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서울 양천구의회 발언

임정옥 의원 발언

제267회 제6차 행정재경위원회2018-11-30

임정옥 의원 프로필 보기 →

정옥

임정옥위원장

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례에 따라 양천구 시설관리공단에 대한 2018년도 행정사무 감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 행정재경위원장 임정옥 위원입니다. 존경하는 위원님 여러분, 계속되는 행정사무 감사에 수고가 많으십니다. 그리고 조주연 이사장님을 비롯한 임직원 여러분께서도 감사 준비에 수고가 많으십니다. 오늘 감사는 수감기관 선서에 이어 이사장의 간부소개와 인사말씀을 들은 후 본부장으로부터 업무보고를 청취하고 감사질의를 하는 순으로 진행하겠습니다. 임직원 여러분께서는 위원님들의 질의에 성실하고 책임감 있는 자세로 임해 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 따라 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 양천구의회가 2018년도 행정사무 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 지방자치법 제41조에 따라 증인이 허위로 증언할 경우 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 이사장님은 나오셔서 대표로 선서해 주시고 임직원 여러분들께서는 자리에 일어서서 함께 선서해 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 본위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해주시기 바랍니다.
주연

조주연이사장

선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조 규정에 의하여 행정사무 감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2018년 11월 30일. 양천구 시설관리공단 이사장 조주연.
정옥

임정옥위원장

본부장님께서는 자리에 앉아주시고 이사장님은 간부소개와 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.
주연

조주연이사장

보다 나은 양천구를 만들기 위해 연일 행정사무 감사에 임하고 계시는 임정옥 행정재경위원장님과 위원님 여러분의 노고에 감사드립니다. 양천구 시설관리공단에 대해서 애정 어린 충고를 해 주시면 고맙겠습니다. 그러면 간부를 소개하겠습니다. 먼저 정석진 본부장입니다. 다음 신영철 경영기획팀장입니다. 장규진 주차사업팀장입니다. 김세준 시설사업팀장입니다. 윤성철 양천센터장입니다. 오성 신월센터장입니다. 김광성 목동센터장입니다. 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.
정옥

임정옥위원장

이사장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 앞서 효율적인 감사 진행을 위해 먼저 감사보충자료를 요청하겠습니다. 요청하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 자료요구사항이 없으시면 본부장님은 업무보고를 하여 주시고 감사질의에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

석진

정석진본부장

안녕하십니까? 본부장 정석진입니다. 행정사무 감사 자료에 따라 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고 순서는 일반현황, 예산현황, 주요업무 추진실적, 추진 계획 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 3쪽 일반현황입니다. 현재 공단의 조직은 1본부 7개 팀으로 구성되어 있고 10월 31일 기준으로 정원 87명에 현원 87명이 근무하고 있으며 이와 별도로 업무직 등 113명이 근무하고 있습니다. 4쪽 수탁시설 현황입니다. 공영주차장 52개소를 포함한 주차시설과 6개의 체육시설 등 총 16개의 수탁시설을 운영하고 있습니다. 5쪽 예산 현황 및 결산 전망입니다. 먼저 예산 현황으로 10월 31일 현재 수입 예산액은 134억 5,946만 원 중 수입액 123억 9,155만 원으로 예산액 대비 92.1%를 달성하고 있고 지출은 161억 990만 원 중 70.2%인 113억 655만 원을 지출하였습니다. 6쪽 결산전망입니다. 결산전망은 10월 31일까지 실적을 기준으로 12월 31일까지 전망을 예상하여 산출한 사항이 되겠습니다. 수입이 147억 1,904만 원, 지출이 145억 5,969만 원으로 약 1억 6,000만 원의 수익이 발생할 것으로 예상하고 있습니다. 7쪽 세출예산입니다. 예산액 161억 990만 원 중 집행은 90.4%인 145억 5,969만 원이 예상됩니다. 지출 예산에 대한 세부내역은 보고자료를 참조해 주시기 바랍니다. 8쪽 2017년 11월부터 2018년 10월까지 주요업무 추진실적 및 계획입니다. 2017년 주요업무 추진실적은 보고서를 참고해 주시고 10쪽부터 15쪽까지 2018년도 주요업무 추진실적 중 주요사항에 대해서 보고드리겠습니다. 10쪽 1번 사항입니다. 2018년 지방공기업 경영평가에서 전국 241개 지방공기업 중 나등급 평가를 받았으며 전국 자치구 37개 공단 중에서 4위를 달성하였습니다. 2번 고객만족도 조사에서는 정부 산하 공기업과 준정부기관 등 358개 공공기관 중 3위를 하였고 전국 자치구 시설관리공단에서는 1위를 하여 최우수기관으로 선정되었습니다. 이러한 실적 거양은 여기에 계신 위원님들의 관심과 염려, 지원 덕분으로 알고 있습니다. 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사의 말씀을 올립니다. 11쪽 5번 서비스품질평가위원회 운영입니다. 고객만족도 제고를 위해 이용회원 및 주민, 전문인으로 구성된 서비스품질평가위원회를 운영하고 있습니다. 12쪽 8번 생존수영체험관 운영입니다. 사회적 가치 실현을 위해 3개 체육센터 이용회원을 대상으로 인천해양경찰서, 한강파출소와 업무협약을 체결하여 생존수영체험프로그램을 운영하고 있습니다. 13쪽 12번 공영주차장 신규 운영입니다. 규모 76면의 신월3동 여울공영주차장을 구로부터 4월에 수탁 받아 무료로 한 달여 시범 운영 후 5월 16일부터 민간위탁 운영 중에 있습니다. 14쪽 14번 공단 웹진 양천꾸러미 발간입니다. 공단소식, 회원소식, 신규 프로그램, 사회공헌 활동 등을 홍보하고자 공단 웹진 양천꾸러미를 발간하였습니다. 지속적인 공단 웹진 발간을 통하여 공단을 외부에 알리도록 하겠습니다. 15번 난 판매 수익금, 쌀 기부금입니다. 이사장 취임 축하로 들어온 난 판매 수익금 114만 5,000원과 쌀 122포 1,120㎏을 목동종합사회복지관 등 5개의 복지기관에 기부하였습니다. 15쪽 19번 고객편의시설 파우더룸 설치입니다. 신월문화체육센터 내 스포츠숍 관리위탁계약의 만료에 따라 위탁자를 선정하고자 하였으나 7차례의 계속되는 유찰로 동 시설을 구 문화체육과와 협의를 거쳐 8월부터 파우더룸 주민편의 공간으로 변경하였습니다. 16쪽 2018년 마무리 계획입니다. 공공기관의 갈등예방과 해결에 관한 규정과 갈등관리 및 조정시스템 구축이 필요하다는 2018년 경영평가 지적사항을 보완하고자 갈등관리심의위원회 구성 및 운영을 추진하고자 합니다. 7월 갈등관리 종합계획을 수립하였으며, 지난 11월 27일 경영혁신자문위원회를 통해 갈등관리위원회 위촉 및 매뉴얼 심의를 실시하였습니다. 17쪽입니다. 공정거래법규 관련 임직원 위반행위 예방과 공단의 경쟁력 강화를 위해 공정거래법규 준수 시스템인 자율준수 프로그램을 운영하여 이용자의 권익 증진과 윤리적인 경영활동에 기여하고자 합니다. 18쪽입니다. 민간위탁주차장은 총 36개소가 있습니다. 금년도 신규 운영 개시한 여울주차장을 제외한 35개소 중 계약만료 주차장 8개소 및 연장계약 포기 주차장 12개소 등 총 20개소에 대해서는 공개경쟁입찰을 추진하고, 연장대상 주차장 15개소에 대해서는 재계약을 추진코자 합니다. 19쪽입니다. 거주자우선주차 신청자 중 공유주차 신청자에게 특별가산점을 부여하는 등 배정기준을 합리적으로 개선하여 공유주차 활성화 및 주택가 주차난 해소에 기여하고자 합니다. 2019년 상반기 정기배정 시부터 실시할 예정입니다. 마지막으로 20쪽 겨울방학 특별프로그램 운영입니다. 겨울방학을 대비하여 유아, 어린이, 청소년의 여가생활 증진과 규칙적인 방학생활을 위해 3개 체육센터에서 특별프로그램을 운영하고자 합니다. 총 24개 프로그램 63개 반을 운영할 예정이며 알찬 프로그램과 체육센터 이용 활성화에 도움이 되도록 운영에 최선을 다하겠습니다. 그리고 21쪽에서 42쪽까지 행정사무감사 지적사항과 조치결과, 감사 지적사항 및 시정조치 내역, 조례·규칙 등 제·개정 사항, 업무추진비 집행내역, 공단 위원회 현황, 직원 업무분장, 주차장 관리현황, 정·현원 현황, 인건비 지출내역, 자원봉사자 등록현황 등은 보고서 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 시설관리공단 주요업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
정옥

