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전남 목포시의회 발언

고경석 의원 발언

제255회 제1차 기획총무위원회2006-09-07

고경석 의원 프로필 보기 →

박창수위원장

- 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. - 성원이 되었으므로, 제255회 목포시의회 임시회 폐회중 제1차 기획총무위원회 회의를 개의하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 바쁘신 일정에도 불구하고 참석하여 주신 위원님 여러분과 업무보고를 위해 참석해 주신 조성평 기획관리국장께 감사드립니다. - 오늘 회의는 목포시의료원과 목포시립도서관의 2006년도 주요업무보고를 청취하고자 소집되었습니다. - 그러면, 의사일정에 따라서 회의를 진행하겠습니다. - 보고에 앞서 기획총무위원회를 보좌하고 있는 김평규 전문위원을 소개합니다.
평규

김평규전문위원

- 안녕하십니까? 열심히 하겠습니다.

박창수위원장

- 업무를 담당하고 있는 손순철 직원을 소개합니다.
순철

손순철사무국직원

- 안녕하십니까? 열심히 하겠습니다.

박창수위원장

- 다음은, 기획관리국장께서 목포시의료원장과 간부를 소개해 주시기 바랍니다.
성평

조성평기획관리국장

- 송윤재 목포시의료원장이십니다.
윤재

송윤재목포시의료원장

- 안녕하십니까? 목포시의료원장 송윤재입니다.

박창수위원장

- 수고하셨습니다. 1. 2006년도 주요 업무보고 청취(질의)의 건【목포시장 제출】
- 의사일정 제1항 “2006년도 주요 업무보고 청취(질의)의 건” 을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 업무보고는 유인물을 토대로 간략하면서도 위원님께서 이해가 가도록 성실하게 보고하여 주시고, 또한 오늘 보고된 주요업무에 대해서는 보고에 그치지 마시고 시정업무 추진에 적극 반영하여 주실 것을 부탁드립니다. - 업무보고는 목포시의료원 송윤재 원장께서 보고를 하여 주시고 질의·답변시 실무적인 사안에 대해서는 해당 과장이나 부장으로부터 답변을 듣도록 하겠습니다. - 그러면, 목포시의료원 송윤재 원장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
윤재

송윤재목포시의료원장

- 안녕하십니까? 송윤재입니다. 성실히 보고해 드리겠습니다. - 2006년 업무보고 첫 페이지입니다. - 존경하는 박창수 기획총무위원회 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 안녕하십니까? - 목포시의료원장 송윤재입니다. - 존경하는 위원님들 앞에서 이렇게 업무보고를 드리게 됨을 영광스럽게 생각하며, 배부해 드린 자료에 의해 저희 의료원 운영에 관한 사항을 보고 드리겠습니다. - 2페이지입니다. - 먼저, 일반현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 저희 의료원은 1904년 목포지역 일본인 거류민단 촉탁병원으로 최초 설립이 되어 해방과 동시에 목포시에서 인수, 시립병원으로 운영되어 오다가 1984년 지방공기업법에 의해 지방공사로 전환하여 2005년말까지 지방공기업 체계로 운영되었고, 최근 지방의료원법이 제정되어 소속부처가 기존 행자부에서 보건복지부로 이관됨에 따라 명칭도 목포시 의료원으로 변경되었습니다. - 시설규모는 부지 1,685평에 연건평 2,728평으로 전국 의료원 중 부지나 건물이 최하위가 되겠습니다. 진료시설은 병실수가 52실, 허가 병상수는 120병상이며, 운영가능 병상은 180병상이고 진료과목은 12개 과목으로 운영되고 있습니다. - 다음은, 2페이지 기구표입니다. - 원장, 감사, 주요의결기구인 이사회가 있으며, 하부조직으로 진료부와 6개 과를 운영하고 있습니다. - 3페이지 인력운영 현황입니다. 정원은 108명이며, 총원이 일용직과 공중보건의 포함 128명으로 운영하고 있습니다. 노동조합은 1987년도에 설립되었고, 현재 민주노총 산하로 조합원수는 71명입니다. - 두 번째 의료원 운영현황입니다. 먼저, 예산규모는 금년 사업예산은 89억4천3백만원이며, 2005년 대비 1.9%로 증가 편성되었습니다. 환자진료는 금년도 진료계획 인원이 17만2,284명으로 7월말 현재 91,783명의 진료실적을 보이고 있습니다. - 4페이지입니다. 수입지출현황은 2006년 7월말 현재 수입이 52억2천만원이며, 비용은 53억8백만원을 집행한 결과 8천8백만원 손실이 발생되었는데, 그 원인으로는 지역개발기금 이자 1억5천만원 부담 부분이며, 남은 기간동안 전 직원들이 노력하여 경상수지 부분에 최선을 다할 계획입니다. - 다음은, 채권채무 현황입니다. 채권인 유동자산은 47억7천7백만원이며, 유동부채는 23억5천8백만원으로 유동비율이 202%이고, 고정부채가 48억2천5백만원입니다. - 세 번째 2005년말 기준 기업회계 결산현황입니다. 먼저, 손익현황으로는 총 수익이 81억4천2백만원이며, 비용이 91억3천6백만원으로 9억9천4백만원의 당기순손실이 발생되었습니다. 손실내역은 현금을 수반하지 않는 비용인 감가상각비 4억1천만원과 직원 퇴직급여 5억2천9백만원, 그리고 무료진료 등 의료사회사업비 5천6백만원의 손실이 주 원인으로 발생되었습니다. - 재정현황은 2005년말 현재 총 자산은 117억7천9백만원으로 그 중 유동자산이 52억4천9백만원, 고정자산이 65억3천만원이며, 부채 총액은 72억7천1백만원으로 부채내역은 유동부채 24억5천2백만원, 고정부채 48억1천9백만원입니다. 자본금은 총 126억9천8백만원의 기본자본 중 지방공사 이후 22년간 결손금 81억9천1백만원이 발생되어 45억8백만원이 남아 있습니다. - 5페이지입니다. 주요 추진사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저, 의료장비 현대화 사업추진 사항입니다. 최신 의료장비를 도입하여 양질의 진료서비스를 제공함으로써 진료환자 유치와 수입증대로 경영합리화를 도모하고자 사업을 추진하고 있으며, 금년 10월말까지 완료할 예정입니다. - 총 사업비가 7억4천만원으로 국비와 시비가 각각 3억7천만원씩 투자된 사업으로 위장내시경 외 16동의 장비를 구입, 추진 중에 있습니다. 지금까지 위장내시경 등 13종으로 장비구입에 4억5천2백만원이 집행되었고, 금후 생화학자동분석기 등 4종의 장비를 구입함으로써 다양하고 정확한 검사로 의료사고 예방과 환자유치로 수입증대에 기여하고 첨단장비 도입으로 진료의 신뢰도 또한 증가되는 등 전반적으로 진료서비스가 향상될 것입니다. - 다음은, 6페이지 노후시설 개·보수 사업 추진입니다. 사업목적은 노후화된 시설 개·보수를 통해 쾌적한 진료환경을 조성함으로써 진료수익을 통한 채산성확보는 물론 지역주민에게 양질의 의료서비스를 제공하기 위하여 사업을 추진 중에 있습니다. - 본 사업은 2007년 3월까지 완료를 목표로 총 사업비 31억8천8백만원으로 국비와 지방비가 15억9천4백만원씩이며, 본관 2,143평 전체를 리모델링사업으로 추진하고 있습니다. - 현재 기본 및 실시설계 용역을 추진 중으로 9월초까지 설계납품을 받아 설계심의와 건설기술심의 후 9월말 안에 조달청전자시스템을 이용, 공개경쟁입찰로 업체를 선정, 10월에 착공하여 내년 3월까지 완공토록 하겠습니다. - 리모델링 사업이 끝나면 낙후된 시설의 이미지에서 탈피, 진료환경이 개선되고 우수한 의료진을 확보할 수 있는 조건을 갖춤으로써 시민들에게 양질의 의료서비스 제공은 물론, 적극적인 환자유치를 통하여 진료수익을 증대시키는데 기여할 것으로 예상됩니다. - 7페이지입니다. 다음은, 공공보건의료사업 추진에 대해서 보고 드리겠습니다. 사업목적은 의료 취약계층의 예방·건강증진과 만성질환에 대한 균형 있는 의료서비스를 제공하여 시민의 건강증진에 기여하고자 사업을 추진 중에 있습니다. - 사업개요는 저소득 및 독거노인 등 무료진료 2천3백명, 당뇨병, 퇴행성질환, 만성질환자에 대한 공공보건 의료사업 연 인원 2만9천9백명에게 보건소 및 사회복지시설 등과 연계하여 추진을 하고 있으며, 이에 소요되는 사업비는 2억4백만원입니다. - 추진실적은 2006년 7월 현재 무료진료 1,418명과 공공보건의료사업 10,459명을 진료하였습니다. 금후 추진계획으로 무료 암검진 사업과 재가노인 방문간호사업, 5.18 민주유공자 건강검진사업, 저소득주민 내원 무료건강검진사업, 노인복지회관, 경로당 등 무료진료 사업을 계속 추진할 계획입니다. - 다음은 8페이지 경영컨설팅 용역 사업 추진입니다. 의료원이 지역 내 유일한 공공보건의료기관이나 역할 부족으로 인한 주민들의 이용기피와 경영관리의 전반적인 사항들을 전문기관에 의뢰하여 검토, 분석 후 개선방안을 세우고자 합니다. - 본 사업은 9월부터 추진하여 11월까지 완료할 예정으로 주요추진방향은 병원현황조사를 통하여 의료원의 발전계획과 지역의료계획을 분석하고 의료보장별 진료비관리를 분석하여 의료원의 장기비전을 검토 받을 예정입니다. - 이와 같이 경영컨설팅을 함으로써 주 40시간씩 근무시간 근무시행에 따른 효율적인 인력배치와 SWOT분석 및 장·단기 발전계획 수립 책임경영과 환자중심의 고객지향경영은 물론 서남권에서 유일한 공공보건의료기관으로서 거듭날 수 있는 계기를 마련할 것으로 예상합니다. - 9페이지입니다. 다음은, 경영혁신 및 수범사례에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저, 장기근속자 9명에 대한 조기퇴직을 유도하여 연간 3억원의 인건비 절감효과를 거두었으며, 공기업 주5일제 시행에 따른 토요일 정상근무를 실시하여 연장근로수당 1억1백만원을 반납하였고, 지정공휴일인 개원기념일과 노조창립일, 근로자의 날 등에 무급으로 정상 근무를 실시하여 5년간 2억4천만원의 수익효과를 올렸습니다. - 또한, 공공보건의료사업을 확대하여 공공병원 역할을 충실히 하고 있으며, 최근 5년간 전국의료원을 대상으로 경영평가 결과 열악한 진료환경 속에서도 상위 중위권을 유지하고 있습니다. - 10페이지입니다. 다섯 번째 의료원 흑자전환 방안에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저, 의업수익 증대입니다. 현재 의료원의 진료과목은 13개 과목으로 진료의사는 총 15명이 근무를 하고 있습니다. - 연도별 진료수익 증가는 하고 있습니다마는 2005년부터 정체되고 있는 실정입니다. 이러한 운영 실태의 문제점으로는 진료환경이 너무 열악하여 우수한 진료의사 확보가 어려워 일반 사립의료기관과의 경쟁력이 저하되고 또한 채산성이 높은 자보, 산재, 일반보험 환자들의 이용기피 현상이 주 원인입니다. - 이를 해결하기 위해 노후시설을 개·보수하여 우수한 의료진을 확보하는데 주력하고 채산성이 높은 주 진료과목은 공중보건의사로 배치하고, 또한 의업수익의 한계성을 극복하기 위해 건강검진사업을 확대, 실시하여 의업외 수익을 증대하는데 노력 하겠습니다. - 다음은, 11페이지 의업외 수익증대를 위한 장례식장 확장 개·보수사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 현 의료원 장례식장은 의료원 본관 우측 후면 지하에 위치해 있으며, 면적은 31평으로 일부 장례도 치르기가 불가능할 정도로 협소하고 주차장시설 또한 너무 열악하여 이용객이 매우 저조한 실정입니다. - 도내 순천의료원과 목포의료원의 수익현황을 비교하면 의업수익은 목포의료원이 앞서고 있으나 의업외 주 수익인 장례식장 수입이 12억원정도 순천의료원이 앞서고 있어 경상수지면에서 순천의료원이 목포의료원보다 훨씬 좋다고 봅니다. - 이런 노후된 시설을 개선하기 위해 리모델링공사 추진시 현 지하에 위치되어있는 보일러시설 등 지하기계시설 112평 일부가 철거되고 옥상 등으로 이동하게 되므로 현 지하1층을 전면적으로 확장하여 143평 규모의 분양 및 접객실을 2개실로 늘려 운영할 예정입니다. 이렇게 함으로써 장례식장 수익이 연간 4억8천만원 정도로 확대될 것으로 예상되어 경상수지 측면에서 많은 도움이 될 것입니다. - 그러나 장기적인 측면에서는 인근부지를 매입하여 주차장과 별관으로 신축하여 이전함으로써 지역내 취약계층에게 저렴한 비용으로 장례를 치를 수 있도록 하고 의업외수익 창출에도 부응할 수 있도록 해야 될 것으로 사료됩니다. - 12페이지입니다. 마지막으로 공공진료부담 시비 지원건의입니다. 의료원의 경우 민간병원에 비해 의료보호환자가 많아 일반환자, 의료보호환자의 진료 수가 차액보전이 절실히 필요하며, 저소득층 무료진료 등 공공보건의료에 소요되는 사업비도 재정형편이 열악한 의료원에서 부담하는 것이 너무나 벅차므로 시에서 지원해주었으면 합니다. - 2005년 공공진료부담금으로 소요되었던 예산은 의료보호환자와 일반환자의 의료수가차액 1억5천8백만원과 무료진료부담금 1억5천7백만원, 계 3억1천5백만원의 예산이 공공진료 부담금으로 발생되었습니다. - 참고적으로 전국 의료원의 경우 지방공사이후 매년 수억원의 공공진료부담금을 시·도에서 지원받고 있으며, 평균 의료원 당 합계된 지원금은 50억원에 이르고 있습니다. 그러나 전국에서 유일하게 지방자치단체에서 설립된 목포의료원은 지방공사이후 공공진료 차액보전을 지원받지 않고 운영되는 의료원입니다. - 도내 의료원을 비교해 보면 강진, 순천 의료원의 경우 매년 2억원 이상씩 지원받고 있습니다. 이러한 사업비가 내년부터는 시비에서 지원될 수 있도록 존경하는 위원장님과 위원님들께서 배려를 해 주셨으면 합니다. - 마지막으로 저희 의료원 임직원은 서남권의 유일한 공공의료기관인 의료원을 리모델링 사업을 계기로 시민을 위한 병원으로 만들도록 더욱 노력하겠으며, 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박창수위원장

