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충북 보은군의회 발언

최부림 의원 발언

제305회 제3차 본회의2016-12-01

최부림 의원 프로필 보기 →

경숙

박경숙위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 금일 행정사무감사는 안전건설과, 지역개발과, 농업기술센터, 상하수도사업소, 스포츠사업단 순으로 실시하겠습니다. · 안전건설과

10시 00분

먼저 안전건설과에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 증인 선서가 있겠습니다. 답변하실 안전건설과장님과 계장님들께서는 앞으로 나와 주시기 바랍니다. (피감사공무원 단상 앞으로 나옴) 안전건설과장님께서는 선서문을 낭독하여 주시고, 출석하신 계장님들께서는 직·성명만 말씀하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후, 각각 선서문에 자필 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 하여 주시기 바랍니다.
정규

박정규안전건설과장

선서! 본인은 보은군의회 행정사무감사특별위원회 2016년도 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 동법 시행령 제43조 및 「보은군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2016년 12월 1일 안전건설과장 박정규! 안전총괄계장 홍석정! 건설행정계장 최진성! 도로시설계장 안문규! 재난안전계장 김학인! 하천시설계장 이시영!
경숙

박경숙위원장

선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 위원장에게 제출) 안전건설과 간부 공무원 소개가 있겠습니다. 안전건설과장님은 소개하여 주시기 바랍니다.
정규

박정규안전건설과장

소개하겠습니다. 안전총괄계장 홍석정 계장입니다. 건설행정계장 최진성 계장입니다. 도로시설계장 안문규 계장입니다. 재난안전계장 김학인 계장입니다. 하천시설계장 이시영 계장입니다.
경숙

박경숙위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. (안전건설과장 및 관계공무원 답변석에 앉음) 먼저 공통사항에 대한 감사를 실시하겠습니다. 안전건설과장님은 제출된 공통사항 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
정규

박정규안전건설과장

공통사항에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「안전건설과 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

안전건설과 공통사항에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 그러면 공통사항에 대한 감사를 마치고 안전건설과 소관 감사목록 제1항 노인 및 아동보호구역 사업추진 현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 안전건설과장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
정규

박정규안전건설과장

노인 및 아동보호구역 사업추진 현황에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「안전건설과 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

노인 및 아동보호구역 사업추진현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 다음은 안전건설과 소관 감사목록 제2항 지진대피소 현황 및 내진설계 현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 안전건설과장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
정규

박정규안전건설과장

지진대피소 현황 및 내진설계 현황에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「안전건설과 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

지진 대피소 현황 및 내진설계 현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 질의가 없으시면 제가 질의를 하겠습니다. 지난 9월12일 경주에서 규모 5.8 이상의 지진으로 경주 인근이 굉장히 큰 피해를 봤고, 우리 대한민국 국민 전체가 굉장히 공포에 떨었는데요. 그리고 지난달 13일에도 충남 보령에서도 3.5규모의 지진이 있었다고 보도가 나왔습니다. 과장님, 지난번 지진 이후에 중앙으로부터 지진 지침에 대해서 내려온 게 있나요?

「없습니다」하는 위원 있음

정규

박정규안전건설과장

국민안전처에서도 지진 대비해서 여러 가지 관계 전문가와 회의도 하고, 저희 시·군에서도 지진행동 매뉴얼에 대해서 계속 교육을 하고 있습니다. 그리고 경주지진 이후에 울산이라든가 이런 데서 지진행동 매뉴얼이 안 맞는 부분을 우리군에서 따로 지진 대비 자체 지침을 만들어서 시행하고 있습니다. 저희들이 그 자료를 구해서 저희군 실정에 맞게 행동요령을 리플렛 7,000매, 포스터 500매를 만들어서 읍·면에 배부한 상태입니다.
경숙

박경숙위원장

지난번 국민안전처에서 배부한 지진대응 책자를 보면 17년 전에 소방방재청에서 마련한 매뉴얼과 별반 다른 게 없다는 그런 지적이 나왔어요. 그거 알고 계신가요, 과장님?
정규

박정규안전건설과장

저희가 지진대피 매뉴얼이 몇 년 전부터 있었습니다. 그거를 계속 매년 수정·보완하는 상태고, 금년에도 국민안전처 주관으로 담당자 교육을 했습니다. 며칠 전에 저희 담당공무원들이 교육을 받고 왔는데 교육받은 내용대로 행동매뉴얼을 다시 수정할 계획입니다.
경숙

박경숙위원장

지자체별로 특성에 맞는 매뉴얼을 좀 마련해야 되는데……. 도시냐 농촌이냐, 또는 산간지방이냐 해안이냐에 따라서 다른 매뉴얼을 만들어야 된다고 생각합니다. 그리고 일반적인 상황뿐만 아니라 시간대별, 장소별, 주거환경에 따라서 세심한 매뉴얼이 마련되어 된다고 생각하는데요. 지진대피소 현황에 대해서 설명하실 때 넓은 운동장으로 가서 대피해야 된다고 이야기 하셨잖아요?
정규

박정규안전건설과장

예.
경숙

박경숙위원장

그런데 이제 2008년 중국의 쓰촨성 지진으로 인해서 9만 명이 사망을 하고 약 37만 명이 상해를 당하는 사고가 있었는데요. 그래서 우리나라도 학교 내진 보강공사를 굉장히 강조하는 지침이 내려졌는데, 이용호 국회위원이 「학교건물 내진보강법」 법안제정을 얼마 전에 했습니다. 학교가 왜 내진설계가 중요하냐면 어린 학생뿐만 아니라 주민들이 가서 구호소나 대피소로 이용을 해야 되기 때문에 중요한 데……. 사실 지금 우리 보은군 내에 있는 학교는 전혀 내진보강이 되어 있지 않죠, 그렇죠?
정규

박정규안전건설과장

그것은 시설물 관리주체에서……. 그러니까 교육부에서 추진해야 될 사항입니다. 저희 지자체에서 거기까지는……. 저희들이 계속 공문은 보내고 있는데, 거기까지 힘이 미치기는 많이 어렵습니다.
경숙

박경숙위원장

그렇군요. 아까 교육도 하시고 여러 가지 준비 중에 있다고 하셨지만, 이제 유관기관 소방서나 경찰서, 또 공무원 조직 및 공사 조직이라든지 연계해서 지진대피 매뉴얼을 만들어야 한다고 생각하는데요. 또 지난번에 지진대비 해서 민방위훈련도 한 번 하셨죠?
정규

박정규안전건설과장

예, 했습니다.
경숙

박경숙위원장

민방위훈련을 조금 더 내실화해서 지진대피 주민훈련을 좀 더 보강해야 될 것 같고요. 다중거주시설, 공공시설물이라든지 병원도 지금 보면 아까 말씀하신 성모병원하고, 성암요양병원만 지금 내진설계가 되어 있다고 말씀하신 건가요?
정규

박정규안전건설과장

예, 맞습니다.
경숙

박경숙위원장

그러면 관내에 큰 병원들이 몇 개 있잖아요. 큰 병원뿐만 아니라 일반 병원들도 보강을 해야 될 텐데……. 병원이라든지 대형저수지, 소형저수지……. 가장 문제가 예산이 많이 들어간다는 게 문제죠, 과장님?
정규

박정규안전건설과장

예산문제도 그렇고, 개인시설들은 건축주가 시행을 해야 됩니다.
경숙

박경숙위원장

그렇죠. 2015년부터는 3층 이상 500㎡이상 건축물에서는 내진설계가 의무화되어 있죠?
정규

박정규안전건설과장

예, 맞습니다.
경숙

박경숙위원장

그리고 얼마 전 9월에 「건축법 시행령」이 바뀌어서 2층 이상 건물에도 내진설계가 의무화 된다고 하는데, 맞습니까?
정규

박정규안전건설과장

그건 제가 확인을 못했습니다. 지금 저희가 알고 있는 건 조금 아까 말씀하신 것 같이 3층 이상 500㎡이상…….
경숙

박경숙위원장

예, 그거는 2015년부터고……. 이게 이제 바로 시행이 될 거라고 하고 있습니다. 그럼 이것도 건축계에서 다 잘하고 계시겠고요. 아무튼 우리 보은에 맞는 매뉴얼을 잘 만들어서 미리 미리 사전에 대비를 해야 되겠고요. 지진이 가장 무서운 것이 언제, 어디에서, 어떻게 발생할지를 모른다는 게 가장 무섭고요. 미리 미리 대비해서 피해를 최소화 할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
정규

박정규안전건설과장

예, 알겠습니다.
경숙

박경숙위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 질의가 없으면 안전건설과 소관 감사 목록에 대한 감사를 종결하겠습니다. 안전건설과장님 이하 계장님, 수고 하셨습니다. 모두 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. · 지역개발과

10시 30분

다음은 지역개발과에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 증인 선서가 있겠습니다. 답변하실 지역개발과장님과 계장님들께서는 앞으로 나와 주시기 바랍니다. (피감사공무원 단상 앞으로 나옴) 지역개발과장님께서는 선서문을 낭독하여 주시고, 출석하신 계장님들께서는 직·성명만 말씀하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후, 각각 선서문에 자필 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 하여 주시기 바랍니다.
재환

박재환지역개발과장

선서! 본인은 보은군의회 행정사무감사특별위원회 2016년도 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 동법 시행령 제43조 및 「보은군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2016년 12월 1일 지역개발과장 박재환! 도시개발계장 정명진! 농촌개발계장 송선호! 농업기반계장 이귀복! 도시계획계장 성낙근! 건축허가계장 박남규! 주택계장 김명숙!
경숙

박경숙위원장

선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 위원장에게 제출) 지역개발과 간부 공무원 소개가 있겠습니다. 지역개발과장님은 소개하여 주시기 바랍니다.
재환

박재환지역개발과장

도시개발계 정명진 계장입니다. 농촌개발계 송선호 계장입니다. 농업기반계 이귀복 계장입니다. 도시계획계 성낙근 계장입니다. 건축허가계 박남규 계장입니다. 주택계 김명숙 계장입니다.
경숙

박경숙위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. (지역개발과장 및 관계공무원 답변석에 앉음) 먼저 공통사항에 대한 감사를 실시하겠습니다. 지역개발과장님은 제출된 공통사항 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
재환

박재환지역개발과장

지역개발과장 박재환입니다. 지역개발과 소관 행정사무감사 공통사항에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「지역개발과 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

지역개발과 공통사항에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 그러면 공통사항에 대한 감사를 마치고, 지역개발과 소관 감사목록 제1항 장기미집행 군계획시설 정비추진 현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 지역개발과장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
재환

박재환지역개발과장

장기미집행 군계획시설 정비추진 현황에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「지역개발과 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

장기미집행 군계획시설 정비추진 현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 다음은 지역개발과 소관 감사목록 제2항 아동보호구역 사업추진 현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 지역개발과장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
재환

박재환지역개발과장

아동보호구역 사업추진 현황에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「지역개발과 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

아동보호구역 사업추진 현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 다음은 지역개발과 소관 감사목록 제 3항 자전거도로 태양광 LED 보완등 설치사업 추진현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 지역개발과장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
재환

박재환지역개발과장

자전거도로 태양광 LED 보완등 설치사업 추진현황에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「지역개발과 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

자전거도로 태양광 LED 보완등 설치사업 추진현황에 대하여 질의 하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 위원 여러분, 지역개발과 소관 감사목록 제4항 대형관정 현황에 대해 요청된 증인 출석 건으로 잠시 정회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 지금부터 10시 40분까지 정회를 선포합니다.

10시 33분 감사중지

10시 40분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 다음은 지역개발과 소관 감사목록 제4항 대형관정 현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 지역개발과장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
재환

박재환지역개발과장

대형관정 현황에 대하여 설명 드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「지역개발과 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

대형관정 현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (정경기 위원 거수) 정경기 위원님, 질의하시기 바랍니다.
경기

정경기위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 천남리 224번지하고, 천남리 541-1번지를 제가 사진을 찍어온 게 있는데 사진을 좀 보여주실래요? (PPT 상영) 이게 삼승면 천남리 224번지에 있는 양수장입니다. 이분이 저한테 애로사항을 말씀하시는데, 이 관정에서 물을 퍼서 올리면 물이 누수가 되어서 물을 사용을 못하고 전기세를 폭탄을 맞는다는 거예요. 그래서 본인이 직접 관정 400m를 깔아서 사용을 하고 있더라고요. 지금 우리 지역개발과나 보은군에 누수탐지기가 있나요?
재환

박재환지역개발과장

상수도용 누수탐지기는 있는데요. 아직 농업용 관정에 대해서는 저희들이 지금 준비하고 있는 게 없습니다.
경기

정경기위원

내가 지금 시간이 없어서 다 조사를 못했는데, 삼승면만 해도 세 군데가 저렇게 누수가 되고 있거든요. 그리고 사진 좀……. (PPT 상영) 저 관정이 지금 천남리 541-1번지에 있는 건데요. 그분 말로는 저 대형관정이 깊이 180m까지 들어갔다고 하더라고요. 180m가 들어갔는데 수중모터가 70몇 마력짜리가 들어가 있다는 거예요. 물론 지금 관정을 판 지가 10년 됐더라고요. 그런데 지금 현재 저 관정에서 올라오는 물의 양이 저것밖에 안 되는 거예요. 그러니 저 큰 통에 한 통 받아서 쓰려면 전기료가 어마어마하게 비싸게 나와서 사용을 못하고 있다고 하더라고요. 저런 거는 어떻게 좀 전문가들을 불러서 모터에 이상이 있는 건지, 관정에 이상이 있는 건지 조치를 해서 농가에서 편하게 사용하게끔 해주어야 하는 거 아닌가요?
재환

박재환지역개발과장

저희들이 관리하는 관정에 대해서는 매년 봄에 농사철 이전에 일제점검하고 있습니다. 그래서 고장 난 거라든지 그런 것은 수리를 해주고 있습니다.
경기

정경기위원

그분이 몇 번 말씀을 드린 것 같은데, 저한테 시정이 안 된다고 말씀을 하시더라고요. 언젠가 하유정 위원님한테도 말씀을 하신 것 같더라고요, 그분 이야기로는……. 저런 거는 빨리 어떻게 조치를 해주셔야 되지 않을까, 이렇게 생각이 듭니다.
재환

박재환지역개발과장

금년도에 관정유지보수사업비는 다 소진을 한 상태고요. 내년 초에 전문가를 불러 점검을 해서 필요한 부분은 보수하도록 하겠습니다.
경기

정경기위원

예, 그렇게 해주시고요. 위원장님, 대형관정 감사와 관련하여 농축산과장님을 증인요청합니다.
경숙

박경숙위원장

정경기 위원님께서 농축산과장님을 증인요청하셨습니다. 증인요청된 농축산과장님께서는 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. (피감사공무원 단상 앞으로 나옴) 자리에 앉아주시기 바랍니다.
경기

정경기위원

내망리 237-5번지에 있는 사진 좀 보여주실래요? (PPT 상영) 농축산과장님, 지금 과수 분야에서 대형관정을 판 게 몇 군데나 됩니까?
영수

구영수농축산과장

대형관정으로 직접 판 거는 없고, 내망리 지구에 2개 있습니다.
경기

정경기위원

다음 사진 보여주세요. (PPT 상영) 지금 저렇게 물을 퍼올려서 밑으로 내리는데 저렇게 누수가 되어서 물이 나오고 있는 거예요. 과장님도 보셔서 아시잖아요?
영수

구영수농축산과장

예.
경기

정경기위원

저게 그분의 말로는 공사를 하고 2년 만에 저렇게 됐다는 거예요. 그래서 지금 5년간을 사용을 못하고 있다고 이야기를 하더라고요. 그분 이야기로는 저걸 기반공사로 했다고 하더라고요. 10번 이상을 찾아가서 이야기를 해도 해준다, 해준다 말로만 했지, 담당자도 퇴직을 한 것 같더라고요. 그래서 한 번은 지역개발과 찾아와서 말씀을 드렸는데, 저게 또 누락이 되어 있어요. 대형관정 관리대장이 없어요, 이 번지수가……. 그런 상황이 있을 수 있나요?
영수