임정옥위원장

본부장님 수고하셨습니다. 그러면 시설관리공단 소관 업무에 대하여 감사 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 정순희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정순희위원

안녕하세요? 정순희입니다. 반갑습니다, 본부장님. 며칠 전에 상 받으셨다면서요? 상을 받으셨다 해서. 무슨 상이에요?
석진

정석진본부장

서울특별시에서 규정하는 자원봉사 상이고 서울특별시 상을 우리 양천구시설관리공단 명의로 받았습니다. 그리고 우리 공단에서는 300시간 이상 자원봉사를 한 세 분한테 수여를 했고 100시간 이상 이수한 자원봉사자 59명한테 수여를 해서 어느 공기업보다 자원봉사자가 활성화돼 있고 직원 마인드가 굉장히 긍정적인 마인드로 흘러가고 있다고 말씀드릴 수 있습니다.

정순희위원

바람직한 거죠. 공공기관에서 어쨌든 봉사상도 받고 그리고 2018년도 2년 연속 최우수상도 받으시고 상복이 터지신 것 같습니다. 봉사상 할 때 문제가 조금 있었다고 하더라고요. 팀장님까지 가시는 것 가지고 문제가 있었다고 하는데 어떻게 생각하세요?
석진

정석진본부장

무슨 말씀이신지?

정순희위원

상 받으러 가실 때 어느, 어느 분이 가셨어요? 우리 이사장님이 가셨나요?
석진

정석진본부장

예, 기관 수상이기 때문에 이사장님이 가셨는데요.

정순희위원

이사장님 혼자 가셨어요?
석진

정석진본부장

아니, 직원 분들도 많이 참여했습니다.

정순희위원

참여하셨어요? 물론 중요하고 다 칭찬받고 축하할 일이지만 어쨌든 책임자 분들이 자리를 비운 거에 대해서 조금 문제가 있다고 하시더라고요.
석진

정석진본부장

저는 사무실을 지키고, 우리 이사장님은 당연히 기관 표창이라 참여하시고, 나머지 시간되시는 직원 분들 몇 분이 같이 참여했습니다.

정순희위원

어쨌든 공단에서 하는 거는 공공복리를 위해서 공공기관으로서의 일 자체가 저는 봉사라고 생각합니다. 유급봉사죠. 그거 말고도 자원봉사 상을 받으신 거에 대해서는 제가 축하드리고 중요한 일이라고 생각하지만 실제 본업에 충실하는 것이 더 중요한 봉사라고 생각해요, 유급봉사로서. 조금 더 본업에 충실해 주셨으면 좋겠고요. 현재 시설관리공단의 민간위탁 현황이 있죠?
석진

정석진본부장

주차장 현황 말씀하십니까?

정순희위원

예, 공영주차장. 2018년 현재 직영 16개, 위탁 36개네요?
석진

정석진본부장

그렇습니다.

정순희위원

그럼 최근 3년간의 추이는 어떻게 되나요?
석진

정석진본부장

추이라는 건 민간위탁 배정률이 어떻게 되느냐는 말씀이시죠?

정순희위원

그렇죠. 2018년도 기준 직영이 16개, 위탁이 36개인데 2017년, 2016년.
석진

정석진본부장

3년간 계속 그 흐름이 거의 그대로 유지되고 있습니다. 민간위탁은 35개에서 36개 이렇게, 작년에 35개, 올해 36개 그렇습니다.

정순희위원

한 10년 전에 그런 업무보고가 있었던 것 같아요. 양천구 시설관리공단에서 공영주차장 위탁 13개, 민간 이렇게 하는데 민간위탁을 통해서 수익을 좀 더 내자. 이런 권고사항을 받았던 것 같은데 이후 수익을 보니까, 결산서를 보면 결산 전망에서 가장 많은 수익이 공영주차장에서 나오고 있어요, 31억 정도.
석진

정석진본부장

예, 그렇습니다.

정순희위원

이 부분은 어떻게 생각하세요? 우리 시설관리공단이 경영평가를 통해서 2017, ’18 2년 연속 최우수를 받았는데 가장 많은 수익이라든가 경영성과가 어느 측면이라고 생각하세요?
석진

정석진본부장

일단은 직원들의 친절 마인드가 향상돼가지고 고객만족도의 부분이 아까 모두에 보고드린 바와 같이 전국에서 3위고 공단 부분에서 1위를 할 정도로 좋아졌고, 또 구에서 집행예산을 아끼지 않고 시설이나 센터에 많은 지원을 해 주셔서 오전에 점검하셨던 양천센터 같이 내부적인 리뉴얼이나 매뉴얼을 새로 재정비했고요. 잘 아시겠지만 공단이라는 구조가 수익성과 공익성을 같이 가지고 있는 조직이지 않습니까? 그래서 보통 센터는 여기 결산 전망에서 보듯이 일단은 다 마이너스입니다. 그리고 아까 31억의 순수익을 낼 수 있는 부분은 주차장 수익에 불과하거든요. 좋은 평가를 받은 것은 일단 직원들의 친절마인드, 주민을 위해서 봉사한다는 마인드가 많이 향상됐다고 볼 수 있겠고요. 그리고 말씀드린 바와 같이 시설 개선, 작년에는 신월, 올해는 양천, 이런 개·보수를 통해서 주민들이나 시설을 이용하시는 회원 분들의 만족도가 향상되고 있지 않나. 이런 가운데서 좋은 평가를 받고 있다고 생각합니다.

정순희위원

고객만족도 결과에서는 상당히 좋은 평가를 받고 있고, 저희가 오전에 양천문화체육센터를 갔다 왔는데 상당히 좋았어요. 수영장 개·보수도 하고 많은 부분에서 노력을 했는데 실제 결산 전망도 보고 경영적인 측면에서도 보니까 다른 센터나 체육공원, 관리시설에서는 다 마이너스인데 가장 크게 많은 수익을 내는 게 공영주차장입니다. 공영주차장도 직영과 민간위탁이 있는데 위탁은 매년마다 체결하는 거죠?
석진

정석진본부장

본래 계약을 할 때 1년 단위로 하는데요. 한 번 낙찰 받으면 우리가 지도점검이나 평가를 해가지고 80점 이상 득점을 하면 1년 재연장이 가능합니다. 최초에 낙찰이 되면 1년은 당연하고요. 아까 말씀드린 것 같이 80점 이상 평점이 나오면 2년까지, 1년 재연장이 가능합니다.

