홍신선 의원 발언

맑은물정책과장 추성오입니다. 평소 존경하는 홍신선 위원장님과 앞으로 수원시 도시건설위원회를 이끌어 가실 위원님들의 당선을 진심으로 축하드리며 상수도 행정 발전에 많은 지원과 격려를 해 주실 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2002년도 맑은물정책과 업무보고를 시작하도록 하겠습니다. 먼저 21페이지, 물관리 10개년 기본계획에 대하여 설명 드리겠습니다. 수원은 예로부터 물의 도시로서 하천수·저수지·지하수 등 맑은 물을 풍부하게 보유하고 있었으나 급속한 경제개발과 도시화 등으로 수질 오염이 심화되고 생태계와의 단절화 현상이 발생하는 등 시민들에게 깨끗한 수자원 환경을 제공하고 있지 못함은 물론 UN 인구행동연구소 발표에서 볼 수 있듯 우리 나라도 이미 물 부족 국가로 분류되고 있습니다. 이에 따라서 우리 수원시에서는 물관리 10개년 기본계획을 수립, 추진에 만전을 기하고 있습니다. 물관리 10개년 기본계획은 도시생태 및 수 환경을 포함한 수원시 물관리 전분야에 대해서 2002년∼2011년까지 향후 10년 동안 추진할 계획으로 생태계가 살아나는 하천·호소 만들기, 안심하고 마실 수 있는 수돗물을 공급하고 모든 시민과 함께 하는 물관리, 물로 차별화된 도시 수원 건설 등이며 이 4대 시책을 18대 과제 49대 실천계획으로 분류해서 추진하고 있습니다. 이에 따른 총 소요예산은 6,260억원으로 향후 진행상황에 따라서 다소의 가감이 있을 것으로 판단됩니다. 현재까지 추진실적으로는 지난 해 12월 물 관리 프로젝트 팀을 구성하여 금년 2월 물관리 10개년 기본계획을 수립하였으며 지난 4월 18일에는 보다 원활한 업무추진을 위한 수원시 물관리 대책위원회 조례가 제정되었습니다. 조례제정에 이어 지난 5월 7일에는 당연직 7명, 위촉직 15명으로 구성된 수원시 물관리 대책위원회 위원 위촉 및 제1차 운영위원회를 개최하여 현재 2개의 소위원회가 구성, 운영되고 있습니다. 앞으로도 추진 과제별로 물관리 대책위원들의 자문과 소위원회 구성을 통하여 단위사업별로 체계적으로 추진할 계획이며 단위사업별·연차별 추진으로 사업비 확보의 어려움을 해소하기 위해 중앙정부 및 경기도 관련 부서와 유기적인 협조로 국·도비 확보를 위해 노력을 함은 물론, 물 절약의 생활화 등 시민 실천 분야의 지속적인 홍보와 동참 유도를 통해 물관리 10개년 계획이 성공적으로 이루어질 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 문제점 및 대처방안으로는 현재 물관리에 관련된 부서가 환경위생과, 건설과, 상수도사업소 등 7개 부서로 산재되어 있어 계획 추진에 어려움이 있으며 물관리를 통합적으로 추진할 수 있는 상·하수도 사업본부를 설치하여 사업본부 내에 수질관리 분야를 통합 운영할 수 있는 수질관리과를 신설하는 방안이 모색되는 중이기도 합니다. 이상과 같은 물관리 10개년 기본계획의 지속적인 추진을 통해 물로 차별화된 도시 수원 건설을 위해 가일층 노력할 것을 위원님들 앞에서 약속 드리도록 하겠습니다. 다음은 21페이지, 상수도 예산의 효율적 운영에 대하여 설명 드리도록 하겠습니다. 상수도사업소는 공기업 특별회계로 운영되고 있음에도 불구하고 상수도 요금 현실화에 대한 적극적인 대처가 미흡하여 2001년 12월말 57억원의 적자가 발생하였습니다. 