김용진 의원 발언

- 성원이 되었으므로, 제29차 산업건설위원회 회의를 개의하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 먼저, 상수도 배수관 누수발생 경위보고를 위하여 참석하여 주신 천성오 수도과장과 집행부 공무원들에게 감사드리며, 공사간 바쁘실 텐데에도 불구 하시고 아침 일찍 나오셔서 오늘 위원회 회의에 참석하여 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. - 오늘 회의는 지난 22일 새벽 2호광장에서 발생한 상수도배수관 누수발생에 대하여 집행부로부터 경위보고 청취와 제27차와 제28차 회의시 '99주요 시정업무 추진사항에 대하여 집행부 공무원으로부터 보고를 청취하였습니다만, 이번 임시회 기간 중 현지사업장을 방문하기 위한 위원회 활동 계획 협의와 제185회 임시회 기간 중 실시하게 될 시정질문에 대비하여 질문서 작성에 필요한 자료를 집행부에 요구하기 위하여 소집되었음을 양해하여 주시기 바랍니다. - 오늘 의사일정상 시간이 빠듯한 관계로 회의가 원만히 진행될 수 있도록 위원 여러분의 협조를 부탁드리면서 회의를 진행하겠습니다. 1. 목포시 상수도 배수관 누수사고에 대한 경위보고 청취의 건 - 의사일정 제1항 "목포시 상수도 배수관 누수발생에 대한 경위보고 청취의 건"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 천성오 수도과장께서는 발언대 앞으로 나오셔서 사고경위에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

- 수도과장 천성오입니다. - 먼저, 사고 누수경위보고에 앞서 항상 저희 상수도 업무에 많은 관심을 가지시고 지켜봐 주신 데에도 불구하고 또 이번에 이런 누수발생이 된데 대해서 대단히 담당과장으로써 죄송하게 생각합니다. 그럼 지금부터 누수경위를 보고 드리겠습니다. - 배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 4월 22일 05시 30분경 2호광장, 산정우체국 앞 배수관 누수발생 경위 및 조치 결과보고입니다. - 첫 번째, 사업현황, 본 현장은 공사를 작년 7월 20일부터 12월 29일까지 2호광장에서 동초등학교간 노후배수관 교체공사를 했던 구간입니다. 사업개요는 500㎜ 배수관 949미터, 사업비는 3억4천5백7십1만2천원, 도급액은 1억7천8백6십9만3천원, 관급자재대가 1억6천7백1만9천원 이었습니다. 시공회사는 여수에 있는 주식회사 금강 수자원에서 시공했습니다. - 두 번째, 누수발생 경위입니다. 공사시점부인 2호광장 산정우체국 앞은 수압의 영향으로 차단냉판 이음부에 약간의 이격현상이 일어나는 것으로 보입니다. 누수발생 원인은 공사시점부인 기존 400㎜와 신설 500㎜ 연결지점에서 노후관 400㎜를 폐쇄하는 차단냉판 이음부가 수압에 의한 약간의 이격현상으로 누수가 발생된 것으로 판단됩니다. 정확한 지점에 대해서는 제일 뒷페이지에 첨부되어 있는 사고지점 배관도를 참고해 주시기 바랍니다. - 다음 두 번째 페이지입니다. 처리지연 사유, 신문이나 방송언론에서 보도된 바와 같이 21일 17시경 누수신고 접수와 동시 누수상태를 조사한 바 소량의 누수로서 정확한 누수지점 확인이 불가능해서 누수진행 상황과 지점 판단 후 누수 방지코자 하고 있었던 차에 익일 22일 새벽 05시에 사고지점이 누수가 되어 물이 솟아 나와 가지고 바로 그 지점을 발굴하기에 이른 것입니다. - 다섯 번째, 조치사항입니다. 22일 05시에 누수가 발생되어서 6시에 400㎜와 500㎜ 그 부분 벨브를 차단했습니다. 단수세대는 없었고 6시부터 9시까지 2호광장 은 출근시간으로 차량통행이 복잡한 관계로 일단 복구작업을 준비만 하고 있다가 차량통행이 조금 한산해진 9시부터 오후 3시까지 냉판이음부를 절단 후 다시 시공을 완료했습니다. - 그리고 오늘 오전 중으로 포장복구를 하겠으며, 아울러 참고로 여기 보고서에는 없습니다마는 배수본관 묻었던 500㎜ 그 지점이 동초등학교까지 온 구간으로 차량통행이 복잡하여 충분한 다듬질이 안된 구간이 일부고 침하된 구간을 오늘 포장 재시공까지 겸해서 하고 있습니다. 그래서 통행에 불편을 드리고 있는 점을 다시 한번 죄송하게 생각하면서 이상으로 간단히 보고를 마치겠습니다.