정순희위원

고객만족도에서 보면 구민들이 많이 이용하는 체육센터나 체육관이 만족도가 가장 높은데 혹시 민간위탁주차장에 대한 고객만족도는 평가하신 적 있으세요?
석진

정석진본부장

지방공기업평가원에서 400표본을 가지고 조사를 합니다. 센터, 시설, 주차장 이렇게 다 복합으로 400표본을 가지고 조사를 하는데요. 물론 거기에는 우리 공영주차장도 포함되지만 민간위탁주차장까지 포함됩니다. 아무래도 지금 위원님께서 지적하시는 바와 같이 민간위탁주차장이 친절도나 이런 게 우리가 직영하는 데에 비해서 다소 떨어지는 건 사실입니다.

정순희위원

그리고 경쟁입찰을 통해서 최고가 방식으로 입찰을 쭉 하시는데 이 입찰 금액의 기준이 어떻게 되죠?
석진

정석진본부장

3개년도 가격을 평균을 내가지고 입찰 예정가격을 산정하고요. 금년도 같으면 물가상승률이 1.5%인데 그것도 포함을 합니다. 그러니까 3년 가격의 평균을 산출해서 예정가격이 산출되는 겁니다.

정순희위원

보니까 2017년도 말에 입찰을 한 번 하신 적이 있는데요. 한 군데서 입찰을 받으신 분들이 여러 개를 운영하고 있죠? 한 군데 이상. 그걸 확인해 보신 적 있었나요?
석진

정석진본부장

일일이 확인은 안 했지만 아까 말씀드린 바와 같이 우리가 자산관리공사 온비드를 통해서 입찰을 추진하기 때문에, 3년간 평균가격을 산출해서 나오는 예정가격 이상으로 최고가를 응찰하는 사람은 누구나 낙찰자가 되는 거기 때문에 한 사람이 몇 개소를 지정할 수 없다는 규정은 없습니다. 서너 개를 같이 위탁받아서 운영할 수 있습니다.

정순희위원

현재 언론에서 민간위탁과 직영의 차이에 대해서 얘기를 하면서 위탁방식에 대한 문제제기를 하고 있어요. 위탁방식으로 했을 때 아무래도 민간은 영리를 목적으로 하기 때문에 관리방식이나 주차료, 서비스와 관련해서 서비스의 질이 낮을 수밖에 없습니다. 그리고 저희 구에서는 그걸 공영으로 운영을 하기 때문에 우리가 공영주차장을 시설관리공단에 위탁을 한 거잖아요. 그런데 그걸 또다시 민간에 위탁을 하는 방식에 있어서 재고해 봐야 되지 않을까, 라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
석진

정석진본부장

우리가 전부 직영을 하면 아까도 말씀드린 바와 같이 수익률이 너무 떨어집니다. 요즘 생활임금이 많이 올라가고 있어서 인건비 문제도 있고 경영수지를 놓고 보면 사실 민간위탁을 많이 확충을 해야 하는데요. 주민의 만족이라든지 이용고객의 편리성만 따지고 본다면 우리가 직영하는 게 더 합리적인 건 맞습니다. 그래도 절충점을 찾아가지고 민간위탁과 직영의 합리적인 배분을 통해서 운영을 하고 있습니다.

정순희위원

시설관리공단은 어떻든 공기업입니다. 기업적 속성과 공공의 속성도 같이 갖고 있어요. 저희 양천구에서 시설관리공단에 위탁을 한 공영주차장을 또다시 민간에 위탁하는 것은 여러 가지 경영적인 측면에서 수익을 고려할 수 있지만 그래도 직영과 민간위탁의 비율이 어느 정도 적정해야 되지 않겠는가, 라고 생각을 하고요. 그다음에 위탁 이후에도 꾸준한 관리, 주민 만족도에 대한 평가들이 이루어져야 될 것 같은데 대책이나 방안이 있으면 한 번 말씀을 듣고 싶습니다.
석진

정석진본부장

4쪽에 보면 우리가 52개소에 4,797개의 구획이 있는데 직영에서 커버하는 건 16개소지만 면수로 따지면 2/3를 차지하고 있습니다. 위탁을 준 데는 36개소지만 2,100면을 주고 있고 나머지 2,700면 정도를 우리가 소화하고 있습니다. 물론 수익성과 편리성을 합리적으로 따지긴 해야 되겠지만 우리가 수탁 받은 주차장을 무리하게 민간에 위탁을 주고 있는 실정은 아닙니다.

정순희위원

중앙정부도 그렇지만 가장 큰 사안이 일자리 창출이잖아요. 그리고 이번에 포용복지를 얘기하면서 일자리 관련한 예산들이 상당히 많이 확충됐습니다. 우리 지역 내에서도 일자리 관련해서는 사실 시설관리공단과 연결되는 부분들이 상당히 많아요. 그건 알고 계시죠? 그래서 저는 공영주차장과 관련한 일자리 부분에서도 시설관리공단이 조금 더 노력을 해야 되지 않는가 싶습니다.
석진

정석진본부장

그렇게 노력하도록 하겠습니다.

정순희위원

이상입니다.
정옥

임정옥위원장

정순희 위원님 수고하셨습니다. 공기환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
기환

공기환위원

안녕하세요? 공기환 위원입니다. 지금 해누리타운으로 이사를 했죠?
석진

정석진본부장

예, 그렇습니다.
기환

공기환위원

이사장님 취임하시기 전에 이사를 하신 건가, 아니면 취임한 후에 한 건가요?
석진

정석진본부장

취임하시고 난 후입니다.
기환

공기환위원

어느 정도 됐죠?
석진

정석진본부장

우리 이사장님은 8월 20일자로 취임하셨고요, 이사는 11월 6일자로 했습니다.
기환

공기환위원

그럼 이사장님 취임하시고 나서 이사를, 지금 옛날에 있던 자리가 낡긴 낡았죠?
석진

정석진본부장

예, 그렇습니다. 15년 이상 된 옛날 음식점으로 쓰던 가건물이고요. 가설건축물은 본래 5년밖에 쓸 수 없는 건축물입니다. 그런데 계속 사용했고, 특히 요즘 같은 동절기에는 동파로 수도가 얼어서 화장실 물이 내려가지 않아가지고 인근에 있는 목1동주민센터라든지 홈플러스라든지 오피스텔 화장실을 사용할 정도로 열악한 환경이었습니다.
기환

공기환위원

어려운 시설이라는 거는 들었고요. 그 옆에 목1동주민센터가 있잖아요. 그건 더 오래된 건물이더라고요.
석진

정석진본부장

그것은 가건물이 아닌 시멘트로 지은,
기환

공기환위원

어쨌든 지금 현재 해누리타운 8층이죠?
석진

정석진본부장

그렇습니다.
기환

공기환위원

어떤 자리에 들어가 있어요?
석진

정석진본부장

소셜벤처센터 입주기관이 반절이 나가고 반절이 남아 있는데 그 반절 나간 시설을 이용하게 된 겁니다.
기환

공기환위원

지금 본위원의 생각에는 창업지원센터 그 자리가 구청장님이 상당히 공을 들여서 유치를 했던 자리인데 한 5, 6년밖에 안 됐거든요. 그런데 그때는 공을 들여서 그렇게 유치를 해놓고, 그러면 그 사람들은 어디로 다 나간 거예요?
석진

