경기 양평군의회 발언
이인영 의원 발언

정운상의장
성원이 되었으므로 제119회 양평군의회 제2차 정례회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 개의를 선포합니다. 먼저 의사담당주사로부터 오늘 상정될 안건보고가 있겠습니다. o 안건보고
성만
박성만의사담당주사
의사담당주사 박성만입니다. 오늘 상정될 안건은 의사일정 제1항으로 군정에관한질문이 상정되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

정운상의장
그럼 의사일정 제1항 군정에관한질문을 상정합니다. 오늘 질문순서는 용문면, 지제면, 강상면 선거구순으로 하겠으며, 보충질문은 해당 질문을 하신 의원님이 먼저 하시고 질문이 끝난 후 다른 의원님께서 보충질문 하시는 방법으로 진행토록 하겠습니다. 보충질문은 원활한 진행을 위해 일문일답 식으로 진행을 하겠습니다. 먼저 용문면 선거구 이인영의원님 질문해 주시기 바랍니다.

이인영의원
이인영 의원입니다. 옷깃을 여미게 하는 차가운 날씨 속에서도 지역사회 발전과 보다 나은 삶을 위해 맡은 바 위치에서 본연의 임무에 최선을 다하시는 군민여러분의 노고에 이 자리를 빌어 진심으로 감사 드리며, 이제 2003년도 얼마 남지 않았습니다. 그 동안 추진했던 모든 일들이 소기의 성과를 거둘 수 있도록 마무리에 최선을 다해 주시고 다가오는 새해를 준비하는 마음의 여유를 가져 주시기를 바라겠습니다. 그리고 군민의 복지증진과 삶의 질 향상을 위해 노력하여 주신 동료의원 여러분과 “살맛 나는 새 양평건설을 위해 불철주야 노력하시는 한택수 군수님과 관계 공무원의 노고에 대하여 진심으로 감사와 위로의 말씀을 드리겠습니다. 금번 군정질문을 통해 좀처럼 나아지지 않는 지역경제를 활성화시키고 지역발전을 위한 효율적이고 실현 가능한 다각적인 방안들이 마련되기를 기대하며, 군정에 대하여 질문코자 하오니 성실하고 명확하게 답변하여 주시기 바라겠습니다. 먼저 용문 하수종말처리장 증설대책에 대하여 군수님께 질문 드리겠습니다. 용문 하수종말처리장은 1일 처리용량이 2,600톤으로 민간 위탁하여 관리되고 있으며, 금년 말 현재 유입량이 포화상태로 더 이상 유입할 수 없는 실정입니다. 따라서 2004년부터 하수처리구역 내 건축물 신·증축뿐만 아니라 용도변경 인·허가가 중단되게 되었습니다. 관계 부서에서는 오염총량제를 요구하고 있는 환경부와 상충된 정책으로 오염총량 관리계획 확정이 되지 않아 연구용역서 납품도 지연되는 등 제자리에서 맴돌고 있는 행정으로 목표도 설정되지 않고 있습니다. 용문 하수처리장은 2003년 1월 14일 환경부로부터 증설 1,300톤이 배정되었는데 현재까지 설계자문도 받지 못하고 설치인가도 되지 않아 앞으로 3여년이 소요되어야 준공이 완료된다고 하는 것은 책임행정이 결여되었다고 판단되겠습니다. 하수종말처리장 유입이 3여년이 중단되어 그 재산상의 피해를 주민에게만 감당하게 한다는 것은 부당하다고 사료됩니다. 현 합류식인 하수관거를 오·우수 분류식으로 공사를 앞당겨 총 용량의 20% 절감으로도 유입의 허용을 할 계획은 갖고 계신지요. 현안 문제를 환경부의 책임으로만 전가할 것이 아니라 우리 군이 적극적으로 노력하여야 할 것이므로 이에 대한 대책에 대하여 소신 있게 답변하여 주시기 바라겠습니다. 다음은 부군수님께 정책사업 계획 수립 시 군민의 의견수렴에 대하여 질문 드리겠습니다. 외국 자본의 유치를 위하여 민간기업과 공동 투자하기로 하고 추진한 양평종합관광·휴양지 조성사업 용역에 총 사업비의 50%인 군 부담금 1억4,800만원을 지급하였는데 추진과정에서 중단되어 용역비중 1억1,000만원을 4년이 지난 현재까지 회수 못하고 있어 상당한 군비를 낭비한 사례로 이는 사업비 지급 당시 채권확보가 미흡하여 회수하지 못하고 있는 것입니다. 양평민속박물관 건립 준공예정일이 2003년 12월로 되어 있으나 2002년 11월에 공사가 중단되어 1년여 동안 공사를 하지 못하고 있는 실정으로 군민들로부터 군정에 대한 신뢰도가 낮아지고 있는 상황이 발생하고 있습니다. 정책사업 계획수립 시 충분한 사전검토를 바탕으로 관계 전문가 의견, 그리고 향후 전망에 대한 것을 종합적으로 검토하고 폭 넓은 군민의 의견을 수렴하여 사업을 시행하실 의향은 있는지요. 향후 정책입안자는 처음부터 끝까지 책임을 지는 연대 책임관리 체제를 갖출 대책은 갖고 있는지 소신 있는 답변을 바라겠습니다. 다음은 지역경제과장님께 용문산관광지 야외공연장 확충방안에 대해서 질문을 드리겠습니다. 용문산관광지는 우리 군의 대표적인 관광명소로 용문산관광지 개발사업을 지속적으로 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 지난 2001년 4월중에 준공된 용문산관광지 야외공연장은 크고 작은 공연들이 이루어지고 있습니다. 특히 야간에 이루어지는 공연에 많은 관람객들이 관람하면서 저녁식사 및 숙박을 용문산관광지 내 식당과 양평지역내의 숙박시설을 이용함으로써 우리 군의 지역경제 활성화에 기여할 것으로 판단되고 있습니다. 더욱 더 많은 관람객이 이용할 수 있도록 공연장 주변의 토지를 매입하여 공연장을 확충하고 현재 미비한 주변조경을 실시하는 등, 야외공연장 확충 및 주변 조경을 실시할 계획은 갖고 있는지에 대하여 답변해 주시기 바라겠습니다. 이상으로 본 의원의 군정질문을 모두 마치겠습니다.

정운상의장
수고하셨습니다. 관계관께서는 답변해 주시기 바랍니다.
보충질문 하실 의원님 계십니까? 이인영의원님 질문해 주시기 바랍니다.

