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서울 양천구의회 발언

임정옥 의원 발언

제267회 제1차 예산결산특별위원회2018-12-14

임정옥 의원 프로필 보기 →

동철

이동철의사팀장

안녕하십니까? 의사팀장 이동철입니다. 먼저 보고사항을 말씀드리겠습니다. 이번 예산결산특별위원회는 양천구청장이 제출한 2018년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안과 2019년도 세입·세출예산안 및 기금운용계획안을 심사하기 위하여 서울특별시 양천구의회 위원회 조례 제7조 제2항의 규정에 의거, 지난 제267회 제2차 정례회 제1차 본회의에서 9인의 위원으로 특별위원회가 구성되어 오늘 첫 회의를 열게 되었습니다. 그러면 회의를 주재하실 위원장님을 선출하도록 하겠습니다. 위원장 선출은 위원회 조례 제8조의 규정에 의하여 위원장이 선임될 때까지 최다선 위원 중 연장자가 위원장의 직무를 대행하도록 되어 있습니다. 따라서 오늘 출석하신 위원님 중 최다선 연장자이신 조진호 위원님께서 위원장 직무를 대행하여 회의를 진행하게 되겠습니다. 그러면 조진호 위원님께서는 위원장 선출을 위한 회의를 진행하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
진호

조진호위원장직무대행

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제267회 양천구의회 제2차 정례회 제1차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 예산결산특별위원회 위원 여러분, 안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 선출을 위하여 위원장 직무대행을 맡게 된 조진호 위원입니다. 아무쪼록 위원장이 원만히 선출될 수 있도록 위원 여러분의 많은 협조가 있으시기를 당부드리며 의사일정을 상정하도록 하겠습니다. 1. 위원장 선임의 건

10시30분

의사일정 제1항 위원장 선임의 건을 상정합니다. 서울특별시 양천구의회 위원회 조례 제8조 제1항의 규정에 의하면 위원장은 당 위원회에서 호선하고 그 결과를 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 효율적인 회의진행을 위해 위원장 선임은 관례대로 구두호선에 의하여 선임하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 그러면 위원장으로 선임하실 위원을 추천해 주시기 바랍니다. 박종호 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

종호

박종호위원

안녕하세요? 박종호 위원입니다. 저는 존경하는 조진호 위원님을 추천하고 싶습니다.
진호

조진호위원장직무대행

박종호 위원께서 본위원을 위원장으로 추천하셨습니다. 추천하실 다른 위원님 계십니까? 그러면 본위원을 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 본위원이 위원장으로 선임되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

진호

조진호위원장

존경하는 동료 위원 여러분, 먼저 본위원을 제267회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 위원장으로 선임해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 이번 예산결산특별위원회에서 예산안을 심사함에 있어 위원님들의 높으신 식견과 풍부한 경험을 바탕으로 심도 있고 효율적인 심사가 이루어질 수 있도록 위원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드리겠습니다. 그러면 먼저 본위원회를 위해 수고해 주실 부위원장을 선임하도록 하겠습니다. 2. 부위원장 선임의 건

10시32분

의사일정 제2항 부위원장 선임의 건을 상정합니다. 부위원장도 위원장 선임과 같이 구두호선에 의하여 선임하도록 하겠습니다. 그러면 부위원장으로 선임하실 위원님을 추천해 주시기 바랍니다. 정택진 위원님.
택진

정택진위원

감사합니다. 존경하는 조진호 위원장님! 저는 존경하는 임정옥 위원님을 부위원장으로 추대합니다.
진호

조진호위원장

정택진 위원님께서 임정옥 위원을 부위원장으로 추천하여 주셨습니다. 추천하실 다른 위원님 계십니까? 그러면 임정옥 위원을 예산결산특별위원회 부위원장으로 선임하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 임정옥 위원께서 부위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 그러면 부위원장으로 선임되신 임정옥 위원께서는 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

정옥

임정옥위원

안녕하십니까? 임정옥 위원입니다. 본위원을 예산결산특별위원회 부위원장으로 선임해 주신 우리 위원님들께 진심으로 감사드리며, 존경하는 조진호 위원장님을 비롯해서 위원님들을 모시고 이번 예산결산특별위원회가 효율적이고 합리적으로 진행될 수 있도록 최선을 다해서 노력하겠습니다. 감사합니다.
진호

조진호위원장

부위원장님 수고하셨습니다. 그러면 효율적인 회의진행 및 회의장 정리를 위해 잠시 정회하도록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

10시35분 회의중지

10시51분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 조진호 위원입니다. 바쁘신 구정업무에도 불구하고 본위원회에 참석해 주신 부구청장님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분, 본위원회를 대표하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘부터 12월 19일까지 제4차의 일정으로 개의되는 본위원회는 2018년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안 그리고 2019년도 세입·세출예산안 및 기금운용계획안을 심사하게 되겠습니다. 위원님 여러분께서도 아시는 바와 같이 예산의 심의·확정 및 기금의 설치·운용에 관한 의결은 지방자치법 제39조에 따른 지방의회의 권한으로서 이는 집행부 재정에 대한 통제와 감독을 통해 주민 복리증진을 위하여 효율적인 구정운영을 이루고자 하는 겁니다. 따라서 집행부의 재정운영이 보다 투명하고 효율적으로 이루어질 수 있도록 위원님들께 심도 있는 심사를 부탁드립니다. 아울러 집행부 공무원 여러분께서도 심사의 취지를 충분히 이해하시고 여러 위원님들이 질의하시는 사항에 대해 성실한 자세로 답변해 주시기를 당부 드립니다. 오늘 회의는 집행부 측으로부터 구 간부소개를 받은 후 소관 상임위원회 직제 순으로 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 그러면 부구청장님께서는 나오셔서 인사말씀과 구 간부소개를 해 주시기 바랍니다.
노원

서노원부구청장

안녕하십니까? 부구청장 서노원입니다. 존경하는 예산결산특별위원회 조진호 위원장님 그리고 위원님 여러분! 금년도 행정사무감사와 상임위원회 활동 등 항상 양천구 발전과 구민의 복리증진을 위해 애쓰고 계시는 위원님 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 이번 회기에 제출된 2019회계연도 세입·세출예산안은 적정한 세입추계와 합리적인 재원 배분을 통해 우리구의 재정건전성을 확보함은 물론, 한정된 재원을 효율적으로 배분하는 데 역점을 두고 편성했습니다. 법령에 따라 지출해야 하는 법정 필수적경비 그리고 국·시비 보조사업에 대한 구비 분담금을 우선하여 세출예산에 계상하였음을 말씀드립니다. 구에서는 어려운 재정여건을 타파하고자 강도 높은 세출 구조조정 등을 통해 긴축재정을 운영하려고 노력했으며, 이러한 건전재정 유지를 기반으로 절감된 경상비 및 행사성 예산은 구민을 위한 투자사업비로 활용하고자 하였습니다. 이러한 기조로 편성한 2019회계연도 우리구의 예산 규모는 일반회계와 특별회계를 합하여 총 6,250억 원으로 금년도 5,686억 원보다 9.9%인 564억 원이 증가했습니다. 이 중 일반회계는 5,961억 원이고 주차장특별회계를 포함한 4개 특별회계의 총 예산 규모는 289억 원이 되겠습니다. 2019회계연도 기금 예산은 공공청사건립기금 등 14개 기금으로 약 965억 원을 편성했습니다. 아무쪼록 이번 회기에 제출한 2019회계연도 세입·세출예산안 및 기금운용계획안에 대하여 위원님 여러분의 넓으신 식견으로 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리며 부서 직제 순에 따라 구청 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 국장부터 소개해 드리겠습니다. 김봉섭 행정안전국장입니다. 송호규 기획재정국장입니다. 이봉선 주민복지국장입니다. 이순하 환경도시국장입니다. 이용화 건설교통국장입니다. 정유진 보건소장입니다. 다음은 과장을 소개해 드리겠습니다. 조삼용 감사담당관입니다. 주성진 혁신도시기획실장입니다. 박종균 총무과장입니다. 김영무 주민협치과장입니다. 우현애 교육지원과장입니다. 김해철 안전재난과장입니다. 정경도 문화체육과장입니다. 이명신 민원여권과장입니다. 하재호 기획예산과장입니다. 손인숙 일자리경제과장입니다. 전종만 홍보전산과장입니다. 홍애숙 재무과장입니다. 김응순 복지정책과장입니다. 김순덕 어르신장애인과장입니다. 국선덕 여성가족과장입니다. 안기주 출산보육과장입니다. 송재민 청소행정과장입니다. 김상국 녹색환경과장입니다. 김태용 도시계획과장입니다. 김종신 주택과장입니다. 박승길 건축과장입니다. 김규종 공원녹지과장입니다. 배경표 부동산정보과장입니다. 남대일 건설관리과장입니다. 강평옥 치수과장입니다. 노병채 교통행정과장입니다. 최병호 보건행정과장입니다. 이희숙 보건위생과장입니다. 오광환 지역보건과장입니다. 문영신 의약과장입니다. 금년 말 공로연수를 앞두고 정재필 징수과장과 남궁엽 부과과장은 장기재직휴가 중이며 박형수 도로과장과 한영범 교통지도과장은 현재 강신중학교 통학로 확보 보도 신설 주민설명회 때문에 참석하지 못하였음을 널리 이해해 주시기 바랍니다. 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 감사합니다.
진호

조진호위원장

부구청장님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 구정업무 수행을 위해 부구청장님을 업무에 복귀시키고자 하는데 양해해 주시겠습니까? 그러면 부구청장님께서는 구정업무에 복귀해 주시기 바랍니다. 다음은 의사일정을 상정하도록 하겠습니다. 3. 서울특별시 양천구 2018년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안 4. 서울특별시양천구 2019년도 세입·세출예산안 5. 서울특별시 양천구 2019년도 기금운용계획안

「예」하는 위원 있음

10시59분

의사일정 제3항 서울특별시 양천구 2018년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안, 의사일정 제4항 서울특별시양천구 2019년도 세입·세출예산안, 의사일정 제5항 서울특별시 양천구 2019년도 기금운용계획안, 이상 3건을 일괄 상정합니다. 그러면 상정된 안건에 대해서 기획재정국장님은 나오셔서 일괄하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
호규

송호규기획재정국장

안녕하십니까? 기획재정국장 송호규입니다. 행정사무감사와 안건처리, 예산심의 등 계속되는 의정활동에 열정을 쏟고 계시는 예산결산특별위원회 조진호 위원장님과 임정옥 부위원장님 그리고 위원님들의 노고에 감사드리며, 이번 회기에 제출한 2018년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안과 2019년도 세입·세출예산안 그리고 2019년도 기금운용계획안에 대하여 일괄하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 2018년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안입니다. 2018년도 제2회 추가경정예산안은 일반회계만 편성하였으며, 기정예산 6,723억 2,304만 4,000원 대비 197억 7,361만 8,000원이 증가한 총 6,920억 9,666만 2,000원입니다. 추가경정예산안 내역을 설명드리면, 세입부분은 조정교부금 등으로 2018년 서울시 결산에 따른 일반조정교부금 추가 교부액 197억 7,361만 8,000원을 반영하였고, 세출부분은 기획예산과 소관으로 공공청사건립기금 전출금에 197억 7,361만 8,000원을 편성한 바, 이는 노후화된 동청사 및 양천중앙도서관, 갈산문화복합시설 건립 등 향후 주요 투자사업에 충당하고자 편성한 것입니다. 다음은 2018년도 명시이월 예산에 대해 설명 드리겠습니다. 2018년도에 예산 편성되었던 사업 중 금년 내에 불가피하게 집행하지 못할 예산에 대하여 사전에 의회의 의결을 얻어 명시이월 하고자 하는 사항으로, 이월대상 사업은 총 41개 사업 277억 8,880만 3,000원으로 일반회계 39개 사업 252억 2,259만 6,000원, 특별회계 2개 사업 25억 6,620만 7,000원입니다. 자세한 사항은 2018년도 제2회 추가경정예산 사업예산서안 111쪽부터 152쪽까지 명시이월조서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 2019년도 세입·세출예산안에 대해 설명 드리겠습니다. 2019년도 특별회계를 포함한 우리구 총 예산안 규모는 금년대비 9.9% 증가한 6,250억 2,087만 원입니다. 이 중 일반회계는 12.6% 증가한 5,961억 4,800만 원이고, 특별회계는 26.3% 감소한 288억 7,287만 원을 편성하였습니다. 이를 다시 회계별로 세입예산과 세출예산으로 구분하여 설명 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입예산에 대하여 설명드리면, 지방세와 세외수입 등을 합한 자체재원은 일반회계 예산의 24.5%인 1,461억 5,799만 7,000원으로 금년보다 42억 677만 1,000원이 증가하였습니다. 이 중 지방세 수입은 금년대비 71억 6,723만 7,000원이 증가한 924억 2,131만 3,000원으로 재산세는 건축물 기준시가 및 공시지가 상승 등으로 90억 7,828만 4,000원이 증가한 835억 9,542만 1,000원을 계상하였으며, 등록면허세는 대출규제로 인한 등기부상 권리변동 사항의 감소로 19억 5,904만 7,000원이 감소한 83억 2,489만 2,000원을 각각 계상하였습니다. 다음으로 세외수입은 금년대비 29억 6,046만 6,000원이 감소한 537억 3,668만 4,000원으로 세외수입 중 경상적 세외수입은 임대수입, 사용료수입, 수수료수입, 징수교부금 등 금년대비 19억 9,930만 8,000원이 증가한 473억 5,368만 원을 계상하였고, 임시적 세외수입은 금년대비 49억 5,977만 4,000원이 감소한 63억 8,300만 4,000원을 편성하였는데 이는 내년도 재산매각수입의 부재에 따른 것으로 보입니다. 다음으로 의존재원은 일반회계 전체 예산의 71.1%인 4,238억 7,797만 원으로 금년대비 587억 5,818만 2,000원이 증가하였습니다. 이 중 지방교부세는 금년대비 29억 2,800만 원이 증가한 92억 800만 원을, 조정교부금 등은 금년대비 39억 3,618만 8,000원이 증가한 1,309억 9,301만 9,000원을 각각 반영하였습니다. 국·시비 보조금은 총 2,836억 7,695만 1,000원으로 518억 9,399만 4,000원이 증가하였는데 이는 내년부터 증액되는 기초연금과 아동수당 등 복지예산 증가분을 반영한 것에 따른 것입니다. 다음 보전재원인 순세계잉여금은 불용액 및 낙찰차액 등을 감안하여 금년대비 38억 4만 7,000원이 증가한 261억 1,203만 3,000원을 반영하였습니다. 다음은 세출예산에 대해 설명 드리겠습니다. 2019년도 일반회계 세출예산은 금년대비 667억 6,500만 원이 증가한 5,961억 4,800만 원을 편성하였습니다. 주요 정책 분야별로 설명드리면, 일반공공행정 분야는 청사 시설물 및 장비 유지관리, 구유재산관리, 지방의회 운영 등 304억 6,239만 3,000원을 편성하였고, 공공질서 및 안전 분야에 민방위 및 비상대비업무 추진, 재난방재를 위한 빗물펌프장 유지관리 등 34억 59만 3,000원을 편성하였으며, 교육 분야로 학교지원사업 추진, 구립도서관 운영 등 142억 2,645만 2,000원을 편성하였습니다. 다음으로 문화 및 관광 분야는 문화회관 운영, 문화체육시설 관리, 각종 공연 등에 139억 9,642만 2,000원을 편성하였고, 환경보호 분야는 폐기물 수집운반위탁금, 수도권 매립지 및 자원회수시설 운영, 음식물류폐기물 위탁처리비 등 256억 6,302만 7,000원을 편성하였으며, 사회복지 분야는 금년대비 22.05% 증가한 3,394억 7,330만 원을 편성하였으며, 기초생활보장 부문에 547억 1,640만 5,000원, 취약계층지원 부문에 345억 4,328만 4,000원을, 보육, 가족 및 여성 부문에 금년대비 213억 5,994만 6,000원이 증가한 1,289억 3,385만 원을 편성하였는데 이는 올해 4월 분을 편성한 아동수당을 내년에는 12개월 분으로 편성한 데 따른 것입니다. 마지막으로 노인‧청소년 부문에 금년대비 228억 195만 9,000원이 증가한 1,212억 7,976만 1,000원을 편성하였는데 이는 내년도에 증액되는 기초연금 지급을 위한 예산을 반영한 결과입니다. 다음으로 보건 분야는 국가예방접종 실시, 치매안심센터 운영, 산모·신생아 건강관리 지원사업 등 137억 3,420만 8,000원을 편성하였고, 산업 및 중소기업 분야에 공공근로사업, 지역주도형 청년일자리 사업, 지역공동체 일자리사업 등 56억 5,384만 4,000원을 편성하였습니다. 수송 및 교통관련 분야에 안전하고 쾌적한 도로환경 조성 및 교통시설물 정비 등을 위해 78억 9,423만 9,000원을 편성하였고, 국토 및 지역개발 분야는 하수도 개량 및 준설, 안양천 유지관리, 공원녹지 조성 및 관리 등을 위한 예산으로 144억 967만 1,000원을 편성하였고, 끝으로 예비비는 편성액의 0.5%인 30억 12만 6,000원을 편성하였습니다. 계속해서 특별회계 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 2019년도 특별회계 예산안은 금년대비 103억 2,133만 원이 감소한 288억 7,287만 원을 편성하였습니다. 먼저 의료급여기금 특별회계는 우리구 의료보호대상자의 진료비 및 장애인 보장구 등 지원비를 위해 6억 5,366만 6,000원을 편성하였고, 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계는 저소득층의 소득지원 및 생활안정을 위한 융자금으로 6억 2,228만 원을 편성하였습니다. 지역균형발전 특별회계는 신정제4구역 부당이득금 반환소송 협의 조정금 지급으로 인해 순세계잉여금 및 이자수입 감소로 109억 1,752만 4,000원이 감소한 97억 8,095만 1,000원을 전액 예비비로 편성하였습니다. 마지막으로 주차장 특별회계는 주차장 건설사업, 시설보수 및 관리, 시설관리공단 주차장 위탁관리 대행사업비, 예비비 등 178억 1,597만 3,000원을 편성하였습니다. 다음은 2019년도 기금운용계획안에 대해 설명 드리겠습니다. 우리구 각종 기금은 지방자치법 제142조와 개별 조례에 의하여 14개의 기금을 설치·운용하고 있으며, 금년대비 246억 1,475만 5,000원이 증가한 964억 5,015만 2,000원을 운용할 계획입니다. 기금 규모별로 간략히 설명드리면, 먼저 노후하고 협소한 동청사 신축, 양천중앙도서관과 갈산문화복합시설 등 문화체육시설 건립 추진을 위해 공공청사 건립기금에 642억 2,307만 5,000원을 편성하였습니다. 그밖에 중소기업 육성기금에 93억 722만 원, 자활기금에 16억 325만 원, 장학기금에 20억 6,499만 6,000원, 노인복지기금에 25억 5,389만 8,000원을 각각 계상하고, 장애인복지기금에 18억 4,382만 1,000원, 양성평등기금에 26억 5,391만 7,000원, 재활용품 판매대금 관리기금에 12억 8,418만 7,000원, 폐기물처리시설 설치기금에 16억 8,685만 5,000원을 각각 계상하였으며, 환경미화원 자녀학자금 대여기금에 4억 6,500만 원, 옥외광고물 정비기금에 25억 9,786만 9,000원, 도로굴착 복구기금에 23억 4,520만 8,000원, 재난관리기금에 30억 8,909만 8,000원, 식품진흥기금에 7억 3,175만 8,000원을 각각 편성하였습니다. 이상으로 2018년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안과 2019년도 세입·세출예산안 및 2019년도 기금운용계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 예산결산특별위원회 조진호 위원장님, 임정옥 부위원장님 그리고 위원님 여러분! 2019년도 예산안은 일반회계 기준 전년대비 667억 6,500만 원이 증가한 5,961억 4,800만 원으로 이 중 인건비는 991억 783만 6,000원으로 전체 예산의 16.62%를 차지하고 있으며, 사회복지 예산은 3,394억 7,330만 원으로 전체 예산의 56.94%를 차지하고 있습니다. 기초연금·아동수당 등 보조사업에 의한 사회복지비 증가로 외형적인 규모는 늘어났지만 이에 따른 구비 분담금이 상대적으로 증가하여 재정운용에 큰 부담으로 작용할 것으로 예상하고 있습니다. 우리 구에서는 행사성 경비를 포함한 일반 경상사업비는 최대한 동결 또는 감액하는 예산을 편성하였고, 투자사업의 경우 추진일정 등을 감안하여 시급한 사업부터 반영하는 등 미래 재정운영의 효율성과 건전성을 높이는 데 중점을 두고 편성하였음을 말씀드립니다. 이와 같이 편성한 2018년도 제2회 추가경정예산안과 2019년도 세입·세출예산안 및 기금운용계획안에 대하여 위원님들의 높으신 식견으로 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
진호