정석진본부장

정확히 어디로 갔는지는 몰라도 그 재단에서 철수한 걸로 알고 있습니다.
기환

공기환위원

재단에서 자체적으로 철수했다? 지금 현재도 남아 있잖아요.
석진

정석진본부장

그것은 구 일자리정책과에서 직영하고 있는 거고요, 그 나머지 시설은 아름다운 재단에서 운영을 했는데 그게 전체가 나간 거죠. 반절은 우리 구에서 직영하고 반절 남은 빈 공간에 우리가 들어가게 된 겁니다.
기환

공기환위원

그러면 현재 그 사람들이 다 안 나간 상태네요?
석진

정석진본부장

그렇죠. 나머지 반절 정도는 현재 소셜벤처센터로 운영하고 있는 겁니다.
기환

공기환위원

막대한 예산을 들여서 이사를 했는데 일부 그런 얘기들이 많이 있어요. 그러면 현재 예전에 쓰던 목1동 장소는 비어 있죠?
석진

정석진본부장

현재는 상공회의소가 들어가 있습니다.
기환

공기환위원

임시로 들어가 있는 거예요?
석진

정석진본부장

아닙니다. 우리하고 같이 입주했던 상공회의소가 현재는 전체를 사용하고 있습니다.
기환

공기환위원

전체를 다 사용하고 있습니까?
석진

정석진본부장

전체는 아닙니다. 기존 사용하고 있는 면적을 그대로 사용하고 있는 거죠.
기환

공기환위원

이사장님이 취임하시고 좋은 근무지로 가게 되고 그러다 보니까 항간에 어떤 오해의 소지도 있더라고요, 말들이 나오는 부분이. 그래서 이왕 이렇게 예산을 들여서, 또 거기 가면서 인테리어도 다 다시 했죠?
석진

정석진본부장

인테리어가 아니고 칸막이라든지 그런 시설입니다.
기환

공기환위원

어쨌든 예산서를 보니까 적게 들어간 돈은 아닌데. 그래서 항간에 그런 소문도 있는데 오해의 소지가 없도록 잘 사용하시기 바라고요. 또 한 가지 질의는 아까 정순희 위원님이 말씀하셨듯이 민간한테 위탁하는 도로의 주차장이라든지 이런 게 있잖아요. 그게 왜 질이 떨어진다고 생각하세요?
석진

정석진본부장

일단 우리는 공익성을 많이 가지고 있지만 민간위탁 업자들은 거의 수익구조로 가기 때문에, 예를 들어서 3명이 커버할 정도의 주차장 면을 가지고 있다고 해도 2명만 쓰다 보니까 그만큼 손이 달려서 친절도가 떨어지고 아무래도 그렇지 않겠나 싶습니다.
기환

공기환위원

예를 들어서 우리 양천구민들은 괜찮아요. 양천구민들은 알기 때문에 괜찮은데 타 구에서 주차를 하는데 불친절하게 했다. 양천구 전체의 이미지가 안 좋아질 수 있잖아요.
석진

정석진본부장

그래서 민간위탁주차장에 대해서 매월 정기점검을 하고 수탁자들에 대해서 간담회라든지 교육을 실시하면서, 민간위탁주차장을 수탁받은 사람들의 행위가 곧 공단의 행위고, 양천구의 행위라고 알고 있기 때문에 수시로 교육을 실시하고 있습니다.
기환

공기환위원

그런데 그런 교육이 전혀 먹히질 않는 사항을 많이 발견하고 있어요. 양천구에 어떤 타 지역의 사람이 와서 주차를 했을 경우 그 사람들의 친절도에 따라서, 그 사람들은 모르거든요. 어디서 위탁을 받은지 모르잖아요. 그래서 그런 일들을 다 양천구에서 한다는 인식을 갖고 있기 때문에 그런 교육은 좀 철저히 하셔야 되고, 또 한 가지는 뭐냐면 위탁받은 업체들이 사람을 두고 쓰는데 너무 투자를 안 하다 보니까 여기 구의회 앞에만 해도 위탁을 준 거잖아요. 올 여름에 엄청 더웠잖아요. 그런데 전기시설 자체가 없어요. 그러니까 그 더위에 누가 견뎌내겠습니까? 제가 말씀드리고 싶은 건 위탁을 주더라도 우리가 지휘권을 갖고 있어야 된다는 얘기예요.
석진

정석진본부장

그렇게 하고 있습니다.
기환

공기환위원

지금도 벌써 추운데 조금 있으면 많이 추워지잖아요. 파카라도 좀 따뜻하게 입혀야 되는데 위탁받은 사람들이 투자를 안 하는 겁니다. 그러면 결과적으로 양천구가 욕을 먹게 돼 있어요. 그런 부분의 교육을 위탁하신 분들한테 철저히 시켜서 일하시는 분들이 좋은 환경에서 일을 할 수 있도록 좀 도와주십시오. 이사장님 이하 직원 여러분, 행감 준비하시느라고 고생하셨습니다. 제 질의는 이것으로 마치겠습니다.
정옥

임정옥위원장

공기환 위원님 수고하셨습니다. 조진호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
진호

조진호위원

반갑습니다. 조진호 위원입니다. 시설관리공단이 구 재산이나 시설물을 수탁받아서 유지관리나 운영을 하는 게 주된 업무죠?
석진

정석진본부장

그렇죠.
진호

조진호위원

시설 현대화도 중요하지만 유지관리를 어떻게 하느냐가 더 중요하다고 생각하는데 그런 점에서 유지관리를 잘 해 주시기를 부탁드리고요, 요구자료에 의해서 기간제근로자 무기계약직과 관련해서 질의를 하겠습니다. 자료를 보니까 현장근로원 취업규칙 6조 2항에 보면 “현장근로원 중 2년 이상 연속으로 근무한 52세 미만의 경우 심의를 거쳐 무기계약직으로 전환할 수 있다”라고 되어 있는데 맞습니까?
석진

정석진본부장

예, 그렇습니다.
진호

조진호위원

그러면 오래된 이야기지만 2014년 10월 기준으로 해서 현장근로원 119명 중 기존 무기계약직 20명을 제외한 99명 중에서 17명이 전환대상자로 선정됐습니다. 그런데 실질적으로 전환대상에 올라간 사람을 보면 15명인데 그 2명이 제외된 이유가 있습니까?
석진

정석진본부장

방금 말씀하신 대로 17명 중에서 15명만 무기계약직으로 전환이 됐다고 하셨는데 60세 이상 되신 분들은 무기계약직 전환대상이 아닙니다.
진호

조진호위원

그러면 그 두 분은 60세 이상이기 때문에 심사대상에서 제외됐다는 말씀입니까?
석진

정석진본부장

예.
진호

조진호위원

알겠습니다. 인사위원회가 2014년 10월 23일에 개최됐는데 심의안건 1안이 근무성적 2년 평균 60점 이상인 자, 또 2안이 대상자 전원 두 가지를 놓고 심의를 거쳤습니다. 심의 결과 전원 전환시켜 주는 것으로 결정이 됐네요?
석진

