서울 강남구의회 발언
홍영선 의원 발언

김치열위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제150회 강남구의회 임시회 운영위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 운영위원 여러분! 안녕하십니까? 오늘도 주민의 복리증진과 지방자치발전을 위하여 수고를 아끼시지 않으시는 운영위원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 오늘 회의는 제150회 임시회 의사일정 협의를 위하여 본 위원회 회의를 개의하게 되었습니다. 1. 제150회 강남구의회 임시회 의사일정 협의의 건(의장 제의)
9시55분
그러면 의사일정 제1항 제150회 강남구의회 임시회 의사일정 협의의 건을 상정합니다. 서울특별시 강남구의회 회의규칙 제15조제2항의 규정에 의거 의장으로부터 제150회 강남구의회 임시회 의사일정 협의의 건이 우리 운영위원회에 회부되어 왔습니다. 이번 제150회 임시회 의사일정안에 대하여 의견 있으신 위원께서는 발언해 주시기 바랍니다. 홍영선위원 발언해 주시기 바랍니다.

홍영선위원
홍영선위원입니다. 의사일정에 대해서는 긴급을 요하니까 의사일정이 의장제안이 된 모양인데요. 그 안건, 위원회 활동 중에서 안건에 포함된 내용이 무엇 무엇인지 대별로 해서 무엇 무엇이 들어가 있는지 밝혀 주시기 바랍니다.

김치열위원장
상정된 안건에 대해서 접수된 안건을 국장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
영창
강영창사무국장
2건이 되겠습니다. 이미 자료를 배포해 드렸는데 못 보신 모양인데요 다시 말씀드리면 서울특별시 강남구 도시관리공단 설치조례 일부개정조례안입니다. 내용은 요지만 말씀드리면 임원의 임기 중 연임 규정을 삭제를 하고 또 임원의 직위를 달리한 임명금지 조항을 신설해서 종전에 임원의 임기를 3년으로 제한했습니다. 그리고 또 연임할 수 있는 것을 없애고 단임제로 하는 그런 내용이 되겠습니다. 그 다음에 또 하나는 서울특별시 강남구 사회복지협의체 운영조례 일부개정조례안, 그 주된 내용은 강남구 사회복지 협의체 운영조례 4조에 보면 실무협의체가 있습니다. 4조에 검토 또는 심의의결 사항 항목에 긴급복지 지원법 12조에 규정된 사항을 항목을 신설하는 그런 내용이 되겠습니다. 그 다음에 이것은 긴급복지 지원법이 시행됨에 따라 가지고 긴급지원의 적정성이라든지 이런 것을 심사할 수 있는 기존에 있는 사회복지협의체 운영조례에다가 같이 넣어서 심의할 수 있도록 조항을 개정하는 내용이 되겠습니다. 이상입니다.

홍영선위원
본위원 책상에도 심의 안건에 대해서는 지금 국장께서 답변하신 것처럼 그 내용은 알고 있는데 우리가 강남구의회 4대 임기 말을 앞두고 의정비 관련과 탄력세율이 포함이 됐는가 안됐는가를 다시 재 확인차 질의를 한 것입니다. 이것은 어떻게 할 것인지 위원장께서 답변해 주시면 어떤가요?