이로 인해 일반회계에 일부 의존할 수밖에 없는 등 독립채산제 기반이 미약하였고, 또한 예산편성 단계에서 환경친화적인 예산편성 운영이 미흡했던 점등이 나타남에 따라서 앞으로 독립채산 기반 강화를 위한 수도요금 100% 현실화 추진을 위해 노력할 것이며 아울러, 공공목적을 위한 무상공급 및 원가 이하 공급에 따른 보전 확행 등 경비부담 구분원칙에 따른 타 회계부담을 의무화하고 분기 1회 이상 상수도사업 추진상황에 대한 자체 보고회 개최를 통해 재무구조 건전성 도모 및 경영혁신으로 공기업 경영의 자율성을 도모하고 독립채산 기반을 강화하기 위해 적극 노력하도록 하겠습니다. 다음은 25페이지, 상수도 요금체계 개선 및 요금 현실화 추진에 대하여 말씀 드리겠습니다. 현재 업종별 요금체계는 5개 업종으로서 각 업종별 누진제를 실시하고 있습니다. 그러나 지난 해 상수도사업 특별회계 결산 결과, 판매 단가는 톤당 440원인데 비해 생산 단가는 500원으로 수도요금 현실화율은 87%에 불과하여 적자발생은 불가피하다고 하겠습니다. 따라서 업종은 4개 업종으로 통·폐합하고 수도요금 누진체계를 개선하여 점진적으로 요금 인상을 실시하여 2004년도에는 상수도 요금이 100% 현실화될 수 있도록 노력하고자 합니다. 이를 위해 수원시 소비자 물가 심의위원회와 조례규칙심의회 등을 개최하고 금년 내에 수도급수조례 개정을 추진토록 하겠으며, 수도요금 현실화의 당위성 홍보와 물 절약을 위한 절수기 설치, 토론회, 홍보활동 강화 등 시민 단체, 교육청과 업무 공조체제를 유지하여 대대적인 수돗물 절약운동 추진에 힘쓰도록 하겠습니다. 다음은 28페이지, 상수도 요금 체납액 징수대책으로 현재 당월 수도요금 징수율은 98%에 이르면서도 체납액에 대한 징수율은 82%에 불과한 점을 감안하여 앞으로 총 체납액이 매월 5억 이상 초과하지 않도록 적극적인 납부독려를 실시함은 물론 고액·고질 체납자에 대한 강력한 행정조치를 통하여 주민 납부의식을 고취하고 체납액 일제 정리기간을 설정, 운영함으로써 상수도 요금 체납액이 최소화 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 29페이지, 상수도 사업용 토지 지목 변경 및 합병에 대하여 설명 드리겠습니다. 상수도 시설 확장시 취득한 상수도사업용 토지에 대한 지목변경 및 인근 토지와의 합병을 실시함으로써 토지의 효율성을 극대화함은 물론 관리에 만전을 기할 수 있을 것으로 판단됩니다. 현재 상수도사업소 내 지목 및 합병 대상토지는 정수장 및 배수지 용지 321필지 47만 7,487㎡로 대상필지가 과다하여 각 구청 지적과와 상호협의를 통하여 수도용지로 지목변경 및 합병이 원활히 이루어질 수 있도록 추진에 철저를 기하도록 하겠습니다. 끝으로 31페이지, 특수시책사업인 인터넷 상수도 요금 납부제 시행에 대하여 설명 드리도록 하겠습니다. 지난 7월부터 홈페이지가 운영됨에 따라 수도요금 또한 인터넷을 통해 자동납부를 실시할 수 있도록 하겠습니다. 앞으로 많은 시민들이 수도요금 자동납부를 위해 직접 은행을 방문하지 않아도 될 것이며 현재 수도요금 자동납부를 실시하고 있는 가정이 총 16%에 불과하지만 인터넷 자동 납부제를 실시함으로써 납부의 편리성과 수납비용을 절감, 수용가에서 직접 사용량에 대한 부과사항 등을 홈페이지를 통해 사전에 파악할 수 있으므로 자동납부 가정은 더욱 늘어날 것으로 판단되며, 이를 통해 요금 관련 민원 해소는 물론 체납액 감소에도 효과가 있을 것으로 기대됩니다. 이러한 인터넷 자동납부는 그 동안의 준비기간을 거쳐 오는 8월 1일부터 실시하게 됩니다. 이상으로 2002년도 맑은물정책과 주요업무보고를 마치도록 하겠으며 저희 상수도사업소 직원 일동은 위원님들과 시민의 기대에 부응하는 앞선 행정을 펼칠 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 앞으로도 지속적인 관심과 격려를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