- 수고하셨습니다. 잠깐 서 계시기 바랍니다. - 질의하실 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. - 답변하실 때는 실무 담당자께서 답변하여 주시기 바랍니다. - 예, 전경선 간사님!

전경선간사

- 안녕하십니까? 저는 하당·신흥동 출신 전경선입니다. 제가 알기로는 이번에 사무관 한분이 파견을 나가신 것으로 알고 있습니다.
윤재

송윤재목포시의료원장

- 예.

전경선간사

- 전에도 그런 적이 있었습니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 목포의료원에서는 없는 것으로, 총무과장이…

전경선간사

- 그러면, 이번에 그 사무관이 파견된 동기나 이유가 있다면?
- 한 가지만 더 물어보겠습니다. 제가 그것을 물어보는 이유는 혹시 의료원에 대한 어떤 문제가 있어서 사무관이 파견되지 않았느냐, 그런 의구심도 있어서 사실은 물어본 것입니다. 그런 것은 전혀 아니지요?
- 잘 알겠습니다.

박창수위원장

- 다른 위원님! 질의하시기 바랍니다. - 예, 서조원 위원님!

서조원위원

- 자료 요구를 하나 하겠습니다. 전 직원 임금내역서를 제출해 주시기 바랍니다.

박창수위원장

- 담당자께서는 서조원 위원님께서 자료 제출 요구한 것에 대해서 성실하게 자료 준비해서 제출해 주시기 바랍니다.
- 또 다른 위원님 질의 없습니까? - 예, 서조원 위원님!

서조원위원

- 전문의들이 몇 분이나 계십니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 의사분이 총 15명 계시는데, 공중보건선생님이 6분이고…

서조원위원

- 저는 그것을 물어본 것이 아니고 전문의자격증을 가지고 계신 분들이 얼마나 계십니까?
- 14분 중 한 사람은 치과의사이고, 종합병원기구인데 지금 진료과목이 빠진 것이 많지요?
- 기준에는 맞는데, 진료과목 빠진 과가 많지요?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 예.

서조원위원

- 피부과라든가, 비뇨기과라든가 언 듯 우리가 상식적으로 알고 있는 그런 과들이 빠진 것 같은데?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 수익 창출이 안 되다 보니까…

서조원위원

- 수익 창출이 안 돼요?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 예, 전에 두었다가 폐쇄하고…

서조원위원

- 그 과가 있었는데 그렇습니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 적자가 나서 폐쇄하고…

서조원위원

- 양질의 서비스를 제공한다고 했는데, 이게 공익사업처인데 적자를 본다고 해서 시민이 받아야 할 권리를 충족을 못 시킨다면 되겠습니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 죄송합니다. 김대중 정부 때는 공공적인 측면보다는 수익 측면을 강조해 가지고 그때 구조조정을 많이 했었습니다. 폐쇄하고, 앞으로는 좀 수익이 떨어지더라도 공공의료에 충실히 하자고 해서 과 설치를 지금 많이 하고 있습니다.

서조원위원

- 죄송합니다. 송원장님께서는 어느 진료 과목을 담당하십니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 마취 통증입니다.

서조원위원

- 지금 의료원장으로 계시기 때문에 굉장히 오랜 세월 목포시의료원에 계신 것으로 사료가 됩니다. 고생도 많으셨는데 제가 가보면 굉장히 주차시설이 협소하고, 아까 말씀하셨습니다마는 시설이 노후화 되어서 양질의 서비스를 못 받고 있다, 그런 말씀을 하셨는데 그 수익들을 낼 수 있는 길은 없습니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 전국 의료원이 환자를 많이 볼수록 적자가 나게 되어 있습니다. 왜 그러냐면 생활보호대상자는 의료보험에 비해서 7%정도 적게 받도록 정부에서 해 놓아 가지고 전국의료원이 거기에 대한 적자 난 것을 장례식장하고 건강검진 두개로 지금 해결하고 있는 실정입니다. - 그래서 두개로 해결 못하는 의료원들은 계속 적자가 불어나고 있는 상황이고, 다행히 저희 의료원은 이제 제가 원장이 되면서 진료수입에 역점을 두었기 때문에 타 의료원에 비해서 진료수입은 많이 개선되고 있습니다. 영안실 수입이 많이 떨어져 가지고 이번에 영안실 개·보수하고 나면 흑자로 전환되지 않을까 예상을 하고 있습니다.

서조원위원

- 영안실 개·보수만 하면 흑자로 바로 전환되겠습니까? 죄송합니다마는 우리 원장님 급여가 얼마나 됩니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 제 급여라 제가 말씀드리기가, 총무과장이…

서조원위원

- 원장님이 억대 연봉자시구나.
윤재

송윤재목포시의료원장

- 죄송합니다.

박창수위원장

- 또 다른 위원님! 질의하시기 바랍니다. - 예, 강성휘 위원님!

강성휘위원

- 1쪽부터 간단하게 질의 드리겠습니다. 인가병상은 120병상인데, 운영병상은 180병상이란 말입니다. 그러면, 입원환자는 증감이 있겠습니다마는 평시가동률이 몇 병상 정도 됩니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 160병상 정도 됩니다.

강성휘위원

- 160병상이 평균가동률이라면 거기에 따른 법적 간호사나 법적 의사숫자가 몇 명 있습니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 많이 부족한 것은 사실입니다.

강성휘위원

- 160병상 기준으로 보았을 때 법적으로 몇 명입니까?
- 됐습니다. 이해했습니다. 47명이 부족한데, 나머지 이것을 가지고 128명이 운영한다는 뜻은 128명이 어쨌든 간에 환자유치율, 환자관리율, 일반사무업무율, 기타 시설장비 유지관리업무에서 47명분을 해내고 있다는 뜻으로 결과적으로는 해석을 해야 될 것 아닙니까? - 그러면 그렇게 했음에도 불구하고 만약에 임금인상률이라든가, 또는 주5일제 시행에 따른 토요일 무급제근무라든가, 이런 것으로 봤을 때 좋은 취지로 말하면 엄청나게 허리띠를 졸라맨 것이고, 객관적으로 보면 열악한 근로환경에 의사, 간호사, 기타 전 의료원 종사자들을 몰아넣고 있다고 생각합니다. - 예를 들면, 10분의 1정도 부족하다, 한 10명이나, 15명, 20명이 부족하다면 이해가 되지만, 크게 보면 47명이면, 50명 아닙니까? 50명 정도 부족분을 나머지 현장에 있는 직원들이 채운다는 것은 사실은 심각한 사태이다, 이렇게 말씀드리겠습니다. 인력관리 측면에 대해서 이야기해 주시기 바랍니다.
윤재

송윤재목포시의료원장

- 저희 의료원이 6년 전에 굉장히 어려웠습니다. 어려웠을 때는 환자가 절반 정도로 떨어지거든요. 떨어졌을 때는 임금을 절반으로 낮출 수도 없고, 그래서 지금 제일 목포시에서 어려운 것이 의사수급하고, 간호사 수급입니다. - 의사들이 지금 저희들이 절반에 한 절반도 못 줘도 서울에서 있지, 의사들 페이를 2배이상 주어도 안 내려오거든요. 광주에서도 안 내려오거든요. 광주에서도 외과를 유치하려고 한 0.5배를 줘도 안 내려옵니다. - 광주에서 자녀교육문제 때문에 많이 그런 것 같아요. 그래서 그런 점이 어렵고 간호사가 미국에서 1만명씩 유치를 하니까 서울이나 전국에서 간호사가 많이 빠져나가거든요. 간호사 구하기가 굉장히 어렵습니다. 목포시내 병원에서 지금 거의 전쟁 수준입니다.

강성휘위원

- 그 답변이 간호사 구하기가 어려워서 47명을 채용하지 않고 있다는 뜻은 아니지요?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 아니, 제가 간호과장 불러가지고 어려우니까 간호과장을 통해서 인력을 충당을 해라, 의뢰를 했었습니다. 그런데 간호과장이 못 구한 점이 한 가지 있습니다.

