조재현 의원 발언

위원님 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조와 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 목동종합사회복지관에 대한 2017년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 복지건설위원회 위원장 박순주 위원입니다. 존경하는 동료 위원 여러분, 연일 계속되는 행정사무감사에 수고가 많으십니다. 그리고 행정사무감사 수감을 위해 이 자리에 참석하신 유영덕 관장님을 비롯한 직원 여러분께서도 수고가 많으십니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 지역주민의 복리증진에 기여하고 있는 목동종합사회복지관 운영 전반에 대한 실태를 파악하여 문제점이 있다면 이를 개선하거나 대안을 제시하는데 그 목적이 있다고 할 수 있습니다. 따라서 관장님을 비롯한 직원 여러분께서는 본 감사를 통하여 복지관 운영에 보다 내실을 기할 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부 드립니다. 오늘 감사는 수감 시설장 선서에 이어 위탁운영체 대표의 인사말씀, 추가자료 요청 그리고 업무보고 및 시설점검 후 감사 질의를 하는 순으로 진행하겠습니다. 먼저 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 따라 선서가 있겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 양천구의회가 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 지방자치법 제41조에 따라 증인이 허위로 증언할 경우 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 관장님께서는 나오셔서 선서하여 주시고 선서가 끝난 후 선서문에 서명하여 본위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 관장님은 선서하여 주시기 바랍니다.

유영덕 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 맹세합니다. 2017년 11월 30일. 목동종합사회복지관 관장 유영덕.

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 목동종합사회복지관 위탁운영체인 사회복지법인 한국장로교복지재단 정신천 사무총장님의 인사말씀이 있겠습니다.

정신천 반갑습니다. 한국장로교복지재단 사무총장 정신천 목사입니다. 저희 법인에게 양천구에서 목동종합사회복지관을 작년 2월에 운영을 맡겨주셨습니다. 저희 지역교회인 평강교회와 이 복지재단을 통해서 양천구가 바라고 있는 복지구현에 대한 열망을 잘 실현해 보려고 애를 쓰고 있습니다. 맡고 있는 동안에 최선을 다해서 책임과 의무를 다하겠습니다. 혹 잘못하는 게 있으면 따끔하게 지적해 주시고 더 좋은 방향으로 갈 수 있도록 안내해 주시면 저희가 잘 받들어서 원하는 방향으로 가도록 하겠습니다. 감사합니다.

정신천 사무총장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 앞서 효율적인 감사 진행을 위해 먼저 감사보충자료를 요청하도록 하겠습니다. 요청하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 강연숙 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

기관업무추진비 서류하고 후원금 입출금 내역을 주십시오.

문병상 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

직원 신상카드 및 채용서류, 이력서 일체 부탁드립니다.

조재현 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

소식지 발간한 거하고 운영위원회 회의록 부탁드립니다. 이상입니다.

한 가지 더 합시다. 차량이 3대입니까?

유영덕 예, 그렇습니다.

자동차 검사증.

다른 요청하실 위원님이 안 계시면 관장님께서는 직원 소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

