안중찬농업기술센터소장
농업기술센터소장 안중찬입니다. 농정과 기술개발과 소관으로 심재국 의원님과 이만재 의원님께서 4건에 대하여 질의를 하셨습니다. 질문하신 순서대로 드리겠습니다. 일부 내용은 답변 내용이 중복됨을 양해하여 주시기 바랍니다. 먼저 심재국 의원님께서 우리군 신활력사업이 농업회생의 대안으로 추진되고 있으나, 가시적 성과를 우려하시면서 브랜드 강화를 주문하시고, 농산물 유통이 농정에 총력을 집중할 시점에 HAPPY700 브랜드의 철저한 관리를 어떻게 할 것인지에 대하여 물음을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 먼저 우리군 신활력사업에 대하여 간단히 설명 드리겠습니다. 평창군의 신활력사업은 HAPPY700 브랜드가 지역농업과 농촌관광 활성화를 위한 핵심자원으로 특화되어, 주민소득증대와 주민의 삶의 질을 향상 시키는 것을 목표로 2005년부터 2007년까지 3년간 3개 분야 19개 세부사업에 72억 3,500만원을 투자하는 사업이 되겠습니다. 첫째로 지역혁신체계 구축사업은 지역혁신 역량강화를 위해 주민, 전문가, 생산조직 등의 네트워크를 조직해서 신활력 사업의 중추적인 역할을 담당하게 됩니다. 농산물 브랜드 명품화 사업은 농산물 품질향상을 통한 인증제도를 도입하여 지역 농산물의 가치를 높여 소비자들이 믿고 찾는 안전한 농산물 공급을 위한 시스템의 틀을 만드는 사업이 되겠습니다. 브랜드 체험관광 사업은 우리군의 좋은 관광 여건과 전국 최대의 농촌민박 시설을 활용, 지역별로 특성을 살린 테마가 있는 농촌관광 프로그램을 개발해서 홍보시스템을 구축하기 위한 사업입니다. 이러한 HAPPY700 브랜드를 철저히 관리하여 반드시 전국적인 유명 브랜드로 정착시켜 나가겠습니다. 이를 위해서 지난 11월 11일 농특산물에 대한 평창군수 품질인증 조례를 이미 제정하고 현재 시행규칙을 마련 중에 있으며, 내년부터는 인증된 농특산물에 대하여만 HAPPY700브랜드를 사용할 수 있도록 규제를 강화해 나가겠습니다. 또한 HAPPY700 브랜드의 공신력 있는 인증기준과 시스템을 구축하고 토양, 수질, 잔류농약검사 등 인증된 농특산물에 대한 포장디자인을 개발하여 상품의 고급화와 차별화로 소비자가 신뢰하고 찾을 수 있는 농특산물의 브랜드 명품화, 브랜드체험관광을 활성화시켜서HAPPY700 브랜드 파워를 구축해 나가겠습니다. 이와 함께 전국적인 홍보를 강화하기 위하여 케이블TV나 홈쇼핑 등 공중파로 적극 홍보해 나가고, 영동고속도로 호법분기점 인근에 야립간판을 설치할 계획이며, 소비지 중심으로 HAPPY700브랜드 제품 설명회와 판촉전을 수시로 개최하여 인지도를 강화하겠습니다. 또한 수도권시민의 통행이 많은 지하철이나 시내버스 내외부에 홍보물을 게첨, HAPPY700 브랜드를 전국적으로 대대적으로 홍보해 나가겠습니다. 결론적으로 신활력 사업은 농특산물의 생산부터 유통까지 농가의 실익이 돌아갈 수 있도록 틀을 만드는 사업입니다. 시간이 걸리더라도 평창군의 농업이 활성화 될 수 있도록 하나하나 착실히 추진해 나가겠습니다. 의원님께서도 좋은 방언을 계속해서 지도 편단해 주시면 적극 반영 개선해 나가도록 하겠습니다. 다음은 의원님께서 고랭지감자, 배추 등 우리군 주작목의 불안정한 소득에 염려하시면서 농가의 안정적 소득을 위한 읍면별 특성에 알맞는 작목개발 계획과 콩, 옥수수 등 웰빙잡곡에 대한 농가소득 향상방안에 대하여 물음을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 의원님께서도 염려해 주셨듯이 감자는 금년에 전국적으로 생산량이 늘어나 가격이 폭락함으로서 저희 군에서는 지난 9월부터 대대적인 감자소비촉진운동을 전개하였으나, 아직까지도 일부 농가에서는 출하를 하지 못하고 있는 안타까운 실정입니다. 