맑은물공급과장 신동은입니다. 저희 맑은물공급과에서는 단위사업 위주로 보고를 올리도록 하겠습니다. 37쪽, 노후관 개량사업추진에 대해서 보고를 드리겠습니다. 상수도 관로의 노후화로 인해 전국적으로 연평균 수돗물 공급량의 약 10∼16%정도가 누수되어 수돗물 낭비는 물론 수질오염 등으로 수돗물에 대한 불신이 초래되고 있는 것이 사실입니다. 우리 시에서는 중·장기적인 노후관 개량사업을 추진하여 누수예방 및 양질의 깨끗한 수돗물 공급으로 시민 신뢰도를 제고토록 하겠습니다. 참고로 우리시의 2002년도 7월 1일 기준 현재 누수율은 약 8.82%로서 2011년까지는 누수율의 6%대 저하를 목표로 이를 추진 중에 있습니다. 우리시에 부설되어 있는 상수도 관종 기준별 현황을 보면 총 1,624㎞의 상수도관이 부설되어 있습니다. 그 중에서 송수관이 약 36㎞, 배수관이 약 768㎞, 47%를 차지하고 있으며 또한 급수관이 820㎞, 약 50.2%를 차지하고 있습니다. 관종별 현황분석을 보면 우리시의 상수도관 부설실태는 강관이 3.5%, 주철관이 42%, 스테인레스관이 약 45%, 아연관이 3%, 기타 약 6%의 분포를 보이고 있습니다. 또한 노후관으로 분류되고 있는 아연관, 회주철관, PVC 등은 약 77㎞, 7만 7,700m 정도이며 교체대상 노후관 중에서 급수관이 약 66%를 차지하고 있습니다. 그간 우리시의 노후관 개량실태를 보면 총사업 936㎞ 중에서 2002년까지 859㎞, 약 91%정도를 정비완료 했으며 이 정비된 노후관은 약 77㎞ 정도가 되겠습니다. 또한 본 사업은 '90년∼2011년까지를 목표로 추진하고 있습니다. 2002년도의 추진실적을 보면 노후 배수관 교체가 3개소 약 1㎞, 노후 급수관 교체 1.5㎞를 완료했습니다. 향후 11월까지 노후 배수관 갱생공사 3개소, 노후 급수관 교체 690개소를 금년 11월말까지 완료토록 하겠습니다. 그 다음에 문제점 및 대책으로 중·장기 집행계획에 의거 추진하는 사업으로서 일시적으로 많은 사업비 확보는 사실상 불가능하나 예산 편성시 사업의 우선순위를 탄력적으로 선정하여 시행토록 하겠습니다. 39쪽, 상수도 긴급복구반 운영에 대해서 보고를 드리겠습니다. 우리시의 상수도사업소 맑은물공급과에서는 24시간 긴급복구반을 운영하고 있으며 누수발생시 신속한 대처 및 각종 상수도 민원을 처리하고자 시행하고 있습니다. 연도별 민원처리 현항을 보면 '99년 1년에 약 1만 6,000여건, 2000년도에 1만 9,000여건, 작년 2001년도에는 약 2만 6,000여건을 처리한 바 있습니다. 또한 2002년도, 올해 6월 30일까지의 누수민원처리 약 1,150건을 처리한 바 있습니다. 상수도 긴급복구반 운영은 연중 지속적으로 운영하며 근무체계는 24시간 휴일을 포함해서 운영하고 있습니다. 누수민원 접수 후 가급적 저희들이 30분 이내에 현장에 출동할 수 있도록 최대한의 노력을 하고 있으며 대형 상수도관 누수대비를 해서 복구업체 및 비상근무 체계를 확립하고 있습니다. 