김탁 의원 발언

- 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. - 성원이 되었으므로, 제227회 목포시의회 2003년도 제1차 정례회 폐회중 제1차 기획총무위원회 회의를 개의하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 먼저, 지난 제227회 제1차 정례회 기간동안 예결위 활동과 시정질문 등, 의정활동에 최선을 다해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드리며, 바쁘신 일정에도 불구하고 다시 뵙게 된 것을 기쁘게 생각합니다. - 또한 목포시정의 백년대계를 위하여 노고를 아끼지 않으신 김연태 관광과장님을 비롯한 관계공무원 여러분께도 심심한 감사의 말씀을 드리며, 목포 지역축제에 지대한 관심을 가지고 방청하고 계신 시민단체 여러분께도 감사를 드립니다. - 오늘 회의는 그 동안 추진해 왔던 지역 축제의 모습을 재조명하고, 우리 지역특성에 맞는 축제를 개발하고자 하는 시민들의 공감대를 형성하고자 하는 것입니다. - 그 동안의 추진상황을 청취하고 다소 의견 차이가 있을 수 있겠지만, 구체적이고 실현 가능한 의견들이 충분히 제시되어 지역 축제가 한층 성장되어진 축제로 거듭나기를 기대해 봅니다. - 그리고 의사일정 제2항에서는 기획총무위원회의 우수지역 비교시찰 계획을 협의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. - 보고하실 관계공무원께서는 간단.명료하게 설명하여 주시고 중요한 부분에 대해서는 상세하게 설명해 주시기 바랍니다. 그리고 위원님들의 질문 요점을 정확하게 잘 파악하셔서 답변하여 주시기 바랍니다. - 위원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드리면서 회의를 진행하겠습니다. 1. 지역축제 개발에 따른 추진상황 보고 청취의 건【목포시장 제출】