이인영의원
군수님 답변 잘 들었습니다. 용문하수종말처리장에 대해서 말씀드린 것에 대해서 용문면 주민들은 건축을 갖다가 지으려면 많은 규제를 받게 돼 있습니다, 종말처리장 용량이 부족해서. 그래서 그걸 갖다가 답변을 하게 되면은 “환경부에서 승인이나 인가가 제대로 안 돼서 이렇게 돼서 이렇게 안 되고 있다” 이렇게 얘기를 하게 되면은 주민들 얘기는 “아, 우리야 군청 군수님을 믿고 있는 것이지, 환경부 얘기는 왜 하느냐? 군에서 잘못 된 거지, 우리가 환경부까지는, 상부기관까지는 우리 얘기할게 없다” 그래서 군정업무에 대해서 행정에 대해서 많은 얘기를 하고 있습니다. 그래서 제가 2002년도 행정사무감사 때도 이 문제에 대해서 거론을 했습니다. 행정사무감사 그때 조치를 한다고 해서 인근 시·군 오염총량관리제 추진사항을 주시하여 2003년 중에는 연구·용역을 완료토록 추진하겠다고 하였습니다. 그런데 현재까지 오염총량제 관리계획이 아직까지 확정이 안 됐고, 앞으로 오염총량 관리계획이 앞으로 1년이 더 지나야지 오염총량제가 어느 정도 된다고 했는데 이렇게 1년을 기다렸는데 또 1년을 기다린다 이렇게 되면은 자꾸 기다리다 보게 되면은 오염총량제도 안 되고, 하수종말처리장 용량도 안 늘어나고 이렇게 되면은 우리 눈앞에 보이는 우리 양평의 가장 기본적인 발전계획이 많은 차질을 갖고 있는데 앞으로 이렇게 오염총량제를 결정을 못 내리시면 군수님이 하는 결단이 부족하지 않나 이렇게 생각하고 있는데 이 점에 대해서 군수님은 어떻게 견해를 갖고 계십니까?
그리고 오염총량제에서 환경정책평가연구원에다 연구용역을 2000년도 12월 달에 연구용역 계약을 했습니다. 그래서 이것이 오염총량제 그것이 기본적인 게 안 됐기 때문에 계약중지를 2002년도 3월 달에 계획중지를 해 갖고 일시 해제를 시켜서 내년도 2004년도 1월까지 오염총량제에 대해서는 납품요구를 지시했다고 그러는데 납품요구와 납품요구를 해서 연구용역이 납품이 되게 된다면 군에서 검토를 해 갖고 환경부에 지출하게 돼 있는데 그렇게 군에서 검토해서 환경부까지 제출하는 진행되는 것에 대해서는 차질이 없는 겁니까?
지금 주민들 얘기는 지방자치단체가 지방으로 해서 행정이 이루어져 갖고 지난 전임 지방자치단체장이 너무 하수종말처리장 용량에 대해서 너무 등한시하지 않았나? 인근 광주시에서는 하수종말처리장을 갖다가 용량을 많이 넓혀서 환경부에서 한 대로 지키지 않고, 용량을 많이 넓혀서 아직까지 광주시는 종말처리장 용량에서 주민들이 아무런 부담을 느끼지 않고 전부 다 건축을 할 수 있다고 할 수 있는데 양평군은 너무 상부의 지시에 의해서 용량을 늘리지 않은 관계로 해서 이런 문제가 발생되지 않았나 이게 주민들이 많이 불만을 갖고 있습니다. 이 문제에 대해서는 군수님의 견해는 어떠십니까?
그리고 양평군은 하수도 그것이 대개 합류식이기 때문에 합류식은 불명수가 많이 들어갑니다. 그래 불명수가 많이 들어가기 때문에 종말처리장 용량이 많은 영향을 주고 있기 때문에 오·우수 분류 관거사업을 갖다가 조기에 착공해야 되는데 이것이 양평군에 시급하다고 생각하고 있습니다. 그래서 앞으로 오·우수 분류 관거사업을 완벽하게 해야지 제대로 종말처리장 용량이 제대로 될 수 있는 것이니까 오·우수 분류 관거사업에 대해서 앞으로 앞당겨서 도시계획 구역 내에는 하수처리 구역 내에는 앞당겨할 수 있는 계획을 갖고 계신지 그것에 대해서 말씀해 주시기 바라겠습니다.
한가지 더 말씀을 드리겠습니다. 양평, 용문까지 전철 복선화가 2008년도에 완공될 예정이게 되면은 지금 군수님이 바라시는 대로 경기도에서 제일 시가 안 된 데가 양평, 가평 몇 개 군밖에 없는데 양평군도 15만 인구로서 시로서 승격될 수 있는 그 자격을 갖추기 위해서 많이 노력하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래 이론적으로 볼 때 생활하수를 갖다가 제대로 버릴 수 있게끔 해서 건물을 짓게 해야지 하나의 군수님이 복안하는 양평시가 될 것이라고 생각하고 있습니다. 그래서 이게 가장 중요한 문제니까 군수님이 특별한 노력을 해 주시기 바라겠습니다.
이상입니다.

정운상의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 예, 문필수의원님 질문해 주시기 바랍니다.
필수
문필수의원
문필수의원입니다. 지금 군수님께서 조금 전에 답변하실 때 강하 하수종말처리장에 600톤 정도가 인가가...
600톤.
600톤 정도가 인가가 나 있다고 말씀을 하셨는데 지금 본의원이 알고 있기로는 고도 처리화 시설, 고도 처리화 시설이 성공이 됐을 때 조건부 600톤 승인으로 전 알고 있었거든요.
그 말이 맞습니까?
그렇게 답변하신 겁니까?
그걸 지금 군수님께서도 잘 아시고 계시겠지만 강상, 강하 지역은 ’99년도부터 지금 모든 건축규제가 전면적으로 다 금지가 되어 있기 때문에 지역경제에 미치는 영향도 상당히 크다고 보거든요. 얼마 전에 우리 담당 실무자로부터 환경부의 인식이 바뀌고 있다. 그래서 강하종말처리장이 증설을 할 수 있는 기회가 바로 올 것 같다라고 이렇게 그런 말을 들었거든요. 그런 말을 들으면서 사실 우리 실무자들이 고생이 많은 것 저도 잘 알고 있습니다. 그런데 우리 지역주민들의 불편사항을 빨리 하루라도 또 해소를 빨리 해야 되기 때문에 우리 실무진이나 우리 군수님께서도 적극적인 대처로 지역주민들의 불편사항이 하루빨리 해소될 수 있도록 적극적인 노력을 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

정운상의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문하실 의원님이 안 계시므로 관계관께서는 들어가 주시기 바랍니다. 다음 관계관께서는 답변해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
보충질문 하실 의원님 계십니까? 이인영의원님 질문해 주시기 바랍니다.

이인영의원
부군수님 설명 잘 들었습니다. 지금 외국자본 유입을 해 보겠다는 양평종합관광·휴양지의 거기 사업규모가 2억불이라고 했습니다. 2억불이면 우리나라 돈으로 2,400억원이 들어간다는 건데 우리 양평 현지에 적합하게 2,400억을 갖다가 외국자본이 들어와서 이런 걸 갖다 경견장을 하겠다고 그렇게 한다는 자체가 주민들 얘기는 하나의 뜬구름 잡는 허황된 꿈이 아니었냐 이렇게 주민들이 많이 생각하고 있었는데 집행부에서는 계속 이 사업을 이끌어 왔습니다. 그래서 이런 허황된 망상에 젖어서 이렇게 되지도 않을 걸 갖다가 일을 최대한 진행을 시켰다. 그 다음에 이렇게 손실을 보는 시점에서 빨리 채권 확보를 해서 돈을 갖다가 회수하는 뭔가를 만들 장치는 안 해 놓고 그냥 막연히 기다리고만 있다가 이렇게 지금 소송을 건다고 해도 그것이 받을 수 있는지 없는지는 민사소송이어서 알 수 없는 건데 그러니까 뭔가 책임지는 공무원이 없다. 그래서 이렇게 해서 많은 차질이 있는데 앞으로 이러한 불미스러운 정책사업을 방지할 수 있는 그 방안은 계신지 부군수님의 견해를 여쭤보겠습니다.
그리고 드림캐스트 경견장이 그게 미국에 있는 거기 걸 보고 사업을 갖다가 진행한다고 해서 그때 그 당시에 공무원이 미국으로 현지조사, 타당성 조사 출장도 했다는 그게 있는데 그때 현지 미국 가서 갔다 온 공무원들의 타당성 검토를 해서 보고서를 받은 게 있습니까?
글쎄 이런 사업을 커다란 사업을 갖다가 유치할 적에는 충분한 검토가 있어야 되고 우선적으로 우리가 양평군의 모든 자립도가 약한 군에서 이렇게 불필요한 사업을 벌여 가지고 이렇게 막대한 손실을 본다는 것은 커다란 타격이라 아니할 수 없습니다. 그러니까 앞으로 이런 문제는 부군수님이 하나의 입안 책임자로서 앞으로는 정확히 검토해서 향후 이러한 사례가 없도록 해 주시기 바라겠습니다. 그리고 양평민속박물관 중단이 1년째 방치되고 있습니다. 그런데 민속박물관 중단요인은 지금 사찰에서 요구하는 내용은 “전통 한옥식으로 지어라. 그 다음에 층수를 낮춰라” 그런 것보다는 본 의원이 볼 적에는 사찰에서는 첫째 놀이공원을 이전을 요구하고 있습니다. 왜냐하면 놀이공원으로 해서 많은 소음이 발생하기 때문에 사찰 측에서 많은 소리 때문에 불경에 많은 지장을 주고 있으니까는 놀이공원을 이전을 요구하고 있습니다. 놀이공원을 이전을 할려고 하게 되면 이것이 뜯게 되면 고철로 되는 거고 이게 상당히 난감한 문제입니다. 첫째 요인이 놀이공원 이전의 문제를 어떻게 양평군에서 수용하느냐가 첫째고 그 다음에 매표소를 갖다가 분리수납을 하게 되겠습니다. 왜냐하게 되면 우리가 관광객이 들어갈 때는 사찰에다 내는 문화재 관람료만 내게 되어 있고 공원 입장료는 지금 별도로 하게 되어 있는데 이걸 지금 사찰 측에서 문화재 관람료와 공원 입장료를 한꺼번에 받고 있습니다. 그래서 사찰 수입이 많이 늘어나기 때문에 이걸 분리해서 하게 되면 수입이 적게 되기 때문에 절에서 지금 그걸 수용을 안하고 있습니다. 그래서 지금 원칙상으로는 이걸 갖다가 사찰 측 매표소는 일주문 쪽으로 옮겨야 됩니다. 공원은 무료화 되어야 되는데 이 점에 대해서도 사찰에서는 많은 거부를 하고 있습니다. 이런 문제에 대해서는 부군수님께서는 어떻게 이걸 갖다가 대처하실 것인지 답변해 주시기 바라겠습니다.
그러면 민속박물관은 그러면 공사 재개가 어느 시점에 대해서 될 것 같은지 그걸 예측하고 계십니까?
잘 알았습니다.