현재 문제점으로는 비상근무인원이 부족해서 현재 3명이 결원이 되어있는 것을 관계 부서에 보충 요청 중에 있습니다. 다음은 40쪽, 도로개설 구간 및 미급수 지역 배수관 부설공사 추진이 되겠습니다. 본 사업은 도로개설구간 및 미급수 지역 배수관 부설공사를 시행해서 시민 급수불편 해소와 공동 시공에 따른 이중굴착 방지로 상수도 서비스 질 개선 및 예산절감 효과를 거양할 수 있으며 또한 병행시공으로 인하여 예산의 30∼40%가 절감되고 있습니다. 대상지로는 시청 및 구청에서 시행하고 있는 신규 도로개설 및 정비지역으로서 주 공정인 도로개설 시기 등이 일실되지 않도록 추진하고 있습니다. 올해는 9억 2,000여만원을 투입해서 약 7,600m의 배수관 부설을 계획 중에 있으며 현재까지 17개소, 약 4.8㎞ 시행을 완료하였습니다. 잔여구간에 대해서도 차질없이 사업을 추진토록 하겠습니다. 다음은 41쪽, 신동·망포동 지역 배수관 부설공사입니다. 대단위 택지개발 지역으로 아파트 등 주거공간 확충에 따른 급수 수요가 상당히 급증하는 그런 지역으로서 도시규모에 맞는 배수관 부설공사를 시행하여 수요에 능동적으로 대처코자 하는 사항입니다. 사업량은 약 10㎞정도로서 사업비는 10억 8,700만원이 투입되는 사업입니다. 사업기간은 '97년∼내년도 12월까지 계획을 하고 있습니다. 참고로 소요사업비는 원인자부담 원칙에 의거 기 확보된 사업비입니다. 다음 42쪽이 되겠습니다. 다음은 상수도 시설물 관리사업 추진계획에 대해서 종합적으로 보고 드리도록 하겠습니다. 우선 신설 급수공사는 현재까지 약 1,150여건을 추진 완료하였으며 출수불량 해소공사는 현재까지 330여건을 완료하였습니다. 또한 이와 병행해서, 출수불량 공사와 병행이 되는 구경확대공사는 현재까지 약 680m 정도를 완료하였습니다. 43쪽이 되겠습니다. 또한 무인 가압장 원격감시 및 자동화 시설공사, 이 사항은 관내에 설치된 무인 가압장에 원격감시 및 자동화 시설공사를 추진하여 원활한 상수도 공급을 목적으로 하고 있습니다. 우리시의 가압장 시설현황을 보면 총 31개소의 가압장이 도시 내에 설치되어 있습니다. 그 중에서 수동만으로 조절이 가능한 시설이 6개소, 원격감시가 가능한 시설이 14개소, 자동제어와 원격감시까지 동시에 가능한 시설 11개소가 설치되어 있습니다. 그 중에서 원격감시만 가능한 14개소 중 10개소를 자동제어까지 가능한 시스템으로 정비토록 하겠습니다. 또한 참사에 따른 매몰제수변 및 철개정비공사를 지속적으로 시행해서 상수도 철개로 인한 안전사고 예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 끝으로 저희 맑은물공급과에서는 전 직원이 맑고 깨끗한 수돗물을 시민에게 풍부하게 공급하는 것을 최대의 과제로 삼고 최선을 다 하겠습니다. 위원님들께서도 애정어린 관심과 지도·격려를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

맑은물생산과장 이선호입니다. 먼저 여러 위원님들의 당선을 진심으로 축하드리며 앞으로 상수도 행정의 발전을 위해서 좋은 고견을 부탁드립니다. 저희 맑은물생산과에서는 2002년도 주요업무 추진계획으로서 6건, 특수시책으로서 1건을 추진하고 있습니다. 주요사업별로 보고를 드리겠습니다. 49쪽이 되겠습니다. 깨끗한 수돗물 생산관리계획은 맑고 깨끗한 수돗물을 안정적으로 생산·공급하는 데 목적이 있습니다. 현황을 간략하게 보고 드리겠습니다. 