조진호위원장

기획재정국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 일괄해서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
연경

김연경전문위원

전문위원 김연경입니다. 2018년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안과 2019년도 세입·세출예산안 및 기금운용계획안에 대한 검토보고입니다. (보고) 서울특별시 양천구 2018년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안 검토보고서 서울특별시 양천구 2019년도 세입.세출예산안 및 기금운용계획안 검토보고서 이상으로 검토를 마치겠습니다.

부록에 실음

진호

조진호위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 2018년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안, 2019년도 세입·세출예산안과 기금운용계획안에 대하여 일괄해서 질의하는 방법으로 진행하도록 하겠습니다. 위원님들과 관계공무원 여러분께서는 질의답변에 착오 없으시기를 당부 드립니다. 그러면 먼저 감사담당관 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 심사에 앞서 원만한 구정업무 수행을 위해 감사담당관을 제외한 타부서 공무원들은 복귀시키고자 하는데 위원 여러분께서는 양해해 주시겠습니까? 그러면 행정안전국장님과 감사담당관을 제외한 타부서 공무원께서는 구정업무에 복귀하셨다가 진행순서에 맞춰 심사에 임해 주시기 바랍니다. 감사담당관께서는 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

삼용

조삼용감사담당관

안녕하십니까? 감사담당관 조삼용입니다. 감사담당관에 세입예산은 계상되어 있지 않습니다. 감사담당관 소관 2019년도 세출예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 2019년도 사업예산서안 141쪽부터 144쪽까지입니다. 2019년도 세출예산안은 1억 9,542만 9,000원으로 141쪽 깨끗하고 청렴한 공직사회 구현 추진 사업비와 144쪽 행정운영경비로 편성했습니다. 위원님들의 질의에 성심껏 답변 드리겠습니다. 감사합니다.
진호

조진호위원장

그러면 감사담당관 소관 일반회계 세출예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 감사담당관 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 감사담당관님 수고하셨습니다. 다음은 혁신도시기획실 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 혁신도시기획실장님은 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

성진

주성진혁신도시기획실장

안녕하십니까? 혁신도시기획실장 주성진입니다. 혁신도시기획실 세입예산은 계상되어있지 않고 세출예산은 사업예산서 147쪽에서 151쪽까지가 되겠습니다. 세출예산은 앞서 보고되었던 것처럼 2018년 예산대비 4억 4,031만 1,000원이 증액된 4억 4,853만 1,000원을 편성하였습니다. 147쪽 경쟁력 있는 미래형도시 조성 추진사업비와 149쪽 행정운영경비를 편성하였습니다. 세출예산안에 대한 구체적인 사업설명은 세부사업설명서안 19쪽부터 27쪽까지입니다. 2019년도 세출예산안에 대하여 위원님들께서 질의해 주시면 성심성의껏 답변드리도록 하겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 혁신도시기획실 소관 일반회계 세출예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다 질의하실 위원님 계십니까? 이재식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재식

이재식위원

과장님 수고 많으십니다. 벤처밸리에 대한 예산 신청을 했는데 설명 좀 해주시기 바랍니다.
성진

주성진혁신도시기획실장

중소기업 벤처밸리는 중소기업진흥공단 쪽에서 제안한 안입니다. 안에 대해서 구체화 되지는 않았고 안에 대해서 저희들이 확인하고 있는데 사업목표는 1,000개 혁신기업과 2만 개 일자리창출입니다. 거기에 들어가는 기업공간, 창업 등 금융 판로 등을 위한 지원인프라, 교육공간하고 컨벤션 네트워크 그런 쪽에 대해서 안을 잡아서 제안한 안을 가지고 올해부터 타당성을 진행할 수도 있을 거 같아서 저희들이 그런 쪽에 대비해서 주민의견을 듣고자 예산을 편성한 겁니다.
재식

이재식위원

저번에 다른 사업을 하려고 하다가 주민들 데모로 인해서 대통령 공약사항인데도 그 부분을 안 하는 거로 취소했습니다. 현대백화점 일대나 주택아파트가 밀집한 지역에 벤처밸리가 들어오는 것이 타당한지 그런 부분에 대해서 벤처밸리라는 특정내용을 지정하지 않는 상태에서 고급주택이 있는, 많은 주민들이 분규를 일으키고 대통령 공약사항도 취소시켰던 그런 내용을 감안해서 다른 품목을 섞어서 어떤 품목을 그곳에 건립하는 게 좋은 것인지 사전에 설문조사를 해서 일을 진행하는 것이 진행하는 과정이나 완공하고 난 뒤에 두고두고 민원사항이 생길 것을 예방하지 않겠나. 그렇게 생각합니다. 어떻게 생각합니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

저희들이 예전에 2016년 12월에 한번 설문조사를 대대적으로 한 적이 있습니다. 그때 주민들이 원하는 시설은 공원이나 복합문화시설에 대한 부분이 대부분이었고 주민들이 특히 원했던 게 부지활용도가 거의 없기 때문에 어떻게 활용할 것인가 요구사항들이 있었습니다. 그런 부분을 앞으로 반영할 거고 말씀하신 부분에 대해서도 타당성진행하는 쪽에서도 충분히 그런 의견을 들을 수 있도록 진행하겠습니다.
재식

이재식위원

현재상황이 그 장소에 법적으로 건립했을 때 문제되는 사항이 없습니까? 현재 시점에 법규상.
성진

주성진혁신도시기획실장

법규상으로는 도·시·군계획시설의 결정·구조 및 설치기준에 관한 규칙이 있습니다. 유수지 위에 할 수 있는 시설로는 공공기숙사, 문화시설, 체육시설, 평생학습관 그리고 임대목적 공동주택 이렇게 들어가 있습니다. 청소시설은 들어가 있지 않기 때문에 어떤 면에서 보면 청소시설은 불법일 수도 있는 상황입니다.
재식

이재식위원

진행되는 과정이나 건립하고 난 뒤에 고급주택이 밀집한 지역에 차후에 분규가 일어나지 않도록 사전검토를 철저히 해주시기 바랍니다.
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그렇게 하겠습니다.
재식

이재식위원

이상입니다.
진호

조진호위원장

이재식 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 정택진 위원님 질의해 주십시오.
택진

정택진위원

과장님, 저도 혁신밸리 물어보겠습니다. 중기청 사업이죠?
성진

주성진혁신도시기획실장

중소기업진흥공단에서 진행합니다.
택진

정택진위원

만약에 그 건물을 지으면 수익이 얼마 들어옵니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

수익에 대한 거는 구체적으로 건물에 대한 게 아니기 때문에 그 부분에 대한 거는 추정할 수 없는 사항이고요. 전에 말씀드렸던 것처럼 토지에 대한 부분은 예측이 가능한 부분입니다.
택진

정택진위원

기업이 1,000개 들어오고 일자리가 2만 개예요? 2,000개예요?
성진

주성진혁신도시기획실장

일자리는 2만 개입니다.
택진

정택진위원

기업이 1,000개 들어오면 다 벤처죠?
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그렇습니다.
택진

정택진위원

벤처가 성공하는 데 얼마 걸리죠?
성진

주성진혁신도시기획실장

그것까지는 제가 구체적으로,
택진

정택진위원

제가 알기로는 벤처 성공하는데 10년 걸린다고 생각합니다. 세외수입이 우리한테 다 들어옵니까? 10년을 기다려야 합니다. 저희가 수익을 하려면, 거기가 정말 좋은 땅이거든요. 심도 있게 논의를 해야 된다고 생각합니다.
성진

주성진혁신도시기획실장

예.
택진

정택진위원

알겠습니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

정택진 위원님 수고하셨습니다. 임정옥 부위원장님 질의해 주십시오.
정옥

임정옥위원

실장님 안녕하십니까? 임정옥 위원입니다. 존경하는 위원님들께서 중소벤처기업 혁신성장밸리에 대해서 관심을 갖고 질의를 많이 해주시는데요. 필요성이 뭐라고 생각하십니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

대기업 쪽이 오면 가장 좋을 수 있으나 지역의 구조적인 한계가 분명히 있을 거라고 판단하고 있습니다. 구조적인 문제 때문에 큰 규모가 들어오기는 어려운 부분도 없지 않아 있을텐데 어떻게 활성화 시킬 거냐는 부분은 고민을 해야 될 부분으로 생각이 듭니다. 그 부분에 대해서 고민을 할 거고요. 대기업이 아니면 어디가 답이 될 수 있을까 하는 것 때문에 저희들도 앞으로 계속 고민해야 될 부분이기도 하고 지금 상황에서는 벤처에 대한 법이 ’97년부터 진행이 돼서 주변구에도 상당히 많은 벤처기업들이 들어가고 있는 상황이고 그 부분에 대해서도 저희들이 준비해서 틀을 만드는 것도 하나의 방법일 수 있는데 이것도 딱히 지금 정답이라고 말씀드리기 어려운 부분들이 있습니다. 중소기업진흥공단에서 안이 들어오면 저희들도 전문가들하고 면밀히 검토해서 그 부분에 대해서 결정을 해야 될 거 같고 의회 쪽에도 그런 부분에 대해서 말씀드리고 진행하는 게 방법이라고 생각합니다.
정옥

임정옥위원

본위원도 그 지역에서 20년 정도 살면서 항상 유수지 위 그 부분이 너무 아까웠어요. 양천구로 진입하는 관문이잖아요. 몇 년 전에 행복주택을 건립한다고 해서 주민들의 많은 반대의견도 있었어요. 그때 당시에 반대의견들은 유수지 위에 과연 안전성이 확보가 되는 거냐. 두 번째는 주변의 교통문제. 다음에 양천구의 관문인데 과연 거기에 임대아파트를 지어서 그게 어떻게 될 거냐. 여러 가지 교육문제, 교통문제, 많은 문제가 있어서 결국 우리가 승소하지 않았습니까. 그다음에도 계속 비어있어서 그 부분을 어떻게 할 건지 그리고 목동야구장이 이전을 하고 난 뒤에 주변 상가들이 너무 힘들어해요. 그쪽뿐만 아니라 양천구 전체가 사업체가 많이 없기 때문에 장사하시는 분들께서 많이 힘들어하시는데 좋은 유휴지, 예전에 비해서 지금은 기술이 워낙 발전이 됐기 때문에 다른 용도로도 많이 쓰일 수 있다고 본위원도 들었습니다. 저번에 보니까 유수지에 정밀안전진단도 하셨죠?
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 했습니다.
정옥

임정옥위원

그때 등급이 어떻게 나왔죠?
성진

주성진혁신도시기획실장

전체적으로 B등급인데 안전성은 A등급으로 판단이 났습니다.
정옥

임정옥위원

기술적인 검토가 되면 충분히 어떤 식으로도 유치를 하거나 건립을 할 수 있다는 건가요?
성진

주성진혁신도시기획실장

허용하는 거를 만들어야 되는데 건물이 어느 정도 높이에 어디에 위치할거냐에 따라서 많은 차이가 있을 거라고 생각을 합니다. 그런 상황은 디자인이 나왔을 때 초기 스타트할 때부터 구조에 대한 검토, 안정성에 대한 검토부터 먼저 하고 진행을 해야 될 사항이어서 안에 따라서 상당히 많이 달라질 수 있는 부분이 있을 거라고 생각합니다. 현실적으로 높은 건물은 어렵지 않을까 생각은 하고 있습니다.
정옥

임정옥위원

보통 위원님들께서 양천구는 세수가 없기 때문에 과연 그거를 해서 세수를 받을 수 있는 건지 어느 정도 세수가 들어오는지 많이 말씀을 하시는데 지역경제 활성화에 대해서 강조를 하시잖아요. 그 부분은 어떻게 생각하세요?
성진

주성진혁신도시기획실장

정택진 위원님이 말씀하셨던 것처럼 금방 효과를 볼 수 있는 부분들은 대기업을 데리고 오면 가장 큰 효과가 있을 거라고 생각합니다. 그런데 그 부분이 현실적으로 맞을지 하는 부분은 확인을 해볼 필요가 있을 거 같고요. 그리고 중소기업이 들어오면 긴 시간을 봐야 된다는 어려움은 있을 수 있는데 그래도 꼭 해야 될 사항이고 현실적인 대안이라면 그쪽도 갈 수밖에 없지 않겠냐는 그런 생각도 했습니다. 안이 아직 들어온 것도 아니고 저희들이 검토할 수도 없는 상황에서 “이렇습니다. 세수가 어떻습니다.” 이렇게 말씀드리기에는 어려운 점이 없지 않아 있습니다. 계속 진행하면서 말씀드리고 진행할 수밖에 없지 않겠나 생각합니다.
정옥