강성휘위원

- 인력충원을 간호과장이 책임집니까, 총무과에서 인력관리부서에서 인력충원을 책임집니까? 누가 책임져야 돼요? 간호과장이 책임집니까? 총무과장이 책임져야 될 것을 간호과장을 시켜요. 업무 관리감독을 원장님이 잘못하고 있는 것으로 생각됩니다. 그것은 답변을 안 해도 됩니다. 그것은 취지를 이해했습니다. - 3쪽으로 넘어가겠습니다. 2003년 12월에 공익병동 신축해 가지고 평수로 치면 몇 평이 늘어났습니까?
- 550평 늘어났으면, 거기 사람이 몇 명 정식으로 투입되어야 합니까?
- 한꺼번에 47병상이 늘어났는데 정원은 5년전, 7년전 인원이 108명이 똑같단 말입니다. 전혀 변동이 없어요. 그리고 정말 이번 보고서를 보고서 놀란 것은 3쪽제일 위쪽에 나와 있습니다마는 의사직은 그렇다 치고 공중보건의가 여섯 분이 메꾸고 있으니까 그렇다 치고 과부족이 정식간호사가 6명이고, 보건직이 1분이고, 기능직 2분인데, 일용직 29명이에요. - 제가 순천의료원 일용직 숫자를 파악해 보니까 20명입니다. 강진의료원은 더 시골인데, 26명이에요. 그런데 순천이나 강진은 도립이라고 합시다. 여기는 확인을 해보니까 20명 정원을 증원을 해주라, 이렇게 도하고 협의를 하고 구체적으로 업무를 추진하고 있습니다. 우리 시 의료원은 어떻게 하고 있습니까? 29명이 일용직 중에 간호사가 보고대로 16명이면 아무리 원장님이 이분들 어깨를 주물러 주시고 고생한다고 하더라도 서비스 태도라든가, 서비스 수준이 높아지지 않을 것으로 생각 됩니다. - 왜요, 정규직도 아니지요, 언제 잘릴지 모르지요, 임금은 짜지요, 업무량은 아까 말한 대로 47명 분을 전부 분담해서 업무 과부하에 걸려있고, 네 가지의 구조조정적인 환경에 직면해 있기 때문에 제가 볼 때는 건물노후, 의사부족, 두 가지 문제로만 경영개선이 안 되는 것이 아니라, 이런 인력과 서비스의 부족이 자연스럽게 나타나서 당연히 환자라든가, 이런 관리, 서비스 개선이 어려워 졌다 이렇게 생각이 듭니다. 이것에 대해서 이야기 해 주시기 바랍니다.
- 인사위원회 개최해서 정원이 부족한 6명을 정규직으로 전환한다고 했을 때 그 시기가 언제입니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 아마 한달 안으로…

강성휘위원

- 9월안으로 마무리하는 것으로 제가 이해를 해도 되겠지요?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 예.

강성휘위원

- 두 번째로 그러면, 31억8천만원을 들여서 리모델링 싹 해 드리면, 2007년 3월, 6개월 후에 공사가 끝납니다. 그러면, 그때 전면적인 직제개편을 한다는 그 말씀이시요?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 저희가 전문용역을 맡기기로 했거든요. 그래서 거기에 따른 결과도 봐 가지고 인력문제는 저희들이 병원사활이 걸린 것입니다. 저희들이 6년 전에 시에서 지역유지분들까지 모여 가지고 의료원을 폐쇄하라고 할 정도까지 갔었는데 저희들이 살아난 것은 병원사정을 알고 퇴직하신 분이 참 많습니다. - 직원의 3분 1은 거의 퇴직을 했던 것으로 알고 있습니다. 그래서 다시 또 정원을 늘려 가지고 1년에 몇 십억원씩 적자에 빠져 가버린다면 거기에 대한 것은 원장의 입장에서 좀 신중하게 해야 될 입장입니다.

강성휘위원

- 원장님 입장에서 신중하게 하는데 말입니다. 원장님이 4천만원 들여서 용역을 하시겠다는 그거예요. 중장기, 단기 발전계획까지 해서, 용역 결과가 정원늘리라고 하면 어떻게 하실 것입니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 지금…

강성휘위원

- 용역을 안 해야지요. 이미 답을 갖고 있으면서 용역을 주면 되겠습니까? 4천만원 꼴아박으면서요.
윤재

송윤재목포시의료원장

- 인력뿐만 아니라 용역에 다른 부분도 들어 있는 것으로 알고 있습니다.

강성휘위원

- 답변을 거꾸로 하신 것 아닙니까? 현재 입장은 인력의 순증을 막고 싶지만 그러나 47병상이 이미 늘어났음에도 불구하고 인력을 한명도 증원을 안 하고 일용직으로만 쓰고 있어서 서비스가 문제가 됩니다. - 또, 향후 주 5일제 전면시행에 따른 이런 직무 재배치도 필요하니까 용역을 3개월 동안 시행해 가지고 12월말에 결과가 나오면 3개월 동안 준비를 거쳐서 2007년 3월에 리모델링이 완료되면 그때 시점에 맞춰서 직제개편을 단행하겠다고 말씀하는 것이 맞지, 직제개편을 여러 가지 중장기 발전을 위해서 용역을 하겠다면서 그 용역결과에 대한 수용태도는 아무 것도 안 밝히고, 인력을 갑자기 늘리면, 제가 인력을 늘리라고 했습니까? 정원에 맞는 현원을 맞춰 가지고 운영을 해 보시는 것이 어쩌시겠냐고 그렇게 물어 보았어요. 제 질문의 취지를 이해하시겠어요?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 예, 알겠습니다.

강성휘위원

- 4쪽으로 넘어가겠습니다. 채권채무 현황 중에 유동자산이 있고, 유동부채가 있는데 말입니다. 매입채무가 19억7천3백만원입니까요? 4쪽 상단 채권채무 현황 네 번째 줄입니다. 유동부채가 23억5천8백만원이 있는데, 이것은 꾸준하게 계속 유동부채를 갖고 가는 것 아닙니까? 올해도 이 정도 수준이고, 내년에도 약제비를 포함할 것 아닙니까? 미지급 비용 5천7백만원이 어떤 것입니까?
- 그러면, 채권 채무에 해당되지 않습니다마는 자료 요청한 것 중에 체불임금 결과를 자료로 줘 보라고 했더니만, 뭔 의료원 같은데서 체불임금이 있는가 해서 자료를 요구했더니만, ‘99년 체력단련비 4천6백만원, ’99년 특별상환금 2천9백만원, 2000년 3월 상여금 3천6백만원, 6월 상여금 3천6백만원, 7월 상여금 3천4백만원, 9월, 12월, 3천7백만원, 3천7백만원, 2002년 연차수당 5천5백만원, 2003년 연차수당 5천1백만원, 2004년 연차수당 6천1백만원, 2005년 연차수당 6천5백만원, 4억9,412만7천원이 체불임금으로 되어 있습니다. 체불임금은 이 결산을 때리면 채권, 채무 에 해당하지 않고, 미지급금에 해당되면 어디에 포함됩니까?
- 됐습니다. 체불임금 조치계획만 제가 물어봤기 때문에 답변 중지해 두셔도 됩니다. 결산서상 흑자가 발생할 때 4억6천만원을 갚는다 그 말이에요. 그런데 제가 생각해 보면, 2007년도에 흑자가 발생할 것인가, 적자가 발생할 것인가, 저는 죽었다 깨나도 적자가 발생할 것 같아요. - 현재도 리모델링 기간을 한 6개월 잡습니다. 그러면, 그간에 축소운영 해야 되지요. 또 여러 가지 다른 환자들이 줄어들 것 아닙니까? 그러면, 결산서상 흑자 가능성보다는 적자 가능성이 높지요. 두 번째로 원장님이 첫 보고 때 엄청나게 중요한 발언을 하셨어요. - 의료원은 이제는 수익성과 공공성 두 마리 토기를 다 잡는 시대에서 가능하면 수익성을 유지하되, 공공성을 강화시켜 나간다고 했단 말입니다. 공공성을 강화시켜 나간다는 말은 적자를 감소하고 공공의료를 계속 잘 하겠다는 뜻이에요. 그렇지 않습니까? - 그러면, 어떻게 말하면 공공성 강화를 완전히 포기하지 않는 이상은 영원히 결산서상 적자가 나지는 않겠지만 흑자달성이라는 게 현실적으로 즉시 가시화 된 것이 아니란 말입니다. 제가 1999년부터 2005년까지 체불임금을 못 받은 사람들이 의료원 원장님을 비롯한 대상자가 누구, 누구입니까? 체불임금 없는 사람이 누구고, 있는 사람이 누구입니까?
- 제가 말하는 것은 연봉을 받는 의사분들, 전부 체불 임금 있습니까?
- 원장님 없지요? 의사잖아요. 연봉제고, 없지요?
- 어쨌든 간에 없지요?
- 그러면, 사무직 있습니까?
- 사무직 몇 명 있습니까?
- 노조원만 있습니까, 전체 다 있습니까?
- 그러면, 의사는 한분도 없고 간호사들은 다 있겠네요?
- 그 다음에 기타 일용직은 없고요?
- 일용직은 그 이후에 청구했으니까, 체불임금 조치문제에 대해서 결산서상 흑자시 지급이라는 말은 물론, 고통분담 차원에서 단협 결과라면 제가 수용을 하고 이해가 가겠습니다마는 단협의 결과가 아니고 당시에 불가피한 상황이었기 때문에 지금까지 7년, 8년동안 이해는 합니다. - 그러나 지금부터는 결산서상 흑자상의 대체방안으로는 옳지 않고 현실적으로 체불임금, 연도별 상환대책을 세우는 것이 맞다고 생각합니다. 최소한 2000년도치는 줘야 될 것 아니오? 5년도 아니고, 6년도 아니고, 이것 참말로 4억9천만원을 하루아침에 다 주라는 뜻은 아니라는 것을 아시겠지요?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 알겠습니다.

강성휘위원

- 연차별 계획을 세워서 처리해 나가는 것이 옳지 않겠냐, 다음 쪽으로 넘어가겠습니다. 8쪽 경영컨설팅 용역으로 넘어가겠습니다. 위원장님께 여기는 자료 하나 신청하겠습니다. 타 지방 의료원 경영컨설팅 용역 시행현황을 8개소에서 했다는데, 이 자료를 구할 수 있으면, 위원님들께 나눠 주셨으면 좋겠습니다.
- 당연히 복사를 해 가지고 와야지요. 원장님께서 목포시의료원 운명이 걸려있다고 했지 않습니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 2주 전에 대구의료원에 가 가지고 대구의료원 원장한테 직접 한 부를 주라고 했더니, 못 주겠다고 하더라고요. 자기들 병원 뭐 있는 것 같습니다.