- 안녕하십니까? - 관광과장 김연태 입니다. - 평소 지역사회 발전을 위해서 뜨거운 열정으로 열심히 의정활동을 해오시는 박병섭 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 심심한 경의를 표하면서 특히 시민들이 많은 관심을 가지고 있는 대표축제 개발에 관심을 가져 주시고 또 오늘 이렇게 의미있는 자리를 마련해 주신데 대해서 깊이 감사드리면서 준비된 유인물을 통해서 보고를 올리겠습니다. - 유인물 1쪽이 되겠습니다. 먼저, 오늘 안건인 지역축제 개발 추진상황 보고를 올리겠습니다. 먼저 축제 개발계획입니다. 축제를 다시 개발하고자 하는 배경은 민선 3기 출범과 함께 기존축제에 대한 통.폐합과 또 새로운 대표축제 개발 등 시민여론이 대두됨에 따라서 지역축제에 대해 전면적인 재검토를 추진하게 되었습니다. - 또한 서해안 고속도로 개통과 도청이전, 앞으로 있을 주 5일근무제 시행 등 그 지역환경에 변화가 많이 오기 때문에 이에 따라서 지역관광기능을 위해서는 지역 특성과 독창성, 앞으로 발전성이 있는 대표축제 개발이 절실한 현실입니다. - 그래서 우리는 이러한 배경 하에서 앞으로 시민이 공감하고 또 지역의 정체성이 있는 대표축제를 개발해야 된다, 또 지역의 자연과 역사와 문화자원 등을 관광상품화 하는 방안을 모색하게 되었습니다. - 이를 추진하는 방법으로는 전문기관에 연구용역을 의뢰했습니다. 그리고 연구용역기관에서는 광범위한 시민의 여론을 수렴해서 용역에 반영토록 했습니다. 그래서 시민여론조사, 공청회, 아이디어 공모, 그 다음 보고회 등을 통해서 여러차례 시민들의 여론을 수렴한 바 있습니다. 또한 시민단체와 각종 문화예술단체 등 각계와 접촉을 통해 다양한 시민의견을 수렴하고 있습니다. - 그리고 각종 보고회 등을 통해서 시민의 여론을 파악하고 있습니다. 앞으로 계획은 시민 여론수렴 및 대표축제 개발 추진을 하고, 7월말까지는 대표축제하고, 관광이벤트 안을 결정하도록 하겠습니다. 그리고 8월중에는 대표축제와 관광이벤트 계획을 저희들이 공식적으로 발표할 계획입니다. - 다음은 2쪽이 되겠습니다. 지금까지 추진상황으로써 크게는 시민여론수렴과 연구용역실시가 되겠습니다. 먼저 여론수렴을 위해서 작년 11월 21일부터 12월 6일까지 시민 아이디어를 공모한 바가 있고, 여기에서 57건 아이디어가 접수되었습니다. - 그리고 지난 5월달에는 공무원을 대상으로 아이디어를 공모한 결과 98건의 아이디어를 접수한 바 있습니다. 그리고 지난 3월 20일날에는 목포포럼에서 황포범선축제에 대해서 제안서를 저희들이 받은 바 있습니다. - 또한 지난 5월달에는 전국 41개 시.군 중에서 지금 개최하고 있는 해양수산하고 관련된 85개 축제에 대해서 저희들이 조사 분석한 결과가 있습니다. 그리고 시민토론 및 보고회를 개최했습니다. - 지난 2월 14일에는 목포MBC에서 시민 250여명이 참여한 가운데 시민 대토론을 한 바 있고, 또 지난 6월 11일날에는 시청 회의실에서 시민 200여명이 참석하여 연구용역 중간보고회를 한 바 있습니다. - 그리고 연구용역은 작년 12월 24일부터 금년 7월 26일까지 7개월 동안 목포대학교 문화관광연구소에서 추진하고 있습니다. 여기에 연구원으로서는 이장주 교수가 책임연구원으로 되어 있고, 공동연구원으로는 담양대학교 박창규 교수, 그 다음에 세종대학교 이석호 교수가 되어 있습니다. 그리고 연구보조원으로는 3명이 있습니다. - 그리고 용역내용은 대표축제 개선 및 새로운 대표축제 개발입니다. 그리고 시민의 날 시기조정에 대한 여론조사 등이 되겠습니다. - 다음 3쪽이 되겠습니다. 오늘 보고회의 가장 중요한 핵심사항이 되겠습니다마는 축제에 대한 현안쟁점으로 저희들이 오늘 이 시간에 협의하고자 하는 사항이 되겠습니다. - 먼저, 쟁점으로써는 작년부터 지금까지 우리지역 특성에 맞는 대표축제를 개발해야 된다는 것에 대해서 각계가 전부 다 공감을 하고 있습니다. 그런데 우리지역 특성을 보는 관점에서는 유달산, 삼학도, 해양, 바다, 수산, 예술 등 각양각색이기 때문에 각계가 제시하는 대표축제에 대해서도 의견이 각각 다릅니다. - 그 관계는 정리해 봤습니다. 