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서울 강남구의회 발언

김승돈 의원 발언

제116회 제10차 예산결산특별위원회2002-12-18

김승돈 의원 프로필 보기 →

연희

정연희위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제10차 회의를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 효율적이고 합리적인 2003년도 예산이 될 수 있도록 차수를 변경하면서 까지 연일 계속되는 예산안 심사에 노고가 많으신 여러 위원님들께 진심으로 거듭 감사드립니다. 1. 2003년도일반특별회계세입세출예산안(구청장제출)(계속)

0시01분

그러면 의사일정 제1항 2003년도일반특별회계세입세출예산안을 계속 상정합니다. 효율적인 회의진행을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

0시02분 회의중지

11시30분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제10차 회의를 속개하겠습니다. 수정안 발의에 앞서 심도 있는 심사가 필요한 작은 전자도서관 설치 및 운영에 대해 위원여러분들의 질의를 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

김승돈위원

김승돈위원입니다. 제가 먼저 질의를 할 게 아니라 집행부에서 왔으니까 설명하기 위해서 먼저 온 거 아닙니까?
연희

정연희위원장

그러면 남원준 국장! 사항설명해 주시기 바랍니다.
원준

남원준행정관리국장

먼저 작은 전자도서관 저희가 2년째 사업한 사업 중에서 특히 의회에서 김승돈위원께서 3개월 여에 걸쳐서 여러 가지 심도 있게 준비를 해 주셔 가지고 여러가지 대안을 제시해 주신 것에 대해서 고맙게 생각하고요. 저희 구청에서 지금 마지막 드리고 싶은 말씀은 본 사업이 그 취지가 주민하고 학생들한테 우리가 정보화 인프라를 준다는 그런 취지가 있고 그 취지를 저희가 살려서 내년도에도 본사업이 성공리에 진행될 수 있도록 그런 말씀과 함께 제가 약속을 드리는 사항은 이번에 위원회에서 의결해 주는 그런 예산 범위 내에서 저희가 내년 1/4분기 내에 의회에서 추천하는 전문가를 포함해서 저희가 평가단을 구성하겠습니다. 구성한 다음에 평가단에서 시행된 학교에 대해서 평가를 거치고 그 결과를 저희가 면밀히 분석한 다음에 그 배정해 주신 예산을 그 이후에 집행할 것을 약속드리겠습니다.
연희