저희 원수시설인 저수지, 광교저수지와 파장저수지는 340만톤을 저수할 수 있는 저수용량을 가지고 있습니다. 또한 생산공급시설로서는 광교, 파장정수장에서 10만톤, 광역상수도 3, 4, 5단계에서 50만 3,000톤, 총 60만 3,000톤을 공급할 수 있는 생산능력을 가지고 있습니다. 2001년도 저수지 용수 사용현황으로는 650만톤의 물을 저희들이 사용하였습니다. 다음은 추진계획을 보고 드리겠습니다. 저희들이 저수지 용수 관리계획으로는 세 가지 목적으로 지금 관리를 하고 있습니다. 첫째는 저수조 하류의 홍수량을 조절하여 수원천의 범람을 예방하는 것입니다. 그리고 장마철 6, 7, 8, 9월까지 장마에 대비해서 저수위를 8m정도로 낮춰서 홍수가 나지 않도록 탄력적으로 운영하고 있습니다. 그 다음은 수원천 환경관리 용수로서 1년에 약 54만톤의 물을 수원천으로 흘려보내고 있습니다. 또한 세 번째, 상수도 비상용수로서 마을 상수도관에 이상이 있거나 물이 오염되었을 때 물을 대체하여 저수지물을 사용하고 있습니다. 다음 정수생산 및 광역 상수도 관리계획을 말씀 드리겠습니다. 저희들이 지금 60만 3,000톤의 저수용량을 가지고 있지만 현재 수돗물 용량은 하루에 약 30만 8,000톤을 공급하고 있습니다. 이것은 저희들이 생산하는 것이 약 7만 5,000톤, 광역상수도 23만 3,000톤, 그래서 1일 30만 8,000톤으로 작년대비해서 인구는 6월말로 4만 5,000명이 늘어났는데 지금 급수량은 오히려 6월달 평균해서 7,200톤이 감소됐습니다. 이것은 저수시책이 잘 정착이 되어서 감소가 되지 않았나, 이렇게 판단됩니다. 그리고 정수생산시설의 철저한 관리로 정수장 내의 수질 감시체제를 항상 철저하게 감시해서 수질오염이 없도록 하겠습니다. 다음은 51쪽 맑은 수돗물 수질관리계획이 되겠습니다. 원수는 한 번 오염이 되어서 사람이 먹으면 거기에 따른 회수가 불가능하기 때문에 항상 원수와 정수의 수질감시를 철저히 하고 있습니다. 이것은 법적으로 지정된 검사업무입니다. 그래서 그 현황에 대해서 잠깐 보면 법적으로 매일검사는 1일 1회 4개 항목을 하게 되어 있는데 저희 시에서는 1일 2회씩 추진하고 있습니다. 그 다음은 52쪽, 추진계획을 보고 드리겠습니다. 저희들이 원수 수질검사는 매일 검사를 2회 8개 항목, 법정은 4개항목만 하게 되어 있는데 우리는 4개 항목을 더 늘려서 지금 8개 항목을 하고 있습니다. 월간검사도 법정 항목은 23개 항목인데 31개 항목을 더 추가해서 여기에 대한 검사를 하고 있습니다. 그 다음에 정수 수질검사도 법정 항목 외에 더 강화시켜서 지금 매일검사, 주간검사, 월간검사를 실시하고 있습니다. 그 다음에 급수과정별로 수도꼭지를 다니면서 우리가 채수해서 수질검사를 지금 9개 항목에 대해서 하고 있습니다. 그리고 이 수돗물 검사의 신뢰성 확보를 위하여 도 보건환경연구원에 의뢰해서 반기별 1회씩 수질검사를 철저히 하고 있습니다. 수질검사를 철저히 해서 시민들이 안심하고 수돗물을 마실 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 그 다음은 정수장 중앙감시 제어 시스템 구축이 되겠습니다. 이 사업은 사업비가 많이 들어가기 때문에 3단계로 나누어서 지금 추진하고 있습니다. 1단계 사업은 2001년까지 완료된 사업이 되겠습니다. 2단계 사업은 올해 1월 1일∼12월 31일까지 추진하는 사업으로 지금 중앙감시 제어실 확충과 정수장 원격감시 제어반 그리고 제어 및 통신케이블 공동구 시설 설치를 6억원의 사업비를 들여 지금 현재 진행 중에 있습니다. 