구영수농축산과장

이 내용을 설명 드려야겠네요. 이 사업은 농림축산식품부에 삼승지구 과실생산단지 기반정비 사업으로 2009년부터 해서 2011년 4월에 준공을 했어요. 사업도 80㏊니까 상당히 큰 거죠, 지구단이 한 건데……. 이게 과수라고 해서……. 그때 당시에 금액도 23억 원이나 되는 큰 사업인데……. 위탁사업으로 농어촌공사 보은지사에서 맡아서 한 사업입니다. 그러다 보니까 그때 당시에 사실 농림축산식품부 사업이라 하더라도 과수라 해서 우리 과에서 맡아서 하다보니까……. 우리과에는 전문지식을 가진 기술직이 없기 때문에……. 기반정비사업은 사실 우리 지역개발과에서 다 통과를 하는데……. 그때 당시 사실 전문부서에서 업무협의를 잘 조정해서 협의를 잘했으면 더 책임감 있게 했을 텐데, 그것이 안 되어서 비전문적인 우리과에서 하다보니까 이런 문제가 생긴 것 같아요. 그래서 사업이 끝나고 저희들이 농어촌공사에 인수인계를 받고서 직원이 바뀌고 하다보니까 사실 관리가 제대로 안됐어요, 저도 이번에 처음 알았는데……. 가서 이야기를 들어보니까 좀 문제가 있더라고요. 그래서 농어촌공사지사장도 만나서 이야기했어요. 그때 당시 공사 감독하는 사람은 퇴직을 했고……. 그래서 우리가 도면을 보고 어디 라인으로 묻혔는지 확인하는 게 중요할 것 같아서……. 사후 보수를 하더라도……. 아무튼 문제가 있는 걸 인정하고, 저희들이 제대로 관리를 못한 것은 인정합니다.
경기

정경기위원

그러면 저걸 빨리 다시 라인을 깔던지, 보수를 해서라도 저걸 빨리 사용하게끔 해줘야…….
영수

구영수농축산과장

그래서 농어촌공사하고 저희하고 지역개발과 담당자하고 협조를 얻어서 저희들이 한번……. 첫째는 라인이 어디로 깔려서 어디가 문제가 있는지 그것을 조사를 해서 자세히 살펴본 다음에……. 또 문제는 지역의 여덟 과수농가가 연결이 된 것 같아요. 그래서 그 사람들 의견도 좀 들어 봐야 되고, 또 금년도에 워낙 가물었잖아요? 가물다보니까 그동안 안썼다는 거예요. 쓰지를 않다고 올해 써보니까…….
경기

정경기위원

애초에 저렇게 누수가 되고 전기료가 많이 나오니까 안쓴 거죠.
영수

구영수농축산과장

이야기를 들어보니까 이장님도 이 내용을 전혀 모르고 있더라고요.
경기

정경기위원

신규이장님이라 저거는 모르고요.
영수

구영수농축산과장

이장님도 전부터 문제가 되고 그랬으면 어떻게 해서라도 저희부서까지 이야기가 돼서 우리가 파악을 했을 텐데……. 이게 공동사용을 하다보니까 전기료 분배문제 등 여덟 농가 중 누가 낼 거냐의 문제로 가급적 사용을 안한 것 같아요. 올해 가물으니까 사용을 하려다보니까 그런 문제가 발견된 것 같은데 전체적으로 한번 마을회관에 가서 관련 농가들 모아놓고 의견도 들어 보고, 대부분 관련농가들은 배관 깔은 것을 대략 알 겁니다. 어차피 그렇게 해놓은 거니까 사용을 할 수 있도록 대책을 연구하도록 하겠습니다.
경기

정경기위원

빠른 시일 내에 농가들이 사용할 수 있도록 조치를 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
경숙

박경숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (최당열 위원 거수) 최당열 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
당열

최당열위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 우리 대형관정에서 가압식펌프가 양정이 높음에도 불구하고 왜 굳이 가격도 비싸고 하자가 생기면 고치는 값이 비싼 수중모터를 사용하고 있는 거예요?
재환

박재환지역개발과장

우리가 보통양수기로는 물을 빨아올리는 것에 한계가 있습니다. 그래서 심도가 깊은 것은 부득이하게 수중모터를 쓸 수밖에 없고요. 8m 이내일 때 보통 양수기를 사용할 수 있습니다.
당열

최당열위원

보편적으로 하천변에서 농지정리 관으로 물을 끌어올리는 거는 거의 총 양정이 10m 이내임에도 불구하고 수중모터를 쓰고 있더라고요. 수중모터 15마력이면 충분히 양수용량을 채운다고 하는데 사실 실험을 해보면 그렇지 않아요.
재환

박재환지역개발과장

그게 이제 고양정으로 퍼서 바로 넣는 것 같은 것은 그냥 우리가 일반양수기를 사용해도 큰 문제는 없을 것으로 판단이 되고요. 깊은 곳에서 뽑아 올린다든지 높이 올라가야 된다든지 하는 것은 저희들이 부득이하게 수중모터를 사용을 합니다.
당열

최당열위원

그런데 2014년도에 마로면 수문리에 있는 양수장이 가압식펌프에서 수중모터로 바꿨어요. 가압식펌프 쓸 때는 20마력을 장착 해놨는데, 새로운 집수장을 만들고 15마력 수중모터를 장착하니까 물이 20마력의 반이 안나오는 거예요. 상식적으로 생각하면 수중모터는 밑에서 밀어 올리기 때문에 증수량이 더 많아야 되는데도 불구하고 가압식펌프에 비해서 양수량이 떨어진다는 이야기지요. 하천변 물을 끌어들일 경우에는 수중모터말고 가압식펌프가 낫지 않겠냐는 겁니다.
재환

박재환지역개발과장

무슨 말씀이신지는 알겠는데요. 올라가는 거를 말씀하시는 것 같은데, 그게 기존 양수장이 수량이 부족해서 제방 쪽으로 나가서 다시 집수장을 만들어서 기존에 있던 관에 연결해서 양수장을 설치한 것으로 기억을 합니다. 그래서 아까 말씀하신 대로 가압식펌프로 퍼봤는데 어디서 문제가 생겼는지 물이 안 올라왔어요. 그래서 저희들이 부득이하게 교체를 했습니다. 그런데 다시 한 번 검토를 해보겠습니다.
당열

최당열위원

지금은 경작지가 줄어서 이제 많은 물을 필요로 하진 않지만, 초창기에는 많은 애로사항을 겪었어요. 하천변 물을 끌어들이면 가압식펌프면 충분할 텐데, 굳이 비싼 가격을 주고 몇백 미터씩 들어가는 수중모터를 왜 사용하고 있는지 의문이 들어서 여쭤보는 겁니다.
재환

박재환지역개발과장

다시 검토를 해서 어느 것이 나은지 비교를 해보고 보고를 드리겠습니다.
당열

최당열위원

예, 알겠습니다.
경숙

박경숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (최부림 위원 거수) 최부림 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

최부림위원

과장님, 저희가 관정을 대형관정을 파잖아요? 그러면 검사할 때 그 물이 나오는 기준량이 있죠? 시간당 몇 톤이에요?
재환

박재환지역개발과장

아까 설명 드린 대로 1일 150톤 정도…….

최부림위원

1일 기준이면 24시간?
재환

박재환지역개발과장

예.

최부림위원

1일 150톤이면……. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐면 대형관정을 팠을 때 거의 물이 좀 부족한 것 같아요. 물론 수원이 좋은 데는 많이 나오겠지만……. 산외면 탁주리로 예를 들어보면 대형관정을 팠는데 물의 양이 상당히 적더라고요. 실질적으로 직원이 가서 검사할 때 하루 종일 물을 받아 보고 검사를 해줄 수도 없는 상황이고…….
재환

박재환지역개발과장

저희들이 유량계를 달아서 퍼내면서 체크를 하고 있습니다.

최부림위원

그런데 실질적으로 주민들은 이게 돈의 가치가 없다는 말씀을 하시거든요.
재환

박재환지역개발과장

탁주지구가 관정을 한두 개 판 게 아닐 겁니다. 아마 5∼6개 팠습니다. 그런데 제대로 된 지하수가 잘 안나오는 지역인 것 같아요. 그래서 한 백 톤만 나와도 주민들은 쓰게 해달라는 입장이에요, 저희들이 폐공을 시키려고 해도…….

최부림위원

실질적으로 그 업자가 수원을 제대로 못찾아서 그렇지……. 저희 마을이기 때문에 제가 잘 아는데 상수도는 아무리 가물어도 물의 양은 충분해요. 그리고 그 지역에 폐공장이 하나 있는데, 예전에 한 번 그 공장에 있는 물을 한번 활용을 했었는데 물의 양이 상당히 많더라고요. 어쨌든 그 기준이 좀 애매한 것 같아가지고 실질적으로 그 업자들이 관심을 갖고 하면 되는데……. 일단 한 군데 뚫고 그게 물의 양이 적다고 해서 다시 뚫기는 힘들잖아요, 그렇죠? 그러다보니까 그냥 준공이 나는 것 같은 생각이 듭니다.
재환

박재환지역개발과장

그렇게 안합니다, 저희들이 무작정 받아들이지는 않고……. 지금 현재 거현지구 같은 데도 그런 식으로 6번째에 성공을 했어요. 한 8번 했는데도 도저히 못찾으면 우리는 사업을 포기하고 나가라고 하는데, 한 백 톤이라도 나오면 주민들은 그게 아까운 거예요. 그러니까 자꾸 쓰게 해달라고 저희들한테 민원을 제기하고는 합니다. 나름대로 그런 애로사항은 있습니다.

최부림위원

어쨌든 그런 데는 기본적으로 양수장을 설치해서 끌어와야 하는데 사업비가 막대하다보니까 군에서도 엄두를 못내고 있고, 마을주민들은 주민들대로 그만큼 물의 고달픔을 많이 느끼고 있기 때문에 그렇게 하소연을 하시는데……. 어쨌든 대형관정 파서 검사를 하실 때 좀 더 기준을 강화해서……. 기왕이면 큰돈 들여서 파는 건데 물을 좀 풍족하게 쓸 수 있게 신경 좀 써주시기 바랍니다.
재환

박재환지역개발과장

예, 알겠습니다.
경숙

박경숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 농축산과장님, 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 지역개발과 소관 감사목록 제5항 보안등 사업에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 지역개발과장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
재환

박재환지역개발과장

다섯 번째 보완등 사업에 대해서 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「지역개발과 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

보안등 사업에 대하여 질의 하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 질의가 없으면 지역개발과 소관 감사목록에 대한 감사를 종결하겠습니다. 지역개발과장님, 이하 계장님, 수고하셨습니다. 모두 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. · 농업기술센터

11시 01분

다음은 농업기술센터에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 증인 선서가 있겠습니다. 답변하실 농업기술센터소장님과 계장님들께서는 앞으로 나와 주시기 바랍니다. (피감사공무원 단상 앞으로 나옴) 농업기술센터소장님께서는 선서문을 낭독하여 주시고, 출석하신 계장님들께서는 직·성명만 말씀 하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후, 각각 선서문에 자필 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 하여 주시기 바랍니다.
병욱

최병욱농업기술센터소장

선서! 본인은 보은군의회 행정사무감사특별위원회 2016년도 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 동법 시행령 제43조 및 「보은군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2016년 12월 1일 농업기술센터소장 최병욱! 기술담당관 김기남! 농업기획계장 김용우! 인력교육계장 박희경! 농기계지원계장 김종헌! 식량작물계장 박승용! 생활자원계장 홍은표! 소득작물계장 양덕훈! 특화작목계장 우종택!
경숙

박경숙위원장

선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 위원장에게 제출) 농업기술센터 간부공무원 소개가 있겠습니다. 농업기술센터소장님은 소개하여 주시기 바랍니다.
병욱

최병욱농업기술센터소장

간부공무원을 소개하겠습니다. 김기남 기술담당관입니다. 농업기획계 김용우 계장입니다. 인력교육계 박희경 계장입니다. 농기계지원계 김종헌 계장입니다. 식량작물계 박승용 계장입니다. 생활자원계 홍은표 계장입니다. 소득작물계 양덕훈 계장입니다. 특화작목계 우종택 계장입니다.
경숙

박경숙위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. (농업기술센터소장 및 관계공무원 답변석에 앉음) 먼저 공통사항에 대한 감사를 실시하겠습니다. 농업기술센터소장님은 제출된 공통사항 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
병욱

최병욱농업기술센터소장

농업기술센터소장 최병욱입니다. 농업기술센터 행정사무감사 공통사항 감사자료를 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「농업기술센터 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

농업기술센터 공통사항에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 그러면 공통사항에 대한 감사를 마치고, 농업기술센터 소관 감사목록 제1항 농기계 임대사업 추진현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 농업기술센터소장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
병욱

최병욱농업기술센터소장

농기계 임대사업 추진현황에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「농업기술센터 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

농기계 임대사업 추진현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 질의가 없으면 농업기술센터 소관 감사목록에 대한 감사를 종결하겠습니다. 농업기술센터소장님, 이하 계장님, 수고하셨습니다. 모두 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. · 상하수도사업소

11시 14분

다음은 상하수도사업소에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 증인 선서가 있겠습니다. 답변하실 상하수도사업소장님과 계장님들께서는 앞으로 나와 주시기 바랍니다. (피감사공무원 단상 앞으로 나옴) 상하수도사업소장님께서는 선서문을 낭독하여 주시고, 출석하신 계장님들께서는 직·성명만 말씀하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후, 각각 선서문에 자필 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

선서! 본인은 보은군의회 행정사무감사특별위원회 2016년도 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 동법 시행령 제43조 및 「보은군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2016년 12월 1일 상하수도사업소장 김광호! 운영계장 이선희! 상수도계장 신문영! 하수도계장 이재영! 물관리계장 김정호!
경숙

박경숙위원장

선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 위원장에게 제출) 상하수도사업소 간부공무원 소개가 있겠습니다. 상하수수도사업소장님은 소개하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

운영계 이선희 계장입니다. 상수도계 신문영 계장입니다. 하수도계 이재영 계장입니다. 물관리계 김정호 계장입니다.
경숙

박경숙위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. (상하수도사업소 및 관계공무원 답변석에 앉음) 먼저 공통사항에 대한 감사를 실시하겠습니다. 상하수도사업소장님은 제출된 공통사항 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

상하수도사업소장 김광호입니다. 먼저 항상 저희 상하수도사업소 업무에 대하여 관심과 격려를 아끼지 않으시는 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 2016년도 행정사무감사자료 공통사항에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「상하수도사업소 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

상하수도사업소 공통사항에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 그러면 공통사항에 대한 감사를 마치고, 상하수도사업소 소관 감사목록 제1항 소규모 수도시설 수질검사 결과 및 조치사항에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 상하수도사업소장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

소규모 수도시설 수질검사 결과 및 조치사항에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「상하수도사업소 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

소규모 수도시설 수질검사 결과 및 조치사항에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (최부림 위원 거수) 최부림 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

최부림위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 지금 부적합 나온 두 개 마을은 조치를 취하고 있는 중이고요. 지금 마을 간이상수도가 설치되어 있지 않은 곳도 있죠?
광호

김광호상하수도사업소장

있죠.

최부림위원

자가수도를 사용하고 있는데……. 실질적으로 예를 들어 보면 수한면 교암리 같은 데는 자가수도 사용하고 있죠?
광호

김광호상하수도사업소장

일부는 계곡수로 간이상수도가 있고, 대부분은 자가수도입니다.

최부림위원

지금 보면 후평리까지 상수도 관로공사를 하고 있는데……. 교암리 같은 경우는 예전에 쓰레기매립장이 있었기 때문에 수원이 상당히 오염이 많이 됐다는 말씀을 많이 하세요. 후평리를 하는 김에 자기네 마을도 해줬으면 한다는 말씀들을 많이 하시거든요.
광호

김광호상하수도사업소장

저도 들은 적이 있습니다.

최부림위원

마을에 간이 개인수도시설은 수질검사를 해주는 거예요?
광호

김광호상하수도사업소장

수질검사는 원칙적으로 본인들이 하게 되어 있기 때문에 저희들이 신청하는 사람만 해드리고 있고 억지로 하라는 소리는 안합니다.