정연희위원장

여기에 대해 질의하실 위원, 김승돈위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김승돈위원

안녕하십니까? 행정보사위원회 김승돈위원입니다. 작은 전자독서실 설치운영에 대한 문제점에 대해서 본위원은 물론 행정보사위원회 위원님들이 강남구의회가 개원한 2002년도 7월부터 추경예산 심의, 행정사무감사 시까지 많은 문제점도 지적을 했고 그 문제점을 해소하도록 권유도 했었습니다. 그러나 그에 대한 해소대책도 없이 300여억원이라는 강남구예산을 투입해서 이 사업만 강행하려는데 문제점을 지적했던 것입니다. 그리고 2002년 12월 10일 제116회 정례회 때 본위원이 구정질문을 했던 사실이 있습니다. 그 질문내용을 보면 이 전자독서실의 설치운영을 하는 근본취지에는 찬성한다고 되어 있습니다. 그러나 이미 설치돼서 운영하고 있는 15개 학교에 이러이러한 문제점이 있으니 강남구의회, 강남구청, 전문가로 구성된 평가단으로 하여금 이미 설치운영하고 있는 15개 학교에 대해서 평가를 하고 그 평가에 대하여 문제점이 있을 경우는 문제점을 보완해 나가면서 아름답고 훌륭한 모습으로 이 독서실을 설치하자고 제안했던 것입니다. 그럼에도 불구하고 강남구청에서는 평가단 운영에 대해서 구청장은 물론 해당 국장, 과장도 명확한 답변이 없었던 것입니다. 그런 답변도 없는 상태에서 문제점을 지적하고 평가단을 구성해서 운영하자고 얘기를 했고 이 문제점에 대해서 꾸준한 대화와 토론도 없는 상태에서 상당히 아쉬운 사태가 벌어져 갔습니다. 강남구 구청장을 비롯한 관계공무원이 교장회의를 소집하고 그 교장회의에서 본위원의 실명까지 거론하면서 자신들이 설치한 독서실의 문제점은 전부 다 숨기고 아무 것도 모르는 전자독서실에 대한 상식조차 없는 김승돈위원이 무조건 예산만 반대하고 있다고 여론을 호도했던 것입니다. 그와 더불어 공보과장은 대진초등학교 교장을 찾아가서 강력한 항의를 하고 당신이 어떻게 처신했길래 "이 지역 구의원인 김승돈이 이렇게 전자독서실 설치를 반대하느냐, 당신이 책임지고 설득하시오" 해서 했던 사실이 있습니다. 그 결과는 이렇습니다. 강남구에 있는 각 학교장은 물론 대진초등학교 교장, 학부모까지 해서 이틀동안 무려 100통 이상의 항의전화가 왔던 것입니다. 이것은 곧 뭐냐 그러면 구청에서 하는 사업에 대해서 정확한 명분을 제시하고 문제점과 대안을 제시했는데도 해소대책은 마련하지도 않고 궁색한 변명을 하다가 먹혀들지 않으니까 외곽 사회단체를 동원해서 그 구의원에 대한 압력을 행사하려고 하고 무력화하려고 했던 사실입니다. 위원님 여러분! 이러한 현실에서 우리가 앞으로 어떻게 구정활동을 할 수가 있으며 구정의 잘잘못을 어떻게 따지겠습니까? 따질 때마다 사회단체를 이용하고 학교를 이용하고 이렇게 압력으로 동원되는 이 현실은 너무도 안타깝다는 겁니다. 이것은 어제, 오늘이 아니라 강남구의회가 개원된 1대부터 3대까지 자주 일어났다고 합니다. 다시 4대가 들어와서 개원한 지 이제 불과 5개월도 안됐는데 본위원이 금년 7월부터 현재까지 많은 사람을 면담하고 전문가까지 대동을 했고 현장조사, 실적까지 제시했음에도 불구하고 그에 대한 해소대책을 하기 위한 정책협의는 하지도 않고 학교장들한테 갔다는 게 심히 유감스럽습니다. 다시 하나를 더 말씀드린다면 강남구청이 제출했던 초등학교 빈교실을 이용한 작은 전자도서관 설치 및 운영분석이라는 자료를 제출했습니다. 이 자료 9p에 보면 교사들이 도서관 활용 수업에 적극적이지 못한 이유에 대해서는 학생들을 가르치는 일 이외에 부수적인 잡무가 많다고 응답한 학교가 6개교로서 대진, 개원, 대현, 영희, 대왕, 논현 교사들의 관심이 없거나 휴식시간으로 생각하는 학교가 6개교 대곡, 언북, 도성, 대모, 도곡, 포이 일반교사들이 독서교육에 대한 전문적인 지식이 부족해 이용을 꺼리는 학교가 3개교 청담, 역삼, 개포로 조사되었다는 자료는 강남구청장이 제출한 서류입니다. 이 자료에 나타난 바와 같이 15개 학교 전체가 수업용으로도 제대로 활용되지 않는다는 자료입니다. 그래서 강남구청장은 다시 무슨 변명을 하냐 그러면 이 자료는 잘못된 자료이다, 잘못 조사된 자료이다 이렇게 변명하고 있습니다. 어떻게 공공기관이, 기관장이 제출한 서류가 잘못 조사됐다고 변명할 수가 있겠습니까? 잘못을 솔직히 인정하고 구의회와 정책적인 협의를 통해서 이러한 문제점을 해결하려는 대책이 앞서야만 할 것입니다. 지금 행정관리국장이 들어와서 잠시 제안설명이 있었지만 이러한 문제점에 대한 사과, 외곽단체를 조직해서 본위원에게 압력을 행사했던 부분, 전혀 사과가 없습니다. 그래서 저는 작은 전자독서실의 설치 예산 전액 삭감할 것을 제안합니다.
연희

