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경기 수원시의회 발언

김기정 의원 발언

제312회 제1차 정례회] 도시환경위원회2015-07-02

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기정

김기정위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제312회 제1차 정례회 도시환경위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 동료 위원 여러분! 121만 수원시민의 복리증진과 지역발전을 위해 의정활동으로 바쁘신 중에도 오늘 회의에 참석하여 주신 위원님들께 감사드립니다. 오늘 회의는 지난 6월 25일 의장으로부터 우리 위원회로 서면 회부된 2014년도 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인안 및 2014회계연도 결산승인안에 대하여 예비심사를 위하여 소집되었습니다. 그러면 오늘의 의사일정을 상정하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 2014회계연도 일반 및 특별회계 예비비 지출승인안, 의사일정 제2항 2014회계연도 결산승인안 예비심사의 건을 일괄 상정합니다. 오늘의 예비심사는 해당 실·국·단장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 받은 다음 소위원회를 구성하여 소관 부서와 심사장소를 지정하고 소위원회별로 심사하도록 하겠습니다. 아울러 각 소위원회에서 예비심사한 결과는 7월 6일 전체 회의에서 최종 의결하도록 하겠습니다. 제안설명에 대한 질의는 설명이 끝난 후 종합적이고 포괄적인 사항에 대해 간략하게 질의하여 주시기 바라며, 세부적인 내용은 소위원회별 예비심사 시 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 이용호 도시정책실장님 나오셔서 소관 부서 2014년도 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인안 및 2014회계연도 결산승인안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
용호

이용호도시정책실장

존경하는 김기정 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 제312회 수원시의회 제1차 정례회를 맞아 그동안 시민의 복리증진과 “사람이 반가운 휴먼시티 수원”의 미래를 위하여 연일 열정적인 의정활동에 전념하고 계시는 위원님들께 진심으로 감사말씀을 드립니다. 지금부터 도시정책실의 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출 결산안과 2014년도 일반회계 예비비 지출내역에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산 결산안 중 일반회계 결산현황을 말씀드리겠습니다. 2014년도 도시정책실 소관 일반회계 세출예산액은 132억 3,871만 원으로 편성되었습니다. 이는 2014년도 시 전체 일반회계 예산규모 1조 7,511억의 0.76%를 차지하는 규모입니다. 2014년도 일반회계 세출예산 결산결과 132억 3,871만 원 중 90억 8,242만 원을 집행하였고 36억 9,898만 원은 2015년도로 이월하였으며, 예산대비 3.5%인 4억 573만 원은 집행잔액으로 처리하였습니다. 다음 일반회계 이월사업비 현황을 말씀드리면, 명시이월이 4건에 24억 3,618만 원, 사고이월이 4건에 12억 6,280만 원으로 총 8건에 36억 9,898만 원을 이월하였습니다. 일반회계 집행잔액에 대한 주요내역으로는 예산집행 잔액이 4억 5,723만 원, 보조금 집행잔액이 7만 원으로 총 4억 5,730만 원을 불용처리하였습니다. 다음은 대지보상 및 기반시설특별회계에 대한 결산내역을 말씀드리겠습니다. 먼저 세입결산 현황으로 징수결정액 31억 2,381만 원 중 31억 87만 원을 수납하였으며, 미수납액 2,294만 원은 2015년도로 이월하였습니다. 다음은 세출결산 현황으로 세출예산 전체 30억 7,516만 원 중 10억 718만 원을 집행하였고 20억 6,798만 원을 예비비 등으로 편성하여 예산집행 잔액으로 결산하였습니다. 마지막으로 도시주거환경 정비기금을 살펴보면 2014년도 말 현재 조성액은 총 73억 7,304만 원이며, 수입 73억 7,304만 원, 지출 73억 7,304만 원으로 통합기금으로 관리되고 있습니다. 다음은 일반회계 예비비에 대한 집행내역을 말씀드리겠습니다. 2014년도 2월 24일자 조직개편으로 건축과가 신설됨에 따라 부서운영경비 3,300만 원 중 2,500만 원을 집행하여 800만 원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이번 2014년도 세입·세출예산 결산안 및 2014년도 일반회계 예비비 지출내역은 도시기반시설 확충 및 시민생활 불편해소와 삶의 질 향상을 위한 사업을 위주로 투명하게 집행하고자 노력하였습니다. 이상으로 도시정책실의 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산 결산안과 2014년도 일반회계 예비비 지출내역에 대한 제안설명을 모두 마치고, 자세한 사항은 부서별 심의 시 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 위원님 여러분의 아낌없는 성원과 지원을 다시 한 번 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
기정

김기정위원장

이용호 도시정책실장님 수고하셨습니다. 다음은 민병구 환경국장님 나오셔서 소관 부서 2014회계연도 결산 승인안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
병구