최부림위원

그런데 실질적으로 다른 데에 관정이 있으면서 수질이 부적합 나오면 다시 관정을 파준다든지 대책을 세워주는데……. 시설이 안 되어 있는 마을은 계속 소외가 되는 느낌이에요.
광호

김광호상하수도사업소장

맞습니다.

최부림위원

그런 부분을 잘 챙기셔서……. 물만큼은 상당히 중요하잖아요? 그러면 우리군에서도 신경을 쓰셔서 기존에 되어 있는 마을은……. 물론 수질이라는 게 안 맞으면 주민들한테 상당한 피해도 가고, 열악한 조건에서 사용하고 있는 마을이 많아요.
광호

김광호상하수도사업소장

맞습니다.

최부림위원

계속해서 소외되고 그러다보니까 이런 말씀들이 나오는 건데……. 보은읍 대야리도 수질이 안좋다는 이야기가 있습니다.
광호

김광호상하수도사업소장

자가 지하수를 먹는…….

최부림위원

물론 상수도에 물이 부족하기 때문에 충분히 공급을 못하는 건 알겠지만, 대체수원을 마련하셔서 그분들이 안심하고 드실 수 있게 관리를 철저히 해주시기를 부탁드리겠습니다.
광호

김광호상하수도사업소장

잘 알겠습니다.
경숙

박경숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 다음은 상하수도사업소 소관 감사목록 제2항 사회복무연수원 하수관리 현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 상하수도사업소장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

사회복무연수원 하수관리 현황에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「상하수도사업소 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

사회복무연수원 하수관리 현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (하유정 위원 거수) 하유정 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

하유정위원

사회복무연수원 하수관리 현황에 대해서 질문을 드리겠습니다. 2016년 3월 7일에 사회복무연수원이 3만 평 부지에 연면적 8,100여 평의 규모로 교육훈련시설, 숙박시설, 체육시설, 관리시설 등 464억 원의 사업비로 건립이 되었습니다. 그래서 3월 7일부터 교육을 시작했고요. 제가 알아본 바에 의하면 3만 960명을 대상으로 다양한 교육을 했습니다. 보통 교육생이 오면 월요일부터 금요일까지 많게는 1,000명까지 이용을 한다고 하더라고요, 왜냐하면 4박 5일 일정이니까……. 자료에 보면 오수발생량 1일 286톤, 그다음에 시설용량은 1일 350톤이라고 있거든요? 오수발생량 1일 286톤은 산출근거를 어떻게 따지신 건가요?
광호

김광호상하수도사업소장

대형건물을 지을 때는 전문적인 용역을 주고, 병무청의 계획에 의해서 한 것이기 때문에 저희들이 직접 산출하지는 않고요. 제가 계산해본 바로는 1인당 0.3톤 정도로 계산하고 350을 나눠보면 1,000명이 됩니다, 일반적으로 제가 알기로는 그렇게 알고 있고요. 이것이 전체 시설의 적합한지 아닌지는 그 당시에 감리했던 분들이 철저히 했을 것이라 믿습니다.

하유정위원

오수발생량 1일 286톤과 시설용량은 매우 중요하거든요. 왜냐하면 이거에 따라서 오·폐수가 방류수로 나오잖아요. 그거의 오염도가 이것 때문에 달라질 수가 있기 때문에 매우 중요한 사항이라고 보거든요, 그렇죠?
광호

김광호상하수도사업소장

예, 맞습니다.

하유정위원

매우 중요하죠. 제가 몰라서 그러는데 수질검사는 법적기준과 협의기준이 있어요, 그렇죠? 그런데 이 자료에 있는 것은 방류수질기준 법적기준으로 나와 있거든요? 제가 알기로는 우리 보은군의 자체기준은 협의기준에 따라서 하지 않나요? 특히 사회복무연수원 같은 경우는 법을 좀 강화해서 법적기준이 아니라 협의기준으로 해야 되는 거 아닌가요?
광호

김광호상하수도사업소장

지금 저는 위원님한테 한 수 배우는 것 같은데요.

하유정위원

저도 잘 몰라서 …….
광호

김광호상하수도사업소장

우리 직원이 옆에서 가르쳐주는데……. 전략환경영향평가라는 게 있어서……. BOD(biochemical oxygen demand) 같은 경우는, BOD 뭔지는 아시죠?

하유정위원

예.
광호

김광호상하수도사업소장

BOD가 생화학적 산소요구량이라는 건데……. BOD가 법적기준은 10인데, 전략환경영향평가에서 협의된 것은 5이하로 되어 있습니다.

하유정위원

그러면 보은군은 협의기준으로 하는 거죠?
광호

김광호상하수도사업소장

협의기준이라는 말은…….

하유정위원

협의기준으로 해서 적용을 하는 거죠? 금강청 환경영향평가 협의기준이 있잖아요? 그렇다면 사회복무연수원이 협의기준 대상인가요?
광호

김광호상하수도사업소장

금강유역환경청하고 협의를 같이 한 걸로…….

하유정위원

그러니까 대상인 거죠?
광호

김광호상하수도사업소장

예.

하유정위원

제가 알아본 협의기준은 “대규모개발사업 등의 시행으로 영향을 받게 되는 지역에서 환경기준을 유지하기 어렵거나 환경의 악화를 방지하기 어려운 경우 「수질 및 수생태계 보존에 관한 법률」 및 「대기환경보전법」 등 법률에 명시된 법적기준보다 강화하여 적용하는 기준이다.” 이렇게 되어 있거든요. 제가 알기로는 사회복무연수원은 대상자를 협의기준으로 적용을 해야 되지 않을까요?
광호

김광호상하수도사업소장

굉장히 전문적인 말씀을 하셔서 소장으로서 부끄러운데…….

하유정위원

저는 여기에 전문적이지 않습니다.
광호

김광호상하수도사업소장

알아야 좋은데, 저도 저 나름대로 많이…….

하유정위원

담당계장님께서 말씀을 해보세요. 법적기준인지, 협의기준인지는 너무나 중요해요.
재영

이재영하수도계장

제가 답변드리겠습니다. 「하수도법」에서는 방류수 수질기준을 적용하게 되어 있습니다. 그리고 여기에서 말하는 환경영향평가 협의할 때 금강유역청이랑 협의한 기준은 환경영향평가를 협의한 부서에서 관리를 해야 되거든요. 협의기준을 준수하는데…….

하유정위원

저는 알고 싶은 게 보은군은 이걸 협의기준으로 적용 시키나요? 아니면 법적기준으로 하나요? 저는 협의기준으로 해야 된다고 보거든요.
재영

이재영하수도계장

저희 부서에는 법적기준으로 적용할 수밖에 없습니다.

하유정위원

이것 좀 강화해야 되는 거 아닌가요? 이게 협의기준 대규모 개발사업이죠.
재영

이재영하수도계장

협의기준 준수 여부 승인을 해주는 곳이 금강유역환경청입니다. 거기에서 기준을 준수하는지, 안 하는지 확인을 해야 되는 상황입니다.

하유정위원

보은에 이렇게 큰 규모의 연수원이 오는데……. 법적기준보다 협의 기준이 훨씬 더 강화된 거잖아요?
재영

이재영하수도계장

예.

하유정위원

그리고 우리 지역은 오염되는 거잖아요? 그러니까 강화된 기준으로 요구해도 되지 않을까요? 당연히 그럴 권리가 있지 않나요?
광호

김광호상하수도사업소장

위원님, 그 말씀은 저희들이 여기서 직접적으로 답변할 수는 없을 것 같고요. 협의된 내용에 대해서는 금강청하고 말을 해보고, 감독 권한이 거기에 있다고 하면……. 금강청에서 사회복무연수원 하수처리 관련해서 한번 확인해서 협의기준으로 할 수 있게끔 하겠습니다.

하유정위원

그게 아니라 제가 볼 때는 반드시 협의기준으로 해야 돼요. 그거로 인해서 계속 더 오염이 되는 거예요.
광호

김광호상하수도사업소장

저도 서원리에 나가 보고 했습니다마는 미관상으로 볼 때도 그렇고 여러 가지로…….

하유정위원

분명히 문제가 있죠?
광호

김광호상하수도사업소장

예, 문제가 있어서 내년도에 예산을 세워서 개선을 한다는 이야기를 담당 과장한테 들었습니다.

하유정위원

이걸 법적기준으로 하면 제가 질문을 별로 할 게 없어요.
광호

김광호상하수도사업소장

그러니까 행정은…….

하유정위원

잠시만요! 거기는 법적기준으로 해서 기준 이내로 되어 있지만, 자체 기준 협의기준 대상이라고 봐요. 협의기준으로 볼 때는 BOD 5이하, SS 8이하, 총질소 15이하, 총인 1.5이하예요. 그렇게 본다면 분명히 문제가 있는 거죠. 2016년 5월 23일, 2016년 7월 19일, 2016년 8월 18일 총인이 초과된 거죠, 딱 보이잖아요?
광호

김광호상하수도사업소장

반박하는 건 아니고, 잠깐 말씀을 드리면요. 5월 23일은 총질소 무기성하고 유기성하고 또 다른데……. 질소 이거는 처음에 시설에서 돌릴 때 사실 오버돼서 나올 수도 있고 그래요. 우리가 수돗물을 틀면 바로 좋은 물이 나오는 게 아니거든요. 적어도 1∼2분은 지나가야 관 안에 멈춰있던 물이 지나가야 좋은 물을 먹을 수 있듯이, 그것하고 똑같은 원리…….

하유정위원

그런데 오염도 측정하는 것은 그거랑 상관이 없어요. 그리고 수질검사 결과표도 하나가 잘못됐어요. 맨 하단에 2016년 8월 18일……. 뭐가 잘못됐는지 아시나요?
광호

김광호상하수도사업소장

잘 모르겠습니다.
재영

이재영하수도계장

대장균 수가 오타난 것 같습니다.

하유정위원

그렇죠, 오타가 났으면 말씀을 하셔야죠. 대장균은 방류수질 법적기준은 3,000이지만, 협의기준을 자체기준으로 한다면 문제는 없어요, 그렇죠?
재영

이재영하수도계장

예.

하유정위원

하지만 이거 표기하실 때는 잘 하셔야 되고요. 저희한테 2016년 6월 30일, 8월 18일자 병무청 오수방류수 자료가 있습니다. 이거는 뭐냐 하면……. 주사님, PPT자료 좀 보여주시겠어요? 두 번째 거……. (PPT 상영) 두 번째 자료인데요. 책에 나와 있는 표가 잘 안보여서 제가 표로 만들어 왔는데 잘 보이실지 모르겠어요. 이 자료는 (주)한국환경기술에서 한국산업공해연구소에 의뢰한 내용인데, 이것도 총질소 수치가 되게 높게 나왔어요. 이것도 사회복무연수센터를 한 거예요. 이거는 보은군에서 한 게 아니라 그쪽에서 한 겁니다, 그렇다면 총 질소가 문제가 있는 거죠? 혹시 과장님께서는 총질소가 하천에 어떤 오염을 시키는지 아시나요?
광호

김광호상하수도사업소장

굉장히 전문적인 말씀 같은데…….

하유정위원

전문적인 것이 아니고요, 극히 상식적인 거예요.
광호

김광호상하수도사업소장

제가 알기로는 총질소와 총인이 적당히 있어야 물고기도 살 수 있다고 알고 있는데, 이게 과다 했을 때는 죽는 거죠. 그런데 이게 법적기준이…….

하유정위원

녹조현상을…….
광호

김광호상하수도사업소장

법적기준이 물고기를 죽일 정도의 양인지는 모르겠습니다.

하유정위원

아니에요, 녹조현상은 분명히 오염을 시키는 주범인 거죠. 제가 볼 때는 결과수치가 매번 들쭉날쭉한 게 문제예요, 매번 할 때마다 들쭉날쭉 하거든요? 왜 이런 결과가 나오나요? 의구심을 갖게 되고요. 저희가 오수방류수 수질검사를 몇 회 하게 되어 있나요? 이게 법으로 되어있지는 않은 것 같아요.
계영

이계영하수도계장

자체적으로 저희가 점검을 하는 것은 1년에 두 번씩하게 되어 있고요. 그리고…….

하유정위원

1년에 두 번이요?
계영

이계영하수도계장

예. 그리고 오수처리시설 소유자가……. 사회복무연수센터 같은 경우 주 2회씩 자체 시료 측정을 하게끔 되어 있습니다.

하유정위원

저희가 1년에 두 번 하는 건 이해하지만, 오수처리시설인 사회복무연수센터에서 주 2회 제대로 하는지, 안 하는지 어떻게 점검하나요? 그쪽에서 자료를 보내나요?
광호

김광호상하수도사업소장

저희들이 직접 채취를 해서…….
계영

이계영하수도계장

그것은 자체 시험성적서가 있어서 그것으로 확인을 합니다.

하유정위원

이게 시간이 걸리잖아요?
계영

이계영하수도계장

자체적으로 자가측정을 하는 거거든요.

하유정위원

자가측정 기계가 있나요?
계영

이계영하수도계장

그곳에서 시료를 채취해서 의뢰를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

하유정위원

그럼 일지가 있겠네요?
계영

이계영하수도계장

예.

하유정위원

일지가 있으면 그런 것도 요구해보세요, 매달…….
계영

이계영하수도계장

예, 알겠습니다.

하유정위원

이렇게 문제가 있기 때문에 서원계곡 주변 주민들이 민원이 생기는 거예요, 그렇죠? 그리고 서원계곡은 오수방류수로 인해서 분명히 오염이 되고 있다는 거죠. 그분들의 논리가 저는 이해가 되거든요. 제가 주민제보를 받고 김인수 도의원님한테 도움을 요청하고, 직접현장을 가서 채수해서 보건환경연구원에 의뢰해서 결과를 받아봤거든요? 세 곳에서 채수를 했어요. 서원계곡 상류 쪽에서……. 그러니까 복무연수원 위쪽에서 한 군데, 그다음에 사회복무원연수센터 중간지점 다리에서 좀 밑으로 내려가서 방류구 주변에서 한 군데, 그리고 한참 내려가서 한 군데 더 의뢰해서 법적기준에 문제가 없는지 의뢰를 해서 결과를 받아봤거든요? 그 자료를 받아보니까……. 다른 자료 보여주세요. (PPT 상영) 하천수 나오는 거, 하천수 상·중·하……. 저기 보시면 사실 계곡상류에 비해서……. 그러니까 법적기준치에는 아무 문제 없어요, 저렇게 볼 때는……. 문제는 없지만, 이걸 가만히 들여다보면 변환이 있는 거죠. 하천수 상류는 BOD고, SS고, 총인이고, 총질소고요. 중류, 하류에 비해서 수치가 낮다는 거죠, 총인 같은 거는 불검출도 되고요. 그러니까 결론적으로 이거는 오염이 된다는 거예요, 그렇죠?
광호

김광호상하수도사업소장

저는 의견이 다릅니다. 데이터 자체는 굉장히 신빙성이 있다고 생각합니다.

하유정위원

이게 결과라니까요?
광호

김광호상하수도사업소장

압니다, 아는데 이것에 대해서 논란도 있었어요. 저희들도 토론도 했고, 저도 전문가한테 물어보기도 했는데……. 이게 사회복무연수센터에 초점을 맞춰서 이야기가 되기 때문에 말씀을 드리는데, 그분들도 저희한테 할 말이 있는 거죠. 왜냐하면 인근에는 단순히 그것만 있는 게 아니고, 가정에서 나오는 오수도 있고, 하천수도 있고, 여러 가지 부수적인 요인이 있다는 겁니다.

하유정위원

그래서 상류, 중류 주변, 하류 이렇게 채수를 한 거예요.
광호

김광호상하수도사업소장

의견도 달리 가질 수도 있다는 겁니다. 전적으로 사회복무연수센터 때문에 그렇다는 보기에는…….

하유정위원

소장님이 아까 말씀하실 때 사회복무연수원 하수처리시설이 최고의 시설이라고는 했지만……. 방류 전과 상·중·하로 나눴을 때 결과는 문제점이 있다는 거죠, 그렇죠?
광호

김광호상하수도사업소장

위원님이 지적하신 게 여러 가지로 옳다고 봅니다. 그런데 제일 좋은 건 하수종말처리장으로 가는 게 가장 이상적이라고 생각합니다.