정운상의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 최상호의원님 질문해 주시기 바랍니다.

최상호의원
최상호의원입니다. 용문산 매표소 말이죠, 현장조사 때도 지적을 한 사항인데 직원들 제복하고 명찰을 지금 착용하고 있습니까?
예.
매표소 표 받는 직원들 그냥 중구난방으로 그냥 이 사람도 받고 저 사람도 받고 그러든데요. 지금 다 시정됐습니까?
확인 좀 하셔서 조치를 해 주시기 바랍니다.

정운상의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문하실 의원님이 안 계시므로 관계관께서는 들어가 주시기 바랍니다. 다음 관계관께서는 답변해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
기용
윤기용지역경제과장
지역경제과장 윤기용입니다. 용문산관광지에 대해 깊은 관심과 애정을 가져주신 이인영의원님께 감사 드리면서, 이인영의원님께서 질문하신 용문산관광지 야외공연장 확충 및 주변 조경에 대해 답변을 드리겠습니다. 용문산관광지 야외공연장은 문화공간 확충 및 각종 행사에 활용하기 위해서 2001년 4월 준공되었으며, 무대규모는 420㎡ 127평, 관람객석은 1,457㎡ 440평에 1,500명이 관람하도록 되어 있으며, 올해도 용문산관광지 야외공연장에서는 동물원 콘서트 외 11회 공연에 3만3,110명의 관람객들이 관람하는 등 크고 작은 공연들이 활발하게 이루어져 야외공연장으로서 메카를 자리잡고 있습니다. 특히 야간에 이루어지는 공연에는 많은 관람객들이 관람함으로서 저녁식사 및 숙박을 용문산관광지와 양평지역 내의 식당 및 숙박시설을 이용하여 우리 군 지역경제에 일부 도움이 되고 있으며, 또한 단계적으로 주5일제 근무 실시로 인하여 콘서트, 음악회 등 각종 공연 증가와 이에 따른 공연 관람객들의 증가가 예상되어서 많은 관람객들이 관람할 수 있도록 용문산관광지 야외공연장을 확충하는 것은 바람직하다고 판단됩니다. 야외공연장 확충을 위해서는 무대 및 관람객석 모두를 확장해야 하므로 무대는 기존 무대 주변을 정비하면 34㎡ 약 10평 정도를 확충이 가능할 것으로 판단되어 내년도 추진할 것을 검토하겠습니다. 관람객석을 확충하기 위해서는 공연장 뒤쪽에 위치한 용문면 신점리 498, 499, 산 90-3번지 토지 9,620㎡ 2,910평을 활용하려 하나 본 토지는 사유지로서 산90-3번지 토지 7,537㎡는 소유자의 거소가 불분명하고 근저당 설정 및 가압류가 되어 있어서 현 상태로는 매입이 매우 어려운 실정이며, 소유자의 주소지가 확실한 용문면 신점리 498, 499번지 토지 2,083㎡에 대해서는 매입이 가능할 것으로 판단되어 매입이 가능한 토지에 대해서는 토지 매입 계획을 수립해서 토지 수요자와 합의해서 추진하는 것을 검토하겠습니다. 또한 매입토지에 대해서는 자연 그대로의 지형을 잘 활용해서 객석으로 이용하고 차별화 된 주변 조경을 실시해서 많은 관람객들이 공연에 관람할 수 있도록 하겠으며, 불편해 하지 않도록 공연하지 않는 날에는 관광지를 찾는 관광객들의 휴게공간으로 활용하도록 하고 격조 높은 용문산관광지 야외공연장으로 조성해 나가도록 적극 검토하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

정운상의장
보충질문 하실 의원님 계십니까? 이인영의원님 질문해 주시기 바랍니다.

이인영의원
과장님께서 확장하는 안으로 해서 긍정적으로 검토해서 고맙게 생각하고 있습니다. 그런데 지금 무대에서 관람석으로 보게 되면 관람석 뒤에 그쪽이 너무 허술합니다. 그래서 아주 삭막하게 보이는데 거기다 조경을 하든지 어떻게 해서 무대에서 볼 적에 후면이 좀 더 미관이 있게끔 그런 것도 배려해 주시기를 바라겠습니다. 그리고 용문산 관리사무실 진입로 그 앞에 바리게이트를 쳐놨습니다. 그런데 이것은 군대 경비초소도 아닌데 그런 용문산관광지에다가 그렇게 바리게이트를 초소처럼 말이야 했다는 자체는 너무 흉물로 보이니까는 바리게이트를 바꿔주시는 방향으로 해 주십시오. 정 안되면 화분 같은 것 놓든지 뭔가 보기 좋은 걸 놔야지 그렇게 흉물 같은 바리게이트는 조기에 철거하는 방향으로 해 주시기 바라겠습니다. 그리고 그 위에 상가지역에 인도에 턱이 높아서 장애자나 휠체어를 타시는 사람들은 올라갈 수가 없습니다. 그러니까 상가 주민들이 인도 보도블럭을 턱을 낮춰달라니까는 이런 점도 개선할 수 있는 방향이 있는지 답변해 주시기 바라겠습니다.
기용
윤기용지역경제과장
답변 드리겠습니다. 야외공연장 뒤쪽은 아까 답변 드린 대로 개인 소유로 돼 있습니다. 그래서 저희가 조경 하는데는 많은 어려움이 있습니다. 다만, 토지를 매입한 다음에는 거기에 맞게 조경토록 검토하겠습니다. 관리사무소 진입로에 바리게이트는 금년도 사업에 볼라드로 설치할 계획으로 추진했었습니다. 그런데 볼라드가 상당히 약하고 그래서 변경을 했습니다. 그래서 금년 내에 이것은 보기 좋은 것으로 설치하도록 할 계획입니다. 다음에 상가지역 턱 관계는 장애인들이 이용할 수 있도록 저희가 턱 부분에 지금 현재 상태에서 이것을 다시 교체하는 것은 상당히 예산이 들어가기 때문에 그 부분에 나무 등으로 해서 장애인들이 올라 갈 수 있도록 이렇게 하는 것을 검토 중에 있습니다.

이인영의원
예, 잘 알았습니다.

정운상의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문하실 의원님이 안 계시므로 관계관께서는 들어가 주시기 바랍니다. 의원님들한테 양해의 말씀을 드려야 되겠습니다. 군수님이 동부권협의회 회의가 있기 때문에 오늘 오후에는 이 시간 이후에는 참석치 못함을 이해해 주시기를 바라겠습니다. 휴식을 위해 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
10시52분 회의중지
11시05분 계속개의
성원이 되었음으로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 지제면 선거구 이건재의원님 질문해 주시기 바랍니다.
건재
이건재의원
이건재의원입니다. 어느덧 2003년도를 시작한지도 엊그제 같은데 이제 마무리할 날도 며칠 남지 않았습니다. 한해를 뒤돌아보면 참으로 많은 일들이 주마등 같이 스쳐지나 가며 특히 팔당상수원수질개선특별종합대책고시개정안과 토지거래허가지역 지정 해제를 위해 온 군민이 노력하여 우리의 뜻을 관철시킨 것은 가장 큰 성과라고 하겠습니다. 그 동안 지역사회 발전과 보다 나은 삶을 위해 노력해 주신 군민여러분의 노고에 감사 드리며, 군민의 복지증진과 군정 및 의정발전을 위해 최선을 다해주신 동료의원여러분과 살맛나는 새 양평건설을 위해 불철주야로 노력하여 주신 한택수 군수님을 비롯한 공직자여러분께도 이 자리를 빌어 감사와 위로의 말씀을 드립니다. 앞으로도 지역의 발전과 침체되어 있는 지역 경제를 활성화시킬 수 있는 방안 등을 의회와 집행기관 공직자 여러분이 함께 모색해 전반적으로 침체되고 어려운 삶을 영위하는 군민여러분에게 삶에 대한 희망을 심어 주시기를 기대하면서, 한해 동안 추진한 사항 중에 궁금한 점 몇 가지를 질문을 드리고자 합니다. 성실하고 정확한 답변을 해주시기 바랍니다. 부군수께 두 가지 질문을 드리겠습니다. 첫째 민원사무처리의 지연처리 근절대책에 대하여 질문하겠습니다. 민원사무 담당공무원은 그 기관의 얼굴이라고 했습니다. 그런데 그 공무원이 정당한 사유 없이 업무량 폭주를 이유로 지연처리 한 사례가 있는데 이에 대한 근본적인 대책은 없는지, 있다면 어떻게 대처하실 것인지 말씀해 주시고, 민원담당공무원들이 제반규정을 숙지하여 규정대로 처리하여야 하는데도 이를 지키지 않는 사례가 발생하고 있는데 이에 대한 대책을 말씀해 주시기 바랍니다. 두 번째 민간위탁사무의 민간위탁 비용 산정에 대하여 질문하겠습니다. 양평군사무의민간위탁에관한조례에 의거 민간위탁을 하고 있는데 민간위탁 사무에 대한 위탁비 산정은 원가계산에 의하여 산정하고 협약기간 중에는 특별한 사유가 없는 한 변동이 없는 것으로 알고 있는데 일부 사무에서는 매년 위탁비를 상승시켜 지급하였고, 인상률도 2002년도 대비 2003년도에는 9.4%~11.3%씩 인상을 시켜 물가상승률 4.8%의 2배가 넘도록 인상시켰는데 이는 일정한 기준이 없기 때문이라고 사료되는 바 앞으로의 대책은 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 질문을 마치겠습니다 감사합니다.

