우리 존경하는 심재민 위원님께서 질의하셨습니다마는 시민축제 개회식 매뉴얼 자료로 제출하여 주시기 바랍니다. 이어서 자치행정과 이종균 과장님께 질의드리겠습니다. 각 동의 주민자치센터 운영과 관련된 질의인데요. 각 동에서 주민자치센터를 운영하면서 각종 프로그램을 운영하고 있습니다. 주민들께서 프로그램에 수강신청을 한 다음에 수강료를 환불받는 경우가 생각보다 많이 있습니다. 각 동별 수강료 환불내역을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 덧붙여서 수강생을 모집할 때 수강생 모집공고문 31개 동 다 할 수는 없지만 동안, 만안 이렇게 좀 골고루 해서 5개 동씩 10개 동에 수강생 모집공고문을 자료로 제출하여 주시기 바랍니다. 존경하는 천진철 위원님께서 질의하신 내용입니다. 행감자료 102페이지 안양시향우협의회 한마음 어울마당 개최와 관련해서 2014, 2015, 2016년 행사내용과 상세한 정산내역을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 체육생활과 최영인 과장님께 질의드리겠습니다. 우리 시에서 관리하는 체육시설들이 많이 있습니다. 주요 체육시설을 보면 수영장, 빙상장, 볼링장, 탁구장, 배드민턴장, 테니스장, 야구장, 인라인스케이트장, 스쿼시장 등을 이용할 때 우리 시에 거주하는 관내 거주자에게는 어떠한 우대 정책이 있는지 답변하여 주시기 바라고요, 덧붙여서 관외 거주자의 이용현황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 관내 거주자와 관외 거주자의 비율, 인원수대로 분류를 해 주시고요, 이용료도 관내, 관외 이렇게 나눠서 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이어서 FC안양 김기용 단장님께 질의드리겠습니다. 오늘 FC안양에 질의가 상당히 많이 나왔는데, 제가 올해 FC안양의 올 시즌 홈경기가 20경기가 열리는데 2경기를 제외한 18경기를 직접 운동장에 나가서 관전도 하고 운영실태 등등을 나름대로 파악을 했습니다. 천진철 의장님이나 심재민 위원님 또 우리 정맹숙 위원님도 말씀하셨습니다마는 사실 여러 가지 어려운 여건 속에서도 최선을 다하시고 시즌을 잘 마무리하신 FC안양 김기용 단장님을 비롯한 사무국 직원과 코칭스태프를 비롯한 선수단 등 모든 분들께 수고하셨다는 말씀 진심으로 드립니다. 특히 김기용 단장님께서는 지난 1년간 정말 어려운 여건 속에서도 열심히 하셨는데 어제 보니까 자진사임이라는 언론기사가 나온 것을 보고 상당히 안타깝습니다. 단장님께서 오셔 가지고 그동안 잘못된 관행, 또 악습 많이 개선해서 구단 운영이 상당히 투명해졌다고 저는 생각을 했는데 앞으로 FC안양의 미래가 어떻게 될지 또 걱정도 되고요, 불안한 것이 사실입니다. 이와 관련해서 단장님의 사임 배경이 아까 구단의 성적부진과 메인스폰서 유치실패라고 하셨는데 구체적인 내용이 있으면 말씀을 해 주시고요. 또 단장직을 수행한 지난 1년간의 소회를 밝혀주시기 바랍니다. 한 가지 아쉬움이 있다면 아까 천진철 위원님께서 말씀하셨습니다마는 아마 4강 진출을 목표로 이렇게 목표를 잡았었는데 기대만큼의 성적이 못 미쳤어요. 창단 첫해 5위를 했었고 그 뒤에 5위, 6위를 했었는 것 같은데 올해 9위로 성적이 쳐졌어요. 상당히 기대만큼 못 미쳤는데 분명 부진의 원인이 있을 것으로 알고 있습니다. 부진의 원인이 무엇인지 답변하여 주시고요. 심재민 위원님께서 말씀하셨습니다마는 이제 그만두시는 그런 입장에서 FC안양의 미래를 위해서 진심어린 충언을 좀 해 주시기 바랍니다. 이 정도 질의하고요, 나머지는 중복되는 부분이라서 오후에 보충질의를 통해서 확인을 하도록 하겠습니다. 제 질의는 마치고요, 또 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그럼 여러 위원님들께서 질의한 내용의 성실한 답변 준비와 원활한 감사 진행을 위해서 16시 30분까지 감사를 중지하겠습니다. 감사중지 동안에는 주민자치회 시범 기관인 수원 행궁동으로 저희들은 현장활동을 진행할 예정이오니 참고하시기 바랍니다. 감사중지를 선언합니다. 위원님들과 관계 공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 질의에 대한 답변을 듣기 전에 우리 서정열 위원님께서 자료 요청할 게 한두 건이 있다고 하시는데 지금 요청하시기 바랍니다.

서정열 위원입니다. 제가 신상발언을 좀 한다면 오전에 몸이 불편한 관계로 병원에 갔습니다. 그래서 오전에 질의를 못한 관계로 몇 가지만 자료 요청만 하도록 하겠습니다. 우선 체육생활과 우리 최영인 과장님, 오늘 저희가 조금 전에 세계태권도한마당 개최지 선정 확정됐다는 것 보고를 받았습니다. 고생 많이 하셨고요. 저 개인적으로도 우리 안양시가 2017년도에 멋진 대회가 열 수 있도록 아주 상세한 계획을 세우셔서 성공하는 그런 대회가 됐으면 좋겠습니다. 167연대 체육시설지구로 아마 지정을 해 놓은 것으로 알고 계시는데요, 지금까지 현재 추진현황 자료 좀 부탁드리겠습니다. 그다음에 총무과 김명식 과장님께 질의하도록 하겠습니다. 2015, ’16년 명예퇴직자 현황 그것 좀 자료로 부탁드리겠습니다. 다음에 혹시 자치행정과 이종균 과장님께. 계시나요, 자리에? 아무도 안 계시네.

일단 하세요.

예. 이게 감사에 해당이 되는 곳 있죠. 우리 시 행정구역이 만안구, 동안구 분리가 되면서 아마 행정구역이 조정이 된 것으로 알고 있는데 이것 좀 알고 싶어서, 언제 개편이 됐는지 좀 자료로 부탁드리겠습니다. 마지막으로, 이것은 기획경제국이네, 이 세 가지, 이상입니다.

서정열 위원님 수고하셨습니다. 그럼 이어서 위원님들의,

위원장님 저도 자료 하나만 좀,

송현주 위원님 질의하시기 바랍니다.

체육생활과 우리 최영인 과장님께 자료 하나. 우리 단장님께 해야 되나요? 선수 트레이드 관련해서?

송현주 위원님 수고하셨고요. 위원님들의 질의에 대해서 답변을 듣도록 하겠습니다. 답변순서는 자원봉사센터, FC안양, 홍보실, 감사실 순으로 진행을 할 예정입니다. 먼저 박정례 자원봉사센터 소장님 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

박정례 소장님 자료 잘 받았는데요. 올해는 사업이 굉장히 커졌습니다. 그렇죠?

송현주 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 천진철 위원님 질의하시기 바랍니다.

서면답변 자료는 잘 받아 봤습니다. 그리고 우리 자원봉사센터 소장으로 취임하신 후에 아주 열정적으로 또 활동하시는 것에 대해서 감사드리고 취임 후에 이렇게 보면 동V터전 활성화를 비롯해서 또 여러 가지로 많이 좀 활성화가 되는 것 같아서 일단 좋습니다. 보게 되면 소장님은 명예직 무보수직이에요. 그래서 매월 150만원 정도를 지원받고 있는데 지금 그 봉사자 수가 15만명에 다다르고 연간 참여활동 연인원이 한 29만명이나 돼요.

천진철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님. 심재민 위원님 질의하시기 바랍니다.

소장님 또 이렇게 뵙게 되네요.

심재민 위원님 수고하셨습니다. 정맹숙 위원님 질의하시기 바랍니다.

소장님 자료는 잘 받았습니다. 지금 자원봉사자 역량제고를 위해서 자료 달라고 했는데요. 지금 월 1회 하는 게 신규자 교육인가요? 신규자만, 월 1회.

심재철이 아니에요. 심재민.

천진철.

천진철? 나는 심재철인 줄 알고 깜짝 놀랐네.

천진철, 천진철 위원님께서 말씀하셨는데 조례 제정을 했어요, 그때 자원봉사센터 소장님에 대한. 그때 저도 똑같은 이야기를 했어요. 천진철 위원님하고 같은 이야기. 지금 15만명 이상이 되는 여기 거대 단체를 지금 거느리고 있는 자원봉사센터 소장님을 무보수 명예직으로 한다고 조례 개정할 때 좀 많이 그런 이야기를 했는데 속기록 보시면 알 거예요, 아마.

위원님 조례 안 고쳤다고.

왜 안 고쳤어, 고쳤어. 고쳐 가지고 지금 이렇게 된 거잖아요.

조례에 있는 내용이 아니고요.

조례상, 조례에도 그것 있는 것 아니에요?

제가 확실히 알고 있어요.

시행규칙으로요?

그것 관련해서 조례 개정한 적이 없어요.

아니면 시행규칙이라도, 그래서.

하여튼 시행규칙이라도 그렇게 개정을 했기 말에 지금 자원봉사센터 소장님이 지금 무보수 명예직으로 있는 것 아니에요. 그렇잖아요. 전에 이순호 소장님이 계실 때 그때 보수직으로 했다가 지금 그렇게 전환한 거잖아요. 그렇죠?

정맹숙 위원님 수고하셨고요. 지금 자원봉사센터 관련해서 지금 자치행정과에서, 자치행정과 누구 팀장님 뒤에 계세요? 아마 답변 준비 때문에 아직 안 오신 것 같은데 그것은 조금 잘못 알려진 부분이 없지 않아 있고요, 그 조례를 고치거나 시행규칙을 고치거나 한 것은 아닌 것으로 알고 있습니다. 자치행정과 지금 이 모니터 하고 계시면요, 그것에 관련해서 자료를 좀 갖고 오시기 바랍니다. 또 박정례 소장님께 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다. 박정례 소장님 수고하셨습니다. 이어서 김기용 FC안양 단장님 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

설명하세요.

네?

좀 이따 하세요. 넘어갔어요. 김기용 단장님 다른 위원님 질의에 먼저 답변하시기 바랍니다.

자원봉사센터 해도 돼요?

아니아니, 잠깐만 아까 서면답변서 드렸는데 그것을 설명해야 되느냐고 김기용 단장님께서.

아니, 그러니까 자료 보고 질의할게요.

김기용 단장님 장시간 답변 자세하게 상세하게 하시느라고 수고하셨습니다. 답변이 미흡하거나 보충질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 천진철 위원님 질의하시기 바랍니다.

김기용 단장님 아주 답변 잘 듣고 서면자료도 잘 봤습니다. 단장이 사임하는 내용이 예산확보라든가 이런 것으로 말씀해 주셨는데 제가 알고 있기로는 앞전 그 단장님들은 예산보다는 구단운영에 문제점들이 많이 드러나서 사임을 한 것으로 알고 있고 우리 김기용 단장님 같은 경우는 예산 관련 사항인데 2017년도 예산이 이번에 어떻게 결정이 될지는 모르겠으나 FC안양이 존재하고 있는 한 예산확보는 그리 그렇게 어렵지 않다고 생각이 듭니다. 개인적인 저의 생각을 말씀드리자면 그동안에 어쨌든 여러 가지 어려운 여건이고 또 구단이 참 힘든 상황인데도 불구하고 많은 노력을 해 오셨어요. 그래서 지금 이렇게 열심히 하시고 좀 전에 말씀하셨던 것하고 연맹 창단 때 내는 5억을 감면받기 위해서 지난 2015년도에 의회에서 의장단이 연맹을 방문한 적 있어요, 축구협회하고. 그런데 그때 사실 좀 어렵다는 말씀을 들었는데 그것을 다 빚을 또 청산하셨네요?

천진철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 이문수 위원님 질의하시기 바랍니다.

6시면 땡인데 지금 갈 수가 있어야지. 단장님 역할 또 개선돼야 할 점 잘 들었습니다. 그런데 개선이 안 되면 어려운 거예요, 이것. 그렇죠? 모르겠어요, 지금 예산이 어떻게 될지는 모르겠지만 진짜 생기지 말아야 될 게 진짜 생겨서 아주 진짜 여러 사람 애먹이는데 여하튼 지금 단장님이 말씀하신 그런 개선돼야 할 점들이 개선이 된다면 실제로 우리 FC안양이 안양시민들한테 아까 질의드릴 때 말씀드린 것 같이 문화적인 혜택, 어떤 기쁨, 만족감 이런 것을 줄 수 있다고 보여지시나요?

심재민 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 송현주 위원님 질의하시기 바랍니다.

지금 제가 2016년 수입예산 대비 달성현황 자료 제출 요구를 했는데요. 이것도 잘못 제출하신 것 같아요. 수입목표액이 39억인데 지금 수입달성이 지금까지 51억을 달성하셨거든요? 그러면 이렇게 많이 잘하셨는데 왜 지금 문제가 되고 있는지, 제가 보기에는 자료가 지금 잘못됐다. 그다음에 지출, 여기 지난번에 공청회 하면서 하여튼 이런 자료들 저한테 좀 제출해 달라고 얘기했을 때 자료가 온 게 있어요. 단장님도 아시겠지만 지금 세입을 보면 2015년에 비해서도 지금 늘었고요. 2014년과 거의 같은 수준으로, 세입입니다. 50억 가까이 이렇게 되고. 시 출연금도 25억으로 늘었고요. 지금 메인스폰서가 2015년 이후에 없는 거고, 연간회원권도 줄었죠. 그리고 광고후원수입은 보니까 늘었습니다. 작년에 2억 6천인데 지금 6억 6천 이렇게. 제출된 자료입니다. 그다음에 입장수입도 계속 줄고 있습니다. 그다음에 유소년 아카데미를 통한 수입은 좀 늘었고요. 늘었지만 늘어나는 것들이 굉장히 미미한 부분이고, 상품판매 수입도 아주 미미하게 늘었고. 선수 이적 및 임대수입인데요, 제가 이 부분과 관련해서 말씀을 드려야 될 것 같고. 지정기부금도 2014년에 1억 6천에서 2015년에 6억 그다음에 2016년에 5억 이렇게 돼 있습니다. 영업외수익도 2014년에 비해서 지금 굉장히 많이 줄어 있고요, 이월금 이렇게 나와 있고. 세출은 오히려 지금 늘어나고 있습니다. 2015년보다 홈경기 진행비도 늘었고 선수단 운영비도 늘었습니다. 그다음에 선수 인건비도 늘었고요. 여기 하여튼 자료 제출된 것 보시면 제가 쭉 지금 이렇게 훑어보면서 오늘은 지금 단장님이 사임을 한다라는 게 발표가 돼 있어서 지금 분위기가 이런 식으로 가는 것인데, 중요한 것은 지난 단장을 맡고 지난 1년 어떻게 운영했는가를 오늘 평가받는 자리거든요.