강성휘위원

- 대구의료원은 목포의료원보다 규모가 5배 정도가 크지 않습니까? 거기에도 용역비가 4천만원입니까?
- 제가 여기 추진방향을 보니까 병원현황조사, 의료원 장·단기 발전계획 및 지역의료계획분석, 의료보장별 진료비 관리현황 분석, 시 의료원의 장기비전검토, 이것은 나와 있고 충분히 연구할 수 있는 것이고, 현황조사하는 데 4천만원씩 들일 필요는 없다는 생각이 들어요.
- 4천만원이 넘어서 용역과제 사전심의위원회를 거쳤으면 좋겠습니다마는 해당기관이 아니어서 9쪽으로 넘어가겠습니다. 경영혁신 및 수범사례를 보면 3억원, 1억원, 그 다음에 2억4천만원 해서 5년동안 한 6억4천만원 정도 됩니다. 6억4천만원 전부 어떻게 말하면 이 세가지 경영혁신사례가 노동자 허리띠 졸라매기, 전 직원 고통분담, 두 가지 피땀 흘려서 이뤄 낸 것 같아요. - 정말로 고생 많이 하셨다고 생각합니다. 그런데 장기근속자 조기퇴직제 시행 같은 경우는 제가 여러 가지 호소문과 탄원서를 가지고 있는데요, 이것이 무슨 총무과 직원도 아닌데 그만두라는 글들이 쏟아져 나옵니다. 구조조정인지, 강제해고인지 하니까 이런 녹취록들이 나오고 있습니다. - 여기에 보면, 난리가 아닙니다. 제가 읽지는 않겠습니다. 장기근속자 조기퇴직제를 앞으로도 계속 시행을 할 것입니까? 안 할 것입니까? 상황이 어떻습니까? 답변 안 해도 되겠습니다. 제 생각은 노사합의에 의해서 임금피크제 방식으로 가는 것이 맞지 않겠느냐, 제가 보는 견해입니다. 노사합의에 의한 임금피크제 방식으로 가면 현재 제일 큰 문제가 지역사회가 경직성 경비가 늘어나는 것을 원장님이 걱정하십니다마는 고용불안과 거기에 따른 업무불안정이 제일 큰 문제입니다. - 의료기관일수록 “오메 50살 넘으니까 눈치봐서 못 살겠네, 잘리겠네”라고 생각하면 그 분이 성실하게 일 하겠습니까, 언제든지 원장 눈치 볼 수 밖에 없고, 그래서 제 생각에는 노사, 대화와 협의를 이런 문제를 해야 된다고 생각하는데 두 번째로 주5일제 시행에 따른 토요일정상근무, 연장근로수당을 전액 반납했어요. 제가 볼 때 이런 문제는 1, 2년은 가능한데 계속하기 어렵다고 생각합니다. 이 문제에 대안이 어떻습니까? 한 두 해는 강요할 수 있지만 이것을 5년, 10년 하면 난리가 나서 되겠습니까?
- 해결되리라고 믿어도 되겠습니까? 그러면, 여기에 34개 의료원 경영평가 결과가 있는데 2000년도에 다급이 아니라, 나급이었지요, 23위였고?
- 그러니까요. 2000년도에 다급부터 꼴찌 마급까지 있는데, 우리가 굉장히 어려워 가지고 라급을 받았는데 그 이후에 나급, 나급, 나급을 3년 받고 다시 다급으로 경영이 악화된 책임이 있는 것입니다. 2004년도에, 올해는 이제 올해치 결과가 아직 안 나와서 기다려 봐야겠습니다마는 지금 31억원이 넘는 엄청난 돈을 들이고 그 돈에 대한 관리감독을 철저히 하시겠다고 우리 시에서 사무관 한분을 파견하셔 가지고 하니까 이 문제에 대해서는 상위등급이 문제가 아니라, 서비스의 질이 문제기 때문에 제가 넘어가도록 하겠습니다. - 의료원에서 2002년도에 중장기발전계획서를 작성했어요. 원장님께서 전국을 돌아다니시고 고생을 하신 것으로 알고 있는데, 여기에 의하면 의료원의 기사회생의 방도는 리모델링 해 가지고는 언발에 오줌누기로, 신축해서 이사를 가야 된다, 그 주장이었단 말입니다. 지금도 그 주장과 견해가 여전히 유효하신 것입니까?
- 중장기 발전계획을 자체 작성하신다는 뜻입니까, 아니면 이번 용역기간에 다 넣는다는 뜻입니까?
- 중장기 발전계획 세우고 노사합의 확실하게 하고 자체 총무팀이라든가, 인력관리공단에서 직제개편이라든가 이런 부분들을 연구한다면, 굳이 용역을 안 해도 좋은 결과가 나오겠는데요. 이야기해 주시기 바랍니다.
- 2005년도 목포시 종합감사 결과에 의하면 우리 의료원 지적사항이 37건입니다. 3건이나 7건이 아닌, 37건인데, 37건에 대한 지적사항에 대한 조치결과를 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
- 37건 조치요구에 대한 이행결과를 시기별로 결과별로 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 네 번째로 우리 서조원 위원님께서도 말씀을 하셨습니다마는 의료원 급여관리 규정이 있으면 연봉 관련해서 관리규정이 있을 것 아닙니까? 연봉관리규정과 연봉 최근 3년간 연봉변경현황도 같이 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 마지막으로 2005년도 11월 이사회에서 직장보육시설을 설치하는 것으로 결정을 한 것으로 의결했는데 추진이 되고 있습니까?
- 그 예산은 어디에서 반영된 것입니까?
- 알겠습니다. 그런 방식도 가능합니까? 장소는 어디로 제공해서 합니까?
- 의료원 내에 있습니까?
- 알겠습니다. 이상입니다.

박창수위원장

- 강성휘 위원님과 서조원 위원님이 자료 제출을 요구한 부분에 대해서 성실하고 신속하게 제출 해 주시기 바랍니다.
윤재

송윤재목포시의료원장

- 그러겠습니다.

박창수위원장

- 다른 질의하실 위원님 없습니까? - 예, 고경석 위원님!

고경석위원

- 의료원을 이용하다 보면, 제일 불편한 것이 주차장 문제고 일반인들이 접근성도 떨어지고 그렇습니다. 걸어 올 수 있는 거리도 아니고 택시를 이용한다든가, 거기가 자가용으로 오지 않습니까? - 접근성이 떨어지며 워낙 스페이스가 좁아 가지고 장례식장을 4실로 늘린다고 했는데 그러면 장기적으로 인근부지를 매입해서 주차장을 확보할란다, 어떤 구체적인 안이 어느 지점을 매입할란다 그렇게 있습니까? 그쪽 인근에는 주차장을 매입할 만한 장소가 그렇게 없을 것 같은데, 교통유발 그런 것 지어놓고 물론, 저녁에 차량이 많지만 낮에도 많이 오거든요. 워낙 차들을 댈 데가 아예 없습니다. 그런 계획들을 잡고 하시는지?

박창수위원장

- 예, 조요한 위원님!

조요한위원

- 여러 가지 말씀을 들어봐도 이 자리에서 의료원과 관계되어 가지고 여러 가지 신랄하게 동료 위원님들께서 말씀하시는데요, 필요한 절차기 때문에 여기에 대해서 오해 없으셨으면 좋겠습니다. - 여러 가지 사정으로 봐도 허리띠 졸라매 가면서 너무 고생들 하시는 것 같은데요, 고통분담이라든지, 어떤 일정적인 부분이고, 특정한 부분으로 이쪽으로 주로 집중되는 것 같아서 그게 조금, 지금 노조하고 관계는 어떻습니까? 2005년도 전국 파업도, 관계가 괜찮은가요?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 지부장님도 출석을 하였습니다. 그런데 1998년도, 1999년도, 2000년도 3개년에 걸쳐서 병원이 분란에 휩싸이고 많이 힘들었습니다. 노조도 병원직원이지 않습니까? 그래서 노사화합을 해 가지고 그것을 배경으로 해서 병원이 살아났다고 봅니다. 그래서 직원들이 어느 정도 공감대를 형성하고 있고, 병원이 어느 정도 교두에 올라섰다고 노조원들도 생각을 했는지, 자기 목소리를 내고 주장을 하고 이전까지는 많은 것을 양보를 했습니다. 일단 살려야 되기 때문에, 그런 현황인 것 같습니다.

조요한위원

- 잘 알겠습니다. 아까 강성휘 위원님께서 질문을 했던 부분인데요. 위원장님! 체불임금 자료 요청하겠습니다. 아까 말씀하신 체불임금 있지 않습니까, 지금 퇴직하신 분들이야 정산이 되겠지만 지금 남아 있는 분들의 체불임금 규모에 대해서 자료제출 해 주시기 바랍니다. 뭉뚱그려서 하지 마시고, 직급별로 몇 명 해 가지고 금액, 그렇게 자료 요청 부탁드립니다. 그것과 관련해서 4쪽에 보면 2005년 기업회계결산현황이 있는데 손익계산서와 대차대조표 하고 여기에 체불임금 부분은 어디에 포함되는 것입니까?
- 포함이 안 되어 있는데 체불임금 항목은 있다는 거지요. 자료 받아보고 나서 말씀드리겠습니다. 그리고 저도 경영컨설팅 이 부분에 대해서는 의구심이 있습니다마는 앞에서 다 여러 위원님들께서 말씀했습니다마는 필요하다면 필요할 수도 있겠는데, 혹시 그러면 다른 지방의료원 가 가지고 용역을 했던 것들에 대해서 결과를 구체적으로 못 받아 보셨던 것 같은데, 간략하게라도 이게 효과가 있는 건지, 없는 건지 그런 거라도 알아볼 수 있습니까?
- 시간관계상 그 정도로만 답변 듣겠습니다. 분석하는 것도 좋고 이것은 중앙차원에서 본다면 각 지방의료원들이 이렇게 해 가지고 재정낭비 측면도 있는 것인데, 자료를 갖다가 공유해도 될 것 같은데 저도 개별적으로 자료 구하려고 노력해 보겠습니다마는 그러면, 이 경영컨설팅을 맡길 만한 업체들이 9월부터 하겠다는 계획 잡고 계신데, 대상업체가 좀 있을 것 같은데?
- 하여튼 간에 4천만원이라면 적은 돈이 아닌데, 의료원 발전에 도움이 되는 자료가 좀 나왔으면 하는 생각이 듭니다. 그리고 이사회는 어느 정도 개최를 합니까?
- 이사회 회의록은 자료 분량이 많겠네요?
- 저 같은 경우에는 자료 제출하면 업무에 시달릴 것 같으니까 언제 한번 방문하면 자료를 보여주실 수 있으시겠지요?
- 그리고 별외로 한 가지 여쭤보고 싶은데요. 제가 어디서 얘기를 들었습니다마는 목포의료원에서 노인전문요양병원을 한번 하실 생각으로 추진하신 적이 있다고 얘기를 들었습니다. 그런 적이 있습니까?
- 여기서 다 답변하시기 보다는 시간절약을 위해서 그때 하셨던 사실이 있으시지요?
- 그때 작성했던 자료라든가, 그런 것이 있을 것 아닙니까?
- 그것과 관련해서 추진했던 배경이라든지, 안 되면 안 되는 이유라든지, 전반적인 내용에 대해서 자료 제출해 주시기 바랍니다.
- 이상입니다.

박창수위원장

- 조요한 위원님께서 말씀하신 체불임금, 노인전문요양병원 이 자료를 성실하게 신속하게 자료를 제출해 주시기 바랍니다. - 예, 한정훈 위원님!

한정훈위원

- 목포시에 종합병원 수준이라면 어디, 어디를 이야기 하고 있습니까?
- 지금 목포의료원이 5년 전에도 노인전문병원으로 전환을 할 생각을 갖고 그렇게 추진을 많이 했단 말입니다. 그런데 노인전문병원보다도 노인복지시설로 하는 것은 어떤가? 왜 그러냐면 우리 목포시 의료원은 ‘84년인가, 그때 종합병원이 없기 때문에 목포시에 종합병원을 하나 만들기 위한 당초개원이 아닙니까? - 지금 골롬반병원이 없어졌다고 해도 2개소가 있거든요. 제가 볼 때는 목포의료원보다 수준이 나은 한국병원은 있는데, 굳이 이렇게 적자를 봐 가면서 시비를 다 써가면서 할 필요가 있느냐, 이렇게 생각합니다. 조 국장님 다른 것으로 전환하는 방법은 구상 안 했습니까?
성평

조성평기획관리국장

- 노인복지시설로 전환하는 것으로는 검토 안 했습니다.

한정훈위원

- 전문병원으로만?
성평

조성평기획관리국장

- 검토를 하다가 그 뒤로 중단하게 된 사유가…

한정훈위원

- 원장님이 4-5년 정도 고생을 많이 하셔 가지고 저는 경영컨설팅용역은 우리 위원님들이 자주 이야기하는데 이것은 필요 있느냐, 이렇게 생각되고 경영혁신에 이렇게 고생하시면서 또 보면 노후시설 개·보수사업에서 보면 사업용역을 광주에다가 맡겼단 말입니다
윤재

송윤재목포시의료원장

- 공개입찰 해 가지고 한 것입니다.