우리시에서는 문화예술을 주제로 하는 축제하고 그 다음 해양수산을 주제로 하는 축제를 하면 좋겠다, 그리고 세부축제라고 해 가지고 저희들이 부수적 이벤트로 해 가지고 봄에는 꽃축제, 그 다음에 여름에는 수산물축제, 가을에는 도자기축제, 겨울에는 유달산해넘이축제를 하면 좋겠다, 그리고 동네이벤트로서는 멜라콩 거리 축제, 사랑의 섬, 10월의 마지막 밤 축제, 이난영 노래자랑, 그 다음에 건어물판매전 이런 것들을 저희시 입장에서 하고자 하는 의견입니다. - 잘 아시는 바와 같이 목포시는 관광자원이 많은 지역이 아닙니다. 목포의 관광지라고 그러면 유달산하고 갓바위, 대표적인 것들이 있기 때문에 외지관광객들이 목포에 오도록 해 가지고 목포에서 하루쯤 숙박을 하도록 하려면 외지관광객들에게 뭔가 호기심을 유발할 수 있는 그런 관광상품이 있어야 만이 그 분들이 여기에서 체류합니다. - 그런데 지금까지는 외지관광객들이 경유해 가는 단일관광으로 많이 이루어졌습니다. 그래서 어떻게 해서든지 그 분들이 이쪽에 머무르게 하고, 여기에서 돈을 쓰게 하려면 그 분들이 목포에 오랫동안 머물 수 있는 관광상품을 만들어야 됩니다. - 그래서 우리지역의 경우는 자연적인 관광자원이 부족하기 때문에 외지인들을 묶어놓으려면 어떤 이벤트행사같은 것밖에 없다고 생각하는데요. 가급적이면 우리지역 특성에 맞는 이벤트를 많이 만들어가지고 외지관광객들이 머무르도록 하는 것이 좋겠다는 관점에서 저희들이 이런 제안을 하고 있습니다. - 그리고 목포대학교 문화산업연구소에서는 삼학도 항구축제를 대표축제로 하고 그 다음 다도해 해넘이축제, 북항 세발낙지축제, 황포범선축제, 그 다음에 사랑의 멜라콩 거리축제를 제안하고 있습니다. - 그리고 시민하고 시민단체에서는 목포포럼에서는 황포범선축제를 지난번 보고회때 한국예총목포지부 자문위원이신 김병곤씨께서는 목포바다예술제를 제안하시면서 국제바다 연극제를 제안했습니다. 그리고 이번에 얘기는 목포바다예술제를 격년제로 주최를 하고, 연극제가 없는 해에는 각국의 민속과 문화를 소개하는 국제종합예술축제를 하면 좋겠다 하는 그런 설명이 있었습니다. - 다음 5쪽이 되겠습니다. 오늘 보고회의 협의사항입니다. 지금 저희 집행부에 기대를 걸었습니다. 오늘 이 자리를 통해서 시민이 공감하고 명실공히 지역을 뒷받침하는 축제를 선정했으면 좋겠다 하는 것입니다. 그리고 오늘 선정되는 이 축제가 장차 국비가 지원이 되는 문화관광축제로 선정이 되어서 장차 이것이 전국축제로 발전할 수 있기를 기대하고 있습니다. - 그래서 저희 집행부에서 검토하는 안으로써는 1안은 문화예술축제를 대표축제로 하고, 사계절이벤트를 개최를 하되, 앞서서 각 단체라든지 시민들이 제안하신 해양수산을 주제로 하는 축제를 여름이벤트로 개최하고, 여름이벤트 프로그램은 앞서 말씀드린 삼학도항구축제 등 제시된 그런 프로그램을 여름이벤트에 포함시키는 방안, 그리고 이 축제는 민간공동으로 추진위원회를 구성해서 축제를 기획하고 추진하는 방안 등을 저희들이 한번 검토해봤고요. - 그 다음에 두 번째 안으로써는 각계의 의견이 다르기 때문에 당장 대표축제를 생각하지 않고, 사계절 축제개최를 통해 가지고 가장 선봉적인 축제를 대표축제로 향후에 결정하자 하는 안입니다. 그래서 봄에는 꽃축제, 여름에는 해양수산축제, 그 다음에 가을에는 문화예술축제와 도자기축제, 그리고 겨울에는 유달산 해넘이축제, 그리고 여름축제인 가칭 해양수산축제는 삼학도 항구축제하고 황포범선축제, 그리고 낙지축제 내용을 포함시키는 것입니다. - 2항 또한 민간공동으로 추진위원회를 구성하고, 추진위원회에서 축제를 진행하는 것입니다. 그 다음에 세 번째 안은 대표축제를 복수로 선정을 하고, 사계절이벤트와 같이 개최를 하고, 향후 선봉적인 축제를 대표축제로 육성하는 방안이 되겠습니다. - 그래서 해양과 수산을 주제로 하는 가칭 해양수산축제와 문화예술을 주제로 하는 가칭 문화예술축제를 대표축제로 일단 선정을 하고, 앞으로 이 두개 축제를 개최하면서 가장 성공한 축제를 대표축제로 하는 방안이 되겠습니다. - 그리고 오늘 저희들이 제시한 검토방안 중에서 새로운 안을 구축한다든지, 그렇지 않으면 새로운 안이 도출될 수 있겠습니다. 그래서 여러 위원님들하고 오늘 방청하신 분들의 좋은 의견을 많이 들어서 진정으로 우리지역을 대표할 수 있는 축제로 발전해 가지고 전국축제로 발전할 수 있는 대표축제가 선정되었으면 하는 바램입니다. - 이상입니다.