임정옥위원

거기가 10만 평의 부지이기 때문에 모든 위원님들께서 과연 그것을 어떻게, 양천구는 교육의 도시라고는 하지만 특별하게 양천구를 내세울 만한 게 없거든요. 그 부분을 많이 고민을 하실 겁니다. 그런 부분 때문에 위원님들께서 질의를 많이 해주시는 부분이고요. 구체적인 제안은 없지만 안전성 문제가 확보가 되면 구민들 의견을 충분히 수렴한다고 하셨는데 이후에도 더 수렴을 하셔서 주민들과 집행부 공무원들께서 많은 고민을 하셔서 양천구를 대표할 수 있는 것, 양천구 지역경제를 활성화시킬 수 있는 그런 부분에서 관심을 갖고 해주시기 바랍니다.
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그렇게 하겠습니다.
정옥

임정옥위원

이상입니다.
진호

조진호위원장

임정옥 부위원장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 혁신도시기획실 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 혁신도시기획실장님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 다음은 총무과 소관 예산안에 대해 심의할 순서입니다만 원만한 회의진행과 중식시간을 위하여 정회하도록 하겠습니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시55분 회의중지

14시42분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 총무과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 총무과장님은 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
종균

박종균총무과장

안녕하십니까? 총무과장 박종균입니다. 총무과 소관 2019년도 세입·세출예산안에 대하여 개괄적으로 보고 드리겠습니다. 먼저 세입예산안은 국·시비 보조금 32억 4,753만 5,000원을 포함한 총 43억 1,773만 9,000원으로 사업예산서안 책자 29페이지 청사 임대료 등 공유재산 임대료, 31페이지 구청주차장 사용료 등 기타 사용료, 38페이지 대행사업비 이자수입 등 그외 수입, 39페이지 가족관계등록사무 인건비 등 국고 보조금, 44페이지 사회복지 인건비 등 시·도비 보조금까지입니다. 다음 세출예산안 페이지를 말씀드리겠습니다. 세출예산안은 총 827억 5,928만 3,000원으로 사업예산서안 책자 155페이지 구청사 시설물 관리부터 174페이지 직무수행 경비까지입니다. 2019년도 세입·세출예산안에 대해 위원님께서 질의하시면 성심껏 답변드리도록 하겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 총무과 소관 일반회계 세입·세출예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정택진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
택진

정택진위원

감사합니다. 존경하는 조진호 위원장님! 과장님, 반갑습니다. 정택진 위원입니다. 155쪽을 보면 각종 협회비가 있고 소방안전협회비 등이 있는데 이게 무슨 협회비입니까?
종균

박종균총무과장

직원들이 가지고 있는 자격증이 건물이나 시설관리에 필요합니다. 대개 소방이나 전기안전에 관한 자격증들입니다.
택진

정택진위원

내역서 좀 볼 수 있죠? 끝나고 부탁드리겠습니다.
종균

박종균총무과장

예, 보여드리겠습니다.
택진

정택진위원

그다음 157페이지에 해누리타운 8층 철거 및 복구공사비가 9,200이 잡혀 있는데 8층 철거를 반만 하는 거 아닙니까?
종균

박종균총무과장

우리가 절반의 공간에 벤처기업을 유치해서 육성하고 있는 공간인데 내년 1월 말로 다른 쪽으로 이동하게 됩니다. 그래서 그 공간을 저희들이 사무공간으로 쓸 수 있도록 현재 설치되어 있는 시설물들을 철거하는 작업을 해놔야 됩니다.
택진

정택진위원

9,200이면 너무 과도하게 잡힌 거 아닙니까?
종균

박종균총무과장

저희들이 이 예산을 잡을 때는 사전에 가설계를 해서 견적을 받아서 처리하는 거기 때문에 저희들도 타이트하게 잡아놓은 예산입니다.
택진

정택진위원

가설계를 한다고요?
종균

박종균총무과장

우리가 그 사업 공간을 어떻게 할 것이라는 걸 설명해 주고 개략적인 계산서를 산출 받아서 편성한 겁니다.
택진

정택진위원

그러면 여기에 문화재단이 들어갈 거죠?
종균

박종균총무과장

공식적으로 결정은 안 됐는데 검토는 되고 있는 것으로 알고 있습니다.
택진

정택진위원

그런데 문화체육과에서도 문화재단이 들어간다고 4,500인가 설계비가 들어가 있던데요.
종균

박종균총무과장

저희들이 사무공간으로 쓸 수 있도록 공간을 마련해 주면 거기에 사무집기나 칸막이를 설치해서 실제 그 목적에 맞도록 리모델링이 들어가는 비용이고요. 우리는 현재 설치되어 있는 각종 시설물들을 사무공간으로 쓸 수 있도록 완벽히 정리해 놓는 비용입니다.
택진

정택진위원

그러면 면적당 단가하고 세부내역서 좀 부탁드리겠습니다.
종균

박종균총무과장

저희들이 받은 견적서를 위원님께 드리도록 하겠습니다.
택진

정택진위원

알겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

정택진 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 총무과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 총무과장님 수고하셨습니다. 다음은 주민협치과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 주민협치과장님은 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

영무

김영무주민협치과장

안녕하십니까? 주민협치과장 김영무입니다. 구정발전과 지역주민의 복리증진을 위하여 연일 의정활동을 하고 계시는 조진호 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 저희 주민협치과 소관 2018년도 추가경정예산안은 2018년도 제2회 추가경정예산 사업예산서안 책자 111쪽부터 114쪽까지이며 명시이월사업비 4건 총 1억 2,382만 2,000원이 되겠습니다. 다음 2019년도 예산은 사업예산서안 책자 세입예산은 31쪽, 36쪽, 38쪽, 40쪽으로 1억 3,695만 2,000원이 계상되었고 세출예산은 177쪽부터 194쪽까지입니다. 2018년도 대비 16억 2,511만 2,000원이 감액된 278억 6,010만 4,000원이 계상되었습니다. 다음 2018년도 세부사업설명서안 책자는 2책 중 1권으로 68쪽부터 119쪽까지입니다. 위원님들께서 질의해 주시면 성실히 답변드리겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 주민협치과 소관 추가경정예산안 및 일반회계 세입·세출 예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정순희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정순희위원

181쪽에 주민등록증 발급용 십지문 스캐너 도입이 주민참여사업으로 2,600만 원이 올라와 있어요. 금액은 많지 않지만 주민참여사업은 주민들 참여예산위원회에 올리고 모바일투표도 하고 그래서 7개 사업을 선정한 거로 알고 있는데 주민참여사업의 취지가 뭔지 아시죠?
영무

김영무주민협치과장

예.

정순희위원

재산성 취득을 하는 거는 부적격으로 나와있는 것도 아시죠?
영무

김영무주민협치과장

예, 알고 있습니다.

정순희위원

내용에 자산취득비로 나와 있는 거는 적합하지 않다고 판단이 되고요. 유지보수나 자산성은 본예산에서 집행을 해야 된다고 생각하고요. 주민참여예산에서 이런 부분이 나오는 거는 그렇지 않아도 주민참여예산이 주민들의 참여가 부재하고 집행부에서 계속 올리는 부분이 선정되고 있거든요. 이 부분에 대해 올바르게 편성돼야 된다고 생각하는데 어떠세요?
영무

김영무주민협치과장

위원님 말씀과 같은 생각이고 스캐너 구입은 필요한 사항이기 때문에 검토에 적합하다고 답은 했습니다만 다음에는 이런 사업을 부서에서 심도 있게 검토하겠습니다.

정순희위원

이 부분은 본예산에서 편성하고 주민참여예산에서는 정말 주민들이 필요로 하는 자산성이 아닌 부분으로 갔으면 좋겠거든요. 자산취득비에 대한 재고를 부탁드립니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

정순희 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정택진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
택진

정택진위원

감사합니다. 존경하는 조진호 위원장님. 과장님, 반갑습니다. 185페이지 우리동네 골목길 활성화 사업으로 1,760이 편성된 게 있네요.
영무

김영무주민협치과장

책자 말씀하시는 거죠?
택진

정택진위원

185페이지 사업예산서요. 우리동네 골목길 활성화 사업이라고 1,760이 편성돼 있고요. 골목 행사 운영비 750이 편성되어있네요, 민간경상사업 보조해서.
영무

김영무주민협치과장

예.
택진

정택진위원

주민참여예산 사업이랑 서울시에서 받는 마을공동체 지원사업도 있죠?
영무

김영무주민협치과장

예, 있습니다.
택진

정택진위원

이 사업하고 어떻게 달라요?
영무

김영무주민협치과장

생생골목 프로젝트는 비슷하기는 합니다만 주민자치위원으로 특화사업으로 해서 구청에서 잡은 사업이고 골목길 국화사업이나 다른 주민참여예산은 주민들의 신청으로 자기 지역에 꽃길을 조성한다는 내용입니다. 생생골목길은 어느 한 골목길을 테마가 있는 골목으로 조성을 해보자는 의미에서 예산을 계상하게 되었습니다.
택진

정택진위원

1,760만 5,000원이 잡혀있네요. 나머지는 들어가는 거예요?
영무

김영무주민협치과장

어느 사업이든 테마특화사업을 하기 위해서는 주민협의체라든가 여러 가지 구성단계, 워크숍 사전에 많은 주민들을 모아놓고 토론도 해야 되고 하나의 골목길 테마를 선정하기 위해서 주민들 의견을 들어야 되는 절차들, 홍보를 해야 되고 그런 사업비로 쓰이는 거고 나머지 750은 어떤 사업을 하기는 적은 돈입니다만 처음 시작하는 단계이기 때문에 작은 것부터 시작을 하려고 잡았습니다.
택진

정택진위원

그다음에 주민참여예산사업으로 올라온 건데 우리동네 복지사라고 올라왔더라고요. 191페이지요. 이 사업은 어떤 내용이에요? 이 사업이 뭡니까?
영무

김영무주민협치과장

우리동네 복지사라는 게 말씀그대로 각 지역에 이웃살피미라고 복지통장님도 계시고 그러지만 지역에 사회복지학과나 사회복지사 자격증을 가지고 계신 분들이 그 자격증을 장롱자격증처럼 가지고 계신 분들이 많거든요. 경력단절여성이라든가 그런 분들을 발굴을 해서 다시 양성교육을 시켜서 그분들이 지역의 복지협의체에 투입도 되고 복지사각지대 틈새계층을 발굴하는 데 같이 하는 거죠.
택진

정택진위원

제가 알기로는 복지통장님도 복지사업 발굴하고 야구르트 아주머니도 발굴하고 주민센터에 복지사들이 많습니다. 그분들이 다하려고 하는데 계속사업이라고, 주민참여사업은 단위사업이잖아요. 이렇게 하면 계속사업으로 갈 거 아닙니까?
영무

김영무주민협치과장

추후 지켜봐야 되는 사항이고 말씀하신 대로 야구르트, 복지통장님들은 이웃살피미로 활동하고 계신 분들인데 지역에서 보면 동에 방문복지팀 복지직원들 업무량을 보면 한계가 있습니다. 사각지대 틈새계층에 가서 심리치료라든가 정서적으로 상담도 하고 복지교육을 전문적으로 받으신 분들이 뭐가 더 필요한지, 복지통장님이나 야구르트 아주머니들은 복지전문가는 아니잖아요. 상태가 어떤지만, 야구르트 아주머니들은 야구르트 갖다 주면서 그분의 상태가 어떻다. 안부 정도만 물을 수 있는 정도고. 복지사자격증을 가지고 계신 분들은 다시 한 번 양성교육을 시켜서 각 동에 한 2명씩 협의체 일원으로 어려운 분들 상담도 해주고 일조를 할 수 있게끔 그런 차원입니다.
택진

정택진위원

그러면 계속사업으로 올렸어야죠. 왜 단위사업으로 올렸어요? 주민참여사업으로. 과장님 말씀대로라면 계속사업이잖아요.
영무

김영무주민협치과장

저희가 양성을 하고 내년에 이 예산은 이분들 40명을 교육시키는 과정입니다.
택진

정택진위원

몇 명이요?
영무

김영무주민협치과장

각동에 2~3명씩 해서 한 40명을 계획서에 올렸거든요.
택진

정택진위원

과장님 말씀대로 하면 노는 복지사가 얼마나 많은데, 복지사자격증 2급을 가진 분들이 굉장히 많습니다. 제가 알기로 2급은 누구나 딸 수 있으니까 그런 분들이 각 지역에 얼마나 많은 데요.
영무

김영무주민협치과장

자격증이 다 있다고 해서 그분들이 다하는 게 아니고요. 안내하고 신청 받아서 거기에서 적정한 분들을 선착순이라든지 어느 방법을 해서 양성교육을 다시 한다는 겁니다. 내년에 양성교육을 하고 그분들이 복지협의체라든가 들어가서 같이 활동할 수 있게끔 그런 과정이죠.
택진

정택진위원

그러면 주민참여예산이 아니죠.
영무

김영무주민협치과장

이것도 지역의 일이기 때문에 마을청소를 하고 깨끗이 가꾸는 것도 주민참여예산에 들어올 수 있지만 지역의 어려운 분들을 돌보는 것도 주민들 뜻으로 참여예산으로 올라갈 수 있다고 생각합니다.
택진

정택진위원

이런 거 같은 경우는 계속사업으로 나가야 되면 주민참여예산으로 올릴 게 아니라 계속사업으로 올리든가 주민참여예산으로 올려놓고,
영무

김영무주민협치과장

내년에 시작을 해보고 이 부분을 평가를 해보겠습니다. 내년 연말에 전체적으로 평가를 해서 집행해보고 장단점을 따져보고 여러 가지 검토를 하겠습니다.
택진

정택진위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 제가 통장 오래한 거 아시죠?
영무

김영무주민협치과장

예.
택진

정택진위원

차라리 이런 거 통장님들 교육시키는 게 낫다니까요. 통장님들은 그 지역을 다 알아요. 차라리 복지통장님들 총 합해서 25만 원 나가죠? 신발값도 안 됩니다. 물론 제가 해봤기 때문에 연립 같은 경우는 정말 힘듭니다. 아파트는 편해요.
진호

조진호위원장

정택진 위원님, 간단하게,
택진

정택진위원

이런 예산을 잡을 때는 이렇게 잡는 게 아니라고, 계속예산으로 올라올 거 뻔히 아는데 주민참여예산으로 올려놓고 계속사업으로 해서 물어본 겁니다.
영무

김영무주민협치과장

그 계획은 아직 검토한 적은 없습니다.
택진

정택진위원

이상입니다. 감사합니다.
진호

조진호위원장

정택진 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이재식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재식

이재식위원

이재식입니다. 과장님 수고 많으십니다. 주민자치회 시범사업이죠? 간사수당을 50만 원이나 주는데 50만 원 줄 정도의 일양이나 근무시간이나 이런 부분이 어디까지인지 그리고 수당을 50만 원 줄 정도면 상주를 한다든지 그렇게 할 거 아닙니까? 그러면 강사로 인해서 들어갈 부대비용이 어떻게 되는지 설명 좀 해주시기 바랍니다.
영무

김영무주민협치과장

새로 시범 동에 설치될 주민자치회 간사는 수당이죠. 이분들한테 나가는 거는 활동비가 100만 원입니다. 시에서 보조해 주는 게 시 매칭으로 5대 5 매칭해서 구비로 50만 원이 나가기 때문에 여기에 3,000만 원 계상했고요. 시비까지 해서 100만 원이 지급되겠습니다. 주 35시간 동 주민센터에서 상주를 하면서 범위가 주민자치회 회계라든가 여러 가지 전체적인 계획을 수립한다든가 그런 부분에 투입되죠. 전에 주민자치위원회 간사는 단체를 끌어가는, 앞에서 심부름하는 역할이었다면 이 부분도 심부름 역할이 있지만 예산을 집행하고 계획을 수립하고 사무실에서 주 35시간 근무를 한다고 보면 됩니다.
재식