유영덕 찾아주셔서 감사합니다. 행정사무감사를 위해서 방문해 주신 박순주 위원장님을 비롯한 모든 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 저는 목동종합사회복지관 유영덕 관장입니다. 먼저 인사드리겠습니다. 저희 직원 전체를 소개해 드리는 것은 어려울 것 같고 팀장들 중심으로 소개하겠습니다. 먼저 왼쪽에 계신 분이 저와 함께 복지관 발전을 위해서 복지관 업무를 총괄하시는 황성운 부장입니다. 저희 기관의 행정 관련 제반업무를 맡고 있는 행정지원팀 권덕근 과장입니다. 저희 복지관에서 하고 있는 지역사회 조직화 사업을 담당하고 있는 지역조직화팀 한수지 팀장입니다. 지역에 있는 어려운 가정들, 저소득층을 비롯한 욕구를 가진 많은 분들을 돕는 사례관리팀 이영효 팀장입니다. 주민들이 복지관을 찾아오시면 여러 가지 서비스를 제공하고 있는데 그 서비스제공팀에서 팀장으로 일하고 있는 고유선 팀장입니다. 이어서 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 여러 위원님들을 모시고 이렇게 업무보고를 드릴 수 있는 기쁨과 영광을 주셔서 진심으로 감사드립니다. 저희 복지관은 1998년에 개관한 이래 지역주민의 다양한 욕구에 따라 전문적인 사회복지사업을 운영하며 지역주민의 삶의 질 향상과 지역사회공동체의 복지향상을 위해 노력하고 있습니다. 지금 현재는 아까 총장님의 인사말씀처럼 2016년 2월부터 한국장로교복지재단에서 운영을 하고 있고요. 기관장은 저 유영덕입니다. 저희 시설은 지상 6층, 지하 2층으로 이루어져 있음을 보고 드립니다. 저희 복지관의 미션과 비전을 말씀드리겠습니다. 복지관의 역할이 과거에는 저소득층을 지원하고 주민들에게 사회교육 프로그램을 제공하는 것에 머물렀다면 지금은 마을을 살리고 주민들과 함께 더불어 마을공동체를 이루는 것이 복지관의 역할이 되어야 한다고 생각합니다. 그에 따라서 제가 부임한 이래 직원들과 함께 저희 복지관의 미션과 비전을 이렇게 수립하였습니다. 저희 복지관의 미션은 “함께하는 우리, 행복한 마을”입니다. 직원들이 함께함으로써, 또 주민들과 복지관이 함께함으로써 행복한 마을공동체를 이루는 것이 저희 복지관의 미션입니다. 이 미션에는 복지에서 마을을 반드시 이야기해야 된다는 미션이 숨어 들어가 있는 것이고요. 제도와 정책, 서비스만으로 사각지대를 완전히 없앨 수 없습니다. 주민들이 함께하고 마을이 함께해야 그것이 가능하다는 저희의 철학과 소신이 들어가 있다고 말씀드릴 수 있겠습니다. 저희 비전은 주민이 주인되는 마을공동체입니다. 사회복지사가 주인이거나 직원들이 주인이 아니라 주민이 주인되는 마을공동체를 이루는 것이 저희 비전이라고 말씀드릴 수 있겠습니다. 저희 핵심가치는 네 가지입니다. ‘사랑, 신뢰, 정의, 공동체’입니다. 저희 복지관은 제가 부임한 이래 직원들에게 이런 인재상을 추천하고 있고 이런 인재상을 가지고 일하고 있습니다. 먼저 사회복지의 가치와 철학이 내재화된 전문가가 되자는 게 저희 복지관의 인재상이고, 두 번째는 조직과 지역사회, 또 지역주민으로부터 신뢰 받는 전문가가 되자는 것이 두 번째 인재상입니다. 세 번째는 복지관 안에 머무는 것이 아니라 지역사회로 나아가고 또 다른 복지관들, 시민사회단체들과 연계하는 개방적인 관점을 둔 전문가가 되자는 게 저희 복지관의 인재상입니다. 시설 규모를 간단히 말씀드리겠습니다. 6층에는 옥상 정원이 있고, 5층에는 강당과 정원이 있습니다. 4층에는 사무실을 비롯한 행정지원실, 회의실, 어르신건강증진실, 소통방, 나눔방, 집단지도실, 문서고가 마련되어 있고요. 3층은 목동힐링센터라고 발달장애아동들 미술치료, 음악치료를 받는 공간이 있습니다. 그리고 세미나실이 있고요. 이따가 둘러보시겠지만 '모두의 식당'이라고 저희가 금년도에 서울시복지재단으로부터 5,000만 원의 지원을 받아서 기존에 한식조리나 조리실습을 했던 공간이었는데 주민들에게 오픈된, 파티도 할 수 있고 와서 레시피도 배울 수 있고 나눔을 할 수 있는 '모두의 식당'이라는 공간을 저희가 마련했고 피아노실 등이 마련되어 있습니다. 2층은 케어가 필요한 어르신들 노인복지센터가 있고요. 또 저소득층 아동들을 방과후에 돌볼 수 있는 지역아동센터와 관장실이 있습니다. 1층에는 북카페가 있는데 북카페는 올해 개소를 했습니다. 주민참여예산으로 지원이 됐고 의원님들이 예산을 승인해 주셔서 저희가 올해 북카페를 개소해서 주민들한테 많은 호평을 받고 있습니다. 그리고 어린이집이 있는데 아직 법인이 바뀌지는 않았습니다. 처음에 위탁받았던 한국장로교복지재단 이전 법인의 어린이집 위탁기간이 끝나지 않았기 때문에 어린이집은 법인이 다른 상태입니다. 한 지붕에 법인이 2개라고 볼 수 있겠고요. 어린이집이 있기는 하지만 저희 법인에서 운영하고 있지는 않습니다. 지하1층에는 식당과 세탁실, 주차장, 자료실, 물품창고가 있고, 지하2층에는 기계실과 전기실이 있습니다. 총 대지는 469평이고 건축면적은 221평, 연면적은 1,150평입니다. 조직체계를 말씀드리겠습니다. 관장과 부장이 있고 운영위원회가 설치되어 운영되고 있습니다. 그리고 저희 규정에 따라서 내부 인사문제를 다루기 위한 인사위원회가 설치되어 있고 부장 밑에 4개의 팀이 있는데 사례관리팀, 지역조직팀, 서비스제공팀, 행정지원팀이 있습니다. 아까 제가 팀장님들은 잠깐 소개를 드렸는데 그렇게 복지관이 운영되고 있고 부설기관도 2개가 있는데 목동노인복지센터에서는 케어가 필요한 어르신들, 치매나 중풍어르신들을 돌봐드리고 있고 저소득층 아동들을 방과후에 돌볼 수 있는 지역아동센터가 있습니다. 