- 수고하셨습니다. 잠깐 서 계시기 바랍니다. - 방금 경위보고 청취한 부분에 대하여 질의 있으신 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. - 김용진 위원님! - 질의하여 주시기 바랍니다.

- 예. 정석봉 위원입니다. - 여기 신문에 보면 시민들이 먼저 누수현상이 발생되니까 신고를 했다고 그랬거든요. 여기 처리지연 사유를 보니까 그 곳을 찾지 못했다고 그랬거든요.

- 예. 그렇습니다.

- 찾지를 못할 만큼 우리 수도과 직원들의 기술이 부족합니까?

- 우리 수도과에서 그 부근은 알지만 400㎜ 있고, 500㎜ 있고 그렇기 때문에 어느 지점인가 사실상 확인이...... - 지금 현재 우리 기술이라든지 장비로는 목포뿐만 아니라 전체적으로 어려운 실정입니다.

- 그건 말이 안 맞습니다. - 왜냐 그러면 여기 도면을 보면 400㎜ 이음새 관이 되어 있단 말입니다.

- 예.

- 그것을 놔두고 500㎜로 연결시켰다면서요?

- 예.

- 그러면 당신들이 봤을 때 400㎜에서는 절단을 하고 500㎜로 연계하는 거리를 알고 있었지 않겠냐 그 말입니다.

- 몰랐습니다.

- 또 이것이 사전에 여기 400㎜를 중단하고 500㎜로 이음을 했을 때 그 감독관이 검인을 안 했습니까?

- 다 했습니다.

- 했는데도 물이 흐를 때는 어디서 흘렀는지 알 것 아닙니까?

- 저희들은 누수사고가 난 이후 어제 파기 전까지도 어느 지점인지를 몰랐습니다.

- 그러니까 그것은 말이 안 맞다 그 말이에요. 왜냐 그러면 400㎜ 선이 쭉 왔을 것 아닙니까?

- 예.

- 그럼 400㎜를 중단해서 이음새가 몇 미터 사이에 있다 하는 것을 감독관이 봤으니까 알 것 아닙니까?

- 예.

- 가서 3m 전에 400㎜를 중단해 가지고 500㎜를 연결했다 그러면 이음새 중단한 장소 쪽에서 누수현상이 났을 것 아닙니까?, 그럼 감독관이 봤을 때 그것은 그쪽에서 했구나 하는 것을 미리서 알고 해야 되지 않나 그 말이에요. 감독관은 뭐 하라고 두고, 수도과장 뭐 하라고 두고 있습니까?

- 이음부속은 도면상으로 보는 것보다 실질적으로 보면 아주 좁게 되어 있는 곳이라서 이 부속인지, 직관부분에서 어떤 파열사고인지, 아니면 볼트부분의 접합관계인지, 이런 것들을 파서 그 지점을 확인하기 전에는 사실상 판단하기 어렵습니다

- 그러면 시민들한테 전화 왔을 때 빨리 여러분들이 대처를 해야 할 것이 아닙니까? - 이것 왜냐 그러면 이 수돗물이라는 것은 우리 목포시의 26만 시민에게 가장 중요한 것이거든요. 또 이것 때문에 하자가 상당히 많이 발생이 되기 때문에 여러분들이 고생하고 노고를 하지만 지금 시민들이 질책을 하고 있지 않습니까? 이러한 책임들은 누가 져야 합니까? - 너무 안일한 생각을 가지고 있기 때문이란 말입니다. 또 앞으로 이런 사고가 발생이 안 된다고 누가 보장을 합니까? 지금 우리 목포시에 있는 노후수도관 교체공사를 상당히 많이 하고 있습니다. - 예를 들어서 우리 남양동 같은 데도 교체공사해서 400㎜를 500㎜로 다시 교체했지 않습니까? - 이와 같은 현상이 다시 안 난다고 보장을 못합니다. 왜냐하면 하나를 없애버리고 차선책으로 지금 이음관을 다시 바꾸었지 않아요. 그럼 마찬가지로 노후된 배수관을 바꾸었을 때 거기서 다시 발생되지 않는다고 누가 보장하냐 그 말입니다. - 이렇게 무책임하게 여러분들이 감독을 하고 있기 때문에 그렇다 그 말입니다. 그 이음새를 중단해서 막아버릴 때는 그것을 확인을 하고 앞으로 하자가 되겠냐, 안되겠냐 확인하고 그 다음에 묻어두고 준공검사를 했어야 될 것 아닙니까?, 그렇지 않습니까?

