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서울 중랑구의회 발언

서인서 의원 발언

제163회 제3차 복지건설위원회2010-09-06

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인서

서인서위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제163회 서울특별시중랑구의회(임시회) 제3차 복지건설위원회를 개회하겠습니다. 그러면 먼저 사무국직원으로부터 보고가 있겠습니다.
무국

무국의회사

강문수 구의회사무국 강문수입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 9월 2일에 중화 제1구역(중화동 324번지일대) 정비계획의 수립 및 정비구역의 지정을 위한 구의회 의견청취의 건이 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
인서

서인서위원장

네, 수고하셨습니다. 그러면 9월 2일과 3일 양일 간에 걸쳐 심도 있게 심사했던 제2회 추가경정예산안에 대한 계수조정을 위하여 정회하고자 합니다. 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

10시29분 회의중지

14시15분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제163회 서울특별시중랑구의회(임시회) 제3차 복지건설위원회를 속개하겠습니다. 위원 여러분께 양해를 구하고자 합니다. 이번에 심사한 안건은 2010년도 제2회 일반?특별회계 세입?세출 추가경정예산(안)을 처리하여야 하나 원만한 회의진행을 위해 2010년도 행정사무감사계획서 작성을 건을 먼저 처리하고자 합니다. 양해가 되시겠습니까? 이의가 없으므로 2010년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 먼저 처리하도록 하겠습니다. 2. 2010년도 행정사무감사계획서 작성의 건 ― 주민생활지원국· 도시환경국· 건설교통국·정책사업 기획단 소관(위원장 제의)

「네.」하는 위원 있음

14시16분

다음은 의사일정 제2항 주민생활지원국·도시환경국·건설교통국·정책사업기획단 소관 2010년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. 본 행정사무감사 계획서 작성은 지방자치법 제41조와 같은법 시행령 제43조 서울특별시중랑구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 규정된 것으로써 감사계획서 작성의 위해 먼저 정회를 하고 정회 중에 여러 위원님들의 의견을 모아서 작성하는 것이 효율적이라고 생각되어 자료작성을 위하여 정회하고자 합니다. 이의 없으십니까? 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

14시16분 회의중지

14시49분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제163회 서울특별시중랑구의회(임시회) 제3차 복지건설위원회를 속개하겠습니다. 그동안 2010년도 행정사무감사 계획서 작성을 위하여 여러 위원님들 수고 많이 하셨습니다. 우리 위원회의 행정사무감사 계획서는 위원님들이 요구하신 자료를 모아 작성하여 배부해 드린 2010년도 행정사무감사 계획서 안대로 하고자 합니다. 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 상임위원회 감사계획서는 서울특별시중랑구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 제2항에 따라 운영위원회와 협의하여 작성하도록 되어 있으므로 본 행정사무감사 계획서를 의회 운영위원회와 협의하되, 협의과정에서 변동되는 부분은 간사와 본 위원장에게 일임하여 주시면 수정 작성하여 본회의에 제출하도록 하고자 합니다. 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 원만한 회의진행을 위하여 약 30분간 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

14시50분 회의중지

19시20분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제163회 서울특별시중랑구의회(임시회) 제3차 복지건설위원회를 속개하겠습니다. 1. 2010년도 제2회 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산(안) ― 주민생활지원국·도시환경국·건설교통국 소관(계속)(중랑구청장 제출)
다음은 의사일정 제1항 2010년도 제2회 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산(안)을 상정합니다. 2010년도 제2회 일반·특별회계 세입·세출 추가경경예산(안)에 대하여 심도있는 심사와 계수 조정을 하시느라 수고하신 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 주민생활지원국·도시환경국·건설교통국 소관 2010년도 제2회 일반·특별회계 세입·세출 추가경경예산(안) 대한 계수조정 결과를 발표하겠습니다. 계수조정 결과 2010년도 제2회 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산(안)은 계수조정 없이 원안가결 하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2010년도 제2회 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산(안)은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 단 푸드마켓 옥상방수공사 마감이 미흡하므로 철저하게 마무리 하여 주시고 또한 앞으로는 예산 확보 전 선 공사를 하는 일이 없도록 업무 추진에 철저를 기하여 주시기 바랍니다. 2010년도 제2회 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산(안)을 심사하시느라 수고하신 여러 위원님께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 또한 위원님들의 질의에 성실하게 답변하시느라 수고하신 주민생활지원국장, 도시환경국장, 건설교통국장 그리고 소관 부서과장 및 담당 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 아무쪼록 우리 위원회에서 질의 답변을 통하여 심도 있게 심사한 2010년도 제2회 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산(안)이 주민들의 복지 향상과 지역발전 등 꼭 필요한 곳에 쓰일 수 있도록 집행부 공무원께서는 예산 집행에 각별히 유념하여 주시길 당부드립니다. 원만한 회의진행을 위하여 약 10분간 정회를 선포합니다.