그리고 복지관에 직원이 24명이고 노인복지센터와 지역아동센터 직원을 합해서 22명입니다. 지역아동센터 직원이 3명이니까 노인복지센터가 19명인데 그 19명 중에 방문요양보호사가 12명이 있습니다. 그분들은 여기에 상주하는 게 아니라 가정방문을 가서 어르신들을 돌보는 방문요양보호사까지 포함해서 저희 직원은 총 46명입니다. 연혁은 일일이 소개하지 않겠습니다. 자료를 참고해 주시기 바랍니다. ’98년에 설립이 돼서 2018년까지 운영을 하는데 ’16년에 한국장로교복지재단에서 위탁을 받으면서 제가 목동종합사회복지관에 부임을 했고 2년째 운영을 하고 있습니다. 지역사회 기본현황입니다. 저희가 목2·3·4동을 서비스 대상지역으로 하고 있고 목2·3·4동의 전체 인구가 8만 2,041명에 3만 2,052세대입니다. 표적집단이라 함은 저희가 주 타깃으로 서비스를 제공하고 있는 집단인데 수급자가 3,691명, 한부모가정이 614세대, 65세 이상 어르신이 8,764명, 장애인이 2,541명이고요. 이건 양천구 통계연보를 기준으로 말씀드리는 겁니다. 저희 복지관의 5개년 발전계획입니다. 2016년, 2017년까지 2년간 지역주민들에게 신뢰 받는 복지관을 구현하자는 게 저희의 계획이고 거기에 따라서 미션도 새로 만들고 주민들이 함께 참여하는 복지관이 되기 위해서 노력하고 있는 게 1단계 사업이고요. 그래서 복지관 환경을 개선하고 주민친화적 사업을 추진하는 데 역점을 두고 있고, 2단계는 2018년부터 2019년까지 좀 더 발전된 모습에 차별화되어 있고 전문화된 서비스를 제공하기 위해 노력할 것입니다. 그래서 취약계층의 역량을 강화하는 프로그램이라든가 지역사회 협력을 강화하고 네트워크를 확대하는 일들을 계획하고 있습니다. 3단계는 지역의 중심센터로서의 역할을 하기 위해서 지역의 중심으로 도약하고자 하는 노력을 기울일 겁니다. 그래서 복지관 위상을 정립하고 머무는 게 아니라 지속적으로 변화를 시도하는 그런 계획을 가지고 있습니다. 후원현황입니다. 저희는 비지정후원금이 3,598만 원이고 사업후원금이 4,048만 4,000원이고 결연후원금이 2,100만 원 정도 됩니다. 그리고 각 동마다 동보장협의체가 구성되어 있는데 관련 법 때문에 그 동보장협의체가 후원금을 받을 수 없어서 저희 복지관을 통해서 후원금을 경유해서 동보장협의체로 지원되는 후원금이 3,000만 원 정도 됩니다. 그래서 저희 복지관에 후원금 통장의 합계로 들어오는 총액은 1억 2,700만 원 정도의 후원금이 모금되고 있음을 보고 드립니다. 자원봉사자 현황입니다. 2017년 10월 31일 기준이고 목동봉사회 81명, 경로식당에 101명, 도시락 서비스가 107명, 밑반찬 155명, 청소년자원봉사스쿨 33명, 기타 36명 해서 총 513명의 자원봉사자가 2017년 10월 기준으로 10개월간 활동한 자원봉사자 수임을 보고 드립니다. 다음은 사업부분입니다. 하나씩 말씀을 드리겠습니다. 사례관리 사업인데 사례관리 사업은 지역 내에 복합적인 욕구를 가진 저소득가정 및 위기가정을 발굴하고 전문적인 상담서비스와 지역자원 연계 서비스를 제공하여 저소득가정·위기가정의 역량 강화 및 삶의 질 향상을 돕는 사업입니다. 구체적인 사업은 사례 발굴 상담서비스, 사례회의, 사후관리 등등이 있고요. 현재 2017년 10월 31일 기준으로 사례관리 대상자 현황은 보시는 바와 같이 목2동 13명, 목3동이 16명, 목4동이 17명, 단순관리 207명 해서 총 253명을 저희가 집중적으로 사례관리를 하고 있음을 보고 드립니다. 두 번째는 아까 말씀드린 지역조직화 사업인데 주민들을 조직화하고 후원자 및 자원봉사자를 개발 관리하고 지역의 중요한 행사 등을 통해서 지역사회의 네트워크를 구축하고 지역 내 자원개발을 통해 지속가능한 지역조직공동체를 형성하기 위해서 일하는 팀입니다. 주요 사업은 주민조직과 출판·홍보사업, 복지네트워크 구축, 자원봉사자 양성, 자원 개발·관리이고요. 그에 따른 세부적인 사업들은 오른쪽에 나와 있는 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 그다음에 복지관에 찾아오시는 지역주민을 대상으로 하는 서비스 제공사업인데 지역 네트워크를 기반으로 전문적인 사회서비스를 제공하고 있고 주민의 필요에 맞는 서비스를 개발·운영함으로써 지역주민의 역량 강화 및 삶의 질 향상을 돕습니다. 보시는 바와 같이 가족관계 보완사업, 가족관계 증진사업을 비롯해서 경로당 활성화사업, 어르신 사회활동 지원 사업까지 다양한 서비스와 프로그램을 복지관에서 제공하고 있습니다. 지금부터는 특화사업입니다. 제가 말씀드린 사례관리사업, 지역조직화사업, 서비스 제공사업은 사회복지사업법에 의해서 복지관이라면 필수적으로 진행해야 할 사업들이고요. 지금부터 말씀드리는 것은 저희 복지관이 다른 복지관과 조금 차별화된 서비스 또는 지역 욕구에 근거한 서비스 제공을 위해 실시하는 특화사업을 소개해 드리고자 합니다. 먼저 나비남 사업인데요. 나비남을 위한 건강활력 충전 프로그램 여섯 발걸음이라는 사업입니다. 나비남 중에 건강에 문제가 있는 분들을 모집을 해서 의료비도 지원하고 음식도 만들어 보는 프로그램도 하고 또 그분들과 함께 활력충전을 하기 위해 체육활동도 하고 이런 프로그램을 진행하고 있습니다. 주 1회씩 모이고 있고요. 아무래도 독거남들이 스스로를 오픈하고 잘 노출시키지 않습니다. 그럼에도 불구하고 여기에 오셔서 활동하시면서 진작 복지관을 알았으면 좋았겠다. 