김치열위원장
의정비 심의는 동료위원님들이 아시다시피 의회에서 할 수 있는 역할은 지금 준비가 되어 가지고 구청에 통보하고 또 구청에서도 그 법과 규정에 의해서 진행이 될 수 있도록 기 통보까지 한 바 있습니다. 그래서 그 통보를 받고 조치가 될 수 있도록 노력할 예정이며 탄력세율 관계는 지금 조금 전에 의상단 회의에서 잠깐 공문을 봤습니다. 그런데 부구청장께서 의장에게 재산세 탄력세율 논의 및 심의중단 요청의 공문을 띄어 왔습니다. 그래서 그 내용을 간략히 보면 지방세 세목교환 관련하여 국회에서 국회 행정자치위원회 주관 공청회가 4월 27일날 개최 예정으로 있는데 그 시점에 강남구의회에서 탄력세율 적용 관련 논의가 있으면 악영향을 미치지 않겠느냐 라는 주제의 요지인 것 같아요. 그러면서 만약에 세목교환이 될 때는 금년에 1,100억, 2007년에는 1,700억원, 2008년에는 2,300억원의 재정 손실이 있다고 표기가 되어 있고 이러한 사항에서 만약 구청의 의견을 무시하고 의장 책임 하에 운영되고 있는 구의회가 금번 회기 중 탄력세율 안건을 심의하거나 의결할 경우에는 구청에서는 향후 의장 총 책임 하에 세목교환 저지에 총력 대처하여 주시기를 바란다는 의견과 우리 구는 이러한 상세한 내용의 문제점을 낱낱이 주민에게 알릴 수밖에 없음을 분명히 통보하오니 심의를 하지 말라는 취지로 그 공문을 본 바 있습니다. 그래서 본 내용을 동료의원들께 배포를 했으면 어떻겠느냐 의장께 제안했더니 의장님께서 일단 듣고 확답은 듣지 못하고 올라왔습니다. 따라서 본 내용은 이따 본회의 열 때 각자 의원님들의 의견을 말씀하실 수 있을 것 같아서 본위원은 이것으로 답변을 드리고 참고적으로 지난 의상단 회의 때 재무건설위원장께서 이번 회기에는 꼭 통과시킬 수 있게끔 노력을 하겠다는 의견으로 저는 받아들였습니다. 그러나 이러 이러한 여러 사정 때문에 이번에는 심히 어렵다는 의견도 들은 바 있습니다. 따라서 이런 모든 일련의 사안의 결정은 동료의원님들의 판단에 따라서 결정될 것으로 보여지기 때문에 위원장으로서 이 관계는 이 정도로 말씀드리고 마치도록 하겠습니다.

홍영선위원
그렇다면, 상세한 위원장의 설명, 과정에 대한 설명을 잘 들었습니다. 고맙습니다. 그렇다면 지금 강남구의회 의원의 일원으로서 개별적인 자기 의사표명을 본회의장에서 할 수도 있는 것인가요? 왜냐하면 의장에게 주었다는 문서내용을 구두로 들었으나 그것은 현재 강남구청장 권한대행으로서 강남구 주민의 대표인 강남구의회 의원 또는 거기에 수장인 의장에게 일종의 어떤 압력을 행사한 것으로 간주될 수도 있는데 강남구청에서도 작년에 예산을 편성할 당시에 올해는 30% 탄력세율 적용을 전제로 한 감편성을 했으며 강남구의회에서는 50%를 주장하고 있는 상태입니다. 그런 상태에서 둘 중에 하나도 아닌 전면 보류 아니면 백지화를 주장하는 그런 내용은 집행하는 강남구청장 권한대행으로서 일부의 월권이 아닌가 하는 생각과 이번에 금번 5월 31일 지방선거를 앞두고 어쩌면 정치적으로 비춰질 수 있는 행위인데 이것을 강남구청장 권한대행이 할 수 있는 것인지 아주 확실한 해석을 위원장께서 아울러 해 주시면 좋겠습니다. 안되면 법률 전문가한테라도 그런 것을 의뢰할 필요성이 있다고 보는데 위원장 생각은 어떠신지, 안 그러면 본회의장에서 이런 것을 다시 본론으로 발의를 할 생각은 없으신지, 운영위원회 대표로서. 그것 답변해 주실 수 있겠습니까?