하유정위원

수질검사를 할 때는 경비가 많이 소요되나요?
계영

이계영하수도계장

어떤 수질검사?

하유정위원

지금 사회복무연수센터 하는 거…….
계영

이계영하수도계장

저희가 점검해서 방류수질검사 의뢰하는 것은 무료로 하고 있습니다.

하유정위원

무료로 하죠, 그렇죠?
계영

이계영하수도계장

예.

하유정위원

무료로 하는데 아까 정기검사 2회를 한다고 하셨잖아요?
계영

이계영하수도계장

예, 상·하반기.

하유정위원

2회를 하지 말고 수질검사 횟수를 늘려보세요, 늘려보시는 것도 좋을 것 같아요.
계영

이계영하수도계장

자주 점검을 하겠습니다.

하유정위원

예, 늘려보시고요. 아무리 자체에서 수질검사를 한다고 해도 저희가 확인할 수 있는 방법이 없잖아요. 아니면 일지를 달라고 해서 그것을 한번 확인하시든가요
계영

이계영하수도계장

예, 알겠습니다.

하유정위원

정말 중요한 것 같고요. 그리고 정화를 시켜서 아무리 방류구로 내보낸다 해도 우리가 볼 때는 폐수는 폐수죠, 그렇죠? 서원계곡은 여름철에 관광객이 많이 찾는 곳이잖아요? 거기에서 더위를 식히려고 물놀이도 하고 그러는데 방류구가 우리 눈에 훤히 보이는 곳에 위치해 있어요. 방류구를 하류 쪽으로 관을 매설해서 위치를 바꾸면 어떤가 제안을 드립니다.
광호

김광호상하수도사업소장

좋은 말씀입니다. 해당 사회복무연수원 담당과장하고 상의를 해보니까 관을 그 밑으로 쭉 빼는 것을 요구를 하더라고요. 그런데 그쪽까지 빼는데 비용이 어마어마하게 들고요. 아까 지적하셨듯이 현재 관이 바깥에서 보이기 때문에 미관상 보기 싫은 부분을 개선하려고 내년도 예산에 아마 추진 중인 것으로 알고 있습니다.

하유정위원

관을 매설하는데 얼마 정도의 예산이 드나요?
광호

김광호상하수도사업소장

정확하게는 모르겠습니다. 비용이 상당히 많이…….

하유정위원

데이터를 상·중·하로 보여드렸듯이 물은 계속 오염되는 거예요. 거기에서 관광객이나 주민들이 물놀이를 하는 거잖아요? 그렇다면 최소한 서원계곡 물놀이하는 데 말고 물놀이 안하는 밑 쪽으로 관로를 묻어서 할 수 있지 않냐는 제안을 드리는 겁니다.
광호

김광호상하수도사업소장

맞습니다. 그래서 저희들도 지난 5월에 사회복무연수센터에 개선해달라고 요구를 했습니다.

하유정위원

예산을 세우라고 요구하세요.
광호

김광호상하수도사업소장

제가 5월로 기억을 합니다.

하유정위원

이런 자료를 달라고 하면 제가 드리겠습니다. 왜냐하면 저희가 병무청을 위해서 20년간 무상으로 대부하고 있어요. 저희가 했던 사업이 얼마나 많아요? 부지, 진입도로, 교량설치비 14억 원 했죠. 그다음에 진입도로 4억 5,913만 5,000원 해서 시설도 도와주고 많은 것을 해줬는데……. 자기들한테 생긴 문제점을 해결하지 않고 주민들한테 불편을 준다면 서원계곡을 오염시키고 있는 거예요. 이 정도 예산은 그쪽에서 충분히 세울 수 있으니까 상하수도사업소에서 강력하게 이야기하세요.
광호

김광호상하수도사업소장

말씀하신 대로 종합정리를 해보면 서원계곡에 어떤 영향을 미치는 건 분명한 것 같습니다. 뭐 어느 정도 영향을 미치는지 정확하게 분석을 하기는 굉장히 어려운데, 앞으로 검사도 2회에서 4회 정도 하도록 하고, 또 금강유역환경청하고 협의했던 기준치 협의사항에 대해서는 협의해서 직접 사회복무연수센터하고 할 수 있도록 저희들이…….

하유정위원

사회복무연수센터만이 아니고요 한 가지 더 말씀을 드리면 우진프라임도 있잖아요. 나중에 또 말씀드리겠지만 우진프라임도 법적기준으로 한다면 거기도 문제가 있어요. 법적기준이 강화된 기준이 아니기 때문에 문제 있는 데는 빠져나갈 수가 있어요.
광호

김광호상하수도사업소장

예, 잘 알겠습니다.

하유정위원

그 부분은 좀 더 신경을 써서 할 수 있는 부분이면 우리가 협의기준으로 자제기준을 하겠다, 이렇게 해달라고 요구를 하시면 될 것 같아요.
광호

김광호상하수도사업소장

저희들이 요구할 때는 항상 법에 근거를 해서 해야 되기 때문에…….

하유정위원

법의 근거도 있고, 또 협의기준이 있어요.
광호

김광호상하수도사업소장

법 이상으로 이야기를 하면 규제하는 상황이 되기 때문에 어려움이 있습니다. 또 우진프라임 같은 경우는 당초에 산업단지를 할 때 제가 처음에 추진해서 승인을 받았기 때문에 폐수처리장 거기는 공공하수처리를 별도로 하는 것은 없는 것으로 알고 있습니다. 그리고 오염물질이 나오는 공장이 아니라고 알고 있는데…….

하유정위원

환경오염 관련해서는 저희가 충분히 요구할 수 있다고 봅니다.
광호

김광호상하수도사업소장

예, 그렇습니다.

하유정위원

예, 잘 부탁드립니다.
광호

김광호상하수도사업소장

잘 알겠습니다.
경숙

박경숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (최당열 위원 거수) 최당열 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
당열

최당열위원

소장님, 점심시간까지 얼마 남지 않았는데 간단하게 물어 보겠습니다. 사실 사회복무연수원에 우리군에서 지원한 내역이 있습니다. 사회복무연수센터에서 3개의 관정을 뚫어서 취수에서 물을 자체적으로 사용하기로 되어 있는데, 2015년도 어느 날 갑자기 보은군 교사정수장에서 물이 들어가고 있어요. 하수관리에 대한 행정사무감사니까……. 거기에 물이 들어가는 검침일하고 물 사용료를 받잖아요, 그렇죠?
광호

김광호상하수도사업소장

예.
당열

최당열위원

그 내역서 좀 저한테 보내주시고요. 사실 오수가 발생하게 되는 것은 우리가 물을 줬기 때문에 문제가 발생하는 건데……. 이게 하유정 위원님이 지적한 내용을 다시 반복하는 질문인데……. 어쨌든 오수가 내려오는 게 보기가 아주 싫어서 군정질문 때 이야기한 것과 마찬가지로 청솔가든 밑으로 해서 장안1·2리, 하개리, 황곡리까지 포함해서 하수종말처리장을 해야 된다는 게 제 생각입니다. 그래야만 서원계곡을 살릴 수가 있어요. 그런데 소장님께서는 돈이 많이 들어간다고 말씀을 하셨는데……. 사실 지난 6월쯤에 저희들이 방문했을 때 사회복무연수센터장님께서 병무청하고 상의를 해서 군과 합동으로 하수종말처리장 관로를 묻는 방법을 생각해보겠다고 저희들한테 귀띔을 주셨거든요. 한 번 해보세요. 고개를 갸웃갸웃하지 마시고……. 원래 하유정 위원님하고 저희들 앞에서 할 거라고 약속을 했어요. 그러니까 추진할 수 있도록 한 번 더 연락을 해보세요.
광호

김광호상하수도사업소장

사회복무연수센터 관련해서 저희 상하수도사업소에서는 이 오수에 대해서 개인 하수처리시설 운영이 잘 이용되고 있는가, 안되고 있는가를 점검하고 지도하는 업무가 주 업무입니다. 사회복무연수센터 자체가 설립되고 시설의 문제점이나 개선하는 거는 별도의 담당부서가 있습니다. 그렇기 때문에 총괄적으로 개선하는 사항에 대해서는 답변드리기가 좀 어렵습니다.
당열

최당열위원

급수관로를 묻는 것도 상하수도 소관이 아니었던가요?
광호

김광호상하수도사업소장

급수관로는 저희들이 하는 게 맞습니다.
당열

최당열위원

그런데 지난번 군정질문 때 전(前) 상하수도사업소장님에게 장안면에서 관로를 매설해서 사회복무연수센터까지 들어간 걸 알고 계시냐고 하니까 모르고 계시더라고요? 그럼 여태껏 물이 세어나가는 것도 모르고 계셨던 거 아니에요? 거기 검침은 하는가요?
광호

김광호상하수도사업소장

부과합니다.
당열

최당열위원

부과내역서를 저한테 좀 보내주세요.
광호

김광호상하수도사업소장

예, 알겠습니다.
당열

최당열위원

업무가 양분화 되어 있어서 우리 부서가 아니다, 저희 부서가 아니다, 이렇게 이야기를 하시는데 물에 관한 것은 상하수도사업소가 모두 관리를 해야 하는 거 아닌가요?
광호

김광호상하수도사업소장

그렇죠, 지방상수도 관련해서는…….
당열

최당열위원

소장님은 부서가 따로 있다고 말씀 하시니까…….
광호

김광호상하수도사업소장

그런 얘기가 아니고요. 그것 관련해서 위원님께서 물이 들어감으로 인해서 오염됨을 말씀하셨기 때문에 거기에서도 그런 부분은 그렇다는 이야기죠. 상·하수도 관련해서는 저희가 어차피 올해 한 건 아니지만, 아마도 2013년도에 주기로 결정을 했다는 이야기를 들었습니다. 그런데 그 후에 결정된 내용은 잘 모르겠습니다.
당열

최당열위원

그런 내용은 군의회에 보고한 적이 없는데요? 2015년까지도…….
광호

김광호상하수도사업소장

상수도 준 것을 보고한 것이 없다는 말씀이신 건가요?
당열

최당열위원

예.
광호

김광호상하수도사업소장

상수도 해주는 것을 군의회에 승인을 받고 하지는 않는다고 제가 알고 있습니다.
당열

최당열위원

3개 공구를 뚫어서 600톤이면 우리 보은군민 몇 명이나 음수를 할 수 있는 거예요?
광호

김광호상하수도사업소장

약 1,500명 정도…….
당열

최당열위원

1,500명이 먹을 물을 아무 조건 없이 사회복무연수센터에 지원했다는 이야기인가요?
광호

김광호상하수도사업소장

그런 부분은 제가 답변드리기가 어렵습니다. 그 당시에 일을 제가 처리도 안했고, 그 내용은 제가 깊이 알지 못합니다.
당열

최당열위원

저도 그것이 궁금한 거예요. 어느 날 갑자기 자체에서 취수해서 자체 물을 쓰겠다고 했는데, 어느 날 갑자기 2015년도 8월부터 장안2리부터 서원계곡까지 땅을 파고 관로를 매설해서 물을 급수를 했냐는 거예요. 우리 보은군의 물이 남아돌아서 그러지는 않았을 거 아니에요?
광호

김광호상하수도사업소장

그 점에 대해서는 제가 답변드리기가 어렵습니다, 아는 것도 없고……. 그 당시에 왜 그런 결정을 해서 줬는지 이 부분은 제가 파악을 못했습니다.
당열

최당열위원

아무튼 하수 관리에 대해서 문제점을 이야기하는 거니까, 업무를 교류해서 장안리 주민들이 좀 안심하고 생활할 수 있도록 하수종말처리장을 만드는데 일조 좀 해주세요. 또 주민들도 그렇게 원하고 있어요.
광호

김광호상하수도사업소장

지금 보은군의 지방상수도 보급률이 44.7%여서 전체 인구의 반 정도밖에 못먹는 건 사실입니다. 그래서 이렇게 노력을 하고 있는 것이고, 또 어느 위원님께서는 직접 그 부분에 대해서 열심히 뛰고 계신 것도 알고 있습니다. 지방상수도 문제는 어제오늘의 이야기가 아닙니다. 2015년 말에 제가 상하수도사업소장으로 와서 보니까 그동안 관리를 안해서 그런 게 아니고, 많은 돈을 투입해야 되는데도 불구하고 투입을 못했던 것이고……. 또 원래 보은산업단지를 할 때 광역상수도 끌어오는 것을 그 당시 제가 산업단지계장할 때 그걸 이야기 했었는데, 그때 주민들이 광역상수도를 절대 반대했습니다. 그때 주민들이 반대한 이유는 딱 하나입니다. 예를 들어서 지방상수도는 200원이면 먹는데, 광역상수도를 먹으면 600원 이상이 되어야 먹어요, 지금은 1,200원까지 갑니다. 그래서 서원리같은 경우도……. 물론 서원리 지역구 의원님들이 거기 좋은 물을 줘야 한다는 말은 지당하신 말씀이에요. 그렇지만 현재 보은군의 지방상수도가 6,000톤이 되는데, 한여름에는 120%, 125%까지 가동률이 올라갔다는 것을 그동안에 모르고 있었을 거예요. 그런데 제가 1월에 상하수도사업소장으로 와서 전년도 2년 치를 쭉 보니까 7월, 8월, 9월에는 정말로 문제가 있습니다. 또 올해 1월 1일날 아까 최당열 위원님께서 수중모터 이야기하셨습니다마는 그게 75마력짜리 대형모터입니다. 그런데 1월 1일에 그 두 개가 절단났어요. 저는 그때 깜짝 놀랐습니다. 만약에 그때 물이 얼었다면 보은군 전체 상수도가 다 어는 겁니다. 그때 온도가 영화 16도까지 내려갈 때였습니다. 그래서 유수율이 되게 중요하다고 생각해서 지금까지 군수님하고 상의해서 최대한으로 정수장을 해올 수 있도록 노력을 불출주야로 합니다마는……. 이게 유수율이 너무 낮다보니까 상수도 관망부터 먼저 하라는 환경부의 충고에 따라서 저희들이 지방상수도 현대화사업인 관정사업이 150억 원인데, 50억 원 더 가져와서 200억 원으로 추진 중에 있고요. 그다음에 정수장은 1만 톤에서 1만 2,000톤까지는 돼야 그래도 보급률이 잘해야 80%까지 올라갑니다 그런데 그걸 하려고 (주)도화엔지니어링에 용역줘서 기본계획하고 실시계획하면 1,970억 원이 들어갑니다. 돈이 어마어마합니다. 물론 정수장비까지 포함된 것입니다. 그런 부분은 좀 이해해 주시고요. 지금 말씀하신 거는 다 옳으신 말씀인데, 그렇게 하기까지는 상수도사업소도 굉장히 벅차다는 말씀을 드리면서 이해해 주셨으면 고맙겠습니다.
당열

최당열위원

알겠습니다.
경숙

박경숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 위원 여러분, 중식을 위해 잠시 정회하는데 이의가 없으십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 지금부터 13시 30분까지 정회를 선포합니다.

12시 03분 감사중지

13시 30분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 다음은 상하수도사업소 소관 감사목록 제3항 정수장 운영 현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 상하수도사업소장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

정수장 운영 현황에 대하여 말씀드리기 전에 조금 전에 질의하셨던 내용에 대해서 보충설명을 간단히 드리겠습니다. 전략환경영향평가에서 협의하는 기준치를 이행해야 되느냐, 그 부분에 대해서 관리감독자가 어느 쪽이 되어야 하는지, 그 부분에 대해서 관련법을 잠깐 말씀드리겠습니다. 「환경영향평가법」제39조제1항에 의하면 “승인기관의 장은 승인 등을 받아야 하는 사업자가 협의 내용을 이행하였는지를 확인하여야 한다.”라고 되어 있고, “각종 건축허가 개발행위나 산지전용이나 오·폐수……. 기타 협의사항에 대해서는 협의 부서에서 준공을 처리함에 따라 개발행위나 산지전용 등의 부서에서 실시한다.”라고 법에 되어 있습니다. 그래서 말씀드렸고요. 정수장 운영 현황에 대해서 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「상하수도사업소 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

정수장 운영 현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (원갑희 위원 거수) 원갑희 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

원갑희위원

제가 누누이 말씀을 드린 바와 같이 정수장 운영 관리는 굉장히 중요한 겁니다. 소장님도 잘 아시겠지만, 제가 어제도 인사와 관련된 것은 행정과장님께 다 말씀을 드린 상황이라서 더 이상 말씀은 안드리고……. 우리 소장님께서도 인사와 관련된 사항에 대해서 전문직이 필요한 분야에 대해서 적극적으로 요구를 하셔서 빠른 시일 내에 기준에 맞는 운영관리사가 배치될 수 있도록 노력을 해주셔야 됩니다. 이미 원남정수장하고 내북정수장에서도 1일생산량이 600톤, 1,500톤이 되는데도 이곳에서는 관리인 한 사람만 두고 있는 거죠? 무인시설로 운영하고 있는 거잖아요?
광호

김광호상하수도사업소장

그곳에 화공직이 한 명 배치되어 있습니다. 상시적으로 수질검사하는 기술직이 한 명이 있고, 정수시설운영관리사 자격증은 없는 사람입니다.