「네.」하는 위원 있음

19시22분 회의중지

19시33분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제163회 서울특별시중랑구의회(임시회) 제3차 복지건설위원회를 속개하겠습니다. 3. 중화 제1구역(중화동 324번지 일대) 정비계획의 수립 및 정비구역의 지정을 위한 구의회 의견청취의 건(중랑구청장 제출)

19시34분

다음은 의사일정 제3항 중화제1구역(중화동 324번지 일대) 정비계획의 수립 및 정비구역의 지정을 위한 구의회 의견청취의 건을 상정합니다. 주택과장 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
정석

손정석주택과장

안녕하십니까? 중랑구 주택과장 손정석입니다. 늦은 시간에도 불구하고 연일 바쁘신 일정에우리 구 발전을 위해서 노고가 많으신 서인서 복지건설위원회 위원장님과 여러 위원님들께 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다. 중화제1구역 정비계획 및 정비구역 지정을 위한 구의회 의견청취 안건에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 중화2동 324번지 일대 중화제1구역은 중랑천변 주변 단독주택지 약 1만 8,000평방미터를 재건축하고자 하는 것으로써 우리 구에서는 이 지역을 정비구역을 지정하고 체계적이고 계획적인 정비사업을 통해서 기반시설 확충과 쾌적한 주거 환경을 조성하여 강북지역의 균형 발전을 도모하고자 관련 법률에 의거해서 위원님들의 고견을 청취하고자 하는 것입니다. 관련 법규는 도시 및 주거환경 정비법 제4조제1항이며 동 규정에서는 정비계획을 수립한 경우에는 지방의회의 의견을 청취하도록 정하고 있습니다. 중화제1구역 주택재건축 정비계획에 대한 상세한 내용은 본 용역의 책임기술자인 주식회사 동해종합기술공사 김정민 상무께서 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 내용을 설명 들으신 후에 궁금하신 사항이나 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 그러면 세부내용을 보고드릴 주식회사 동해종합기술공사 김정민 상무를 소개해 드리겠습니다. ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 안녕하십니까? 방금 소개받은 동해종합기술공사에 김정민입니다. 지금부터 중화 1구역 주택재건축 정비구역 지정 정비계획안에 대해서 보고드리겠습니다.
인서

서인서위원장

과장님께서 답변하십니까? 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 강대호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강대호위원

네, 강대호 위원입니다. 관내 중랑구에 재건축사업이 2006년 말 기점해가지고 21개가 있는데 추가로 중화 1구역 주택재건축 정비구역을 예정구역으로 지정됐는데 이것은 우리 그 당시에 중랑구에 21개로 예정구역이 돼 있는 걸로 알고 있는데 왜 중화 제1구역 주택재건축으로 돼 있는지 이것은 실무적 차원에서 우리 과장님께 답변을 부탁드리겠습니다. 답변하여 주시기 바랍니다.
정석

손정석주택과장

네, 주택과장 손정석입니다. 그 부분은 제가 답변하도록 하겠습니다. 이 부분은 중화 324번지는 주민들의 주민 요청에 의해서 이렇게 재건축이 추진되는 지역입니다.

강대호위원

네, 강대호 위원입니다. 서울시 2010에 대해서 그 당시에는 중랑구 관내에 동 명칭을 따가지고 1번에서 21번까지 돼있는데 왜 중화 1구역이 돼 있다는 것은 주민들께서 논란이 돼서 제가 질의를 함으로써 답변을 과장님한테 부탁드린 겁니다.
정석

손정석주택과장

네, 주택과장 손정석입니다. 우리 통상적으로 중화 제1구역 아니면 면목1구역 이렇게 구역 명칭의 부여는 각 사업 진행되는 순서에 의해서 저희들이 지역의 명칭을 부여하고 서울시에도 요구를 그렇게 하고 있습니다. 그렇게 이해해 주시면 좋겠습니다.