또한 배추는 금년도 가격이 대체로 평년수준 이상으로 유지되었지만, 지난 10월 기생충알 검출파동으로 김치가공공장이 타격을 받는 등 매우 어려운 현실에 직면하고 있습니다. 우리군의 감자와 무, 배추 재배면적은 5,500여ha로 밭 면적의 절반 이상을 차지하는 우리군의 주작목입니다. 우리지역의 감자와 배추재배농가는 타 지역보다 대체로 규모화 되어 있고, 그동안 몇 년에 한번씩은 가격불안정이 제기되면서 대체작목 개발문제가 계속 대두되어 온 것으로 알고 있습니다. 거기에 대처해서 그동안 발굴해 온 주요 대체작물로는 파프리카, 여름딸기, 양파, 생강, 밤호박, 그리고 인삼, 더덕 등이 있습니다. 그러나 의원님께서도 지적하셨듯이 가시적인 성과가 미흡한 것도 사실입니다. 그 중 파프리카와 여름딸기는 수출작목으로 육성되어 금년에는 5백만 불을 수출하는 성과도 있기도 하였습니다. 하지만 대체작목 발굴은 시간이 걸리더라도 앞으로도 지속적으로 권역별로 특화 가능한 작목을 발굴, 지역별로 소득화 작목으로 증폭되도록 중점 추진해 나가겠습니다. 먼저 대화 이북 북부권은 해발 500m 이상 고랭지로 고급 양채류나 대파, 인삼 등은 면적 확대를 유도해 나가면서 약초는 금일 설치해 준 우수한약 저장유통시설과 약초 연구소와 연결을 해서 전국 최고의 명품화 되도록 육성하고 있으며, 수출 군에는 현재 파프리카나 여름딸기, 화훼에 대해서 국내 육성 사계절 딸기와 오대산 산 마늘에 대하여 조직배양을 통한 수출 가능성을 장기적으로 면밀히 검토하여 수출작목 다양화로 실질적으로 농가소득이 증대되는 방향으로 적극 대처해 나가겠습니다. 남부권은 준고냉지 지역으로 지역특성을 살린 왜성사과나 청정산채, 더덕 등을 으뜸작목으로 육성하겠으며, 밤호박이나 생강, 인삼 등은 재배면적이 확대되도록 적극 유도 하겠습니다. 특히 지금까지는 북부지역에서만 주로 추진되었던 농산물 수출을 내년에는 남부권에서도 토마토 수출을 처음 시도할 계획으로 준비단계에 있음도 함께 보고를 드립니다. 또한, 신선초 또한 재래선인장이나 블루베리 등 새로운 작목을 권역별로 농가실증 시험재배를 통해서 적응 가능성도 함께 진단해 나가겠습니다. 이러한 지역별 특성화사업은 지금까지와는 달리 지역농업발전의 주체인 농업인을 중심으로 직접 입안에 참여할 수 있도록 유도하고, 지역별 선정된 작목이나 품목에 대해서는 집중적으로 기술과 예산을 지원, 지역별 명품화 사업으로 정착되도록 최선을 다해서 노력해 나가겠습니다. 그리고 콩, 옥수수, 수수 등 웰빙잡곡 재배농가의 소득화는 지난 2001년부터 토종잡곡단지를 8개 마을에 설치 운영하였으나, 타작물에 비해 가격이 낮고, 소비처가 미확보되는 등 성과가 미흡한 것으로 분석되어 금년에는 소비자가 선호하는 친환경 유기농으로 콩, 옥수수, 조, 기장 등 토종잡곡단지를 설치, 친환경농산물 인증을 획득하여 우리농지키기 운동본부 등에 판매를 연계시킴으로서 10a당 120~150만원 정도의 소득을 올리는 성과를 얻은바 있습니다. 앞으로 잡곡생산의 안정적 소득기반 구축을 위해서는 브랜드 개발이나, 포장개선 및 유기농자재 등에 대한 지원을 확대해 나가겠으며, 지역농협과의 계약재배를 적극 유도하고 서울사무소와 연계한 대형소비처를 확보하는 등 생산과 판매시스템이 구축되도록 대책을 강구해 나가겠습니다. 다음은 이만재 의원님께서 쌀 비준안 통과에 따른 수도작 재배농가를 걱정하시면서 쌀 생산 농가에 대한 현실적 보호정책과 타작물로의 전환에 대하여 견해를 물으셨습니다. 의원님께서 잘 아시다시피 지난 11월 23일 국회에서 쌀 비준안이 통과됨에 따라 2014년까지 10년간 쌀 관세화 유예가 연장되고, 이르면 내년 3월부터는 수입쌀이 시판되어 우리식탁에 오를지도 모르게 되었습니다. 