정연희위원장

김승돈위원 수고하셨습니다. 김승돈위원의 질의에 남원준 국장은 어떻게 생각하는지, 정말 김승돈위원의 질의가 맞으면 남원준 국장은 구청장을 대신해서 정식 사과를 해 주시고 구청장은 본회의장에서 예결위에대해 인사할 때 정식사과를 요청합니다. 남원준 국장! 이에 대해서 어떻게 생각하시는지 답변 주시기 바랍니다.
원준

남원준행정관리국장

예. 답변드리겠습니다. 먼저 작은 전자도서관은 그 취지가 학생을 포함한 주민들한테 저희가 도서공간을 제공하고 아울러서 정보화 인프라를 설치한다는 그런 취지를 갖고서 시작된 사업이고 10개의 초등학교에 설치돼 있고 그게 순차적으로 설치됐기 때문에 어느 학교는 설치된 지가 한달이 채 안된학교도 있습니다. 따라서 아직 전체적인 학교에 대한 평가는 저희가 공식적으로 구청 차원에서 제가 평가를 지시한 적도 없고 다만 김위원님께서 말씀하신 그 자료는 도서관의 사서들한테 아마 해당 과에서 관리상의 여러 가지 내용을 알아보기 위해서 조사한 것으로 제가 차후에 보고를 받았습니다. 따라서 그것은 도서관에 대한 평가는 도서관의 주인이 누구인가, 주인은 바로 주민하고 학생 그리고 장소를 제공한 학교 그리고 운영비용을 제공하는 구청이 공동책임자인 것입니다. 따라서 사서가 사서의 관점에서 본 걸 갖고서 도서관운영 전체를 평가하는 것은 좀 지나치다는 말씀을 제가 드리겠고요. 다만 김위원님께서 여러 가지 제시한 그런 사항에 관해서는 저희가, 저희도 왜냐하면 이 사업이 2개년간 진행이 되었고 이제 10개 학교가 설치되어 있기 때문에 평가의 필요성을 저희도 느끼고 있습니다. 그 부분은 저도 전적으로 김위원님과 생각을 같이 하고 있습니다. 또한 예산결산 위원으로 선임되신 이후에 아마 해당되는 학교라든지 일부 소위 압력성 단체로부터 여러 가지 전화를 받은 것으로 제가 얘기를 들었습니다마는 그것은 저는 이렇게 이해를 합니다. 물론 예산자체가 예산심의하고 편성하는 과정에서는 저희 구청에서 편성할 때도 예산에 대한 수혜자로부터 여러 가지 저희도 부탁도 받고 압력도 저도 받고 그건 사실입니다. 왜냐, 예산 자체가 정치과정이기 때문에 따라서 아마 위원님한테도 모든 분들한테 그런 식의 여러가지 부탁은 받았을 것으로 저도 이해를 하고 있습니다. 그 과정에서 아마 부탁한 표현이 지나쳐 갖고서 도를 지나친 부분에 관해서는 제가, 있었다면 제가 담당국장으로서 심심히 유감의 뜻을 표하겠습니다. 따라서 그런 부분은 다소 과장된 그런 부분에 관해서는 제가 담당국장으로서 어제도 말씀드렸지만 누누히 제가 유감스럽다는 말씀을 제가 대신 드리겠습니다. 따라서 이번 사업이 위원회 의결로서 저희가 학교를 정해 주시면 그 학교의 숫자에 맞춰서 저희가 아까 말씀드린 대로 선평가를 하고 평가결과를 분석한 다음에 예산을 집행할 것을 다시 한번 다짐을 드리겠습니다. 이상입니다.
연희

정연희위원장

평가단원을 어떻게 구성을 하시겠습니까?
원준

남원준행정관리국장

그것은 이제 해당 부서에서 다루어 준비를 하겠지만 제가 국장이 내릴 방향은 전문가가 포함되어야 된다. 그리고 전문가 추천할 때는 구의회의 입장이 반드시 목소리가 들어가야 된다. 그리고 구청관계자가 들어가서 그것이 과연 합리적으로 그리고 객관적인 결과가 나올 수 있도록 팀을 짤 그런 각오입니다.
연희