정운상의장
수고 하셨습니다. 관계관께서는 답변해 주시기 바랍니다.
보충질문 하실 의원님 계십니까? 예, 이건재의원님 질문해 주시기 바랍니다.
건재
이건재의원
지금 부군수님께서는 3월 달부터 8월 달까지 인원 6명을 증원배치 하셨다고 하셨는데 민원이 폭주된 것이 제가 알기로는 1월 1일부터 3월 31일까지 전체 1,781건 접수에 정상처리가 1,354건, 지연처리가 427건, 그 중에 업무폭주로 인해서 지연처리 한 게 223건입니다. 이렇게 된다면은 이것은 지금 부군수님이 말씀하신 것과 배치되는 얘기인데 거기에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?
잘 알았습니다. 앞으로는 이런 일이 없도록, 재발되는 일이 없도록 좀 해 주시고, 그 다음에 관계공무원들에게 교육을 좀 시키셔 가지고 제반규정을 숙지해서 기한 내에 처리할 수 있도록, 그리고 외부에서 양평군의 민원서류 처리기간은 처리기간을 지키기 위한 것보다 얼마나 지연처리 되느냐를 보기 위해서 한 것 같다는 그런 얘기가 오 가고 있습니다. 그런 얘기가 다시 나오지 않도록 해 주시기 바랍니다.

정운상의장
다음 민간위탁에 관한...
용규
박용규의원
아니, 의장님!

정운상의장
보충질문 있으십니까, 예 질문하세요.
용규
박용규의원
박용규의원입니다. 지방자치시대에 있어서 자치시대에 가장 중요한 것은 민원업무 행정처리라고 봅니다. 그런데 양평군민원사무처리규정을 보니까 처리규정 7조에 보면 처리상황의 확인·점검이라고 그래 가지고 기획정책실장은 영 제37조 및 규칙 제10조 규정에 의거 민원사무처리 실태와 운영실태에 대해서 매월 5일까지 확인·점검하여야 된다고 되어 있고요. 또한 제9조 민원사무처리 기간의 사전 예고는 주민자치행정실장은 민원처리 기간이 7일 이상인 민원서류와 처리기간이 임박할 때까지 완결되지 아니할 때에는 주무부서의 처리기간이 임박했음을 미리 예고하여야 한다라고 규정이 되어 있습니다. 그래 사실 보면은 기획감사실장이나 주민자치행정실장 업무량으로 봐 가지고 이건 도저히 감당할 수 없는 일이거든요. 이 규정이 맞다고 생각하십니까? 부군수님 어떻게 생각하시는지 답변 주시기 바랍니다.
글쎄요, 매월 5일까지는 다 점검을 할 수 있는 능력이 되고, 예견할 수 있는, 자기 업무량을 봐서 예고는 분명히 없습니다. 그렇기 때문에 이 처리규정을 다시 바꾸어야 된다고 보는데...
그리고요, 민원사무처리규정 제4조 동법시행령 제18조에 의거 불필요한 서류요구 금지 등으로 규정되어 있는데 우리 양평군청 실무 저도 제가 직접 느껴본 사항인데 불필요한 사무를 첨부하는 사례가 있더라고요. 이런 것은 한번 이런걸 찾아 보셨는지?
제가 직접 발급 받아 본 사항인데 이런 예가 있어요. 그러니까 보니까 특히 창구 민원담당공무원에 대한 교육이 없더라고요. 앞으로 교육을 좀 시켜 주시기 바라겠고, 또한 양평군 특수시책 사업으로 한가지 제가 말씀드려 본다면 유기민원을 꼭 처리기간까지 가지말고 그걸 더 단축을 시켜서 민원인에게 편의를 제공할 수 있는 그런 방안이 있다면 이걸 계획을 세워서 보내 주셨으면 하는데 의사는 어떻습니까?
앞으로 이런 사례가 없도록 부군수님 철저하게 교육을 좀 시켰으면 해서 제가 말씀드린 사항입니다.

정운상의장
다음 건에 대한 답변해 주시기 바랍니다.
보충질문 하실 의원님, 이건재의원님 질문해 주시기 바랍니다.

이인영의원
민간위탁비의 공정성을 기하기 위해서 재 협약 시마다 원가계산을 하실 용의는 없습니까?
건재
이건재의원
그러면 한번 협약을 맺으면 협약기간 동안은 민간위탁들을 동결할 생각은 없습니까?
그러면 2002년도 물가상승률이 4.8%인데 위탁비 인상은 9.4 내지 11.3%가 됐단 말이에요. 거기에 대해서는 어떻게 답변하시겠습니까?
앞으로는 위탁비 산정의 투명성을 기하기 위해서 좀 더 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

정운상의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문하실 의원님이 안 계시므로 관계관께서는 들어가 주시기 바랍니다. 휴식과 중식을 위해 14시까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (정운상 의장, 박장수 부의장과 사회교대)
「없습니다」하는 의원 있음
11시27분 회의중지
14시00분 계속개의

박장수부의장
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 강상면 선거구 유현진의원님 질문해 주시기 바랍니다.
현진
유현진의원
안녕하십니까? 유현진 의원입니다. 항상 지역사회 발전과 군민의 복지증진을 위해 노력하시는 제가 늘 존경하는 정운상 의장님과 동료 의원여러분! 그리고 살맛 나는 새 양평건설을 위해 혼신의 노력을 다하시는 한택수 군수님을 비롯한 공직자여러분께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 의원으로서의 막중한 책임을 맡고 양평군의 발전과 주민의 삶의 질 향상을 위해 나름대로 최선을 다해 의정활동을 전개하였으나 생각했던 것만큼 기대에 못 미쳐 많은 아쉬움이 남습니다. 여러분께서도 잘 아시다시피 열악한 재정형편과 각종 규제법규로 인하여 지역경제는 날로 침체되고 있어 군민의 생활은 점점 더 어려워지고 있는 현실이 안타까우며, 이를 극복할 수 있는 희망찬 대안이 조속히 마련되었으면 하는 마음이 간절합니다. 이처럼 어려운 현실을 군민 모두가 힘을 합쳐 슬기롭게 대처해 나가야 할 것이며, 저도 군민의 대변인으로서 소임을 다하기 위해 최선을 다 하겠습니다. 그리고 얼마 남지 않은 계미년 한해를 잘 마무리 해 주시고, 다가오는 갑신년 새해 계획을 잘 세우시기를 바라면서, 군정 추진사항에 대해 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 성의 있는 답변을 바랍니다. 먼저 행정절차 이행의 적정성에 대하여 부군수께 질문하겠습니다. 현재 우리군의 예산편성 및 집행을 함에 있어 예산 편성의 기본이 되는 지방재정법이나 관련 조례에 의거 사전에 타당성 및 사업의 효과성 등을 검토하는 등 행정절차가 이행되어야 한다고 생각합니다. 또한 각종 사업을 추진함에 있어서도 행정절차 이행은 기본이 되어야 할 것이나 군에서는 그렇지 않다고 보는데 이에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 각 읍·면 레포츠공원 및 동네체육시설 활성화 방안에 대하여 문화공보과장께 질문 드리겠습니다. 각 읍·면에 설치되어 있는 레포츠공원 및 동네 체육시설 등에 설치한 시설물들에 대한 관리가 제대로 되지 않아 노후화 되고 망실 및 훼손됨으로서 미관을 저해하고 있을 뿐 아니라 위험하여 주민들의 이용실적이 매우 저조한 실정입니다. 많은 예산을 들여 새로운 체육시설을 설치하기보다는 기존에 있는 체육시설을 효율적으로 관리하고 활용하는 것이 예산을 절감하고 활성화를 기키는 가장 효과적인 방법이라고 생각합니다. 따라서 각종 체육시설의 관리와 현재 조례에 있는 체육공원 사용료 및 강상체육공원의 활성화 방안과 체육공원의 잔디구장을 보수만 하지말고 전체를 새로 조성하여야 할 것으로 보는데 이에 대하여 답해 주시고, 주변에 조깅코스를 겸한 인라인 스케이트 코스를 만드실 의향은 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 생활폐기물 처리의 문제점과 해소방안에 대하여 환경관리과장께 질문 드리겠습니다. 21세기는 환경이 중요한 문제로 대두되고 있고 생활 폐기물의 처리가 가장 큰 문제점으로 나타나고 있습니다. 현재 우리 군 생활쓰레기는 지제면 무왕리 위생매립장에 매립되고 있는데 이대로 나가다가는 얼마 안가 매립장이 포화 상태에 이를 것이며, 이에 대한 대책으로 동부권 5개 시·군에서 추진하고 있는 소각장 추진도 난항을 겪고 있는 것으로 알고 있습니다. 이에 대처 방안으로 우리 군에서도 군 자체 처리시설을 설치하여 늘어만 가는 생활폐기물을 처리할 용의는 있으신지와 앞으로 늘어나는 음식물 쓰레기 처리대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