원갑희위원

제가 말씀을 드린 부분이 정수시설운영관리사 기사자격증을 가진 사람을 말씀드리는 거예요. 여기는 3급자격증을 가진 사람이 배치되어야 할 곳이잖아요?
광호

김광호상하수도사업소장

교사정수장말입니까?

원갑희위원

아니요, 교사도 마찬가지고…….
광호

김광호상하수도사업소장

교사는 2급 1명, 3급 1명…….

원갑희위원

원남과 내북정수장…….
광호

김광호상하수도사업소장

예, 맞습니다.

원갑희위원

맞죠?
광호

김광호상하수도사업소장

예, 3급…….

원갑희위원

이게 소귀에 경 읽기지……. 제가 이 말씀을 드린 지가 오래됐는데도……. 물의 중요성은 두말할 필요도 없는 거 아닙니까?
광호

김광호상하수도사업소장

예, 맞습니다.

원갑희위원

위에서 인사를 어떻게 하는지 기다리지 마시고 소장님께서 적극적으로……. 인사위원회 위원장님이 부군수님이신데, 부군수님보다는 군수님께 적극적으로 어필하셔서 운영관리사가 배치돼서 군민들이 안전하게 물을 이용할 수 있도록 해주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

잘 알겠습니다.
경숙

박경숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 제가 노후정수장 현대화사업에 대해서 잠깐만 질의를 하겠습니다. 올12월에 정수장 사업신청서를 제출하시는 거죠?
광호

김광호상하수도사업소장

아닙니다. 12월 15일까지 제출하게 되어 있습니다.
경숙

박경숙위원장

그럼 노후상수도 관망사업은 150억 원의 예산을 신청했지만, 유수율을 85%로 끌어올린다는 계획서를 작성해서 200억 원의 예산을 받았어요.
광호

김광호상하수도사업소장

예, 맞습니다.
경숙

박경숙위원장

그건 잘하셨는데……. 그러면 노후상수도 관망사업을 확정받은 군은 좀 더 우선적으로 해주는 것이 있나요?
광호

김광호상하수도사업소장

정수장말입니까?
경숙

박경숙위원장

예, 상수도 관망을 획득한 군의…….
광호

김광호상하수도사업소장

지침상으로 봐서는 그런 내용은 없고요. 다만 실시설계를 했거나, 부지를 미리 사전에 준비를 다 해놨다든지, 조기시행할 수 있는 데를 우선 해주는데요. 그것보다 더 중요한 건 수질이 나쁘다든지, 물 보급이 절대적으로 부족하다든지 이런 데에 우선적으로 해야 되는 것으로 알고 있습니다. 어쨌든 우리군은 현재 조건은 모두 갖췄으니까……. 다만, 유수율이 좀 낮다는 것 그것 때문에……. 이건 기획재정부의 규제사항입니다. 기획재정부에서 유수율이 나쁜 데는 밑 빠진 독에 물을 붓는 격이 되어서 안 된다는 논리인데, 복지 측면에서 보면 그것은 옳지 않다는 반론도 제기했습니다. 저희들처럼 보급률도 적고, 수질도 안좋고, 또 준비도 다했는데 빨리 해주는 게 좋지 않냐는 말씀은 드렸는데……. 어쨌든 그것은 환경부하고 기재부하고 협의해서 결정할 사항이고, 저희들도 계속 끊임없이 건의를 하고 있는 것입니다. 그리고 12월 15일에도 다 명시해서 신청하려고 합니다.
경숙

박경숙위원장

그러니까 지금 말씀하신 것은 사업의 필요성이나 시급성에 따라서 고려할 수 있다는 거죠?
광호

김광호상하수도사업소장

예, 그렇습니다.
경숙

박경숙위원장

저희가 받게 되면 ’18년, ’19년, ’20년 3년 동안 사업이 추진되는 거죠?
광호

김광호상하수도사업소장

이번에 신청하는 것은 ’18년도 예산…….
경숙

박경숙위원장

그렇죠? 내년에 확정이 되어서 ’18년, ’19년, ’20년 3년 동안 추진이 될 텐데요. 그러면 해마다 보은군이 부담해야 할 액수가 40억 원 정도 되잖아요? 그러면 재원마련도 고려사항에 들어가야 되는 거 아닌가 싶어서요. 그것을 또 어떻게 마련하실 건지…….
광호

김광호상하수도사업소장

지방상수도 관망비용도 상당히 많고, 정수장도 있고……. 예산부서와 협의한 바로는 지금 각종 대형사업들이 조기에 완공이 되니까, 그 정도는 부담할 수 있을 거라고 말씀을 나눈 적이 있습니다.
경숙

박경숙위원장

그러면 무엇보다도 사업이 확정되는 게 우선순위겠네요. 하여튼 더 노력해 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

예 잘 알겠습니다.
경숙

박경숙위원장

다음은 상하수도사업소 소관 감사목록 제4항 농어촌마을 하수도 정비사업에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 상하수도사업소장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

농어촌마을 하수도 정비사업에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「상하수도사업소 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

농어촌마을 하수도 정비사업에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 다음은 상하수도사업소 소관 감사목록 제5항 궁저수지 지방상수도 사업에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 상하수도사업소장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

궁저수지 지방상수도 사업에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「상하수도사업소 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

궁저수지 지방상수도 사업에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 다음은 상하수도사업소관 감사목록 제6항 오수처리시설 수질검사에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 상하수도사업소장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

오수처리시설 수질검사에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「상하수도사업소 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

오수처리시설수질검사에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (하유정 위원 거수) 하유정 위원님, 질의하시기 바랍니다.

하유정위원

위원장님, 오수처리시설 수질검사 관련해서는 시설설치 담당부서인 산림녹지과장님을 증인요청합니다.
경숙

박경숙위원장

하유정 위원님께서 산림녹지과장님을 증인요청하셨습니다. 증인요청된 산림녹지과장님은 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. (산림녹지과장 답변석에 앉음) 하유정 위원님, 질의하시기 바랍니다.

하유정위원

과장님, 식사는 맛있게 하셨나요? 시설설치는 산림녹지과 소관이라서 제가 증인요청을 했습니다, 양해해 주시기 바라고요. 얇은 책자를 보면 오수처리시설 수질검사 결과가 나와 있습니다. 화면 띄워 주세요. (PPT 상영) 충북알프스휴양림 오수처리시설 수질검사 결과 5개 항목 모두……. (PPT 화면을 보며) 제가 저 위에다 적은 게 10으로 되어 있나요? BOD가 10으로 되어 있나요? 5로 되어있나요? 제가 안 보여서……. 저기에 적은 거는 제가 협의 기준으로 적었거든요? 혹시 알프스휴양림은 법적기준을 적용하나요? 협의기준을 적용하나요? 법적기준과 협의기준이 다르거든요?
석복

송석복산림녹지과장

글쎄요, 전문적인 용어는 제가 잘 모르겠고요. 설계할 때 오수처리시설 용량은 충분하게 설계는 되어 있어요. 검사결과가 나온 수치에 관련된 전문적인 부분은 제가 잘 모르겠습니다.

하유정위원

저희가 수질검사를 해서 문제가 없으면 괜찮은데, 문제가 있으면 이번에 과태료 부과했듯이 이런 상황이 오잖아요?
석복

송석복산림녹지과장

예.

하유정위원

그런데 많은 지방자치단체가 법적기준은 좀 완화되어 있어요. 그러면 완화됐다고 느슨해지면 오염이 더 빨리된다는 거죠. 지자체마다 협의기준을 적용해서 강화해서 하면 환경오염을 좀 늦출 수 있고, 하천오염도 천천히 진행될 수 있기 때문에……. 물론 오염은 되는 거예요, 사실……. 그래서 협의기준을 적용하거든요. 그거에 대해서는 잘 모르시네요?
석복

송석복산림녹지과장

협의기준하고 법적기준이라는 용어자체를 제가 잘 모릅니다.

하유정위원

그래서 저 다섯 개의 항목을 보시면 위에 BOD, SS, 총질소, 총인을 제가 협의기준으로 써놨어요. 사실 법적기준으로 쓰면 BOD 10, SS 10, 총질소 20, 총인2, 총대장균 3,000으로 되어 있거든요. 그런데 충북알프스자연휴양림을 보면 기준초과가 되어 있어요, 그렇죠? 다섯 개 항목이 거의 법적기준을 초과했거든요. 수질검사는 매우 중요하거든요? 저희가 이것을 방류수로 보내고, 방류된 물은 하천으로 가고, 그건 토양을 오염시키기 때문에 이런 것을 철두철미하게 하셔야 하는데……. 수질검사 의뢰는 원래 누가 하는 건가요? 원래 담당부서에서 의뢰하시는 거 아니에요?
석복

송석복산림녹지과장

문제가 생기면 의뢰하는 것으로 알고 있습니다.

하유정위원

문제가 생기면이 아니고 정기적으로 점검했어야 하지 않을까요?
석복

송석복산림녹지과장

휴양림은 오수처리 관련되어 있는 전문업체에 용역을 줘서 1년 동안 관리하고 있는데요. 매년, 매달, 매주에 한 번씩 점검을 하게 했어요, 실제 매주 한 번씩 점검을 하는데……. 군에서 시설을 설치할 때 오폐수처리시설 용량은 충분히 반영이 됐지만……. 우리가 당초에 설계할 때 계산했던 최대인력이 287명인데 아마도 7, 8월에 287명을 초과해서 오는 것 같아요. 그래서 실제 설계용량은 350명분이고, 287명을 최대인력으로 보고 여유분을 생각해서 350명분을 시설을 했는데, 아마도 7, 8월달에는 350명을 초과한 것 같습니다. 그 당시에 일시적으로 이런 문제가 생긴 것 같아서 수질검사를 한 건데요. 평상시에는 무리가 없고, 그때 일시적으로 발생됐던 것으로 알고 있습니다.

하유정위원

그러면 지금까지 제대로 된 수질검사는 한 번 하셨다고 지난번에 말씀하셨죠?
석복

송석복산림녹지과장

점검은 용역업체에서…….

하유정위원

용역말고요, 군에서 공식적으로 하신 것.
석복

송석복산림녹지과장

군에서 조사하는 건 상하수도사업소에서 직접 하죠. 용역관리업체는 용역을 관리하고, 무슨 검사라든지 수질 관련된 부분은 별도로 상하수도사업소에서 하겠죠.

하유정위원

상하수도사업소에서 하셨나요?
광호

김광호상하수도사업소장

이 점검은 저희들이 한 번 했습니다.

하유정위원

한 번 했잖아요?
광호

김광호상하수도사업소장

예.

하유정위원

지금까지 한 번 하셨죠?
광호

김광호상하수도사업소장

1년에 2번 하게 되어 있기 때문에…….

하유정위원

지금까지 한 번 하신 거예요? 아니면 한 번만 하신 거예요?
광호

김광호상하수도사업소장

올해 한 번…….

하유정위원

그러면 작년에 하셨나요?
광호

김광호상하수도사업소장

작년 것은…….
석복

송석복산림녹지과장

상하수도사업소에서 매년 점검을 하는 것으로 알고 있고요. 산림녹지과도 매달 용역업체를 통해서 매주 점검을 하고 있습니다.

하유정위원

매주 점검하는지 확인해 보셨나요?
석복

송석복산림녹지과장

체크리스트 책이 있고, 매주 보고를 받으니까요.

하유정위원

어떤 보고를 받나요? 수질검사를 공신력 있는 곳에서…….
석복

송석복산림녹지과장

수질검사 아니라 점검을 받는 거죠. 점검은 일주일에 한 번씩 늘 하는 거죠.

하유정위원

눈으로 하는 거예요, 그럼?
석복

송석복산림녹지과장

거기까지는 제가……. 눈으로 한 부분도 있겠고, 의심스러운 부분은 다시 자체점검을 하겠죠.

하유정위원

그런 것은 신뢰가 안가죠. 정확한 시험항목 같은 것도 없고, 그냥 육안으로 보시고 그걸 가지고 기록하고 점검했다, 문제가 없다, 이렇게 하시면 안 되는 거죠.
석복

송석복산림녹지과장

아니, 문제가 없다는 게 아니라 용역업체에서 그렇게 관리를 하고 있는데……. 우리가 확인을 해보니까 문제가 생긴 것 같다고 하면 수질검사 의뢰를 하잖아요. 평상시에 전문가라는 자체가 그렇잖아요. 조사를 한 다음에 조사를 한 것이 이상이 있다고 추정이 되면 다시 본격적인…….

하유정위원

이상이 있어서 해서는 안 되는 거죠. 이상이 있다고 해서는 안 되는 거예요. 하수처리시설 관련해서는 수질검사를 정기적으로 해야 되고, 수질검사를 정기적으로 한 거를 근거로 해서 문제가 되면 그거를 우리가 조치를 해야 하는 거죠.
석복

송석복산림녹지과장

수질검사와 관련된 부분은……. 상하수도사업소에서는 매년 점검을 했다, 하고 있다…….

하유정위원

소장님, 매년 하셨나요?
광호

김광호상하수도사업소장

그 부분은 제가 잠깐 말씀을 드리겠습니다.

하유정위원

짧게 이야기하세요, 했는지 안했는지만 이야기하세요.
광호

김광호상하수도사업소장

제가 알기로는 안했습니다.

하유정위원

네 안 했어요, 심각한 거죠. 상하수도사업소도 잘못한 거죠. 8년 동안 한 번도 안했다는 거는 환경오염 주범이 우리 보은군이라는 거예요. 어쩌면 정말 이게…….
광호

김광호상하수도사업소장

그 부분에 대해서 제가 잠깐 말씀 드리겠습니다. 원래 상하수도사업소에서 하는 것은 「하수도법」에 의해서 아까 말씀하신 협의기준이 아니라 행정법상 이게 「하수도법」에 의해서 수질을 검사해서 저희들이 지도·감독을 하는 것이고요. 실질적으로 아까 이야기했지만 충북알프휴양림이나 사회복무연수센터나 같은 맥락이지만 실제로는 사업부서에서 하는 게 맞습니다.

하유정위원

그럼 그거를 한번 알아보세요. 부서가 모두 달라서 제가 모르니까……. 협의기준으로 이걸 적용하는지, 법적기준으로 적용하는지 기획감사실장이 알아보세요, 저도 잘 모르니까…….
광호

김광호상하수도사업소장

일반적으로 법적기준으로 저희들이 「하수도법」에 의해서 그게 맞고요. 전략환경영향평가에 의해서 하는 것은 협의기준으로 하는 게 맞습니다. 그런데 협의기준으로 하는 것은 사업 인·허가 부서, 관리·감독하는 부서 있잖아요? 처음 그 시설을 설치할 때……. 그래서 예를 들면 사회복무연수센터는 정확하게 어디서 인·허가 해줬는지 모르겠는데, 충북알프스휴양림 같은 경우는 산림녹지과가 되겠습니다. 그동안에 저희들이…….