잠깐만요. 속기사, 속기 중지해 주세요, 중지하시고요. 속기 시작하세요.

그러면 내가 들어와서 단장으로서 해야 할 역할 나는 충분히 할 수 있다라고 생각하시고 이미 파악하시고 1년 동안 오신 거잖아요. 그렇죠? 그런데 해 보니까 안 된 거잖아요. 그렇죠? 그다음에 성적부진. 우리 2016년 업무보고에 보면 4강 이렇게 비전에 쓰셨어요. 장난으로 쓰신 것 아니면 그것을 위해서 노력을 하셔야 되는데 지금 여기 운동 잘하는 선수들 다 파셨어요. 그렇죠? 그리고서는 새로 들어온 선수들은 아까 지금 내가 여기 자료 달라니까 이렇게 종이로 제출했는데 2천 500만원 예를 들면 연봉 이 정도 되는 선수들 2명 이렇게 데리고 왔어요. 그러면 거의 2억에서 5천만원 이렇게 되는 선수들 다 파시고 나머지 이런 선수들 데리고. 예를 들면 기존에 있는 전력을 갖고도 4강이 될까 말까 한데 그런 선수들 팔아버리고 내가 어떻게 4강 진출이라는 것을 말씀을 하실 수가 있어요?

잠깐만요, 아직 다 안 끝났으니까요 조금 이따 답변하시고요. 송현주 위원님 수고하셨습니다. 정맹숙 위원님 질의하시기 바랍니다. 나중에 다 발언기회 다 드릴게요.

단장님 고생 많으십니다. 결국은 다 돈 때문에 그런데요. 제가 이것 본, 지금 유소년 육성 시스템 강화 이것 가지고 지금 이야기를 하려고 그러는데 지금 한국프로축구연맹 규정에 유소년클럽 시스템 운영세칙의 하나로 지금 유소년 육성을 하는 거죠?

정맹숙 위원님 수고하셨습니다. FC안양 질의가 거의 다 끝난 것 같고요. 제가, 단장님!

아니요, 저 마지막 질문.

FC안양, FC안양?

아니요, FC안양 끝났습니다. 정정할 것만 있습니다.

정맹숙 위원님 말씀하시기 바랍니다.

아까 자원봉사센터소장 보수와 관련해서요, 저는 그렇게 조례개정해서 보수를 지급하지 않은 것으로 알고 있었는데 옆에서 또 혼선이 있어 가지고. 제가 이 조례를 입수한 바에 의하면 조례 개정을 해서 센터소장의 보수는 지급하지 않은 것을 원칙으로 한다는 것을 다시 확인합니다. 이상입니다.

덧붙여 말씀드리면요, 조례나 시행규칙을 바꾼 게 아니라 자원봉사센터 정관에 그런 조항을 넣은 것으로 알고 있습니다. 맞습니까, 소장님?

진행하죠.

예?

조금 쉬어.

7시.

7시에.

7시 30분까지 감사를 중지하겠습니다. 위원님들과 관계 공무원께서는 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 속기사! 감사를 속개하겠습니다. 그럼 계속해서 위원님들의 질의에 대하여 관계 공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 우종관 실장님 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

홍보실장 우종관입니다. 질의하신 위원님 순으로 답변드리겠습니다. 먼저 이문수 위원님께서 행감자료 5년간 홍보실 예산 집행내역과 중앙․지방․인터넷언론 관리 및 지원사항에 대해서 자료 제출과 설명을 요하셨습니다. 자료는 제출해 드렸습니다. 5년간 홍보실 예산내역에 대해서는 나눠드린 도표를 참고해 주시기 바라며, 2016년 출입언론사 지원사항은 10월 30일 현재 중앙언론매체가 3천 640만원, 지역지는 2억 9천 600만원 그다음에 인터넷신문이 4천 700만원 되겠습니다. 다음은 송현주 위원님께서 행감자료 시정홍보위원 62명에 대한 최초 위촉일이 명시된 자료와 위촉하는 규정이 있는지 자료를 요청하셨습니다. 자료는 제출해 드렸습니다. 송현주 위원께서 업무보고 12페이지 매스미디어 홍보 추진실적별 예산 집행내역과 영화관 홍보 평가자료를 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸습니다. 송현주 위원께서 SNS 매체홍보와 관련 위탁 전문업체명, 위탁방법 자료 제출 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸습니다. 송현주 위원께서 업무보고 17쪽 블로그기자단 최초 위촉일과 기자단 연령별 현황을 자료 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸습니다. 다음은 천진철 위원께서 우리안양의 시민 만족도가 높게 나온 사유와 향후 활성화할 생각은 있는지에 대해서 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 위원님께서 말씀하신 바와 같이 우리안양 시민의견 조사결과 안양시민이 시정소식을 접하는 경로에 대해서 우리안양이 41.1퍼센트로 2위를 차지한 홈페이지, SNS 등 15.3퍼센트보다 월등히 높았으며 우리안양에 대한 인지도도 83.3퍼센트로 시민 10명 중 8명이 인지하고 있으며, 전반적인 만족도 또한 86.7퍼센트로 시민 10명 중 9명은 우리안양에 대해서 좋은 평가를 주고 있습니다. 이렇듯 우리안양에 대한 시민이 좋은 평가에는 다음과 같은 사유가 있다고 판단됩니다. 첫째, 우리안양이 1995년도부터 타블로이드형에서 자체 제작을 시작했는데 20년이 넘는 역사가 말해 주듯이 그동안 점진적으로 축적된 노하우입니다. 그 노하우로 인해서 책에 대한 안목, 내용, 디자인 등의 수준 향상이 이루어져 시에서 발행하는 소식지의 딱딱함보다는 민간 교양잡지처럼 볼거리가 많아 시민들이 즐겨찾고 있다는 판단이 됩니다. 둘째로 타블로이드에서 2001년도에 책자형으로 바뀌면서 자체 제작하던 것을 기획취재, 촬영, 편집, 디자인 교정, 인쇄, 배부 전 과정을 외부 전문가들이 참여하는 외주 제작으로 전환하면서 책자의 퀄리티(quality)가 매우 높아졌다는 점입니다. 셋째, 무엇보다도 내용과 구성 면에서 그동안 시정홍보 1세기였던 것이 지금은 책의 한 80퍼센트 이상이 시민들이 즐겨읽을 수 있는 내용과 관심사 등을 담고 있다는 것입니다. 이는 과거 타블로이드형에서 자체 제작 시에 시정소식 1세기였던 것과 아직도 타블로이드로 발행하고 있는 시정홍보 위주의 경기도 21개 자치단체와는 확연히 구분되어 우리안양지는 단순 시정소식지를 뛰어넘어 시정 인문교양 잡지로써 시민들로부터 점진적으로 사랑을 받고 있다고 판단됩니다. 우리안양지를 통해서 우리 안양시민들이 이웃들이 삶의 이야기뿐만 아니라 인문교양, 시정소식 등을 동시에 접할 수 있는 매체로써 일석삼, 사, 오조의 효과가 있다고 봅니다. 따라서 우리가 홍보 효과가 높고 시민 만족도가 높다면 비용이 좀 들더라도 선택과 집중이 필요하다고 보고 이런 맥락에서 내년도에는 우리안양이 내용과 배부에 신경을 쓰고 부수와 면수를 좀 확대해서 더 많은 시민들이 쉽게 접하고 더 많은 정보를 얻어갈 수 있도록 다각적인 방안과 투자가 필요하다고 봅니다. 천진철 위원님께서 행정감사 14쪽 시정홍보위원 활동실적 중 대시민 홍보캠페인의 구체적인 설명과 자료 제출을 요구하셨습니다. 아울러서 다문화가족 중 홍보위원이 있는지, 없다면 홍보위원을 참여할 의사가 있는지에 대해서 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 시정홍보위원은 동별 2명씩 62명으로 구성되어 있으며 각종 시정시책 등에 대해서 각 지역에서 구전홍보의 역할을 수행하고 있습니다. 대시민 홍보캠페인은 시민축제, FC안양 홈경기, 시 주최 행사에서 시민들을 대상으로 시정소식지인 우리안양에 대한 홍보와 우편구독 신청 캠페인을 동별 릴레이식으로 15회 참여해서 진행하였다는 말씀을 드립니다. 아울러 다문화가족의 홍보요원 위촉에 대해서는 향후 다문화가족에 대한 관심을 높이고 관련 부서와 협의해서 다각적으로 검토해 나가겠습니다. 천진철 위원께서 업무보고 7쪽 시 아나운서 행사지원에 대해서 진행절차에 대해서 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 아나운서 행사 지원절차에 대해서는 먼저 아나운서가 시 주요행사와 산하기관 행사로 한정하고 있습니다. 지원에 대해서는요. 아나운서 진행 요청은 행사 관련 부서에서 협조공문을 통해서 요청해 오면 행사의 성격, 규모, 주요 참석자 등을 감안해서 필요하다고 판단하는 행사에 아나운서 일정을 확인한 후 지원하고 있습니다. 다만 아나운서의 신분이 프리랜서인 점을 관계로 개별적으로 활동하는 경우도 있다는 말씀을 드립니다. 이어서 심재민 위원께서 홍보실 분장사무 중에서 한국지역진흥재단 관련 업무내용과 추진실적을 자료 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸습니다. 심재민 위원께서 역사자료 기록 관리 기본계획서와 역사자료 수집 및 기록 관리방법 등에 대해서 자료 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸습니다. 심재민 위원께서 홍보실 분장사무 중 포토갤러리 관리 및 운영을 어떻게 하고 있는지 자료를 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸습니다. 이어서 정맹숙 위원님께서 행감자료 12쪽 우리안양 제작업체 최근 3년간 선정 입찰 관련 평가기준 등 자료 제출과 함께 설명을 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸고 설명드리겠습니다. 답변드리겠습니다. 우리안양은 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조 협상에 의한 계약체결 선정방식으로 제작업체를 선정하고 있습니다. 연도별 입찰 결과와 평가규정 자료는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 끝으로 음경택 위원님께서 행감자료 27쪽 2013년, ’14, ’15년도 보도자료 제공건수와 언론보도 현황 자료를 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸습니다. 음경택 위원님께서 안양시와 관련한 오보기사에 대한 대응은 어떻게 하고 있는지 설명과 최근 오보기사에 대한 처리사항이 있으면 자료를 요구하셨습니다. 답변드리겠습니다. 우리 시에 대하여 오보기사가 보도되면 대응방법으로는 첫째, 출입기자와 언론사에 구두, 문서 등으로 정정보도 요청을 우선적으로 하고요. 두 번째, 「언론중재 및 피해구제 등에 관한 법률」에 따라 언론중재위원회에 언론조정을 신청합니다. 그래도 안 되면 셋째로, 사법기관에 형사고소하는 방법 중에서 적절한 선택을 하여 대응하고 있습니다. 최근 우리 시와 관련해서 오보기사에 대한 처리사항은 아직은 없습니다. 음경택 위원님께서 2017년 예산편성 방향과 관련한 보도자료 배포 및 언론보도가 있었는지 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 2017년도 예산편성 방향에 대한 보도자료는 11월 5일 160여개 언론사에 사전 배포하였고, 11월 7일 티브로드ABC방송 통신지면 인터넷 등에 한 30여개 언론사에서 보도된 바 있습니다만 최근 정례회 때 시장님께서 예산안에 대해서 설명 이후에 추가적인 예산 방향에 대해서 보도가 좀 따라야 되는데 그 이후에는 아직 적시하지 못했습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 답변이 안 되었거나 보충질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 송현주 위원님.

자료 잘 받았습니다. 첫 번째 질의가 시정홍보위원 위촉 관련해서 지금 자료로 보니까 우리 규정에 보면 2년, 규정이 아까 있었는데.

임기 2년 맞습니다.

그렇죠?

예.

2년이고 연임할 수 있다?

연임할 수 있다로 돼 있습니다.

이렇게 지금 돼 있잖아요?

예.

지금 실장님도 한번 보시고 우리 위원님들도 보시면 알 텐데 위촉되신 지가 20년씩 되신 분들도 있어요.

네, 오래되신 분은 20년,

그러니까 20년 됐다고 해서 다 문제가 있는 것은 아닐 수도 있고 워낙 이런 부분에 뛰어나셔서 할 수도 있다고 생각은 하지만 이것은 조금 너무 문제가 있다. 우리가 심지어 주민자치위원들도 지금 8년까지인가? 여러 가지 이유로 지금 개정은 되고 있지만 그래도 새로운 사람들의 참여를 위해서 나름대로 노력을 하고 있는 것이거든요. 그런데 이 시정홍보위원을 굳이 이렇게 20년씩, 이 10년 이상 되신 분들이 굉장히 많아요?

네.

이유가 뭐죠, 이유가? 가장 큰 이유.

우선적으로 2년이 되다 보니까 2년 단위로, 여기 규정에도 나와 있습니다만 추천하시는 분들이 주로 추천돼서 오시는 분들 저희 잘 모르지 않습니까? 그래서,

동장의 추천으로 하는 거네요?

예, 동장이 추천해서 받는데 일반적으로 2년 단위로 해서 작년, 예를 들어서 2년 단위면 2005년도에 재추천을 한번 요청을 했어요. 그래서 62명 중에서 20명이 교체된 바 있습니다. 20명은 주로 오래되신 분도 계시고 또 본인이 여러 가지 있잖아요, 사유도 있고 일도 생기고 또 우리가 그동안에 모니터링 했을 때 활동 실적이 미흡한 분에 대해서는 동장님한테 사전에 우리가 얘기를 해서 더 활동할 수 있는 분으로 교체해 달라고 해서 작년에 한 20명 정도 교체된 바 있는데, 일반적으로 그렇습니다. 오래되신 분들 같은 경우는 이분들이 무슨 유급으로 하시는 것은 아니고 무보수 봉사하시는 것이거든요. 그런데 대부분 오래되신 분들이 큰 결격사유가 있으면 우리가 사전에 추천받기 전에 동장과 교감을 해서 더 열심히 하시는 분으로 교체할 수 있도록 우리가 의견을 줄 수는 있지만 오래하신 분들은 큰 결격사유가 없고 열심히 하시는 분들이거든요. 또 하려고 하시고요. 그런데 그런 분들을 여기 규정에도 나와 있습니다만 홍보위원이 사망, 질병 그 밖에 사유로 임무수행이 어렵다고 판단되는 경우가 아니기 때문에 우리가 좀 인위적으로 이렇게 그만두시라고 하기가 쉽지 않다는 말씀을 좀 드립니다.

아니, 그래서요 제가 보기에는, 여기 보면 무보수라 그랬는데 홍보위원에게는 예산의 범위에서 수당 및 홍보활동에 필요한 실비를 지급할 수 있다.

실비라고 해 봐야 5천원인데요. 그 5천원하고 식사 5천원, 한 달에 1만원 정도인데 그것을 사실 유급이라고 하기는 어렵죠. 그냥 무보수 봉사라고 할 수 있죠.

이게 시정홍보를 위해서 여기 활동들을 지금 그래도 하고 계시잖아요. 그렇죠?