정석진본부장

아까 말씀드렸듯이 60점이라는 것은 근무평정 60점이 아니라 전환심의위원회에서 점수를 또 매기는 겁니다.
진호

조진호위원

그동안 1년에 한 번씩 근무평정을 하는데 그것을 근거로 하는 게 아니고,
석진

정석진본부장

그것은 참고사항이고 전환심의위원회에서 점수를 다시 매겨서,
진호

조진호위원

어떤 근거로 점수를 매깁니까?
석진

정석진본부장

전환심의위원회,
진호

조진호위원

매년 그 사람의 근무평가를 해서 점수가 매겨지잖아요. 그런데 그것을 무시하고 근무대상자를 놓고 또 내부적으로 평점을 매긴다는 겁니까?
석진

정석진본부장

예, 그렇습니다.
진호

조진호위원

그러면 그간의 근평은 의미가 없죠.
석진

정석진본부장

근무평정은 매년 평가를 하는 것이고 전환 심의회 때 그것을 참고로 해서 점수를 또 매기는 겁니다.
진호

조진호위원

그러면 심사대상자 15명 중에서 어차피 60점 구분 없이 전환대상자를 전환시켜줬으니까. 그중에서 홍 모 씨의 경우 2013년에 근무평정이 없어요. 2014년도 한 해 근무한 거 가지고 전환이 됐다는 얘기인데 취업규칙 6조 2항에 보면 “2년 연속 근무자에 한한다”라고 되어 있는데 이걸 위반한 거 아닙니까?
석진

정석진본부장

그 내용을 보면 2012년 7월 23일에 입사한 분입니다.
진호

조진호위원

그때 입사를 했더라도 2013년의 근무평정이 없는 것은, 우리는 자료를 가지고 하기 때문에 그때 장기휴가를 냈다든지 여러 가지 이유가 있을 거 아닙니까?
석진

정석진본부장

평정 점수가 왜 없었는지에 대해서는 제가 따로 파악해서 위원님께 말씀드리겠는데 일단 입사는 2012년 7월 23일이기 때문에,
진호

조진호위원

2013년도 평정이 없기 때문에 우리로서는 판단근거가 자료에 의해서 할 수밖에 없으니까 이야기할 수밖에 없잖아요.
석진

정석진본부장

방금 질의하신 내용에 대해서는 파악해서 말씀드리겠습니다.
진호

조진호위원

넘어가서 2016년 10월 8일에도 인사위원회가 열렸어요. 이 당시에는 근무평정이 60점 미만인 자는 전환하지 아니한다, 라고 규칙을 정해놓고 했단 말이에요. 맞습니까?
석진

정석진본부장

예.
진호

조진호위원

첫 번째는 그냥 전환시켜줬는데 두 번째는 내부적으로 해서 60점 미만인 자는 전환하지 아니한다. 이런 것을 보면 내부적으로 어떤 심사기준 가이드라인 없이 그때 그때 상황에 따라서 심의기준이 달라지는 것은 문제가 있지 않느냐, 이렇게 생각되는데요.
석진

정석진본부장

현장근로원 취업규칙이 개정돼서 그렇게 된 겁니다.
진호

조진호위원

그러면 먼젓번에는 취업규칙이 없는 상태였고,
석진

정석진본부장

취업규칙이 그렇게 규정이 안 되어 있다가 개정되면서 정해진 겁니다.
진호

조진호위원

개정된 취업규칙을 참고자료로,
석진

정석진본부장

제출해 드리겠습니다.
진호

조진호위원

그 당시에도 보니까 12명 전원이 근무평정은 60점 이상으로 되어 있는데 12명 중 2명은 탈락하고 10명만 전환이 됐습니다. 그 이유는 뭡니까?
석진

정석진본부장

평점이 부족해서 탈락시킨 것 같습니다.
진호

조진호위원

평점은 12명 전부 다 60점 이상으로 되어 있습니다. 74점, 83점, 75점 다 70점 이상인데.
석진

정석진본부장

아까 말씀드렸듯이 전환심의위원회에서 60점 이상을 획득 못했다든지 사유가 있어서,
진호

조진호위원

이 당시에는 60점 미만인 자는 전환하지 아니한다, 이런 가이드라인을 제시한 상태에서 근평 결과가 60점 이상인데 대상자 12명 중 10명은 합격하고 2명은 탈락했는데 그 이유가 뭡니까? 저한테 준 자료 4쪽에 2016년 10월 17일 자료를 보시면 됩니다.
정옥

임정옥위원장

위원 여러분, 원만한 감사 진행을 위하여 잠시 감사를 중지하겠습니다. 5분간 감사 중지를 선포합니다.

14시54분 감사중지

15시06분 감사계속

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 그러면 계속해서 조진호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진호

조진호위원

아까 12명 중에서 2명이 탈락했다고 질의를 드렸는데 2명이 탈락된 이유가 뭔지 말씀해 주시기 바랍니다. 자료가 더 필요하면 다른 질의를 하고 추후에,
석진

정석진본부장

그 자료를 확인하고 있으니까 바로 답변 드리겠습니다.
진호

조진호위원

2017년 6월 23일에 2015, ’16년도 전환대상자 3명에 대한 심의가 진행됐습니다. 이때도 심의기준에 “평점 60점 미만인 자는 전환하지 아니한다”라는 심사기준이 있었음에도 불구하고 조금 이상하게 생각되는 게 최하점인 임 모 씨는 합격을 하고 최고점인 오 모 씨는 전환이 불가하다는 판정이 됐습니다. 이건 어떤 이유입니까?
석진

정석진본부장

잘못 보고 계신 것 같습니다. 최고점인 임 모 씨하고 윤 모 씨는 전환을 했고 그 당시에 최저점인 오 모 씨는 전환 불가로 나와 있습니다.
진호

조진호위원

이 자료를 보면 임 모 씨는 평균이 51점으로 되어 있고 오 모 씨는 81점 최고점이에요. 그다음에 윤 모 씨는 67.67이고. 이 자료를 근거로 했을 때 임 모 씨가 최하점인데 이 사람은 합격이 됐어요. 이게 근무평정이라면, 이 앞에 저한테 준 심의 의결 전환심사 기준에서 점수 받은 것은 내부적으로 아까 말씀하신 근무 1년씩 적격심사를 받은 당시의 점수이고 뒤에 자료는 심사 전에 내부적으로 근무평정을 내린 결과치입니까? 이 문제는 어떻게 이해를 해야 됩니까?
석진

정석진본부장

제가 가지고 있는 자료에는 임 모 씨는 88점, 오 모 씨는 60점 미만으로 탈락시켜서 전환 불가로 나와 있습니다.
진호

조진호위원

그러면 이 자료는 뭡니까?
석진

정석진본부장

이것은 근무성적 평가이고,
진호

조진호위원

연간 근평이고.
석진

정석진본부장

저것은 전환 심의 때,
진호

조진호위원

그러면 전환 심의 평가는 누가 하는 겁니까?
석진

정석진본부장

전환심의위원회가 구성됩니다.
진호

조진호위원

그러면 그동안의 근평하고는 전혀 상관이 없는 거네요?
석진

정석진본부장

참고는 합니다. 참고사항이지만,
진호

조진호위원

참고하는데 어떻게 꼴찌가 1등이 되고 1등이, 그럴 수도 있습니까?
석진

정석진본부장

기속력을 가지고 있는 것은 아닙니다. 그리고 결국 그 사람들도 다해 줬습니다.
진호

조진호위원

그렇게 말씀하시면 제가 뭐라고 말합니까? 그런데 어떤 평가기준이 있어야 되는데 이때 다르고, 저때 다르고. 그러면 이 건은 그냥 넘어가고 그 뒷이야기를 해봅시다. 2017년 12월 26일에 심의대상자 2명이 있었는데 이때는 심사기준이 담당부서장의 적격, 부적격으로 전환을 시켜주고, 안 시켜주고 했습니다. 아까 저한테 말씀하실 때 2016년도에 심사기준이 내부적으로 결정됐다고 했잖아요, 지침을 받아서. 그런데 이때는 또 부서장의 적격, 부적격으로 판정을 했습니다. 그러면 법적으로 내려온 심의기준이 아무 의미가 없는 거 아니에요.
석진