이재식위원

사무실도 제공을 하겠네요?
영무

김영무주민협치과장

예, 사무실이 마련이 돼 있습니다.
재식

이재식위원

50만 원 지급수당 외에 간사로 인해서 들어가는 비용은 얼마나 됩니까?
영무

김영무주민협치과장

아까 말씀드린 대로 100만 원입니다. 시비까지 해서.
재식

이재식위원

월급 주는 거 외에 사무실이나 기타 여러 가지 간사로 인해서 들어가는 비용.
영무

김영무주민협치과장

간사에 나가는 비용은 100만 원이 다입니다.
재식

이재식위원

사무실도 줄 거 아니에요?
영무

김영무주민협치과장

사무실은 부속된 사무실에서 같이 책상놓고 쓰는 거니까.
재식

이재식위원

집기, 책상 이런 거 들어갈 거 아닙니까?
영무

김영무주민협치과장

사무실 꾸미는 거 말씀하시는 거예요?
재식

이재식위원

기타 부대비용이 수당 주는 거 외에 들어갈 거 아니에요. 차후에 점차적으로 매년 늘어날 거 아닙니까. 옛날에 구의원들 월급을 안 주고 수당으로 주다가 이제 확대되가는 거 아닙니까. 그런 변천과정을 어떻게 계획을 잡고 예상하는지 알고 싶다는 거죠.
영무

김영무주민협치과장

설명드리겠습니다. 전체적으로 예산이 동 시범 사업 추진에 사업비라든가 사무공간 조성비가 포괄적으로 잡혀있습니다. 올해 사업을 추진하는 5개 동에 1개 동에 1,200여 만 원 가까이 사무실 조성비가 들어있기 때문에 여기에 간사책상이라든가 주민자치 지원 직원이 사무실에 3명이 근무하는데 사무실을 꾸미는데 한 동에 1,275만 원 정도가 이번에 소요가 됩니다.
재식

이재식위원

집기 다 포함입니까?
영무

김영무주민협치과장

예, 컴퓨터라든가 다 포함해서.
재식

이재식위원

앞으로 추가적으로 1년, 2년 지나면서 추가로 늘어날 계획은 없습니까?
영무

김영무주민협치과장

사업비는 사무실이 꾸며져 있기 때문에 올해 시비 받은 예산으로 이미 다 꾸며져 있습니다. 내년 사업에 계상되는 게 아니고.
재식

이재식위원

간사로 인해서 1,200만 원 플러스,
영무

김영무주민협치과장

간사에 1,200이 다 들어가는 게 아니고 한 사무실 꾸리는데 따로 책상 얼마, 이런 구체적인 거는 안 뽑았습니다만 동에 사무실 꾸미는 비용이 1,275만 원 정도 소요됐습니다.
재식

이재식위원

해야 될 업무내용, 세부업무내용하고 앞으로 추가적으로 사무실 비용하고 추가적으로 늘어날 예상되는 내용을 자료로 정리해서 제출해 주시기 바랍니다.
영무

김영무주민협치과장

알겠습니다.
재식

이재식위원

이상입니다.
진호

조진호위원장

이재식 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 주민협치과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 주민협치과장님 수고하셨습니다. 다음은 교육지원과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 교육지원과장님은 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

현애

우현애교육지원과장

안녕하십니까? 교육지원과장 우현애입니다. 연일 지역주민의 복리증진을 위하여 의정활동에 최선을 다하고 계시는 조진호 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 먼저 교육지원과 소관 추가경정예산안은 2018년도 제2회 추가경정예산안 책자 115쪽으로 명시이월 사업비 1,469만 원입니다. 2019회계연도 세입예산 편성내역은 사업예산서안 책자 31쪽 기타 사용료 3억 3,572만 원에 34쪽 기타사업수입 672만 원을 포함하여 3억 4,244만 원이 계상되었고, 세출예산은 사업예산서안 책자 197쪽부터 218쪽까지이며, 2018년 대비 2억 8,548만 5,000원이 증액된 167억 5,810만 9,000원이 계상되었습니다. 세부사업별 설명은 세부사업설명서안 책자 2책 중 1권 120쪽부터 160쪽까지입니다. 다음은 2019년도 기금운용계획안으로 기금운용계획안 책자 15쪽부터 21쪽 장학기금으로 2019년도 수입은 2018년도 이월액 20억 2,351만 4,000원과 공공예금 이자수입 4,148만 2,000원을 합한 20억 6,499만 6,000원이고 지출은 위원회 수당 및 장학금으로 4,148만 원, 다음 연도 이월금 20억 2,351만 6,000원입니다. 위원장님과 위원님들이 질의해 주시면 성심성의껏 답변 드리겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 교육지원과 소관 추가경정예산안 및 일반회계 세입·세출예산안, 기금운용계획안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정택진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
택진

정택진위원

감사합니다. 존경하는 조진호 위원장님! 제가 복지 쪽이라 행정에 안 들어오니까 궁금한 게 있어서 계속 물어보는 겁니다. 198페이지를 보면 자기주도 학습 프로그램 운영이 있는데 1회에 한해 1,800만 원이네요. 이게 뭐죠?
현애

우현애교육지원과장

자기주도 학습은 지금 학교에서 교육프로그램의 패러다임이 많이 바뀌고 있습니다. 기존의 주입식 교육에서 자기주도 학습으로 많이 바뀌고 있는데 학교뿐만 아니라 마을이나 일반 자치단체에서도 지원할 필요가 있기 때문에 저희가 2019년도 시범사업으로 시작을 하는 건데요. 말하자면 학생들이 스스로 목표와 전략을 세우고 계획적으로 공부를 하면서 논리력과 사고력을 키우는 학습이라고 보시면 되겠습니다.
택진

정택진위원

여기 1회로 되어 있는데 모집방법이 뭡니까?
현애

우현애교육지원과장

모집방법은 시범사업을 할 때는 보통 권역별로 합니다. 목동·신정동·신월동지역에서 한 군데씩 해서 구립도서관을 활용하려고 합니다. 구립도서관에서 저소득층을 우선으로 모집하고 나머지는 선착순. 기본적으로 저소득층이나 소외계층을 한 다음에 모집이 안 됐을 경우에는 선착순으로 일반인까지 모집해서 할 예정입니다.
택진

정택진위원

알겠습니다. 그리고 200페이지를 보면 진로코치단 교육이 있고 그 밑에 또 있습니다. 혹시 중복 교육 아닙니까?
현애

우현애교육지원과장

말은 중복적으로 보일 수도 있습니다. 이건 일 대 일 진로상담인데 서울시교육청에서 예산보조를 1억 원 정도 받고 있어요. 필수과제로 되어 있는 건데 진로상담교사와 학부모, 학생이 일 대 일 맞춤형으로 진로코칭을 하는 것이고 진로코치단 교육은 지역 기반을 바탕으로 해서 학부모들로 구성된 코치단입니다. 그분들을 90시간 정도 교육을 시킨 다음에 각 학교별로 나가기도 하고 안전교육도 시키는 프로그램이어서 조금 상이합니다. 그런데 보기에 ‘진로’자가 들어갔기 때문에 비슷하게 보이는 겁니다.
택진

정택진위원

지금 과장님 말씀대로라면 진로코치단이 학부모로 구성됐다는 거잖아요. 그러면 학부모로 구성된 진로코치단을 1차 교육을 시키고 2차로 내보낸다는 겁니까?
현애

우현애교육지원과장

학교 안전교육에도 내보내고요.
택진

정택진위원

위에는 교육을 시키는 거고 이 학부모들이 나가서 학생들을 교육 시킨다는 겁니까? 그러니까 1차는 학부모들이 교육을 받고 2차는 학생들 교육을 시킨다는 거죠?
현애

우현애교육지원과장

예.
택진

정택진위원

그다음 202페이지에 보면 학교폭력예방 사업 보조로 예산이 책정되어 있는데 민간단체 이전은 어느 단체로 이전하는 겁니까?
현애

우현애교육지원과장

보통 학교폭력은 사회단체보조금이라고 보시면 되는데 현재는 서울시경찰청 출신들이 퇴직하고 나가서 만든 재경향우회가 있고 나눔협동조합이라고 해서 교육을 하는 협동조합이 있습니다. 거기에서 연극으로 학교폭력을 가르치는 곳이 있습니다. 그리고 또 하나는 해병대 서울연합회가 있는데 해병대는 잘 아시다시피 교통이나 안전 관련해서 활동을 하시기 때문에 세 군데에 지원을 했습니다.
택진

정택진위원

보조를 해 주는 겁니까?
현애

우현애교육지원과장

사회단체보조금이라고 보시면 되겠습니다.
택진

정택진위원

그다음에 204페이지를 보면 목공예체험장 운영해서 인건비가 많이 늘어났는데 수강자 현황 좀 알 수 있을까요?
현애

우현애교육지원과장

예, 보여드리겠습니다.
택진

정택진위원

끝나고 부탁합니다. 지금 수강자가 어느 정도 있습니까?
현애

우현애교육지원과장

저희 프로그램이 49개 정도 됩니다. 상당히 많기 때문에 한 반에 보통 10명에서 15명 정도 됩니다. 그리고 요일마다 다 있기 때문에 수강자가 굉장히 많은 거죠. 그러니까 한 프로그램당 10명에서 15명 정도 되고요. 프로그램이 마흔 개 이상이 되다 보니까 유치원하고 학교는 저희가 공문으로 접수를 받아서 체험형식으로 하기 때문에 한 반이 온다든가 그렇게 되는 것이고요. 일반인들 대상은 주말반, 가족반, 전통목공방 해서 다양하게 많이 있습니다.
택진

정택진위원

중복수강은 없습니까?
현애

우현애교육지원과장

중복수강이 있을 수 있습니다. 왜냐면 프로그램이 많다 보니까 만약에 빵도마를 만들었는데 다음에는 간단한 책꽂이선반을 만든다고 했을 때 중복수강이 있을 수 있는데 다는 아니고 몇 분 정도가 중복수강이 있을 수 있습니다. 프로그램이 다르기 때문에.
택진

정택진위원

수강자 현황 좀 부탁드립니다.
현애

우현애교육지원과장

예, 그렇게 하겠습니다.
택진

정택진위원

이상입니다.
진호

조진호위원장

정택진 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 임정옥 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.
정옥

임정옥위원

과장님, 반갑습니다. 임정옥 위원입니다. 197쪽을 보면 학교지원사업 추진 예산 중에 환경개선 및 프로그램 지원부분에서 8억 7,000 정도가 감액이 됐습니다. 이게 왜 이렇게 감액됐습니까?
현애

우현애교육지원과장

잘 아시다시피 금년도에는 교육경비보조금 안에 급식지원이 들어가 있습니다. 그런데 2018년도까지는 초등학교, 중학교가 무상급식 대상이었는데 2019년도에는 고등학교 3학년까지 25개 전 구가 무상급식을 하게 되었습니다. 그러다 보니까 3학년만 하는 데도 금액이 8억 5,000 정도 들어갑니다. 그래서 저희가 교육경비보조금의 총 예산을 봐야 되기 때문에 교육경비보조금이 조금 감해졌고 전년도에 월촌중학교 강당 증축에 5억 8,000 정도 지원을 했는데 그 사업이 완료돼서 그 금액을 빼고 조정을 하는 바람에 감액이 됐습니다.
정옥

임정옥위원

그러면 환경개선이나 프로그램 지원비가 다 되는 게 아니라 월촌중학교 체육관의 5억 8,000이 빠졌기 때문에 2억 9,000 정도만, 각 학교에 환경개선이나 프로그램 지원비가 조금 덜 갔다고 보면 되겠네요.
현애

우현애교육지원과장

예, 그렇습니다.
정옥

임정옥위원

물론 이게 우리 구에서 해야 할 사업은 아니고 교육청에서 해야 됨에도 불구하고 환경개선이나 프로그램 지원비가 꾸준히 증액되고 있는데 3억 정도가 부족하면 학교에서 불만이 없습니까?
현애

우현애교육지원과장

있습니다. 올해 같은 경우에 고등학교 급식이 갑자기 결정된 것도 있고요. 그렇다고 저희가 교육경비보조금을 무한정 늘릴 수도 없는 상황이어서 내년도 계획은 초등학교, 중학교는 문제가 없지만 고등학교 3학년한테 급식지원이 되기 때문에 고등학교에 한해서는 환경개선비를 전년도보다 1,000만 원 정도 축소해서 내보내려고 계획은 잡고 있습니다. 그래서 학교에서는 조금 불만이 있을 수 있습니다.
정옥

임정옥위원

고등학교를 조금 줄이면 어느 정도 골고루 편성됩니까?
현애

우현애교육지원과장

올해 수준입니다.
정옥

임정옥위원

내년에 고등학교 3학년만 무상급식이잖아요. 그러면 1학년, 2학년은 언제 하는 겁니까?
현애

우현애교육지원과장

단계적으로 하려고 하는데 3학년은 내년에 하고요. 2020년에는 2학년까지, 그다음은 1학년까지 해서 전 학년을 한다는 계획을 가지고 있는데 그러더라도 구청장협의회에서 계속 건의 중인 게 초등학교하고 중학교는 무상 의무교육이잖아요. 의무교육인 곳은 지자체에서 벗어나서 국가적 차원에서 지원해야 되는 게 아니냐고 계속 건의를 하고 있고요. 고등학교도 3학년만 하고 끝낼 수는 없기 때문에 교육경비보조금 조례 자체를 내년에는 개정해야 될 것 같습니다. 타구 사례를 보면 급식경비는 교육경비보조금에서 제외를 시켜놨습니다. 워낙 예산도 많이 들어가는 데다 교육환경하고 프로그램은 차원이 다르니까 조례를 밖으로 빼놨는데 저희도 내년에는 조례를 검토해서 새롭게 정비해야 될 것 같습니다.
정옥

임정옥위원

어차피 조례를 정비해서 거기에서 급식을 빼도 지금은 고등학교 3학년이지만 1학년, 2학년 전체적으로 꾸준히 간다면 꽤 예산이 많이 들어갈 텐데 그것도 어차피 우리 구비로 해야 되잖아요.
현애

우현애교육지원과장

저희가 20% 부분은 구예산으로 해야 됩니다.
정옥

임정옥위원

그러다 보면 예산이 만만치 않을 텐데 그런 부분을 구청장협의회에서 건의한다고 하니까 강력히 건의해서, 그렇지 않아도 긴축재정을 하고 2019년도 예산까지는 괜찮지만 그 이후에는 세수가 줄어들 거라고 많이 고민을 하고 있기 때문에 그런 부분을 해 주시기 바랍니다.
현애

우현애교육지원과장

예.
정옥

임정옥위원

그리고 제가 우리 과장님을 칭찬하고 싶어서 먼저 이야기를 했고요. 모든 위원님들이 프로의식을 가지고 있는 과장님이라고 칭찬이 자자했습니다. 지금 공로연수에 들어가셔서 실질적으로 오늘 업무보고가 마지막 보고일 것 같은데 그렇습니까?
현애

우현애교육지원과장

예, 마지막입니다.
정옥

임정옥위원

제가 2014년에 들어왔을 때 교육지원과의 팀장님으로 계셨었는데 계속 옮기지 않고 계시다 교육지원과장님으로 끝까지 큰 물의 없이 지금 한 5년 이상을 하고 계시는데 간단하게 한말씀 부탁드립니다.
현애

우현애교육지원과장

제가 팀장부터 과장까지 교육지원과에 몸담다 공직을 마무리하게 돼서 저로서는 매우 영광으로 생각합니다. 저는 공직자이기 때문에 구청장이 누가 되셨던, 또 의원님들이 누가 되셨던 학교하고 학생만을 생각하면서 제 중심적으로 했다고 생각하는데 그래도 의원님들이나 여러분들이 보시기에는 한쪽에 치우치지 않았나, 부족한 점이 많았던 것 같습니다. 앞으로 후배들도 교육 지원만큼은, 백년지대계라고 하지 않습니까? 그런데 지금은 패러다임이 굉장히 변화하는 시대라고 저도 느끼고 있습니다. 이런 패러다임 시대에 의원님들하고 많이 소통을 하고 또 학교 현장에 대해서 서로 의논을 해 가면서 교육 발전을 위해서 작게는 우리 양천구지만 크게는 아이들이 성장해서 기반을 다지고 성인이 되었을 때는 전국으로, 또 세계로 퍼져 나갈 겁니다. 그동안 의원님들이 많이 도와주셨는데 앞으로도 우리 교육지원과에 애정을 가지고 많이 협조해 주시고 도와주시면 우리 아이들이 자라나는 데 큰 힘이 되고 큰 나무로 성장하지 않을까 그렇게 생각합니다. 그동안 너무 감사했습니다.