네.

필요하니까 우리가 규정까지 마련하면서 시정홍보위원을 두는 것인데 그래서 저는 누구를 어떻게 평가하고 이런 게 아니라 이 연임 규정을 조금 고쳐야 되지 않을까. 아무리 뛰어나도 20년 정도 하셨으면 지금 연세가 어떻게 되셨을 것 같아요? 이렇게 얘기하면 또 바깥에서 나이가 많다고, 이런 의미가 아니고 최소한 더 많은 지역의 사람들이 같이 제가 지금 우리 실장님 말씀에 의하면 이것 아무것도 아니고 그냥 다 봉사하는 것이다라고 하지만 현장에서는 그렇게 생각 안 하고 있더라고요. 그래서 그런 것이라면 조금 일정한 임기를 두고 또 그게 지나면 이렇게 또 위촉될 수 있는 것이니까 최소한 이것을 연임할 수 있다. 연임인데 단, 세 차례든 운영을 해 보셨으니까. 여기 지금 보시면 10년 넘으신 분들이 굉장히 많아요, 아직도. 그래서 이런 부분에 우리가 어떤 일을 하다 보면 진짜 특출 나서 할 수 있지만 자원봉사가 무슨 특출 난 게 있겠습니까? 그래서 조금 검토해 보시고 그리고 현장에서의 약간 얘기도 있다. 이게 무슨 감투로 여기시고 아마 약간 위화감들이 조성되는 부분도 좀 있는 것 같아요. 그래서 저는 누구를 어떻게 해라, 말아라 이게 아니라 우리 규정을 지금 연임할 수 있다 이렇게 이것을 조금 안양시에 다른 관례를 비춰서 좀 조정해 볼 수, 몇 회로 이렇게 좀 제한하는 게 낫지 않을까라고 지금 생각을 하는 것인데 실장님은 어떻게 생각하세요? 제가 이것 자료 왜 요청했을 것 아셨겠죠?

예, 알고 있었고요. 그런 측면에서 봤을 때 우리가 그전에도 통장들 연임규정만 있고 몇 회 이렇게 제한규정이 없지 않았습니까? 자치위원도 마찬가지고요. 통장들이 그런 어떤 제한규정이 없다 보니까 한 2, 30년 하신 분도 있어, 문제가 있다 해 가지고 또 제한규정을 뒀던 것, 그런데 통장 같은 경우는 사실 서로 하려는 사람이 많고 일정 부분 그것은 무급이라고 보기에는 어려운 부분도 있고요. 어쨌든 하여간 위원님께서 말씀하시는 부분을 종합적으로 제가 단정적으로 여기서 하겠다고 말씀드리기는 어렵고요, 종합적인 의견을 한번 들어보고요 어떤 게 나은 것인지를 모색을 한번 해 보겠습니다.

여기가 최초 위촉일 맞아요? 제출한 것이?

예, 맞습니다. 최초위촉일.

최초 위촉일이에요, 여기가? 맞다는 거죠, 이게?

예.

하여튼 저도 이렇게 보면서 아, 이렇게 10년 넘으신 분들이 많구나. 그래서 제 얘기는 더 많은 분들의 참여를 독려하고. 시 입장에서도 좋은 거잖아요. 그렇죠?

네.

시 홍보할 수 있는 사람들이 많아지는 것이니까 연임규정을 두되 횟수를 좀 제한을 해서 문제가 될 것 같으면 5회 하면 10년이잖아요, 그래도. 그렇게라도 좀 해 보는 게 좋지 않을까 그렇게 생각이 드는데 검토하셔서 다음번 우리 예산심사 때 보고 좀 해 주시죠.

말씀드렸듯이 한번 단정적으로 말씀드리기가 어렵고 종합적으로 의견을 한번 들어보고요, 다음 예산심사는 그렇고 제가 한번 종합적으로 모색 한번 해 보겠습니다.

예, 하여튼 검토해 보시고요. 지금 이 부분에 대한 문제는 하여튼 제기했으니까요.

네, 알겠습니다. 무슨 말씀인지.

그다음에 주요매체 집중 매스미디어 기획 홍보 해서 예산들이 이렇게 나왔는데요. 제가 여기서 본 게 관내 영화관 스크린 광고 이것 때문에 자료를 요청을 한 것인데 시 홍보 ‘안전도시 안양’ 관련해서 이것 30초짜리인데 이것 제가 받아볼 수 있나요? 제가 영화관에서 본 적이 없어 가지고, 영화관에서,

예, 드리겠습니다.

이것 자료 좀 제출해 주시고요.

예.

왜 영화관 광고, 갑자기 저는 이것 보면서 우리 옛날에 영화관 가면 대한뉴스 이렇게 하듯이 그 생각이 갑자기 났어요. 아니, 아무리 시의 좋은 광고라 할지라도 그것은 피할 수가 없는 거잖아요. 들어가 앉아 있으면 시의 이것 안전도시 관련해서 지금 CF 홍보영상이라고 얘기는 했는데 그래서 제가 영상을 한번 보고 싶고요. 갇혀진 공간 안에서 영화를 보러 들어가서 그냥 일방적으로 봐야 되는 것이거든요, 저것은. 그래서 이게 지금 본예산에 보니까 이것을 더 확대하셨어요. 그렇죠? 이번에 간담회 때 보니까 영화관 광고를 더 확대하셨더라고요.

제가 답변드리겠습니다.

이것을 왜 누가, 그러니까 어떻게 기획하게 된 거예요? 영화관에서 광고를 해야 되겠다 이런 생각을?

제가 와서 새로 아이템을 가지고 한 것인데 여러 가지 의견들이 제시됐는데 제가 괜찮다고 이렇게 보는 겁니다. 왜냐하면 그전에 영화관에 대한뉴스 하듯이 일방적으로 공익광고로 이렇게 뿌려지는 형태가 아니거든요. 지금 영화관 가면 각종 상업광고들이 많이 나옵니다. 그 사이에 공익광고 끼어드는 것인데 지금 영화관 같은 경우는 효과가 얼마나 좋냐하면요 우리가 일반적으로 각종 홍보매체가 있지 않습니까? BIS든 G버스든 광고판이든. 그런데 대부분들이 이렇게 보면 버스를 타도 그렇고 그다음에 버스정류장 쉘터(shelter)나 차 타고 가다 전광판 보더라도 보통 간과합니다. 보통 스마트폰에 의지를 많이 하죠. 그러나 영화관 같은 경우는 영화 상영하기 전에 이미 영화를 하기 위해서 스마트폰이 다 정지된 상태에서 광고가 나가는 것이거든요. 이게 길게 나가면 안 좋죠. 30초 이하로 해서 끊어서 나가는데 굉장히 집중력이 높거든요, 이게. 그래서 지금 여기 내용에 나와 있듯이 5개관에 39개 스크린으로 했는데 한 달간 이 홍보한 것을 보면 총 관람인원이 한 46만명 정도가 돼요. 그리고 대부분들이 안양시민이고. 그러면서 이번에 ‘안전도시 안양’과 관련해서 내보냈더니 거기 안전앱에 대한 사항이거든요. 하단에 도표에 보듯이 8월 달에 보면 안전앱에 대한 다운로드 수가 거의 두 배 이상 이렇게 나와 있듯이 이 영화관에 대한 홍보는 그 비용에 대비해서 효과적인 측면에서 가장 높은 시책이라고 저는 지금 생각하고요. 그래서 시범적으로 올 하반기에 했는데 내년도에, 이게 효과가 좋기 때문에 확대하고 싶다는 생각을 갖습니다.

하여튼 확대하시려고 본예산에 넣으셨죠?

예.

더 많이 확장했던데.

이것 제가 보기에는 비용 대비 굉장히 효과성이 있다고 봅니다.

좋다고요?

예, 그래서 여기 내보내는 데 혹시라도 있잖아요, 이게 특정 부서인 우리 안양에 대한 시책 이런 것을 못 내보냅니다. 왜냐하면 선관위에서 다 선거법에 위반이 되기 때문에 이 30초에는 순수한 우리 안양의 시민들한테 정말 우리가 안전도시 안양의 이미지를 보내주는 것이고 그다음에 내년에 내보내는 것은 지금 영상을 만들고 있습니다만 우리 청년창업메이커 안양 있지 않습니까? 그런 것을 이미지로만 내보내는 거예요. 구체적으로 이런 제2안양부흥이라든가 이런 시책적인 것 못 내보냅니다. 선거법에 다 위반이 되기 때문에. 그런 측면에서 우리 안양시민들한테 짧은 기한에 저비용으로 효과성을 발휘할 수 있는 가장 좋은 시책이라고 저는 봅니다.

하여튼 갖춰진 곳에서 일방적으로 봐야 되기 때문에 당연히 효과가 있겠죠, 지나가면서 보는 게 아니고. 그렇게 말씀하시면 우리가 행사 때마다 앞에 스크린 있는데 모든 행사 때마다 앞에 한 30초씩 거기 모인 사람들한테 보여주면 얼마나 더 효과적이겠어요, 돈도 안 들고. 그리고 모든 행사에. 그런데 과연 어디까지 그 광고를 할 것인가라는 것에 대해서 한번 고민이 필요할 것 같고요. 하여튼 제가 영화관에 조만간 가서, 지금은 안 하잖아요. 그렇죠? 내년에.

아닙니다. 12월 1일부터 또 안전도시.

12월?

예, 1일부터 한 달 간 또 나갈 것이고요.

그래요?

내년에 청년창업과 관련해서 나가는데, 그렇습니다. 뭐냐 하면 일반 행사하는데 30초 정도 틀어주면 원래 본질이 흐려지기 때문에 짜증 내는 경우가 있습니다. 영화관에서 우리가 해 달라고 해서 무조건 다 해 주는 게 아니라 시간을 딱 정해 놓고 하거든요. 상업광고를 하든 뭐 하든. 왜냐하면 시청자들이 와서 너무 길게 이 상업광고든 공익광고가 많이 나가다 보면 짜증을 내죠. 그래서 거기서도 엄격히 그것은 제한하고 있습니다.

예, 하여튼 알겠습니다. 30초짜리 저한테 자료 좀 볼 수 있게 자료 좀 제출해 주시고요.

네, 드리겠습니다.

조금 더 검토해 봐야 될 것 같습니다. 다음은 SNS 매체홍보인데 지금 위탁운영을 하고 계신다고 그랬어요. 여기 보니까 미래아이엔씨라는 곳에 하고 지금 블로그 시민기자단도 여기서 운영을 해요? 이곳에서?

예.

그러면 예산 7천 200만원이 다 이곳으로 가는 거네요?

7천 200만원이요?

예.

4천 800만원.

4천 800은 그것이고. 블로그기자단 운영은 또 1천 700만원이 따로 또 있는데?

같이 운영하는 것인데요. 같이 운영하는데 우리가 위탁을 미래아이엔씨에 줘서 미래아이엔씨에서 자체 어떤 콘텐츠를 발굴해서 올리는 것도 있고 또 우리가 블로그기자단이 있지 않습니까? 그분들을 이용해서 활용해서 그분들이 순수한 시민들이죠. 곳곳에 다니면서 소재를 발굴해서 여기 미래아이엔씨에 보내주면 여기에서 검토해 가지고 나름대로 또 우리 홍보실에서 최종적인 검토를 합니다. 그 내용이나 여러 가지 디자인이나 이런 게 맞는지를. 그래서 미래아이엔씨에서 하는 것은 여기 블로그, 트위터의 페이스북에 대한 전체적인 채널 운영과 기자단 운영도 하면서 각종 이벤트도 꾸려 나가거든요. 이게 4천 800은 거의 인건비에 해당되는 것이고 추가적인 블로그기자단에 대한 비용은 같이 이렇게 겸해서 이렇게 좀 운영되고 있다고 말씀을 드립니다.

아니, 블로그기자단 운영비가 지금 1천 700으로 돼 있잖아요, 자료 제출한 것에 보면. 위탁비가 4천 800여만원이고.

예.

그러면 이 미래아이엔씨가 지금 안양시 블로그 시민기자단도 지금 운영을 하고 있으니까 과업 내용에 지금 있는 거잖아요, 여기 제출한 자료에.

예.

저는 블로그기자단은 안양시가 지금 홍보실에서 운영을 하고 있고 여기 SNS, 페북하고 블로그하고 트위터만 이쪽에서 이렇게 위탁을 줘서 하는 줄 알았는데 지금 이 업체가 시민 블로그기자단도 운영하고 있는 거잖아요, 자료에 보면. 그렇죠? 그러면 블로그기자단 운영비까지도 지금 이곳에서 다 하고 있는, 집행을 하고 있는 거죠? 미래아이엔씨에서.

여기서 얘기하는 블로그 시민기자단 운영이라는 것은 블로그기자단에서 콘텐츠를 발굴해서 이쪽에 아이엔씨 측에 주면 소재를 가지고 있잖아요, 여기 SNS에 올리는 쪽만 이 말씀을 드리는 것이고. 추가적으로 여기 블로그기자단 운영은 또 홍보실에서 하는 것은 블로그기자단들이 한 사람에 한 달에 5건씩 그 소재를 발굴해서 올릴 수 있도록 돼 있어요. 4만원씩 해서요. 그러니까 한 달에 20만원을 못 넘는 거죠. 그래서,

그래서 운영비가 1천 700이라는 거죠. 블로그기자단 운영비가.

예, 그것입니다. 그것은 직접 우리가 홍보실에서 운영하는 겁니다.

그렇죠?

예.

그런데 여기 과업내용에 안양시 블로그 시민기자단 운영 이렇게 지금 돼 있어서 SNS도 위탁운영하지만 이것도 운영한다 이렇게 지금 돼 있거든요. 이곳에서, 자료에 보시면.

전반적인 운영은 아니고 아까 말씀드렸듯이 블로그기자단 어떤 콘텐츠 개발에서 한 달에 5건씩 하는 것은 우리가 직접적으로 운영하는데 그분들이 소재 발굴해서 아이엔씨에 던져 주면 그것을 거기에 같이 SNS에 올리고 하는 그런 사항이 되겠습니다.

블로그 시민기자단은 누가 교육해요?

그것은 업체에서 합니다.

그렇죠. 홍보실에서 하는 게 아니라.

저희들이 전문성이 없기 때문에 업체에서 교육합니다.

그렇죠. 여기서,

그런 것을 교육하고 하는 부분을 운영으로 본 거죠, 과업지시서에.

그래서 저는 여기 입찰액이 4천 822만 9천원이라는 게 이분들이 그런 어떤 것을 갖고 할 때 돈은 안양시가 그러면 지급을 하고 그 내용을 가져온 것을 갖다가 교육시키고 이런 것들은 그냥 지금 이 업체에서 한다는 지금 이 얘기인지 정확하게 답변을 좀 해 주세요. 아니, 제출된 자료에 그렇게 돼 있잖아요.

그러니까 운영이라는 것은 아까 말씀드렸듯이,

블로그기자단은 누가 선발해요? 블로그기자단은.

저희들이 합니다.

홍보실에서?

홍보실에서, 예.

홍보실에서 선발을 하고.