정석진본부장

아닙니다. 바뀐 겁니다.
진호

조진호위원

또 바뀌어요?
석진

정석진본부장

2017년 7월 20일자로 공공부문 비정규직 전환지침이 내려와서,
진호

조진호위원

부서장이 알아서 진급시켜주든지 말든지 하라고 공문이,
석진

정석진본부장

공공기관의 비정규직을 전부 다 정규직으로 전환해서 비정규직 제로화를 하라는 정부 지침에 따라 전환심의회가 별도로 구성돼서,
진호

조진호위원

심의할 필요도 없는 거네요?
석진

정석진본부장

TF팀을 구성해서 하라는 정부지침이 있었습니다.
진호

조진호위원

알겠습니다. 그 전환지침,
석진

정석진본부장

그 당시에 2명의 탈락사유에 대해서는 별도로 보고 드리겠습니다.
진호

조진호위원

제가 이 자료를 보면서 한심하다는 생각도 일부 들었습니다. 명색이 시설관리공단은 구의 자산을 수탁 받아서 유지관리를 하는 업체인데도 불구하고 인사에 대한 가이드라인 없이 그때 그때 상황에 따라서 전환되고, 안 되고 이런 걸 볼 때 저희들 입장에서는 특정인을 하기 위해서 이때는 가이드라인을 전환대상자에 맞추든지 아니면 반대의 이런 식으로 이해할 수밖에 없더라고요. 그래서 내부적으로 확실한 가이드라인을 세워놓고 그에 따라서 인사가 공평하게 이루어져야 되지 않느냐, 라는 차원에서 질의를 드린 것이고 지침이 내려왔다니까 그 지침 내에서 차후에는 인사가 만사라고 부당한 일을 당하지 않게 공정성을 기해서 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
석진

정석진본부장

그렇게 하겠습니다.
진호

조진호위원

이상입니다.
정옥

임정옥위원장

조진호 위원님 수고하셨습니다. 본부장님, 인사는 공정해야 됩니다. 혹시라도 조진호 위원님께 부족한 설명이 있었다면 자료로 제출해 주시고 본위원장한테도 그 부분에 대한 자료 제출을 부탁드리겠습니다.
석진

정석진본부장

예, 알겠습니다.
정옥

임정옥위원장

질의하실 위원님 계십니까? 임준희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

임준희위원

안녕하십니까? 임준희 위원입니다. 제가 오늘 오전에 양천구민체육센터를 갔었는데 거기에서 로커 불편을 호소하신 분이 있었습니다. 다리가 불편해서 새로 만든 3층 로커를 이용하기 힘들다고 하시더라고요. 그래서 제가 옆에 계신 직원 분한테 “젊은 분하고 바꿔드리면 어떨까요?”라고 제안을 했더니 난색을 표하셨습니다. 기존 회원 분들이 허락을 안 하신대요. 그래서 제가 수영장에 내려가서 입구에 있는 로커를 쓰시는 분한테 “이 로커를 쓰신 지 얼마나 되셨어요?”라고 여쭤봤더니 10년째 쓰고 계시데요. 그러면서 덧붙여 말씀하시는 게 그 주변에 있는 분들은 다 20년씩 됐다고 하더라고요. 세월이 지나다 보니까 수영장 입구에 좋은 위치에 있는 로커는 20년 이상 되신 분들이 쓰시고 신규 분들은 자리가 안 나다 보니까 밀려서 3층으로 가신 것 같습니다. 그건 그렇고 본부장님은 시설관리공단의 설치 목적이 뭐라고 생각하십니까?
석진

정석진본부장

일단 구에서 관리하는 시설을 수탁 받은 공단으로써 공익성과 수익성을 합리적으로 배분해서 주민편의와 주민만족을 위해서 노력해야 하는 시설을 가지고 운영하고 관리한다고 생각합니다.

임준희위원

본위원도 그렇게 생각합니다. 본위원은 수익성보다 공익성에 더 비중을 두셔야 하는 게 아닌가, 어차피 수익성은 구청의 세금이 많이 들어가기 때문에 별로 상관이 없지 않습니까? 아까 이사장님이 말씀하셨는데 시설관리공단 산하 체육시설의 취지가 많은 구민들을 위한 저변확대라고 하셨어요. 물론 설치 목적에 따라 양천구민을 위한 서비스, 그 다음에 말씀하신 게 기초단계의 수강자들을 양성해서 그분들이 다시 주변 사설시설로 나아가는 중간 가교역할을 해야 한다고 생각하신다고 말씀하셨어요. 그런데 지금 보면 그렇지가 않습니다. 그렇게 생각하지 않으십니까? 배워서 밖으로 나가시는 게 아니고 계속 다니세요. 아까 로커 쓰시는 분들처럼 10년, 20년째 다니세요. 이게 비단 양천구민체육센터만의 문제가 아니고 제가 생각하기에는 시설관리공단에서 운영하는 체육센터 전반이 다 문제라고 생각합니다. 그래서 지금 말씀 드리는 거고요, 보니까 숫자가 많으니까 몇몇이라고 하기에는 그렇지만 10년, 20년째 다니시는 고정 멤버, 특정인 몇몇을 위한 사설시설로 점점 변질되어 가는 건 아닌가 하는 생각을 하는데 그 이유가 뭐라고 생각하십니까?
석진

정석진본부장

일단 지역 중심부에 있어서 지역 주민들의 접근성이 좋은 것 같고요, 이용 요금이 사설보다 저렴해서 많은 회원들이 계속 이용해 주시는 게 아닌가 생각합니다.

임준희위원

맞습니다, 저도 그렇게 생각합니다. 구청 세금이 들어와서 이용요금이 싸져서 많이들 오시죠. 그런데 거기에 이유가 하나 또 있어요. 본위원의 생각은 등록기간입니다. 기존 회원을 위한 등록기간이 먼저 있어요. 그래서 그 기간에 등록들을 다 하시고 남은 자리가 있으면 신규 회원이 들어오시고 없으면 말고 웨이팅 해 놓고 누가 등록 안 하시면 들어오고, 그렇게 알고 있는데 맞습니까?
석진

정석진본부장

기존 회원들을 먼저 받고 신규 회원을 양천구 주민과 타구 주민 순서대로 받고 있습니다.