박장수부의장
수고하셨습니다. 관계관께서는 답변해 주시기 바랍니다.
보충질문 하실 의원님 계십니까? 유현진의원님 질문해 주시기 바랍니다.
현진
유현진의원
유현진의원입니다. 답변 잘 들었습니다. 우선 예산을 편성함에 있어서 예산편성은 기본이 제일 중요한 것이 인건비가 있고 군, 읍·면 사무실 운영비 그리고 기본적 경비가 있고 국가, 도 보조사업에 군비 부담해서 하는 사업이 있습니다. 군에서 추진하는 자체 추진사업도 있는데 그 비용을 편성할 때는 법령이 있고 예산편성지침기준이 있는데 예를 들어 지침에 보면은 모든 행사에 이번 지침에 보면은 경비나 용역비, 업무추진비, 보상금, 홍보 관련 경비, 국외여비, 외빈 초청여비 등을 실용적으로 간소화하라고 이렇게 자제하라고 그랬거든요. 간소화하고 자제하라고. 그런데 우리 군에서는 예산편성 한 것을 보면 우선 예를 들어서 사회단체 보조금을 보면 2003년도에는 정액보조와 임의단체보조금이 한 3억4,000만원 정도 됐어요. 그런데 올해 2004년도에 예산은 한 1억원이 들어가 한 4억3,000이 편성됐거든요. 그 이유에 대해서 답변해 주시고, 또 한가지는 4억3,000만원을 세워놓고도 각 실과소에는 따로 또 보조금이 올라왔단 말이에요. 예를 들어서 환경관리과에서는 무왕리 매립장 주민지원 협의체가 올라왔고 환경살리기운동에 또 2,000만원이 올라왔고 그리고 농업경영인회, 친환경농업 단체, 사물놀이 단체, 대한수렵회 또 실과소에도 다 올라왔단 말이에요. 이게 어떻게 된 건지 그것에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

박장수부의장
답변해 주시기 바랍니다.
현진
유현진의원
글쎄, 사회보조단체 지원금에 대해서는 예산편성지침을 보면은 단체에서 올라와서 심의위원회가 구성이 되어서 심의를 한 다음에 보조금 예산편성을 한 거거든요. 그래가지고 의회 의결을 받게 되어 있는데 우리 2004년도에는 그냥 올라왔잖아요. 상관없는 겁니까? 예산이.
아직 심의위원회가 구성도 안되어 있잖아요.
아니 이것을 본 의원이 알기로는 그 심의위원회를 구성을 해서 예산이 편성되어야 되는 걸로 알고 있는데,
집행할 때만 저거 한다 이거죠? 심의를 해서.
글쎄 아니 그러니까는 심의를 해서 편성을 해서 의회의 승인을 받게 되어 있잖아요.
편성을 한 다음에, 상관없다 이거죠, 지금 올라온 것은?
알았습니다. 그리고 제가 한가지만 더 묻겠습니다. 우리 올해, 2003년도에 우리가 모 단체에 차량 운행비를 삭감한 적이 있습니다. 삭감을 했는데 이번 행정사무감사에 보니까 그게 집행이 됐더라고요. 그건 어떻게 된 겁니까?
글쎄, 아니 그런데 우리 예산 추가경정예산에 올라 왔을 때 우리가 삭감을 한 사항이거든요. 그런데 이번 행정사무감사에 보니까 집행을 했더라고요.
아니 그건 목이 돼 갖고 올라 온 건데요.
예.
그럼 그렇게 지출이 되도 상관이 없다 이거지요. 의회에서 삭감을 해도. 그럼 뭐 의회에서...
아니, 그래도 아무리 저거해도 의회에서 삭감을 했는데 지출했다는 건 말이 안 되는 얘기 아닙니까?
아니, 돈이야 항상 있지요, 나머지 예비비도 있고 다 있는데 다른 것도 삭감하면 거기서 지출해도 되는 거예요, 그럼?
하여간 부군수님이 잘 좀 알아보시고, 그리고 아까 공유재산관리계획에 대해서는 아까 잘못 했다고 시인을 하셨으니까 앞으로 많은 예산이 들어가는 사업은 투융자심사를 받아 갖고 올리도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박장수부의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 최상호의원님 질문해 주시기 바랍니다.

최상호의원
최상호의원입니다. 지금 사회단체보조금이 임의보조단체하고 정액보조단체를 묶었거든요, 내년부터. 맞지요?
예, 묶었습니다. 묶었는데 사회단체 보조금 상한제 도입인데 어떠한 근거로 무엇을 기준으로 도입을 했는지 좀 말씀해 주시기 바랍니다.
그럼 예산편성지침이 2004년도에 새로 됐다는 말씀인가요?
아니, 그러니까 2004년도 예산편성지침에 그렇게 되어 있기 때문에 이것을 도입을 했다.
100% 다 따라야 되는 겁니까?
이게 글자 그대로 지침인데...
그러니까 100% 다 따라야지 된다 이렇게 해석하면 되겠군요?
그러면 기존에 올해까지 해 왔던 방식보다 더 효과적이라고 보십니까? 아니면 뭐 바뀌나 마나 그게 그거 아니냐라고 판단하시나요.
발전된 제도라고 생각 한다고요. 예, 알겠습니다. 자, 사회단체보조금지원심의위원회를 앞으로 구성을 하셔야 될텐데 몇 분 정도를 어느 분으로 구성하실 생각이세요?
알겠습니다. 하나 더 보충질문을 드리겠습니다. 좀 전에 의회에서 예산을 삭감을 했단 말이지요. 그런데 집행부에서 임의지출을 했거든요. 그러니까 필요에 의하다고 하면은 예산범위 내에서 지출을 할 수 있다라는 말씀은 이해가 갑니다. 그거 맞는 말씀 같은데, 그렇다면 항목 부분을 제목을 달아 가지고 애초에 올릴 필요가 없었지 않았느냐라고 되묻고 싶은 말씀이고요, 또 하나 그런 것을 연계를 해 가지고 지금 사회단체보조금 상한제를 묶어 가지고 도입을 한 게 아닌가 이런 생각이 조금 듭니다. 어떻게 생각하세요?
그러면 이미 그 시행이 된 부분에 대해서는 별 상관이 없다라고 말씀을 하셨는데 저는 그렇게 생각하지 않거든요. 의회에서 어차피 의결이 된 사항을 집행부에서 임의대로 지출을 했다고 가정을 하면 그 절차를 떠나서 의회 의결권을 무시를 한 처사가 아니냐라고 생각이 되는데 어떻게 생각하십니까, 그 점에 대해서.
그렇게 생각하십니까?
그럼 비약적인 논리가 될지 모르겠으나 그럼 집행부에서 의회의 의결권보다는 하나의 자치법령에 의해서 그냥 거쳐가는 정거장정도로 개념으로 생각하면 되겠네요. 그러니까 어떠한 항목을 올리든 간에 의회에서 어떻게 승인을 해 주건, 삭감이 되건 간에 우리는 우리 할 도리를 다하면 된다라고 그런 생각이 드는데 그렇게 이해해도 되겠습니까?
그러면 사회단체보조금에 관해서는 뭐 그렇게 할 수 있다?
그러니까 예산의 범위 내에서 집행잔액이 남아 있으니까 그렇게 할 수도 있다?
그럼 앞으로도 그렇게 할 수도 있다라고 보면 되겠습니까?
남아 있다면?
그러면 지금 다시 말씀드리지만 4억3,100만원에 대한 예산집행을 계속할 때 남아 있다면 4억3,100만원을 다 집행할 때까지 그냥 하셔도 되겠네요?
그러면 심사위원회에서 결정을 해서 지급을 하고 그리고 나서 남은 잔액이 있다면 쓰지 않고...
결정하는 바에 대해서 따르겠다?
앞으로 그렇게 하시겠다. 이상입니다.