이제 우리 쌀도 경쟁력을 갖추지 않으면, 살아남을 수 없음이 현실로 다가오고 있는 것입니다. 우리군 벼 재배면적은 906ha로서 우리 전체 경쟁력의 8%의 불과하지만, 남부지역에 80% 이상 집중 재배되고 있으며, 금년에는 쌀 4,400여 톤을 생산, 농협과 정부공공비축미로 1,300톤을 수매하고, 친환경과 종자수매로 330톤, 나머지 2,700여톤이 자체 소비되는 것으로 파악되고 있습니다. 이러한 시점에서 우리군 벼농사의 경쟁력을 높이기 위해서는 먼저 농가소득보전으로 시중쌀값과의 차액을 지원해주는 쌀 소득보전 직불제를 정부정책으로 계속 지원해 나가고, 벼 수매는 농협과 유기적 협조를 통하여 농협 및 공공비축미로 전체생산량의 35~40%까지 수매량을 늘려 가격보전에 힘쓰도록 하겠습니다. 기술적인 대책으로는 현재 추진하고 있는 친환경 유기농 쌀 재배를 단계적으로 100ha이상까지 확대, 계약재배가 이루어지도록 하고, 재배기술 개선이나, 건조저장, 가공시설 이러한 것들을 보완을 통하여, 밥맛 좋은 완전미 쌀을 생산할 수 있는 Top Rice 생산단지 조성을 적극 검토해 나가겠습니다. 또한 일부지역은 유색미나 향미 등 기능성 특수미 재배를 유도해서 농가소득에 기여 할 수 있도록 같이 함께 노력해 나가겠습니다. 끝으로 의원님께서 제시하여 주신 타작물로의 전환에 대한 의견은 지역특성을 감안한 작목전환이 고려되어야 될 것으로 판단되며, 결국 현재 우리 농업의 여건은 밭작물도 대체작목을 발굴해야 되는 이러한 상황이기 때문에 타작물로의 작목전환은 지역특성을 고려해서 좀더 신중히 추진함이 바람직하다고 생각을 합니다. 다음은 의원님께서 금년도 감자과잉생산에 따른 농가의 여러 가지 어려움을 말씀하시면서 평창군 농업의 종합적인 발전방안 대책에 대해서 물음을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 먼저 우리군 농업현황을 살펴보면, 밭이 92%로 밭농사 중심으로 이루어지고 있으며, 해발 300~800m까지 다양한 지대를 이루고 있습니다. 농가소득은 3,000만원 수준으로 농가당 3,000만원 수준으로 도 평균보다는 다소 높은 수준이나, 농외소득율이 30% 내외로 농외소득원 개발이 요구되고 있습니다. 이러한 우리 농업의 현실 속에서 농가소득 제고를 위해서는 지역별 특성화 농업을 강화해 나가고 소비자 중심의 농산물 생산과 차별화된 마케팅 전략, 농외소득원의 적극적인 개발 등 농가소득을 향상시키는데, 전력을 다해야 될 것으로 저도 같이 의견을 하고 있습니다. 이를 위해서 먼저 지역별로 특성을 살린 특수한 농업 육성을 반듯이 정착해 나가겠습니다. 우리군 농업은 대화 이남지역인 남부권과 북부권으로 구분되는데, 북부권은 대체로 규모화 되어 있고, 농가소득이 다소 높은 것으로 파악되고 있으며, 남부권은 기간작물이 많이 분포되어 있습니다. 지금까지는 대부분 사업이 관 주도로 매뉴얼을 만들어서 농가들로부터 신청을 받아서 추진했지만, 앞으로는 지방농업발전의 주체인 지역농업을 중심으로 특성화농업이 전개되도록 유도를 하겠습니다. 지역별로 선정된 작목이나 품목에 대해서는 집중적으로 기술과 예산을 지원 반드시 명품화 되도록 중점 추진해 나가도록 하겠습니다. 두 번째로는 우리 여건에 맞는 친환경 농업확산에 주력하겠습니다. 이제 소비자는 맛과 안정성이 보장되면 가격에 구애받지 않고, 농산물을 구입하는 시대입니다. 소비자 중심으로 농산물을 생산하지 않으면, 소비자로부터 외면을 당할 수 밖에 없습니다. 지금 우리군에 친환경농산물 품질인증 면적은 293㏊로 전체면적의 2.7%, 전년보다는 한 1.5배 정도 증가를 했지만, 아직까지도 미흡한 실정으로 2010년까지는 10%까지 확대되도록 목표를 갖고 적극 추진하겠습니다. 