강대호위원

네, 강대호 위원입니다. 두 가지만 질의를 하겠습니다. 대상지에 대한 현재 불량률은 얼마고 7월 12일 날 주민설명회를 하였는데 거기에 대해서 반대 있는 분들이 몇 십 명 있는 걸로 알고 있는데 앞으로 거기에 대해서 사업하시면서 잘 진행 되는가 과장님이 답변을 하여 주시기 바랍니다.
정석

손정석주택과장

네, 주택과장 손정석입니다. 지금 현 지역에 노후불량 비율은 위원님들께 배부해 드린 자료와 같이 68.5%로 되어 있습니다. 그래서 기준 용적률은 충족하고 있고요. 주민들이 지난번 주민설명회 당시에 그 자리에서는 현장에서는 특별하게 반대하시는 분들이많이 계시지는 않으셨습니다마는 그 이후에 주민들께서 50여 분이 민원형식으로 저희 구에 의견을 개진해 주신 바 있습니다. 그래서 그 내용들이 재건축을 다시 한 번 고려해 달라, 주민들이 반대한다는 입장들이지요. 그래서 그런 의견들을 갖다가 저희 구에 개진해서 저희 구에서 그 내용을 가지고 도시환경국장님을 위원장으로 한 위원회에서 내용을 검토한 바가 있습니다. 그래서 그 내용에서는 지금 우리 자료 있는 바와 같이 거기에 135분 정도가 소지자들이 계시는데 그분 중에서 51분이 거의 한 40% 정도 이게 되겠습니다. 그런 분들이 반대를 한다고 그러면 사업이 진행이 안 됩니다. 그래서 저희들이 사업을 추진하기 위해서는 주민들의 전적인 동의가 필요하고 그리고 많은 분들이 또 그런 부분에 대한 이해와 협조가 없으면 사업이 안 되기 때문에 그분들의 의견을 다 수렴한다고 그러면 사업이 진행이 안 된다, 이런 식으로 저희들이 답변을 드렸습니다. 그래서 앞으로 그분들의 의견을 갖다가 저희들도 설명을 드리고 사업이 추진될 수 있도록 이해를 돕도록 하겠습니다.

강대호위원

네, 강대호 위원입니다. 과장님의 말씀을 들으니까 앞으로 사업이 잘 될 것 같습니다. 그러나 반대에 있는 분들도 그 지역의 주민이고 찬성하시는 분들도 그 지역의 주민입니다. 양쪽을 잘 소통하셔서 아울러가시면서 우리 지역 관내에 있는 주택재건축사업이 잘 되리라고 봅니다. 아무쪼록 그분들에 대해서 많은 역할을 해 주시기를 당부드리며 우리 실무에 계신 분한테 답변을 부탁드리겠습니다. 현재 지금 계획 용적률이 200%인데 앞으로 서울시 시 도시계획위원회 과정에서 2종7층 이하로 돼 있는 걸로 알고 있는데 앞으로 2종에 12층 이하에 대한 3종에 대한 일반주거지역으로 종 세분화해서 상승시켜서 계획안이 되는 걸로 알고 있는데 그게 있을, 앞으로 이상 없이 잘 진행될 수 있습니까? 이에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다. ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 지금 현재 계획안은 2종7층 이하 지역을 2단계 종 상향해가지고 3종 일반주거지역으로 해서 300% 이하로 계획을 추진하고 있고요. 실과 협의 중에 일부 그런 부분도 있지만 일단은 2단계 상향으로 추진하고 있고요, 그렇게 추진하고 있습니다.
네, 강대호 위원입니다. 서울시 도시계획위원회 7월 30일자에 보면 상봉11구역 주택재건축 예정구역에서도 3종으로 중랑구에 서울시로 상신하여 했지만 그게 지금 부결이 돼 있습니다. 그래서 제가 우려되는 차원에서 이 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 앞으로 잘 되시리라고 보고 좀더 노력 하셔가지고 지역 주민들에 대한 현안 적으로 사업하시는 데 보탬이 될 수 있도록 당부의 말씀을 드리는 겁니다. 아무쪼록 3종이 됨으로써 지역주민에 대한 어떤 개인의 이익도 있겠지만 우리 중랑구의 이익도 있을 수 있는 겁니다. 그런 차원에서 본 위원이 질의를 하게 된 겁니다. 그게 만약에 안 된다라면 지금 현재 360세대라는 세대수가 나올 수가 없다라는 것을 본 위원은 알고 있습니다. ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 네, 맞습니다.
그래서 아무쪼록 거기에 대해서 많은 전문가들과 상의를 하셔가지고 거기에 대한 반영이 될 수 있도록 우리 실무자께서는 많은 노력을 당부드리면서 이에 대한 답변을 부탁드리겠습니다. ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 지금 3종 일반주거에서 대다수 주민들이 원하는 방향을 계획을 잡았고요. 아까 말씀하신 세대수는 최대한 확보하도록 저희들이 경관상 봤을 때는 두 개 동으로 배치했기 때문에 아마 그런 부분에 스카이라인이나 수변경관을 봤을 때 저희가 이게 건축 배치상 최적이라고 판단하기 때문에 서울시하고 최선을 다 해서 협의토록 하겠습니다. 이상입니다.
네, 이상입니다.
인서