이런 얘기들을 뒤에서 들으면서 일의 보람을 느끼고 있습니다. 두 번째는 돌봄공동체 구축을 위한 나눔이웃 두루미라는 사업인데 봉사단을 말씀드리는 것입니다. 이웃에 대한 사랑과 관심이 많은 주민이 지역 내 어려운 이웃을 돕는 따뜻한 돌봄공동체를 만들어서 주민이 직접 지역사회에 나눔을 실천하는 사업입니다. 서울시복지재단에서 예산지원을 받고 있고요. 2014년 3월부터 3년 연속으로 예산을 지원받아서 나눔이웃 양성 교육, 워크숍, 걷기대회, 나누미 활동, 밑반찬을 만들어서 어르신께 갖다드리고, 화장품을 만들어서 배부해 드리고 이런 것들을 하고 있고요. 사업보고회 등을 진행하고 있습니다. 현재 20명이 지역의 더 어려운 이웃들을 돌보기 위해서 활동하고 있습니다. 세 번째로 주거환경개선 사업입니다. 주거환경개선 사업은 경제적 측면에 못지않게 일상생활의 기반인 주거환경을 개선함으로써 인간다운 삶의 영역에서 삶의 질을 높이기 위한 사업입니다. 솔직히 말씀드리면 아파트에 사시는 분들보다 우리 목2·3·4동에는 주거환경이 열악한 분들이 더 많이 계십니다. 그래서 그분들을 위한 주거환경개선 사업이 꼭 필요하고요. 저희가 다른 복지관에 비해 조금 더 관심을 가지고 사업을 진행하고 있음을 말씀드립니다. 왼쪽은 주거환경개선 사업을 하기 전이고 오른쪽은 주거환경개선 사업을 하고 난 이후에 사진을 보여드리고 있습니다. 그다음에 꿈꾸는 복지관입니다. 저희가 명칭을 만든 것은 아니고 서울시복지재단에서 서울시의 지원으로, 서울시에 복지관이 98개가 있는데요. 98개 중에 3개의 복지관을 공모를 통해서 선정을 했습니다. 저희가 거기에 응모를 했고 선정이 돼서 올해 5,000만 원의 서울시 예산을 지원 받았습니다. 그래서 두 가지 사업을 진행하고 있는데 하나는 제가 앞에서 말씀드린 '모두의 식당'을 진행하고 있습니다. 이따가 보실 건데요. 저희가 욕구조사를 해 보니까 집이 좁아서 자기 아이의 생일파티를 해 주고 싶은데 음식을 만들 공간조차 없다. 그런 식당 공간이 있었으면 좋겠다. 또 어떤 분들은 집들이 초대를 하고 싶은데 집이 좁다. 그런 공간을 좀 만들어 달라. 또 어떤 분은 내가 이런 레시피를 가지고 있고 그걸 주민들과 공유하고 싶은데 그런 공간이 있었으면 좋겠다. 그래서 저희가 착안한 것이 그러면 주민 모두가 함께 이용할 수 있는 식당을 만들어야겠다고 해서 모두의 식당에 대한 사업 제안을 저희가 서울시복지재단에 했고 그게 당선이 돼서 서울시에서 지원을 받아서 모두의 식당을 리모델링하는 성과를 이루었습니다. 지난번에 의장님을 모시고 개소식도 했습니다. 두 번째는 마을학교입니다. 마을학교는 4층에 마련되어 있습니다. 복지관의 공간이 다 이런 공간이었는데 막상 해 보니까 아이들을 데리고 있는 부모님들이나 젊은 부모님들은 이런 공간보다는 따뜻한 온돌방이 있는 공간을 필요로 하더라고요. 그래서 그동안에는 주로 사회복지사들이 프로그램을 기획해서 제공했다면 이 마을학교는 주민들이 어떤 교육을 받고 싶으면 주민들 스스로 조직화를 해서 저희에게 신청하는 개념입니다. 예를 들어 우쿨렐레를 배우고 싶다. 또 발달장애아동 어머님들이 발달장애아동들을 돌볼 수 있는 여러 가지 정보를 함께 공유하고 싶다면 그렇게 조직화된 자주집단이 마을학교에 와서 저희 복지관을 무료로 이용하면서 주민들이 함께 모여서 정보도 나누고 교육도 이루어지는 마을학교를 진행하고 있습니다. 이 두 가지를 서울시복지재단에 꿈꾸는 복지관이라는 타이틀로 공모를 진행했고 저희가 그 공모에 영광스럽게 당선이 돼서 5,000만 원을 지원받아서 올해부터 사업을 하고 있는 것입니다. 이게 마을학교의 모습입니다. 온돌방으로 꾸며져 있고요. 모두의 식당 모습입니다. 10월에 지원을 받고 11월에 공사가 이루어져서 지난주에 저희가 의장님을 모시고 개소식을 진행했음을 보고 드립니다. 특화사업 중의 하나는 지역사회를 지키는 든든한 목동봉사단인데요. 4개의 봉사단이 운영되고 있습니다. 아까 나눔이웃은 서울시의 예산을 지원 받아서 주민들이 봉사를 하는 프로그램이라면 이건 아예 봉사단으로 예산 지원은 없지만 본인들이 스스로 돈도 출연해서 내기도 하고 그렇게 운영을 하는 봉사단인데요. 청소년봉사단이 있고 또 조이너스봉사단이라고 해서 가족단위로 봉사하는 프로그램입니다. 가족끼리 더 어려운 지역주민들이나 다른 어려운 가족을 돌보는 그런 프로그램이고요. 그린라이트봉사단 등 4개의 봉사단이 활발하게 운영되고 있습니다. 그다음에 부설시설로 아까 말씀드린 치매나 중풍 등의 노인성 질환이 있으신 분들을 가정에서 돌볼 수가 없기 때문에 저희 복지관 데이케어센터에 맡기시면 저희가 장애요양 1등급부터 5등급까지 판정을 받은 어르신들을 모시고 있고요. 월요일부터 금요일, 오전 8시부터 오후 10시까지 저희가 보호를 해드리고 있습니다. 그리고 토요일은 격주로 보호를 하고 있고 공간이 넓지는 않아서 정원 24명으로 운영되고 있습니다. 지역아동센터는 저희 지역의 저소득가정 아동들이 주로 맞벌이를 하는 경우 학교를 갔다 온 후 돌볼 수 있는 시스템이 없어서 저희 복지관에 지역아동센터를 만들어서 방과후에 아이들을 돌보는 그런 프로그램을 진행하고 있고요. 지역사회에 보호가 요구되는 초등학교 1학년부터 6학년까지인데 아무나 입소할 수 있는 것은 아니고 기초수급대상자나 차상위, 한부모가정, 저소득가정 아동인 경우에만 입소가 가능합니다. 정원 35명의 시설로 지역아동센터를 운영하고 있음을 보고 드립니다. 이상으로 간단하게 저희 복지관의 업무현황을 보고 드렸습니다. 감사합니다.

