서울 강남구의회 발언
김승돈 의원 발언
만희
유만희위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제159회 강남구의회 임시회의 행정보사위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 서울특별시 강남구 교육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 금번 임시회의 행정보사위원회 제1차 회의 질의와 답변 과정에서 심사 보류가 된 안건입니다. 그러면 계속해서 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 서울특별시 강남구 교육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 사항에 대해서 질의하실 위원 있으면 질의해 주시기 바랍니다. 이경옥위원 질의해 주시기 바랍니다.
경옥
이경옥위원
질의라기 보다도요 확인을 하고 기록을 남겨야 될 것 같아서 드리는 말씀인데요. 저희들이 이 조례에 대해서 심의를 보류를 했던 까닭이 매칭펀드라든가 학교지원을 하는데 있어서 매칭펀드적 관점하고 그리고 경시대회 이런 것에 대해서 일선 학교장들하고 이야기가 충분히 됐느냐 그것에 대해서 저희들 위원들이 가지고 있는 생각하고 구청측의 제안하고 달라서 보류를 했던 것으로 알고 있습니다. 그런데 이것에 대해서 구청에서 확실한 답을 남기신 다음에 심의를 했으면 싶습니다.
만희
유만희위원장
행정국장 답변해 주시기 바랍니다.
석호
이석호행정국장
행정국장입니다. 이경옥위원께서 걱정하시는 부분에 대해서는 다시 한번 말씀을 드리겠습니다. 매칭펀드와 경시대회는 교장선생님들과 또 교육청과 구청이 3자가 협의해서 반드시 협의 한 다음에 시행하도록 하겠습니다.
만희
유만희위원장
수고 하셨고요. 만약에 협의가 안되면 못하는 것입니까?
석호
이석호행정국장
그렇습니다.
만희
유만희위원장
그렇게 알겠습니다. 김승돈위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김승돈위원
김승돈위원입니다. 조금 전에 우리 이경옥위원님도 말씀을 하셨는데 이 부분에 대해서는 집행부에서 업무소홀 내지는 정책적으로 판단 미스한 부분을 지적하고 넘어가고자 합니다. 교육경비 보조금 지원내용을 3%에서 4%로 상향 조정하는 과정에서 특히 강남교육청이라든지 학교장하고 충분하게 협의를 하고 그 다음에 협의를 한 결과에 따라서 매칭펀드로 할 것이라든지 아니면 순수하게 지원을 할 것이라든지 아니면 또 증액된 1% 부분에 대해서 학교의 어떤 부분을 어떻게 개선할 것이라든지 충분한 정책적인 협의가 이루어진 연후에 조례개정을 요청을 해야 되는데 그런 정책적인 협의가 전혀 이루어지지 않은 것 같아요. 그러다 보니까 우리 구의회도 그렇고 집행부에서도 그렇고 조례를 심의하다가 심사보류를 한 게 두 번을 했잖아요. 그런 과정에서 학교장들하고 간담회를 보더라도 구청 의견하고 또 학교장 의견 또 틀리게 되어 있고 그래서 2∼3일 전에도 심의보류가 됐는데 과연 이것이 올바른 정책수행을 하고자 하는 의지가 있는 것인지도 의아스럽고 구청장의 지시에 의해서 막연하게 그냥 밀어부치는 행정으로 갈려고 했던 것이 아닌가 이런 의아심이 들어요. 그래 이 부분에 대해서 앞으로 매칭펀드는 어떻게 해서 하겠다든지 말겠다든지 그리고 학교 일선 초등학교 교장들이 혼선을 야기하지 않게 하기 위해서라도 이 조례가 통과된 후에 구청장이 교육장한테 공문을 보내든지 아니면 학교장 회의 소집을 해서라도 이 부분에 대한 혼선이 나오지 않도록 빨리 조치를 해줘야 바람직하다는 생각이 들고요. 더불어 저희 일원2동에도 지금 초등학교가 두 군데가 있는데 이 교장선생들 역시도 지금도 상당히 불안해 하고 있어요. 왜 그러느냐 하면 경제적인 여건이라든지 어떤 지역적 특성 때문에 상당히 경제적인 여건이 미약하단 말이에요. 그런데 만약 이것을 똑같은 압구정동이라든지 경제력이 우수한 지역 학교와 같이 이것을 시행한다고 그러면 자기들은 도저히 능력이 모자란다고 저한테 전화도 오고 했었는데 이런 혼선 예방은 어떻게 할 것인지도 깊이 생각을 해서 조치해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
만희
유만희위원장
답변하시지요.
석호
이석호행정국장
김승돈위원 지적에 먼저 송구의 말씀을 드리겠습니다. 저희들이 먼저 교육청과 학교장과 의견을 충분하게 나눈 다음에 했어야 되는 것은 지적하신 것에 대해서는 달게 받겠습니다. 앞으로는 저희들이 매칭펀드와 경시대회 또 나머지 사업들도 지금 현재는 저희가 진행 중에 있습니다. 제일 문제가 되는 것은 다른 사업은 교육청과 협의가 끝났습니다. 또 교육청에서 요청한 사업도 있었고 그래서 끝났는데 다만 이제 매칭펀드와 경시대회는 학교장과 교장선생님들 평가와 관련이 되어 있기 때문에 상당히 교장선생님들이 민감하게 반응을 했던 것은 사실입니다. 그래서 앞으로는 교장선생님들과 그 다음에 교육청, 구청 3자가 아까 말씀드린 대로 협의해서 저희들이 만약에 여기 조례가 통과되면 추경에 예산을 반영하게 됩니다. 반영하게 되면 반영할 때 각 학교의 사업을 교육청을 통하거나 저희들한테 또 요청한 사업도 있습니다. 그래서 그것을 종합적으로 3자가 협의해서 사업을 진행하도록 하겠습니다. 그래서 매칭펀드는 저희들이 교장선생님 의견과 교육청의 의견을 많이 수용하도록 하겠습니다.
만희
유만희위원장
수고 하셨고요, 박남순위원 질의해 주시기 바랍니다.