하유정위원

저희 이번 기회에 이것을 협의기준과 법적기준 2개가 있잖아요? 그럼 보은군을 위해서 어떤 것이 나은가, 저렇게 업체가 들어오면서 보은군에 주는 환경오염에 대한 것을 우리가 법적기준으로 적용할 것인가, 협의기준으로 적용할 것인가, 어느 것이 보은군의 이익인지 생각해 보세요. 그럼 협의기준이에요. 그럼 그렇게 한 번 점검을 해보셔서 이게 가능하면 우리가 협의기준으로 하라고 할 수도 있는 거잖아요, 그렇죠? 처음에 시설이 들어올 때 그런 조건을 붙여야 된다고 저는 보거든요.
광호

김광호상하수도사업소장

그게 협의 수치죠. 네, 그거는 맞습니다.

하유정위원

보은군에서 직영관리하는 알프스휴양림이 모범이 되어야 되는데, 법적기준치를 초과하고 하천을 오염시켰어요. 공공기관에서 관련법도 어기고 과태료까지 낸 거죠.
석복

송석복산림녹지과장

공공기관이라고 말씀하셨는데요. 아까 말씀드렸지만 이 관리는 용역업체를 줘서 관리를 합니다.

하유정위원

용역을 줬어도 산림녹지과에서 하는 거죠.
석복

송석복산림녹지과장

일단 법적기준…….

하유정위원

관리·감독은 우리의 책임이에요, 우리가 잘못한 거죠.
석복

송석복산림녹지과장

그래서 충분한 시설도 갖춰놨고, 그다음에 일시적으로 이런 현상이 일어나서……. 용역업체가 관리를 잘못했기 때문에……. 그들이 관리를 잘했었다면 충분히 막을 수 있던 걸 미리 못막아서 과태료를 부과시킨 거잖아요?

하유정위원

제가 볼 때는 그분들만의 잘못은 아니에요. 며칠 전에 자료 주셨잖아요? 거기 보면 알프스휴양림 오수정화조 시설현황을 보면 1일 110톤, 최대 숙박인원 287명까지 수용할 수 있는 거죠? 그런 설치기준인 거죠, 그렇죠?
석복

송석복산림녹지과장

287명은 충북알프스휴양림의 최대수용인력…….

하유정위원

예, 그러니까 그게 설치기준, 최대 수용인원이죠.
석복

송석복산림녹지과장

시설규모는 350명을 수용할 수…….

하유정위원

하지만 성수기 때 7, 8월에는 287명을 초과했어요, 그렇죠?
석복

송석복산림녹지과장

예, 초과했어요. 사람이 350명을 더 초과해서 왔겠죠.

하유정위원

예, 이렇게 초과를 했어요.
석복

송석복산림녹지과장

매주…….

하유정위원

그렇다면 우리가 이렇게 설치기준이 있는데 인원을 받지 말아야 된다는 거죠.
석복

송석복산림녹지과장

그런데 휴양림을 찾아오는 손님이 오실 때는 대부분 예약해서 들어오잖아요? 예약된 손님은 쉽게 이야기해서 350명이 초과가 안 되게 오는데, 1박 2일 와서 자는 사람 이외의 사람도 옵니다. 사실 예를 들어 오늘 A라는 동을 5명이 예약했으면 5명만 와야 하는데, 그 이외의 보은에 사는 가족, 친구 이런 분들이 오다보니까 이용량이 초과됐던 것 같아요. 실제예약을 받은 사람이…….

하유정위원

설치를 하실 때 그 정도는 생각을 하시고 설치를 하셨어야죠.
석복

송석복산림녹지과장

충분히 350명을 계산을 한 거죠. 다만 이 부분이 이런 게 업체에서도 예측이 됐을 텐데, 왜 일주일에 한 번씩 정기점검을 하면서 왜 예측을 못했느냐? 만약 예측을 했다고 한다면 우리도 충분히 대응할 수 있었는데 대응력을 떨어뜨렸기 때문에 과태료를 부과한 거잖아요? 관리업체에서 제대로 관리를 했더라면 충분히 막을 수 있었던 것인데, 그 부분이 안됐었기 때문에 과태료를 부과시킬 수밖에 없었던 거죠.

하유정위원

오·폐수는 나오는 데 어떻게 그걸……. 그것은 그분들이 할 수 없는 거예요, 용량을 초과한 거예요.
석복

송석복산림녹지과장

아니죠, 이게 만약에….

하유정위원

이게 용량을 초과했는데 그게 작동이 되나요?
석복

송석복산림녹지과장

예를 들어 350명을 처리할 수 있는 용량인데 370명이 와서 20명이 초과될 거라고 예측이 됐다면 벌써 업체에서도 예측이 됐다는 거죠. 오·폐수시설 뚜껑을 열어보면 분명히 느낄 수 있었을 거란 말이에요. 공무원들도 여러 번 느낄 수 있었을 텐데, 그것을 사전에 조치하게끔 행동조치를 못했으니까 너희 업체에서 잘못한 거잖아, 그러니까 너희에게 과태료 부과하는 게 당연하다, 해서 부과시킨 것이고, 그래서 수정을 하고 있는 거죠.

하유정위원

업체가 몇 명 왔는지 그것만 세고 있어요? 그거는 아니에요.
석복

송석복산림녹지과장

일주일에 한 번씩 열어보는데 충분히 알죠.

하유정위원

업체가 그것만 하고 있어요? 그럼 왜 안 열어보는지 관리·감독은 누가…….
석복

송석복산림녹지과장

아니, 일주일에 한 번씩 열어봤다니까요? 열어보고 행동조치를 하게끔 움직였어야 되는데, 이 업체가 행동조치를 안 한 거죠.

하유정위원

그러면 전혀 잘못을 안하고 행정적인 그런…….
석복

송석복산림녹지과장

행정적으로 지금 큰…….

하유정위원

우리는 문제가 없다? 문제는 업체다?
석복

송석복산림녹지과장

아니, 첫 번째 원인은 그거라는 거죠. 관리업체에서 제대로 했다면 이런 부분이 발생이 안됐을 것이라는 거죠.

하유정위원

아니죠, 처리용량을 계산해서 처음부터 설치를 잘했어야 되는 우리의 문제죠.
석복

송석복산림녹지과장

처리용량은 지금 문제가 없습니다. 다만 7, 8월에 과잉으로 오는 인력 때문에 발생되는 부분이었다면 사전에 예측…….

하유정위원

아니, 어떻게 처리용량이 문제가 없어요? 가장 많이 올 때를 기준으로 해서 만들어야 하는 거죠, 처리용량을…….
석복

송석복산림녹지과장

가장 많이 오는데…….

하유정위원

330명이 왔잖아요, 수용용량은 287명이고…….
석복

송석복산림녹지과장

그 부분을 아까 말씀 드렸지만 그게 1박 2일로 체류해서 들어오는 인력이 아니고, 과외인력으로 잠시 방문해서 들렸다 가는 인원이 대부분이기 때문에…….

하유정위원

과장님, 그거는 여기서 말씀하시는 게 핑계예요.
석복

송석복산림녹지과장

이거는 핑계가 아니죠.

하유정위원

어떻게 핑계가 아니에요? 가장 모범이 되어야 할 공공기관에서 이렇게 과태료까지 냈잖아요!
석복

송석복산림녹지과장

공공기관에서 낸 게 아니죠. 이 업체가 낸 거잖아요, 업체가 관리를 잘못했기 때문에 그런 거지…….

하유정위원

우리가 업체한테 돈 줘요? 안 줘요? 주잖아요!
석복

송석복산림녹지과장

돈 주죠.

하유정위원

그런데요?
석복

송석복산림녹지과장

업체가 관리를 잘못했기 때문에 업체한테 부과시킨 거잖아요? 너희들이 관리를 잘못했다, 네가 관리를 제대로 했다면 이런 부분이 안 일어났을 텐데, 네가 잘못 관리했으니까 과태료를 부과시키고 그에 대한 조치를 한 거잖아요.

하유정위원

앞으로도 그렇게 조치하실 건가요? 그 업체에 떠맡길 건가요?
석복

송석복산림녹지과장

떠맡기는 게 아니라…….

하유정위원

지금 그렇게 말씀하시잖아요! 일정부분 보은군에 책임이 있는 거죠. 산림녹지과에도 분명히 책임이 있죠.
석복

송석복산림녹지과장

일정 부분을 산림녹지과에 책임이 있다고 하면 이해가 가요. 다만, 위원님께서 말씀하신 사항은 모든 부분이 행정기관에 잘못이 있는 것처럼 말씀하셔서 그거는 아니라고 말씀을 드린 거고요. 내년에 이 부분은 과외로 들어오는 부분 때문에 용량을 좀 더 키우려고 준비를 하고 있습니다.

하유정위원

그것도 그래요. 2008년에 1일 70톤 오수정화시설을 처리용량은 얼마인지 모르지만 1억 3,033만 원을 사업비로 준공했고, 그다음에 객실이 증가했다고 해서 2015년 1월 1일에 40톤 추가 시설을 1억 3,356만 5,000원을 사업비로 투입해서 했어요. 그럼 만약에 이런 사실을 미리 점검하시고 관리·감독을 제대로 하시고 아셨다면 두 번째 만들 때 충분히 제대로 했을 거 아니에요!
석복

송석복산림녹지과장

두 번째 증설한 거는…….

하유정위원

지금 우리가 만든 지 1년 6개월밖에 안 됐어요.
석복

송석복산림녹지과장

두 번째 증설한…….

하유정위원

그때 당시에 사업비 제대로 세워서 업무 예측을 제대로 했다면 한 번에 할 일을 두 번해서 행정낭비를 한 거죠!
석복

송석복산림녹지과장

두 번째 설치한 시설은 증설한 시설에 대한 별도 라인입니다. 2008년에 시설한 라인은 그 당시에 건축했던 건축물에 대한 용량 라인이고, 두 번째 2015년에 추가로 설치한 물량은 그 당시에 건축한 물량에 대한 라인을 별도로 갖고 있습니다. 두 번째 라인이 문제가 아니고…….

하유정위원

그러면 차라리 두 번째 하실 때 좀 더 앞을 내다 보고 그렇게 하셨으면……. 내년에 또 예산 세워야 하잖아요? 8,000만 원 올라왔죠?
석복

송석복산림녹지과장

예.

하유정위원

1년 반밖에 안됐는데……. 그 당시에 업무예측 제대로 했으면 한 번에 끝날 일이에요.
석복

송석복산림녹지과장

2008년에 설치했던 그 시설용량이 사실 부족한 건 아니었었어요. 그런데 이번에 찾아오는 손님이 많아지니까 이런 문제가 생겼던 거든요. 내년에 일시적으로 그런 문제 생기는 부분을 해소하기 위해서 예산을 신청한 거고요. 금년도 만약에 이런 부분이 오버되는 게 예측이 됐다고 한다면 일반 가정분뇨 처리하는 것처럼 분뇨를 두 차 정도만 퍼냈어도 문제가 없었는데……. 예측 못했던 부분을 괄시했던 것 같은데, 앞으로 그런 부분 잘 관리해 나가도록 하겠습니다.

하유정위원

2017년에 증축해야 되어서 8,000만 원 예산이 섰어요. 그러면 이왕하시는 거 또 이런 사례를 만들지 마시고요. 처리용량 같은 것, 또 행정낭비가 안되도록 꼼꼼하게 검토하셔서 일을 추진하셨으면 좋겠습니다.
석복

송석복산림녹지과장

알겠습니다.

하유정위원

이상입니다, 감사합니다.
경숙

박경숙위원

더 질의 하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 산림녹지과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 상하수도사업소 소관 감사목록 제7항 자가수도 이용에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 상하수도사업소장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호상하수도사업소장

자가수도 이용에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「상하수도사업소 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원

자가수도 이용에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (하유정 위원 거수) 하유정 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

하유정위원

자가수도 이용현황에 대해 설명해 주신 5쪽에 있는 거 말고, 나중에 계장님이 저한테 이 자료가 맞는 건가요? 좀 다르거든요, 급수가구 437가구, 이용자수 922명……. 이 자료가 맞는 거죠?
광호

김광호상하수도사업소장

별도로 준 거…….

하유정위원

과장님한테 그 자료를 주셔야 할 것 같은데……. 이 자료로 설명하셨나요?
광호

김광호상하수도사업소장

이용자수하고 가구 수는 변경…….

하유정위원

상하수도사업소 업무가 정말 어려운 것 같아요. 상하수도사업소가 아무리 해도 민원이 끝날 것 같지만 계속 반복돼서 민원과의 전쟁부서가 바로 상하수도사업소 같습니다. 질문을 드릴게요. 「지하수법」 제20조에 보면 “제7조 또는 제13조에 따라 허가를 받거나 제8조에 따라 신고하고 지하수를 개발·이용하는 자로서 대통령령으로 정하는 자는 정기적으로 지하수 관련 검사전문기관의 수질검사를 받아야 한다.”고 규정하고 있습니다. 받지 않을 경우 과태료도 부과해야 되고, 이용한 다음에 종료 후에도 종료신고안하면 500만 원의 과태료를 부과하는 게 맞나요?
광호

김광호상하수도사업소장

맞습니다.

하유정위원

국가에서 법을 만들어서 지키라고 하는 이유가 뭐냐 하면, 지하수를 개발·이용하는 자에게 정기적으로 수질검사를 받도록 하는 것은 이용자의 건강이나 용도에 적합한 수질관리를 도모하는 것이 있고요. 동시에 국가의 공적자원이 지하수의 효율적인 보존관리를 통해 모든 국민이 안전하고 깨끗한 지하수를 이용할 수 있도록 하는 취지로 만든 법이라고 제가 알아보니까 그렇게 되어 있더라고요. 자가수도 이용 마을현황을 보니까 12개 마을로 보은읍에는 대야리, 성족리, 봉평리 3개 마을이 있고요. 장안면에는 개안리, 황곡리, 불목리, 구인리, 수한면에는 산척리, 회남면에는 판장1리, 회인면에 용곡2리, 내북면에는 성티리, 세촌리 이렇게 있습니다. 이중에서 아마 개안리하고 구인리는 관로가 설치되어 있죠? 관로 설치하고 있죠?
광호

김광호상하수도사업소장

맞습니다.

하유정위원

관로 설치하고 있고, 이제 관정만 파면 여기는 마무리가 되는 거죠? 소규모 수도시설이 설치되는 거죠, 그렇죠?
광호

김광호상하수도사업소장

그거는 아닙니다.

하유정위원

그거는 아니에요? 그럼 뭐예요?
광호

김광호상하수도사업소장

잠깐 말씀을 드리면……. 정확하게는 모르겠는데……. 5, 6년 전인가 BTL사업할 때 그 동네에 관을 묻어 준 게 있습니다, 그런 경우를 이야기하는 건데……. 소규모 수도시설을 해주든, 지방상수도를 해주든, 그 관로는 재점검할 필요가 있습니다, 연결해서 무조건 되는 것이 아니고…….

하유정위원

여기는 관로만 하고…….
광호

김광호상하수도사업소장

그렇죠. 집까지 다 간 건 아닙니다.

하유정위원

그러면 아직 사용은 못하는 거네요?
광호

김광호상하수도사업소장

사용은 할 수 있는데, 실질적으로 가정까지 공급하려면 점검을 다시…….

하유정위원

그러니까 아직 물을 사용을 못하는 거죠?
광호

김광호상하수도사업소장

그럴 수도 있습니다.

하유정위원

그럼 아직 자가수도를 사용하는…….
광호

김광호상하수도사업소장

지금 자가수도 먹고 있는 거죠.

하유정위원

수질검사를 개인이 할 경우 25만 원에서 30만 원 들죠?
광호

김광호상하수도사업소장

그렇죠, 58개 항목을…….

하유정위원

계장님이 보은군 자가수도 수질검사 결과자료를 주셨거든요? 이거는 누가 한 거예요? 국가에서 한 건가요? 환경부에서 한 건가요? 보은군에서 한 건가요? 보은군에서는 이런 예산을 안 세워준 것 같은데…….
광호

김광호상하수도사업소장

2011년부터 2016년까지 한 거는 충북보건환경연구원에서 무료로…….

하유정위원

보건환경연구원에서 무료로 한 거예요?
광호

김광호상하수도사업소장

예, 신청자에 한해서…….

하유정위원

신청할 줄 몰라서 못한 분들도 많겠네요?
광호

김광호상하수도사업소장

그럴 수도 있는데…….

