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충북 보은군의회 발언

구본선 의원 발언

제183회 제1차 본회의2006-11-03

구본선 의원 프로필 보기 →

기훈

김기훈의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제183회보은군의회(임시회) 제1차본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
의사일정에 임하기 전에 제183회보은군의회(임시회) 회의록 서명의원을 선출합니다. 회의록 서명의원은 사전 협의된 순서에 따라 심광홍의원님과 최상길의원님을 선출하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으면 제183회보은군의회(임시회) 회의록 서명의원은 심광홍의원님과 최상길의원님으로 선출되었음을 선포합니다. 1. 제183회보은군의회(임시회) 회기결정의 건(심광홍의원외 2인 발의)

10시09분

다음은 의사일정 제1항 제183회보은군의회(임시회) 회기결정의 건을 상정합니다. 심광홍의원님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
광홍

심광홍의원

심광홍의원입니다. 제183회보은군의회(임시회) 회기결정의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유로는 지방자치법 제41조제1항 및 같은법 제58조와 보은군의회 회의규칙 제12조의 규정에 의거 제183회보은군의회(임시회) 회기를 2006년 11월 3일부터 11월 17일까지 15일간으로 제안합니다. 의사일정을 말씀드리겠습니다. 금일 11월 3일 제1차본회의에서는 제183회보은군의회(임시회) 회기결정의 건, 보은군 기본계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건, 보은군 관리계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건, 2006년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건, 2006년도 행정사무감사특별위원회 운영계획의 건을 처리하고, 11월 4일부터 11월 16일까지는 행정사무감사특별위원회 자료수집 및 현지확인 활동을 위하여 휴회하겠으며, 11월 17일 제2차본회의에서는 조례안 등 일반부의안건을 처리하고 15일간의 회기를 마무리 하고자 합니다. 동료의원 여러분! 기 배부해 드린 의사일정안을 참조하시고 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
기훈

김기훈의장

본 건에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의가 없으면 질의를 종결하겠습니다. 심광홍의원님 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론이 없으면 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으면 의사일정 제1항 제183회보은군의회(임시회) 회기결정의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 【참조】 ◦제183회보은군의회(임시회) 회기결정의 건 2. 보은군 기본계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건(건설과 제출) 3. 보은군 관리계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건(건설과 제출)

부록에 실음

10시12분

다음은 의사일정 제2항 보은군 기본계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건, 의사일정 제3항 보은군 관리계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건을 일괄 상정합니다. 건설과장님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
장수

김장수건설과장

건설과장 김장수입니다. 먼저 보은군 기본계획안 결정에 따른 의회 의견청취에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 보은군을 통합 관리할 수 있는 군 성장관리 체계의 구축과 선계획 후개발을 통하여 무분별한 난개발을 방지하고 균형적 개발계획을 수립하며, 군의 도시공간 구조변화에 대응하는 지속가능한 군 발전방향을 제시하고자 하며, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제21조, 지방의회의 의견청취의 규정에 따라 도시계획안 결정안에 대한 군의회의 의견을 듣고자 합니다. 주요내용으로는 보은군의 미래상으로서 균형보은, 활력보은, 관광보은, 쾌적보은 등 4가지를 주요테마로 하여, 다음 페이지입니다. 지역적 특성 및 계획의 방향·목표에 관한 사항, 공간구조, 생활권의 설정 및 인구의 배분에 관한 사항, 토지의 이용 및 개발에 관한 사항, 토지의 용도별 수요 및 공급에 관한 사항, 환경의 보전 및 관리에 관한 사항, 기반시설에 관한 사항, 공원녹지에 관한 사항, 경관에 관한 사항 등을 계획하였고, 주요사업계획으로는 삼승면 일원의 바이오농산업단지, 외속리면 불목리, 마로면 수문리 일원의 산업단지 등 총 9개소에 8,112,000㎡의 시가화 예정용지를 계획하였습니다. 다음 쪽입니다. 관계법령은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제21조와 제22조가 되겠습니다. 현재까지의 추진현황으로는 2005년 4월 8일 의정간담회에 보고드렸고, 2005년 5월 13일에 자문단회의를 개최한 바 있습니다. 또한 2005년 6월 9일 도에 사전심의를 받은 바 있으며, 2005년 9월 13일에는 기본계획안에 대한 공청회를 개최한 바 있습니다. 앞으로의 계획은 금년 11월 9일 우리군 도시계획위원회의 자문을 할 예정이며, 금년 12월중 도 도시계획위원회 심의에 상정할 계획입니다. 다음은 보은군 관리계획안 결정에 따른 의회 의견청취에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유로는 주민의 편안하고 안전하게 생활할 수 있는 군 관리체계를 구축하고 기존 도시계획의 불합리한 부분에 대한 문제점을 해소하고자 하며, 2003년 1월 1일 국토의 계획 및 이용에 관한 법률이 개정되어 관리지역의 세분화, 일반주거지역 종세분, 비도시지역내 자연취락지구 지정 및 도시계획시설 변경결정을 위하여 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조 지방의회의 의견청취의 규정에 따라 군 관리계획안 결정에 대한 군의회의 의견을 듣고자 합니다. 주요내용으로는 관리지역내 토지에 대하여 토지적성을 평가해서 보존관리, 생산관리, 계획관리지역 등으로 분류하였습니다. 다음 일반주거지역은 제1종 주거지역과 제2종 일반주거지역으로 세분화했으며, 자연취락지구를 기존 13개소에서 66개소를 추가하여 총 79개소를 지정하였습니다. 도시계획시설은 변경결정 계획하였습니다. 관계법령은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조와 같은 법 시행령 제22조입니다. 현재까지의 추진상황으로서는 2003년 3월 24일 용역을 착수하여 2005년 4월 14일 도시계획위원회를 개최하였으며, 2005년 9월 14일 충청북도의 사전심의와 2005년 11월 관리계획안 자문을 받은 바 있습니다. 또한 금년도 10월 10일부터는 10월 25일까지 관리계획안에 따른 입안 및 공람 공고를 하였으며, 11일날 의정간담회에 보고드린 바 있습니다. 또한 10월 18일에는 주민설명회를 개최한 바 있습니다. 앞으로의 계획은 11월 9일 우리군 도시계획위원회에 자문예정이 되어 있으며, 금년도 12월까지 도 도시계획위원회에 심의받을 예정입니다. 이상으로 보은군 기본계획안과 관리계획안 결정에 따른 의회 의견청취에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
기훈