서인서위원장

네, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 네, 은승희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

은승희위원

제가 몰라서 궁금한 거 몇 가지 질의드리겠습니다. 기부채납으로 나와 있는 거는 지금 공원부지인가요? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 공원하고 도로 부분입니다.
공원하고 도로까지 합해져서요? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 네.
그러면 한 가지 더 여기가 지금 재건축 넓게 지금 예정이 되어 있는데 1차로 실시 한다는 얘기지요? 지금 이 부분은 그거하고 상관없이 주민이 원해서 하는 사업입니까? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 지금 재건축 예정구역으로 지정됐기 때문에 거기 1단계로 2008년까지 계획을 수립하도록 돼 있습니다. 그러다 보니까 지금 공개관리제도를 추진하지 않습니까? 거기에 발맞춰서 구의 예산을 들여서 정비구역지정안을 계획하고자 하는 사항입니다.
그러면 이렇게 지금 바뀌면 예상 인구수는 훨씬 더 늘게 되는 상황이 되나요? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 지금 현재 아까 365세대이기 때문에 추가적으로는 좀 늘 수는 있습니다, 세대수당.
그러면 지금 현재 이 안에는 학교 부지는 안 들어가도 되는 모양이지요? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 주변에 지금 초등학교가 있기 때문에 저희가 관계기관과 협의해서 교육청 협의도 지금 진행해서 완료를 했습니다.
원래는 들어가야 됩니까, 그러면 ? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 아닙니다. 세대수상 지금 초등학교 하나 세우려면 1개교 하려면 보통 2,500세대 3,000세대를 해야지만 학교로서 규모를 가지고 있습니다. 그래서 주변지역 통학권이 있기 때문에 도시지역 내에는 아마 초등학교 통학권 내에서 조정을 하는 걸로 알고 있습니다.
그러면 지금 이 단지로써는 학교에 대한 어떤 부담이나 이런 거는 없다는 그런 얘기신가요? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 그렇지요, 기존에 있던 세대수에 약간의 증가가 있기 때문에 그런 부분은.
네, 알겠습니다.
인서

서인서위원장

네, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 위원장이 몇 가지만 물어보겠습니다. 지금 기부채납, 공공기여 기부채납 되어 있는데 총 평수 대비 기부채납은 몇 퍼센티지지요? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 국공유지 빼고 20%.