예.

교육은 그쪽에서 시키고.

네.

그러면 이분들이 한 달에 몇 건씩 하면 그 건에 대한 비용은 누가 지급해요?

우리 홍보실에서 지급합니다.

그런데 이것 지금 다른 지자체도 저는 이 페북이나 블로그, 트위터를 이렇게 외부에 위탁해서 원래 하는 거예요, 자체적으로 홍보실에서 못해요?

2010년까지는 우리가 직접 운영을 했었는데 여러 가지 직접 운영하는 것보다는 이 SNS에 대한 전체적인, 관리적인 측면에서 전문성에 있어서 우리가 운영하기에는 좀 어느 정도 한계가 있다 해 가지고 대부분 지자체가 우리 마냥 어떤 위탁을 지금 하고 있는 그런 실정입니다.

그래요?

예.

그런데 이게 또 업체도 서울시 금천구 소재예요? 이분이 살기는 안양 사시나 보죠?

이게 공개경쟁입찰을 통해서 업체를 선정하는데 협상에 의한 계약에 의해서 선정을 하거든요. 보통 협상에 의한 계약은 이 업체 계약 성격상,

거의 수의계약이나 다름이 없잖아요.

수의계약이 아니죠.

아니, 그러니까 거의 우리가 원하는 이런 업체를 선정하게 되는 거잖아요. 최저가 낙찰이에요? 그럼 협상에 의한 것도 아니네.

네.

아니, 그러니까 저는 이게 좀 이해가 안 갔었어요. 우리가 보통 개인이 페북이나, 안양시 트위터나 페북이나 블로그가 얼마나 광범위하게 내용을 담아내는지는 잘 모르겠지만 이것을 업체까지 위탁을 해서 하나. 그리고 지금 안양에 IT업체들도 많고 한데 지금 여기 서울 금천구 소재 이쪽에서 하고 있는 것도 조금 의아하고 해서 질의드린 것인데요. 블로그 시민기자단 일단 조금 더 지켜보고요. 블로그기자단 연령별을 한 게 제가 보니까 40대, 50대도 이렇게 있고 20대가 그래도 2명이 있네요.

네, 2명이 있습니다.

최소한 페북이나, 지금도 페북 안 하시는 우리 공무원들도 계시나? 50대 넘으시면 안 하시는 분들 많거든요. 그래서 그것을 이용하는 주 대상들에 맞는 연령대의 기자들이 좀 많아야 되겠다라는 생각에서 요청한 것인데 20대들이 조금 더 확충돼야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다. 운영상. 트위터 하세요? 우리 실장님.

네, 다 합니다.

아니, 개인 트위터.

개인 트위터, 페이스북, 블로그도 합니다.

블로그도 운영하시고, 실장님이시니까.

예.

그렇게 많지 않거든요. 그러니까 여기 20대가 지금 2명이잖아요. 이왕이면 20대 조금 더 인원을 확충하는 게. 그래서 그러면 내용도 훨씬 다채로워지고 젊은 아이들에 맞는 그런 방식으로 SNS상에서 홍보가 가능하지 않을까 이런 생각에서 자료 요청드린 것이고요.

잘 알겠습니다.

이상입니다. 수고하셨습니다.

수고하셨습니다. 실장님!

네.

답변을 더 간결하게 하셔야 돼. 예? 위원님들이요 금방 다 알아듣습니다. 그러니까 자세하게 설명 안 하셔도 되고요.

예, 알겠습니다.

목진선 국장님!

예.

여기 지금 자리 비우신 과장님들, 팀장님들 자리 하게 하세요.

알겠습니다.

지금 자원봉사센터 소장님, 직원들 답변 끝났는데도 자리 다 지키고 있고 심지어 내일 마지막에 답변하실 과장님들, 팀장님들 다 계신데 너무 성의 없게 행감받으시는 게 아닌가라는 생각에서 말씀드리는 것이고요. 되도록이면 불가피한 사유가 아니면 자리를 다 이렇게 지키시기 바랍니다. 또 질의하실 위원님 계시면, 심재민 위원님 질의하시기 바랍니다.

진도 빨리 나가도록 하겠습니다. 몇 가지 질의를 드렸어요. 한국지역진흥재단 관련 업무 해서 질의를 드렸는데 이게 법적으로 한국지역진흥재단에 의무적으로 1천 375만원을 내야 되는 거예요?

의무적인 것은 아닙니다.

그럼 의무적은 아니에요?

이름 그대로 출연이죠.

출연이에요?

예.

안 해도 되는 거죠?

그런데, 안 해도 됩니다.

그런데 출연을 하게 되면 30만 이상이면 1천 375만원을 낸다 이 얘기죠?

그렇습니다. 이것을 하게 된 계기가 특히 하나만 말씀드리면 6시내고향이 있지 않습니까? 여기에 우리가 출연한 게 1천 300인데 만약에 여기를 통해서 6시내고향을 제작한다면 우리가 500만원만 추가로 부담하고 이쪽에서 500에서 한 1천만원에 제작이 가능합니다. 여기를 통하지 않고 직접 제작한다면 최하 3천은 들어야 하거든요. 그리고 또 31개 시․군이 다 여기에 출연을 하기 때문에 서로 소통하는 의미에서 아마 하는 것으로 알고 있는데 제도가 좀 바뀌어 가지고 법률이 근거법이 좀 나와 가지고 나중에 예산심의 때 말씀드리겠습니다만 내년에는 우리가 여기 출연을 안 했다는 말씀드립니다.

안 해요?

예.

왜?

그전에 근거법이 없어 가지고 여기에 예산지침에 의해서만 전부 출연을 했는데 지방자치단체 출연에 대한 법률이 세워졌어요. 그러기 때문에 거기에 대한 근거법이 시에도 마련돼야 돼, 대부분 시들이 그것을 만드는 여기에 출연하지 말자 해서 대부분들이 내년부터는 출연을 안 하겠다, 우리도 마찬가지로.

안 하기로 했다?

예, 출연 안 하는 것으로 했습니다.

알겠습니다. 그리고 역사자료 기록관리 기본계획수립 자료를 봤어요. 이게 2009년도에 구축계획안이 수립된 거예요. 그렇죠?

예.

그 뒤로는 수립을 안 했나요, 한 번도?

저도 지금 위원님께서 자료 요구해서 처음 봤는데 2009년부터 시작을 했네요.

예.

그런데 우리 담당자한테 타시에 이런 사례가 있냐 했더니 역사정보시스템을 현재도 가지고 있지 않은 시․군이 많이 있습니다. 아마 이 당시에 안양시를 어떤 역사에 대해서 기록을 영원히 남길 수 있는 시스템이 필요하지 않겠느냐 해서 아마 시장님이나 윗선에서 지시가 와서 그때 또 홍보실에 역사정보팀도 있었습니다. 그 팀이 생기면서 계획을 세워 가지고 그때부터 구축을 해서 지금까지 온 것으로 알고 있습니다.

저는 굉장히 좋은 시스템이라고 생각이 들어요. 그런데 이 역사정보시스템이 문화관광과와 어떤 역할을 하고 있느냐가 중요하죠. 그렇게 보여져요, 저는. 그런데 그렇지가 않아요. 결국은 뭐냐 하면 여기 역사정보시스템은 그냥 행사에 있는 사진을 계속 올리는 거예요, 그냥. 그런데 내가 예를 들어서 시민체육대회를 했는데 축구 결승을 했어. 이런 내용은 또 안 들어가. 그냥 행사장 사진, 포토 사진만 올라가는 거예요. 아니, 이것을 이 좋은 시스템을 그냥 포토만 올릴 게 아니고 문화관광과하고 연계를 해서 뭔가 이것을 더 업그레이드시키는 저는 작업이 필요하다. 그래야지 진짜 당초에 했던 그런 목적하고 같이 부합이 된다고 보여지는데 그 점에 대해서 고민을 좀 해 주실 필요가 있다라는 생각이 들어요.

예, 무슨 말씀인지 잘 알겠습니다. 한번 적극적으로 검토하겠습니다.

그 시스템을 제가 잠깐 들어가서 봤더니 사건․사고에 들어가 있는 내용이 2014년 1월 20일자로 끝났어. 그 이후에는 사건․사고가 하나도 등록이 안 됐어. 그러니까 누군가 이것을 만들어놨는데 조금 세밀하게 관리를 안 하고 있다는 거예요, 지금. 그래서 그것을 홍보실하고 문화관광과하고 같이 이렇게 협의를 하셔서 어떻게 우리의 역사는 하나하나, 하루하루 지나갔던 그 역사들이 어떻게 수집이 돼야 되는 것이고 또 문화관광과에서 관리하는 그런 홈페이지나 이런 것하고 연동이 어떻게 되는지 이런 것들이 좀 구체적으로 돼서 뭔가 효과성이 있어야 될 것 같아요. 이 좋은 시스템이. 그래서 그런 것을 보완해서 좀 해 주십사 하는 말씀을 드리도록 하겠습니다.

네.

그다음에 포토갤러리가 있어요? 포토갤러리.

네.

이게 참 헷갈려요. 포토갤러리는 또 별도의 홈페이지가 있어요. 그렇죠? 포토갤러리.

예, 우리 홈페이지 내에 별도로 있습니다.

그것은 우리 사진 디자인, 우리 사진작가들이 찍은 사진들이 올라가는 거예요. 그렇죠?

작가들이 찍기도 하고 우리 홍보실에 사진기사가 있는데 각종 우리 시의 행사나,

아니, 그러니까.

그런 것들을, 예.

제가 그분들을 사진작가라고 표현을 한 거예요.

예.

그분들이 올리잖아요. 그럼 결국 중복되는 것도 있을 수 있고 그래요. 역사하고 이게. 그러니까 중복이 되는 것을 하나로 일원화시켜서 효과성을 발휘할 필요가 있다고 보여지는 것이지 저는. 아니, 그것은 지금 여기서 답변할 수 있는 사항은 아닌 것 같아요. 하지만 이 포토갤러리의 관리와 역사 아까 말씀드린 역사자료 기록관리 홈페이지, 문화관광과 이것 같이 한번 우리가 연동을 하면 정말 좋은 작품이 나올 것 같다는 생각이 들어요. 그래서 우리 안양에서 매일 발생되는 일들이 한눈에 다 볼 수 있는 이런 프로그램이 될 수 있을 것 같고요. 또 시민들이 내가 필요한 사진이 거기 있으면 다운도 받아서 활용도 할 수 있는 역할까지 할 수 있을 것 같다라는 생각이 들어서 홍보실장님한테 말씀, 제언을 드리는 거예요.

예, 한번 종합적으로 제가 이것에 관해서 지금 마침 질의 주셨기 때문에 저도 처음 접하는 것이고, 처음은 아니지만요. 깊이 있는 내용은 잘 더 파악을 한번 해 봐야 될 것 같고요. 이것과 연관된 문화관광과 자료나 여러 가지 관련한 게 많이 있을 것 같습니다. 그런 것을 종합적으로 제가 한번 같이 검토를 해 보겠습니다.

예. 그리고 아까 존경하는 송현주 위원님께서 30초짜리 안전도시 영상이 있다고 그랬잖아요?

네.

물론 저도 영화를 가끔 보러 가는데 심야 영화, 비싸서. 심야 영화를 가는데 아직 못 봤어요. 30초짜리를. 그래서 그 파일을 내가 받아서 내 페이스북에 등재를 할 수 있어요? 그럼 문제가 되나요?

예, 가능합니다.

그러면 의원님들한테 다 줘서 페이스북 하시는 분들한테 띄워주세요 그렇게 홍보를 하셔야죠. 실장님.

그때 8월 한 달 나갔기 때문에 또 의원님들은 의정활동이 바쁘시지 않습니까?

아이고, 안 바빠요. 그런 것은 괜찮아요.

그래서 이게 1년 내내 나가면 좋은데 돈이 모자르다 보니까 한 달만 내보냈던 거였습니다.

하여튼 그 자료가 있으시면 우리 위원님들 다 메일로 하나씩 보내주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

심재민 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님. 천진철 위원님 질의하시기 바랍니다.

제가 질의한 내용에 대한 서면답변 자료는 잘 받았고요. 또 앞에 우리 존경하는 위원님들 질의에 대한 답변을 통해서 제가 질의했던 우리안양지에 대한 내용을 이해가 가는 부분이 많고 몇 가지 좀 보완 내지는 검토해야 될 부분에 대한 것을 제가 좀 말씀드리겠습니다. 일단 전에는 우리안양지가 보통 발행을 해서 아파트라든가 갖다 놓으면 바로 폐지줍는 할머니, 할아버지들이 많이 집어가는 경우도 많고 해서 상당히 효과에 대한 의문이 많이 제기됐었는데 이렇게 많은 홍보, 그동안에 꾸준한 노력을 통해서 이 시민들이 선호하는 선호도가 상당히 86.7퍼센트 이렇게 달성했다는 것에 대해서는 홍보팀장을 비롯, 과장님과 그 직원들 모두에게 수고했다는 말씀을 드리겠습니다. 그게 책자형인데 보면 우리안양지가 좀 이렇게 슬림(slim)해져 있고 또 어떻게 보면 그냥 이렇게 가지고 싶은 그런 생각이 들 정도의 이렇게 책이 좀 적어요. 그런데 단점도 있어 보여요. 그 내용이나 사진들이 좀 적게 아무래도 이렇게 책자가 적다 보니까 적게 나올 수밖에 없겠죠. 그래서 여기 2015 시민의견조사 내용을 이렇게 보게 되니까 대개 선호하는 게 텍스트보다 사진, 삽화 위주로 구성했으면 좋겠다 하는 그런 의견들도 25퍼센트나 이렇게 나와 있는 게 있어요. 그래서 혹시라도 조금 더 크게 제작할 게 없는지. 그리고 시정 관련 시 의정, 도서관, 보건 등 이런 것에 관련돼서 관심을 갖는 부분이 33.8퍼센트나 되는데 그런 것에 비춰봤을 때 좀 크게 해도 좋지 않을까. 안양시의회 의정소식도 두 면인가 몇 면을 할애해서 지금 나가는 것으로 알고 있는데 잘 안 보여요, 사진이 누가 누구인지도. 그래서 그런 것이 좀 시정되거나 이렇게 계획이 없는지?

지금 천 위원님께서 좋은 말씀을 해 주셨는데 우리안양이 크기가 좀 작습니다. 그러다 보니까 뭐라고 하죠? 가독성도 좀 떨어지고 디자인 구성할 때 한계가 좀 있습니다. 그래서 내년도에는 지금보다 가로, 세로 크기를 좀 늘리고요, 부수도 좀 늘리고 시민 만족도가 높다 보니까 돈은 좀더 들더라도 효과성이 있는 데 집중할 필요가 있다는 생각이 들어서요, 면수도 좀 늘릴 계획으로 있다는 말씀을 드립니다.

그리고 아나운서하고 관련돼서 답변을 제가 잘 들었는데 행사지원 시 주관행사라든가 이런 데 나간다고 했어요. 그런데 이 프리랜서이면 출연료를 줘야 되는 것 아니에요?