- 앞으로 각별히 신경을 써서 시공감독에 만전을 기하겠습니다.

- 우리 천과장 기술도 좋고 여러 가지로 잘하시는 것으로 알고 있는데 왜 자꾸 이럽니까? - 이상입니다.

- 노상익 위원님!

- 21일날 사고가 났었고 22일날 오후 15시까지 보수가 완료되었다고 하는데 어제 23일날 오후 5시부터 그 자료를 다시 제작을 하고 있어요. 어제 다시 제작을 했지요?

- 예. 어제 했던 것은 재수변 벨브 철계가 있습니다. 그 철계에 물이 고여 있길래 포장복구를 어제 하려다 못하고 이상해서 복구하기 전에 파서 점검을 해봤습니다. 혹시 조금이라도 물이 이상이 있는가 파봤더니 다행히 우리가 보수했던 데는 아무 이상이 없었고 그 부분에 지하수가 조금 흘러나온 것을 저희들이 어제 확인만 했습니다.

- 그러면 '98년 7월 20일부터 12월 20일까지 공사할 때 감리단을 뒀습니까? - 수도과장님이나, 다른공무원이 감독했습니까?

- 이것은 설계부터 저희 시청직원이 다 했습니다.

- 감독했지요?

- 예.

- 그랬으면 오늘 이 경위보고 끝나시고 그 관계 감독했던 공무원과 관계된 서류를 가지고 오늘 현장에 가도록 준비해 주시기 바랍니다. - 이상입니다.

- 다른 질문 없습니까? - 최경신 위원님!

- 예. 최경신 위원입니다. 여기에 있는 배수관 누수 경위보고서를 보면 누수발생 원인은 차단냉판 이음부가 수압에 의해서 약간 이격현상으로 누수가 이루어졌다, 수압에 의해서 이렇게 된다는 것은 어떻게 보면 있을 수 없는 일이 아니냐 이렇게 판단하고 있단 말입니다. - 이 부분은 실질적으로 봤을 때 2호광장에서 동초등학교까지 계속 보수공사를 하고 있지만 그런 부분이 전반적으로 침하에 의한 것이 아니냐, 침하가 있기 때문에 침하에 의한 이격현상이 아니냐 본 위원은 이렇게 생각하고 있단 말입니다. - 거기에 대해서는 다시 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

- 그런 부분도 전혀 없다고는.......좋은 지적을 해 주셨는데요. 그 부분뿐만 아니라 유달중학교 앞에서 목고 있는 데까지 전체적으로 거기가 다 옛날에 논이었습니다. - 전반적으로 연약지반인데 만약에 침하 현상으로 인해 그런 현상이 있었다면 비단, 그 부분뿐만 아니라 다른 데도 그런 현상이 진즉 일어났을 것으로 보는데 그렇지 않은 것을 보면 꼭 그것이 주요한 원인은 아닌 것으로 저는 그렇게 인정하고 있습니다.

- 목포 시내 2.3호광장 이쪽은 거의가 연약지반이란 말입니다.

- 그렇습니다.

- 연약지반이기 때문에 당초 설계를 할 때부터 연약지반임을 고려하여 시공과정에서 침하방지를 위한 설계를 하지 않습니까?

- 예.

- 이미 설계를 했고 어제오늘의 일이 아니기 때문에 우리가 장기적으로 계속 공사를 하지 않습니까?

- 예.

- 목포시내 보면 아까 정석봉 위원님이 말씀하셨듯이 침하가 안된 곳이 없단 말입니다. 그랬을 때 엊그제 말씀드린 대로 공사를 해놓은 것이 벌써 침하가 되어버리고 누수가 되어 가지고 이렇게 수압에 의해서 나왔다고 그러는데 실질적으로 어느 누가 봤을 때도 이것은 침하에 의한 것이다 그렇게 판단한단 말입니다. 그렇지 않습니까?

- 간단하게 해 주세요!

- 위원장님! 이것이 제일 중요한 것이란 말입니다. - 실제로 봤을 때 대충대충 넘어갈 것이 아니란 말입니다. 엊그제 상수도관이 파열되었지 않습니까?