한정훈위원

- 공개입찰 해서 한다지만 우리 목포시에서 운영하면서 그만한 설계사만 뽑으면 있을 것인데?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 직원들끼리도 안타깝게 생각을 했었습니다. 목포에서 되어야 하는데 하고…

한정훈위원

- 설계업종 대부분을 보면, 목포에서 광주로 많이 뺏기고 있는 이유가 뭔지 혹시 아십니까?
- 의료원을 계속적으로 제대로 지속을 하려면 개·보수를 꼭 해야 됩니다. 그것은 맞는 이야기인데, 저것을 다른 방향으로 전환을 해야 합니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 위원님 말씀 중에 죄송합니다. 저희 병원에 오시면 의료보험환자가 맹장수술하면 13만원만 내도 할 수 있습니다. 저렴한 가격에 의료진도 대학에서 모셔와 가지고 굉장히 훌륭하신 분이거든요. - 그리고 저소득층들이 타 종합병원에 가면 냄새나는 환자가 많습니다. 그래서 한번은 제가 진료하고 있는데, 와서 펑펑 울어요. 왜 그러냐고 했더니, 시내 종합병원에서 냄새나니까 환자가 냄새나면 그 병동에는 있을 수가 없거든요. 제가 들어가도 못 있습니다. 냄새나니까 나가라고 그러면, 의료원 마저 없어버리면 이 사람들은 갈 곳이 없습니다.

한정훈위원

- 지금 원장님은 거꾸로 이야기 하신 것 아닙니까? 목포의료원이 그런 것이 아니라, 타 병원이 냄새가 나서 목포의료원에 오면, 공기나 모든 것이 좋다는 말씀 아니에요?
- 4페이지에 보면 고정부채하고 유동부채가 있는데, 간단·명료하게 설명 해 주시기 바랍니다. 72억원인데 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
- 거기까지만 하시기 바랍니다. 조 국장님은 고정부채에 대해서 계속 싹 갚으면 앞으로 적자나니까 다른 데로 전환했으면 하는 것을 물어본 것입니다. 그리고 자본의 결손금은 무엇입니까?
- 법인은 몇 년 안으로 하라는 것은 없습니까? 계속 개원할 때부터 모아 놓은 것입니까?
- 결손금이 지금 얼마입니까?
- 그래서 이런 것으로 보면, 우리 국장님이 어느 정도 제가 말씀드린 것이 이해가 가실 것입니다. 지금 공공보건의료 사업 추진하는데 소요 사업비로 7쪽입니다. 사업비 보조금을 8천5백만원, 어느 단체에서 보조를 받는다는 것입니까?
- 경영컨설팅하고 모든 것을 합해 가지고 장례식장 관계는 혐오시설은 아닌데, 이런 것은 시민들이 하고 싶어 하는 것을 하고 시민들이 안 하려고 하는 혐오시설을 시가 해가지고 이런 것만 차려 가지고 수익을 올리려고 하는 것은 이해가 좀 안 가요. - 리모델링하기는 해야 돼요. 의료원이 운영을 하려면 이것은 이해가 가는데, 목포의료원 장례식장 같은 경우는 계속 리모델링 해 봤자 한 1년, 2년 가면 도로 그것일 텐데, 이것이 들어간 액수만큼, 투자만큼의 수익성이 안 나올 가능성이 많을 텐데, 알겠습니다. 이상입니다.

박창수위원장

- 다른 위원님! 질의하시기 바랍니다. - 예, 성혜리 위원님!

성혜리위원

- 7쪽에 보시면 공공보건의료사업 추진이 나오거든요. 앞으로 의료원이 지향을 해야 될 것이 공공보건의료에 굉장히 신경을 많이 쓰고 있는 것으로 알거든요. 그런데 노인복지회관이라든가 경로당 같은 데 의료사업을 나갈 때는 보건의를 파견을 시키시지요?
- 그분들은 평상시에 진료를 안 하시나요?
- 팀들이 지원을 나가도 병원에 일반적인 환자들을 진료하는데 지장이 없습니까?
- 이상입니다.

박창수위원장

- 다른 위원님들께서 질의 없으시면, 제가 마무리하겠습니다. - 저는 의료원이 고통분담을 해서 여기까지 왔으나 노사간에 원만한 합의하에 이런 고통분담도 나눠야 되는데, 어느 사례를 보면, 노조원만 피해를 보고 다른 직장에서도 보면 사무직은 우대하게 되고, 그런 부분은 없었나, 하는 것이 의문스럽고 또, 제가 여기 3쪽 의사현황에 보면 현재 의료원으로서의 가치를 정말로 높일 수 있는, 다른 병원에 비해서 경쟁력이 있느냐, 먼저 그것이 중요할 것 같아요. 그렇다고 하면 유명한 의사도 필요하지만 필요한 과들이 있어야 되는데 예를 들어서 지금 안과의사는 있습니까?
- 이런 문제들이 시스템들이 좀 갖춰져야 경쟁력이 있다고 보는데, 예를 들어서 거기에는 저소득층 환자내지 보훈대상자나 기초생활보호법에 의해서 그런 환자들이나 이런 분들이 많이 오는데 그게 연계가 안 되다 보니까 환자 유치하는데도 상당히 어렵지 않느냐, 이런 부분에 우리 원장님과 의료원에 계시는 직원들이 부단한 노력이 필요할 것으로 제가 위원장으로서 주문하고 더 나아가서 여기에 노조들이 비정규직과 정규직이 있는데 이 분들이 요즘 노사정위원회에서도 가장 심각하게 대두되고 있는 오늘의 노동문제가 비정규직이 정규직이 되는 것입니다. - 이래서 이런 부분도 어느 일정기간이 예를 들어서 시보가 끝난다면 바로 정규직으로 해준다든지 이런 것이 필요해서 사기진작을 위하고 더 나아가서 환자들에게 정말로 내 가족처럼 진료하는 이런 풍토가 되어야지, 내 봉급도 적은데 나는 정규직도 아닌데 정규직하고 똑같이 일하면서, 하고 불만이 될 수도 있는 것입니다. 그런 부분이 고객에 대한 서비스의 질을 떨어뜨릴 수 있는 하나의 계기가 됩니다. - 그래서 사기진작을 위해서 우리 강 위원이 이야기한, 다음 달쯤에 마무리 한다고 했으니까 신속하게 이런 문제들을 해결해 주시고 저는 개인적으로 이 의료원이 살 길은 목포에 있는 사람들이 한번씩 지나가다 들리면 저소득층 환자나 시골이나 섬에서 많이 오는 환자들이 대개 어려운 사람들입니다. - 그렇다고 하면 서두에 이야기한 보훈대상자나 영세민이나 이런 부분의 환자들이 많이 오는데, 정말로 그 사람들은 어려워서 왔는데 양질의 서비스를 못 받았을 때는 환자가 3일에 나을 것을 5일가고 7일가고 그러면, 그 사람들은 외지에서 어렵지 않느냐, 그런 부분을 해결할 수 있는 방안을 좀 강구를 해 주시고 그런 부분이 성숙되었을 때 의료원이 보다 더 나은 목포에 종합병원과 공공성을 띠면서 발전되지 않을까 그렇게 생각되는데 우리 실무자께서는 어떻게 생각하십니까?
- 광주보훈병원, 서울보훈병원에 가기 이전에는 이 지역 근방에 사시는 분들이 충분하게 내과 진료라든지, 고엽제 환자들 진료를 받다가 눈이 아프면, 또 이비인후과 계통이 아프면, 이렇게 진료 받을 수 있는 체계가 되어야 광주로 유출이 안 되고, 서울로 유출이 안 되지 않을까 해서 이 의사수급을 신속하게 좀 돈이 들어가더라도 이렇게 해서 의사수급에 만전을 기해 주신 다음에 환자가 왔을 때 진료를 받을 수 있는 것이지, 의사도 없는데 환자만 오면 되겠어요. 이런 문제가 대두 된 것 같으니까 충분하게 신속하게 해결 해 주시기 바랍니다. 그 부분을 부탁드립니다. - 다른 위원님! 질의 없습니까? - 예, 한정훈 위원님!

한정훈위원

- 1쪽에 보면 진료시설에 허가병상수가 120병상인데, 180병상은 위법 사례가 아닙니까?
- 제가 말씀드리고 싶은 것은 뭐냐면 48명이 간호원수가 부족 하는데 180병상수로는 부족해요. 그러면, 일시적인 것 아닙니까? 365일 그런 것 아니잖아요. 그러면 180병상으로 만들어 놓으면 여기서 모든 질의는 180병상에서 이야기 하는 것 아닙니까?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 위원님 말씀이 맞습니다. 방법은 두 가지가 있습니다. 120병상이 넘어가면 퇴원을 시켜서 120명을 조정하는 방법이 하나 있고, 이것이 3년이상 5년, 6년 계속 180명으로 증가가 되면 시에 인가를 받아 가지고 정원을 늘려야 됩니다. 그런데 만약에 늘리게 되었을 때…

한정훈위원

- 그러면 대 환영이지요?
윤재

송윤재목포시의료원장

- 경영하는 입장에서 봐서는 경영이 불가능합니다. 시에서 어떤 다른 의료원 같이 월급으로 매년 지금까지 50억원을 받았다고 하지 않았습니까? 저희들은 1원도 못 받고 있거든요. 그래서 시에서 보조를 해 주신다면 내일이라도 가능합니다. 그런 어려움이 있습니다. - 그래서 고민에 빠져있고 이번에 개·보수하게 되면 관리부장, 총무과장, 간호과장 다 인사위원회를 해 가지고 우리가 이렇게 몇 년 동안 계속 환자가 몇 명이기 때문에 이번에 티오를 늘려야 할 것 아니냐, 시에 보고를 하고 그런 회의를 거쳐서 한번 해 볼 생각입니다.

한정훈위원

- 제 말씀을 이해하셨다니까, 이상입니다.

박창수위원장

- 또 다른 질의 없습니까?
- 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. - 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 다음은, 관광문화국 소관 목포시립도서관 업무에 대하여 보고를 청취하도록 하겠습니다. - 박병욱 관광문화국장께서 목포시립도서관장과 간부를 소개해 주시기 바랍니다.

15시 30분 회의중지

15시 42분 회의중지

병욱

박병욱관광문화국장

- 시립도서관장 황정수 관장입니다. - 김인선 사무국장입니다. - 이동기 사서계장입니다.