박수

정옥

임정옥위원

마지막까지 최선을 다하신 과장님 모습에 진심으로 감사드리고 그런 경험과 노하우를 우리 양천구를 떠나가지만 지속적으로 우리 양천구의 발전을 위해서 함께해 주셨으면 감사하겠습니다. 고생하셨습니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

임정옥 위원님 수고하셨습니다. 제가 질의를 끊으려다가 구 교육정책에 대해서 그동안 고생하신 거에 대한 감사의 말씀인 것 같고 또 소회를 밝히는 거 같아서요. 하여튼 고생하셨고 정택진 위원님께서 몇 가지 자료요청을 한 게 있는데 어차피 예산편성 결정 과정에서 긴급하게 쓰일 자료니까 빠른 시간 내에 갖다 주시고요. 또 한 가지, 저도 처음에는 몰랐는데 상임위원회에서는 박수를 치는 게 아니라고 하더라고요. 아무리 좋아도 이따 나가서 손을 잡아주시고 박수는 법에서 허용하는 범위가 아니니까 자제해 주시기를 부탁드리겠습니다. 다른 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 교육지원과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 교육지원과장님 수고하셨습니다. 다음은 안전재난과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 안전재난과장님 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으시면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

해철

김해철안전재난과장

안녕하십니까? 안전재난과장 김해철입니다. 2019년도 안전재난과 소관 예산보고를 드리겠습니다. 안전재난과 소관 2019회계연도 세입예산 편성내역은 사업예산서안 책자 36쪽, 40쪽, 44쪽, 과태료수입 850만 원에 국시비보조금 6,315만 원을 포함하여 7,165만 3,000원이 계상되었고 세출예산 편성내역은 사업예산서안 219쪽부터 231쪽까지, 2018년도 대비 2억 2,230만 2,000원이 증액된 28억 1,253만 9,000원이 계상되었습니다. 2019년도 세부사업설명서안은 책자 2책 중 1권 165쪽부터 189쪽까지입니다. 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변드리도록 하겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 안전재난과 소관 추가경정예산안 및 일반회계 세입·세출 예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정순희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정순희위원

안녕하세요? 정순희입니다. 과장님, 반갑습니다. 제가 행정사무감사 때도 지적한 것처럼 노후주택이 양천구 관내에 많습니다. 올해 폭우에 따라서 상당히 많은 옹벽사고도 있었고요. 건축물이 부실화되고 어제 같은 경우 강남구에 대종빌딩인가요? 90년대 지은 건물들이 상당히 문제가 생기면서 안전진단이 구내에서는 B등급이 나왔는데 실제는 E등급이 나와서 긴급대피를 했습니다. 관내에 있는 등급이 A, B, C 등급이고 D등급, E등급이 없다고 했는데 그런데도 불구하고 올해 사고가 많이 났어요. 구체적인 안전진단 관련된 부분이 예산이 없는 거 같아요. 안전점검 업무추진인가요? 어떤 부분에 이게 있나요?
해철

김해철안전재난과장

안전관리 위원 수당이라고 500 얼마 편성됐습니다.

정순희위원

그거로 안전점검이나 진단이 가능한가요?
해철

김해철안전재난과장

안전자문단이 편성돼 있어서 각 부서에서 안전에 위험이 있다고 하면 우리과로 요청을 하면 각 부서 요청한 부분을 날짜를 잡아서 기술사가 안전점검을 해서 근무하는 수만큼 수당을 지급하는 500 얼마로 예산 편성했습니다.

정순희위원

기술사에서 외형적으로만 점검할 부분이 아닌 거 같아요. 실제 노후주택이 많습니다. 오히려 80년대 지었던 건물은 시멘트나 콘크리트가 튼튼하다고 하는데 90년대 건축자재가 폭등하면서 부실하다고 하거든요. 이거에 대한 충분한 예산을 확보해서 안전진단이 이루어져야 될 거 같고요. 229쪽에 영상정보 CCTV 설치 25개소 5억 1,000만 원이네요. 지난 행정사무감사 때도 지적한 것처럼 양천구는 2015년 최대로 많았고 현재조차도 양천구는 1㎡ 100대의 CCTV를 갖고 있어요. 유지보수라고 한다면 모르겠는데 신규설치에 대해서는 정말 신중해야 되지 않는가. 생각이 들거든요. 영상정보 CCTV가 주민들은 쓰레기무단투기나 이런 거를 하지만 사실은 그런 부분은 없다는 거예요. 방범이라든가 그런 부분이고 경찰의 주정차 위반정도에 쓰이지, 주민들의 민원사항은 없는 부분도 많고 오히려 이런 부분에 CCTV를, 신규설치는 자제를 해주시고 유지보수에 대해서는 이미 있는 거니까 어쩔 수 없다는 생각이 들고요. 이거에 대해서는 예산을 조금 더 고민해봐야 되지 않나 생각이 들고요. 당장하지 않지만 계속 예상되는 폭우나 폭염도 그랬고 올해도 예상되는 특히나 노후주택, 존경하는 정택진 위원님이 5분 연설에도 말씀하신 것처럼 신월7동에 실제 민원들이 많이 폭등하고 있음에도 안전재난과에서 소홀한 점은 없는지 그것을 미리 예방하는 것이 행정이라고 생각합니다. 뒷북치지 마시고요. 소 잃고 외양간 고치지 마시고 실질적으로 여기에 들어가는 예산이 심사비 정도는 아닌 거 같습니다. 구체적인 진단들을 내려야죠. 강남구도 아찔하게 삼풍백화점 사고가 예상될 정도로 정말 심각한 사건이 있었거든요. 이런 부분에서는 양천구도 다르지 않다. 긴급 예산을 투여하든 아니든 다시 한 번 고민을 하서라도 되면 좋겠습니다.
해철

김해철안전재난과장

답변 좀 드리겠습니다. 정순희 위원님이 쭉 말씀하셨는데 노후건축물에 대해서는 건축과에서 20년, 30년 되면 위원님도 말씀하셨지만 A, B, C등급으로만 돼 있어요. 노후건물에 대해서는 건축과에서 수시로 점검을 하고 있고요. 거기서 점검을 해서 노후도가 심하면 D등급으로 넘어가고 건축과에서 전체적으로 관리하고 있고요. CCTV 25대 5억 1,000으로 돼 있는데 위원님이 행정사무감사때 지적하셨지만 각 동에 골목길이나 360도 회전하는 카메라가 2,000만 원 되고요. 골목길에 하도 각종 사고가 발생하기 때문에 골목길에 고정카메라를 요구하는 데가 있습니다. 고정카메라는 1,200 정도 들어갑니다. 그런 거는 자치과하고 협의를 해서 각종 사고로부터 예방도 하고 신중히 검토해서 설치하는 거로 하겠습니다.

정순희위원

이상입니다.
진호

조진호위원장

정순희 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 있으시면 말씀해 주십시오. 정택진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
택진

정택진위원

감사합니다. 존경하는 위원장님. 과장님, 존경하는 정순희 위원님이 지적하듯이 신월동 지역이 심각합니다. 대비방안을 모색해야 됩니다. 오늘도 아침에 출근하면서 보니까 기와가 다 떨어져있습니다. 사유지입니다. 그분들이 돈이 없습니다. 그래서 못하는 겁니다. 그래서 그게 문제라는 겁니다. 관리할 능력이 있으면 하라고 하겠는데 거의 다 65세 이상 어르신들이고 집 한 채 갖고 있는 분들이 많아서 관리가 안 됩니다. 그런 부분에 대한 대책을 세워주셔야 되고요. 또 하나 자율방재단 운영이 전년에 비해 삭감이 되었네요.
해철

김해철안전재난과장

삭감한 부분은 보험료하고 일부 교육비 반영한 거고요. 주 예산에서 삭감한 거는 없습니다.
택진

정택진위원

방재단을 해봤는데 구청에서 지원하는 게 뭐가 있습니까?
해철

김해철안전재난과장

방재단을 동별로 해서 170명하고 민간단체에서 270명 운영하고 있는데 각종 재난사고의 현장에서 자원봉사활동하고 있고요. 많은 지원은 없지만 활동할 수 있게 각종 차량이라든지 필요한 부분 지원하고 있고요. 자원봉사 급양비를 편성하고 있고 정기적으로 활동비를 지급하는 사항은 없습니다.
택진

정택진위원

급양비라도 지원할 수 있게끔 그분들이 제설대책하면 나와서 실제로 활동하시거든요. 구청에서 급양비라도 지원할 수 있게끔 해주십시오.
해철

김해철안전재난과장

검토 한 번 해보겠습니다.
택진

정택진위원

이상입니다.
진호

조진호위원장

정택진 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 이재식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재식

이재식위원

과장님 수고 많으십니다. 이재식 위원입니다. U-양천통제관제시스템 운영에 대해서 7억이 잡혀있죠.
해철

김해철안전재난과장

죄송하지만 페이지가,
재식

이재식위원

228페이지, 관제센터 운영을 합동으로 하고 있는 거죠?
해철

김해철안전재난과장

관제센터는 신정3동 현장민원실에 있고요. 경찰도 같이 합동으로 근무를 하지만,
재식

이재식위원

합동으로 하는 거예요?
해철

김해철안전재난과장

건물 관리는 구청에서 하고 있습니다.
재식

이재식위원

합동으로 하는 장소에 비용을 포함해서 운영할 거 아닙니까? 어디 어디 합동이죠? 경찰서하고,
해철

김해철안전재난과장

합동이라기보다 양천구 전체 CCTV가 연결이 돼 있는데 전체적으로 구청에서 관리운영을 하고 있고요. 영상관련 개인정보나 관리 때문에 사법권이 있는 경찰 한 분이 같이 근무하고 있고요. 낮에는 우리 직원이 있지만 밤에는 관제센터 요원들이 같이 근무하고 있습니다. 전체적인 거는 구청에서 운영한다고 보면 되고요.
재식

이재식위원

현재는 경찰하고 구청하고만 합동으로 하는 거죠?
해철

김해철안전재난과장

현재 근무는 그렇습니다.
재식

이재식위원

앞으로 추가해서 합동으로 할 기관은 없습니까?
해철

김해철안전재난과장

예.
재식

이재식위원

소방서하고 합동으로 한다는 그런 이야기도 나오던데.
해철

김해철안전재난과장

소방서는 별도로 소방서 관제센터에 설치되어 있는 거로 알고 있습니다.
재식

이재식위원

앞으로 계획은 없습니까?
해철

김해철안전재난과장

필요하면 소방 출동할 때 관제센터에 유선상으로 서로 연결하는 부분은 있다고 들었습니다.
재식

이재식위원

경찰서에서 예산을 투입하는 거는 없네요. 인원 외에는 없네요. 구 예산으로 다 쓰는 거네요.
해철

김해철안전재난과장

일부 국시비 받는 것도 있고요. 구에서 운영하는 거로 보면 됩니다. 일부 자치구에서는 각종 사건사고 영상 관리를 경찰에서 관리하고 있거든요. 그거는 장단점이 있는 거 같습니다. 현재 양천구는 자료관리는 경찰에서 하고 있고 운영은 우리가 전체적으로 구청에서 하고 있습니다.
재식

이재식위원

운영에 대해서 예산은 경찰서에서 인원 투입만 있고 합동이라고 했는데 일에 대한 책임소재는 구분이 확실히 돼 있죠?
해철

김해철안전재난과장

CCTV 영상이 촬영이 되면 개인정보나 관계 규정에 의해서 촬영이 된 정보는 센터에 30일까지 보관하게 돼 있고요. 각종 사고로 인해서 아무나 사고 났다고 영상 보여달라고 할 수는 없고요. 전체적으로 경찰이 나와서 각종 사고가 났을 때 수사상 필요할 때만 자료요청했을 때 보는 거고요. 일반 개인이 요청하는 거는 개인정보를 철저히 관리하고 있고요. 일부 동에서 무단투기 관련해서 자료요청할 때 같이 열람해서 관리하고 있습니다.
재식

이재식위원

그다음에 CCTV를 설치하는 거와 철수하는 기준을 말씀해 보십시오.
해철

김해철안전재난과장

CCTV 설치는 872개소가 설치돼 있고요. 대수는 2,300여 대가 설치 돼 있는데 매년 각동에서 CCTV 설치요청이 협치과로 옵니다. 협치과에서 현장 확인하고 충분한 의견을 듣고 협치과에서 안전재난과로 오면 다시 한 번 주민의견을 받아서 현장에 관계된 분들하고 만나서 서로 협의해서 최종으로 결정되면 신규설치를 하고요. 기존에 설치돼 있는 거는 거의 없지만 일부 한 두건씩은 있는 거로, 그거는 협의해서 바로 옮긴다든지 추진하고 있습니다.
재식

이재식위원

왜 이 질문을 하냐면 그 장소에 CCTV를 설치하지 말라고 주민들이 일부 찬성하고, 일부 반대하고 분쟁이 많았습니다. 그런데 설치가 됐어요. 어느 순간에 철거하고 없어요. 철거하는 기준이 어떤 절차에 의해서 철거를 하는지 질문을 드리는 거예요.
해철

김해철안전재난과장

그 부분은 기존에 신규설치를 할 때 주변민원을 종합적으로 의견을 받아서 설치를 하지만 일부 반대가 있으면 최종 합의될 때까지 설치를 안 하거든요. 설득도 하고 이해된 다음에 설치를 하지만 이해나 설득해서 민원이 해결이 안 되면 옆으로 옮긴다든지 다시 설치를 하고요. 기존에 설치했다가 철거한 거는 확인을 해보겠지만 민원이 제기 돼서,
재식

이재식위원

설치한 부분을 철거를 할 때 어떤 절차에 의해서 결재라든지 상의를 한다든지 절차가 있을 거 아니에요.
진호

조진호위원장

이재식 위원님, 죄송한데 예산 관련된 질문만 해주시기를 부탁드리겠습니다.
재식

이재식위원

예, 마무리 하겠습니다. 예산이 유지관리비가 한 8억 정도 잡혔잖아요. 철거와 고장이 나있는 부분에 대해서 어떤 방식으로 고장을 점검을 해서 유지관리 하는지 마지막으로 묻고자 하는 겁니다. 고장이 나있는 부분을 어떤 식으로 유지관리해서 이런 예산을 쓰는지 고장점검 기준,
해철

김해철안전재난과장

CCTV 아까 말씀드린 대로 872개소, 한 2300대 설치되어있는데 만약에 고장이 나면 관제센터에 화면이 뜨기 때문에 별도로 용역을 줍니다. 용역근무직원이 현장출동해서 보수 부분은 즉시 할 수도 있고 거의 2일 이내에 보수하고 관리하고 있습니다.
재식

이재식위원

예, 알겠습니다.
진호

조진호위원장

이재식 위원님이 궁금하신 사항에 대해서 자료로 해서 개별적으로 설명 가능하시죠?
해철

김해철안전재난과장

예.
진호

조진호위원장

부탁드리고요. 이재식 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 안전재난과 소관 예산안에 대한 심의를 마치겠습니다. 안전재난과장님 수고하셨습니다. 다음은 문화체육과 소관 예산안에 대해 심사할 순서입니다만 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시42분 회의중지

15시50분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 문화체육과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 문화체육과장님은 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
경도

정경도문화체육과장

안녕하십니까? 문화체육과장 정경도입니다. 구정발전과 지역발전을 위해 항시 노고를 아끼지 않으시는 예산결산특별위원회 조진호 위원장님을 비롯하여 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 문화체육과 소관 추가경정예산안은 2018년도 제2회 추가경정예산 사업예산서안 책자 117쪽부터 119쪽으로 명시이월 사업비 24억 1,986만 3,000원입니다. 다음으로 문화체육과 소관 2019년도 세입·세출예산안에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 세입예산안은 책자 29쪽부터 44쪽이며 2018년도 대비 5억 3,352만 7,000원이 증액된 83억 7,033만 4,000원이 계상되었고, 세출예산안은 책자 235쪽부터 249쪽이며 2018년도 대비 8억 5,132만 9,000원이 증액된 142억 5,386만 1,000원이 계상되었습니다. 2019년도 세부사업설명서안 책자는 2책 중 1권 190쪽부터 231쪽까지입니다. 위원님께서 질의하시면 성심성의껏 답변 드리겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 문화체육과 소관 추가경정예산안 및 일반회계 세입·세출예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 윤인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤인숙위원

과장님, 안녕하세요? 윤인숙입니다. 238쪽에 보니까 양천구립실버합창단이 신규 사업으로 올라왔네요? 실버합창단 사업을 하게 된 배경은 어디에 있습니까?
경도

정경도문화체육과장

일단 100세 시대가 됐잖아요. 그래서 우리 구립합창단이 있지만 구립합창단에서 은퇴하신 분들도 많이 있고 그리고 또 지역의 어르신들 중에서 노래를 부르고 싶은 분들이 많이 계시는데 그분들이 실버합창단을 만들어 달라는 요구가 지속적으로 있었습니다. 그런데 이번에 실버합창단을 구성할 수 있도록 조례가 개정돼서 추진하게 되었습니다.