그렇죠. 출연료라기보다도 거기에 나가면 한 20만원 그다음에 시간에 따라서 30만원씩 우리가 지원을 해 줍니다.

출연료를 나는 없이 나가는 줄 알고, 출연료를 받네요.

수당 형식으로 나갑니다.

그리고 우리 아나운서와 관련돼서 행사 진행 시에 흔히들 내빈 소개가 있고 축사가 있고 그렇잖아요?

예.

그런데 위원님들이 일괄 소개하는 게 많아요. 시간은 따져 보면 1분, 2분도 할애가 안 되는데 그렇다고 행사가 지연되는 것도 아니고, 사실 행사를 지연하는데 많은 시간을 할애하는 것은 격려사나 축사가 사실 시간을 많이 할애하는 것이지 내빈 소개할 때 의원들 다 와야 100퍼센트 와야 21명인데, 22명인데 그것을 그냥 너무 일괄 소개하는 그런 것은 조금 지양할 수도 있지 않나. 의원님들이야 당연히 여러 가지 행사도 하지만 그 행사에 그래도 어쨌든 참석하는 것 자체에 대한 것은 그렇게 그냥 일괄적으로 쫙 그냥 출석 부르듯이 불러버리는 것보다는 그래도 한 분 한 분 불러주는 게 크게 많은 시간을 할애 안 된다고 생각되는데 어떻게 생각하세요?

무슨 말씀인지 잘 알겠습니다만 거기에 대해서 잠깐 말씀드리면 아나운서가 자의적으로 하는 부분은 아니고요, 그것은 의전을 담당하는 총무과에서 좀 검토돼야 될 사항이라고 봅니다.

그러면 이 방송을 듣고 계실 테니까 어느 부서인지 몰라도 이것 좀 검토해 주시기 바랍니다. 왜냐하면 시간을 많이 소요하면 굳이 그렇게까지는 할 필요가 없는데 또 그렇게 안 했던 것도 아니고. 그냥 쭉 부르면 동에서 자기 소속 동주민들께서는 다 아시겠지만 모르는 사람 누가 누구인지도 몰라요. 그래서 또 의원님들 같은 경우는 나름 그래도 어쨌든 또 행사장 가면 자기 이름 석 자를 불러준 뒤에 또 시민들한테 정중히 인사하는 것도 하나의 의원님들이 의정활동 하는 하나의 그것도 저기인데 그런 부분은 조금 배려가 필요하다고 생각되니까 큰 무리가 아니면 담당부서 우리 과장님께서는 참조해 주시면 고맙겠습니다.

예.

이상입니다.

천진철 위원님 수고하셨습니다. 이문수 위원님 질의하시기 바랍니다.

실장님 오랫동안 답변하시느라 수고가 많으시고요, 여기 서면답변 자료 잘 받았습니다. 여기 우리안양지 제작업체 입찰공고와 관련해서요 여기 그럼 참여업체 평가기준이 저는 이것 객관적인 이 평가만 있는 줄 알았더니. 그래서 왜 이게 평가위원이 또 필요하지 했더니 주관적인 평가가 또 있네요?

그렇습니다. 우리가 일반적으로 입찰이라 하면 우리가 이것 하나 연필을 구입한다면 쉽게 말씀드리면 제일 싼 게 좋지 않겠습니까만 이 우리안양지 같은 경우는 뭔가 업체가 여기 기획력이라든가 독창성이라든가 여러 가지 퀄리티를 높게 줄 수 있는 그런 업체를 선정하는 게 가장 중요하다는 생각이 들어요. 그래서,

예, 알겠습니다. 거기까지 듣고요.

예.

그러면 이 업체 지금 평가위원이 지금 예비 명부로 21명이 여기 있다고 지금 자료에 나와 있죠?

여기에 있는 게 아니고요. 분야별로 교수, 편집위원 그다음에 타 자치단,

아니, 그러니까 여기라는 것은 평가위원을 제가 말하는 것이고요.

예.

그럼 여기 대학교수하고 사보협회 그다음에 편집위원, 타시 공무원 두 명 이게 기본적으로 들어가는 평가위원이죠?

그렇습니다만 정해져 있는 것은 아니고 그때 내년도만 입찰이 들어간다면 지금부터 평가위원들을 우리가 추천을 받는 것 21명을 받아서.

어디서 추천을 받는 겁니까?

예를 들어서 교수 같은 경우에는 우리 관내 학교뿐만이 아니라 인근 학교까지 해서 경기도 내에 있죠? 그 학교로,

그래서 예비로 몇 분 정도 받아 놓으시나요?

우선적으로 전체적으로 다 뿌립니다. 예를 들어서 자치단체 공무원이면 각 시․군에 다 뿌리는데 거기에서 21명 정도가 보통 오거든요. 넘었을 경우라도 일단은 21명 중에서 여기 참여한 업체들이 7명을 거기 당일 전날이나 와서 3분의 1를 추첨에 의해서 정해지는 거죠.

아니, 그러니까 지금 21명이라는 것은 교수하고 사보협회, 편집위원, 타시 공무원들이 있잖아요.

그렇습니다.

보통 한 회당 일곱 분이 평가위원으로 선정이 되는데 지금 여기 예비 21명 중에 지금 제안업체가 추첨한다는 거잖아요.

네.

그러면 그 예비 21명이라는 게 지금 여기 시에서 받는 거죠?

그렇죠. 그때그때 입찰 들어가기 전에 시에서 받는 거죠. 추천을 받는 거죠.

그러면 그것을 제안업체가 거기서 어떻게, 뽑는 거예요, 어떻게 뽑는 거예요? 추첨을 한다는 게 지금 무슨 의미예요, 평가위원을?

일반적으로 우리가 입찰공고가 나가면 우리 회계과에서 계약팀에서 공고문에 의해서 조달청에 입찰등록을 다 하죠. 그 한 업체들이 사전에 우리 홍보실에 객관적인 평가하고 가격평가는 회계과에서 하지만 제안서에 의한 주관적 평가는 우리 홍보실에서 하는데 일단 회계과에 정해진 투찰한 업체들이 최종적으로 제안 와서 PPT 설명하기 전에 우리 홍보실에 제안서를 접수하면서 사전에 접수하면서 그때 21명 중에서 7명을 선정한다는 거죠.

그러니까 제안서 낸 업체가 어떻게 선정을 한다는 거예요? 저는 이해가 좀 안 돼요. 21명 중에 어떻게 뽑는 거예요, 안 그러면 어떻게 선정한다는 거죠?

그 번호가 쭉 있으면 임의로 있잖아요. 그 번호를 뽑는 거죠, 무작위로요. 그 업체도.

아니, 그것은 말이 안 되죠, 무작위로. 지금 교수 3명, 사보협회 1명, 편집위원 1명, 타시 공무원 2명을 지금 의무적으로 뽑겠다고 아까 말씀하셨잖아요. 그런데 어떻게 무작위로 뽑아요? 말이 안 되지.

이렇게 말씀드리겠습니다. 정리해서 말씀드리면 교수가 3명이니까 3배수 아닙니까?

네.

1번부터 9번 중에서 3명을 뽑는 것이고요. 그다음에 사보협회는 또 따로 3명을 거기에 3명 중에서 또 1명을 뽑는 것이고 그다음에 편집위원 역시,

아니, 그러면 사보협회 1명인데 제안업체가 세 분이에요? 그럼 세 분이 어떻게, 1명을 어떻게 뽑는 거예요?

아니, 실장님! 그것 쉬운 것을 왜 이렇게 어렵게 설명을 하세요.

그런데 문제는 그게 몇 명 뽑고 이게 중요한 게 아니라 지금 제작업체가 입찰공고를 받는데 이것 본인들이 그것을 뽑아 가지고 이것을 지금 평가를 받는 거잖아요, 주관적인 평가를. 그런데 주관적인 평가가 지금 60점이 아주 높아요. 여기서 거의 지금 좌우를 하는데. 그렇죠? 그리고 자기 내가 지금 입찰 받을 사람이 자기 추첨을 해 가지고 뽑아 가지고 선정위원을 거기서 이것 점수를 매겨 가지고 입찰공고 한다는 게 나는 이게 좀 이해가, 이게 좀 말이 안 맞다는 거죠. 지금 고양이 앞에 생선을 주는 그런 격이 아닌가 제가 지금 이, 그것 아니라고? 이것 지금 행정사무감사자료를 보면서 설명을 해 주세요, 그럼.

아니, 실장님 이 방법이 임의로 정하지 않고 공정하게 선정하게 하는 방법이잖아요.

네.

그것을 설명을 하셔야지 왜 자꾸 딴소리를 하세요.

여기 제가 볼 때는 이해는,

이해됐어요?

예, 그것은 이해가 됐고요. 그러면 이것 평가위원 ’14년, ’15, ’16 평가위원 명단 다시 주세요, 저한테 평가위원 명단이요.

올해 2016년에 한 평가위원 말씀하시는 것인가요?

아니, ’14, ’15, ’16.

’14, ’15요? 예.

’16년이요.

예, 알겠습니다.

그것 주시고. 하여튼 그게 저는 좀 궁금해서 드렸습니다. 알겠습니다. 이상입니다.

정맹숙 위원님 수고하셨습니다. 홍보실장님 장시간 수고하시는데요. 제가 질의를 많이 드렸고 좀 시간이 많이 걸릴 것 같은데 답변을 간결하게 짧게 해 주시면 금방 끝날 수 있습니다. 먼저 언론보도 관련해서 사실과 다른 기사, 오보에 대해서 어떻게 대처를 하시는지 대응방법을 여쭈었더니 서면답변 하셨어요. 우리 시와 관련된 언론보도 모니터링 다 하시나요?

네.

다 하고 있어요?

예, 대부분 하고 있습니다.

여기 보니까 우리 시와 관련하여, 최근 우리 시와 관련하여 오보기사에 대한 처리사항은 없음. 그러면 오보기사가 없다는 거예요, 아니면 처리를 안 했다는 거예요?

오보라는 것이 우리 시의 입장에서 봤을 때 부서의 입장에서는 오보라고 이렇게 볼 수 있는 성격도 또 언론의 입장에서는 보통 어떤 민원에 대해서 제보를 받고 가지 않습니까? 또 민원 입장에서 보면 또 오보가 아닐 수도 있고. 그러니까 그게 오보인지 아닌지는 결국은 언론중재위원회나 그 이상까지 가야 나타나는 사항이고 보통 일부 어떤 표현에 대해서 잘못된 부분은 거의 아까 말씀드린 첫 번째 단계인 출입기자와 언론사의 구두로 이렇게 정정보도 요청했는데,

예, 됐고요. 그러니까 지금 최근 지금 오보기사에 대해서 처리사항이 없다는 것은 오보기사를 모르고 있다는 거죠. 알지 못하고 있다는 거죠. 알았으면 했겠죠?

예, 명백한 오보가 있다면,

홍보실에서 파악한 바로는 오보기사가 없었다 그렇게 이해를 하겠습니다. 이게 해당 부서하고 홍보실하고 이게 업무공조가 안 된다고 하는 것이 아까도 오전에 잠깐 말씀드렸습니다마는 어제 안양시 2017년도 예산안과 관련해서 어제 의회에 보고가 된 거예요. 그런 다음에 언론에 나와야 되는데 이게 11월 7일 날 일부 언론에 내년도 예산편성 금액만 간단히 나왔거든요. 그래서 이러한 부분도 예산과하고 홍보실하고 이게 업무 협조를 통해서 이런 것을 홍보를 해야 되는 것인데 이게 지금 예산과하고 홍보실하고 이런 부분은 업무 협조가 덜 되고 있다라고 생각하는데 실장님은 어떻게 생각하세요?

앞으로 유기적으로 있잖아요. 서로 협조해서,

그렇게 해야겠죠?

예, 하는 방향으로 하겠습니다.

실장님, 오보가 없었다고 말씀드리는 것은 오보가 난 것을 모르기 때문에 제가 직접 신문을 가지고 나왔습니다. 해당 부서에서는 정정보도를 요청을 했어요. 해당 부서에서는. 그런데 홍보실에서 이것을 모르고 있다고 하는 것도 홍보실의 기능이 조금 미흡한 것 아니냐라는 것이고요. 이게 10월 24일자 모 언론에 난 기사인데 기사내용 짧게 설명드리겠습니다. 시설관리공단의 체육관 불법․편법 대관 관련해서 기사내용이 ‘이 시장 재직 시에도 같은 계약방식으로 8건 있어’ 이게 무슨 내용이냐 하면 현재 이필운 시장께서 2008년, 2009년 재직 시에도 불법․편법 계약이 8건 있다는 내용이에요. 이런 내용이 이렇게 언론을 통해서 났거든요? 그런데 이게 사실이 아니거든요. 그러니까 이것에 대해서, 이런 기사에 대해서 홍보실에서 어떤 대처를 했냐 이것 여쭤보려고 그러는데 이 내용도 자체를 모르면 어떻게 대처를 해. 전혀 이것 내용을 감지 못하셨죠? 다행히 시설관리공단에서 정정보도 요청을 했어요. 요청을 했는데 우리가 보통 정정보도를 요청하면 그 언론사에서는 유감표명 내지는 사과의 표현을 하는 게 맞는 거죠. 잘못된 기사에 대해서.

보통 그래야 되겠지만 보통 정정기사로 그냥 대체하는 경우가 대부분입니다.

정정기사로요?

네.

그런데 여기는 실장님 말씀대로 ‘알립니다’라는 란을 통해서 그 기사가 사실이 아님을, 그리고 그런 부분에 대해서 유감표명을 해야 되는데 그러지를 않고. 여기 그런 내용이 있어요. 날짜도 틀렸어. 이게 원래 신문에 난 게 10월 24일자인데 여기 또 ‘알립니다’에는 10월 21일자 1면 ‘체육관 불․편법 대관 2008년에도?’ 제하의 기사의 일부 내용에 대해 시설관리공단 측에서 정정보도 요청이 있었습니다. 잘 들으세요. 여기 보세요, 실장님!

예.

‘이에 시설관리공단 측의 주장을 그대로 싣습니다.’ 이게 정정보도라고 볼 수 있어요? 잘못 보도된 것에 대해서 언론사의 입장도 여기에 나와야 되는 것 아니냐 이거예요.

예, 나와야 된다고 봅니다.

그렇죠?

예.

이 내용을 이제 아셨으니까 이제라도 여기에 대해서 적절하게 대응을 하셔야 되리라고 봅니다. 공감하세요?

예, 공감합니다.

예, 그러면 넘어가겠습니다. 그리고 아까 말씀드린 대로 예산편성 관련해서 이러한 부분도 매우 중요한 홍보 수단인데 예산 부서하고 그런 부분이 공조가 안 된 것 안타깝게 말씀을 드렸는데요. 이런 부분까지 잘 좀 해 주시고. 또 하나는 고객만족도 조사한 것 있잖아요?

예.

그것 관련해서 평촌청소년문화의집 이용자 욕구조사 했는데 이게 대상이 누구였었어요? 조사 대상이. 팀장님 뒤에서 도와주세요.