하유정위원

좀 아쉬운 점이 뭐냐 하면, 자가수도 이용마을 중 12개 마을은 3년에 한 번이니까 여기에 꼭 들어갔어야 하는데 안 들어간 마을이 꽤 있어요.
광호

김광호상하수도사업소장

이게 본인신청에 한해서 하기 때문에……. 읍·면에서 조사를 해서……. 전체를 다 해주면 좋겠죠.

하유정위원

자가수도 이용자는 다 할 수도 있었던 거 아니에요?
광호

김광호상하수도사업소장

일단 공문을 읍·면에 보내서 신청을 받는 거니까 본인들이 원했으면 다 할 수 있었겠죠.

하유정위원

할 수도 있었겠네요, 그렇죠?
광호

김광호상하수도사업소장

예, 맞습니다.

하유정위원

자가수도를 이용하는 마을주민은 얼마나 억울할까, 이런 생각을 저는 늘 하거든요. 왜냐하면 똑같은 보은군민인데 누구는 수돗물 먹고…….
광호

김광호상하수도사업소장

그 부분에 대해서는 저도 안타깝게 생각합니다.

하유정위원

누구는 오염된 지하수를 먹고 있는 거잖아요, 그렇죠? 거기에다가 앞에서 제가 이야기 했듯이 「지하수법」에 따르면 25만 원주고 3년마다 정기적인 수질검사를 해야 법에 위배되는 게 아니에요.
광호

김광호상하수도사업소장

예, 맞습니다.

하유정위원

과태료를 내야 하는 거예요. 이게 어찌 보면 엄청 불공평한 거고…….
광호

김광호상하수도사업소장

「지하수법」에 의한 지하수는…….

하유정위원

주민들은 억울할 것 같다는 생각이 들어요, 그렇죠? 아까 소장님께서 말씀하셨듯이 수돗물 이용자가 46.6%…….
광호

김광호상하수도사업소장

43.7%…….

하유정위원

그다음에 소규모 수도시설 47%, 자가수도 3,108명으로 이렇게 알고 있거든요? 그런데 또 이 자료가 그 자료랑 달라요, 그렇죠?
광호

김광호상하수도사업소장

지금 말씀하신…….

하유정위원

제가 어떤 근거로 말씀을 드렸느냐 하면, 정수장 이전하려고 국비 올린 거 있잖아요? 그걸 제가 기억하고 말씀드린 거예요.
광호

김광호상하수도사업소장

그건 정확한 겁니다.

하유정위원

어쨌든 거기에는 3,108명이에요. 자가수도 이용자는 앞으로 저희가 군예산 다른 걸 절약해서라도 지원해야 된다고 생각하는데 방법은 없나요? 이분들이 계속 수질검사를 할 수도 없고……. 이분들이 지하수 오염된 것……. 질산성질소 또는 납이 들어있거나 비소는 음용수로 불가죠? 그렇기 때문에 이분들을 위한 지원책이 뭔가 빨리 마련되어야 한다고 보거든요. 저희가 정수장 이전이 언제 될지 모르죠? 이전된다고 해도 사업기간이 있잖아요. 가장 빨리 할 수 있는 방법이 뭐 없을까요?
광호

김광호상하수도사업소장

결국 돈 문제인데요. 저희들 낙후지역 수질개선사업이라는 게 있습니다. 그래서 작년 같은 경우 10억 원 정도 투입해서 새로 간이상수도를 해주기도 하고, 기존에 소규모시설이 되어 있는 데도……. 지하수 수질이 나쁜 지역은 저희가 첫 번째 검사해서 나쁘면 안해줍니다. 왜냐하면 지하수라는 것이 퍼서 계속 드레싱을 하면 좋아질 수도 있고요, 더 나빠질 수도 있고 그렇습니다. 그래서 두 번 정도 해서 문제가 될 경우에 저희들이 예산을 투입하는데, 내년 같은 경우에는 예산을 7억 원을 더 해서 17억 원 정도 얻어왔습니다. 그래도 돈을 많이 얻어다가 해도 사실은 감당하기가 굉장히 어렵습니다. 더군다나 감당이 더 어려운 이유는 보은군 수질이 계속 나빠지고 있다는 것, 그리고 한 번 파서 되는 경우는 거의 없습니다.

하유정위원

그렇기 때문에 더 지원을…….
광호

김광호상하수도사업소장

많이 판 경우는 6, 7번 해서 되는데…….

하유정위원

맞아요.
광호

김광호상하수도사업소장

저희가 주는 비용은 2회 정도 파는 비용을 주는 것이라 업자한테 상당히 곤란한 부분도 있고……. 자가수도에 관한 것은 어쨌든 현재 운영상황으로 봐서 이 동네에 지방상수도를 주는 것은 불가능하다는 것을 현재 분명히 말씀드릴 수 있습니다.

하유정위원

그럼요, 불가능한 것은 알고요. 혹시 계장님한테 엊그저께 받은 보은군 자가수도 수질검사 결과자료와 이게…….
광호

김광호상하수도사업소장

충청북도 보건환경연구원…….

하유정위원

거기에서 한 거예요?
광호

김광호상하수도사업소장

거기에서 한 거고, 또 거기에서 하게 되어 있습니다. 일반 소규모 상수도는 저희들이 용역을 줘서 전체적으로 하는데, 저희들이 일반적으로 하는 것은 거기다가…….

하유정위원

그러면 안심지하수 지원사업은 몇 년도부터 했나요? 그 사업을 이 사업이랑 같이 하지 않았나요?
광호

김광호상하수도사업소장

아닙니다. 이거는 저희가 자체적으로 하는 것이고요. 안심지하수 지원사업은 2015년도에 환경부에서 처음 한 겁니다. 환경부에서 직접 용역기간에 용역을 줘서 자기들이 직접 마을까지 와서 검사한 다음에 병물을 지원할 수 있게끔 이렇게 현재…….

하유정위원

환경부에서 하는 좋은 사업이 있다면서요. 그거는 수질오염에 문제가 있는 마을은 정수기 지원, 병물 지원하는 거죠?
광호

김광호상하수도사업소장

맞습니다. 정수기 설치는 일반적으로 금속성을 걸러야 하는 문제가 있는 곳에 하는 거고, 그런데 대부분…….

하유정위원

그러면 우선 자가수도를 이용하는 주민들 3,108명을 위해서 수질검사를 우선적으로, 물론 다른 데도 같이 하시고요. 하시면서 안심하게 먹을 수 있는 물을 지원하니까, 정수기 설치라든가……. 예산도 4,000……. 얼마밖에 없더라고요. 그것만 내면 쓸 수 있죠? 월 4,000원 정도인 것 같던데…….
광호

김광호상하수도사업소장

아, 리스비요, 빌리는 거요? 그거는 월 4,200원입니다.

하유정위원

4,200원만 내면 그것도 할 수 있고, 또 병물 지원도 받으니까, 이 정책을 잘 추진하시면 어떨까요?
광호

김광호상하수도사업소장

위원님이 한 가지 간과하고 있는 게 있으신데, 환경부에서 하는 것이 1회에 한합니다.

하유정위원

그럼 앞으로 없는 거네요?
광호

김광호상하수도사업소장

아니죠. 매년 하는데 한 번 한 곳은 대상이 아니라는 거죠. 그래서 저희들이 얼마 전에 건의를 했습니다. 시사플러스에서 방송된 게 저희가 답변한 것과 전혀 다르게 나왔기 때문에 황당하기도 했고, 기분도 상하고 했지만……. 환경부에서는 이대로 하고, 앞으로 대장균이 많은 경우는 끓여먹으라는 겁니다. 그리고 바로 옆에 지방상수도 먹는 곳 있으면 그 물을 갖다먹으라고 권고하기 위해서 수질검사를 한 거예요. 그래서 금속성이나 질산성질소 같은 게 기준이 10인데, 15∼16으로 나온다고 하면 거기에는 병물을 줘라……. 읍·면에 조사한 걸 가지고 본인이 먹을 거냐, 정수기를 설치할 거냐, 병물을 먹을 거냐를 조사했습니다. 그런데 대부분 질산성질소 같은 경우 기준이 10인데, 10이상 나오더라도 어른들은 별로 큰 영향이 없어요. 그런데 3세 이하는 청색병이 우려돼서 못먹게 하는 건데…….

하유정위원

그러면 이것은 한 번 하고 안 하는 사업이네요?
광호

김광호상하수도사업소장

그렇죠. 그런데 올해 11월에 다시 또 신청을 받습니다. 자가수도 이용자 3,108명하고는 또 다른 게 929가구라고 되어 있는데, 지방상수도 또는 마을상수도, 소규모상수도가 들어가 있는 자가수도가 있어요, 그러니까 병행해서 먹는 사람……. 그러니까 소규모상수도나 마을상수도가 들어가 있는데도 불구하고 옛날에 먹던 걸 갖고 있는다는 겁니다. 그런 사람들은 사실 대상이 아닌데, 검사가 무료니까 다 하는 거죠. 이것에 대해서 문제가 되는 실질적인 가구는 2015년도에 19가구였고, 그다음 2016년도 올해 조사결과로는 12명으로 되어 있습니다. 12가구를 조사를 해서 병물을 줄 거냐, 정수기 4,200원짜리를 설치할 거냐……. 지금 하는 사람도 있고, 돈 때문에 안하는 가정도 있습니다.

하유정위원

어쨌든 국가에서 이렇다할 정책도 없는 거고, 문제를 해결할 방법은 우리 지자체의 몫이네요, 그렇죠?
광호

김광호상하수도사업소장

그렇죠.

하유정위원

12개 마을에 대해서 간이상수도 하나 설치하는데 제가 알기로는 관로랑 해서 2억 원 드는 것으로 알고 있는데 맞나요?
광호

김광호상하수도사업소장

자연부락이 떨어져 있는 경우 많이 들면 4∼5억 원, 6∼7억 원 이렇게 들 수도 있습니다. 그리고 가구 수가 문제가 되는 게 아니고, 자연부락이 뚝뚝 떨어져 있을 경우에 관로비용이 많이 든다는 걸 말씀드리고……. 그리고 지금까지 안 된 곳은 거의 지하수를 개발하면 모두 수질이 다 좋지 않다는 것…….

하유정위원

예산확보가 엄청 중요하죠, 그렇죠? 이분들은 계속 자가수도 먹을 수도 없고, 병물을 지원받아서 먹는 정책이 있는 것도 아니고 억울하거든요. 옥천군 같은 경우는 이번에 지역균형발전 3단계 사업을 내년부터 시작하잖아요? 그것으로 취·정수장 증설사업을 추진하려고 계획하고 있거든요. 우리도 식수문제가 심각한데, 이게 또 군수님의 공약사업이거든요. 군수님한테 잘 말씀드려서 다른 재원을 아껴서라도 자가수도 먹는 사람만큼은 지원책을 마련해야 될 거라고 저는 봅니다. 어떻게 생각하시나요?
광호

김광호상하수도사업소장

아까 말씀드렸듯이 이제 전략사업은 전략사업비대로 쓸 분야가 있을 것 같고…….

하유정위원

아니에요, 옥천도 전략사업으로 하는 거예요.
광호

김광호상하수도사업소장

글쎄, 그거는 정책적으로 결정할 일 같고요. 어쨌든 내년에 17억 원 정도의 예산이 확보되는 부분에 대해서……. 자가수도 먹는 게 문제되는 게……. 기존의 소규모상수도나 마을상수도를 먹는데 수질이 나빠서 문제되는 데를 일단 새로 파야 되는 게 맞습니다. 그래서 여러 개 있을 경우에 연차적으로 한두 개씩 늘리는 것으로 그렇게…….

하유정위원

그러면 17억 원의 예산에서 계획은 있는 거예요?
광호

김광호상하수도사업소장

계획은 아직 없습니다.

하유정위원

없어요?
광호

김광호상하수도사업소장

예.

하유정위원

대야리 같은 경우 엄청 심각하거든요.
광호

김광호상하수도사업소장

대야리뿐만 아니라 다른 데도……. 전체적으로 심각한 것은 아닌데, 질산성질소나 이런 게 나오는 곳이 있고, 구인리 같은 경우는 간이상수도 개발해서 성공했습니다.

하유정위원

소규모 수도시설 관련한 계획은 어떤 것이 있나요?
광호

김광호상하수도사업소장

말씀드렸듯이 2015년도에는 10억 원, 국·도비 포함된 돈이고 그걸 쓰는데……. 내년도는 7억 원을 더 확보해서…….

하유정위원

17억 원이 있는 거예요?
광호

김광호상하수도사업소장

17억 원 정도인데…….

하유정위원

그럼 그 시설을 설치할 수도 있겠네요?
광호

김광호상하수도사업소장

설치할 수 있죠.

하유정위원

대야리 같은 데도 되게 중요하고, 여러 마을이 있지만……. 아무튼 정책을 잘 펼쳐줬으면 좋겠습니다.
광호

김광호상하수도사업소장

잘 알겠습니다.

하유정위원

예, 감사합니다.
경숙

박경숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 질의가 없으면 상하수도사업소 소관 감사목록에 대한 감사를 종결하겠습니다. 상하수도사업소장님, 이하 계장님, 수고 하셨습니다. 모두 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 휴식을 위해 잠시 정회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 그러면 지금부터 14시 30분까지 정회를 선포합니다.

14시 21분 감사중지

14시 30분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. · 스포츠사업단

14시 30분

다음은 스포츠사업단에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 증인 선서가 있겠습니다. 답변하실 스포츠사업단장님과 계장님들께서는 앞으로 나와 주시기 바랍니다. (피감사공무원 단상 앞으로 나옴) 스포츠사업단장님께서는 선서문을 낭독하여 주시고, 출석하신 계장님들께서는 직·성명만 말씀 하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후, 각각 선서문에 자필 서명한 후 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 하여 주시기 바랍니다.
홍근

김홍근스포츠사업단장

선서! 본인은 보은군의회 행정사무감사특별위원회 2016년도 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 동법 시행령 제43조 및 「보은군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2016년 12월 1일 스포츠사업단장 김홍근! 스포츠운영계장 김보경! 체육계장 정승무! 전지훈련계장 이경숙! 시설관리계장 박종식!
경숙

박경숙위원장

선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 위원장에게 제출) 스포츠사업단 간부공무원 소개가 있겠습니다. 스포츠사업단장님은 소개하여 주시기 바랍니다.
홍근

김홍근스포츠사업단장

소개하겠습니다. 스포츠운영계 김보경 계장입니다. 체육계 정승무 계장입니다. 전지훈련계 이경숙 계장입니다. 시설관리계 박종식 계장입니다.
경숙

박경숙위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. (스포츠사업단장 및 관계공무원 답변석에 앉음) 먼저 공통사항에 대한 감사를 실시하겠습니다. 스포츠사업단장님은 제출된 공통사항 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
홍근

김홍근스포츠사업단장

스포츠사업단 소관 공통사항 감사자료에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「스포츠사업단 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

스포츠사업단 공통사항에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 그러면 공통사항에 대한 감사를 마치고 스포츠사업단 소관 감사목록 제1항 2016년 전국단위 체육대회 사업현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 스포츠사업단장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
홍근

김홍근스포츠사업단장

감사목록 제1항 2016년 전국단위 체육대회 사업현황에 대하여 감사자료를 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「스포츠사업단 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

2016년 전국단위 체육대회 사업현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 다음은 스포츠사업단 소관 감사목록 제2항 체육시설 대관현황, 제3항 체육시설 유지보수 현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 스포츠사업단장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
홍근

김홍근스포츠사업단장

감사목록 제2항과 제3항인 체육시설 대관현황 및 유지보수 현황에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「스포츠사업단 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

체육시설 대관현황 및 유지보수 현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (최부림 위원 거수) 최부림 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

최부림위원

단장님, 설명 잘 들었습니다. 먼저 체육시설 대관현황에 대해서 여쭤보겠습니다. 저희 체육시설 대관현황을 보면 수입료가 다른 데서는 전무한 편인데, 수영장이나 헬스장에서 올리는 수입액이 90% 이상 차지하고 있죠?
홍근

김홍근스포츠사업단장

예, 그렇습니다.