제3단계 사업은 잔여사업이 되겠습니다. 2004년까지 잔여사업에 대해서 6억원을 들여서 전체적인 자동화 시스템을 할 수 있도록 추진, 완료하겠습니다. 다음은 55쪽, 원격 제어시스템을 통한 배수지 운영관리가 되겠습니다. 저희 수원에는 지금 9개소의 배수지가 있습니다. 이 시설 자체를, 전체적으로 무인화되는 그런 추세이기 때문에 여기에 관련해서 정수장 자체적으로 컨트롤할 수 있는 이런 제어시스템이 되겠습니다. 이것도 2003년까지 사업량으로서는 원격 폐쇄회로 감시시설 10개소와 배수량 측정 유량계 시설 9개소, 수위 자동 측정시설 7개소로 총 5억이 투입됩니다만 2002년 사업비는 지금 1억 5,000만원밖에 확보가 되지 않았습니다. 잔여사업비는 2003년도에 확보해서 추진토록 하겠습니다. 추진계획으로서는 올해 유량계와 수량측정 원격 감시 시스템을 마련토록 하겠습니다. 또한 중앙 원격 감시시스템과 연계해서 정수장, 가압장 배수지 네트워크를 구축, 거기에서 이상이 있을 때는 전체적으로 확인할 수 있는 체제를 갖추도록 하겠습니다. 그리고 배수지 운영 안전사고에 대비해서 수위가 올라가든가 아니면 위험수위로 상승했을 때는 비상벨이 울리게 작동이 되어서 숙직실 아니면 당직자, 담당자로 연결되는 이러한 비상벨 체제, 전화연결 체제를 갖추도록 하겠습니다. 다음은 57쪽, ISO 14001 인증에 따른 친환경적 정수장 운영이 되겠습니다. 저희들은 2001년 4월 17일 노르웨이 DNV로부터 ISO 14001 인증을 취득한 바 있습니다. 그리고 고품질 수돗물 생산과 행정의 신뢰성 제고를 위해서 철저한 관리를 하도록 하겠습니다. 그 다음은 59쪽, 먹는 물 수질 검사기관 지정이 되겠습니다. 이것은 저희들이 아직 정수장의 수돗물 검사에서는 법적으로 지정이 되어 있는데 이것을 공인을 받아서 어떤 철저한 공신력을 가지기 위해서 추진하는 사업이 되겠습니다. 현황 및 실태에서 저희들 실험장비는 70종 135점이 확보되어 있고 인력도 실험요원 8명이 확보되어 있습니다. 현재 검사항목으로서는 69개 항목을 자체적으로 검사하고 있습니다. 추진계획으로서 60쪽이 되겠습니다. 실험실 기준이 법적으로 공인을 받기 위해서는 180㎡ 이상이어야 되는데 저희들은 지금 190㎡로 이 실험실은 확보가 되어 있습니다. 그리고 법적인 검사인력 중에 아직 1명이 미결된 상태로써 1명이 확보되는 대로 올해 안에 받을 수 있도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. 이것이 확보된다면 의원님들께 조례를 발의해서 공신력 있는 수질검사기관이 되도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 그 다음에 61쪽, 정수장 수질 자동측정 제어시스템 도입이 되겠습니다. 이것은 지금 정수장의 물이 계속 흘러서 나가는 이런 공정이기 때문에 단위별로 나누어서 채수한 후 실험을 하고 또 거기에 대한 대책을 세우려면 시간은 벌써 지나 있습니다, 물은 계속 흐르기 때문에. 그래서 수돗물에 대해서 우리가 어떤 발견을 했을 때는 벌써 사람이 먹고 있는 이런 상황이기 때문에 이것은 사전 예방차원에서 수질이 어디에 이상이 있을 때는 즉각 발견할 수 있도록 연동화 시스템을 도입해서 운영토록 이렇게 추진하겠습니다. 이상으로 맑은물생산과의 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.