이를 위해서는 무엇보다도 농업인들의 인식전환이 필요합니다. 이를 위해서 작목별 친환경기술과 현장사례를 중심으로 특별교육을 내년부터 정기적으로 실시를 하고, 중장기적으로는 토양관리나 친환경 광역단지조성을 적극적으로 추진해 나가겠습니다. 셋째로 우리군 농업여건의 부합하는 수출농업을 적극 추진하겠습니다. 현재 우리 농산물 수출은 진부면과 도암면 중심으로 파프리카와 딸기, 백합을 일본국 대상으로 수출하고 있습니다. 금년도 수출실적은 600만불로 작년보다는 20%정도 증가되었지만, 아직도 미흡합니다. 그래서 2007년까지는 1,000만불 2010년까지는 1,500만불을 궁극적인 목표로 삼고 추진하겠습니다. 내년부터는 남부지역을 중심으로 토마토 수출을 시도할 계획으로 준비단계에 있으며, 금후 작목전환을 대비해서 블루벨리 시범도 같이 병행해 나가겠습니다. 중장기적으로는 국내육성 사계성딸기와 오대산 산마늘에 대해서 조직배양을 통한 수출작목 가능성을 면밀히 검토해 나가도록 하겠습니다. 넷째로 천의 자연경관을 활용한 농촌관광 활성화로 농외소득 증대에 힘써 나가겠습니다. 최근 주5일 근무제등 여건이 변화되면서 농촌을 찾는 도시민이 증가되는 것을 대비해서 이미 우리 군에서는 알고 계시겠습니다만 신활력 사업이라는 브랜드 채용 관광사업을 추진 중에 있습니다. 아직까지는 시작단계입니다만 농박과 펜션중심으로 먹고 즐기면서 머물 수 있는 연결시스템 구축으로 농촌체험관광에 기반을 만드는데 노력 하겠습니다. 또한 민박에 글로벌화를 위한 서비스 표준화 등급화로 이미지를 차별화하여 2014동계올림픽 유치시 연계 활용될 수 있도록 하겠으며, 일사일촌 자매결연 등 도시민과의 교류확대와 수요자 중심의 다양한 프로그램개발 등 농외소득이 극대화 될 수 있도록 만전을 다해 나가겠습니다. 다섯 번째로 HAPPY700 브랜드 인증으로 농산물 마케팅을 강화해 나가겠습니다. 우리 군에서 생산되는 농특산물에 대하여 이미 아까 보고를 드렸습니다만 평창군수가 그 품질을 보증하는 상표사용권을 부여함으로써 소비자 신뢰를 회복하고, 경쟁력을 높이고자 이미 조례를 재정하였습니다. 내년부터는 HAPPY700브랜드 인증을 본격적으로 시행, 평창 농특산물에 대해서는 소비자들이 믿고 언제든지 구매할 수 있도록 지속적 품목확대와 사후관리에 만전을 기해 나가겠습니다. 또한 농협과의 유기적인 협조체제를 유지하여 읍면에 설치되어 있는 산지 유통센터가 명실 공히 농산물 산지유통센터로써 역할이 확립되도록 각 지역 농협과 우리군 농수산물 마케팅 창구 역할을 농협이 수행할 수 있도록 적극 유도해 나가겠습니다. 끝으로 대체작목 육성입니다. 그동안 꾸준히 대체작목을 육성해 왔습니다. 물론 실패한 것도 많고, 성과를 가지고 온 것도 있습니다. 그 중에서 아까도 말씀드렸듯이 파프리카 여름 딸기는 수출 효자 작목으로 성장하기도 하고, 금년도에 수출도 가져 왔습니다. 앞으로 비교적 소득의 안정된 인상은 신규농가 중심으로 현재 45㏊재배가 되고 있는데, 2010년까지는 200㏊까지 확대 될 수 있도록 적극 추진하겠습니다. 또한 내년에는 새로운 대체작목인 신선초나 블루벨리 등의 농가 실증시험 재배를 통해서 검토해 나가고, 외성사과나 더덕은 사업비 3억 1,600만원을 지원 시범단지를 조성하여 반드시 명품화 되도록 연차적으로 지원해 나가겠습니다. 지금까지 말씀 드린 이러한 중요한 시책들이 착실히 추진 되도록 하여 현재 3,000만원 수준인 농가소득을 2010년까지는 5,000만원의 궁극적인 목표로 삼고, 농업인과 함께 하는 열린 농정을 펼쳐나가겠습니다. 이상으로 심재국 의원님과 이만재 의원님이 질문하신 4건에 대해 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.