- 예.

- 시민들한테 그 고통을 주고 불과 얼마 지나지 않아서 이 고통을 준다는 자체는 도대체 수도행정이 어디로 간지를 모르겠단 말입니다. 그렇지 않습니까? - 잘 하겠다고 해봐야 또 사고가 나버릴 경우 시민들이 어떻게 생각 하냐 이거예요.

- 이것은 자연적이고 저번에 났던 사고는......

- 이것이 어떻게 자연적인 거예요? - 이것은 부실에 의한 누수예요. 제가 봤을 때는 부실 공사입니다. 차단냉판부를 연결 못한다는 자체가 문제가 있지 않나 이 말입니다. - 그리고 소량이어서 조사가 안되었다, 누수확인이 불가능하다, 목포시내 누수탐사기 있지요?

- 예. 있습니다.

- 누수탐사기로 조사하면 되지 않습니까?, 그 값비싼 누수탐사기 가지고 왜 안되냐 이거죠.

- 현재 저희들이 가지고 있는 누수탐사기로는 감지가 안됩니다.

- 감지가 안 된다고 하기 전에 감지가 가능한 기계를 구입한다던가 하셔야지요. 그렇지 않습니까?, 구입하기 전에 차제에 방지를 해야 되는데 터져 버린 후에 우리 시 기계로는 불가능하다고 하는 것은 안 맞지 않습니까?

- 우리 시 기계뿐만 아니라 지금 현재......

- 전국적으로도 안 된다고 하면 우리 선진국 예를 들어 가지고 거기서 기계를 사오도록 해서라도 누수조사를 하여 방지를 해야 될 것 아닙니까?

- 지금 현재 보유하고 있는 누수탐사 장비가 전부 외국산입니다.

- 위원장님! - 이 부분에 대해서는 여기서 논란을 제기할 필요 없이 우리가 관계서류 일체를 가져오게 만들고 그 서류를 가지고 가서 현지를 보고 온 후로 거기에 대한 대처를 강구하도록 해 주시기 바랍니다. - 이상입니다.

- 제가 한 말씀드릴께요. 저도 이 부분에 기술이랄까, 일을 좀 하다보니까 많이 안다고 자부는 않지만 한 말씀 드리겠습니다. 아침에 방영된 TV화면을 통해 이렇게 물이 솟아 나온 것을 보고 바로 현장에 나가 봤더니 표시해놓은 것이 잘못되었는데 이 누수 발생지점이 500㎜ 재수변 위치하고 비슷해요. 동부시장쪽 위로 떨어져서 그렇게 해놓았는데 이번 누수현상은 지반침하로......

- 위원장님! - 현장을 보고 말씀하시지 위원장님이 대변인이요?, 뭐요? - 위원장님이 현지를 가서 보고 상황을 듣고 와 가지고......

- 최경신 위원! - 말을 좋게 해요! - 대변이요, 뭐요 이게 무슨 말이에요? - 이해를 돕기 위해서 말 한마디도 못한다는 말이에요?

- 현지를 가서 보고 정확히 하자고요. 위원장님이 설명하셔 버리면 저희들은 위원장님 말씀을 다 믿어버린단 말입니다. 현장에 방문하여 보고 오셔서 여러 위원님들이 얘기하실테니까, 그렇게 해 주시면 하는 입장이란 말입니다.

- 전문적인 기술을 가지고 계신 과장님을 모셔놓고 제가 상식을 모르기 때문에 물어보겠습니다. 이것이 보통 600㎜관이면 600㎜관에서, 500㎜관이면 500㎜관에서, 400㎜관이면 400㎜관을 빼와야 되는데 400㎜관에서 500㎜관을 빼버린 것이 조금 이상하지 않나, 그래서 상식적으로 잘 모르기 때문에 물어봅니다.

- 좋은 말씀인데요. 지금 산정농공단지하고 연산동 주공아파트 그 부분이 많이 수요가 늘어나면서 당초 400㎜를 500㎜로 반경을 늘려 나가고자 시공을 했는데 도면에는 500㎜ 벨브에서부터 600㎜까지 약 20여미터 정도 됩니다마는 그것은 앞으로 저희들이 연계를 할 것입니다.

- 500㎜요?

- 그렇습니다.

- 그렇다면 제 생각에 이상하다 이거예요. 어떻게 해서 400㎜관에서 500㎜관으로 이음을 할 수 있겠는가 하고 상식상 물어본 것입니다. 많이 도움이 되었습니다.