김기훈의장

먼저 의사일정 제2항 보은군 기본계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 예, 구본선의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
본선

구본선의원

과장님 설명 잘 들었습니다. 그런데 관리계획 및 기본계획 자체가 20년간 장기계획인데 현재로 판단해서는 뭐 적정하고 이상적인 발전계획이라고 할 수 있습니다. 그런데 시간이 지나고, 몇 년 세월이 지나면 많은 변화는 물론이고 틀림없이 계획이 수정되어야 할 시점이 있습니다. 문제점이 도출될 것은 당연한데 이번 의회에 상정하는 보은군 관리계획 및 기본계획은 한번 계획을 수립하면 중간에 변경은 할 수 있는지, 아니면 계획년도 기간에는 수정이 불가능한 것인지 말씀하여 주시고, 왜냐하면 한번 계획이 수반되어 변경할 수 없는 계획이라면 꼭 필요한 경우에는 수정 변경할 수 있는 단서조항, 그러니까 쉽게, 지금까지 도시계획 같은 법도 그 기간내에는 변경할 수가 없다고 합니다. 그래서 꼭 필요할 때는 해야 되는데 5년이라는 세월을 기다렸다가 변경하려면 엄청난 차질이 있습니다. 그래서 이 5년이라는 기간이 꼭 필요한 건지, 아니면 중간에 꼭 필요한 경우에는 심의위원회를 개최해서 변경할 수 있는 요인을 만들 수 있는 단서조항을 삽입할 수는 있는지 좀 말씀하여 주시기 바랍니다.
장수

김장수건설과장

우리군 기본계획은 계획 목표년도가 2020년으로 되어 있습니다. 그리고 우리군 관리계획안은 2010년을 목표년도로 하고 있습니다. 지금 말씀하신 대로 국토계획법에, 국토계획법 제34조에 매 5년마다 기본계획 또는 관리계획을 변경할 수 있도록 되어 있습니다. 이는 법령에 관한 사항이기 때문에 저희들이 여기에서 단서조항을 하기가 곤란합니다.
글쎄

글쎄구본선의원

이게 보니까 그 기간을 지나야만이 변경할 수 있다고 하는데, 이게 어떻게 보면 악법이 될 수 있어요. ‘꼭 필요한데 아직 기간이 안되어서 못합니다.’ 하는 경우가 있는데, 이런 법 자체가 사실 그렇게 명문화되어 있다고 하니까 어쩔 수는 없습니다만 이게 필요한 경우에는 이게 또 개선해야 될 부분이 아닌가 싶어서 말씀드립니다.
장수

김장수건설과장

앞으로 법령개선이라든지 하는 건의사항을 저희들이 도하고 협의해서 해보겠습니다.
기훈

김기훈의장

예, 또 질의하실 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의가 없으면 질의를 종결하겠습니다. 본 건에 대하여 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론이 없으면 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으면 의사일정 제2항 보은군 기본계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 【참조】 ◦보은군 기본계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건

부록에 실음

다음은 의사일정 제3항 보은군 관리계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의가 없으면 질의를 종결하겠습니다. 건설과장님 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론이 없으면 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으면 의사일정 제3항 보은군 관리계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 【참조】 ◦보은군 관리계획안 결정에 따른 의회 의견청취의 건 4. 2006년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건(고은자의원외 2인 발의)

부록에 실음

10시23분

다음은 의사일정 제4항 2006년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 고은자의원님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
은자

고은자의원

고은자의원입니다. 2006년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유로는 지방자치법 제36조 및 보은군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 2006년도 행정사무감사의 원활한 추진을 위하여 군정업무 전반에 대한 각종 자료수집 활동 및 행정사무감사 실시를 위해 2006년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건을 제안합니다. 특별위원회 위원은 의장님을 제외한 7명의 위원으로 구성하겠습니다. 동료의원 여러분! 효율적인 행정사무감사 운영을 위한 특별위원회 구성인 만큼 원안대로 가결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
기훈

김기훈의장

본 건에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의가 없으면 질의를 종결하겠습니다. 고은자의원님 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 토론하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 토론이 없으면 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으면 의사일정 제4항 2006년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 【참조】 ◦2006년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건

부록에 실음

의원여러분! 방금 구성된 2006년도 행정사무감사특별위원회 위원장과 간사 선출 및 2006년도 행정사무감사특별위원회 운영계획 검토를 위해 잠시 정회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으면 지금부터 10시46분까지 20분간 정회를 선포합니다.