「없습니다.」하는 위원 있음

20%입니까? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 네.
공공용지, 그러면 도로를 제외하면 몇 퍼센티지 되는가요, 도로를 제외하고요. ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 도로 제외하면 공원녹지만 하고 있고요, 지금 13.2%입니다.
13.2%, 지금 여기가 현재 2종7층 이하에서 3종 300%, 원래 3종이 250% 이하 아닌가요? 종 세분화해서 250% 이하지요? 지금 현재 3종까지 갔을 때 그러면 3종에서 준주거지역으로 용도변경을 하는, 그렇게 가는 것이지요? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 아닙니다, 지금 2종7층 이하에서,
2종7층 이하에서, ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 3종 일반주거지역으로 바뀌는 겁니다.
바뀌는 겁니까? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 네.
그러면 지금 현재 용적률이 몇 퍼센티지까지 가능합니까? ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 지금 저희가 300% 이하인데,
네, 300%, ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 전체 가능 용적률은 현재 11쪽 보시면 289.6%로 잡았습니다.
300% 이하, 공공부분에 어떤 기부채납을 늘릴 수는 없는지 이런 부분은 연구검토를 해 보신 적이 있는지, 공공부분에 대한 오히려 더, ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 기부채납을 말씀하십니까?
네, 기부채납. ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 지금 사업상이나 이런 것을 봤을 때 지역주민이 가장 반발하는 게 추가적인 기부채납인데 저희가 2단계 상향해가지고 순부담 20%를 확보하도록 돼 있어서 거기에 기준에 맞춰서 했고요. 아마 이게 추가적으로 교통영향평가를 하게 되면 가감속해서 도로부분이 세트백(set back) 될 수는 있습니다. 그건 아마 나중에 사업계획승인 때, 건축허가 심의 때 그때 반영될 것 같습니다.
부지에 종을 상향하고 여러 가지 부지에 장단점, 혹시 사업을 추진함에 있어서 어떤 장단점이 있으면 간단하게 설명을 해 주십시오. ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 어떤?
이 부지에 대한 사업을 시행함에 있어서 혹시 어떤 불편사항이라든가 장단점이 있다라면 느낀 점을 한 번 말씀해 주세요. ○(주)동해종합기술공사 상무 김정민 지금 현재 부지는 수변에 중랑천변에 있다 보니까 경관적인 측면에서는 상당히 유리한 부분에 있는 부지입니다. 그다음에 또 한 가지 앞에 보면 중랑천 220m 중랑천길이 있어서 실제 교통 처리에 원활한 부분이 있고요. 그다음 중랑천하고 연결하는 지역주민 연결하는, 저희가 광장을 크게 비운 이유가 중랑천변하고 연결하는 녹지축을 가져가고자 합니다. 그런 부분인데 그런 부분의 연결체계에서는 좀더 보완할 부분이 있지만 지금 현재 갖고 있는 대지 상에 어떤 장점은 아까 말씀드린 그런 부분이 될 거라고 판단됩니다.
네, 서인서 위원입니다. 그러면 법적인 어떤 테두리 내에서 지역 발전의 축에 맞춰서 충분한 검토 후 잘, 주민들이 모두가 만족하는 이런 사업을 해 주시기 바랍니다. 그리고 또 아까 우리 강대호 위원님께서 이 이야기를 했지만 지금 지역에 찬반이 어디나 있기에 마련입니다, 이런 사업을 하다 보면. 그래서 소수의 의견도 좀 귀를 기울여서 지역의 민원이 최소화 될 수 있도록 해 주시고 어떤 지금 1구역, 2구역, 3구역 여러 가지 많은 부분이 있는데 좀 벗어난 내용인 것 같지만 상당히 그쪽에 계신 분들이 많은 분들이 시달리고 있어요. 그래서 이런 어떤 사업이 신속하게 추진이 돼서 우리 지역에 주거환경 개선사업에 도움이되고 우리 주민들에게도 많은 혜택이 돌아갈 수 있는 이런 사업을 갔으면 합니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 우리 최성식 위원님 뭐 한 말씀?

「없습니다.」하는 위원 있음

최성식위원

없습니다.
인서

서인서위원장

고생하셨고요. 우리 강대호 위원님 없지요?

강대호위원

없습니다.
인서

서인서위원장

더 질의하실 위원님 안 계시면 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 본 의견청취의 건은 구청에서 제출한 원안대로 찬성 채택하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 중화제1구역(중화동 324번지 일대) 정비계획의 수립 및 정비구역의 지정을 위한 구의회 의견청취의 건은 원안대로 찬성 의결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 장시간 수고 많으셨습니다. 그동안 심사한 안건에 대한 심사결과보고서는 간사와 본 위원장에게 일임하여 주시면 작성하여 의장께 제출하도록 하겠습니다. 이의가 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 그러면 상정된 안건이 모두 처리되었으므로 제163회 서울특별시중랑구의회(임시회) 복지건설위원회를 산회하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

19시59분 산회

출처 서울 중랑구의회 회의록