박창수위원장

- 수고하셨습니다. - 이어서 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 목포시립도서관 황정수 관장께서 보고하여 주시고 질의·답변시 실무적인 사안에 대해서는 사무국장으로부터 답변을 듣도록 하겠습니다. - 그러면, 목포시립도서관 황정수 관장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
정수

황정수목포시립도서관장

- 안녕하십니까? 목포시립도서관장 황정수입니다. 인사드리겠습니다. - 목포시 발전과 시민들의 삶의 질 향상을 위해서 불철주야 노력하시는 박창수 위원장님과 위원님 여러분 노고가 많으십니다. 저는 오늘 목포시립도서관 현황을 보고 드리기 위해 이 자리에 섰습니다. 참으로 큰 영광입니다. 만 2개월 7일동안 관장으로 일해 오면서 보고 느낀 것을 있는 그대로 자세히 보고 드리겠습니다. 미숙하고 좀 서툴더라도 넓으신 아량으로 잘 봐 주시기 바랍니다. - 목포시립도서관은 한마디로 시설과 장비는 노후화되고 부족한 직원들이 희망을 잃은 채 사분오열되어 있다고 감히 말씀드리고 싶습니다. 일반현황부터 말씀드리겠습니다. 목포시립도서관은 ‘74년 유달동 구 시청에서 시작되었습니다. 지금은 문화원이 쓰고 있는 건물입니다. 그러던 것이 ’89년도에 목포시 용당동 3천여평의 넓은 공원지역에 지하 1층, 지상 4층, 연건평 1,700여평의 건물을 새로 지어서 이사를 했습니다. - 목포시가지와 유달산, 삼학도 목포 내항이 한눈에 내려다보이는 전망이 참 좋은 곳입니다. 목포시립도서관도 신축개관 초기에는 의욕적으로 운영이 되었습니다. 시민들로부터 큰 사랑을 받고 대외적으로도 인정을 받는 영화도 누려왔습니다. - 개관 후 전라남도 대표도서관으로 지정이 되고, ‘94년도에는 전국 최우수도서관으로 뽑혀 가지고 상을 받았습니다. 2년후인 ’96년도에는 전국 시범도서관으로 지정되는 영광도 얻었습니다. 그러나 구조조정과 함께 2001년 민간위탁으로 넘어가면서 불행은 시작이 되었습니다. - 2001년 새마을지회에 이어서 2004년 목포문화원, 올 7월 1일자로 목포문화재단으로 운영주체가 바뀌어 왔습니다. 시설현황으로는 아동실, 전간실, 족보실, 장애우실, 열람실, 연구실, 고시실 등 15개실 1,038석의 열람석으로 운영을 하고 있습니다. - 자료로는 20만1,600여권의 장서와 비디오, 카세트, DVD 등 비도서 2천여종을 관리하고 있습니다. 이용현황은 올해 들어서 8월말 현재까지 13만8천여명에 대출 13만여권으로 지난해부터 점차 늘어나고 있는 실정입니다. - 늘어나는 이유를 분석해보면 목포시가 지난 해 약 3억원, 올해 2억6천7백만원의 예산을 들여서 시설을 개·보수했기 때문입니다. 모두가 목포시와 위원님 여러분들의 큰 관심과 배려 덕택입니다. 대단히 감사합니다. - 도서관 운영은 아침 7시부터 저녁 10시까지 문을 열고, 대출은 아침 9시부터 밤 9시까지 하고 있습니다. 휴가는 둘째, 넷째 월요일과 국경일, 국가가 지정하는 공휴일에만 하고 있습니다. 인원은 저를 포함해서 사서직 8명과 관리직 8명 등 모두 17명입니다. 27명의 직원가운데는 다른 도서관에서는 모두 외부용역을 주고 있는 식당, 매점 청소 등에 5명도 포함되어 있습니다. 비율은 관장, 국장 그리고 관리계와 사서계로 운영을 하고 있습니다마는 관리계장은 국장이 겸임을 하고 있습니다. - 올해 도서 구입비는 국비와 시비가 각각 50%, 6천만원으로 알고 있습니다. 2001년부터 올해까지 해마다 4천만원에서 6천만원까지 지원되고 있습니다. 이것은 너무나 적은 액수입니다. 그러나 이 마저도 연말쯤 다시 말해서 4/4분기에 가서야 돈이 나오기 때문에 효과적으로 이용을 할 수가 없는 실정입니다. 도서구입은 책 한권이 평균 만원꼴로 보시면 되겠습니다. 지금은 조금 책 값이 올라 가지고 만원조금 넘은 것도 많이 있다고 합니다마는 이렇게 해서 1년에 6천여권을 사고요, 기증도서가 2천에서 2천5백여권씩 해마다 되고 있습니다. - 그 외 자세히 말씀드리겠습니다마는 적기에 적절하게 쓸 수 있는 돈이 제때에 나왔으면 효과적으로 사용할 수 있는 아쉬움이 있습니다. 장서수는 앞에서 말씀드린 대로 20만1,600여권이며, 십진법에 의한 분류표는 7페이지 밑 부분과 같습니다. - 이용자 수도 지난해부터 크게 늘어나고 있습니다. 올해는 지난해 20만8천여명보다도 좀 더 늘어날 것으로 전망이 되고 있습니다. 올해 총 예산은 시비지원 5억5천8백만원과 자체자금 1억7천6백만원, 국비지원 6천6백만원 등 모두 8억여원입니다. 8월말까지 5억3천만원이 조달되어서 4억6천8백만원을 사용했습니다. - 올해 주요업무로는 137만여원을 들여서 60여명의 초등학생들에게 도서선택법과 동시읽기 등을 가르치는 여름독서교실을 운영했고요, 지난 4월에는 105만원을 들여서 도서관 주관행사로 독서감상화 그리기대회와 원화전시회, 명작비디오상영 등 여섯가지 행사를 했습니다. - 이밖에도 독서퀴즈대회 IT플라자 운영, 이동도서관운영, 동호회운영, 그리고 목포대학교과 연계를 해서 15강좌에 걸친 평생학습도 실시했습니다. 앞으로도 계속해서 이달에는 152만원을 들여서 독서편지쓰기대회와 우수독서 가족선발표창, 그리고 주말에 도서관 학교 운영 등 9개 행사를 하겠습니다. - 이밖에도 문광부의 지원을 받은 6백만원의 예산을 들여서 9월부터 12월까지 문화학교를 열겠습니다. 어린이들을 위한 동화, 독서지도와 구연동화를 비롯해서 단전호흡과 영어회화, 수공예 모든 강좌 등을 열겠습니다. - 또, 독서퀴즈대회와 IT플라자 운영, 이동도서관운영, 동호회운영, 평생학습사업도 계속해서 하겠습니다. 계속해서 몇 가지 사항을 건의 말씀드리겠습니다. 심도 있게 검토하셔서 꼭 반영이 될 수 있도록 도와주시기 바라겠습니다. - 먼저, 인력보강문제입니다. 민간위탁을 하기 전에는 목포시에서 운영을 했습니다. 이때는 서기관 관장을 비롯해서 공무원 신분을 가진 직원이 46명이나 되었습니다. 그러나 지금은 17명입니다. 수적으로 절대 부족합니다. 우선 5명만 늘려주십사 하고 간곡히 부탁말씀 드리겠습니다. - 만약 1명을 늘려 주시면 기계직을 뽑겠습니다. 지금은 기계, 전기, 소방, 시설관리, 운전업무를 한 사람이 맡고 있습니다. 오전 오후로 이동도서차를 몰고나가면 다른 업무를 볼 시간이 없습니다. 따라서 중요한 시설인 기계, 전기, 소방업무를 담당 할 자격 있는 직원을 우선 보충하고 싶습니다. - 만약에 2명을 주신다면 기계직 다음으로 전산직을 뽑고 싶습니다. 도서관 업무도 급속도로 전산화 되어가고 있습니다. 컴퓨터서버와 네트워크 홈페이지, 프로그램을 관리할 전문전담자를 두어야 하겠습니다. - 이밖에 사서보조 2명, 서무보조 1명을 늘려주시기 바랍니다. 비교적 임금이 낮은 직원을 뽑아서 한 3개월쯤 교육을 시키면 간행물실과 문화행사 등에 보조업무를 맡길 수 있을 것 같습니다. - 다음은, 장서 확충건입니다. 민간위탁을 한 이후에 운영단체의 어려운 형편으로 인해서 도서구입이 아주 미미했습니다. 이는 곧바로 자료의 절대빈곤으로 이어져서 이용자 감소현상을 빚고 있습니다. 한꺼번에 보충하려면 너무 많은 예산이 필요합니다. - 따라서 올해부터 2010년까지 5개년 계획을 세워보았습니다. 해마다 1억2천6백여만원씩 모두 6억3천여만원을 들여서 그동안 확보하지 못한 신간도서와 비도서, 전자책 등을 소장하고 싶습니다. 그리하여 도서관의 역할과 기능을 다하고 실추된 이미지도 제고시키고 싶습니다. - 세 번째로 어학영상실 노후장비 교체건입니다. 저희 도서관에는 IT실이 2개있습니다. 하나는 지난해 문광부의 전폭적인 지원으로 시설을 한 IT플라자실과 다른 하나는 지난 ‘96년에 신설한 어학영상실입니다. - IT플라자실은 컴퓨터교육도 하고 이용자도 넘쳐 흘려서 수십 명씩 대기를 하고 있습니다. 그러나 어학영상실은 10년전에 시설한 그대로입니다. 벌써 시대가 지난 구식인데다가 오래되고 낡아서 이용할 수 없는 것이 무려 80%나 됩니다. - 아날로그 방식의 모노화 기계가 그대로 있습니다. 말씀드리기도 창피한 실정입니다. 시급히 디지털화의 기반구축으로 시민들의 정보화 욕구에 부응할 수 있었으면 합니다. - 다음은, 아동실 대출시스템 설치건입니다. 아동실에 도서대출 시스템이 설치되지 않았습니다. 따라서 동호회 위주의 대출 밖에는 못하고 있습니다. 아동실에도 전자가동 장치를 해서 원활한 대출을 하고 싶습니다. - 또, 홈페이지 제작과 도서관리 프로그램 교체건입니다. 저희 도서관은 그동안 컴퓨터 홈페이지의 유지, 관리 업무를 소홀히 해 왔고요, 용량 또한 크게 부족합니다. 도서관리 프로그램도 호환성이 약한 내라는 프로그램을 쓰고 있습니다. 전국 대다수 도서관에서 쓰고 있는 프로그램은 코러스입니다. - 저희 도서관에서도 점차 이 내에서 코러스로 바꾸어서 호환성을 높여 가야 되겠습니다. 노후된 이동도서관 차량도 새차로 바꿔야겠습니다. 한때 3대까지 가동을 했습니다. 그러나 민간위탁된 이후에 지금은 한대로 목포시내 35개 인구밀집지역과 의료시설들을 매일 순회하고 있습니다. - 그러나 차량이 8년이 지난 노후차량으로 자주 고장이 나고 기름이 많이 드는 실정입니다. 지금 크기와 같은 25인승 차로 시급히 바꿔야 이동차의 역할을 할 것 같습니다. - 이밖에 아동실 옆에 유아방과 아이들을 위한 컴퓨터실도 열고 싶습니다. 너무 많은 건의를 한 것 같아 죄송스럽습니다. 7건의 예산이 무려 4억여원이나 되는 것 같습니다. 그러나 우선 시급한 것인데다 위원장님과 위원님들의 적극적인 지원을 간곡히 바라겠습니다. - 끝으로, 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 목포시립도서관은 내부와 외부공사를 전반적으로 다시 해야 될 형편에 있습니다. 지난 ‘89년에 지은 건물로 오래되고 낡았습니다. 시설투자를 제대로 하지 못한 흔적이 여기저기서 나타나고 있습니다. 비가 오면 물이 새는 곳이 있고, 공조시절에 여기, 저기에서 결로현상이 생겨 가지고 물이 떨어지고 있습니다. 18페이지에 자세히 적어 두었습니다. 참고하셔서 내년이라도 본예산에 반영시켜서 대대적인 수리를 해야 할 것 같습니다. - 다행히 건물은 아주 튼튼하게 지어진 것 같습니다. 시민의 재산이요, 시민의 쾌적한 이용시설이어야 합니다. 지역문화의 산실이요, 척도라 할 수 있는 목포시립도서관이 시민의 쾌적한 공부방과 연구실, 그리고 새로운 정보와 문화보급에 보금자리가 될 수 있도록 위원장님과 위원 여러분들의 특별한 배려가 있기를 다시 한번 간곡히 부탁드리겠습니다. - 저희 17명의 도서관 직원들은 정종득 시장님을 비롯한 목포시의 큰 관심 속에 근무자세가 눈에 띄게 달라지고 있습니다. 목포시립도서관을 반드시 공부하고 연구하는 쾌적한 목포 시민을 위한 공간으로 다시 만들겠다는 약속을 드립니다. 오래도록 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

박창수위원장

- 수고하셨습니다. 잠깐 서 계시기 바랍니다. - 질의하실 위원들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. - 예, 한정훈 위원님!

한정훈위원

- 8쪽을 보면, 시 지원금이 5억5천8백만원, 19쪽을 보면, 시설 개·보수 리모델링이 2억6천7백만원을 받으셨다는 이 말이지요?
정수

황정수목포시립도서관장

- 예.