임준희위원

저희 시어머니가 예전에 효자수영을 다니셨는데 안 가셔도 등록은 하시더라고요, 한 번 등록 못 하면 못 들어간다고요. 그래서 두세 달씩 못 가셔도 일단 다른 분들한테 부탁해서 등록을 계속 하시더라고요. 그런 거 보면 신규 자리가 나는 건 어렵지 않을까 하는 판단입니다. 그래서 저변확대라는 본래 취지와는 멀게 기존 회원들만 다니는 좁은 센터로 바뀌고 있다는 생각을 바꿀 수가 없습니다. 그래서 지금 동주민센터는 기존 회원들을 먼저 받는 시스템이 아니에요, 맞죠? 그냥 일주일이라든가 기간을 주면 신규든 기존이든 그냥 그 기간에 등록을 합니다. 그래서 기존 분들은 어떻게든 열심히 하시려고 하고 신규는 신규대로 애쓰셔서 하시고 그러십니다. 그런데 체육센터는 그런 기간을 줬기 때문에 신규가 들어올 시간이 없는 거거든요. 그래서 본위원이 한 번 제안해 보면 한 20, 30% 정도는 신규 회원을 위한 TO를 아예 받지 마시고 뒀다가 기존 회원 받으시고 20, 30%는 신규 회원을 받으시고 그리고 신규가 별로 안 들어오시면 그 자리를 기존 회원들이 웨이팅 하셨다 들어오시는 방안도 생각해 보면 어떨까 싶은 생각이 들어요. 어떻습니까?
석진

정석진본부장

위원님 지적사항에 대해서 심도 있게 검토해 보겠습니다.

임준희위원

조금 생각을 전환하셔서 20, 30년 된 시설의 개보수뿐 아니라, 이번에 39억, 40억 들여서 공사하셨는데 시설 개보수뿐 아니라 생각도 개보수 하셔서 새로운 센터로 거듭나게 하는 게 좋지 않나 하는 생각합니다. 이런 공공시설, 공익시설, 시설관리공단은 전체 양천구민을 위한 시설로 혜택을 주는 게 맞지 않나 하는 생각입니다. 이상입니다.
정옥

임정옥위원장

임준희 위원님 수고하셨습니다. 최재란 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최재란위원

본부장님, 반갑습니다. 최재란 위원입니다. 잠깐 졸린 것 같아서 반갑게 인사를 드렸고요, 좀 전에 정순희 위원님께서도 말씀하셨지마 오전에 양천센터에도 축하드렸지만 좋은 상 받으신 거 축하드립니다. 평소에 제가 시설관리공단 분들을 부르는 애칭이 있는데 혹시 아세요?
석진

정석진본부장

잘 모르겠습니다.

최재란위원

‘짱가’라고 제가 부릅니다. 제가 소유권을 주장하고 싶은데 어디서 누군가에게 무슨 일이 생기면 짠하고 나타나서 양천구 곳곳을 살펴주시는 걸 익히 봐온 터라 ‘짱가’라는 별명을 붙여드렸어요. 좋은 일로 축하도 받으시고 자원봉사 인정도 받으셔서 저도 기쁩니다. 질의 드리겠습니다. 2018년 결산 현황을 보니까 경영기획팀 수익 달성률이 206%예요. 깜짝 놀라서 예산 설정에 문제가 있었나 싶어서 과거 자료를 보니 2016년에는 3억 6,000, 2017년부터 4억 5,000으로 상향 조정하셨단 말입니다. 그런데 달성률이 206%예요. 목동 테니스장하고 견인보관소도 꽤 높더라고요. 어떻게 이런 결과가 나올 수 있었는지 궁금합니다.
석진

정석진본부장

4억 5,000이 아니고 4,500이고요, 정기예금이나 이자수익이 좋은 데를 나름대로 노력해서 수익률이 높아진 걸로 보고 있습니다.

최재란위원

수익률을 200% 넘게 달성하셔서,
석진

정석진본부장

이자수익입니다.

최재란위원

잘 알겠습니다. 어쨌든 수익률이 좋아서 보는 저도 기분은 좋았는데 너무 높아서 놀라서 질의 드렸고요, 고객만족 제고를 위해서 서비스품질평가위원회를 운영하고 계시는데 구성 인원을 보면 이용회원 및 주민들이 포함되어 있으세요, 위원회에서 다양한 의견들이 나오고 있습니까?
석진

정석진본부장

연 4회 CS운영위원회를 개최해서 그분들한테 제안이라든지 현장 시설을 점검하면서 개선할 사항이라든지 바꿔야 할 좋은 내용이 있으면 저희한테 건의해 주고 있기 때문에 수시로 모니터링하면서 의견을 받고 있습니다.

최재란위원

주민제안 중에 공단 운영에 적용된 사례가 있었나요?
석진

정석진본부장

그런 사례는 많고요, 특히 주민 만족에서 벗어나 주민중심경영을 하고 있는데 최근에는 주민예산제도를 도입해서 총 16개 사업을 검토해서 6개 사업에 대해 그분들이 순위를 결정해 주셔서 자체 예산으로 2개를 반영했고 4개를 구 예산을 반영했습니다.

최재란위원

아까 양천센터 방문했을 때 숍이 있던 자리를 주민 분들이 이용할 수 있게 머리도 만지고 파우더 룸으로 만드신 게 주민예산참여라고,
석진

정석진본부장

서비스품질평가위원회 위원들의 건의라든지 주민예산심의위원회 위원님들의 건의를 통해서 수시로 주민들의 불편사항이나 이런 걸 취합해서 개선할 사항이 뭔지 파악해서 수시로 개선하고 아까 말씀드린 바와 같이 예산 반영도 하고 있습니다.

최재란위원

왜냐하면 민원이라는 게 익명성이 보장되어야 편안하게 의견을 제시하는데 이렇게 하시면서 좋은 사례가 있는지 궁금해서 질의를 드린 거고요, 마지막으로 한 가지만 질의 드리겠습니다. 2018년도 주차장 관리 현황을 보면 노외주차장 중에서 신정7동 한사랑교회 앞 주차장 수입 위탁금액이 가장 적더라고요. 구획 수가 적은 것도 아니고 직영이시고 그런데 타 주차장 대비해서 위탁금액이 이해가 안 되는데 별도의 사정이나 이유가 있는 건지 궁금해서요?
석진

정석진본부장

직영하고 있는데 수익금액이 800만 원으로 되어 있는데 평일에는 공단에서 운영하고 주말에는 교회에서 일시금으로 얼마를 받고 있습니다. 이 금액은 교회의 금액이 빠진 것 같은데요, 정기적인 운영 수익금으로 받고 있는 돈이 빠진 것 같습니다.

최재란위원

그런 것 같아요. 왜냐하면 주차 면수가 적지 않아요, 저도 여기 지나다니면서 보는데 다른 주차장에 대비해서 금액이 이해가 안돼서, 자료 확인하셔서 나중에 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
정옥

임정옥위원장

최재란 위원님 수고하셨습니다. 서병완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서병완위원

본부장님, 행감 준비 하시느라 고생이 많으셨습니다. 공단이 설립된 지가, 2000년도인가요? 지금 18년이 됐는데 2017년, 2016년 전까지는 하위 등급을 벗어나지 못했죠?
석진

정석진본부장

그렇게 알고 있습니다.

서병완위원

가 등급 받은 게 작년인가요?
석진

정석진본부장

예, 작년에 가 등급, 올해 나 등급입니다.