유영덕 관장님 수고하셨습니다. 다음은 감사 질의 순서입니다마는 효율적인 감사 진행을 위해 먼저 시설을 점검하고 감사자료를 제출받은 후에 질의답변을 하도록 하겠습니다. 시설 점검 및 감사자료 제출을 위해 감사중지를 선언합니다.

이동만 위원입니다. 관장님, 행정사무감사 받는다고 시설을 깨끗하게 아주 정리를 잘하셨네요? 매일 행정사무감사를 받는 자세로 계속 시설을 깨끗하게 유지하면 근무하는 사람이나 여기를 이용하는 사람이 모두가 만족할 것 같습니다.

유영덕 예, 그렇게 하겠습니다.

환경하고 건강에 대해서 간단히 질의를 드리도록 하겠습니다. 지금 1층에서 5층까지 있잖습니까. 천장 전체가 석면이죠?

유영덕 예, 그렇습니다.

본위원이 2012년도에 석면으로 인해서 환경대상을 받은 적이 있거든요. 1급 발암물질인 것 아시죠?

유영덕 예, 알고 있습니다.

5,000만 원 들여서 조리시설을 하는 것도 물론 좋지만 이게 제일 중요합니다. 이 밑 다중시설에 어르신들, 애들, 또 직원들이 많잖습니까? 이것부터 보완해 주셔야 됩니다. 건강에 상당히 안 좋다는 것을 미리 아시고 다음에 혹시 예산이 잡히면 이것부터 시정할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 혹시 여기에 심장충격기가 몇 대입니까?

유영덕 저희가 2대 비치되어 있습니다.

2대면 충분합니까?

유영덕 지금으로서는 노인복지센터하고 어르신들이 많이 이용하는 공간에 있기 때문에 충분할 것 같습니다.

위치 배치를 잘할 수 있도록, 잘하시겠지만 점검을 하셔가지고 어르신들이 많은 쪽에 빨리 배치할 수 있도록 그렇게 준비를 해 주시고요. 혹시 벽이나 문에 페인트가 친환경페인트입니까, 아니면 일반페인트도 있습니까?

유영덕 일반페인트가 있는 곳도 있고요. 예를 들면 치료실 같은 경우에는 던에드워드 페인트라고 친환경페인트고 무독성 무취 페인트로 칠해져 있습니다. 장소에 따라서 또는 프로그램 특성에 따라서 무독성 페인트, 친환경페인트가 있는 경우도 있고 처음에 지을 때 일반페인트로 칠해져 있었기 때문에 일반페인트로 칠해져 있는 곳도 있습니다.

일반페인트도 있고 친환경페인트도 있는데 일반페인트 속에는 엄청난 위해물질이 있습니다. 저도 오늘 강의를 받고 왔는데 심지어 색연필 이런 데도 상당히 위해물질이 있거든요. 어린아이들이 색연필로 칠을 하다가 자기도 모르게 입에 들어갔을 경우에는 상당한 위해물질이 있다는 것을 아시고 밖에서 보니까 모서리에 안 다치게 하는 거 있죠? 지금 외국에는 없습니다. 왜 없는지 아십니까? 내가 다칠 수도 있다는 인지를 시키기 위해서, 피하기 위해서 안 붙이는 거예요. 저게 있으면 가다가 오히려 부딪힐 수 있답니다. 그래서 외국에는 저게 없다고 합니다. 참고적으로 아시고, 바로 떼라는 것은 아닙니다.

유영덕 예, 알겠습니다.

거기에 달려있는 제품을 만질 거 아닙니까? 그 제품에도 위해물질이 있다는 사실을 아셔야 됩니다. 밖에 보니까 벽면에 그림이 걸려 있는데 물감 속에도 위해물질이 있다는 사실을 아시고 어쨌든 건강한 환경, 왜냐면 다중시설이기 때문에 만전을 기해 주시기 바랍니다.

유영덕 예, 알겠습니다.

이상입니다.

이동만 위원님 수고하셨습니다. 최혜숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 목동종합사회복지관 운영위원회 회의록을 보니까 다른 데하고 다르게 그날 회의를 한 분들을 컬러사진으로 정확하게 찍으셔서 몇 명 참석한 것까지 세세히 잘해 주셨네요. 사인만 있는 것이 아니라 참석한 위원들을 한눈에 볼 수 있도록 해놓은 것이 다른 데와는 차이점이 있는 것 같고 좋습니다. 그리고 말씀하신 내용이나 안건 심의를 어떤 것을 했는지를 세세히 잘 적어놓으셨는데 관리를 참 잘하신 것 같습니다. 그리고 복지관 소식지를 보니까 “우리동네 나눔가게를 소개합니다.” 해가지고 상점들을 다 찍어서 올려놨거든요. 나눔가게에서는 주로 어떤 일을 하는 거예요?