민병구환경국장

안녕하십니까? 환경국장 민병구입니다. 존경하는 김기정 도시환경위원장님! 그리고 위원님 여러분! 수원시의회 제312회 제1차 정례회를 맞이하여 의안 심의 등 연일 의정활동에 전념하고 계시는 위원님들의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 지금부터 환경국의 2014년도 일반 및 하수도사업 특별회계 세입·세출과 기금운용에 대한 예산결산안에 대해 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 2014년도 일반 및 하수도사업특별회계 세입·세출과 기금운용에 대한 예산결산안에 대하여 설명드리겠습니다. 환경국의 총 예산액은 2,819억 2,600만 원으로 세출은 2,018억 8,200만 원이고 이월액은 316억 1,000만 원이며 예비비는 325억 4,000만 원, 불용액은 158억 9,200만 원이 되겠습니다. 이중 일반회계가 1,216억 2,000만 원, 기타특별회계가 126억 6,600만 원입니다. 하수도공기업특별회계는 하수관리과 및 환경사업소와 4개 구청 안전건설과 하천하수팀 예산을 통합 편성하고 있으며, 2014년도 하수도공기업특별회계는 1,476억 3,800만 원으로 편성되었습니다. 일반회계 세출 예산액 1,216억 2,000만 원 중 1,079억 700만 원을 집행하였고 80억 4,600만 원은 2015년도로 이월하였으며, 예산대비 4.66%인 56억 6,600만 원은 불용처리 되었습니다. 기타특별회계 세출예산액은 126억 6,600만 원 중 21억 400만 원을 집행하였고 28억 6,400만 원은 2015년도로 이월하였으며, 예산대비 60.77%인 76억 9,700만 원은 불용처리하였습니다. 이월사업 내역은 절대공기부족, 시기미도래 및 사전 행정절차 지연 등으로 명시이월 사업이 12건에 104억 7,200만 원이며, 사고이월 사업은 3건에 4억 3,800만 원으로 총 15건에 109억 1,000만 원이 이월되었습니다. 불용액 발생사유는 집행잔액이 133억 6,400만 원으로 예산집행 잔액이 114억 2,500만 원이며 보조금 집행잔액이 19억 3,800만 원입니다. 이월사업 내역과 불용액 현황은 본 제안설명서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 하수도사업 특별회계 세입·세출 결산결과에 대하여 말씀드리겠습니다. 하수도사업 특별회계는 하수관리과 및 환경사업소와 4개 구청 안전건설과 하천하수팀 예산을 통합 편성하고 있으며, 총 예산액은 1,476억 3,800만 원이며 세입결산액은 1,552억 7,400만 원, 세출결산액은 918억 7,000만 원이 되겠습니다. 세출결산 현황으로는 918억 7,000원을 집행하였고 207억 원은 2015년도로 이월하였으며, 예비비 325억 4,100만 원 포함 350억 6,800만 원을 불용처리 하였습니다. 이월사업비의 세부내역으로는 계속비 이월은 6개 사업 189억 1,000만 원, 사고이월은 9개 사업 13억 400만 원, 명시이월은 2개 사업 4억 8,000만 원이 되겠습니다. 주요 불용액 발생 내역으로는 집행잔액 25억 2,800만 원이며, 예비잔액 325억 4,000만 원입니다. 다음은 기금운용에 대하여 설명드리겠습니다. 환경국에서 운영하는 기금은 소각장 주민지원기금 및 식품진흥기금 2개 기금으로 2014년도 적립금은 총 54억 8,200만 원으로 이중 주민지원기금은 31억 800만 원, 식품진흥기금 23억 7,300만 원입니다. 기금운용을 살펴보면 주민지원기금은 세입은 31억 800만 원, 세출은 31억 600만 원이며, 식품진흥기금 세입은 23억 7,300만 원, 세출은 23억 7,300만 원입니다. 이상으로 환경국의 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출예산 결산안에 대한 제안설명을 모두 마치고 기타 상세한 내용은 해당 부서별 심의 시 자세히 설명을 드리도록 하겠습니다. 존경하는 김기정 도시환경위원장님! 그리고 위원님 여러분! 아무쪼록 여러 위원님들의 깊으신 이해로 환경국 소관의 2014년도 일반 및 하수도사업 특별회계 세입·세출 예산결산안을 원안대로 승인하여 주시기를 당부드리며, 이상으로 환경국의 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
기정

김기정위원장

민병구 환경국장님 수고하셨습니다. 윤형진 팀장님이 보고하시기 전에, 사실은 마을만들기추진단 김병익 단장이 저한테 오셔서 해외 나가는 것 때문에 참석 못한다고 했는데 제가 위원님들한테 미리 상의를 못한 것 같습니다. 죄송하게 생각하고요, 윤형진 팀장님이 업무보고를 하도록 하겠습니다. 마지막으로 마을만들기추진단장께서 일본 연수 중이므로 윤형진 마을만들기추진팀장님이 대신하여 소관 부서 2014회계연도 결산 승인안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
윤형진 마을만들기추진팀장님 수고하셨습니다. 다음은 정신구 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
신구