박장수부의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 앞으로는 예산범위 내에서 있으면 맘대로 쓰시겠다 그런 말씀 하셨는데 의회에서 전체 의원님들이 주민의 여론이 그렇기 때문에 그런 것을 갖다가 예산절차를 거쳐서 결정된 사항을 예산이 남았다고 해서 일방적으로 그렇게 해 주시는 것은 앞으로 좀 곤란하겠습니다. 유현진의원님께서도 질문하셨습니다만 지금까지 매번 투·융자심사 대상 사업이라든지, 또 중기계획사업 책정 시에 읍·면의 주민들의 의견을 좀 수렴을 해야 되는데 읍·면 수렴이 제대로 안 되고 있습니다. 앞으로 부군수님께서는 그러한 사업대상이 올라 왔을 때 읍·면 수렴여부를 확실히 조치해 주시기 바라겠습니다. 더 이상 질문하실 의원님이 안 계시므로 관계관께서는 들어가 주시기 바랍니다. 다음 관계관께서는 답변해 주시기 바랍니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
선교
김선교문화공보과장
문화공보과장 김선교입니다. 유현진의원님께서 체육시설 전반에 관한 사항을 물으셨습니다. 21세기는 주 5일 근무제 등으로 군민 모두가 여가생활이 증대되고 있는 실정입니다. 항상 존경을 드리는 유현진의원님께서 미래를 예측하시고, 질문하여 주신데 대해서 감사를 드리면서 답변을 드리겠습니다. 먼저 우리 군 체육시설 현황은 체육공원 및 레포츠공원이 10개소가 있습니다. 양평읍에 위치한 인라인스케이트장, 실내체육관, 농어민문화·체육센터를 포함 약 8만4,630평 정도로 금년도 이용실적은 22만2,900명이 되겠습니다. 또한 기 조성되어 있는 동네체육시설에 대하여는 양평읍외 31개소가 있으나 지역주민이 상시 이용되고 있는 곳으로 통계에 의한 자료는 현재 없습니다. 참고적으로 말씀드리면 의원님이 염려하고 있는 체육시설은 거의 모두 도비를 지원 받아서 시행되는 사업이 주를 이루고 있습니다. 예를 들면 지금 시행중인 생활체육공원 조성, 또 동네체육시설 설치인 생활체육기반, 또 레포츠공원 조성사업 등이 되겠습니다. 따라서 도비지원을 많이 받도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 동네체육시설의 시설물 노후화 된 것에 대하여는 체육시설을 담당하는 실무 책임자로서 만족하게 쉼터제공을 드리지 못하는 안타까운 마음으로 앞으로 분발을 더욱더 하겠습니다. 단, 양평군체육공원관리및운영조례 시행규칙 제5조에 의해서 읍·면장 책임하에 시설물 보수 및 정비토록 되어 있습니다. 현지에 확인한 바 동네체육시설 25개소 중 상태가 좋은 곳이 19개소, 또 못 쓰는 곳이 2개소, 노후는 부분적으로 4개소가 되겠습니다. 그리고 동네운동장은 7개소 중에 6개는 정상적으로 사용이 가능하고 단 지제면은 노인게이트볼 장소 이전 관계로 폐쇄된 상태입니다. 공공 체육시설의 활용은 수익성보다는 지역주민의 건강과 체육의 활성화를 우선으로 운영하는 것이 사실입니다. 그러나 향후 운동장의 효율적 관리방안을 강구하기 위해서 각종 스포츠대회 유치와 각종 대회의 연기한 전시장소등외 종합 문화예술 공간장소로 사용, 검토하는 등 효율적으로 운영방법을 쇄신토록 하겠습니다. 체육공원의 이용율을 활성화시키겠으며, 체육공원 사용료는 향후 조례개정 시 현실화하는 것을 적극적으로 추진토록 하겠습니다. 또 강상 체육공원의 잔디구장은 대대적인 정비를 하고자 트랙 및 인조 잔디구장 설치를 위해서 금년 그러니까 지난해 도비 5억원을 요청한 바 있습니다. 그러나 단, 그 지역이 상습 침수지역으로 지금 도에서 제외가 되었습니다. 현 천연잔디구장은 배수시설 여러 가지 취약한 부분이 많아 새로 조성하는 것에 대한 필요성을 저도 공감을 하고 있습니다. 예산 확충방안에 더욱 심혈을 기울여 나가도록 하겠습니다. 그리고 조깅코스 및 인라인스케이트 코스는 건교부에서 추진 중인 한강제방 제외지, 개인하천 편입부지 보상신청이 약 62필지중 30필지가 진행 중에 있으며, 보상이 해결되면 이것 또한 추진방안을 절차에 의해서 시행토록 하겠습니다. 끝으로 의원님께서 현장확인 하시고, 느끼고 생각하신 바를 그 고견을 겸허이 받아들이면서 우리 군의 체육을 통한 삶의 질이 좋아지도록 노력하겠습니다. 답변을 이상 마치겠습니다.

박장수부의장
보충질문 하실 의원님 계십니까? 유현진의원님 질문해 주시기 바랍니다.
현진
유현진의원
유현진의원입니다. 답변 잘 들었습니다. 현재 우리 군에는 12개 읍·면 중에 10개소가 있지요, 체육공원이?
선교
김선교문화공보과장
예, 그렇습니다.
현진
유현진의원
10개소가 있는데 체육공원관리운영조례에 보면 “군수가 유지·관리는 원칙으로 하며, 군수가 필요하다고 인정할 때는 위탁하여 관리할 수 있다” 했는데 읍·면 체육공원을 체육회나 체육동호인에게 위탁하실 수 있는지에 대해서 좀 답변해 주시고, 아까 체육공원 사용료에서도 답변을 하셨지만 우리 전체 사용료가 연 한 800만원정도 밖에 안 되거든요, 들어오는 게, 수입이. 그래 체육공원 사용료를 보면 축구경기장이 평일 6만원, 공휴일에는 10만원, 종합체육행사가 평일에는 12만원, 공휴일에 15만원정도로 현실에 맞지 않는다고 보는데 조례를 개정해서라도 사용료를 현실화하실 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다.