유영덕 나눔가게는 저희가 섭외를 해서 선정이 되면 식당 같은 경우 지역의 어르신들을 모시고 가서 무료로 식사를 제공받게 한다거나 미용실 같은 경우 무료로 머리를 자르게 한다거나 그렇게 본인 상점을 활용해서 지역주민들에게 나눔을 베푸는 가게를 의미하는 것입니다.

참여하는 가게들이 많이 있나요?

유영덕 지금 27개 가게가 참여하고 있습니다.

그러면 우리동네 나눔가게에 복지관에서 별도의 특혜나 혜택을 줄 수 있는 부분 없이 그냥 나눔가게이기 때문에 우리가 받는 입장,

유영덕 저희가 현판을 하나 해드리고 있고요. 이용하시는 분들이 이곳은 지역에 기여를 하고 공헌을 하는 가게다, 라는 걸 알아서 자부심을 가질 수 있도록 하는 거 외에는 솔직히 말씀드려서 다른 혜택을 주거나 그럴 수 있는 게 현실적으로 없어서 현판을 걸어드리고 현판을 통해서 자부심을 가질 수 있도록 하는 정도로 이해해 주시면 되겠습니다.

좋은 일을 하시는 분들이기 때문에 인증이라고 할 수는 없지만 그래도 지역에서 주민들이 믿고 갈 수 있는 가게로 할 수 있게끔 그런 부분에 신경을 써주시는 것도 괜찮을 것 같습니다.

유영덕 저희가 연 1회 모범적인 가게를 선정해서 상패를 제공하고 있습니다.

아까 말씀 중에 복지관에 발달장애인들 프로그램이 있는 것을 보니까 다른 복지관도 마찬가지겠지만 소외계층인 발달장애아이들에게 인권이라든가 아무래도 소홀해질 수 있는 부분이 있잖아요. 사회복지사님이 계시지만 다른 업종에서 종사하시는 분들보다 요즘에는 복지사들 자체에서도 그런 부분들이 많이 있거든요. 장애아이들이나 발달장애인들에게 복지관에서 좀 더 신경을 쓰셨으면 하는 바람입니다.

유영덕 그렇게 하겠습니다.

그리고 지금 꿈꾸는 복지관이라고 해서 마을학교로 하는 프로그램이 의외로 많네요?

유영덕 저희가 개소한 지 2주밖에 안 되었는데 주민들의 욕구에 기반해서 프로그램을 만들다 보니 2주만에 8개의 교육프로그램이 마련되었고요. 그래서 더 활성화될 수 있지 않을까, 보셔서 알겠지만 이미 요일마다 모든 프로그램이 돌아갈 정도로 호응이 많은 프로그램입니다.

여기 와서 하고 싶다면 어떤 절차를 거쳐야 됩니까?

유영덕 미리 본인이 신청을 해야 되고요. 일단 혼자는 안 되고 5명, 6명, 신청을 하기만 하면 저희가 비어 있는 시간에 배정을 해 주는 거죠.

그러니까 일단 주민들이 인원을 모아서 와야 된다는 이야기죠?

유영덕 그렇죠. 그게 의미이고 취지입니다. 주민들이 조직화돼서 마을에서 함께 연대하고 정보를 공유하는 그런 취지이기 때문에 그렇게 하고 있습니다.

시설을 돌아보니까 2년 전에 왔을 때보다 많이 깨끗해지고 달라졌더라고요. 지금 복지관하면 상대적으로 나누는 복지라고만 생각을 하잖아요. 그런데 현업에 종사하는 복지사님들에 대한 그런 것들이 많이 부족해서 TV에도 나오고 그러잖아요? 그런 부분에 대해서 관장님께서 복지사들에게 좀 더 신경을 써주셨으면 하는 바람입니다.

유영덕 예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

최혜숙 위원님 수고하셨습니다. 이동만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

혹시 공기 질 검사는 합니까?

유영덕 해 본 적 없습니다.

지금 일반적으로 미세먼지가 상당히 많이 발생하고 있기 때문에 다중이용시설에서 공기 질 검사를 해 보는 것도 좋지 않겠느냐, 그런 생각이 듭니다. 보건소나 맑은환경과와 협의해서 한 번 할 수 있도록 조치를 취해 주시기 바랍니다.

유영덕 예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이동만 위원님 수고하셨습니다. 최혜숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아까 현장을 돌다 보니까 건강증진실인가 어르신들 쪽에 들어가다 보니까 페인트 냄새인지 무슨 냄새가 심하게 났거든요, 한 번 체크해 보신 건지.

유영덕 저희가 칠한 지가 얼마 안돼서 아직 냄새가 안 빠졌는데 빨리 빠질 수 있도록 환기를 시키겠습니다.

이성국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

2016년 구청에서 지원받은 노인복지기금 불용액이 많은데 이유가 있습니까? 구청에서 192만 원 지원받았는데 108만 원을 사용 안 했거든요?

유영덕 확인해서 보고 드리겠습니다.

그리고 91쪽에 보시면 구청에서 지원받은 사업별 예산내역이 있는데 그중에 무료급식하고 경로당활성화사업, 평생학습 프로그램이 10월 31일 현재 현금이 하나도 없는데 11월, 12월에는 지원이 안 되는 겁니까?

유영덕 그렇지는 않고요, 매월 그달 받은 돈은 그달에 쓰고 정산보고를 하다 보니 정산보고 기준으로는 0이지만 또 11월 거는 10월 말에 신청해서 받아서 운영하는 거죠. 월별로 하다 보니까 이렇게 보일 뿐이고 매월 예산을 지원 받아서 하고 있습니다.