인근 주변에 청소년을 대상으로 했습니다.

인근 주변에 청소년,

초등학생들, 예.

그럼 학교에서 했나요?

예, 초․중․고 10개교에 했습니다.

학교 이름 여기서 구체적으로 좀 말씀해 주실 수 있으세요?

그것은 확인을 좀 해 봐야 될 것 같습니다.

아, 그래요? 그 부분은 서면으로, 서면으로 따로 좀 제출을 해 주시고요.

예.

정리하겠습니다. 오보 관련해서 모니터링을 하신다고 하지만 전체적으로 이런 중요한 기사가 1면 톱기사로 난 거예요. 이런 것도 모니터링이 안 되면 제가 볼 때는 홍보실에서 이것 제대로 안 하고 있다라는 말씀드리는 것이고요, 이것에 대해서 적절하게 대처를 하셔야 되는데 제가 알려드린 것처럼 이런 부분 되게 미흡하게 정정보도가 되었다. 신문 보시고 싶으면 제가 드릴 테니까는요, 와서 보시고 이제라도 적절한 대응, 대처가 있어야 된다라는 말씀드립니다. 우종관 실장님에 대해서 또 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 안 계십니까? 우종관 실장님 답변 장시간 하시느라고 수고 많으셨습니다. 이제 마지막 순서인데요, 우리 김영식 감사실장님 마지막까지 이렇게 오랫동안 기다리셨는데 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다.

감사실장 김영식입니다. 질의하신 위원님 순서대로 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 이문수 위원님께서 감사실에서 실시하는 감사는 정기, 일반 등 어떻게 구분이 되며, 몇 년 단위로 실시하는지 또 감사를 실시할 때 관련 부서에서 제출한 처리 결과만으로 감사를 실시하는지 그리고 감사를 실시할 때 민간전문가 등을 병행해서 실시하는 것이 어떻겠느냐라는 견해에 대해서 물으셨습니다. 답변드리겠습니다. 모든 감사는 「공공감사에 관한 법률」 제19조 및 「안양시 행정감사 규칙」 제6조 및 7조에 따라 행정 내부기관 및 산하기관은 2년, 보조금 지원단체 등은 3년 주기로 실시하고 있으며, 감사의 종류로는 감사대상 기관의 조직 전반의 운영실태와 예산집행의 적법성, 타당성을 점검하는 종합감사와 특정한 업무사안이나 특정사안의 문제점을 파악하여 사실 관계와 책임 소재를 규명하고 개선 대책을 마련하기 위하여 실시하는 특정감사 그리고 감사대상 기관에 소속된 사람이 감사대상 사무와 관련하여 법령과 직무상 명령을 준수하였는지 여부 및 복무위반, 비위 사실여부, 근무 실태점검 등을 목적으로 하는 복무감사 등으로 나누어 실시를 하고 있습니다. 감사실시 방법은 다음연도가 시작되기 전에 감사의 종류와 감사의 대상기관, 실시기간과 인원, 감사의 범위 등을 정한 연간 감사계획을 수립을 해서 다음연도가 시작되기 전까지 시 산하 전 부서에 통지를 하고 있습니다. 또한 감사 실시계획의 주요 내용을 감사 예정일 일주일 전에 해당 부서에 통보를 해서 수감기관에서 제출한 감사자료뿐만 아니라 내부적으로 사전 자료수집을 통해 확보한 자료를 토대로 감사를 실시하고 있습니다. 민간 전문가의 감사 참여와 관련해서는 「안양시 민간전문감사관 구성과 운영에 관한 규칙」에 따라 민간전문감사관으로 위촉된 17명의 전문가를 감사에 직․간접적으로 참여하도록 운영하고 있으며, 지금까지 실적으로는 만안구청 등 13개 기관에 10명의 민간전문감사관은 29일 동안 참여하도록 하여 감사의 전문성과 투명성이 확보될 수 있도록 운영하고 있다는 말씀을 드립니다. 다음은 송현주 위원님께서 다섯 가지를 질의를 했는데요, 질의 순서대로 답변드리도록 하겠습니다. 청렴웹툰 38회 자료 제출을 하셨는데 이해를 돕기 위해서 간략히 설명을 드리겠습니다. 올해 처음 실시한 청렴웹툰은 우리 송현주 위원님께서도 요구하셨던 성희롱, 성폭력을 비롯해 가지고 5대 비리사건을 근절하기 위해서 그런 딱딱한 내용을 재미와 흥미유발 또 부정적인 내용도 부담 없이 공감할 수 있도록 해서 궁극적으로는 청렴의식이 제고될 수 있도록 추진을 하였습니다. 이것은 또 내년에도 보다 나은 콘텐츠로 해서 청렴의식이 향상될 수 있도록 하는데 운영을 하겠습니다. 계속해서 송현주 위원님께서 지역아동센터 행정처분 내용 자료를 요구를 하셨습니다. 자료는 드렸고요. 간략한 말씀을 드리면 도에서 지역아동센터가 우리 경기도에 795개가 있습니다. 안양은 24개, 만안 12개, 동안 12개가 있는데 2013년부터 2016년까지 3년 동안 지역아동센터를 이용하는 아동들이 해외 출국상황을 전부 다 전수조사를 했습니다. 그때 그 기간에 급식비를 부정 수급했던 게 확인을 한 결과 저희는 만안에 6개소에서 14명, 동안에 8개소에서 42명, 전체 14개소에 56명, 금액으로는 148만 500원이 되겠습니다. 1식이면 4천 500원이거든요. 이게 지적이 돼서 해당 시설에 통보가 돼서 징구 및 환수 조치할 예정에 있다는 말씀을 드립니다. 계속해서 송현주 위원님께서 금년도 상반기 재산등록심사에서 경고 조치 받은 24명에 대한 세부자료를 요청하셨습니다. 자료는 제출해 드렸고요. 재산신고 할 때 잘못된 신고금액이 2천만원 미만이면 우리 자체에 실무종결을 시키고, 2천만원에서 5천만원 미만은 보완명령이 나갑니다. 그리고 5천만원 이상 3억원 미만인 경우에 경고, 3억원 이상인 경우에 징계조치가 되는데 자료 뒤에 보면 17명에 대한 것은 금액이 전부 다 3억 미만이라서 경고 조치가 됐고 뒤에 18번부터 24번까지 7명에 대한 것은 최초액인 경우에 그런 경우에는 감경할 수 있도록 되어 있습니다. 그리고 나머지 뒤에 맨 마지막에 세 분들은 소명을 받아보니까 이것을 가지고 징계하기에는 사실 좀 너무 과하다 해서 위원님들이 소명을 받아주신 그런 사항이 되겠습니다. 계속해서 송현주 위원님께서 최근 5년간 퇴직공직자 취업승인 심사 자료를 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸고요. 취업 심사대상자가 퇴직일로부터 3년간 퇴직 전 5년 동안 소속했던 부서 또 기관의 업무와 밀접한 관련성이 있는 그런 기관을 제한하도록 되어 있습니다. 그래서 우리 공직자윤리위원회의 승인을 받게 되면 취업이 가능한데 지금까지 심사가 1건 들어와 가지고 그 분은 선진엔지니어링이라는 그런 회사에 취업을 한 것으로 지금 파악이 되었습니다. 송현주 위원님께서 마지막으로 산하기관 출자․출연기관의 장이 정치 활동이 가능한지와 정당에 참여가 가능한지 질의를 하셨습니다. 공무원의 경우는 「지방공무원법」 57조에 보면 정치운동 금지가 사실 명시가 되어 있습니다. 그런데 인재육성장학재단을 포함한 출연기관의 임직원의 정치 활동 및 정당 참여에 대해서는 「지방자치단체 출자․출연 기관의 운영에 관한 법률」 또 인재육성장학재단 인사관리규정, 행동강령 등에 별도로 그게 금지조항이 명시되어 있지 않았습니다. 그렇지만 다만 인재육성재단의 경우는 우리 시에서 100퍼센트 출연한 기관이기 때문에 공익 목적으로 하는 업무에 거기만 수행하는 것이 임직원은, 거기 수행하는 임직원은 공무원에 준하는 행동강령이 마련되어야 되지 않나 판단을 하고 있습니다. 그래서 이것에 대한 구체적인 금지라든가 이런 규정은 해당 기관에서 자체적으로 결정이 돼야 우리가 거기 위배가 된다든지 그러하게 되면 조사를 한다든지 그런 선행이 돼야 되지 않나 그렇게 판단하고 있습니다. 지금까지는 관련 규정이 전혀 마련되어 있지 않다는 말씀을 드립니다. 다음은 천진철 위원님께서 안양문화원 감사와 관련해서 자료를 제출을 요구를 하셨습니다. 감사개요 등은 자료로 제출해 드렸고요. 세부사항을 간략히 말씀드리면 안양문화원의 운영상 문제점 또 문화원 지도감독 부서의 관리부실 등이 계속 언론에 연일 보도됨에 따라서 보도내용의 진위여부를 파악하기 위해서 특정감사를 실시했습니다. 감사는 9월 30일까지 종료가 됐고 현재 결과보고서를 작성 중에 있습니다. 이게 완료가 되면 11월 28일이 마지막 기한인데요, 그 기간이 지나게 되면 우리 쪽 홈페이지를 통해서 공개할 예정으로 있다는 말씀을 드립니다. 다음은 심재민 위원께서 세 가지를 질의하셨는데 순서대로 답변드리도록 하겠습니다. 민간전문감사관 운영성과 자료를 요구하셨는데 자료는 제출해 드렸고요. 운영성과 등에 대해서는 간략히 말씀을 드리겠습니다. 「안양시 민간전문감사관 구성과 운영에 관한 규칙」에 따라 법무, 회계, 세무, 복지, 환경, 노무 등 각 분야의 외부 전문가를 현재 17명 위촉을 해서 활동을 하고 있습니다. 그중에 여성이 5명이 있고요. 이 민간전문감사관은 안양시 감사대상 기구의 업무 전반에 대한 실지감사와 또 건설공사 등의 현장감사에 참여를 해서 불합리한 제도 및 관행에 대한 개선방안을 제시하도록 하고 있으면서 아까 말씀드린, 앞에 이문수 위원님 답변에 말씀드렸지만 금년도 만안구청도 13개소에 참여가 돼서 많은, 우리가 공무원들이 하는 것보다도 더 깊이 있는, 전문성이 있는 지적사항을 도출해 내기도 했습니다. 앞으로도 민간전문감사관을 적극 활용해서 감사의 공정성과 전문성이 제고될 수 있도록 그렇게 운영을 해 나가겠습니다. 계속해서 심재민 위원께서 자율적 내부통제 관련 지침 및 성과, 문제점에 대한 자료를 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸고요. 자율적 내부통제 제도는 지방재정, 지방세, 세외수입 등에 대하여 지방자치단체 스스로 점검하고 비리의 개연성을 사전에 차단하고자 행정자치부에서 2014년 6월에 보급을 해서 실시하는 시스템입니다. 여기에는 청백-e시스템, 자기진단 제도, 공직자 자기관리시스템으로 나누어 운영하고 있습니다. 그동안 우리 감사실에서는 청백-e시스템을 통해 모니터링된 1만 8천 595건을 자체 처리를 했고, 자기진단시스템에서는 신규과제 19건을 발굴함은 물론 분기별로 자기진단 3회를 실시하였고, 공직자 자기관리 시스템을 통해 2천 716건의 개인별 윤리 활동을 실천한 바 있습니다. 또한 각 부서의 자율적 내부통제 이행 실태를 점검하고자 작년 9월 특정감사를 실시해서 32건의 부당행위를 적발을 하고, 1억 3천 700만원을 회수 조치한 바 있습니다. 앞으로도 이 자율적 내부통제시스템을 통해 공직비리의 사전예방 효과를 극대화시킬 수 있도록 지속적인 노력을 기울이겠습니다. 계속해서 심재민 위원님께서 청렴페스티벌이 이번에 처음 개최되었는데 반응이 굉장히 좋았다. 페스티벌을 어떻게 운영․활용해서 할 것인지에 대해서 설명을 요구하셨습니다. 올해 처음 개최한 청렴페스티벌은 청렴교육의 일환으로 청렴동아리인 청백안양의 활동사항인 청렴UCC와 청렴연극공연, 각 부서별 청렴포스터와 청렴사진 전시, 그리고 청렴에세이 낭독 등 기존과는 많이 차별화된 새로운 청렴교육을 추진을 해서 청렴한 조직문화 및 올바른 공직관 정립에 기여했다고 자평을 하고 있습니다. 내년에도 보다 질 높은 제2의 청렴페스티벌 운영하기 위해서 지난 10월 성과분석을 위한 워크숍을 가졌고 문제점에 대한 개선방안을 마련한 바 있습니다. 다음 달 12월에는 신규 공무원들을 대상으로 해서 2기 청렴동아리를 모집을 하고 올해 못지않는 참신한 아이디어로 다양한 콘텐츠를 개발을 해서 내부 직원들의 청렴도를 제고시키기 위해 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 정맹숙 부위원장님께서 질의하셨던 사항입니다. 청렴지기와 청백안양을 운영하고 있는데 명단 및 주요활동 실적을 서면 제출을 요구하셨습니다. 자료는 제출해 드렸고요. 청렴지기는 각 부서의 6급 무보직으로 구성을 했고요. 그 역할은 청렴정책을 공유하고 부서 전파 및 청렴문화 확산 분위기 조성과 청렴정책 메신저 역할을 하도록 하였습니다. 그동안의 활동은 지난 1월에 구성을 하고 91명을 구성을 하고, 4월 달에 워크숍을 가졌고요. 6월과 10월에는 5대 비위근절이라는 청렴캠페인을 실시한 바 있고 또 9월에 청렴페스티벌 때 부서별 청렴사진과 포스터를 제작을 하였고요. 그다음에 10월에도 청탁금지법 제정에 따른 소통을 위한 교육 및 음주운전 캠페인을 실시한 바 있습니다. 11월부터는, 오늘 언론보도도 된 바 있습니다만 청렴식권을 배부하는 데도 참여시킬 그런 계획으로 있습니다. 청렴동아리는 새내기, 2년 미만의 새내기로 구성되어 있는데요, 당초에는 20명을 선발을 했고 이들의 활동은 청렴페스티벌을 참여시켜서 매주 아이디어 회의 및 공연 준비를 했고요. 9월에 아까 말씀드린 대로 청렴페스티벌을 성공적으로 개최했던 그런 주역이라고 할 수 있겠습니다. 계속해서 정맹숙 부위원장님께서 질의하셨던 2천만원 이하 소액공사에 대한 감사 실적에 대해서 질의를 하셨는데요. 결론부터 말씀드리면 2천만원 이하의 소액공사에 대한 현장감사 실적은 없습니다. 그래서 서면자료는 제출하지 않았습니다만 나름대로 어려움을 말씀드리기 위해서, 말씀드리면서 이해를 구하고자 합니다. 2015년도 결산감사 권고 내용과 같이 2천만원 이하의 공사에 대해서도 현장감사를 실시하면 효과적이라고 생각을 하고 있으나 전체 대상 건수가 750건입니다. 2천만원 이상짜리가 180건 이 두 가지를 다 합하게 되면 총 930건이 되는데 현재 일상감사팀 4명으로 이것을 전체를 핸들링한다는 데는 사실 한계가 있습니다. 그래서 대안으로, 대안이지만 2천만원 이하의 사업에 대해서는 민원이 발생하거나 또 정기감사 때 현장 및 서류확인을 통해서 예산 낭비가 되지 않도록 추진을 철저히 취하겠다는 말씀을 드리면서 큰 이해가 있었으면 하는 바람입니다. 또 정맹숙 부위원장님께서 최근 5년간 청렴도 평가순위가 하락한 이유에 대해서 질의를 하셨습니다. 청렴도 순위가 지속적으로 하락을 하고 있어 담당 부서장으로서 상당히 매우 안타깝게 생각을 하고 있습니다. 잘 아시지만 청렴도 평가는 우리 시와 직․간접적으로 경험이 있는 시민들을 대상으로 설문조사 방식으로 진행이 되고 있거든요. 그리고 또 청렴도 평가에 일부 시민들이 회자됐던 것, 언론에 보도됐다가 되게 되면 그러한 사항들이 상당히 설문조사에 영향을 미치고 있다라고 판단이 됩니다. 그동안에 우리 주요 사건들이 있어서 그런 것들이 상당히 영향을 끼치지 않았나 이렇게 생각이 되고요. 올해부터는 아까 말씀드렸던 새로운 시책들 청렴지기라든가 청렴동아리 또 웹툰, 페스티벌을 통해서 나름대로 열심히 했기 때문에 청렴도가 상승할 것이라는 기대감을 가지고 있습니다. 지속적으로 청렴도가 제고될 수 있도록 많은 노력을 기울이겠다는 말씀을 드리겠습니다. 마지막으로 우리 음경택 위원장님께서 질의하셨던 사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 질의내용은 감사실에서 시설관리공단 불법․편법 대관과 관련하여 조사를 한 것으로 알고 있는데 조사대상, 조사방법, 조사내용에 대한 설명을 요구하셨습니다. 답변드리겠습니다. 시설관리공단 실내체육관 대관 업무와 관련한 조사는 2015년 7월 6일부터, 작년 7월 6일부터 7월 31일 그러니까 26일간 실시를 하였습니다. 실시하게 됐던 배경은 위원장님께서 5분발언을 통해서 2014년도 3건 공연을 포함해서 전체 2009년부터 18건에 대한 실내체육관 공연 전부를 대상으로 규정 준수가 제대로 되어 있는지, 사용료 부과가 적정한지에 대해서 말씀이 있으셔서 확인을 해 본 결과 주요 지적사항은 세 가지로 분류를 할 수 있습니다. 첫 번째, 전용료 산정 부적정입니다. 사용기간 전체에 대해서 부과를 하지 않고 실제, 그러니까 무대 설치했던 그런 기간은 빼고 공연했던 기간만 산정했던 그런 한 가지, 그다음에 두 번째는 관람료, 사용료가 되겠는데 우리 조례상에 보면 유료초대권의 10퍼센트를 사용료, 관람사용료로 지불을 해야 되는데 그 부분이 과소 부과됐던 것 있고요. 세 번째는 지금 체육시설 운영 관리 조례 그 사항에 명시되어 있지 않는 일명 수익금 확정방식이라는 방법으로 임의 적용을 해서 7천만원 상당의 사용료를 적게 부과한 것이 지적을 하게 됐습니다. 그래서 저희 감사 결과 조치사항은 이 불부합되어 있는 조례를 현실에 맞게 개정을 요구를 했고,