윤인숙위원

사업비가 2,797만 원인데 현재 구립합창단은 1년 운영비가 얼마입니까?
경도

정경도문화체육과장

구립합창단이 5,500에서 6,400 정도 됩니다. 단복을 맞출 때는 조금 더 많고 그렇지 않으면 조금 내려갑니다.

윤인숙위원

그걸 근거로 2,790만 원을 잡았습니까?
경도

정경도문화체육과장

일단 실버합창단은 100세 시대에 맞게 실력이 물론 구립합창단처럼 굉장히 높으면 좋겠지만 그것보다는 어느 정도 실력이 되는 분들에게 여가활동을 지원하는 목적도 있습니다. 그래서 지휘자하고 반주자하고 기본운영비만 편성해서 운영하려고 합니다.

윤인숙위원

문화체육과에서 직접 운영하십니까?
경도

정경도문화체육과장

지금 계획은 실버합창단을 구성하기 전에 문화재단이 통과될까 그런 생각도 했었는데 의원님들께서 문화재단을 설립할 수 있도록 해 주셨잖아요. 그래서 문화재단이 설립되면 내년 7월 1일부터 문화재단을 출범시키려고 합니다. 그래서 문화재단에서 운영할 수 있는 방안으로 변경하려고 고민 중에 있습니다.

윤인숙위원

저도 사실 조금 있으면 실버에 속하는데 관심이 있었습니다. 그래서 양천구 구립실버합창단이 처음 목적에 맞게 잘 운영되었으면 좋겠다는 바람이 있습니다.
경도

정경도문화체육과장

우리 구도 실버시대에 맞도록 실버합창단을 잘 운영하겠습니다.

윤인숙위원

고맙습니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

윤인숙 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정택진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
택진

정택진위원

감사합니다. 존경하는 조진호 위원장님! 과장님, 반갑습니다. 237페이지에 정보화시스템 구축이라고 예산이 올라온 게 있는데 이게 뭡니까?
경도

정경도문화체육과장

재단 관련 말씀이신 거죠, 말씀드리겠습니다. 재단을 운영하려면 사무실이 필요하잖아요. 사무실을 저희들이 구축하는 데 있어서 정보화시스템이 필요합니다. 예를 들어서 결재를 하거나 예산을 집행할 때 필요한 기본적인 시스템이라고 보시면 될 것 같습니다.
택진

정택진위원

이게 7,600이죠?
경도

정경도문화체육과장

예, 7,600.
택진

정택진위원

예산이 이렇게 많이 들어갑니까? 세부내역서를 볼 수 있을까요?
경도

정경도문화체육과장

세부내역서를 별도로 드리겠고요. 일단 전자결재를 구축해야 되고 예산회계나 인사시스템을 구축해야 됩니다. 그래서 그걸 합해서 구축비용이 7,600 정도 들어갑니다. 그 세부내역서를 별도로 드리겠습니다.
택진

정택진위원

부탁드리겠습니다. 그다음에 신년해맞이 행사 지원으로 900만 원이 책정되어 있는데 용왕산은 얼마입니까?
경도

정경도문화체육과장

지금 용왕산은 제가 알기로는 1,600으로 알고 있는데요. 용왕산 같은 경우는 우리 구의 대표 해맞이 축제로 총무과에서 운영하는 것으로 되어 있고요. 저희들은 문화원에 위탁해서 지원을 할 겁니다.
택진

정택진위원

그러면 갈산이나 지양산은 얼마입니까?
경도

정경도문화체육과장

지금 현재 갈산하고 지양산에 300씩 지원을 하고 있는데 그렇게 지원하게 된 배경이 일단 주민들이 십시일반, 추진위원회를 구성해서 주민들과 함께 부족한 예산이지만 예를 들어서 떡국을 준비한다든가 복조리를 준비한다든가 이런 비용으로 사용하시라는 측면에서 부족한 예산이지만 지원해 주고 있습니다.
택진

정택진위원

작년에 청장님이 지양산에 오셨는데 그 부대비용이 얼마 들어갔습니까?
경도

정경도문화체육과장

제가 파악이 안 됐는데 일단 동주민센터에서 사용을 하고 있어서 제가 그 비용까지는, 저희들이 지원한 비용이 부족해서 동 자체적으로 활용했을 것으로.
택진

정택진위원

제가 알고 있기로는 청장님이 오실 때 그 부대비용을 구청에서 낸 것으로 알고 있습니다. 그때 제가 간사를 봤기 때문예요. 그게 250에서 300 정도 들었습니다. 지양산 해맞이를 하려면 보통 600이 드는데 지원이 300밖에 안 되더라고요. 왜 이 말씀을 드리느냐면 나머지는 다 찬조를 받아야 합니다. 그런데 올해 같은 경우 찬조 받을 데가 없다고 하더라고요. 지금 이 행사를 지역별로 해 주고 있잖아요. 용왕산 한 군데하고 지역별로 분배가 되었는데 그러면 현 실정에 맞게 해 줘야 된다고 생각합니다. 그래야 그쪽에서도 자체적으로 사업을 할 수 있다. 만약에 지금처럼 300만 던져주면 그분들은 찬조를 받아야 됩니다. 어차피 지역별로 분배를 하는 김에 현실성에 맞게 맞춰줘야 된다는 생각이 듭니다.
경도

정경도문화체육과장

일단 아시겠지만 산이 우리 지역에 다섯 군데가 있습니다. 다섯 군데에서 다하게 될 것 같습니다. 이번에 신월3동에 있는 능골산에서 추가적으로 하고 제가 알기로는 신정산도 줄기차게 요구를 하고 있습니다. 그래서 거기까지 포함하면 5개 산에서 하게 되는데 이게 법적으로 할 수 있는 행사는 아니고 주민들 스스로 하는 행사입니다. 이게 법정 사업이냐, 아니면 주민들 자체의 축제형식이나 행사성이냐가 구분되어야 된다고 생각합니다. 그래서 예산 사정상 그럴 수 없는 부분이 생기면 주민들이 조금 더 추렴해서 할 수밖에 없는 것 같고요. 지금 위원님 말씀처럼 예를 들어서 예산을 300에서 100만 원만 늘려도 저희들이 4개 산에 예산을 편성하는데 1,600이 되는 겁니다. 그리고 만약에 200을 인상한다면 2,000이 됩니다. 금년에 600에서 내년에 900으로 올리는 것도 저희들 예산사정을 많이 고려해서 올릴 수밖에 없었습니다. 저희들이 충분히 지원을 해 주면 좋겠지만 축제라는 것은 주민 스스로가 만들어가는 것이기 때문에 주민참여를 유도하면서 같이 할 수밖에 없다. 물론 예산이 충분하다면 저희들이 더 지원해 주면 좋겠죠.
택진

정택진위원

이상입니다.
진호

조진호위원장

정택진 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 정순희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정순희위원

안녕하세요? 과장님. 반갑습니다. 정순희입니다. 저희 행정재경위원회 예결산 때 이미 말씀드린 것인데요. 242쪽에 문화회관 대극장 조명시설 LED 교체 주민참여사업이죠? 그런데 주민참여의 취지에 맞지 않다. 재산성이나 자산취득으로는 옳지 않다고 이미 지적을 했고요. 그래서 4억 290만 원인데 전액 삭감 가능하죠?
경도

정경도문화체육과장

예, 그렇습니다.

정순희위원

그렇게 알겠습니다. 그리고 또 한 가지 우리 행정재경위원회의 임준희 위원님께서 말씀하신 것처럼 역사홍보관의 운영 관리. 저희 행정재경위원회 위원님들이 현지시찰을 하면서 역사홍보관에 한 번 갔습니다. 과연 여기에서 자원봉사활동비로 나오는 8,000원*4명*20일*12월. 4명이 필요하지 않다, 라고 지적을 해서 자원봉사자를 1인 내지 2인으로 삭감하자, 가능하십니까?
경도

정경도문화체육과장

저희 직원들하고 그 부분에 대해서 상의했었고 또 임준희 위원님께도 별도로 보고를 드린 바 있는데 일단 그쪽에서 봉사하시는 분들은 애로사항이 있다고 합니다. 그렇지만 저희들 판단에도 1명이 거기에서 봉사를 하는 게 가능하다고 생각합니다. 현재는 오전, 오후 해서 2명씩 하고 있는데 가능하다고 생각하고 있습니다.

정순희위원

역사홍보관이 잘 운영되고 자원봉사자 활동을 해서 내방객이 오면 소개를 하는 것은 좋은데 과다하게 계상된 거 아닌가 해서 삭감을 요청합니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

정순희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이재식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재식

이재식위원

과장님, 수고 많으십니다. 247페이지에 수영장 내에 타일교체가 금액이 얼마입니까? 3억 7,000입니까?
경도

정경도문화체육과장

신월문화체육센터를 말씀하시는 거죠?
재식

이재식위원

무슨 타일을 바꾸는데 3억이나 들어갑니까?
경도

정경도문화체육과장

수영장은 일부에서 문제가 생겨도 그 주변을 다 파내야 되는데 여기 수영장은 타일을 전면 교체해야 됩니다. 바닥 안쪽까지 전면적으로 교체해야 되기 때문에 그 예산이 편성됐습니다.
재식

이재식위원

견적을 어떻게 내서 3억이나 나옵니까? 몇 평입니까?
경도

정경도문화체육과장

평수는 정확히 파악을 못했는데요. 그동안 수영장들을 20년 넘게 관리해 왔기 때문에 감안해서 예산이 편성됐고요. 그 면적부분에 대해서는 제가 별도로 파악해서 말씀드려야 될 것 같습니다.
재식

이재식위원

여기에 5만 원짜리, 10만 원짜리를 깔아도 이 정도는 안 나올 것 같은데요. 다시 한 번 검토해 보십시오.
경도

정경도문화체육과장

예.
재식

이재식위원

이상입니다.
진호

조진호위원장

이재식 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 문화체육과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 문화체육과장님 수고하셨습니다. 다음은 민원여권과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 민원여권과장님은 나오셔서 소관 페이지와 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

명신

이명신민원여권과장

안녕하십니까? 민원여권과장 이명신입니다. 민원여권과 소관 2019년도 세입·세출 예산에 대해 보고드리겠습니다. 2019년도 세입예산은 총 3억 4,509만 3,000원이며 사업예산서안 책자 33쪽과 36쪽이며 세출예산은 총 9억 1,642만 9,000원이며 253쪽부터 257쪽까지입니다. 세출예산에 대한 사업설명은 세부사업설명서는 232쪽부터 244쪽까지입니다. 위원님들의 질의에 성실히 답변드리겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 민원여권과 소관 일반회계 세입·세출 예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 민원여권과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이상으로 감사담당관, 혁신도시기획실 및 행정안전국 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 행정안전국장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨고요. 이 자리를 빌어서 간단하게 인사말씀을 한 가지 드리도록 하겠습니다. 이번 예산결산위원회가 마지막이죠, 국장님?

「없습니다」하는 위원 있음

봉섭

김봉섭행정안전국장

예.
진호

조진호위원장

공직자로서 고생 많으셨는데 소회가 남다르실 거 같아요. 그동안에 여러모로 미운 정, 고운 정 다 드셨을 거 같은데 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다.
봉섭

김봉섭행정안전국장

양천구에 처음 발령을 받아서 34년 동안 근무를 했습니다. 지금까지 공직을 마무리하기까지는 저하고 같이 했던 직장동료 여러분들 여기 계신 의원님들이 뒤에서 적극적으로 뒷받침이 돼주고 울타리가 돼줬기 때문에 여기까지 온 거 같습니다. 개인적으로도 마무리하게 된 거에 대해서 영광스럽게 생각하고 의원님들과 같이 근무했으면 아쉬움도 있지만 조직생활을 한다는 자체가 자리를 떠나서 내가 상대방을 평가하기도 하지만 받기도 해요. 항상 어깨에 무거운 짐을 짊어지고 다니는 기분이었는데 나간다는 자체가 무거운 멍에를 내려놓는 홀가분한 부분이 있는 대신에 나가면서 아쉬운 부분이 있습니다. 나가더라도 양천구 조직이나 의회, 저도 의회에 근무를 했으니까 의원님들 추억을 잊지 않고 뒤로 물러나지만 양천구 발전을 위해서 응원과 협력, 지지를 아끼지 않겠습니다. 감사합니다.
진호

조진호위원장

오랫동안 우리구 발전을 위해서 물신양면 여러모로 고생하셨는데 감사드리고요. 앞으로 제2의 인생이라고 해야 되나요. 사회에 나가서 구의 일원으로서 지역발전에 애써주시기를 바라고 건강이 제일이니까요. 항상 건강하시고 하시는 일 모두가 잘되기를 기원하겠습니다. 수고하셨습니다.
봉섭

김봉섭행정안전국장

감사합니다.
진호

조진호위원장

다음은 기획재정국 소관 예산안에 대하여 심사할 순서입니다만 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 10분간 정회를 선포합니다.

16시13분 회의중지

16시30분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 기획재정국 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저 기획예산과 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 기획예산과장님은 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
재호

하재호기획예산과장

안녕하십니까? 기획예산과장 하재호입니다. 기획예산과 소관 예산안에 대해서 보고 드리겠습니다. 2018년도 제2회 추가경정예산안 중 세입은 사업예산서안 책자 25쪽에 표기된 바와 같이 자치구 조정교부금 197억 7,361만 8,000원으로 이 교부금은 105쪽에 표기된 세출예산 공공청사 건립기금으로 전액 반영하였습니다. 다음으로 2019년도 세입·세출예산안 중 세입예산은 사업예산서안 책자 39쪽 지방교부세 및 조정교부금 2개 세목에 대해서 각각 계상되어 있으며, 세출예산은 사업예산서안 책자 261쪽부터 270쪽까지입니다. 2018년 대비 90억 4,198만 3,000원이 감소한 총 40억 5,990만 6,000원이 계상되었습니다. 세부사업설명서는 책자 2책 중 1권 247쪽부터 271쪽까지입니다. 2019년도 기금운용계획은 공공청사 건립기금 운용계획안으로 기금운용계획안 책자 25쪽부터 33쪽까지입니다. 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변 드리겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 기획예산과 소관 추가경정예산안 및 일반회계 세입·세출예산안과 기금운용계획안에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정순희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정순희위원

과장님, 반갑습니다. 정순희입니다. 예산에 8대 원칙이 있죠? 예산 총칙에 보면 지방재정법 제47조 제1항의 단서규정 예산목적 외 사용금지와 예산이체가 있습니다. “지방자치단체 장은 세출예산이 정한 목적 외에 경비를 사용하거나 세출예산이 정한 각 정책사업 사이에 상호 이용할 수 없다.”라고 되어 있습니다. 그런데 예외조항이 있습니다. 기준인건비, 공공요금, 배상금, 재해대책복구비가 가능한데 마지막 네 번째에 행정운영경비, 재무활동경비, 동일 부서에서 동일 부문에 있는 정책사업 간 경비 또한 상호 이용할 수 있다, 라는 거죠? 그러면 각 과마다 정책사업이 몇 개나 있습니까?
재호

하재호기획예산과장

각 과마다 정확한 숫자는 잘 모르겠고요. 단위사업별로 정책사업이 있을 수 있으니까.

정순희위원

저희가 보면 각 부서마다 올라오는 사업이 장이 있고 부서가 있고 그다음에 정책사업, 그다음에 단위사업, 세부사업, 편성목이 있습니다. 그러면 한 부서에서 두 개 내지 한 개인데 정책사업이 거의 80%이고 나머지 20%는 인건비나 행정경비입니다. 정책사업 내에서 예산을 이용할 수 있다, 라고 한다면 저희 예산서에서 일일이 자산취득비 이렇게 각 항목을 나누는 의미가 없습니다. 그래서 저는 예산총칙 8조에 있는 행정운영경비, 재무활동경비, 동일 부서에서 동일 부문에 있는 정책사업 간 경비에 대해 예산을 이용할 수 있다, 라는 것에 대해서는 우리 의원들이 갖고 있는 예산의 심의·의결권을 침해하는 독소조항이라고 생각합니다. 이거에 대한 삭제를 요청하는 데 검토의견을 주십시오.
재호

하재호기획예산과장

지금 예산총칙에 이용이 예상되는 예산을 상호 이용할 수 있도록 사전승인을 얻어서 효율적으로 집행하고 있는 규정이긴 한데 위원님 말씀대로 단서조항이 다소 포괄적이고 광범위한 면이 있어서 위원님의 의견에 동감하고 거기에 대해서 수정하는 것으로 검토하겠습니다.