이상입니다.

이성국 위원님 수고하셨습니다. 강연숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금까지 쭉 복지관을 둘러봤는데 지난 ’14년도에 저희가 감사를 왔었거든요, 그때하고 외관이 너무 많이 달라졌습니다. 깨끗해졌고 그때의 그 복지관인가 할 정도로 많은 변화가 있고 정리정돈도 정말 잘 되어 있습니다. 그때 안타까웠던 게 정말 많이 지저분했어요. 그래서 그날 행정사무 감사할 때 위원님들이 그 부분에 대해서 다 지적하셨어요. 작년부터 관장님이 오셨다 그랬죠? 그 이후로 외관이 너무 많이 달라져서 보기 좋습니다. 여기 업무추진비 내역을 보니까 의정부 노인복지관 기관방문 선물 구입비 2만 1,000원이 나갔고요, 유관기관 명절 선물구입비 14만 5,000원, 유관기관 명절 선물 택배비 1만 2,000원, 이렇게 회계가 되어 있는데 사회복지 재무회계 규칙 제10조 예산 편성 및 결정 절차에 의해서 예산목적 외에 사용금지가 되어 있거든요. 이 부분에 주의해서 지출해 주시기 바랍니다.

유영덕 의정부 노인복지관 선물 구입비는 제가 산 건 아니고 저희가 바자회를 하는데 의정부 노인복지관이라는 곳에서 후원품이 많이 들어온 게 있어서 그 관장님이 저를 좀 아는 분인데 주민들에게 싸게 또는 무상으로 쓸 수 있게 주시겠다고 해서 받아왔어요. 그래서 빈손으로 갈 수 없어서 조그만 선물을 하나 가져갔습니다.

그걸 탓하는 게 아니고요, 할 수는 있는데 이 목에서는 할 수 없고 다른 예산에서 지출해 주시기 바랍니다.

유영덕 주의해서 쓰겠습니다.

이상입니다.

강연숙 위원님 수고하셨습니다. 조재현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

문병상 위원입니다. 좀 전에 조재현 위원님께서 질의하신 부분인데 중앙난방식이죠, 그런데 어르신들이나 프로그램 운영실에 설치한,

유영덕 정확히 세어보지 않았습니다마는 10대쯤 될 것 같습니다.

9대인데 실외기를 점검해 보니까 4대가 안전커버가 안 되어 있습니다. 여기는 애들도 와 있고 어른들도 와 있지 않습니까? 위험성이 있을 수 있고 2층 꿈나무교실하고 5층 대강당 지하식당에 가서 에어컨, 행감 준비하면서 보셨습니까?

유영덕 안까지 보지 못했습니다. 죄송합니다.

히터에 먼지를 긁으면 긁어집니다. 왜냐하면 대강당 같은 경우는 프로그램을 운영하지 않습니까? 좀 전에는 뭐하고 그러시던데 다 공기를 흡입해야 되는데 히터에 먼지가 그 정도 꼈으면 먼지가 얼마나 나는지, 2층 꿈나무교실 에어컨 들어가는데 보면 위에 있는 데 열어보는 순간 먼지가 떨어집니다. 애들이 그 안에서 프로그램을 하지 않습니까? 지하식당 또한 직원한테도 한 번 보라고 했지만 물론 건물이 커서 관리하기 힘들 거예요, 그런데 그런 부분을 세밀히 봐야 하는 부분이고 CCTV 있습니까?

유영덕 필요한 공간에만 있고,

여기 현황에 보니까 CCTV 한 대로 되어 있어서 왜 이렇게 안 보이지 할 정도로, 어디에 있는지 본위원이 확인을 못해서 현황만 보고 말씀드리는 건데, 4대면 부족하지 않나요?

유영덕 부족한 게 현실이고 급한 대로 노인복지센터 같은 경우는 꼭 필요해서 설치를 했고요, 부족해서 예산을 편성해서 더 설치하겠습니다.

복지관이든 어린이집이든 안전이 최고입니다. 그러기 때문에 좀 전에 에어컨이나 중앙난방식을 물어보는 것도 냉각탑이 5층에 큰 게 하나 있는데 그걸 중앙난방식으로 쓰는 건데 전기용량은 얼마나 됩니까?

유영덕 확인해 보겠습니다.

왜냐하면 건물이 오래 되었기 때문에 지금 새로운 건물들은 거기에 맞춰서 하지만 전에 지었던 건물들은 의외로 전기사용량이 많아졌단 말이에요. 그때 생각했을 때 지금 생각했을 때는 용량이 굉장히 커졌다, 그래서 화재의 위험성도 있을 수 있다, 그래서 몇 ㎾를 사용 하냐고 하는 겁니다. 그런 안전부분을 각별히 챙겨보셔야 되겠다, 그다음에 관장님 2016년 오셨는데 오시고 직원들 주민등록 제출받아 본 경우 있으십니까?

유영덕 제가 온 이후에 직원채용은 거의 이루어지지 않아서 그 전 직원들은 인사기록서류에 주민등록등본이 첨부되어 있습니다.

첨부는 되어 있는데 예를 들어서 직원 중에 누군가 사고를 쳤다, 제가 지금 주민등록등본을 확인해 보니까 2014년, 2015년도에 받은 게 태반입니다. 그러면 주소지 이동 관계에 대해서 한 번 살펴볼 필요가 있다, 왜냐하면 관장님이니까 이야기해 드리는 거예요. 관리차원에서는 직원관리를 하려고 하면 주소지가 맞는지, 다른 데에 살 수 있단 말이에요. 핸드폰 꺼놓으면 경찰이 추적하기 전에는 절대 못 찾습니다. 뉴스에 많이 나오니까 알지 않습니까? 그래서 1년에 한 번 아니면 2년에 한 번 정도는 확인이 필요하다, 지금 인사기록카드를 보니까, 많습니다, 지금 26명 것만 봤어요. 그런데도 열두 사람이나 2014년, 2015년도 주민등록,

유영덕 주민등록등본은 저희가 받지는 않습니다마는 사회시설은 범죄기록조회를 반드시 하게 되어 있거든요.