최부림위원

아까도 말씀하셨듯이 전지훈련팀이나 군민 발전을 위해서 단체 행사 시에는 대관료를 받지 않고 있는데, 제가 볼 때는 오히려 군민들이 사용하려고 하면 대관료를 받고 있습니다. 그리고 외부인들이 사용하면 대관료를 받지 않고 있는 실정이죠?
홍근

김홍근스포츠사업단장

약간의 오해가 있으신 것 같은데요. 지금 관외사람들이 무료이용을 할 때에는 우리군에서 유치하는 체육대회나 전지훈련 등을 할 때 무료로 이용되고 있고……. 지금 이 부분이 문제가 될 수 있는 게 무엇이냐 하면, 타 지자체 같은 경우도 우리군처럼 하려고 하다보니까 무료로 하려는 경쟁이 일어나고 있습니다. 그러다보니까 만약 여기서 대관료를 받게 된다고 했을 때 다른 지역으로 가게 되는 경우가 있습니다. 앞의 경우를 제외하고는 관외주민들이 체육센터, 인조구장, 구병산구장 등을 이용할 경우에는 반드시 받습니다. 우리 군민들한테도 지금 받고 있는데, 우리 군민들이 사용할 때는 50% 감면이 됩니다.

최부림위원

감면을 해주고 있는데……. 대관현황을 보면 수입을 관내에서 다 올리는 거예요, 관외수입은 많지 않은 것 같아요. 사용자는 관내가 더 많은데, 대관료 현황을 보면 유료 부분이 상당히 적어요.
홍근

김홍근스포츠사업단장

이 부분은 조금 아까도 말씀드렸다시피 관외에서 와서 하는 부분은 우리가 유치를 했거나, 우리가 보조금을 줘서 유치한 체육대회나, 이런 사람들이 와서 대회를 하거나 전지훈련할 때 하는 거기 때문에 그런 사람들이 대부분입니다. 그러다보니까 사실상 관외로 받는 경우는 많지 않다는 게 사실입니다.

최부림위원

지금 전국체육대회 유치현황에서도 보시다시피 저희가 보조금을 주고 있잖아요, 그렇죠?
홍근

김홍근스포츠사업단장

예.

최부림위원

그러면 보조금이 나가고 있으면 그 단체에서는 보조금을 받아서 대관료를 내면 되는 거 아닌가요? 어차피 저희가 보조금을 주는 거는 체육대회를 하라고 주는 거지, 운동장을 쓰라고 주는 건 아니잖아요?
홍근

김홍근스포츠사업단장

그런데 지금 우리 조례나 규칙에는 그렇게 규정이 되어 있습니다.

최부림위원

조례나 규칙을 개정을 해야죠. 제 생각에는 조례나 규칙을 개정해서라도 그 사람들이 보조금 받은 것으로 대관료를 내든지, 아니면 우리 군민들이 무상으로 사용할 수 있게끔 하든지 둘 중 하나는 해줘야 된다고 생각하는 게 뭐냐 하면, 지금 우리 군민들은 다들 하는 이야기가 역차별을 받고 있다……. 우리 군내에서 체육시설을 해놓고 군민한테는 돈을 받고, 외부인들한테는 돈을 안 받고, 체육인들이 갈 데가 어딨느냐고 이런 이야기를 많이 하시거든요.
홍근

김홍근스포츠사업단장

그런데 사실 1인당 500원씩인데……. 그게 그렇다고 하면 드릴 말씀은 없습니다. 그런데 우리가 그걸 다른 쪽으로 생각을 해보시게 되면, 그 사람들을 우리가 어렵게 유치활동을 통해서 밤낮없이 뛰어다니고 이리저리 동분서주해서 유치한 사람들한테 우리가 보조금을 주거나 전지훈련을 하게 되면 편의제공을 하고 있습니다. 편의제공을 하고 있는데, 그렇게 하는 이유가 결국은 지역에 와서 돈을 쓰라는 거거든요. 선수들 뿐만 아니라 저희들이 유아나 초등·중학생들을 집중적으로 대회를 유치하려고 한 이유 중 가장 큰 이유가 학부모들이 이쪽으로 같이 오거든요. 같이 많이 오기 때문에 그 사람들이 와서 쓰는 부분들을 지역경제 활성화 유발효과로 저희들은 그렇게 생각하고 있다는 부분을 이해해 주셨으면 고맙겠습니다.

최부림위원

실질적으로 이 사람들이 와서 물론 먹고 자고 하는 부분은 있을 수 있겠지만, 경제적인 효과가 분명히 나타나는 부분을 우리가 피부로 느끼는 건 아니잖아요?
홍근

김홍근스포츠사업단장

사실은 이 부분이 좀 억울한 부분이 없지 않아 있는데, 지난 여름 같은 경우에 8월 11일부터 14일까지 전국 초·중·고 육상대회하고, 제4회 초등학교 육상경기 대회가 있었습니다. 그때 우리 지역에 방이 없을 정도로……. 그분들이 한 달 전부터 와서 숙박을 하면서 숙식을 했습니다. 그리고 대회가 끝난 일주일 후까지도 꿈나무선수들은 훈련을 하고 그랬습니다. 그런데 여기서 억울한 부분이, 이렇게 혜택을 줘서 돈 벌은 사람들은 자랑을 안 합니다, 그냥 가만히 있어요. 그 주변에 자기시설을 이용하지 않은 사람들이 자꾸 이야기를 하니까 그런 부분들이 저희가 봤을 때는 그런 게 좀 있습니다. 그래서 안타까운 부분이 있는데, 그런 부분은 좀 살펴주시면 고맙겠습니다.

최부림위원

그렇죠, 물론 그런 부분에 대해서 애로점이 있다는 건 저도 충분히 이해를 하고 있는데요. 일단 중요한 건 사업하시는 분들이나 숙박업이나 요식업을 하시는 분들이 도움을 받고 있는 건 분명합니다. 그리고 보은군을 알린다는 것도 중요하다고 생각을 해요. 그렇지만 더 중요한 건 우리 군민들이잖아요.
홍근

김홍근스포츠사업단장

예, 맞습니다.

최부림위원

군민들이 설 자리가 있어야죠. 군민들이 체육행사를 하고, 운동을 할 수 있는 공간이 있어야죠. 보은군 체육시설 너무 잘 해놨습니다, 너무 잘 해놨는데……. 체육인들 입장에서 보면 너무 억울하죠. 외부인들은 무료로 개방해 주고, 보조금까지 줘가면서 하는데, 군민들은 한번 행사를 하려면 돈을 받고……. 저도 한 번 체육관을 예약을 하려고 했었어요. 아는 지인이 한국레크리에이션협회 전국대회행사를 보은군에 와서 해보고 싶다고, 다행히 보은사람이 전국대회회장을 맡고 있기 때문에 보은 와서 해보고 싶다고 하는 거예요, 고맙죠……. 그래서 의뢰를 해봤어요, 그런데 안 돼요. 왜냐하면 전국단위 행사를 하려면 장소까지 모든 게 2∼3개월 전에는 나와야 되는데 의뢰를 했더니 안 된다는 거예요. 전지훈련팀이나 체육하는 사람들이 이야기를 하면 안 된다는 거예요. 일주일, 한 달, 보름 이 정도 기간밖에는 안 되는 거예요. 그러면 실질적으로 그 사람들에게는 무료로 빌려주면서도 우리는 정작 큰돈 내고 쓴다는데도 안 되는 그런 입장인 거예요. 물론 보은군이 스포츠메카로 가기 때문에 체육인들을 중요시 여길 수 있겠지만……. 제가 말씀드리는 거는 일부의 예일 뿐이고, 다른 예를 들어보면 어쨌든 간에 공설운동장을 사용하건, 인조구장을 사용하건 쓰려고 하면 1인당 얼마씩 내는 비용이 있잖아요? 군에서는 듣기 좋게 50% 감면 해주죠? 그런데 50% 감면이라는 게 무의미하죠, 왜냐하면 외지 사람은 무료잖아요.
홍근

김홍근스포츠사업단장

외지 사람들이 전부 무료는 아니고…….

최부림위원

물론 알죠. 그런데 전지훈련팀 훈련 날이나 체육대회를 이곳에서 치를 때는 무료로 사용하고 있잖아요?
홍근

김홍근스포츠사업단장

그것 외에 일반단체나 동호회나 이런 쪽에서 와서 사용할 때는 100% 돈을 받고 있다는 것을 이해해 주시기 바랍니다.

최부림위원

그런데 동호회가 와서 사용하는 경우가 많은가요? 저는 관외에서는 많지 않다고 봐요.
홍근

김홍근스포츠사업단장

관외에서도 분명히 있고요.

최부림위원

아니, 여기 자료를 보시면 알겠지만 외지인들이 와서 우리 운동장이나 이런 것을 이용하는 것이 많지 않잖아요.
실질적으로 대관료가 다 보은군민들한테서 나오는…….
홍근

김홍근스포츠사업단장

기본적으로 인조구장에 대해서는 주는데, 공설운동장은 그런 분들한테는 주지 않습니다. 자료를 보면 중앙부처가 있잖아요? 중앙부처가 세종시가 중심이 되다보니까 대학생들이나 선교단체나 교회 같은 데서 하는 것들이 있거든요? 그런 거 다 받고 있습니다.

최부림위원

어쨌든 제 생각에는 전지훈련팀 내지는 보조금 나가는 체육대회도 동일하게 요금을 받든지, 아니면 군민들한테도 무료개방을 하시든지……. 물론 행사가 있을 때 전지훈련팀이 왔다든지, 무슨 체육대회가 있다든지 할 때는 군민들한테 개방을 못하겠죠. 그렇지만 그렇지 않을 때는 군민들한테 무료로 개방하거나……. 이 부분은 분명히 해주셔야 할 것 같아요.
홍근

김홍근스포츠사업단장

지금 무료로 사용하고 있는 데도 있습니다. 족구장이나 배구장 같은 곳은 지금도 무료로 언제든지 와서 이야기만 하면 사용할 수 있거든요. 제가 지금 조례에 규정되어 있는 부분에 대해서 지금 뭐라고 당장 말씀을 드리기는 곤란하다 것을 말씀드리고요. 다만, 지난번에 의정간담회 때 의원님들한테 보고를 드렸다시피 지금 65세 이상 되시는 노인분들이 주로 이용하고 있는 전천후 게이트볼장이나 스포츠파크나 그라운드 골프장 같은 경우는 무료로 추진이 되고 있는 상황입니다.

최부림위원

어쨌든 일부 개방되는 그런 부분만 자꾸 무료라고 말씀하시 마시고요. 물론 여기에서 단장님께서 결정하시기는 힘들 거라고 봅니다. 어쨌든 보조금이 나가고 있는 이상은 그 보조금에서 사용료를 분명히 내야한다는 생각입니다. 그거를 못한다면 군민들한테 무료로 개방을 하시든지 그렇게 해야 군민들이 역차별을 받는다는 소외감을 덜 느끼고……. 저희가 체육시설을 해서 물론 체육인들을 유치하기 위한 것도 있지만, 돈을 수십, 수백억 원씩 들여서 체육시설 잘 해놓으면 뭐합니까? 군민들은 그림의 떡으로 보기만 하고…….
홍근

김홍근스포츠사업단장

그림의 떡은 아니고요. 지금 현재……

최부림위원

그림의 떡이죠, 돈 내고 오라는 건 그림의 떡인 거죠.
홍근

김홍근스포츠사업단장

지금 체육회에서 종목별로 동호회들이 있지 않습니까? 협회에서 추진하는 체육대회나 이런 것들이 분야별로 지금 다 있거든요. 그리고 도 단위 체육대회나 아니면 그 이상되는 체육대회를 나가기 위해서 사전에 연습경기를 할 때도 무료로 개방을 하고 있는 상황입니다.

최부림위원

도 단위 체육대회 같은 경우는 군을 위해서 나가는 거잖아요. 그것은 당연한 거죠, 군을 위해서 나가는 건데 거기까지 받으시면 안 되는 거고……. 어쨌든 도 단위 행사 같은 것을 무료로 사용하는 거를 말씀 드리는 게 아니라, 저는 여기에 있는 체육인들, 동호인들 그 사람들을 말씀 드리는 거예요. 그러면 실질적으로 우리가 체육시설 수백, 수천억 원씩 들여놓고 지금 총수입 현황이 얼마입니까? 몇 년 동안해서 총 수입현황이 1년에 고작 1억 9,000만 원에서 2억 원 정도 되는데, 이게 또 모두 군민들한테 받은 거예요. 실질적으로 여기서도 수영장이랑 헬스장 빼면 나머지는 수입이 없어요. 그렇게 말씀을 하시면 나머지 몇백만 원을 군민들한테 할애를 못하시는 거예요. 실질적으로 물론 관리의 부분도 있겠지만……. 어쨌든 수영장, 헬스장은 요금을 받는다고 쳐요. 그러면 다른 부분 몇백만 원 그런 부분은 군민들한테 할애를 못해서 그렇게 계속 군민들이 역차별 받는다는 소리를 하고, 소외 받는다는 소리를 하고 그러시는 거거든요.
홍근

김홍근스포츠사업단장

위원님께서 말씀하시는 의도는 충분히 이해하고 있습니다만, 이 자리에서 제가 결정할 사항은 아니라는 말씀을 드립니다, 어떤 결정할 권한이 없고……. 위원님들이 결정해주셔야 될 부분이나 마찬가지라고 저는 그렇게 봅니다.

최부림위원

저희가 결정해야 된다면 저희가 결정하겠습니다, 저희가 결정을 하는데……. 어쨌든 군수님하고 잘 상의하셔서 그런 부분을 실질적으로 그런 좋은 체육시설을 해놨으면 군민들이 누릴 수 있는 기회도 줘야 하는 게 당연하다고 생각을 합니다.
홍근

김홍근스포츠사업단장

예, 무슨 말씀이신지 알겠습니다.

최부림위원

어쨌든 군수님하고 잘 상의하셔서 추진해 주시고요. 이상입니다.
경숙

박경숙위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 다음은 스포츠사업단 소관 감사목록 제4항 보은군민 체육대회 개최현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 스포츠사업단장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
홍근

김홍근스포츠사업단장

감사목록 제4항 보은군민 체육대회 개최현황에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「스포츠사업단 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

보은군민 체육대회 개최현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 다음은 스포츠사업단 소관 감사목록 제5항 구병산 천연잔디구장 운영현황에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 스포츠사업단장님, 감사자료를 설명하여 주시기 바랍니다.
홍근

김홍근스포츠사업단장

감사목록 제5항 구병산 천연잔디구장 운영현황에 대하여 설명드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

「스포츠사업단 소관 2016년도 행정사무감사 자료」설명

경숙

박경숙위원장

구병산 천연잔디구장 운영현황에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 질의가 없으면 스포츠사업단 소관 감사목록에 대한 감사를 종결하겠습니다. 스포츠사업단장님, 이하 계장님, 수고하셨습니다. 모두 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원님들, 수고 많으셨습니다. 이상으로 2016년도 행정사무감사 실·과·소·단별 질의·답변을 모두 마치겠습니다. 그동안 열성을 다하여 행정사무감사를 준비하고 실시하여 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 행정사무감사에 성실히 임하여 주신 부군수님과 각 실·과·소·단장님, 그리고 감사자료 준비를 위해 수고해주신 관계공무원 여러분께도 감사드립니다. 금번 행정사무감사는 철저한 사전준비와 자료수집을 통해 군정 사무전반에 대하여 그 상태를 정확히 파악하고, 돌출된 문제점을 심도 있게 분석하여 대안을 제시하는 등 군정발전을 위하여 최선을 다한 내실 있는 행정사무감사였다고 생각합니다. 집행부공무원 여러분께서는 금번 행정사무감사를 통해 지적된 사항에 대해서 조속히 조치하여 주시기 바라며, 향후 업무연찬을 통해 반복해서 지적되는 사례가 없도록 업무추진 시 유념하여 주시기 바랍니다. 끝으로 이번 감사기간 동안 바쁘신 가운데에도 감사에 임하여 주신 부군수님을 비롯한 집행부 공무원들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 2016년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 행정사무감사 종료를 선언합니다.

15시 08분 감사종료

출처 충북 보은군의회 회의록