정순희위원

8조 네 번째에 있는 “동일 부서에서 동일 부문에 있는 정책사업 간 경비”는 삭제를 요청하고요. 그다음에 “예산의 용도를 정책사업 간 변경할 때는 반드시 의회의 사전승인을 취해야 된다.”로 하고 또 우리 예산 내에 특별교부금이나 간주처리에 대해서는 몇 가지 보완조항이 검토됐으면 좋겠다, 라는 생각이 듭니다.
재호

하재호기획예산과장

알겠습니다.

정순희위원

예산총칙 제8조 마지막에 있는 독소조항은 삭제를 요청합니다. 그리고 두 번째, 2019년도에 순세계잉여금이 얼마 들어와 있죠? 16쪽 세입총괄표 전체를 봐도 될 것 같습니다. 보면 전년도에는 순세계잉여금이 512억 들어왔는데 2019년도에는 442억이 들어와 있네요. 일단 여기에는 일반회계 대비해서 2018년도 9%, 2019년도 7.8%인데 순세계잉여금이라는 게 뭡니까?
재호

하재호기획예산과장

순세계잉여금은 쉽게 이야기해서 우리가 세입예산 대비 세출예산을 편성해서 실제로 돈이 들어오고 순수하게 다 집행하고 남은 돈을 순세계잉여금이라고 하는데요. 그게 매년 저희가 예측하는 거보다 조금씩 많아서, 우리가 세입예산에 편성하는 것보다 많았는데 갑작스러운 사업이 있을 수도 있으니까 추경도 생각해야 돼서 사실 보수적으로 편성했습니다. 그래서 전년도보다 세입이 덜 편성됐다고 말씀드리겠습니다.

정순희위원

세입 마이너스 세출을 하면 세계잉여금이죠. 2018년도에 세계잉여금 잔액을 보면, 이게 서울시 재정포털에 다 공개되어 있죠? 2018년 12월 오늘까지도 바로 세입·세출 총괄이 나옵니다. 세입·세출 총괄이 나오고 잔액이라 함은 그 잔액에서 또 명시이월이나 사고이월, 집행잔액을 빼야겠죠. 본위원이 알고 있는 바에 의하면 세계잉여금은 수납된 세입 마이너스 세출을 빼고 그 세계잉여금에서 명시이월, 사고이월, 계속비이월, 보조금 집행잔액을 뺀 것이 순세계잉여금입니다. 훨씬 적죠. 그러면 현재 서울시 재정포털에 올라와 있는 집행잔액 대비 순세계잉여금을 보면 지금 거의 12월 중순입니다. 저희가 1년 예산을 잡았을 때 지금 잡은 집행잔액 마이너스 여러 가지 이월되는 걸 뺀 순세계잉여금에 현재 잔액대비 순세계잉여금을 잡는 겁니다. 이것을 본예산에 편성한 거잖아요. 이것은 잉여이기 때문에 우리 공공은 이익이 남으면 안 됩니다. 알죠? 기업과 달리, 민간과 달리 저희 공공은 세입과 세출을 맞게 해야 되는 예산의 원칙이 있죠. 어떤 원칙입니까?
재호

하재호기획예산과장

회계연도 독립의 원칙.

정순희위원

저희가 민간이나 기업이 아니기 때문에 잉여가 남지 않아야 되지만 그럼에도 불구하고 하다 보면 초과가 될 수 있고 남을 수 있습니다. 그러면 일부 순세계잉여금이 본예산에 편성될 수 있는데 그걸 최소화해야 되는 범위는 알고 계시죠?
재호

하재호기획예산과장

예.

정순희위원

그 범위가 권장하기로는 30% 내외가 좋다, 라고 하는데 실제 양천구청의 경우에는 2018년도에 50%가 넘고요. 2019년도의 순세계잉여금도 442억입니다. 이게 몇 %라고 생각하십니까? 여기 세입총괄표에 나와 있는 전체 일반회계가 아닙니다. 현재 집행잔액 대비 순세계잉여금입니다. 그렇다고 한다면 이것 또한 40% 가까이 됩니다. 그래서 본위원은 순세계잉여금에 대해 철저한 관리가 필요하다. 그리고 기획예산과에서 늘 예산이 없다고 이야기합니다. 정말 필요한 불요불급한 예산을 이야기를 하는데 저희 의회에서 의정활동비나 저희 의원들이 의욕 있게 들어와서 요청한 몇 가지 사업이 있었을 겁니다. 과다 계상한 것이 아님에도 불구하고 기획예산과에서 예산이 없다고 삭제한 바가 있습니다. 기억하시나요?
재호

하재호기획예산과장

지금 태블릿PC를 말씀하십니까?

정순희위원

그것도 그렇고 의회사무국에서 요청한 사업들이 몇 가지 있었을 겁니다.
재호

하재호기획예산과장

그게 추가로 돼서 제가 확인하지 못했고요. 위원님께서 세계잉여금을 말씀하시는데 예산이라는 게 회계연도 독립의 원칙이 있지만 올해 맞췄던 예산을 세출로 다 써버리면 아시겠지만 우리 양천구의 재정현황이 올해 5,960억이 잡혔지만 복지비가 늘어나서 순수투자비도 107억이 늘었습니다. 지금 현재 우리가 쓸 수 있는 예산도 150억 남짓 넘어가는데 만약에 이런 식으로 또 복지비가 증가한다면, 올해 순수복지비가 107억 늘었는데 내년에도 이렇게 편성된다면 투자사업비가 40억도 안 되는 상황입니다. 그리고 우리가 중앙도서관이나 여러 가지 사업을 벌이고 있는데 거기에 계속 고정비가 들어가기 때문에 앞으로 예산상 굉장히 어렵다. 그다음에 우리 재정자립도가 25%도 안 됩니다. 매년 우리 자치구 순위가 계속 떨어지고 있습니다. 그런 현실을 의원님들한테 말씀드리는 과정에서 우리 재정상황이 녹록하지 않다고 말씀드린 것으로 알고 있고요. 그다음에 의회에서 요구하는 사항을 저희가 예산이 없다고 무조건 삭감하는 주의는 아니고 논의과정에서 합리적이고 필요하다면 적극적으로 검토하도록 하겠습니다.

정순희위원

순세계잉여금이 442억입니다. 잉여가 남지 않아야 되는 공공에 있어서 어쨌든 편성될 수 있는 부분인데요. 또한 그것도 각각의 편성과목이 있어야 되고 그거에 따라서 의회의 승인을 얻어야 됩니다. 저희가 442억에서 적정규모를 해야 된다고 이야기했고요. 예산이 녹록하지 않음에도 불구하고 저희가 과다한 것들을 요청한 게 아니잖아요. 7월 2일부터 업무보고를 할 때나 행정사무감사 때 의원들이 여러 부분을 요청했음에도 불구하고 편성조차 그리고 의회사무국에서 요청했음에도 불구하고 이거 자체를 받아들이지 않았다는 거. 지금에 와서야 검토해 보겠다는 것은 기획예산과에서 의원에 대해서 도대체 어떤 사고를 가지고 있는지. 저희가 대단한 업무추진비라든가 의원 세비를 인상해 달라고 한 것도 아닌데 그것을 고려하지 않았다, 라는 것은 집행부 자체가 의회에 대해서 어떤 사고를 가지고 있는지 의심스럽습니다. 그리고 순세계잉여금에 대해서는 30% 내외의 적정규모로 편성해야 되는 것이 옳고 그전에 필요하다면 이월을 해야 됩니다. 그래서 본예산 편성 시 적정규모를 유지했으면 좋겠고요. 의회에서 요청하는 예산은 불요불급하거나 정말 필요한 부분이거든요. 적극적으로 검토하기를 바랍니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

위원 여러분, 원만한 회의진행을 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

16시44분 회의중지

16시53분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 기획예산과 소관 예산안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 기획예산과장님 수고하셨습니다. 다음은 일자리경제과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 일자리경제과장님 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

인숙

손인숙일자리경제과장

안녕하십니까? 일자리경제과장 손인숙입니다. 일자리경제과 세입 예산안은 2018년 대비 2억 1,307만 6,000원이 증가된 총 89억 2,548만 1,000원이 계상되었으며 사업예산서안 책자 30페이지, 35페이지에서 36페이지, 40페이지, 45페이지이며 세출 예산안은 2018년 대비 14억 7,826만 9,000원이 증가된 총 59억 1,706만 6,000원이 계상되었으며 사업예산서안 책자 271페이지부터 291페이지까지입니다. 세부사업설명서는 2책 중 1권 272페이지부터 336페이지까지입니다. 일자리경제과 소관 기금은 중소기업육성기금 1개로 2019년도 기금운용계획안 35페이지부터 43페이지까지입니다. 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변드리겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 일자리경제과 소관 추가경정예산 및 일반회계 세입·세출 예산안과 기금운용계획안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정순희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정순희위원

안녕하세요? 과장님, 반갑습니다.
인숙

손인숙일자리경제과장

안녕하십니까?

정순희위원

286쪽에 목동로데오거리 관련해서 홍보간판 전기료는 매년 하던 건데 상점가 활성화 축제가 목동로데오 축제와 관련된 거죠?
인숙

손인숙일자리경제과장

예, 그렇습니다.

정순희위원

제가 행정사무감사 때도 지적했던 것처럼 목동로데오거리가 너무 낙후돼 있고 상가들이 어렵고 활성화가 안 돼 있어요.민관협의회도 구성하고 설문조사도 해서 차 없는 거리를 확보하고 그거와 관련한 행사를 하겠다. 설문조사도 하고 민간협의회 구성도 하겠다고 했는데 그런 사업이 있으면 예산이 있어야 되는 거 아닙니까? 그런 항목이 전혀 안보여요. 어떻게 된 거죠?
인숙

손인숙일자리경제과장

상점가 활성화 축제 지원 1500명 잡혀있는 게 목동로데오거리 축제 예산입니다. 올해 2018년도에는 두 가지 축제 3,000만 원이 잡혀있었는데 먹자거리골목 축제는 어느 정도 활성화 돼 있기 때문에 내년도 예산에서 제외하고 로데오거리 축제는 그대로 진행하기로 했습니다.

정순희위원

목동로데오거리 축제가 1,500만 원이잖아요. 올해도 안 했고 똑같은 거 아니에요? 1,500을 나눠서 먹자골목하고 로데오골목 했던 거예요?
인숙

손인숙일자리경제과장

따로 따로 예산이 1,500씩 3,000이 잡혀있었던 겁니다. 그러다가 먹자거리 축제는 어느 정도 상점들이 활성화돼 있어서 패션거리만 내년에 하기로 했습니다.

정순희위원

패션거리하고 나머지 먹자골목에 했던 1,500은 활성화 사업 주민민관협의회를 구성하는데 차없는 거리에 쓰겠다는 겁니까?
인숙

손인숙일자리경제과장

그거는 삭감을 한 겁니다. 내년도 예산에서,

정순희위원

제가 질문하는 게 이해가 안 된 거잖아요. 로데오축제는 유지한다고 했고 행정사무감사에서 활성화되지 않은 목동로데오거리라든가 활성화방안에 어떤 게 있냐고 하니까 2017년도 행정사무감사에서도 민간협의회 구성하고 차 없는 거리하겠다고 설문조사에 나왔으면 그거에 대한 사업이 있으면 예산이 없다는 거예요.
인숙

손인숙일자리경제과장

아닙니다. 민관협의체 구성할 수 있는 예산은 올해 11월에 서울시에서 특별교부세로 저희한테 배정된 게 있어서 명시이월로 넘겨서 내년에는 추진할 예정입니다.

정순희위원

그러면 민관협의회를 구성하고 차 없는 거리와 관련한,
인숙

손인숙일자리경제과장

차 없는 거리는 사전에 설문조사를 했고 경찰서에도 의뢰를 했었습니다. 차 없는 거리로 심의해 달라고 그랬더니 주민들 동의하고 상인 분들 동의가 필요하다고 해서 내년에 협의체가 구성되면 그분들하고 같이 설문조사를 할 수 있는 예산이 다 책정돼 있어서 그 예산으로 가능합니다.

정순희위원

명시이월된 예산으로 하겠다고요?
인숙

손인숙일자리경제과장

예.

정순희위원

알겠습니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

정순희 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이재식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재식

이재식위원

과장님 수고 많으십니다. 사회적경제 관련된 내년 예산 금액이 얼마 정도 잡혔습니까?
인숙

손인숙일자리경제과장

사회적경제 관련해서 1억 3,300 정도 내년에 잡혔습니다.
재식

이재식위원

사회적경제 관련해서 목5동주민센터에 사회적경제팀이 들어와 있죠?
인숙

손인숙일자리경제과장

정직원 2명이 업무분장에 의해서 하고 있고요. 생태계 조성하고 통합지원사업 구축하는 일반 민간이 3명이 들어와 있습니다.
재식

이재식위원

목5동주민센터가 목6동하고 합병을 하면서 양천구 전체 동주민센터를 2개 내지 3개를 합친다는 구나 시 행정개편정책에 의해서 2개를 합치고 목6동 구 주민센터는 구립어린이집으로 쓰는 거로 돼 있었고 목5동은 연세 많은 분들이나 종합복지관으로 쓰는 거로 했는데 그 부분을 사회적기업으로 해서 쓰고 있단 말이죠. 그 내용을 쓰는 과정에 위법이나 절차의 잘못된 부분이 있었죠? 설명 좀 해보세요.
인숙

손인숙일자리경제과장

목5동, 목6동은 통합청사로 운영해서 보육시설이라든지 건강지원센터라든지 해서 주민들에게 복지를 하고 있고요. 우리가 쓰고 있는 사회적경제지원센터 건물은 그 자리에 사회적경제지원센터를 설치하는 과정에서 주민들, 통장 이런 분들 설명회를 다 거쳤습니다. 위원님께서 짚어주시는 대로 아주 많은 설명회를 거친 거는 아니고 그 당시에 통합지원센터라는 공간 지원 사업이 저희한테 떨어져서 마침 그자리가 적당하다고 생각했기 때문에 저희가 예산을 지원받아서 현재 운영하고 있고 그 프로그램이 사회적경제기업에만 들어가는 게 아니고 주민들한테도 다 개방했습니다. 연간 1만 4,000명이 이용을 하고 있어서 지금은 주민들도 사회적경제지원센터라는 게 기업만 위한 게 아니고,
재식

이재식위원

좋습니다, 다른 얘기를 하고 계시니까. 절차 잘못된 거를 말씀하시라고 했거든요. 그런데 지금도 많은 주민들이 불만을 갖고 있습니다. 잘못 알고 계시는 거고. 목5동주민센터가 목6동주민센터하고 합치기 전에 이미 서울시에서 8억인지 9억 내려오고 있다는 거를 알았습니다. 몇 억이 내려왔죠? 이사하기 전에.
인숙

손인숙일자리경제과장

2014년도에 8억이 지원됐습니다.
재식

이재식위원

거기에 왜 미리 내려왔죠?
인숙

손인숙일자리경제과장

전 책임자들한테 설명을,
재식

이재식위원

국장님한테 답변을 요청하겠습니다.
진호

조진호위원장

이재식 위원님, 예산 관련된 질의시간이니까 역사를 더듬어서 결과물 얻으시려는데 지금 시간은 예산 관련된 것만 질의를 해주시면 어떨까요?
재식

이재식위원

위원장님, 아까 예산1억 몇 천을 쓴다고 해서 삭감을 해야 될지 검토를 하기 위해서 질문하는 겁니다.
진호

조진호위원장

국장님 답변 준비해 주시기 바랍니다.
재식

이재식위원

동주민센터 2개를 합쳐서 목5동구주민센터는 주민에게 돌려주기로 얘기가 되고 그렇게 알고 있는데 동주민센터를 합쳐서 이사를 하기 전에 이미 서울시에서 8억인지 9억인지 내려와서 동주민센터를 쓸 계획을 갖고 있었어요. 그런데 그 과정에 전임 구의원들이 “시에서 내려온 돈과 구에서 돈을 일부 쓸 때 조례를 만들어서 절차에 의해서 사용을 하십시오.”라고 했는데 조례나 의회 통과가 안 된 상태에서 구의회 돈이 1억인지 2억인지 모르겠지만 쓴 거로 알고 있습니다. 그 부분은 어떻게 해서 썼는지, 절차에 맞는지 그다음에 약 16억인가 들어간 부분이 어디에 쓰이는지 상세히 설명해 주시기 바랍니다.
호규