박남순위원
한 가지만 더 부탁을 드리겠습니다. 구청에서 잘 알아서 하시겠지만 지난번 교장선생님들 간담회에서 말씀이 아직도 양동이를 받치고 있을 정도에 그런 시설의 학교도 있는 것 같은데 이 늘리는 부분에 대해서 시설개선 쪽으로 좀더 많이 편성을 해 주셨으면 하는 부탁입니다. 어떻게 생각하시는지요?
석호
이석호행정국장
알겠습니다. 그래서 지금 이번에 증액되는 부분은 전부다 환경시설개선사업에 투자를 하겠습니다.
만희
유만희위원장
수고하셨고요. 참고로 교장단 그 당시에 간담회 때 매칭펀드를 5대5, 50대50으로 하신다는 얘기를 하시고, 그래서 제가 처음에는 그렇게 말씀하셨는데 나중에 구청에서 수정을 해서 지역에 따라서 5대5, 7대3, 9대1로 그렇게 한답니다. 이렇게 말씀을 드렸더니 그 말은 처음 듣는다고 나한테 얘기를 하더라고요. 그 정도도 그렇게 잘 얘기가 안됐더라고요.
석호
이석호행정국장
알겠습니다. 저희들이 아마 대화가 부족하고 아마 그런 것을 저희들이 통감을 하고 앞으로는 교장단 대표가 구성이 되어 있으니까 교장단 대표하고 협의를 하도록 하겠습니다.
만희
유만희위원장
성백열위원 질의해 주시기 바랍니다.