- 수고하셨습니다. 잠깐 서 계시기 바랍니다. - 질의에 들어가기 앞서서 말씀드리겠습니다. 우리 위원회 위원이 아님에도 불구하고 지역축제에 대해서 지대한 관심을 가지고 계신 우리 전금숙 의원님께서 함께 해 주셨습니다. 그리고 이장주 교수님 이하 연구원님들께서도 오셨습니다. - 감사합니다. - 위원님들께서는 질의 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. - 김탁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

- 고생 많이 하셨습니다. - 이 앞전에 용역보고회때 설명을 안했습니다마는 상당히 많은 의견들이 있고 그러한 과정에서 여러 의견들이 나왔다고 들었거든요. 아까 김탁 위원님께서 축제내용에 대한 지적을 하시고 그런 사항들을 이야기 하셨으니까 저는 오늘 그것이 "선정" 이런 형태로 생각하지 않고 왔습니다. - 여기에서는 일단 준 선정과정으로써 오늘 이 자리를 마련하셨는데 이 앞전에도 여러 시민사회단체와 각계의 의견들이 분분했는데 그러한 과정들을 취합해서 다시 어떤 좋은 안들을 만들어 가지고 과정없이 그것들이 오늘 선정을 하는 그런 과정형태로 왔다는 것은 진행상 별로 올바른 방법은 아니다 저는 그렇게 생각합니다. - 이 축제에 관련된 의견들이 분분한만큼 그것들을 다시 취합할 수 있는 과정들이 필요하지 않는가, 좀 늦더라도 그렇게 생각합니다.

- 허정민 위원님 좋으신 의견입니다. 저희들도 큰 고민에 빠진 것이 바로 그겁니다. 이게 목적은 똑같습니다. 우리시나 용역기관이나 또 시민단체라든지, 축제에 대해서 관심이 많은 시민들도 이번에 목포시에서 개발한 축제만큼은 목포지역의 정체성이 있는 축제를 만들어야 된다, 목적은 똑같습니다. - 그런데 정체성을 어느 컨셉에서 잡을 것이냐 하는 것에 대해 어떤 분들은 유달산, 어떤분들은 해양수산, 어떤 분들은 예술, 여러 의견들을 종합하고, 조정하고, 통합하는 것이 쉽지 않습니다. - 그래서 오늘 이 자리도 어떻게 보면 "이제까지 축제들이 이런 것들이 있습니다. 그런데 위원님들은 어떻게 생각하십니까" 해서 한 것입니다. 그래서 저희들이 다른 형태의 시민여론을 다시 받아들이고 또 지금까지 제시된 그런 축제에 대한 의견들을 다시 받아들일 수 있는 방법을 강구하겠습니다마는 그 방법 찾기가 그렇게 쉽지가 않습니다. 굉장히 어려움이 있습니다.

- 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 계속해서 질의 있으신 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