송호규기획재정국장

답변드리겠습니다. 내용이 상당히 옛날 거고 제가 담당했던 업무는 아니었기 때문에 개략적으로 제가 알고 있는 부분을 말씀드리면 동 통폐합을 한 이후에 동 청사를 건립하면서 1개 동은 매각을 하고, 지금 현재 사회적경제센터로 쓰고 있는 구목5동 청사는 주민편익시설로 사용하겠다. 구에서 필요한 시설로 활용하겠다는 게 그때 당시 방침인 거로 알고 있고요. 8억에 대한 부분은 사실 정확히 모르는데 만약에 그렇게 됐었다면 제가 추측건대 서울시에서 8억이 미리 내려온 사항은 아닐 거고요. 양천구에 사회적경제지원센터를 만들 필요가 있는데 이런 건물이 있으니까 여기를 리모델링해서 사용할 수 있도록 공모를 했었을 거로 판단이 되고요. 그거에 관련돼서 예산이 내려왔을 거다. 라고 그 부분을 답변을 드릴 수 있겠습니다. 또 하나는 예산을 편성할 때 왜 조례에 근거 없이 예산을 사용을 했냐는 건데 그때 계시던 의원님들도 계시지만 어떤 조건을 의원들께서 말씀 하셨냐면 조례에 근거가 사회적경제에 대한 기본법이 없다. 청년 관련된 법이 없기 때문에 안 해준다고 했기 때문에 제가 알기로는 서울시에서 예산을 따로 받아서 운영을 했던 거로 알고 있고요. 구목5동 청사에 관련된 예산은 거기가 목5동 청사이기 때문에 청사관리 차원에서 필요한 운영비 정도 전기세, 수도세, 전화세 정도만 예산으로 편성해서 사용했던 거로 알고 있습니다.
재식

이재식위원

그런 부분을 기준과 내용을 만들어서 조건부로 1억인가 처리했던 거 아닙니까?
호규

송호규기획재정국장

예, 그렇습니다.
재식

이재식위원

조건을 걸었으면 그 이후에 그 부분을 이행을 했었어야죠.
호규

송호규기획재정국장

그때 당시에 예산을 편성할 때 위원님 말씀하신 부분이 예산을 편성하면서 부기를 달았던 사항이 구의회에서 이런 조례가 통과가 되면 이 돈을 사용하라는 말씀을 하셨던 거 같은데 그것 때문에 말씀을 하시는 거 같은데 그때 당시에 관리했던 재정팀에서는 이게 사전조건은 아니다. 예산은 예산서에 부기가 되면 그대로 사용할 수 있다고 판단을 해서 그때 당시에 사용한 거로, 논란이 있었던 사항으로 알고 있습니다. 상임위원회 옛날 속기록을 보면 그런 내용들이 충분히 반영이 돼 있는 거로 알고 있습니다.
재식

이재식위원

조금 전에 국장님 말씀하신 대로 사회적기업에 대한 기준이 없고 조례가 없고 법이 없으면 그런 거를 만들어서 절차에 의해서 사회적기업을 운영해도 얼마든지 할 수 있는 거 아닙니까? 그러한 부분들을 어기면서 밀어붙이는 식으로 하면서 전임의원들이 하다가 조례를 보류시키는 거를 이번에 새로 온 의원님들이 들어와서 그 부분까지 분쟁까지 일어나게 됐잖아요. 앞으로 이런 일이 있으면 안 되죠. 절차에 의해서 조건부를 걸었으면 조건을 지키고 그렇게 갔으면 의원들 간에 분쟁이 안 일어날 거 아닙니까?
호규

송호규기획재정국장

거기에 대해서 답변을 드리면 의원님 말씀이 틀리다는 거는 아닌데 기본적으로 시설을 건립해놓은 상태에서 서울시 예산을 받아서 거기에 사회적기업이 입주가 됐습니다. 위원님 말씀대로 조례나 규정이 미흡했다고 할지라도 그 부분에 대한 보완을 조례에서 어떤 식으로 통제를 할 거냐, 아까 위원님이 처음 말씀하셨던 대로 어떤 식으로 관리감독을 할 것이냐. 조례를 통과시켜줬었어야 하는 부분이 맞는데 그때 당시에는 조례 자체가 상정조차도 안 된 상태로 넘어간 부분이 있었고 그 부분에 대한 거를 지금 과장한테 얘기하는 거는 안 맞는다고 보고요. 다만 앞으로 이런 부분에 관련된 사항들은 충분히 사전에 협의가 되고 위원님이 말씀하신대로 조례나 이런 부분들이 사전에 정리가 된 후에 진행되는 것이 타당하다. 앞으로는 반면교사로 삼아서 그런 일이 발생하지 않도록 준비를 하도록 하겠습니다.
재식

이재식위원

16억 정도가 들어갔죠? 목5동 어디에 16억이 쓰였는지 말씀해 주시기 바랍니다.
인숙

손인숙일자리경제과장

1층하고 2층 공사를 할 때 이 건물이 30년이 지난 거기 때문에 보강공사가 좀 많이 필요했고요. 기업들이 들어오니까 거기에 맞는 배치를 하면 건축이라든지 설비, 관급 자재, 용역 구매 이런 거로 해서 들어갔습니다.
재식

이재식위원

동주민센터 쓰던 거를 리모델링하는데 약 16억이 들어갔다는 거예요?
인숙

손인숙일자리경제과장

공사비에 들어가는 14억이고 나머지 16억에서 14억 뺀 거는 운영비하고 프로그램 예산이 들어가서,
재식

이재식위원

16억에 들어간 부분에 대해서 세부적으로 외부 인테리어 하는 데 비교견적을 받아보겠습니다. 제출해 주시고요. 목5동 사회적기업에 들어가는 운영비가 얼마 정도 들어가요?
인숙

손인숙일자리경제과장

2,700잡았습니다. 공공요금이 1,900 정도 되고요. 사무관리비가 400 정도 되고 나머지 300은 시설부대비로 잡혀있습니다.
재식

이재식위원

계약을 해서 쓰려고 하는 기간은 언제까지입니까? 목5동에서 사회적기업을 쓰려고 하는 계약기간,
인숙

손인숙일자리경제과장

큰일이 없는 한 계속 유지되는 사업이고요. 사회적기업은 평균적으로 5년까지 최장 입주하도록 하고 있습니다.
재식

이재식위원

계약이 5년입니까?
인숙

손인숙일자리경제과장

예.
재식

이재식위원

5년이 지나면 이전 할 수도 있겠네요.
인숙

손인숙일자리경제과장

다른 기업을 할 수도 있고 아니면 다른 곳에 부지나 건물이 있으면 가능,
재식

이재식위원

목5동 여기는 운영비가 2,700이다?
인숙

손인숙일자리경제과장

예, 그렇습니다.
재식

이재식위원

잘 알았습니다. 감사합니다.
진호

조진호위원장

이재식 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 일자리경제과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 일자리경제과장님 수고하셨습니다. 다음은 홍보전산과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 홍보전산과장님은 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

종만

전종만홍보전산과장

안녕하십니까? 홍보전산과장 전종만입니다. 언제나 구민의 복리증진과 양천구의 발전을 위해 애쓰시는 예산결산특별위원회 조진호 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2018년도 제2회 추가경정예산 사업예산서안 28쪽 명시이월 예산은 2억 8,000만 원이 계상되었고, 2019년도 세입·세출예산안 중 세입예산은 사업예산서안 책자 32쪽, 38쪽, 40쪽 3,282만 5,000원이며, 세출예산은 사업예산서안 책자 295쪽부터 305쪽까지 2018년 예산 대비 3억 7,203만 1,000원이 증가한 46억 5,258만 8,000원이 되겠습니다. 세출예산안에 대한 구체적인 사업설명은 세부사업설명서안 2책 중 1권 337쪽에서 367쪽까지입니다. 위원님들께서 질의하시면 성심성의껏 답변드리도록 하겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 홍보전산과 소관 추가경정예산안 및 일반회계 세입·세출예산안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 본위원장이 한 가지 간략하게 질의하도록 하겠습니다. 상징조형물 관련해서 저희들이 현장답사까지 했는데 제가 비교검토 차원에서 지금 상징물을 교체하고자 1억 5,000만 원의 예산을 편성해서 올린 거잖아요.

「없습니다」하는 위원 있음

종만

전종만홍보전산과장

예, 그렇습니다.
진호

조진호위원장

기존의 조형물을 유지하기 위해서 그걸 보수했을 때의 비용을 뽑아서 오라고 현장에서 제가 부탁을 했는데 아직 관련 자료가 안 왔습니다. 준비를 하고 계십니까? 담당직원이 있을 때 이야기를 했는데.
종만

전종만홍보전산과장

죄송합니다. 알겠습니다. 뽑아서 갖다 드리겠습니다.
진호

조진호위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 홍보전산과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 홍보전산과장님 수고하셨습니다. 다음은 재무과 소관에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 재무과장님은 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
애숙

홍애숙재무과장

안녕하십니까? 재무과장 홍애숙입니다. 항상 구민복리와 지역발전을 위해 애쓰시는 조진호 예결위 위원장님과 여러 위원님들께 감사말씀 드립니다. 재무과 소관 세입예산안은 2019년도 세입예산서안 책자 30쪽부터 38쪽까지 부분 계상되어 있으며 세출 부분은 사업예산서안 책자 307쪽부터 311쪽까지로 신월3동 유휴부지 매입비, 구유재산 공제보험료 등의 증가로 금년 대비 35억 3,057만 7,000원이 증가한 40억 1,589만 1,000원을 계상하였습니다. 세부사업설명서 책자 2책 중 1권 368쪽부터 378쪽까지입니다. 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변드리겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 재무과 소관 일반회계 세입·세출 예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 본위원장이 간략하게 한 가지 여쭤보도록 하겠습니다. 신월3동 유휴지 부지매입 관련해서 예산이 편성돼서 올라왔는데 매입만 해놓고 별도의 이용에 대해서는 소관 과에서 진행을 하겠지만 대략적으로 이 부지를 매입해서 어떤 용도로 어떻게 쓰일지에 대해서 계획한 게 있으신가요?

「없습니다」하는 위원 있음

애숙

홍애숙재무과장

지금 현재는 없습니다.
진호

조진호위원장

사놓겠다는 말씀이세요?
애숙

홍애숙재무과장

거기가 그린벨트 지역인데 주변 시세보다 한 10분의 1정도로 가격이 싸거든요. 땅 주인이 이행강제금을 물어야 돼서 양천구에 매수를 요청한 사항입니다. 가격도 저렴해서 나중에라도 양천구에 이익이 될 거 같아서 그리고 재무과가 산 이유가 그 부지를 이용하는 용도는 여러 과에 걸쳐서 있거든요. 재산 총괄하는 입장이니까 저희 재무과에서 사게 됐습니다.
진호

조진호위원장

관련해서 국장님 하실 말씀 있으신 거 같은데,
호규

송호규기획재정국장

재무과장이 재산을 총괄하니까 매입이 재무과에 있고요. 토지는 공원녹지과에서 양천체육공원을 예전에 만들기 위한 토지였습니다. 토지주가 금액을 워낙 높이 불러서 위원님들 아시다시피 접었던 사항이고요. 다만 감사원 감사에서 계속해서 지적된 게 그린벨트 훼손으로 중기 큰 차들이 주차장으로 사용하다 보니까 계속해서 이행강제금을 물게 되다보니까 그거를 감당하기 어려워서 우리한테 매입을 요청한 사항이고요. 기본적으로 저희 구 입장에서는 토지를 매입해서 그린벨트를 원상화 시키는 게 가장 중요하다고 판단을 하고 있습니다. 아까 재무과장도 잠깐 얘기했지만 지금 당장은 그 주변이 그린벨트 훼손이 심한 지역이라 나무도 심고 기본적으로 공원을 관리하면서 향후 행정목적으로 위원님들하고 지역 주민들의 의견을 받아서 진행을 해야지 현재 상태에서는 땅만 있으면 각 부서에서는 뭘 하려고 얘기를 하는데 기본적으로 그 부분에 대한 거는 그 정도로 준비를 해야 되지 않나 저희 집행부 판단입니다.
진호

조진호위원장

알겠습니다. 부지매입을 하려면 용도에 맞게 어느 정도 사업구상이 돼 있어야 되는데 그쪽에서 매입 한다고 그래서 산다는 거에 대해서는 절차상에 문제가 있다고 생각을 하고 본위원장도 신월동 지역에 체육시설이 많이 부족해서 몇 년 전부터 제가 의원되자마자 기획예산과하고도 얘기를 하고 지역의 균형발전, 형평성 차원에서 필요하다고 매입하게 된 거 같은데 제가 질문하는 이유는 사업목적이 분명했으면 좋겠어요. 이런 게 필요해서 사라고 그랬는데 엉뚱하게 행정목적으로 쓰일 때는 의도하고 다르다고 생각해서 그런 점에서 질의드렸습니다.
호규

송호규기획재정국장

의원님들하고 지역주민들하고 충분히 협의한 후에 진행하도록 하겠습니다.
진호

조진호위원장

질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 재무과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 재무과장님 수고하셨습니다. 다음은 징수과 소관 예산안에 대하여 심사할 순서입니다만 심사에 앞서 위원님들께 양해를 얻고자 합니다. 징수과장님이 현재 장기재직휴가 중인 관계로 과장님을 대신하여 세입총괄팀장님이 위원 여러분의 질의에 답변을 드리고자 하는데 위원 여러분께서는 양해해 주시겠습니까? 그러면 세입총괄팀장은 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으시면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

성권

김성권세입총괄팀장

안녕하십니까? 징수과 세입총괄팀장 김성권입니다. 징수과 소관 세입예산은 2019년도 사업예산서안 책자 29쪽 구세 지난연도 수입, 34쪽 시세 징수교부금, 38쪽 징수 촉탁수수료, 39쪽 지난연도 세외수입이며, 세출예산은 315쪽부터 319쪽까지이고 주요사업에 대한 설명은 2019년도 세부사업설명서안 책자 2책 중 1권 374쪽부터 382쪽까지입니다. 2019년도 징수과 소관 사업예산에 대하여 위원님들께서 질의해 주시면 성심껏 답변 드리겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 징수과 소관 일반회계 세입·세출예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이재식 위원님.
재식

이재식위원

316페이지에 포상금에 대해서 설명해 주십시오. 1차 연도 2억 6,000, 2차 연도 7억 5,000, 3차 연도 9,000.
성권

김성권세입총괄팀장

구세 징수포상금은 올해 징수한 지방세 중에서 만약 체납이 되어가지고 다음 연도로 이월이 되면 그게 1년차가 되겠습니다. 1년차 체납액을 기준으로 해서 실질적으로 징수한 노력이 있으면 1%를 포상금으로 지급하고요. 2차 연도부터는 3%, 그다음 3차 연도는 5% 이렇게 징수하기가 어려울수록 퍼센티지를 따져서 직원들한테 포상금을 지급하고 있습니다.
재식

이재식위원

2017년도에 세외수입이 총 얼마 정도 됐습니까? 세금 들어온 금액. 올해는 얼마 정도 예상입니까?
성권

김성권세입총괄팀장

지난 연도를 말씀하십니까?
재식

이재식위원

2017년도 얼마, 2018년에 들어올 계획이 얼마, 내년도에 얼마 정도 예상되는지 3개 연도를 말씀해 주십시오.
성권

김성권세입총괄팀장

그 부분은 별도로 작성해서 위원님께 제출하겠습니다.
재식

이재식위원

부동산이나 여러 가지를 하도 많이 해서 주민들이 어려움을 많이 느끼고 있어서 파악하려고 합니다.
성권

김성권세입총괄팀장

알겠습니다.
재식

이재식위원

차후에 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 감사합니다.
진호

조진호위원장

이재식 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 징수과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 세입총괄팀장님 수고하셨습니다. 다음은 부과과 소관 예산안에 대하여 심사할 순서입니다만 부과과장님도 장기재직휴가 중인 관계로 과장님을 대신하여 재산1팀장이 위원님들의 질의에 답변을 드리고자 하는데 위원 여러분께서는 양해해 주시겠습니까? 그러면 재산1팀장님은 나오셔서 소관 페이지와 함께 보충 설명할 부분이 있으면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

진숙

노진숙재산1팀장

안녕하십니까? 부과과 재산1팀장 노진숙입니다. 부과과 소관 세입예산은 2019년도 사업예산서안 29쪽이며 세출예산은 321쪽에서 324쪽까지입니다. 그리고 주요사업에 대한 설명은 2019년도 세부사업설명서안 383쪽부터 385쪽까지입니다. 위원님들께서 질의해 주시면 성실히 답변 드리겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 부과과 소관 일반회계 세입·세출예산안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 부과과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이상으로 기획재정국 소관 예산안에 대하여 심사를 모두 마치겠습니다. 기획재정국장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 위원 여러분, 다음은 보건소 소관 예산안에 대하여 심사할 순서입니다만 원만한 회의진행을 위해 오늘 회의는 여기서 마치고 월요일 오전 10시에 개의하여 계속해서 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

17시30분 산회

출처 서울 양천구의회 회의록