박장수부의장
답변해 주시기 바랍니다.
선교
김선교문화공보과장
위탁여부는 지역실정에 맞게 한번 적극적으로 검토해 군수님의 재가를 받도록 해 보겠습니다. 그리고 지금 사용 및 사용허가권에 대해서는 양평군체육공원관리및운영조례에 의해서 우리 양평군민은 무료입니다. 그리고 여러 가지 사실은 공공기관에서 목적에 의한 수익사업으로 하는 그런 사업이 아니기 때문에 그런 지금 지난해 한 810만원 정도 10개소에 대해서요. 그리고 금년도에 10월말 현재 한 780만원 정도 들어와 있습니다. 그래서 이것도 아까도 기 답변 드린 바와 같이 적극적으로 현실화 될 수 있도록 검토토록 하겠습니다.
현진
유현진의원
지금 답변 중에 관내 주민들이 사용을 하면 무료잖아요?
선교
김선교문화공보과장
예.
현진
유현진의원
무료인데 지금 제가 우리 강상체육공원을 보면은 서울 분들이나 외지 분들이 대개 축구장을 쓸 때 잔디구장을 사용할려고 그럴 때 대개 이쪽 지역주민을 앞세워서 신청을 한단 말이에요. 그래가지고 거의 다 무료로다 지금 사용하는데 우리 강상체육공원 같은 경우가 연 한 80회 정도 사용을 하는데 일반 우리가 사용료 받는 것은 한 17건밖에 되지 않습니다. 다 그리고 나머지는 무료로다 사용하는데 그런 문제는 우리 인부임, 인건비 문제라든가 그런 걸 우리가 군에서 받아서 하는데 그럼 위탁을 줬을 경우는 자체에서 잔디관리라든가 사용료를 올려서 받으면은 해결될 것 같은데 그것에 대해서는 생각해 보시지 않으셨습니까?
선교
김선교문화공보과장
답변 드리겠습니다. 의원님께서 실질적으로 사용료 받은 데는 17회가 맞습니다, 강상면이요. 그리고 거기에 따른 지역주민을 앞세워 가지고 사용을 하는 그런 사례 뭐 하는데 차라리 위탁관리 주면은 그런 게 더해서 더 바람직하지 않나 하는 것에 대해서는 위탁관리방안에 대해서는 지역의 주민들과 여론을 수렴해서 공청회를 통해서 지역에 현재 위임되어 있는 면장의 그런 사항, 면장에게 위임되어 있는 사항에 대해서 검토해 가지고 그렇게 해서 좀 위탁할 수 있으면 아까도 기 답변을 드린 바와 같이 위탁토록 하겠습니다.
현진
유현진의원
실례로다 지금 서종에는 체육공원이 동네체육시설이죠, 거기가? 동네, 서종에 있는 체육공원은.
선교
김선교문화공보과장
지금 서종 들어가는데 체육공원.
현진
유현진의원
예.
선교
김선교문화공보과장
예.
현진
유현진의원
거기는 동네체육시설이라 우리 조례의 적용을 안 받는단 말이에요. 그래 거기는 사용료를 지금 70만원도 받고 100만원도 받고 그런다는데 자체 운영이 되거든요, 그렇게 하면은. 관리 자체가 잘 되고. 그래서 저는 그러한 본 의원은 그러한 뜻에서 말씀드린 것이고, 아까 우리 강상체육공원의 잔디구장이 이제 한 지금 현재 한 5,500평 됩니다, 그게. 5,500평이 되는데 잔디를 전부 교체했을 때 잔디 값만 한 1억밖에 안 들거든요, 사실. 제가 계산해 보니까 요새는 장대로다 전면을 다 덮는 걸로다 해 갖고 해도 한 1억 정도 밖에 들지를 않습니다. 그걸 전면 교체해 갖고 다 걷어내고 밑에 다시 배수시설 유공관 같은 것 깔아서 다시 한다고 그래도 큰 비용이 사실 들지를 않습니다, 사실. 그래서 그 문제에 대해서 과장님께서 심도 있게 생각을 해서 하여튼 강상체육공원이 체육공원으로서 아주 메카가 될 수 있도록 이렇게 만들어 주시고, 그리고 또 하나는 아까 인라인스케이트장하고 조깅코스는 이쪽 체육공원 쪽에 국가 하천 보상문제 때문에 그쪽을 얘기한 게 아니라 체육공원 밑에 둔치를 얘기한 겁니다, 둔치 쪽에. 조킹코스는 지금 둔치 쪽이 좋습니다. 왜냐하면 지금 현재 거기는 야구장하고 마사토 축구장 한면만 있고 얼음 썰매장, 그리고 유채꽃하고 올해는 보리, 밀을 심었고 고구마 등 심어 가지고 행사를 계획하고 있는데 그쪽 밑에를 말씀드린 겁니다, 거기. 인라인 스케이트장은.
선교
김선교문화공보과장
답변 드리겠습니다. 강상체육시설에 대해서 잔디구장에 대해서는 배수시설이 사실은 안되어 가지고 잔디가 삭거나 그렇거든요. 여러 가지로 의원님께서 질문하신 사항대로 좀 검토해 가지고 하겠습니다. 그리고 다만 인라인스케이트장이고 여러 가지 배수로 문제고 그게 국가 하천으로 되어 있기 때문에 건설교통부나 또 환경부의 한강유역관리청 그런 데하고 한번 일단은 우리 여기 참모들하고 협의를 한 다음에 제가 앞으로 추진을 할 계획으로 그렇게 가겠습니다.
현진
유현진의원
그러니까 전체적으로 잔디구장과 인라인스케이트장 그것을 전체적으로 계획을 세우셔서 국토관리청에서 정식 승인을 받아서 이렇게 적극적으로다가 노력해 주시고 체육공원 뒤에 보면은 제방이 있는데 제방을 활용해서 스탠드를 만드실 계획은 없습니까? 자연친화적인 스탠드로.
선교
김선교문화공보과장
스탠드 관계는 거리 이런 것을 생각을 해 가지고요, 한번 그것은 제가 여기서 답변을 드릴 수 없고 스탠드에서 또 예를 들면은 공 차는 것도 잘 보여야 되고 멀리서. 그런 걸 한번 여러 가지로 해서 검토를 하겠습니다. 저도 자연 친환경적으로 스탠드 만드는 데는 저도 공감을 합니다. 그런데 다만 법의 절차에 의해서 어떻게 되는지 그것에 대해서는 제가 아직 파악한 바가 없거든요. 그래서 그런 건 여러 가지로 좀 검토를 한 다음에 제가 답변을 드리겠습니다.
현진
유현진의원
그리고 이것은 우리 과장님 소관은 아닙니다만 부군수님도 계시고 건설과장님 다 계시기 때문에 한가지 제가 말씀을 드리는데 우리 체육공원 밑에 보면 대교 밑에 웅덩이가 있습니다. 웅덩이가 있어 가지고 그게 여름에는 물이 썩어서 모기 등 아주 해충의 서식지가 되고 있거든요. 그리고 냄새가 나가지고 주변 분들이 많이 얘기가 나오는데 그것도 빨리 매립을 해서 체육공원의 주차장 활용이라든가 그런 데다 활용해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박장수부의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 이인영의원님 질문해 주시기 바랍니다.

이인영의원
이인영의원입니다. 게이트볼 전천후 차광막 설치사업을 금년도에, 2003년도에 1개 읍·면에 1개씩 확정해서 완공이 되는 걸로 알고 있습니다. 그런데 이 게이트볼 전천후가 안된 게이트볼장이 많은데 앞으로 더 이상 추가로 확대할 용의는 있는지 여기에 대해서 답변해 주시기 바라겠습니다.
선교
김선교문화공보과장
답변을 드리겠습니다. 지금 현재 각 읍·면마다 게이트볼 차광막 설치가 양평읍을 제외한 현재 진행 중에 있는 강상면 해서 11개소가 지금 설치 완료를 했거나 중에 있습니다. 그런데 다만 지금 의원님이 말씀하신 대로 다수가 많은 곳은 아니고 용문에 2개소, 양서에 2개소 중 1개소, 용문에 2개소 중 1개소 해서 2개소가 지금 광탄지역이 안되어 있고 또 양서 지역이 안되어 있습니다. 그런데 이것은 더 제가 여러 가지 대안을 가지고 접근을 해 가지고 형평성 이런 것 여러 가지 해서 심사숙고해서 군수님의 결심을 받아서 의회에 상정토록 하겠습니다.

이인영의원
이 문제에 대해서는 군수님이 선거 당시 선거 공약사업으로 게이트볼장을 다 해 주겠다고 했는데 지금 과장님 말씀은 용문에 2개소라고 그랬는데 용문에 4개소입니다, 게이트볼장이. 그런데 1개소만 되어 있습니다. 나머지 안 된 개소에서는 “왜 형평성 없이 1개소만 해 주고 나머지는 왜 안 해 주느냐?” 이렇게 불만이 많습니다. 그러니까 이게 형평성 고려할 적에는 게이트볼장은 다 해 줘야지 해 준 데는 해 주고 안 해 준 데는 안 해 주게 되면 불만이 많으니까는 이건 과장님이 적극적으로 대처하는 방안으로 해 주시기 바라겠습니다.
선교
김선교문화공보과장
답변 드리겠습니다. 한번 검토하는 쪽으로 그렇게 가겠습니다.

박장수부의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문하실 의원님이 안 계시므로 관계관께서는 들어가 주시기 바랍니다. 다음 관계관께서는 답변해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
명현
한명현환경관리과장
환경관리과장 한명현입니다. 유현진의원님께서 21세기의 환경문제를 걱정하시면서 생활폐기물 처리문제점과 해소방안에 대해서 물으셨습니다. 답변 드리겠습니다. 우리 군에서 발생하는 산업 및 생활폐기물은 하루에 약 318톤이 발생되고 있습니다. 이중에서 재활용되고 있는 폐기물은 전체 물량의 83%인 266톤에 달하고 있습니다. 전체 폐기물 중 재활용이 가능한 17%에 해당하는 52톤이 매립 또는 소각되고 있는 실정이며, 생활폐기물 29톤은 전량 매립하고 있습니다. 생활폐기물의 처리방법에는 매립과 소각이 있으며, 우리 군은 매립방법으로 처리되고 있으나 매립은 침출수 발생의 문제점을 안고 있습니다. 따라서 우리 군에서는 위생매립장의 철저한 관리를 위해서 2단계 매립장 설치와 침출수 처리장 보완공사 등 매립장 주변의 환경보전을 위해서 적극 노력하고 있습니다. 이어서 음식물 쓰레기에 대해서 답변 드리겠습니다. 우리 군에서 배출되는 1일 음식물 쓰레기 폐기물 발생량은 약 13.7톤이며, 이중에서 약 8톤이 가정에서 재활용되고 있고 나머지 2톤은 오리사육장에서 사료화, 나머지 3.7톤은 위생매립 되고 있습니다. 관내 총 3만1,841세대 중 음식물류 폐기물 전용 수거용기를 사용하고 있는 가구는 약 3,171개소로 전체의 10%에 달하고 있습니다. 현재 양평, 용문, 양서에 공동주택 및 수거 가능한 지역을 분리 배출 가구로 지정 운영하여 음식물 전용 수거용기 12ℓ용과 4ℓ용을 지원하고 있으며, 음식물류 폐기물 감량 의무사업장에서 발생되는 음식물류 폐기물은 사료 또는 퇴비로 재활용되며, 그 외에 분리 배출가구로 지정된 지역에 일반가구에서 배출되는 쓰레기는 개, 닭 등 가축의 먹이 등으로 일부 재활용 된 뒤에 종량제 규격봉투에 혼합 배출되어 매립되고 있습니다. 앞으로 음식물류 폐기물 쓰레기 배출요령에 대한 주민홍보를 강화하여 음식물류 폐기물에 대한 최대한 저감시킬 수 있도록 계도해 나가는 한편, 음식물류 폐기물 처리를 위한 자원화 시설의 설치, 수거 후 처리의 위탁, 소각 등의 방법을 면밀히 검토해서 우리 군에 적합한 방법을 선정, 추진해 나가겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