- 우리시의 축제안으로 사계절 축제하자는 것은 지나치게 시장님 공약에 끌려간다는 생각이 듭니다. 인위적 배열이라는 느낌이 있고, 대표축제 하나만 합시다. 예를 들면 10년이나 5, 6년 하다가 기가막힌 상황이 오면 그 때 바꿔도 결정적 실수를 범했다고 역사적인 책망을 듣지 않을 거라고 생각합니다. - 그래서 저는 시장님의 그런 공약사항에 가까운 사계절이벤트 도시를 만들자 라는 것은 제가 볼 때는 좀 과잉이다, 목포시의 여건에서… 그렇게 생각을 하구요. 동네이벤트로서 멜라콩 거리축제라든가 이런 부분은 의미가 있겠습니다마는 사랑의 섬 외달도 가보신 분은 다 아십니다. 거기에서 무슨 10월의 마지막 밤을 보낼 수 있겠습니까? 이런 부분은 현실적으로 너무 인위적인, 작위적이지 않느냐 이런 판단을 합니다. - 다음으로 4쪽에 나와 있는 것처럼 김탁 위원님께서도 지적을 해 주셨습니다마는 삼학도항구축제나 이런 것은 뜻으로는 이해할 수 있으나 현실적으로 전혀 관광이벤트로서 실제 효과를 내기가 어렵고, 와서 보면 전부 다 깜짝 놀라고 돌아갈 것이니까 반대의 역효과라고 봅니다. 해양수산이나 이런 데는 북항으로 이동하게 되어 있습니다. 수산물 소비유통, 그런 부분은 조금 적절하지 못할 수 있다 이런 판단이 서고요. 해양수산축제도 역시 여름은 좀 어렵습니다. - 시민사회단체에서 지난번에 엄청난 노력과 고생 끝에 별도의 축제를 개최한 것이 있다고 생각합니다마는 오히려 바다를 가장 잘 아는 학생들도 가을에 해양축제라고 합니다. 우리시가 여름에 해양수산축제라든가, 차라리 다른 형태로 청소년수련관들이 주최가 된 청소년해양문화축제라든가 이렇게 하는 게 오히려 더 현실적인 감이 있겠다 이런 생각을 해 봅니다. 뒤에 계신 대표님들께서도 지적을 해주셨습니다마는 단호한 결정을 해야 됩니다. - 저는 그런 의미에서 나열식축제는 바람직스럽지 않고 삼학도항구축제도 뜻으로는 이해할 수 있지만 목포의 가장 큰 무기는 '목포'라는 이름이라고 생각이 듭니다. 두 번째로 '항구'라는 이름이기 때문에 목포항구축제 또는 목포항구문화축제 이렇게 해서 차라리 가면서 도시계획 변화에 따른 여러가지 변화사항을 탄력적으로 흡수할 수 있도록 시작하는 것이 좋겠다 그런 생각으로 해야 됩니다. - 그리고 유달산꽃축제라든가, 북항의 세발낙지축제라든가 이런 부분은 충분히 가능하다고 봅니다. 서브축제라든가, 지역축제로도 가능하다고 봅니다. 죽교동과 북항동 주민자치위원회가 앞으로 그런 역할을 할 수 있도록 주민자치위원회 예산을 지원해주고 활동하라고 해야지 주민자치회에 회비 2만원 내고 돌아가요. 밥만 먹고 왔네 이렇게 주민자치위원회를 전락시킬 것이 아니라 그야말로 지방자치시대, 분권시대에 맞는 주민자치조직이 자기 축제를 만들어서 모범을 창출해 내는 그런 마을축제, 소규모축제를 해야 됩니다. - 부흥동에서 해양수산축제를 참여하려면 굉장히 난처할 수가 있지만 북항동에서 세발낙지축제를 하려면 오히려 가장 적극적으로 나설 수 있다 이런 측면에서 마을축제는 그런 형태로 개발해 가고 서브축제를 다른형태 마을축제로 개발하고, 축제는 목포항구축제, 목포는 항구다 축제로 해서 해양수산의 부족한 부분을 흡수하고, 또 항구문화의 탄력성이 부족한 바다예술제같은 특수한 것이 옳지 않겠는가, 그래서 동명동에 물양장과 그쪽 거리가 퍼레이드의 메인거리가 되고 그 다음에 수산물 소비유통을 하는 곳은 북항이 서브장소가 되어져서 함께 하는 그런 방식이 낫겠다 생각을 합니다. 이상입니다.

- 강성휘 위원님께서는 포괄적으로 바다를 잡고…

- 바다가 아니라 '목포'라는 이름, '항구' 두가지를 컨셉으로 가야지, 초등학교만 졸업하면 한국인이면 누구나 유달산과 삼학도 정도는 한번쯤 들어본 친숙한 이름이지만 더 강력한 목포라는 이미지라는 겁니다. - 목포가 이름을 업시키지 못하면 삼학도항구축제, 함평나비축제 이렇게 가는 것이지, 목포 삼학도항구축제 이렇게 안간다는 겁니다. 목포항구축제 가고 나머지는 더 서브로 배치할 수 있는 충분한 역량이라든가, 시민단체 역량이라든가, 주민자치 조직의 어떤 힘, 문제는 리더쉽을 지역의 지도자들이 발휘해 가지고 그것을 특정 시기에 또는 배치된 시기에 적절하게 장을 열어주고, 와서 하게끔 만들 수 있는, 리더쉽의 발휘문제라고 생각합니다. - 김탁 위원님께서도 판을 열어주거나 장을 만들어주고 거기에 주민참여시대에 맞는 주민자치조직들이 힘을 발휘할 수 있도록 지도하고 이끌어내는 것이 중요하지 않느냐 이런 지적을 하셨는데 동감하고 저도 그렇게 가야 된다고 생각을 합니다. 이상입니다.

- 또 다른 질의 없습니까?

- 우수지역 비교시찰은 8월달은 힘들 것같고 7월달로 변경해서 7월 23일부터 26일까지 3박4일간으로 제1안 원주시와 청주시의 구도심 지역과 태백의 하계전지훈련장을 방문하려고 생각하고 있습니다. 이상입니다.

- 원만한 회의진행을 위해 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 정회시간을 통하여 위원님들간에 심도 있는 토론이 있었으며, 협의된 사항은 조금전 전성룡 간사께서 낭독해 드린 대로 일정을 정하기로 했습니다. 거기에 대해서 다른 의견 있으십니까?