한정훈위원

- 8쪽에 보면 보조금 6천6백만원은 어디서 받으신 것입니까?
정수

황정수목포시립도서관장

- 6천6백만원은 아까 말씀드렸던 도서구입비 6천만원 하고 문화행사에 6백만원, 도서구입비는 국비 50%, 시비 50% 해서 6천만원이 되겠습니다. 그리고 6백만원은 순수한 보조금이 되겠습니다.

한정훈위원

- 이상입니다.

박창수위원장

- 또 다른 질의 없습니까? - 예, 고경석 위원님!

고경석위원

- 관장님이 시작하셔서 지금 우리 직원들이 희망을 잃고 사분오열 되어 가지고 지금 난감한 상황이라고 말씀을 하셨습니다. 설명을 들으니까 민간위탁하기 전에 46명에서 수적으로도 17명으로 줄어있고 그분들이 공무원 신분에서, 위탁할 때 새마을단체 소속이 됐다, 문화원 소속이 됐다, 이런 고충이 있었던 것 같습니다. - 관장님한테 묻기보다는 국장님한테 여쭤보고 싶습니다. 공공성을 가진 도서관을 SOC개념으로 보면, 사회간접자본으로 해서 포괄적으로 어떤 교육이나 공중보건 이런 부분도 포함되는데, 민간위탁을 하면서 여러 가지 시행착오를 많이 거치지 않았습니까? 이것을 다시 그렇게 시에서 운영할 수 있는 방안은 없습니까? 그것이 된다면?
병욱

박병욱관광문화국장

- 이 부분에 있어서는 누누이 저희들이 도서관을 민간위탁으로 전환을 하면서 구조조정이 전국적으로 표면화 되었습니다. 그래서 그러한 사업이었고 일단은 그러한 인센티브를 받으면서 민간위탁 시설로 전환을 하면서 이런 일련의 그러한 정책변화가 다시 이렇게 그 부분을 시에 정기직제로 돌릴 수 없는 그러한 형편이었기 때문에 이제까지 그대로 현재 사서직 직원들이 우리 일반직공무원으로 전환되지 못한 그 이유가 있습니다. - 이 부분은 기구를 민간위탁으로 했다가 다시 할 수 없는 행자부에서 그 부분을 승인을 안 해 준다는 내용입니다. 그러기 때문에 저회들이 계속해서 민간위탁 내지는 문화재단을 설립했기 때문에 재단에서 운영하는 것으로 앞으로 잘만 운영된다면 이 앞전보다도 더 저비용의 고효율적인 그런 기관으로 운영될 수 있을 것으로 생각합니다.

고경석위원

- 그러면 아동도서관 몇 개를 신축하신다고 시장님께서 말씀 하신 것 같은데, 그 관리도 문화재단에서 그렇게 운영자체권을 갖고 운영을 하게 됩니까?
병욱

박병욱관광문화국장

- 그 부분에 위원님들이 협조해 주셔서 6억8천만원을 가지고 6개소의 동네어린이도서관을 개설을 하려고 하고 있습니다. 현재 하당 쪽에 1억원을 들여서 임대계약이 되었고, 또 산정3동 지역에 1개소 3천만원 임대계약이 완료된 상태고 곧 며칠 있으면 리모델링 공사까지도 들어갑니다. - 언론보도에서 여러 번 위원님들께서 예를 들어서 접하셨을 것입니다마는 저희 시에서 4개소 7천만원씩, 2억8천만원을 지원 받을 수 있는 길이 열려 있어 가지고 저희들이 이미 사업에 반영이 되어 있습니다. - 앞으로 6개 동네에 어린이도서관이 개설이 되게 되는데, 이 부분에 있어서도 우리 시립도서관에서 전문프로그램을 운영하고 또, 자원봉사자들이 도서관을 이용하고 또 저희들이 이동차량이 순회를 하면서 어린이들이 도서를 빌려서 볼 수 있도록 그래서 이제 방금 관장님께서도 말씀을 하셨습니다마는 어린이 아동도서실, 도서구입 등등의 사업이 추가적으로 이렇게 소요된다고 그렇게 말씀드릴 수 있겠습니다. 아무튼 이런 부분에 있어서 앞으로 저희들이 자라나는 정말 어린 청소년들이 많은 독서를 통해서 호연지기를 기를 수 있는 기회를 많이 갖고자 합니다. 관심을 가져주시면 감사하겠습니다.

고경석위원

- 이어서 질의하겠습니다. 지금 목포지역에 전라남도 교육청에서 관리하는 공공도서관이 있지요?
정수

황정수목포시립도서관장

- 예.

고경석위원

- 같은 도서관이 두개인데, 근무조건이나 종사자 현황이나 너무 일방적으로 열악한 그런 부분을 보이고 있잖습니까?
정수

황정수목포시립도서관장

- 예.

고경석위원

- 그래서 시립도서관으로 출발한 도서관이 참 이런 상태까지 온 것은 구조조정이라는 것이 있기 때문에 그랬습니다마는 아까도 전남대표, 전국 최우수도서관까지 하고 지식산업의 인프라가 됐던 도서관을 시민들이 많이 떠나고 있습니다. - 문제점도 있었지마는 그래서 아까 여쭤 본 것이 아동도서관이 6개가 생기면 사서직 분포를 시켜서 지위도 보존을 하고 어떤 선진성을 가진 목포시립도서관으로서 다시 그 인력 부분 문제가 해결이 된다면 관계가 없으시다는 그런 말씀으로 해석을 한다면 가능하지 않는가라는 생각이 듭니다. 그리고 오비이락이라고 합니까? - 마치 시장님 취임하시고 문화재단이 생기고 그래서 지금 계기가 되어서 혁신하는 분위기는 좋습니다마는 시장님이 문화재단의 위원장으로 계시고 그런 부분이 있고 조금 세심하게 다지고 갈 그런 부분, 간과될까 싶은데 기후가 조금 있습니다마는 결례되는 말씀입니다마는 그래서 아까 말씀드린 대로 다시 직협으로 할 수 있는 방안이 저는 최선이라고 생각하고 그렇지 않으시면 당연히 건의사항은 어느 정도 수용이 되어야 된다고 보여집니다. 하자보수를 하게 되면 철저하게 해서 옛날의 명성을 찾을 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
정수

황정수목포시립도서관장

- 저에게 시간을 주시면 조금 말씀을 더 드리겠습니다. 제가 2개월 7일되었습니다. 가서 보고 깜짝 놀랬습니다. 그 건물이 새로 지어졌을 때 한 서너 번 올라가 보았습니다. 정말 좋은 자리고 좋은 시설이었습니다. 그런데 올라가 보고 이렇게 낡고 이렇게 험하게 되었을까 하는 생각을 했습니다. - 여러 군데에서 물이 뚝뚝 떨어져요. 그동안에 관리가 제대로 안 되었다는 이야기입니다. 제가 앞으로 대대적으로 수리를 해야 된다고 말씀했는데 이게 약 20억원의 예산입니다. 그것도 제가 자세히 뽑은 것은 아니고 대강 건축하시는 분들, 기계하시는 분들, 소방하시는 분들, 전기하시는 분들한테 의뢰를 해 가지고 지금 뽑은 것입니다. - 그리고 위치가 좋은데 요즘 세상이 바뀌었습니다. 얼마만큼 바뀌었냐면 하당에서 도서관을 가는데 북항에 있는 공공도서관으로 갑니다. 시립도서관으로 많이 안 옵니다. 이유는 뭐냐 버스에서 내려 가지고 조금 걸어 올라온다는 것입니다. - 2개월 동안 근무하면서 보니까 차를 타고 오든지, 차로 데려다 주는 학생들이 대부분입니다. 지금도 가 보시면 알겠습니다마는 도로 양측으로 차가 즐비해 있습니다. 그래서 주민들의 건의사항이 들어오고 마찰이 생깁니다. - 뒤에 적어 놓았습니다마는 지금 화단이 좀 넓거든요. 여기 조금만 예산을 들이면 16대에서 20대의 승용차가 주차를 할 수 있는 그런 주차장을 늘릴 수 있는 공간이 있습니다. 이것도 해야 될 것 같고요. 그리고 아까 공공도서관 말씀을 하셨으니까 참고를 해서 제일 뒷장에 적어 놓았습니다마는 간단하게 비교해서 말씀드리겠습니다. - 공공도서관은 동명동 남초등학교 옆에서 시작을 했습니다. 시립도서관하고 비교가 안 되었습니다. 규모나 이용객, 장소면에서요. 그러나 북항에 새로 지어서 나 간 이후에 지금은 부이사관급 관장 1명과 39명의 직원이 근무를 하고 있습니다. 공무원 신분입니다. 전라남도 교육청에서 관리를 합니다. 1년 예산이 도서구입비를 합해 가지고 20여억원입니다. - 내년에는 아마 평생교육비가 3억원 계상이 될 것으로 그래서 30억원이 넘지 않겠느냐 이렇게 저희들은 보고 있거든요. 고경석 위원님께서 말씀을 해주셨습니다마는 공공도서관 이용자가 저희 도서관 이용자의 수적으로 보면 4배가 많습니다. 도서대출 열람면에서 보면 10배가 됩니다. - 왜 이러냐면 그동안의 시립도서관은 도서확충을 못했습니다. 자료가 부족해요. 특히 근년에 나온 자료가 부족합니다. 공공도서관은 그것을 다 확보를 했습니다. 그래서 자료 이용하는 사람들은 시립도서관에 안 오고 공공도서관으로 많이 가고 있습니다. 이래서 비교가 안 될 정도로 공공도서관은 지금 발전을 하고 있습니다. - 시립도서관은 해가 갈수록 뒤쳐지고 있습니다. 대단히 안타까운 실정이거든 요. 다행히 정 시장님을 비롯한 시에서 새롭게 관심을 가져주시고 우리 위원님들이 저까지 나오라고 해서 이렇게 말씀드릴 기회를 주는 것으로 봐서는 대단히 관심이 많은 것으로 아주 고맙게 생각을 합니다. 이 기회에 목포시립도서관도 좀 살릴 수 있는 그런 계기를 만들어 주실 것을 간곡히 부탁드립니다.

박창수위원장

- 또 다른 질의 없습니까?
- 제가 말씀드리겠습니다. 현재 노사관계는 어떻습니까? 이 앞번에는 노조가 있어가지고 제가 알기로 민주노총 산하에 가입이 되어가지고 말하자면 도서관 측과 거리가 있는 것으로 알고 있는데, 지금의 상황에서는 얼마만큼 좁혀져서 좋은 직장분위기가 되었는가요?
정수

황정수목포시립도서관장

- 그 부분도 제가 아는 데까지 말씀을 올리겠습니다. 목포시립도서관에 노조가 결성이 되어 있습니다. 사서직으로 결성이 되어 있습니다. 또, 민주노총에 가입이 되어 있습니다. 그 과정을 쭉 알아보았더니 자기들의 신분이 위태롭게 되었습니다. 내 신분을 유지를 하느냐, 못하느냐 하는 이런 어려운 형편에 놓였습니다. - 비열한 예를 들면 “니 월급 그것 가지면 값싼 세 사람을 쓸 수가 있다. 언제든지 너를 자르고 세 사람을 더 모집을 해서 인건비 절약을 하겠다” 하는 이야기를 간접적으로 한 것 같습니다. 또, 수당과 같은 게 제대로 지급이 안 될 때가 있었던 것 같습니다. 이래서 자구책으로 노조를 결성을 했습니다. - 그런데 수적으로 열세다 보니까 민주노총에 가입을 해 가지고 투쟁을 해 왔습니다. 다행히 지금은 노조가 있는지, 없는지 모를 정도로 순화가 되었습니다. 그리고 제가 부임을 해 가지고 우리 직원들하고 그런 이야기를 합니다. - 시나 의회나 관심을 갖고 도와줄 때 이 도서관을 살리자, 그렇지 않으면 목포시립도서관은 영원히 낙후됩니다. 낙후되면 어떻게 되냐, 주인인 여러분들이 어렵게 된다, 주인의식을 갖고 책임감 있게 시민의 봉사자로서의 자세와 노력을 게을 리 하지 말아라, 나는 임기 2년으로 왔지만 이달에 그만 둘 수도 있고 다음달에 그만 둘 수 있는 사람이다, 주인은 여러분들이다. 그러나 나는 여러분들의 충실한 심부름꾼이 되겠다, 한번 해 보자, 2달동안에 엄청나게 저는 달라졌다고 생각합니다. - 저부터 하루에 지금 열람실이 15개입니다마는 20개가 넘습니다. 서고하고, 이런 것까지 모두 합치면 20개가 넘어요. 각 실을 하루에 많게는 5번, 적게는 3번을 순회합니다. 담배꽁초, 휴지 버려진 것, 도서관 내부는 물론 안에 정원까지도 매일 줍고 있습니다. 우리 직원들도 주워요. - 그리고 다니니까 도서관 이용자들도 안 버립니다. 아침에 나오면 우리 직원들도 걸레 들고 빗자루 들고 청소합니다. 많이 달라지고 있습니다. 저는 반드시 여러분들이 도와주시면 옛날 그 좋던 목포도서관으로 다시 태어날 수 있으리라고 그렇게 믿고 있습니다. 감사합니다.