그런데 취사부는 범죄기록 조회 안 합니까? 안타까운 점이 있다면 앞장에 쭉 범죄기록 조회한 것을 한 눈에 볼 수 있도록 해 주는 것이 좋을 것 같습니다.

유영덕 알겠습니다.

다 뒤죽박죽, 철에는 들어 있지만 모 시설에 가면 한 장에, 아니면 두 장에 “몇 년 몇 월 며칠 범죄기록 조회를 했습니다.”라고 해놨는데 그게 행감 받는 기본입니다. 그런 부분에서 관심을 가져주셔야 되겠다. 물론 회계나 이런 거는 금액이 안 맞으면 어디서 걸리든 걸리지만 우리는 짧은 시간에 와서 시설 이용에 불편이 없는지, 또 종사자의 근무사항을 중점적으로 보기 때문에 지금 제가 본 것은 여러 가지를 관심 있게 봐야 되겠다.

유영덕 알겠습니다. 미비한 점은 개선하겠습니다.

이상입니다.

문병상 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 안 계시면 본위원장이 질의를 하겠습니다. 목동종합사회복지관에 제가 2014년도에 감사를 나왔었는데 3년 후에 다시 감사를 하면서 느낀 점이 시설장이 바뀌고 많은 변화가 있었다고 느껴집니다. 특히 온돌방을 만들어서 지역주민들이 만나고 거기에서 화장품이나 비누 만들기 등 만남의 장소 또 옆에 조리실을 만들어서 생일파티를 하거나 거기를 빌려줘서 지역주민들이 함께 쓰고 있는 것이 참 인상 깊습니다. 이러한 변화된 모습은 우리 유영덕 관장님, 특히 복지정책과 김순덕 과장님 이하 직원들이 소통을 하고 또 많은 관심이 있었지 않느냐 이렇게 보입니다. 계속 소통을 하시면서 관장님이 부임을 하고 1년 동안 변화가 있었듯이 계속 변화되기를 희망합니다. 특히 아까 이동만 위원님께서 지적하신 천장 텍스 교체 문제는 많은 예산이 요구되는 내용입니다. 그리고 복지관이 하루도 쉬어서는 안 되는데 천장을 교체하려면 복지관이 장기간 쉬어야 하는 어려움도 있습니다. 그런 어려움과 예산을 어떻게 극복할 것인가에 대해서는 관장님과 복지정책과장님 간에 많은 소통이 필요할 것 같습니다. 아까 말씀하신 대로 첫째가 안전이고 두 번째는 건강입니다. 건강을 위해서 짧게 쉬고 적은 예산으로 처리가 빨리 될 수 있도록 과장님이 나와 계시는데 김순덕 과장님하고 관장님이 특별한 소통을 해 주시기를 당부 드립니다.

유영덕 알겠습니다.

이것으로 오늘 감사는 끝이 났습니다. 많은 위원님들이 지적도 하셨고 조언도 하셨고 칭찬도 많이 하셨습니다. 그런데 오늘 이 감사로 끝이 나는 게 아니고 12월 5일에 복지교육국 감사가 또 이루어집니다. 그 자리에서 오늘 봤던 내용, 또 위원님들이 미처 질의하지 못한 내용에 대해 다시 감사가 될 것입니다. 이런 점들을 생각해서 감사할 때만 준비하지 마시고 주민들의 건강과 복지를 위해서 항상 노력해 주시기를 당부 드립니다.

유영덕 그렇게 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 목동종합사회복지관에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 감사 종료에 앞서 관장님께서는 그동안 시설을 운영하시면서 느꼈던 애로사항이나 건의사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

유영덕 아까도 말씀드렸지만 건물이 노후화된 부분이 있어서 시에 기능보강사업을 신청해서 많이 보수를 했습니다. 11월, 12월 중에 화장실 개선계획도 있고, 창호도 비가 오면 실리콘이 노후화돼서 샙니다. 그것도 시에서 예산을 지원받아서, 물론 구비가 좀 들어가기는 합니다만 매칭펀드로 기능보강을 합니다. 그럼에도 불구하고 전반적으로 아직 노후된 부분이 많이 있어서 아까 말씀해 주신 석면 조치 이런 것들은 복지관을 쉴 수는 없기 때문에 교대로 조금씩이라도 교체가 이루어져야 된다고 생각이 들고요. 그런 부분에 대해서 구의회에서 예산을 편성해 주시고 조언해 주시면 저희가 좀 더 쾌적한 환경에서 주민들을 섬길 수 있도록 노력하는데 보탬이 될 것 같습니다. 감사합니다.

방금 관장님께서 말씀하신 사항은 앞으로 반영될 수 있도록 당 위원회 위원님들과 함께 최선을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그러면 이상으로 목동종합사회복지관에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 위원님 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 유영덕 관장님을 비롯한 직원 여러분께서도 수고 많이 하셨습니다. 내일은 오전 10시에 파랑새어린이집에 대한 현장감사 실시 후 오후에는 한빛종합사회복지관에 대한 감사를 실시하겠습니다. 위원님들께서는 오전 9시 40분까지 의회로 나오시면 준비된 승합차로 함께 이동하시도록 하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.