성백열위원
성백열위원입니다. 국장님에게 한말씀 드리겠습니다. 제가 9년, 10년째 의원생활을 하고 있습니다마는 행정보사위에서 같은 회기에 재의 요구 들어와서 상정한 것은 처음으로 알고 있습니다. 참 이렇게 불요불급하고 우리 구청장의 현안사업인줄 알고 있습니다마는 충분하게 위원들한테 이해와 설득들 시켜서 한번으로 좁혀야지 이런 전례를 남긴다면 계속해서 앞으로도 우리가 한 3년 남았습니다마는 이런 식으로 한다면 우리 행정보사위원회는 존재할 가치가 없다고 생각하거든요. 그래서 저는 다른 얘기는 안 하겠습니다마는 국장이나 우리 총무과장께서 계시지만 앞으로 절대 이런 일이 없도록 유념해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
만희
유만희위원장
김일수위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일수
김일수위원
제가 알기로는 이 공동세와 세목교환에 관한 문제에 빌미가 시작된 것이 교육경비 문제로 시작된 것으로 알고 있어요, 그 얘기가 나온 것이. 그래서 이 교육비에 관해서 증액을 하는 문제에 있어 가지고 사실 저는 그 문제가 굉장히 걱정이 되는 부분입니다. 세상이 뭐가 잘못됐는지 잘사는 구에서 교육비 자체에 관한 것도 제대로 증액하는데도 신경을 써는 되는 그런 세상이 되어 버렸는데 그런 문제가 생기지 않도록 잘 조심해서 책정, 사용을 해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
만희
유만희위원장
답변하시기 바랍니다.
석호
이석호행정국장
그러지 않아도 지금 저희들이 공동재산세 문제에 옛날부터 세목교환할 때 교육경비 때문에 발의자인 우원식의원이 그것을 먼저 내세웠습니다, 이유로 내세웠는데. 김일수위원께서 지적하신 내용은 저희들이 충분히 하겠습니다. 그래서 만약에 조례가 되더라도 아직 추경이 5월달에 되기 때문에 임시회를, 국회 임시회가 4월달에 있습니다. 그래서 그 결과를 보고 저희들이 정리를 하겠습니다. 그래서 김일수위원께서 걱정하시는 부분은 저희들도 같이 동감을 하고 있습니다. 동감을 하기 때문에 상당히 조심스럽게 저희들이 접근을 하겠습니다.
만희
유만희위원장
수고 하셨고요, 김승돈위원 질의해 주시기 바랍니다.

김승돈위원
김승돈위원입니다. 서울특별시 강남구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정조례안이 2006년 12월 정례회 구의회 때 상정이 된 것이지요? 그때 심의 보류가 된 것으로 인해서 됐는데 구청에서는 그 당시에 이 개정조례안이 구의회에서 승인될 것으로 예상을 하고 부칙 시행일자를 2007년 1월 1일부터 시행한다고 되어 있었는데 이 부분은 어떻게 할 예정입니까?
석호
이석호행정국장
1월 1일자로 하는 것이 아니라 "공포한 날로부터 시행한다"로 그것을 바꿔야 될 것 같습니다.
만희
유만희위원장
김승돈위원님 그 부분은 박남순위원이 토론 시간에 하도록 했거든요. 질의를 마쳐도 되겠습니까? 질의를 마치기 전에 총무과장께서 한말씀 하시지요. 왜냐하면 지난번에도 발언 기회를 안 드렸는데 일단 이 문제에 대해서 전체적으로 위원님들한테 의견을 듣고 나름대로 한말씀 하시지요.
「예」하는 위원 많음

이동호총무과장
이런 기회를 만들어 주신 위원장님 이하 행보위 위원님께 감사드립니다. 염려하시는 부분을 충분히 업무 하는데 판단이 많이 섰습니다. 그래서 향후 이 교육경비 업무를 하는데 있어서 위원님들에게도 사전 사후 좀 보고를 드리고 교육청의 협의, 재정과 초등, 중등과와 계속 협의를 계속 볼 것이고 또 대표교장선생님들 초등 3분, 중등 3분 계속 협의해서 위원님들이 걱정하지 않도록 공교육활성화에 일조를 하도록 열심히 노력을 하겠습니다. 이런 기회를 주셔서 고맙습니다, 위원님.
만희
유만희위원장
총무과장 수고 하셨습니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 계속해서 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 계시면 토론해 주시기 바랍니다. 박남순위원 토론해 주시기 바랍니다.

박남순위원
박남순위원입니다. 이 조례가 지금 2006년도에 보류되었던 안건이기 때문에 부칙에서 "이 조례는 2007년 1월 1일부터 시행한다"로 되어 있었는데 이것을 "이 조례는 공포한 날로부터 시행한다"로 구두수정동의 합니다.
만희
유만희위원장
방금 박남순위원으로부터 본 안건을 수정하자는 동의가 있었습니다. 이 동의에 재청 있습니까? 재청이 있었으므로 박남순위원이 발의한 수정 구두동의는 성립되어 의제로 삼아서 처리하도록 하겠습니다. 그러면 계속해서 원안과 수정안에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의가 없었으므로 질의를 모두 마치겠습니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 계시면 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 모두 마치겠습니다. 다음은 본 안건에 대하여 의결을 하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 구청장 제출 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 본 안건은 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 구청장 제출 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분! 수고 많았습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「재청합니다」하는 위원 많음
「없습니다」하는 위원 많음
「없습니다」하는 위원 많음
「없습니다」하는 위원 많음
10시14분 산회