서병완위원

올해를 마무리하면서 그런 기본적인 걸 여쭤보고 5, 6, 7쪽에 2018회계연도 예산 현황 및 결산 전망에 대해서 간단하게 질의 드릴게요. 5쪽에 있는 건 현재 수입대비 지출에 대해서 10월 말까지 결산하는 거죠, 보면 10억 8,500만 원 정도 흑자가 난 걸로 되어 있어요. 6쪽하고 7쪽에 보면 연말까지 어느 정도 수익이 날 것인지 예측해 놓은 건데 보니까 1억 6,000 정도 흑자가 날 것이라고 표시가 되어 있네요. 그런데 본위원이 볼 때는 2017년도 순이익이 아마 지출대비 7억인가 8억 정도 났던 것 같아요. 올해 이렇게 줄은 이유가 있나요?
석진

정석진본부장

사유를 크게 두 가지로 볼 수 있습니다. 먼저 수익에 있어서 바람개비주차장이라고 홈플러스 옆 주차장에 모델하우스를 운영하고 있는데 항상 건설경기 활황으로 작년까지만 해도 수익이 12억 4,000이 걷혔는데 올해 12월 말까지 예측해 보면 9억 5,000으로 예상하고 있습니다. 그래서 순수익으로 보면 작년 대비하면 2억 9,000 정도 마이너스가 예상되고 지출에 있어서는 현장근로원, 업무직이라고 표현하는데 그분들이 2017년에는 생활임금 시급이 7,415원이었는데 금년도에는 8,631원입니다. 그러니까 25% 이상 인상돼서 4억 6,000 정도 지출요인이 더 생기는 겁니다. 그러니까 수익은 2억 9,000이 줄어들고 지출은 4억 6,000이 늘어나는 구조가 되기 때문에 작년보다 수익이 떨어질 수밖에 없습니다.

서병완위원

그리고 7쪽에 보면 세출예산이 있는데 161억이라는 돈이 올해 우리 공단의 예산이죠, 지금 2달 남았는데 예산 집행액이 90.4%로 그렇게 높다고 보여지지 않아요. 15억 5,000 정도 남았는데 그 이유는 뭡니까?
석진

정석진본부장

두 가지로 말씀드릴 수 있는데 명퇴수당이라고 해서 15년 이상 근속자로 퇴직이 10년 미만 남은 근무자에 대해서 명예퇴직예상자로 20%를 잡고 있습니다. 11월에는 한 분이 발생되지만 10월 말 기준으로 보면 한 명도 발생되지 않아서 많이 미집행 되었고 밑에 보시면,

서병완위원

그리고 눈에 띄는 부분은 하단에 평가급여 해서 8,940만 6,000원이 절감되어 있네요. 그리고 가 등급에서 나 등급으로 돼서, 본위원이 생각할 때는 가 등급이 되었더라면 이 금액이 공단 직원들 성과급으로 나갈 돈인데 나 등급으로 되어서 이 돈이 미지급으로 인해 집행이 안 되었다 이렇게 이해해도 되겠습니까?
석진

정석진본부장

그렇습니다. 작년에 예산 편성할 때 가 등급으로 예상하고 예산을 계상했는데 안타깝게 나 등급을 받아서 나머지 차액으로 미집행이 발생됐습니다.

서병완위원

본위원이 생각하기에는 예산절감도 중요하지만 내년도에는 나 등급에서 가 등급으로 올라가는 게 수 년 동안 봐도 정말 치열한 노력 없이는 얻기 어려운 성과인데 꼭 가 등급을 받아서 이런 성과급들이 고생하는 공단 직원들한테 다 지출되었으면 하는 바람입니다. 본부장님도 그러시죠?
석진

정석진본부장

고마운 말씀입니다.

서병완위원

그리고 올해 여러 가지 수상이 있었던 것 같은데 11월 28일 자원봉사 활동분야에서 최우수구로 서울시장 표창을 받은 것 같아요. 자원봉사상은 다른 상보다 의미가 있는 상인데 마지막 한 달 남은 거 잘해서 내년에 가 등급 받을 수 있는 공단이 되도록 노력해 주시길 부탁드리겠습니다.
석진

정석진본부장

그렇게 노력하겠습니다.

서병완위원

이상입니다.
정옥

임정옥위원장

서병완 위원님 수고하셨습니다. 다음 박종호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종호

박종호위원

안녕하세요? 박종호 위원입니다. 먼저 작년에 수상하시고 올해도 큰 상 받으셔서 정말 축하드린다는 말씀드리고 싶습니다. 신월문화체육센터하고 목동체육센터, 양천체육센터 세 군데가 있는데 제가 신월문화체육센터에 있다 보니까 양천구 주민을 위한 체육센터가 되어야 되는데 신월센터 같은 경우는 부천 고광동 쪽하고 가깝다 보니까 부천 쪽에 사시는 분들이 많이 이용하고 있습니다. 물론 신월문화체육센터 같은 경우는 5,000명이 넘는 회원이 있는데 수영 같은 경우는 2,500명 정도 되는 걸로 알고 있습니다. 양천구 주민을 위한 체육센터가 되어야 되는데 고광동에 계시는 분들이 굉장히 많이 이용하고 있다 보니까 저희 주민들은 이용을 많이 못하고 있는 걸로 알고 있습니다. 이건 조금 시정되어야 한다고 생각합니다. 그 점을 지적하고 싶습니다. 이상입니다.
석진

정석진본부장

맞는 말씀이시고요, 아까 모두에 다른 위원님께도 답변 드린 바가 있는데 기존 회원들을 접수받는 시스템에서 양천구 주민을 먼저 접수받고 결원이 생겼을 경우에 타구나 타시·도 분을 접수받는 형태이기 때문에 우리 주민들이 많이 이용할 수 있는 시설이 될 수 있도록 하겠습니다.
정옥

임정옥위원장

박종호 위원님 수고하셨습니다. 최재란 위원님 보충질의해 주시기 바랍니다.

최재란위원

아까 임준희 위원님이 말씀하시는 걸 들으면서 많이 공감돼서 평소에 제가 개인적으로 생각했던 건데 한 번쯤 검토해 주십사 제안 한 번 드리겠습니다. 로커가 아까 말씀하셨던 것처럼 일종의 텃세가 되어서, 어르신 공경의 의미도 있지만, 3층을 이용하는 게 어려우신 분들이 계신 건 분명하잖아요. 다른 센터도 사정이 비슷할 거라고 봅니다. 그러니까 일정한 연세 이상의 어르신들을 위해서 저층을 확보하되 나머지 로커를 매달은 너무 번거롭고 분기별로 추첨해서 이동하는 겁니다. 이동하는 건 어렵지 않잖아요? 안에 있는 물건 꺼내서 다른 데에 담는 거거든요. 그러니까 넘버링 작업을 하셔서 공평하게 장애인 우선, 노약자 우선 이런 식으로 저층은 이용하기 편하게 그분들에게 먼저 제공하시고 나머지 로커는 분기별로 한 번씩 추첨해서 골고루 쓰실 수 있으면 이런 불만 민원이 잠재워지지 않을까, 라는 아이디어가, 제가 평소에 생각했던 거예요. 이게 현실적으로 반영이 가능한지 주민들과 직원 분들하고 의견을 많이 나눠서 괜찮다 싶으면 한번 적용하시는 건 어떨까 싶어서 잊을까 봐 말씀드립니다. 감사합니다.
석진

정석진본부장

그렇게 노력해 보겠습니다.
정옥

임정옥위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 시설관리공단 소관 업무에 대한 감사를 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 그리고 이사장님을 비롯한 임직원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 공단 임직원 여러분께서는 오늘 감사에서 위원님들께서 지적하신 문제점들에 대하여 조속한 시일 내에 시정될 수 있도록 조치하여 주실 것을 당부 드리겠습니다. 그러면 이상으로 시설관리공단에 대한 감사를 마치고 다음 주 월요일 오전 10시에는 보건소에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사종료를 선포합니다.

15시37분 감사종료

출처 서울 양천구의회 회의록