정신구전문위원

안녕하십니까? 전문위원 정신구입니다. 2014회계연도 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인안과 2014회계연도 결산승인안에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 2014회계연도 예비비 지출 및 결산승인안은 지방자치법 제134조 제1항에 따라 지방의회의 승인을 얻고자 하는 사항으로서, 의장으로부터 우리 소관 부서의 결산사항에 대하여 본 위원회로 심사 회부된 안건입니다. 2014년도 수원시 결산 총 내역은 예산현액 2조 3,009억 원으로 세입결산액 2조 3,717억 원, 세출결산액 1조 8,713억 원이 되겠으며, 잉여금은 5,003억 원으로 확인되었습니다. 도시환경위원회 소관의 일반 및 특별회계 세입·세출 집행현황을 보고 드리면, 예산현액은 3,767억 6,800만 원으로 2,830억 3,700만 원이 집행되었고 376억 4,500만 원이 이월되었으며, 집행잔액은 예산현액의 14.8%인 560억 8,500만 원입니다. 집행잔액 560억 8,500만 원의 미집행 사유로는 낙찰차액 등 예산집행 잔액과 보조금 집행잔액 등으로 파악되었습니다. 이월사업은 총 140억 8,000만 원으로 명시이월 118억 3,800만 원, 사고이월 22억 4,100만 원이며, 예비비는 2월 24일자 조직개편에 따른 건축과 자산취득비 및 사무관리비 등 3건에 3,700만 원이 지출되어 예비비 목적에 부합하도록 집행되었다고 판단됩니다. 일반적인 예산은 경제 활성화를 위한 조기집행으로 대체적으로 소기의 목적 달성을 위해 적기에 집행되었다고 보이나 이월사업의 경우 각종 행정절차 이행과 사업의 집행계획 변경, 취소 등을 미리 예측하여 이월사업이 최소화되도록 특단의 노력을 강구하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
기정

김기정위원장

정신구 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 제안설명에 대한 질의 토론이 있겠습니다. 종합적이고 포괄적인 사항만 간략히 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 안 계시면 총괄 질의 토론은 이것으로 마치고 소위원회 구성을 위하여 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 21분 회의중지

10시 25분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 소위원회 구성은 정회시간을 통해 협의하신 대로 제1소위원회에는 백정선 위원님과 조석환 위원님, 유재광 위원님으로 구성하고 백정선 위원님을 제1소위원장으로 선임하고, 제2소위원회에는 심상호 위원님, 홍종수 위원님, 양민숙 위원님, 최영옥 위원님으로 구성하고 양민숙 위원님을 제2소위원장으로 선임하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“네.”하는 위원 있음) (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 결산은 한 회계연도에 있어서의 수입과 지출을 결산하는 것으로 의회의 승인을 얻어 집행에 대한 적법성과 타당성을 인정받는 데 그 목적이 있으며, 또한 결산은 이미 집행된 예산을 사후에 승인한다는 점으로 미루어볼 때 이를 정정하거나 무효화할 수는 없습니다. 집행기관에 대해 합리적이며, 절차적인 책임을 묻고 또한 비효율적이고 비합리적인 예산집행에 대해 문제점을 적출하여 시정을 촉구하고 대안을 제시함으로써 향후 지방재정 운용제도를 개선하도록 하며, 아울러 의회에서는 익년도의 예산안 심의 시 활용할 수 있는 제반자료를 획득한다는 데 큰 의의가 있다고 생각합니다. 위원님들께서는 그동안 연구 검토 및 준비하신 사항에 대해 심도 있게 질의를 하시어 결산승인이 소기의 목적을 달성할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 그러면 소위원회별 심사부서를 말씀드리겠습니다. 제1소위원회는 영통구청과 팔달구청, 도시정책실 소관 주택과, 건축과, 토지정보과, 도시계획상임기획단 및 환경국 소관 기후대기과, 하수관리과, 환경사업소 관련 결산안을 심사하여 주시고, 제2소위원회는 장안구청과 권선구청, 도시정책실 소관 도시계획과, 도시재생과, 군공항이전과, 환경국 소관 환경정책과, 자원순환과, 위생정책과, 마을만들기추진단 관련 결산안을 심사하는 것으로 하겠습니다. 그러면 소관 부서별 심의에 앞서 결산안 심사 진행요령에 대해 말씀을 드리도록 하겠습니다. 심사는 소위원회별로 산회한 후 소관 부서 과장님의 세부사업별 설명을 들으면서 궁금한 사항에 대한 질의 답변을 받는 것으로 하겠습니다. 시나리오에는 없는데 어쨌든 1소위, 2소위 돌아가면서, 1소위 끝나면 2소위로 가시고 2소위 끝나면 1소위에 가셔서 내용에 대한 별도 보고를 하고 마무리하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“네.”하는 위원 있음) (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2014년도 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인안 및 2014회계연도 결산승인안에 대한 예비심사는 산회를 한 후 하도록 하겠습니다. 그리고 예비심사 종료 후 바로 도시계획상임기획단에서 지속가능도시재단 설립 타당성 사전 설명회가 있사오니 위원님들의 많은 참석 부탁드리겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시 30분 산회

출처 경기 수원시의회 회의록