실장님, 그 답변은 안 하셔도 되고요.

네. 그렇게 해서 수사기관에 고발 조치하도록 이렇게 요구를 한 바 있습니다. 이상 설명 마치겠습니다.

답변이 꽤 오래 걸렸군요. 실장님 수고하셨고요. 김영식 실장님에 대해서 보충질의나 추가질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 송현주 위원님 질의하시기 바랍니다.

자료 잘 받아봤습니다. 하나 청렴웹툰 관련해서는 저도 받아보는데 파일 자체가 PDF나 HWP로 오는 게 아니라 처음엔 잘 안 열렸었거든요. 그래서 원래 그런 방식으로 제작을 하는가 우리 의회사무국에도 제가 물어보고 그랬는데, 공무원들이 열어보는데는 문제가 없는 거죠?

예.

의원들만 어렵게,

매주 화요일 날, 목요일 날 새올행정시스템에 부팅하면 자동적으로 앞에 뜹니다. 그것을 의무적으로 보지 않으면 넘어가지를 못합니다.

아, 그래요? 로그인이 안 되는 거예요?

네. 그것을 닫기를 해야만 다음 화면에 들어갈 수 있도록 되어 있습니다.

그게 잘돼 있네요. 제가 뭐 하나 제안하려고 그랬는데, 이게 읽어보는 거잖아요. 그냥 이렇게 읽어볼 수도 있는데 어떤 지자체에서는 김영란법 시행하면서 앞에 문제를 내 가지고 문제를 풀어야만 로그인 되게 이렇게 매일 아침에 오면. 그게 더 효과적일 것 같은 것 같아요. 예를 들면 지금 만화를 1년 하셨잖아요. 그러니까 예를 들면 성희롱이든 청렴과 관련돼서 이런 것, 이게 어긋나느냐 안 어긋나느냐 이렇게. 사실 굉장히 간단한 것 같지만 우리도, 저도 지금 김영란법 이게 숙지가 잘 안 되거든요. 그래서 그것을 클릭해서 답이 맞으면 그게 로그인 되게 이렇게 한대요. 구로구에서 한다 그랬나? 저번에 TV에서 봤는데 그런 방법도 좋을 것 같아요.

저희도 내년에는 김영란법에 대해서 지금 혼란도 많고 해서 그런 것으로 했는데 지금 좋은 방법을 또 제시해 주신 것 같아서 그런 것까지 한번 전체 믹싱(mixing)해서 운영할 수 있도록 하겠습니다.

특히 성희롱 같은 경우도, 성의식 같은 경우도요 이게 읽어보면 다 아는 것 같지만 실제로 문제를 내보면 그것이 성희롱인지 아닌지 모르는 사람들이 많아요. 그래서 그런 것도 이제는 퀴즈문제 형식으로 내서. 왜냐하면 한번 읽어봤으니까 그다음 단계로 올라가야 되잖아요. 계속 이것만 볼 수는 없기 때문에 약간 단계를 높여서 내년에는 좀 하는 것으로 하고. 저도 잘 읽어봤습니다. 고생하셨고요.

감사합니다.

지역아동센터 관련해서는 사실은 금액 얼마 안 되는데 부당수급 막 이러니까 엄청난 것 같아서. 사실 이런 것 이렇게 잡을 일이 아니라 이것 하려면 아마 엄청 시간 들었을 텐데 더 큰 건 한 건 잡으면 그냥 다 마무리가 될 텐데. 그렇죠? 이것 떼어먹어 봐야,

저희가 한 게 아니고 도에서 했다는 말씀을 드립니다.

예, 하여튼 저는 이런 것들이 참 답답해서 하여튼 자료도 제출 받아 봤는데요. 하여튼 그래도 이런 것 꼼꼼하게 챙기는 게 맞는 거죠, 시민의 세금으로 나가는 것이니까. 그다음에 심사대상 24명 경고고 나머지는 위원회에서 세 사람인가는, 이것은 그냥 이렇게 용서해 주자 했다는데.

그런데 의도적인 게 아니고 그 내용, 저도 참석을 해서 듣다 보니까 부모님이 알려주지 않아서 누락되는 경우들이 있거든요. 또 이 재산 관련해서 상당히 복잡하더라고요, 유산 이런 부분도 있다 보니까. 또 일부러 없다라고 얘기해서 전혀 모르고 있다가 그렇게 나중에,

고의가 아니다?

고의가 아니었기 때문에 위원님들이, 지금 윤리위원회 위원장님이 우리 또 안양지법의 판사님이세요, 부장판사님.

공직자윤리위원회?

네.

참, 내가 지금 그것을 물어보려 그랬는데. 구성이 어떻게 되는지.

그런데 그분이 이런 것까지 징계를 한다. 업무에 뭐 업무 처리하다가 잘못한 것도 아니고 부모님들이 재산을 잘 알려주지 않았던 부분까지 징계하기에는 너무 과하지 않느냐라고 해서 그분 소명을 충분히 받고 또 경각심을 갖게끔 위원장님이 말씀을 하신 후에 이것을 감경을 해 준 사항이 되겠습니다.

하여튼 재산이 엄청나게 늘어나는 경우에 막 처음이 아니고 이런 경우에는 저는 반드시 경고해야 될 것 같아요. 그렇죠? 아니, 왜냐하면 고위공직자들 원래 재산 등록하는 이유가 그거거든요. 많이, 갑자기 많이 늘어나거나 이랬을 때 그 원천을 찾아내는 거니까. 그런데 그것을 등록하지 않았을 때 이런 것인데 지자체가 해 봐야 얼마나 하겠어요. 그렇지만 공직자윤리위원회가 심사도 하고 있고 하는데 지금 24명 경고된 내용을 보니까 최초인 사람도 있지만 그렇지 않은 사람들도 있는데 위원회에서 구제가 된 거잖아요.

네.

내년에는 그런 일이 없도록 또 그것도 다 운영하셔야 될 것 같아요.

예, 운영에 철저를 기하겠습니다.

그다음에 이것 지방시설사무관, 공직자윤리위원회가 아까 위원장님이 우리 여기 판사님이라고 하셨죠?

예, 부장판사님.

우리 시에서도 공무원들도 들어가나요? 공직자윤리위원회.

학교 선생님도 계시고요. 또 우리 지금 위원장님도 계시고 그렇습니다.

어디요? 우리, 저희 위원장님이요?

네, 저도 들어가 있습니다.

아, 그래요? 이분 그러면 취업 가능하게 봐준 거네?

그동안에 어떤 밀접성 그런 게 없었기 때문에 승인이 된 것으로 알고 있습니다.

아무것도 아닌 것 같지만 사실 여기 해당되지 않으신 분도 있었나 사실 궁금해서 이 자료를 요청을 받은 것인데 특히 공직사회가 신뢰를 얻으려면 이런 부분에, 특히 자기와 관련돼 있는 사람들. 그렇잖아요? 에 대해서 정확하게 심사해야 된다. 당연히 우리 위원장님 들어가셨으니까 강하게 하실 것 같아, 이 도시건설위원회 같으니까 여기.

서울 업체더라고요.

하여튼 웃자고 하는 얘기고요. 그러니까 이런 공직자윤리위원회 같은 경우 운영이 잘 돼야 될 것 같고요. 특히 사람들의 관심 밖일 것 같지만 저도 이번에 연차보고서 보면서 앞으로 이런 일이 많아질 수 있겠다. 왜냐하면 요즘에는 퇴직하면서 이렇게 물러나 앉을 수가 없잖아요. 그렇죠? 다시 다 취업을 해야 되는데. 그래서 앞으로 많아질 가능성도 있다라는 생각이 들어서 잘 좀 운영해 주십사 하는 말씀, 왜냐하면 법으로 돼 있으니까 법을 지켜야 되는 것으로 하는 거고요. 그다음에 네 번째 지금 인재육성장학재단 제가 상임이사 정치활동 관련해서 지난번에 그렇게 얘기했는데도 아직 감사를 안 했다? 그 SNS 확인 안 해보셨어요, 혹시? 아니, 확인해 봐야 되잖아요. 위원들이 그냥 발언할 수도 있는 것이니까 최소한 그분의 명예도 있는 것인데 그래도 한번 확인을 해서 사실여부를 판단하고 경고를 주든지 안양시에서 무슨 대책을 마련해야 되는데 지금 감사를 안 하셨다는 거죠?

아까 말씀드린 대로 우리는 사실은,

규정이 없다?

규정이 마련이 돼있어야지 뭘 가지고, 그것을 근거로 해서 조사가 돼야 되는데 그런 자체가 지금 명문화되어 있지 않기 때문에 수익이 없는 거죠.

저는 이번에, 지금 우리 안양시만이 아니에요. 다른 지자체도, 언론에서 혹시 보셨는지 모르는데 평택시인가요? 거기서도 그런 활동을 해 가지고 위원들이 예산심의 할 때 그분 인건비를 다 삭감해 버렸어요. 그러니까 거기도 아마 법령상 그런 게 없는 것 같은데, 저는 특히 시장님이 임명하고 이 산하기관은 거의 준공무원하고 다름, 안양시 예산이 지금 투여되는 곳이고 시민의 세금으로 지금 급여를 받아가는데 그런 분들이 정당에 가입돼 있고 정치 활동을 한다? 그것은 저는 아닌 것 같아요. 그래서 지금 제가 우연히 발견한 것인데 지금 자원봉사센터장님은 정당 활동하면 안 되는 것으로 돼 있어요. 지금 탈당하셨죠?

그 부분에 대한 것은 해당 기관에서 관련 규정을 정비해야 된다고 보고요. 저희는 정비가 돼서 그게 만약에 이행이 안 됐을 경우에 감사실에서는 그것을 가지고 문제 삼을 수는 있어도 그 자체를 저희가 만들어주기에는 사실은 좀 월권이죠. 그러니까 해당 기관에서 이러이러한 게, 저희 의견 아까 말씀드린 대로 100퍼센트 시에서 출자했기 때문에 우리 공무원에 준하는 행동강령을 가져야 되는 게 마땅하다. 그렇지만 현재 규정이 미비되어 있기 때문에 문제를 할 수 없고, 이것을 보완하기 위해서는 해당 기관에서 관련 규정을 정비하는 게 바람직하다, 온당하다라고 이렇게 생각하고 있습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

송현주 위원님 수고하셨고요. 잠깐만요, 공직자윤리위원회 관련해서 위원님들과 여기 계신 우리 공직자들에게 이해를 돕기 위해서 공직자윤리위원회 심사 관련해서 보고 듣고 이렇게 한 것을 제가 지금 짧게 말씀을 드리겠습니다. 거기에 아까 스물몇 분 이렇게 올라와 있다고 그랬는데요, 지금 이게 그런 경우가 원래는 부정한 방법으로 재산을 증식해서 숨기거나 하면 당연히 처벌이 되어야겠죠. 그런데 이 경우를 대부분 보면 부모님들이 자식들한테 재산 공개를 잘 안 하시더라고요. 잘 알지 못하는 거죠. 그런 것이 나중에 시스템상으로 다르게 나타나는 경우가 대부분이고요. 간혹 보면 이 배우자끼리도 재산을 잘 모르더라고요, 너무 많아서 그런지 몰라도. 그렇게 배우자들한테도 얘기를 안 해 주는 경우죠. 그래서 나중에 시스템상으로 걸러지는 그런 경우가 대부분이라는 점 말씀드리고요. 그래서 그런 경우가 좀 나왔어요. 그 점 그렇게 좀 폭넓게 이해를 하시면 앞으로 도움이 되실 것 같아서 한 말씀 드렸습니다. 이문수 위원님 질의하시기 바랍니다.