정연희위원장

그리고 남원준 국장한테 제가 위원장으로서 부탁드릴 것은 차후에는 이런일이 절대 없도록 집행부에서는 명심하시기 바라겠습니다.
원준

남원준행정관리국장

예. 각별히 명심하겠습니다.
연희

정연희위원장

효율적인 진행을 위해 약 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시44분 회의중지

13시26분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제10차 회의를 속개하겠습니다. 그러면 본 위원회에서 그 동안 심사과정을 통하여 쟁점이 되어 온 사항에 대하여 김명현위원외 1인의 동의로 수정동의안이 발의되었습니다. 본 동의안은 강남구의회회의규칙 제50조 규정에 의거 의제로 삼겠습니다. 김명현위원 나오셔서 수정동의안에 대한 제안설명하여 주시기 바랍니다.

김명현위원

위원 여러분! 안녕하십니까? 예산결산특별위원회 김명현위원입니다. 금년 2003년도일반특별회계세입세출예산안에 대한 수정동의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 수정 이유로는 금회 세입세출예산안 중 일반회계 세출예산 심사과정에서 도출된 예산사업 중 투자에 대한 효과가 적고 시급성을 요하지 않는 일부 사업은 여건변화에 따라 가변성이 있으므로 이번 예산안에서 삭감처리함이 타당하다고 판단되어 어린이체험학습관 건립사업 외 60건에 대하여 전액 삭감 또는 감액 처리하였으며 주민숙원사업인 역삼2동 문화회관 부지 매입 외 9건에 대해서는 32억4,122만원을 증액편성하여 본위원외 1인의 찬성동의로 수정동의안이 발의되었습니다. 수정내용으로는 일반회계 120억5,271만1,000원을 삭감하여 교육경비보조금으로 13억6,500만원을 계상하였고 45억은 청사건립기금으로 기타 감액부분은 세입예산 순세계잉여금에서 26억9,454만1,000원으로 삭감조정하였으며 특별회계 1개 사업에 대해서는 2억7,240만원은 특별회계 예비비로 계상하였습니다. 기타 자세한 세부사항은 배부해 드린 내역서를 참조하시기 바랍니다. 이상으로 2003년도일반특별회계세입세출예산안에 대한 수정동의안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 고맙습니다.
연희

정연희위원장

김명현위원 수고하셨습니다. 다음은 구청장제출 예산안 원안과 김명현위원외 1인이 발의한 수정동의안에 대해서 일괄질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론도 질의와 마찬가지로 일괄토론 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 안 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 마치겠습니다. 다음은 2003년도일반특별회계세입세출예산안에 대한 수정동의안에 대하여 구청장을 대신해서 행정관리국장으로부터 동의여부를 듣도록 하겠습니다. 행정관리국장 나오셔서 말씀하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 많음

「없습니다」하는 위원 많음

원준

남원준행정관리국장

예산심의에 대해서 애써주신 위원 여러분께 먼저 감사의 말씀을 드리겠습니다. 위원님 여러분께서 심의하신 내용에 대해서 동의하는 바입니다. 감사합니다.
연희

정연희위원장

그러면 본 안건의 수정동의안에 대하여 수정된 부분은 수정된 대로 기타부분은 구청장제출 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 그 동안 상임위원회에서 예비심사를 거친 후 본 특위에서 7일간에 걸쳐 심도 있는 심사와 현장점검을 통하여 의결한 이번 2003년도 예산안은 지역발전과 주민의 복리증진을 위한 효율적인 예산으로 편성되었다고 생각합니다. 아무쪼록 본 특위에서 심사숙고하여 중지를 모은 2003년도 예산안이 본회의에서 원만하게 가결되기를 기대합니다. 이상으로 제116회 강남구의회 제2차정례회 예산결산특별위원회 제10차 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 그 동안 대단히 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 많음

13시33분 산회

출처 서울 강남구의회 회의록