10시26분 회의중지

10시46분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 5. 2006년도 행정사무감사특별위원회 운영계획의 건(행정사무감사특별위원회 제출)
의사일정 제5항 2006년도 행정사무감사특별위원회 운영계획의 건을 상정합니다. 방금 2006년도 행정사무감사특별위원회에서 구본선의원님을 위원장으로, 고은자의원님을 간사로 선출하였다는 보고가 있었습니다. 2006년도 행정사무감사특별위원회 구본선의원님은 나오셔서 인사말씀과 함께 2006년도 행정사무감사특별위원회 운영계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
본선

구본선의원

행정사무감사특별위원회 위원장 구본선입니다. 이번 2006년도 행정사무감사특별위원회는 2006년도에 추진한 각종 군정업무 전반에 대한 감사를 하기 위하여 구성되었습니다. 의원님들께서는 특위 운영기간 중 주민들로부터 수렴한 여론은 물론 집행부에서 추진한 각종 업무를 철저히 점검·확인하시어 금년도 행정사무감사의 소기의 목적을 달성하여 군정이 한층 더 발전할 수 있도록 적극적인 관심과 협조를 당부드립니다. 2006년도 행정사무감사특별위원회 운영계획에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 감사목적은 자치단체의 사무처리에 대한 전반적인 집행상황을 점검하여 사업집행에 따른 합법성, 합목적성 여부를 판단, 잘못된 부분에 대하여는 시정요구하여 군민을 위한 올바른 행정이 되도록 유도하기 위함이며, 감사개요를 보고드리겠습니다. 운영기간은 2006년도 11월 3일부터 12월 28일까지 58일간이고, 군 본청 및 산하행정기관을 대상기관으로 하겠으며, 특별위원회는 의장님을 제외한 7명의 의원으로 구성하고 본인을 위원장으로, 고은자의원님을 간사로 하여 운영하겠습니다. 감사 대상사무는 지방자치법 제9조 및 보은군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제6조의 규정에 의한 자치단체 사무의 범위내에서 실시하겠습니다. 감사방법은 질문과 방법을 통한 회의식으로 진행하고, 사실확인이 필요한 경우 현지를 확인하고, 필요시 관계인을 출석시켜 증언이나 의견을 청취하도록 하겠으며, 집행에 대한 평가와 대안제시에 중점을 두고 실시하겠습니다. 감사의 한계로는 기관 위임사무, 다른 행정기간의 사무에 대한 감사, 개인의 사생활 침해, 재판 또는 수사 중인 사건의 소추에 대한 관여, 감사 중 집행을 직접 행하게 하거나 압력을 가하는 감사는 불가함을 말씀드립니다. 다음은 추진일정에 대하여 보고드리겠습니다. 금일 특별위원회 운영계획을 의결하여 2006년 11월 3일부터 11월 17일까지 자료수집 및 현지 확인활동을 실시하고, 11월 27일까지는 집행부에 감사자료를 요구하며, 2006년 11월 27일에는 행정사무감사계획을 본회의에서 승인받도록 하겠습니다. 그리고 2006년 11월 28일부터 12월 6일까지 감사질문서를 작성·이송하고, 2006년 12월 11일부터 12월 14일까지 행정사무감사 질문·답변을 실시하겠습니다. 감사결과 보고서는 2006년 12월 23일부터 12월 27일까지 작성하고, 2006년 12월 28일 본회의에서 채택하여 집행부에 이송하겠습니다. 기타 행정사항 등은 기 배부해 드린 운영계획을 참조하시고 원안대로 가결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
기훈

김기훈의장

구본선의원님 수고하셨습니다. 본 건은 정회시 2006년도 행정사무감사특별위원회에서 충분히 토의되고 협의된 안건이므로 질의, 토론을 생략하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으면 의사일정 제5항 2006년도 행정사무감사특별위원회 운영계획의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 【참조】 ◦2006년도 행정사무감사특별위원회 운영계획의 건 6. 휴회의 건

부록에 실음

10시52분

다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. 의사일정에 따라 2006년도 행정사무감사 자료수집을 위하여 11월 4일부터 11월 16일까지 13일간 휴회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제6항 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 의원님들 수고하셨습니다. 그리고 본회의에 참석하여 주신 부군수님을 비롯한 관계공무원님께도 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 마치고 제2차본회의는 11월 17일 10시에 개의하겠습니다. 금일 회의의 산회를 선포합니다.

10시54분 산회

출처 충북 보은군의회 회의록