박창수위원장

- 관장님께서 역량이 계시기 때문에 믿고 노사화합, 그럼으로써 거기에 드나들고 있는 학생들 정말로 공부할 수 있는 분위기가 되잖아요. 그런 조성이 필요하고 제가 인격적으로 우리 관장님을 개인적으로 좀 알고 있는데, 그런 부분에 열과 성을 부탁드리면서 우리 사무국장님이 이 자리에 있다가 가신 분이기 때문에 너무나 잘 알 것입니다. - 그래서 그러한 부분에 우리 관장님이 요구하는 예산문제, 목포시 예산은 한정되어 있지 않잖아요. 엄청난 예산이 소요되는데 한 군데만 사실 집중 할 수 없고 이런 부분이 있기 때문에 예산 심의할 때는 충분하게 우리 위원들과 상의해서 우리 미래를 맡길 청소년들에게 그 터전을 잘 가꾸어서 갈 수 있도록 이렇게 해야 되지 않느냐, 제가 위원장으로서 그렇게 생각합니다. - 하여튼 저는 위원장으로서 관장님한테 부탁하고, 그 부분에 있어서 정말로 도서관이 명실상부한 우리 학생들에게 필요한 장소가 되게끔 제 동네 옆이기 때문에 안장산을 넘어서 그쪽으로 가면 우범학생들도 많습니다. - 그러한 것도 좀 신경 써 가지고 예를 들어서 경찰의 보호를 요청한다든지, 이런 문제, 또는 최근에 저희 아들이나 딸도 장서를 빌리러 가면 좀 부족한 것이 있고, 문제를 푸는 것을 빌려 주지 않는 이런 문제가 있더라고요. 개중에는 얘들이 거기다가 답안을 써 버리니까 다른 사람이 사용할 수 없으니까 책을 못 빌려주고 있지요. 이런 문제가 있는데 좀 융통성이 있게 해 가지고 열람이 되고 우리 자녀들에게 양식이 될 수 있는 그런 밑거름이 되어야 되지 않냐, 그런 생각을 우리 관장님께 청원하면서 정말로 부탁드립니다. 믿겠습니다.
정수

황정수목포시립도서관장

- 명심하겠습니다. 열심히 하겠습니다.

박창수위원장

- 또 다른 질의 없습니까? - 예, 고경석 위원님!

고경석위원

- 저도 도서실 관을 자주 이용합니다. 가다 보면 주차장 시설이 열악합니다. 그런데 그것보다도 도서관에 들어가면 시원해요. 경관이 쾌적한 환경이고 물론, 접근성이 떨어집니다마는 잔디가 있어가지고 마음이 탁 트인 그런 느낌인데, 그 부분 하나를 폐쇄를 하고 거기다가 주차장을 하신다고 했는데, 그 부분은 경중을 따져서 당장 좀 더 불편을 감수하더라도 경관이나 청량감을 줄 수 있는 쪽으로 해 주시기 바랍니다.
정수

황정수목포시립도서관장

- 무슨 말씀이신지 알겠습니다. 저도 여러 번 돌아보면서 고심을 했습니다. 그런데 지금 직원들이 건의한 것도 다 없애자는 것은 아니고, 정문에서 들어오면 계단이 있습니다. 계단 앞으로 화단이 나와 있거든요. 지금 계단에서 조금 1m만 더 들어가면 정원도 유지를 하고 주차시설도 16대에서 20대까지는 주차할 수 있다는 그런 계산이 나와서 건의를 드린 것입니다. 쾌적한 환경을 더 쾌적하게 만들어야 되리라고 그렇게 생각이 듭니다.

박창수위원장

- 또 다른 질의 없습니까? - 예, 한정훈 위원님!

한정훈위원

- 우리 국장님께서 아동도서관에 대해서 2억8천만원을 지원받게 된다는 것은 어디에서 지원받는다는 것입니까?
병욱

박병욱관광문화국장

- 예산에 계상이 되어 있습니다. 문화관광부에서 지원해 주기로 오늘이든가, 어제인가 언론보도에도 있었습니다마는 4개소에 따른 7천만원씩 2억8천만원으로 예산이 계상되어 있는 사업입니다.
정수

황정수목포시립도서관장

- 목포시가 6개의 작은 도서관을 열기 위해서 6개를 승인해 줄 것을 건의를 했는데 그 가운데서 4개가 승인이 났습니다. 4개의 작은 도서관이 심사에서 통과됐 거든요. 한군데에 7천만원씩 예산이 확보가 된 편입니다. 그래서 작은 도서관 6개 가운데서 4개는 이미 예산이 확보됐다는 말씀이십니다.
병욱

박병욱관광문화국장

- 문화관광부가 아니라 국립중앙도서관입니다. 제가 착각했습니다.

한정훈위원

- 국장님, 설명을 해주시면 2억8천만원 지원이 됐습니다, 이런 말씀보다도 어디에서, 어떻게 해서 지원이 되어서 2억8천만원이 나오게 되었는지 다음에는 그렇게 설명해 주시기 바랍니다.

박창수위원장

- 또 다른 질의 없습니까? - 예, 조요한 위원님!

조요한위원

- 단장님께서 첫 부임 하셔가지고 적극적인 의지를 가지고 계신 것 같아 가지고 보기 좋습니다. 그 의지대로, 저도 예전에 시립도서관 다니면서 이용해 보고 그런 학생 중에 하나였습니다마는 옛날의 명성을 다시 꼭 찾아주셨으면, 국장님께 한 가지 여쭤보겠습니다. 어린이도서관 관련해서 일단 지금 그 부분은 6개소가 2억8천만원입니까?
병욱

박병욱관광문화국장

- 방금 말씀하신 국립중앙도서관에서 지원된 2억8천만원이 있고 저희들 자체 또 편성된 6억8천만원이 있습니다. 도합 9억6천만원이 되겠는데, 9억6천만원을 가지고 6개소의 어린이도서관을 개설할 계획이 있습니다.

조요한위원

- 그러시면 이것 관련해서 만약에 설치되게 되면 목포시립도서관에서 관리를 하게 된다는 것인가요?
병욱

박병욱관광문화국장

- 예.

조요한위원

- 그러면, 업무보고 자리에서 따질 부분은 아닌 것 같습니다마는 제가 이 말씀을 왜 드리냐면 그 예산을 확보해 오신 것은 정말 잘 하신 것 같고요. 그런데 실은 어린이도서관 관련해 가지고 제가 몇 년 동안 중앙부처에 있을 때 추진을 해본 적이 있거든요. - 그런데 2억원씩, 3억원씩 예산을 들여 가지고 어린이도서관을 지어놓고 전국에서 실패한 사례가 허다합니다. 이 내용에 대해서 강력한 의지를 가지고 계시는 것 같은데, 시정질문을 하든지 앞으로 다른 계획을 통해서 말씀 드리겠습니다마는 구체적인 내용에 대해서 상의하면서 하는 것이 좋을 것 같다는, 지어놓고 쉽게 예산낭비밖에 안 되는 경우가 전국에 굉장히 많거든요. 그 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
병욱

박병욱관광문화국장

- 그렇게 하겠습니다. 어려움을 겪고 있는 것은 지역안배를 하다보니까 지역안배는 되어 있으되, 임대 건물이 없어가지고 적당한 곳은 너무 많이 주라고 하니까, 그런 어려움을 겪고 있습니다. 그런 부분들을 아마 그 이전에 진행이 상당히 되어 있는 것으로 알고 있습니다마는 그 현황을 저도 업무보고에서 추후에 설명드릴 수 있는 기회가 있겠습니다.

조요한위원

- 추후에 곧 설명 드려 주십시오.

한정훈위원

- 위원장님! 자료요구 하나 하겠습니다.

박창수위원장

- 예, 한정훈 위원님!

한정훈위원

- 목포시내 초·중·고교까지 학교도서관 수를 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

박창수위원장

- 현황자료를 신속하게 정확하게 내 주시기 바랍니다.
정수

황정수목포시립도서관장

- 알겠습니다. 저희도 한번 알아보겠습니다.

박창수위원장

- 다른 위원님! 질의하시기 바랍니다. - 예, 성혜리 위원님!

성혜리위원

- 너무나도 고생이 많으신데, 가장 우선적으로 지원되어야 할 곳이 이렇게 허술하게 관리가 되고 있는가 싶어서 마음이 무겁습니다.
정수

황정수목포시립도서관장

- 감사합니다.

성혜리위원

- 4쪽에 보면, 도서관 일반열람실이 오전 7시부터 저녁 10시까지 개방이 되어 있고요. 종합자료실이 아침 9시부터 저녁 9시까지 개방이 되어 있는데, 그러면 여기에 반드시 근무하는 도서관직원이 있어야 될 텐데, 이 직원들한테 시간외 근무수당이라든가 그런 것이 정상적으로 지급이 되고 있나요?
정수

황정수목포시립도서관장

- 그렇습니다. 공무원수당에 준해서 지금 지급을 하고 있습니다.

성혜리위원

- 그나마 다행입니다. 이것도 의료원처럼 되어 있는가 싶어서요.
정수

황정수목포시립도서관장

- 특별한 경우가 아니면 15시간의 초과수당을 지급하고 있습니다.

성혜리위원

- 알겠습니다. 이상입니다.

박창수위원장

- 또 다른 질의 없습니까?
- 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. - 의사일정 제1항 “2006년도 주요업무 보고 청취(질의)의 건” 질의·답변 종결을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. - 이상으로, 제255회 목포시의회 임시회 폐회중 제1차 기획총무위원회 회의를 마치겠습니다. - 산회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) ◇출석위원수 : 10명 ◇출석위원 강성휘 박정훈 서조원 한정훈 고경석 박창수 전경선 오승원 조요한 성혜리 ◇출석공무원 기획관리국장 조성평 관광문화국장 박병욱 ◇기타출석자 목포시립도서관장 황정수 목포시의료원장 송윤재 목포시의료원 총무과장 박흥주 목포시의료원 관리부장 임재호 ◇출석사무국직원 전문위원 김평규 담 당 자 손순철 속 기 사 박신영 목포시의회회의규칙 제59조 제3항의 규정에 의거 서명 날인함. 위원장 박창수(인)

16시 26분 산회

출처 전남 목포시의회 회의록