문화원 감사와 관련해서요. 9월 30일 날 종료가 됐어요. 그런데 지금 언론보도, 예산편성․집행․결산, 적정성, 관계법규, 지도․감독부서 수습․대응 여러 가지를 중점적으로 감사를 하셨는데 그동안에 언론도 그렇고 상당 오랜 기간 동안에 직원 내부에서 사업과 관련된 여러 가지 문제점이 많이 도출됐다는 게 주변에서 많은 얘기가 오갔잖아요. 그래서 사실 이런 부분이 깔끔하게 종식돼야 된다고 봅니다. 지금 국장은 새로 선임이 되신 것으로 알고 있고. 그냥 국장 선임됨으로 해서 모든 게 다 또 그냥 덮어서 이렇게 가는 그런 형식의 감사결과가 나오리라고 생각은 안 하는데 혹여 만에 하나라도 그렇게 해서는, 이것은 언젠가 그런 일이 또 일어날 수가 있기 때문에 이참에 그런 부분은 정확하게 감사결과가 발표돼야 되고 또 진단이 돼서 시정이 돼야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하세요?

예, 옳으신 말씀이시고요. 저희가 지금 마지막 확인절차를 지금 하고 있거든요. 그것만 지금 마무리가 되면 바로 게시할 그런 계획으로 있는데요. 하여튼 이번에 차제에 확인을 해 보니까 특정감사를 했습니다. 여러 가지 문제도 있고 해서 가서 회계 부분 전체를 보니까 업무가 바쁘다 보니까 그런 것을 등한시한 것인지 저희가 연초에 산하단체 회계실무자들 전부 다 교육을 했음에도 불구하고 하여튼 그런 회계 수준이 기대 이하였습니다. 그래서 그런 부분 전체적인 것을 다 적시를 해서 차제에 개선이 되고 보완이 될 수 있도록 그렇게 할 계획입니다.

네, 수고하셨습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 정맹숙 위원님 질의하시기 바랍니다.

실장님, 자료는 잘 받았고요. 감사실에 칭찬할 만한 부분이 좀 있는데 지난번 자료 제출, 제가 자료 요구해서 자료 제출한 것 보면요 시장이랑 부시장, 국장하고 부서장 지금 업무추진비를 공개한다고 그때 했더라고요. 그래서 진짜 제가 홈페이지 들어가서 확인해 보니까 진짜 쉽지 않은 일인데도 매월 다 공개하고 있는 것을 보고요, 열심히 하고 있다는 것 말씀드리고요. 그런데 청렴도 제고시책과 관련해서요, 여기 청렴지기 활동하고 청렴동아리 활동을 보면요 11월부터는 직무관련자와 식사 시 청렴식권을 배부할 예정이라고 그랬는데요, 거기에 대한 구체적인 말씀 좀 해 주세요.

이게 우리 새내기들 아이디어에서 채택이 됐던 사안입니다. 예를 들어서 인허가 부서에 점심시간 임박해 가지고 왔던 경우에 바깥에서 직무관련자하고 식사하게 되면 오해도 받을 수 있지 않습니까? 그런 경우에 저희한테 청렴식권 신청을 하게 되면 저희 업무추진비 중에 일부를 가지고 구내식당에서,

아, 구내식당용 청렴식권?

예, 거기서 이용을 하고 그 비용을 우리 감사실에서 처리해 주는 그러한 내용이 되겠습니다. 그렇게 되면 아무래도 오해의 소지도 없어지게 되고 왔던 민원인 입장에서는 공무원들이 이런 것까지도 세심하게 생각을 하고 있구나라는,

네, 알겠습니다. 그리고 지금 청렴지기 활동 명단을 보면 6, 7급에 지금 많이 한정되어서 활동을 많이 하고 있는데요. 그렇죠?

예, 청렴지기는 당초 6급 무보직을,

6급 무보직을.

예.

주가 6급 무보직이라고 그랬죠?

예, 청렴지기는 그렇고 청백안양, 동아리 청백안양은 2년 미만의 새내기.

새내기고.

네.

그래서 저는 지금 청렴지기 이야기를 하는 것인데 조금 더 윗급도 좀 같이, 물론 간부 공무원들 바쁘겠지만 같이 활동 좀 했으면 조금 더 좋겠다 이런 생각이 들고요. 그리고 지금 안양시 청렴도가 5년 연속 하락을 하고 있는데 실은 작년에는 36위까지 내려갔어요. 그랬죠? 올해는 조금 많이 상승할 거라고 하는데 지금 상위권 진출을 위해서 많이 노력을 하고 계시죠?

예, 나름대로 지금 저희 감사실에 갖고 있는 모든 역량을 집주하고 있다라고 해도 과언은 아닌데,

네, 그것은 열심히 하고 있고요. 그리고 아까 잠깐 말씀이 전에 제가 시정질문 할 때도 부시장님한테 물어봤지만 왜 청렴도가 이렇게 계속 하락을 하느냐 그랬더니 비슷한 말씀을 많이 하셨어요, 실장님하고. 전에 소문들이 결국은 설문조사에 시민들한테 미치지 않았나 그렇게 말씀을 하셨는데 저는 여기에 대해서 반대의 의견을 펴고 싶어요. 그전 주신 자료들 보면 내부, 외부 청렴도평가 기준에 맞게 시민들이 대답한 게 그것하고 다르거든요. 직접 얼마를 줬다, 그래서 받았다 이런 것들이 나오거든요. 청렴도평가에. 그래서 그전, 그전이라는 것은 그 전 시장일 수도 있고 이런 소문에 의해서 이렇게 됐다 이것은 저는 용인할 수 없는 것이고요.

거기에 보면 직접경험이 있고 간접경험이 있는데요.

예. 직․간접경험.

직접경험은 자기가 준 경우를 얘기하고 간접경험은 누가 줬던 것을 들은 것을 얘기를 하는 것이거든요. 그래서 지금 직접 줬다는 것 지금 어디 위생 분야 쪽에 있는 것으로 나와 있는데 사실 아까도 말씀드렸는데 이게 청렴도 측정에 대한 것을, 물론 전체 240개 자치단체가 다 같이 똑같은 환경 속에서 하는 거니까 시스템은 같다라고 생각하는데 이게 어떤 조금 감정이 섞이면 그 결과는 사실은 우리한테는 공무원 중에서 청렴도 순위가 상당히 중요한데 엄청난 영향을 주는 것도 사실이거든요.

그렇게 감정이 섞인 설문지 대답을 했을까요? 저는 그것은 아니라고 보고,

아니, 그것,

또 시민들도 간접경험이지만 저는 거기에 잘 답변을 했으리라고 생각을 하고요. 하여튼 올해 청렴도 이것 언제 발표합니까, 올해는? 올해 것은, ’16년도는요?

매년 7월 1일부터 6월 말까지, 전년도 7월 1일부터 금년도 6월 말까지를 금년도에 평가 연말에 하게 됩니다.

연말에 결과 나오고. 그리고 국민권익위원회에서 반부패 지수인가요, 평가한 것? 10월 말까지 한 거요. 그것은 몇 등급 나왔습니까? 아직 모르십니까?

예, 그것 잘…….

10월 31일에,

그것 1월에.

발표는 1월에 합니까?

예.

그것은 다시 그때 한번 챙겨보고요.

예.

청렴도라든가 부패 이런 것은 우리가 어떻게 수치화해서 꼭 계량화시켜서 나타내고 있잖아요. 그렇죠?

네.

그래서 이런 것으로 우리가 얼마나 청렴도가 올랐는가 이런 것을 확인하고 있는데요. 하여튼 청렴도 제고시책과 관련해서요 더 앞으로 많은 노력 바라겠습니다.

예, 많은 관심과 지원을 좀 부탁드리겠습니다.

아니, 그리고 또 한마디 물어볼 게 있어요. 아까 재산을 고의로 누락하고 뺀 것 있는데 예를 들어서 재산을 더 많이 공개를 했다 이런 것도 저게 됩니까? 징계, 징계.

그것도 문제가 됩니다. 전체 금액이 많이 해도 문제고 적게 해도 문제고 그렇습니다.

아, 많이 해도 징계감이 됩니까?

예.

예를 들어서 한 5천, 1억을 더 했다.

그렇게 되면 다음번 할 때 추적이 제대로 안 되니까 정확하게 이제 해야 되는 거죠.

네, 알겠습니다. 이상입니다.

정맹숙 위원님 수고하셨습니다. 실장님, 제가 몇 가지 질의드린 내용 확인만 좀 하고 넘어가겠습니다. 아까 실내체육관 불법 대관 관련해서 조사를 했다고 그랬잖아요?

예, 했습니다.

조사내용 중에 대관 담당 직원이 감사실 조사에서는 이사장의 지시로 이렇게 조례를 지키자는 대관 계약을 했다 이렇게 답변을 한 것으로 알고 있거든요. 맞습니까?

예, 맞습니다.

그런데 수사기관에 가서는 이사장의 지시가 없었다, 이렇게 얘기를 했어요?

정 다른 결과가 나왔죠. 거기서 어떻게 답변했는지는 확인은 안 됐는데.

그러니까 여기서는 이사장의 지시에 의해서,

분명하게 저희한테 했을 때 이사장이 그 문답서 내용에 보면,

그것 좀 한번 읽어보세요.

앞에 부분은 빼고요. 저희가 질의했던 게 네 가지 수익금 확정방식을 적용했는데 이것은 어떻게 적용했는지 이게 뭔지 그리고 적용한 사유에 대해서 설명해 달라고 질의를 던졌거든요. 그랬더니 그 내용에 말씀하신 네 건의 콘서트도 수익금 확정방식으로 대관을 하게 됐는데 당시 제가 그러한 방식을 제안한 것도 아니고 기획사로부터 콘서트 개최에 대한 문의 또한 받지 못했습니다. 이사장이 이번 공연 얼마에 대관해 주라는 지시가 있으면 그 금액에 맞춰서 대관해 주었습니다라고 그렇게 답변을 하였습니다.

그런데 아시는 것과 같이 그것과 정반대의, 정반대라고 얘기하기는 그렇고 좌우지간 여기서는 이사장의 지시에서 그렇게 대관을 했다라는 것인데 수사기관에서는 그렇게 진술을 하지 않은 것으로 알고 있거든요? 이와 관련해서 수사기관에서 우리 감사실에 이러한 내용을 확인하는 연락이나 이런 게 온 적 있습니까?

그때 저희 문답서하고 일건 자료가 전부 다 수사기관에 제출된 것으로 알고 있습니다.

제출은 됐군요.

네.

그러니까 어떤 식으로든지 소명은 된 거네요?

예, 전부 다 드렸는데 결과는 증거 불충분으로 내려왔죠.

아니, 이 내용만 확인하는 거예요. 재판 결과를 얘기하는 것은 아니고요. 이와 관련해서 그 담당대관 직원이 왜 그러면 감사실 조사에서는 이렇게 진술을 했냐 하니까 강압에 의해서 그렇게 했다라는 의견이 있었던 것 같은데 강압적으로 조사를 했나요?

아까도 언급을 했습니다만 저희 자체 감사기구에서 사법권이 없어서 강화할 수도 있는 여건도 안 되고요. 또 그렇게 했다라고 하면 더 큰 문제가 야기되죠. 전혀 그렇지 않습니다.

조사는 몇 명이서 하세요?

대부분 조사팀 자체가 움직이게 되고 필요에 따라서는 문답 받을 때 같이 배석도 하고 그렇습니다.

그러니까 조사를 누가 하냐고요.

조사 실무자들이 하죠.

아니, 그러니까 팀장이 합니까, 아니면 주무관이 합니까?

팀장이 참여하는 경우 예를 들어서 보직이 있는 경우에 또 거기 관양 같은 경우 제가 또 참여하기도 하고 직급에 맞춰서 이렇게 나눠서 하고 있습니다.

그러면 지금 조사서 내용 말고 우리 실장님께서 직원으로부터 이사장의 지시에 의해서 그러한 대관을 했다라는 얘기를 직접 들으신 적 있으신가요?

이것은 저도 같이 조사할 때 배석을 했었고요, 내용은 저도 같이 들었었습니다.

들으신 거예요?

예.

그러면 이게 이 직원이 감사실 조사 때는 그렇게 진술을 하고 또 다른 데 가서는 다른 얘기를 해서 어떤 재판 결과에 영향을 미쳤다고 보는데 왜 그것에 관련해서 감사실에서 적극적으로 감사실의 입장을 사실을 소명을 할 수 있었을 텐데 그것 좀 궁금하거든요?

수사기관에 수사의뢰가 되고 결과통보를 받은 이후에 제가 담당자를 좀 면담을 했었습니다. 너무 어이가 없어서. 무슨 우리가 물고문을 했냐. 또 여기 누구 중에 억압을 한 바가 있느냐. 우리한테 분명히 문답서를 받게 되면 본인 뒤에 내용을 읽어보고 날인하도록 되어 있습니다. 그때 전혀 글자 하나 틀리는 것도 바꿔달라고 얘기하는데 내용 자체가 지시를 받고 안 받고의 이게 상당히 글자 틀린 것하고는 차원이 다르지 않습니까. 그렇게 물어보니까 말을 안 합니다. 아무 소리 안 하고. 그렇다고 어떻게 하지도 못했고. 그렇게 됐습니다.

실장님 말씀 들어보면 상황이 어떤 상황인지 충분히 짐작이 되고도 남는 그런 상황인데. 이것과 관련해서 뒤에 공직자분들도 많이 계시지만 감사실 징계라든가 아니면 산하기관도 마찬가지일 것 같아요. 또 징계를 받으면 표창 감면이라고 하는 것이 있잖아요? 그것을, 표창 감경?

예, 지사급 이상, 차관급 이상 받게 되면 표창 감경이 됩니다.

도지사 이상이에요?

네.

출자․출연기관도 같은가요?

공무원만 그렇고요.

예.

표창 감경이 보니까 출자 이 산하기관에 있는 데가 있고 또 없는 데가 있고 다 좀 틀리더라고요. 획일화되어 있지는 않습니다.

그럼 이게 표창 감경이 재량행위예요? 재량행위.

예, 재량입니다.

해 줘도 되고 안 해 줘도,

표창이 있다고 해도 혐의내용이 상당히 비리내용이 중하거나 고의성이 있는 경우에 적용 안 할 수도 있습니다.

그러면 이 대관담당 직원은 감사실에 대해서 최초에 내린 징계의 수위는 어떻게 되죠?

경징계 처리됐고, 경징계가 나왔습니다.

경징계, 그런데 표창 감경 있었죠? 그것 정확히 모르시는군요.

네. 기억이 잘, 가물가물한데 표창 감경이 됐는지는,

다음에 시설관리공단 감사 때 다시 한번 확인을 하겠고요. 혹시라도 표창 감경으로 인해서 징계가 완화됐는지 감사실에서도 확인을 해 주시고,

예, 확인 한번 해 보겠습니다.

나중에 유선으로라도 내용을 좀 알려주셨으면 좋겠습니다. 제 질의는 여기까지고요. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.