박장수부의장
보충질문 하실 의원 계십니까? 유현진의원님 질문해 주시기 바랍니다.
현진
유현진의원
유현진의원입니다. 답변 잘 들었습니다. 21세기는 우리 환경문제가 사실 심각하고 현대사회는 환경문제를 해결하자고 하는 노력들이 대두되고 있습니다. 또한 환경문제 해결을 위한 관심이 사회적으로 넓게 확산되고 환경 재처리 기술도 하루도 다르게 발전되고 있습니다. 현재 우리 군 생활쓰레기는 위생매립장에 매립되고 있는데 매립기간이 약 한 지금 20년 봐서는 얼마 안 가서 매립장이 포화될 상태로 되어 있는데 현재 일부 시·군에서는 소각장을 건설하고 있으나 투자비가 많이 들고 다이옥신 문제라든가 해서 기피하고 주민들의 반대에 부딪혀 많은 어려움을 겪고 있습니다. 본 의원이 이번 코엑스에서 한 환경박람회 때도 가봤지만 현재 거기에는 기기도 여러 가지가 많이 나와 있었습니다. 음식물 쓰레기 처리기계라든가 생활폐기물 처리기계 등 많은 것들이 나왔었는데 그때 과장님도 같이 가봤어야 되는데 같이 가지 못한 게 아쉬움이 있고요, 우리 군 사실 형편이 사실 어려운 형편이라 그런 시설을 해서라도 할 때도 민자유치나 그런 쪽으로다가 하실 의향은 없는지 그것에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
명현
한명현환경관리과장
답변 드리겠습니다. 우선 쓰레기 문제에 대해서는 소각방법이 있고 현재 먼저 유현진의원님께서 제안하신 가연성 연료화 사업이 있습니다. 우선 소각시설에 대해서는 동부권에 5개 시·군 여주, 양평, 이천, 광주, 하남이 지금 금년도 7월 29일날 협약을 체결해서 대상지 선정 공고 공모 중에 있습니다. 따라서 현재까지 공모를 응한 시·군이 이천시가 되겠는데 4개소가 공모에 응해서 이것을 선정위원회에서 선정을 해서 별도 추진할 계획을 가지고 있습니다. 이렇게 되면 우리 군에서 발생하는 쓰레기가 소각이 가능한 것을 그쪽으로 소각을 한다면 현재 무왕쓰레기 매립장에 앞으로의 사용계획은 많이 늘어날 걸로 보고 있습니다. 또한 아울러서 유현진의원께서 말씀하신 생활폐기물 처리방법으로 가연성 고형 연료화사업은 생활폐기물을 수집하여서 파쇄, 자력 선별, 건조, 풍력 선별, 분쇄 과정으로 거쳐서 고형 연료로 성형화 해서 에너지 다소비 시설로 사용하는 그런 시설이 되겠습니다. 그러나 이 사업은 지금 원주시에서 추진하고 있습니다마는 경제적인 측면에서 볼 때 매우 효율적이라고 판단이 됩니다. 다만 이 사업은 현행법상에 연로로 사용이 불가하도록 지금 법령이 되어 있습니다. 그래서 이 사항을 현실적으로 도입하는데는 관련법의 정비가 필요하고요, 또한 이게 경제적 그 다음에 환경적 측면에서 정말 효율성이 있느냐 검증이 필요하기 때문에 현 단계에서 도입하는데는 어려움이 있습니다. 그러나 지금 말씀하신 민자를 유치해서 추진할 용의가 있느냐에 대해서는 대상을 선정을 안 해 봤습니다마는 저희 군비가 투자가 잘 되지 않는 상태에서 민자가 유치가 가능하다면 추진을 검토하겠습니다. 다만 여기서 지금 이천시 등 5개 시·군과 연대해서 추진하고 있는 소각시설이 같이 맞물려 있기 때문에 이 진행과정을 보면서 민자유치를 별도로 검토할 사항이라 말씀드릴 수가 있겠습니다.
현진
유현진의원
지금 광역 소각시설을 하게 되면은 우리는 의무적으로 거기로 가야 되는 겁니까?
명현
한명현환경관리과장
현재 협약을 체결해서 저희가 같이 가는 걸로 7월 29일날 협약이 체결됐기 때문에 협약을 파기하지 않는 이상 같이 가야 됩니다.
현진
유현진의원
아니 그러니까 파기할 수도 있다 이거죠?
명현
한명현환경관리과장
그런데 파기할 때는 지금 말씀드린 소각시설을 안가도 더 유리하다는 여러 가지 조건이 되어야 되는데 현재 상태에서는 별다른 대안이 없기 때문에 그쪽으로 가고 있는 겁니다.
현진
유현진의원
지금 구리시에도 소각장이 있습니다. 구리시가 남양주시하고 같이 한 건데 거기가 소각로 시설비가 한 570억 정도가 들었거든요. 그래가지고 남양주시가 한 40% 내고 구리시가 한 60% 정도 부담한 것 같은데 지금 이천에서 만약에 광역소각시설이 된다고 그래도 우리 부담이 많아질 것 같은데 어느 정도 될 것 같습니까?
명현
한명현환경관리과장
현재 공모 중에 있는 5개 시·군이 공모 중에 있는 소각시설의 설치 자원을 보면 전체 비용의 50%는 국비로 지원하게 되어 있고요, 거기의 30%는 도비로 지원하게 되어 있습니다. 나머지 20%는 5개 시·군의 자치단체에서 부담을 하기 때문에 전체적인 지금 설계가 나와있지 않기 때문에 총 금액을 말씀드리기는 어렵지만 국비와 도비가 80% 지원되기 때문에 자치단체의 부담은 그리 많지 않다 이렇게 말씀드릴 수가 있겠고요, 다만 자치단체에서 5개 시·군에서 20%를 시설비로 부담을 하고 다음에 운영비는 소각되는 양을 가지고 5개 시·군에서 부담을 하게 됩니다. 또 하나 주민지원사업비로 100억원을 조성하는데 이 100억원 조성은 5개 자치단체에서 부담을 하되 이것 역시 소각량에 의해서 부담을 하는 거기 때문에 우리 양평군의 전체적인 쓰레기량을 환산했을 때에는 그리 많은 부담이 되지 않을 걸로 보고 있습니다.
현진
유현진의원
그래서 소각비가 있을 거고 운반비가 있을 거란 말이에요. 여기서 갖다주는 운반비가 있고 그런데 그것 얼마 되지 않는다 그 말씀이시죠? 남양주시가 1년에 한 27억이 들어갔거든요. 소각비로다 지출된 게. 우리가 남양주시보다는 쓰레기량이 적겠지만 거기도, 안성시 같은 경우는 지금 1일 한 거기도 한 50톤밖에 안돼요, 안성시가. 그런데 거기도 소각장을 건설할려다가 지금 계속 거기도 난황을 겪고 있는데, 7년째. 우리도 지금 이천에다가 광역소각장을 추진하고 있는데 거기도 주민들이 반발이 클 것이라고 그런 얘기가 들리더라고요. 신문지상에도 나고 인터넷상에도 떠있더라고요. 그러니까 앞으로 한번 기계 설비라든가 그런 것을 한번 가서 보셔 가지고 타당성이 있으면 한번 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박장수부의장
더 보충질문 하실 의원님 계십니까? 관계관께서는 들어가 주시기 바랍니다. 동료의원 여러분, 그리고 공직자 여러분! 수고하셨습니다. 제5차 본회의는 내일 오전 10시에 개의됨을 알려드리며, 이상으로 제119회 양평군의회 제2차 정례회 제4차 본회의 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
14시53분 산회