김치열위원장
우선은 탄력세율 관련은 소관 위원회에서 지금 계류 중에 있기 때문에 운영위원회 위원장으로서는 한계가 있습니다. 따라서 아까 본회의장에서 의견을 개진할 수 있다고 말씀드린 것은 의상단 회의에서도 이런 공문을 받고 위원님들에게 배포를 안 하고 의장님 혼자만 알고 계신다는 것은 대단히 유감이라는 말씀을 분명히 했고 또한 본위원은 의정단상에서 의원의 역할을 충분히 할 수 있게끔 발언을 하겠다는 얘기도 했습니다. 그래서 저 개인 의견은 그렇습니다마는 이 관련해서 전체 의원님 의견을 어떻게 규합하고 또 통일시켜서 관철시키느냐의 여부는 오늘은 여기서 논의될 사항은 아니고 일단은 오늘 의사일정만 논의한 후에 그 다음에 이따 동료의원님들 의견을 한번 듣고 논의 드리는 것으로 하겠습니다.

박춘호위원
제안하겠습니다. 탄력세율은 굉장히 시간적으로 중요한 시기거든요. 지금 우리 4대가 뭐 누구누구를 막론하고 다 엄청 진짜 비난의 화살이 꽂힐 우려가 있으니까 이것 끝나고 전체간담회를 운영위원회에서 주최를 제의했으면 좋겠습니다.

김치열위원장
여하튼 지금 간사님 말씀대로 운영위원회 제안해서 간담회를, 전체 의원님의 간담회를 개최하자는 것을 다시 한번 제안해 보는 것으로 하고 우선 이 의사일정은 통과시키는 것으로 마무리 짓도록 하겠습니다. 더 이상 발언하실 위원이, 김명현위원님 발언해 주시기 바랍니다.

김명현위원
김명현위원입니다. 의정비와 관련하여 오늘 조간신문에는 서울시의회는 지난주에 통과를 했다고 하는데 우리 강남구청은 10인 위원회가 왜 모임 자체가 왜 안되는지?

김치열위원장
우선은 먼저 말씀 올린 대로 구청에서 5명

김명현위원
아니 글쎄 그것은 아는데 왜 모임이 안되는지를 묻는 거예요.

김치열위원장
구성 자체가 구청에서 지금 안 만들고, 구성 자체가

김명현위원
개판 아니야 그것,

김치열위원장
구청 자체가 5명 위원을 선임해야 되는데 그 선임조차도 안되어 있기 때문에 그 절차를 촉구하느라고 여기서 의회에서 촉구공문까지 띄었단 말입니다. 그러면 선임은 다 됐지요. 그러면 먼젓번에 지난번까지는 선임이 다 5명이 안됐다고 해 가지고 했는데 오늘 지금 저는 알았습니다마는 그러니까 다시 얘기하면 우리 의회에서는 5명 위원을 선임해 가지고 이미 구청에 통보했고 또 구청에서도 이 역할을 제대로 해달라는 취지에서 빨리 위원을 구성하고 또 이것을 완료할 수 있게끔 촉구공문까지 띄운 바가 있기 때문에 그렇게 알아주시기 바랍니다.

김명현위원
그리고 이어서 탄력세율과 관련하여 김상돈 구청장대행이 이재창 의장 앞으로 보낸 공문을 지금 요약해서 읽어 주었는데 그 전문을 전 의원에게 공개하기 바라며 이런 위협적이고 반 지방자치적인 그런 내용이 도대체 국회청문회는 1년 12달 있는 것이고 공청회하고는 아무 관련이 없어요 입법과정은. 세목교환은 잘 아시다시피 90년도이래 매년 국회에서 연례 행사처럼 열리고 있는 제안성 그것입니다. 아니 글쎄 그건, 할 얘기는 해야지 이 사람아! 하면 어때, 할 얘기는. 그래서 거듭 그것을 전 의원에게 공개 배포바랍니다.

김치열위원장
저, 주제는 아니지만 김명현위원님께서 제안하신 것을 의장님께 말씀을 전달하도록 하겠습니다. 더 이상 발언하실 위원 안 계십니까? 더 이상 발언하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제1항 제150회 강남구의회 임시회 의사일정을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 운영위원 여러분! 수고하셨습니다. 이제 제4대 의회의 임기도 얼마 남지 않았습니다. 마지막까지 유종의 미를 거둘 수 있도록 최선의 의정활동을 펼쳐 주실 것을 부탁드리며 오늘 회의는 이것으로 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 많음
10시09분 산회